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Informe Económico y Social de Cantabria. Primavera 2017

Empresa colaboradora

2017

OBSERVATORIO ECONÓMICO Y SOCIAL DE CANTABRIA ABRIL 2017

| Fundación Alternativas

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Informe Económico y Social de Cantabria.

Director: Juan Rodríguez Poo.

Autores: Patricia Moreno Mencía.

Ángel Agudo San Emeterio.

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Juan Manuel Rodríguez Poo

Es Catedrático de Econometría por la Universidad de Cantabria. Es Doctor en Economía por la Universidad Católica de Lovaina y Master en Economía y Econometría respectivamente por la Universidad Católica de Lovaina y la London School of Economics. Ha sido profesor numerario en la Universidad del País Vasco y la Universidad de Zaragoza. Así mismo ha sido profesor visitante en la Universidad Paul Sabatier de Toulouse y la Universidad Humboldt de Berlín. En su curriculum investigador figuran más de cincuenta publicaciones en revistas relacionadas con la econometría teórica y la microeconometría, sus áreas de especialización. Así mismo, ha sido durante cinco años director del Instituto Cántabro de Estadística (ICANE), habiendo trabajado también como investigador asociado en el Instituto Nacional de Estadística (INE) y en el Institut d’Estadistica de Catalunya (IDESCAT).

Patricia Moreno Mencía

Es profesora de Econometría en la Universidad de Cantabria. Es Licenciada y Master Oficial en Economía; Instrumentos del análisis económico, así como Master y Experto en Dirección y Gestión de Servicios Sanitarios por la Universidad de Cantabria y Master en Banca y Finanzas por el Instituto Superior de Técnicas y Prácticas Bancarias. Sus líneas de investigación principales se desarrollan en la Microeconometría, Economía de la Salud y la Economía Social, en estos campos ha publicado diversos artículos en revistas especializadas, tales como Papeles de Economía, FUNCAS y Fundación CASER para la dependencia entre otras. Ha participado en los últimos años en diversos cursos, congresos y jornadas relacionados con estos temas. Ha recibido el premio de Investigación de Ilustre Colegio de Economistas de Cantabria en 2010. Colaboró durante dos años con el Instituto Cántabro de Estadística. En la actualidad, está desarrollando el doctorado en Economía.

Ángel Agudo San Emeterio

Es Profesor Titular de Comercialización e Investigación de Mercados por la Universidad de Cantabria. Es doctor en Ciencias Económicas y Empresariales por la universidad de Cantabria. Ha sido Consejero de Economía y Hacienda del Gobierno de Cantabria entre el 2003 y el 2011. Así mismo ha sido Presidente de la Sociedad Estatal de Correos de España en el 2011 y 2012.


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ÍNDICE

1. El Entorno Económico Mundial

2. Economía Española

3. Economía de Cantabria

3.1 Consumo, Inversión y Demanda Externa

3.1.1 Estadísticas de I+D+i

3.2 Oferta Productiva

3.2.1 Agricultura, Pesca, Ganadería y Silvicultura

3.2.2 Industria

3.2.3 Construcción

3.2.4 Servicios

3.3 Mercado de Trabajo y Condiciones de vida

3.4 Sector Público

3.5 Estadísticas Financieras y Monetarias

4. Conclusiones


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RESUMEN EJECUTIVO

La economía de Cantabria ha continuado a lo largo del año 2016 avanzando hacia tasas positivas de crecimiento, que, aunque positivo, aún no parece reflejarse en el día a día de los ciudadanos y pone de manifiesto un preocupante incremento de la desigualdad. Según los datos de la Contabilidad Regional Trimestral de Cantabria que publica el Instituto Cántabro de Estadística (ICANE), la economía regional creció en el último trimestre de 2016 un 2,7% anual. En tasa trimestral el PIB regional creció un 0,5%. En el caso de España estas tasas fueron de 0,6% trimestral y de 3% en tasa anual. El incremento del Producto Interior Bruto viene apoyado básicamente en el crecimiento de la demanda nacional. En el conjunto de 2016, la economía española creció un 3,2% según la Contabilidad Regional de España publicada por el Instituto Nacional de Estadística, según este indicador, el crecimiento en Cantabria fue del 2,3%. Por otro lado, la economía mundial continúa en 2016 en la senda de crecimiento, pero muy moderado, acompañado del incremento de la incertidumbre que destaca en el entorno exterior, principalmente asociado a las políticas estadounidenses. Las perspectivas para los años venideros mejoran, según las últimas informaciones, en las economías avanzadas, pero empeoran para las emergentes y en desarrollo.

Las reflexiones anteriores ponen de manifiesto dos ideas clave: La economía se encuentra en una fase de recuperación económica, aunque dicho avance es aún insuficiente, en línea con lo ocurrido en la economía española en su conjunto. El punto más preocupante sigue siendo el mercado laboral, la elevada tasa de desempleo de nuestro país y por ende de nuestra comunidad sigue siendo nuestra tarea pendiente. Cantabria cerró 2016 con un total de 35.700 desempleados, al reducirse el paro en 13.000 personas en dicho año (descenso del -26,7%interanual). Así pues, la tasa de paro en Cantabria se redujo hasta alcanzar el 12,8%. Esta tasa de paro es casi seis puntos inferior a la media nacional (18,6%), según los datos de la Encuesta de Población Activa (EPA). En cuanto al número de ocupados, se registró un incremento del 6,57% al término de 2016, contando 240.800 ocupados, 14.900 más que el año anterior, pero perdiendo 2.000 puestos de trabajo frente al trimestre anterior.

Centrándonos en un análisis más detallado por sectores productivos, se observa que el valor añadido bruto industrial en variaciones de volumen ajustado de efectos estacionales y calendario creció un 2,4% interanual el último trimestre de 2016 en Cantabria. En España también se registró crecimiento, concretamente del 2,19%. Así pues, la actividad industrial en nuestra región ha mejorado en el último trimestre de 2016, aunque aún esté muy lejos de los datos de 2010, resulta favorable dado el peso que tiene el sector en nuestra comunidad. El crecimiento en el sector industrial lo confirman los principales indicadores de actividad, como es el caso del Índice de Producción Industrial (IPI), que ha finalizado 2016 mostrando ascensos interanuales, así pues, en diciembre de 2016 registró un crecimiento del 5,2% interanual. En España en diciembre de 2016 se registró un decrecimiento del 1,5% interanual. El sector de la construcción, continúa mostrando tasas de crecimiento positivas, aunque moderadas, el sector servicios sigue mostrando registros alentadores y el sector agrícola, que había perdido peso en nuestra comunidad a finales de 2014 vuelve a recuperarse, aunque sin despuntar de manera contundente.

Finalmente, el desfase negativo entre ingresos y gastos públicos acumulado en estos últimos años, ha disparado los niveles de deuda pública, y todo hace pensar que seguirá creciendo en los próximos ejercicios, lo que incrementará a su vez el gasto total en intereses, con lo que habrá que destinar más recursos al pago de la deuda en detrimento de otras unidades de gasto. La deuda pública registrada en Cantabria ha sido de 2.889 millones de euros en el cuarto trimestre de 2016, lo que representa un incremento del 7,92% frente al mismo periodo del año anterior, un aumento en términos absolutos de 212 millones de euros. Además, la deuda pública representaba en el último trimestre de 2016 un 23% del PIB, inferior, en cualquier caso, a la media de las Comunidades Autónomas.


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El crecimiento económico mundial del año 2016 ha continuado siendo moderado, aunque las proyecciones apuntan a un cierto repunte de la actividad económica en los próximos años. Sin embargo, este optimismo se acompañaba del incremento de la incertidumbre y la amplia dispersión esperada en cuanto a las proyecciones internacionales. La economía mundial creció un escaso 2,2 % en 2016, básicamente a causa de un débil ritmo de inversión, mucha deuda y poca evolución del comercio exterior. Recientemente va fortaleciéndose el crecimiento mundial, debido básicamente a una mejora de la situación de las economías avanzadas. En el próximo año, según las previsiones del FMI el crecimiento mundial será del 3,5%, mostrando un cambio de tendencia. Aunque hemos destacado la mejoría relativa en la Economía en cuanto a las perspectivas de crecimiento, aún siguen existiendo múltiples factores de riego. La incertidumbre causada por las políticas económicas mundiales ha incrementado notablemente a causa del cambio político de Estados Unidos. Por otro lado, los tipos de interés a largo plazo mantienen una tendencia al alza lo que provoca inestabilidad en los mercados, principalmente en las economías emergentes que poseen niveles significativos de deuda en dólares. Por tanto, los datos del PIB han reflejado, en general, crecimientos mayores que los esperados en las economías avanzadas. Mientras que, por otro lado, en las economías emergentes no se aprecia un patrón definido. En Estados Unidos el crecimiento del Producto Interior Bruto creció a una tasa intertrimestral anualizada del 3,2%, por encima de lo esperado, empujado sobre todo por el consumo privado. Por otro lado, la actividad económica de la eurozona muestra una aceleración en los últimos meses de 2016, mostrando un crecimiento del 1,7% para el conjunto del año y siendo muy dispar entre países. PIB: Comparativa Internacional Exportaciones Tasas de variación anual (%) Tasas de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Economía y Hacienda. Como hemos mencionado anteriormente detrás de la leve recuperación de la economía global se encuentra el impulso de la actividad que está aconteciendo en ciertas economías representativas mundialmente. Así pues, Estados Unidos, el PIB creció un 1,9 % interanual en el último trimestre de dicho año. Este crecimiento viene impulsado principalmente por el mayor dinamismo del consumo privado, la recuperación de la inversión y un mejor comportamiento del sector exterior. Si bien es cierto, el cambio político viene rodeado de incertidumbre ante cambios de política económica en el país. En cuanto a las exportaciones, podemos observar que los resultados acumulados para España están en línea con los obtenidos por nuestros principales socios de la zona euro. Así pues, las exportaciones de la zona euro descendieron en 2016 un 4,9% interanual, comportamiento similar a Alemania (descenso del

1. Entorno Económico Mundial

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4,7%). La tasa registrada en Estados Unidos en 2016 muestra también un descenso de las exportaciones del 2,49% anual, mientras que Japón muestra un crecimiento del 2.83%. El año 2016 ha venido marcado por los cambios políticos y económicos. Por un lado, el abandono de la Unión Europea por parte del reino Unido provocó una fuerte depreciación de la libra frente al dólar, aunque se ha ido estabilizando después. Por otro lado, la victoria de Donald Trump en Estados Unidos supuso importantes pérdidas para el dólar, que si bien es cierto no tardó mucho en recuperarse y mantener una tendencia creciente, aunque frenada por la incertidumbre de las nuevas políticas. Aun con todo, cabría esperar que el dólar continúe fortaleciéndose frente al resto de divisas, en particular frente al Euro. Tipos de cambio del Dólar Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Economía y Hacienda. Como se ha mencionado, la economía global se encuentra actualmente en una situación de incertidumbre y crecimiento modesto. Analizando la evolución de la economía estadounidense se observa un avance positivo del crecimiento que siguió creciendo con solidez y creando empleo. El producto interior bruto de Estados Unidos en 2016 creció un 1,6% respecto a 2015. Mientras que Alemania creció un 1,9% en dicho periodo. PIB: Alemania PIB: Estados Unidos

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AnualTrimestral

http://www.datosmacro.com/paises/usa


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PIB: Japón PIB: Zona Euro

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Economía y Hacienda. El producto interior bruto de Japón en 2016 creció un modesto 1% respecto a 2015. Mientras que el de la zona Euro lo hizo el 1,7% en el conjunto del año. Indicador de Clima Económico Indicador Compuesto Avanzado

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Economía y Hacienda. Los precios internacionales de las materias primas han mostrado una significativa tendencia negativa en los últimos años, sin embargo, el índice agregado de las materias primas aumentó un 5,9% en el último trimestre de 2016, en un contexto de recuperación de los metales industriales (15,2%) y del petróleo (19,7%). Por otro lado, los alimentos se han mantenido bastante estables en este período (1,5%).

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Precios de Consumo Precios de las Materias Primas Tasas de variación anual (%) Indice “The Economist” (dólares)

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Economía y Hacienda. El mercado de trabajo ha sido una de las partes más castigadas dada la importante recesión de los últimos años ha tenido sobre el que ha tenido un impacto crucial. Este comportamiento se ha manifestado de manera más acuciada en la zona euro donde la tasa de paro es más elevada (9,6%), aunque va reduciéndose levemente. Estados Unidos o Japón muestran un cambio de tendencia a partir de 2010, año en el que la tasa de paro comienza a reducirse hasta situarse al final de 2016 a cifras en el 4,7% y el 3,1% respectivamente. Tasa de paro: Estados Unidos Tasa de paro: Japón

Tasa de paro: Alemania Tasa de paro: Zona Euro

Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda.

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GeneralAlimentosProd_Ind

Precio_barril_Brent


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La economía española termina el año 2016 siguiendo con la senda del año precedente, mostrando avance en el crecimiento, situándose en los primeros puestos de la Unión Europea en el avance, aunque aún es débil y poco reflejado en la vida cotidiana de las personas. Así pues, en el último trimestre mantuvo el 0,7% de crecimiento inter-trimestral (al igual que el trimestre anterior) frente al 0,4% registrado en el conjunto de la zona Euro. Aún no se ha logrado una recuperación del flujo de crédito hacia los hogares, así como hacia las pequeñas y medianas empresas. Es por ello que no consigue lograrse una recuperación del consumo y de la inversión que tan necesario resulta para lograr que el crecimiento sea sostenible y progresivo. En tasa interanual, el cuarto trimestre registró una variación del 3%, frente al 3,2% del trimestre anterior. No obstante, parece que las proyecciones a futuro estiman ritmos más moderados de crecimiento. Según las últimas previsiones del FMI, España crecerá en 2017 un 2,6%, lo que si bien supone una ralentización en el ritmo de crecimiento, sitúa a nuestro país entre los que más crecerán. El ritmo de avance sigue basándose en la demanda nacional apoyándose en la fortaleza del gasto interno, la demanda interna aporta 2,8 puntos al crecimiento, aunque moderó su crecimiento hasta el 2,2%, tres décimas por debajo del tercer trimestre del año. Por otro lado, la demanda exterior presentó una aportación de 0,8 puntos en el último trimestre del año, una décima superior a la registrada el trimestre anterior. Así pues, el consumo y la inversión siguen siendo los motores del crecimiento, aunque mostrando un menor empuje en este último trimestre. PIB: Variaciones de Volumen Aportación al crecimiento Interanual del PIB

Fuente: Elaboración propia a partir de INE El gasto en consumo final de los hogares experimenta en el cuarto trimestre de 2016 un crecimiento anual del 3,7%, el crecimiento trimestral fue del 2,4%. Por otro lado, la formación bruta de capital fijo presentó también una tasa de crecimiento del 4,4% interanual. La tasa de ahorro de los hogares e instituciones sin ánimo de lucro se situó en el 1.8% de su renta disponible en el tercer trimestre de 2016, un punto menos que el mismo periodo del año pasado. Los hogares, en el tercer trimestre de 2016 aumentaron su renta disponible un 1,5% hasta los 162.843 millones de euros.

2. ECONOMÍA DE ESPAÑA

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Demanda Nacional Demanda externa


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PIB y Principales Componentes de la demanda interna. Tasa de ahorro de los hogares e ISFLSH Tasas de variación anual (%) Porcentaje sobre la renta disponible.

Fuente: Elaboración propia a partir de INE. Aunque el crecimiento viene principalmente impulsado por la demanda nacional, que contribuyó con 2,2 puntos, la demanda exterior comienza a mejorar levemente contribuyendo al mismo moderadamente pero de manera positiva, presentando una aportación de 0,8 puntos. Las exportaciones de bienes y servicios han acelerado su crecimiento, situándose en el 4,4%. Por su parte, las importaciones han incrementado su ritmo de crecimiento en 1,3 puntos, pasando del 1% al 2,3%. Comercio Exterior Balanza de Pagos Millones de Euros Millones de Euros

Fuente: Elaboración propia a partir de Secretaría de Comercio Exterior. Las exportaciones de mercancías crecieron en el conjunto del año 2016 un 1,7% respecto a 2015 y alcanzaron los 254.530 millones de euros. Por su parte, las importaciones disminuyeron un 0,4% hasta los 273.284 millones de euros. Así pues, como resultado, el déficit comercial del año alcanzó los 18.754 millones de euros, un 22,4% inferior al de 2015. La tasa de cobertura se situó en el 93,1%, es decir, 1,9 puntos porcentuales más que la registrada en 2015.

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HogaresFormacion bruta de capital

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Balanza comercial Balanza cuenta corriente


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PIB: Servicios productivos no agrarios. Tasa de variación anual del número de ocupados (%) Tasas de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de INE. La construcción va creciendo, mostrando signos de recuperación desde el año 2015 en el que vuelve a mostrar crecimiento positivo. Los servicios siguen en su senda de crecimiento estable y es la industria la que presenta desaceleración en este caso, pasando de un crecimiento del 5,5% en 2015 al 2,3% de 2016. La situación del empleo de la economía (equivalente a empleos a tiempo completo) empeora levemente en el cuarto trimestre de 2016, mostrando un crecimiento del 2,7% inter-trimestral, dos décimas menor que el registrado el trimestre anterior. El empleo en el sector industrial mejora su ritmo de crecimiento del 1,8% al 2,7%. Por otro lado, la construcción y la agricultura se mantienen estables. Las variaciones producidas en las jornadas medias de trabajo, han producido una desaceleración de seis décimas en la tasa anual de las horas efectivamente trabajadas. Así pues, el escenario económico que nos encontramos en 2016 modera el perfil contractivo de los pasados años y está a punto de recuperar el nivel de PIB previo a la crisis. El Producto Interior Bruto a precios de mercado se situó en 2016 en 1,113 billones de euros, muy aproximado a la cifra de 2008, de 1,116 billones. Es decir, la Economía Española se aproxima a los niveles de 2008, ocho años después. La deuda del conjunto de las administraciones públicas se situó en el cuarto trimestre de 2016 en el 98,98% del PIB, frente al 99,8% registrado en 2015. Sin embargo, este descenso se debe al crecimiento de actividad, que hace subir el PIB y por tanto reduce la cuantía de la deuda como proporción, aunque no haya tenido lugar ninguna amortización de dicha deuda. En términos brutos, la deuda subió en 32.438 millones en 2016 situándola en 1,105 billones de euros.

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Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca IndustriaConstrucciónServicios

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Deuda Pública (% del PIB)

Fuente: INE.

Por otro lado, el déficit público alcanzó en 2016 en el 4,54% del PIB. En términos absolutos España registró un déficit de 50.576 millones de euros, inferior al registrado en 2015 que fue de 55.128 millones. Las comunidades autónomas en su conjunto registraron un déficit en las cuentas públicas equivalente al 0,82% de la economía, frente al 0,7% marcado como objetivo. Solo cumplieron once comunidades. Murcia registró el mayor déficit (-1,7%). También son preocupantes los registros de Extremadura (-1,61% del PIB) y Comunidad Valenciana (-1,53%). Cantabria registró un déficit del -1,47% del PIB.

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http://www.datosmacro.com/paises/espana


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Las cuentas públicas de España. Por Comunidades Autónomas. En 2010, datos en % del PIB

Fuente: Elaboración propia y Banco de España. Las cuentas públicas de España. Por Comunidades Autónomas. En 2016, datos en % del PIB

Fuente: Elaboración propia y Banco de España.


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La inflación, medida por la tasa de variación anual del IPC ha seguido en niveles muy bajos desde finales de 2012, principalmente influido por el componente energético. Sin embargo los descensos recientes del precio de la energía han frenado la recuperación del IPC. La tendencia de la inflación se muestra levemente al alza, pues el IPC subyacente subió un 1% en diciembre de 2016. La tasa anual del Índice de Precios de Consumo (IPC) general en el mes de diciembre es del 1,6%, nueve décimas por encima de la registrada el mes anterior. En el último mes de 2016, la tasa de variación mensual del IPC general es del 0,6%. IPC armonizado General. Índice de Precios al Consumo General. Variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de INE. La mejoría de la actividad económica continúa siendo insuficiente para acabar con el ajuste del mercado de trabajo, que sigue siendo la principal preocupación de la sociedad española desde que comenzó la crisis. Dicha preocupación va más allá de las cifras de destrucción de empleo y las alarmantes tasas de paro sino también a causa de la precariedad y deterioro de las condiciones laborales. Sí pues, aunque el mercado de trabajo empieza a mostrar cierto impulso, el número de desempleados sigue siendo muy elevado. El número de ocupados se reduce en 19.400 personas en el cuarto trimestre de 2016 respecto al trimestre anterior y se sitúa en 18.508.100. En términos desestacionalizados, la variación trimestral es del 0,41%. El empleo ha crecido en 413.900 personas en los 12 últimos meses, un 2,29%. PIB y Empleo: Variación anual Evolución de la tasa de paro por género

Fuente: Elaboración propia a partir de INE.

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España Zona Euro-2

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2012 2013 2014 2015 2016

Empleo PIB 6

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ambos sexosHombresMujeres


15

Los datos disponibles sobre afiliaciones a la seguridad social ponen de manifiesto la mejora en la situación del empleo de la que hemos venido hablando. El número medio de afiliados a la Seguridad Social alcanzó el mes de diciembre de 2016 los 17.849.054 ocupados. Respecto al pasado año se produce un incremento del 3,12%.

Por otro lado, el número de desempleados registrados en las Oficinas de los Servicios Públicos de Empleo, al finalizar el mes de diciembre de 2016, se redujo en 86.849. La cifra total de desempleados a cierre de 2016 se situó en 3.702.974 personas, un 9,54% menos que el mismo periodo del año anterior.

Paro Registrado y Afiliados a la Seguridad Social Asalariados por tipo de Contrato Tasa de variación anual (%) Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de SPEE e INSS

El total de asalariados con contrato indefinido aumenta en 60.200 en el cuarto trimestre de 2016, mientras que el de asalariados con contrato temporal disminuye en 79.400. En variación anual, el empleo indefinido se ha incrementado en 169.900 personas y el temporal en 226.700.

El número de trabajadores por cuenta propia baja en 1.700 este último trimestre. En cuanto a la ocupación por sectores, aumenta este trimestre en la Agricultura (72.900 ocupados más) y en la industria (47.800), y desciende en los servicios (112.300 menos) y en la Construcción (27.800). En el último año el empleo ha subido en todos los sectores: en los Servicios hay 240.400 ocupados más, en la Industria 115.700, en la Agricultura 37.000 y en la Construcción 20.800.

Por comunidades autónomas, los mayores incrementos de ocupados se dan en Comunidad Valenciana (32.600), Comunidad de Madrid (27.800) y Castilla la Mancha (13.700). En el último año todas las comunidades, salvo Extremadura, incrementan su ocupación.

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017-8

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Afiliados SS (derecha)Paro registrado (izquierda) -25

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2006 2008 2010 2012 2014 2016

IndefinidoTemporal


16

Según los datos de la Contabilidad Regional Trimestral de Cantabria que publica el Instituto Cántabro de Estadística (ICANE), la economía regional creció en el último trimestre de 2016 un 2,7% anual. En tasa trimestral el PIB regional creció un 0,5% respecto al registrado el trimestre anterior. En el caso de España estas tasas fueron de 0,6% trimestral y de 3% en tasa anual. Para el conjunto de 2016, según la Contabilidad Regional de España, el crecimiento del PIB de Cantabria fue del 2,3% frente al 3,2% de crecimiento del conjunto del país. Se sitúa, así como la cuarta comunidad en la que menos creció el PIB. PIB PIB Índice ajustado de estacionalidad y calendario Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de INE, ICANE Aportación al crecimiento del VAB a precios corrientes PIB a precios corrientes. IV Trim-2016

Fuente: Elaboración propia a partir de INE, ICANE En datos brutos, con respecto al mismo periodo del año anterior, en el cuarto trimestre de 2016 se registró un incremento del VAB a precios corrientes del 2,4% en el sector de la construcción. Asimismo, hubo avances en la tasa de crecimiento que registraron los servicios (3,6%) y la industria (4,7%) mientras que la agricultura registró un decremento (-14,3%). En cuanto al peso de cada sector, en el cuarto trimestre de 2016, los servicios suponían el 68,35% del peso del PIB a precios corrientes de nuestra comunidad, la industria el 23,33%, la construcción el 6,56% y la agricultura el 1,76%.

3. ECONOMÍA DE CANTABRIA

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CantabriaEspaña

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CantabriaEspaña

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Contrucción Industria Agrario Servicios

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6,56%

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Servicios Construcción Industria Agrario


17

Si comparamos estos datos con los del año 2013, la agricultura pesaba en nuestra comunidad un 1,8%, la industria representaba un 20% del total, la construcción un 8,3% y los servicios representaban el 69,9% restante. Así pues, Cantabria muestra cierta continuidad del peso del sector industrial en el PIB regional, al igual que en la agricultura y los servicios, mientras que la construcción ha ido perdiendo peso. VAB Servicios VAB Agricultura Tasa de variación (%) Tasa de variación (%)

VAB Industria VAB Construcción Tasa de variación anual (%) Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de INE, ICANE Prestando atención a los últimos datos disponibles sobre los índices de volumen, podemos observar comportamientos divergentes entre los sectores. En el caso español, en el cuarto trimestre de 2016, los datos corregidos de efectos estacionales y calendario muestran una evolución interanual favorable en todos los sectores, industria (2,2%), la construcción (3%), los servicios (3,1%) y la agricultura (0,3%). La economía cántabra parece comportarse de modo menos favorable la construcción que muestra un crecimiento del 0,7% interanual y sin embargo más favorable en la agricultura que muestra un crecimiento del 2,1%. Los servicios y la industria registran crecimiento, bastante similar al del conjunto del país (3 %) y (2,4%).

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña


18

A continuación, se expone la reciente evolución que se ha producido en los principales agregados de la demanda interna, la cual se extiende posteriormente con datos referentes a la demanda externa, confeccionados a partir de la información de la Secretaría de Estado de Comercio Exterior.

Respecto a los indicadores de consumo, después de varios años mostrando caídas, las ventas minoristas, según el índice de comercio al por menor (ICM) del Instituto Nacional de Estadística muestra un cambio de tendencia a partir del año 2014, a partir del cual observamos crecimiento. Por otro lado, el año 2016 ha ido mostrando tasas menos favorables y un ritmo de desaceleración tanto en el conjunto del país como en nuestra región. Este índice a precios constantes, presenta en el mes de diciembre de 2016 una variación del -0,3% interanual en Cantabria, mientras que en España esta variación anual es asimismo del 0,9%.

ICM a Precios Constantes Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del ICANE y del INE.

Por su parte, las matriculaciones de turismos, otro indicador utilizado para aproximar el consumo, registró en el mes de diciembre de 2016 un incremento interanual del 12,3 por ciento muy similar al registrado para el conjunto de España (10,3), según los datos proporcionados por la DGT.

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2008 2010 2012 2014 2016

CantabriaEspaña

Tendencia CantabriaTendencia España

3.1 Consumo, Inversión y Demanda Externa


19

Matriculaciones de Turismos Matriculación de vehículos de carga Tasa de variación anual (%) Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la DGT. En lo que respecta a la inversión, a continuación, analizamos los diferentes componentes de la misma. Por un lado, el análisis de la demanda de inversión referente a los bienes de equipo es una tarea que resulta compleja ya que hay pocos indicadores en relación al mismo que nos permitan evaluar su comportamiento. Las matriculaciones de vehículos de carga evidencian una trayectoria similar a la comentada anteriormente, mejorando en 2015 pero mostrando cierta caída en 2016. Por su parte, las importaciones de bienes de equipo, en positivo en 2010 y comienzos de 2011 irrumpieron su dinamismo a finales de dicho año, a partir del cual se percibe una brusca caída en las mismas. Sin embargo, a partir de 2014 empieza a verse de nuevo un cambio de tendencia y vuelve a crecer, en 2015 el crecimiento se ralentizó ligeramente, y en 2016 aunque sigue en positivo muestra cierta desaceleración. Importaciones de Bienes de Equipo Afiliados a la SS en el sector de la construcción Tasa de variación anual (%) Tasa de variación anual (%)

Fuente: Secretaría de Estado de Comercio Exterior Fuente: INSS y elaboración propia En cuanto a la inversión en construcción, uno de los componentes de la demanda más afectados por la situación económica, aunque aún débil ha proseguido durante el año 2014 con su senda de reajuste. Muestra de esta lenta evolución en el sector, puede observarse en la tasa de variación anual en la afiliación a la Seguridad Social, que, aunque registrando tasas de crecimiento positivas progresa

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2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

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2006 2008 2010 2012 2014 2016

CantabriaEspaña

Tendencia cantabriaTendencia España


20

lentamente. Prácticamente todos los meses de 2016 ha registrado crecimientos interanuales negativos, salvo los dos últimos, siendo en diciembre el crecimiento del 4,2% interanual. Viviendas Iniciadas Viviendas Terminadas Tasas de variación anual (%) Tasas de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Fomento. Desde el año 2008 las viviendas terminadas superan a las iniciadas, en diciembre de 2016 se terminaron 3.655 viviendas en España, un 16,48% más que en el mismo periodo de año 2015. En Cantabria en diciembre de 2016 la cifra de viviendas terminadas se sitúa en 28, lo que supone un crecimiento interanual del 47,37%. Comercio Exterior Tasa de cobertura Miles de Euros Porcentaje

Fuente: Secretaría de Estado de Comercio Exterior, ICANE y elaboración propia. Finalmente se analiza la información correspondiente a la demanda externa. El sector exterior ha finalizado el año 2016 mostrando un peor comportamiento que el año anterior debido a un menor dinamismo de las exportaciones y una leve caída de las importaciones. La tasa de cobertura recuperó terreno en 2015 aunque en 2016 volvió a registrar peores cifras y aún está lejos de los valores de 2012.

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Cantabria (derecha)España (izquierda) -80

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Cantabria (derecha)España (izquierda)

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ImportacionesExportaciones

Tendencia ImportacionesTendencia Exportaciones 60

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tasa

deco

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ura


21

Comercio Exterior Saldo Comercial (Miles de Euros) Tasas de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Secretaría de Estado de Comercio Exterior.

En diciembre de 2016 se muestra una importante caída de las exportaciones que se situaron en 165,3 millones de euros (caída del 8,5% interanual). Por su parte las importaciones también decrecieron un 7,88% en 2016, situándose en 149,5 millones. Los bienes intermedios continúan siendo las importaciones más adquiridas en Cantabria. En los que se refiere a las exportaciones, las semimanufacturas fueron las que más contribuyeron al sector suponiendo un 31% del total, seguida de los bienes de equipo (25%).

Índice de Especialización de las Exportaciones Exportaciones. 2016

Fuente: Elaboración propia y Secretaría de Estado de Comercio Exterior.

El índice anterior nos muestra que Cantabria tiene una mayor especialización, con respecto al conjunto nacional en la exportación de Bienes de consumo duradero y de materias primas.

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2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

ImportacionesExportaciones

Tendencia ImportacionesTendencia Exportaciones

82,70

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342,96

119,03

115,58

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207,15

55,84

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Alimentos

Productos Energéticos

Materias Primas

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Bienes de Consumo duradero

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2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

Sald

o

Alimentos13%

Productos Energéticos

0%

Materias Primas

8%

Semimanufacturas31%

Bienes de Equipo

25%

Sector automóvil

8%

Bienes de Consumo duradero

3%

Manufacturas de

Consumo5%

Otras mercancías

7%


22

Indicador de posición competitiva de precios al consumo. Componente de precios. Tasas de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de ICANE.

Cantabria registró en febrero de 2017 un empeoramiento de posición competitiva en los precios al consumo frente a los países de la zona euro de un 1,3% interanual, este resultado se debe a que la inflación en Cantabria registró niveles por encima de los países de la Unión Monetaria, lo que produce una peor posición competitiva al disminuir el componente de precios. La peor posición competitiva de Cantabria fue similar a la registrada en España (del 1,2%), según datos del Instituto Cántabro de Estadística (ICANE). Así, en febrero, el índice de competitividad de precios al consumo frente a los principales socios comerciales registró un aumento de un 1,5% con respecto al año anterior.

En relación con el turismo, el balance de 2016 arroja cifras superiores a las registradas el año anterior. Así pues, según la Encuesta de Ocupación Hotelera del INE, en el mes de diciembre de 2016 apreciamos un crecimiento de las pernoctaciones hoteleras del 5,08% interanual, mientras que el conjunto nacional que registró un incremento del 4,15%.

Pernoctaciones en Establecimientos Hoteleros Ocupación, establecimientos y personal Tasas de variación anual (%) Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de ICANE, INE.

Respecto al subsector del transporte, el Aeropuerto Seve Ballesteros en 2016 acumula un significativo descenso con respecto a los años anteriores. En diciembre de 2016 registró 51.426 viajeros, mientras que

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-3

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0

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2006 2008 2010 2012 2014 2016

ppales socios comercialesUnion monetaria

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

EspañaCantabria

Tendencia EspañaTendencia Cantabria


23

en diciembre de 2012 esta cifra fue de 66.247. El número de pasajeros, comenzó 2016 mostrando descensos en todos los meses con respecto al año anterior, sin embargo, a partir de noviembre ha comenzado a recuperar pasajeros y mostrar cifras más elevadas.

Tráfico de pasajeros en el Aeropuerto Tráfico de Mercancías. Puerto Santander (toneladas)


En cuanto a los flujos marinos, desde el año 2008 se observa un comportamiento adverso, en el que los tráficos de mercancías se contrajeron significativamente. Después de un pésimo resultado en el año 2009, el balance de 2010 arrojó resultados positivos, pero en el año 2012 comienza un estancamiento en el crecimiento del tráfico de mercancías. En 2014 los resultados fueron más alentadores, Por otro lado, a partir de marzo de 2015 los datos de crecimiento fueron negativos hasta julio que volvió a producirse un cambio de tendencia. En diciembre de 2015 el crecimiento anual fue del 47,7% pero en 2016 ha vuelto la tendencia negativa registrando en diciembre de 2016 un decrecimiento del 18,7% con respecto al año anterior.

La innovación y la inversión en investigación y desarrollo también se ha visto afectada por la situación económica de nuestro país de los últimos años, así como también a causa de prioridades políticas de las autoridades. En este sentido, los indicadores de I+D han mostrado resultados negativos según los últimos datos disponibles. El gasto en investigación y desarrollo ascendió en España al 1,23% .

Según el informe COTEC de 2016, el País Vasco mantiene en 2014 el primer puesto (2,03% del PIB), y es la única comunidad que mejora este indicador respecto a 2008.Por otro lado, Baleares reduce su esfuerzo en 2014 al 0,32%. Madrid es la comunidad que más reduce su esfuerzo en 2014 respecto a 2008, que cae del 2,02% al 1,68%.

3.1.1 Estadísticas de I+D+i

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

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E F M A M J JL AG S O N D

2012 2013 2014 2015 2016 250000

300000

350000

400000

450000

500000

550000

600000

650000

700000

2006 2008 2010 2012 2014 2016

Trafico de MercanciasTendencia


24

Gasto en I+D por Comunidades Autónomas. 2014 % del PIB.

Fuente: Elaboración propia a partir de informe COTEC.

Evolución del gasto en I+D como porcentaje del PIB


En el gráfico anterior se observa la evolución descendente que está teniendo el gasto en I+D en nuestra comunidad, que desde el año 2010 muestra una clara tendendencia decreciente. Ampliando un poco el periodo temporal analizado se ve una evolución desfavorable en los indicadores de I+D, así pues el gasto total en I+D de nuestra comunidad, que como se ha mendionado anteriormente suponía en 2015 el 0,85% del PIB, ha decrecido un 24,77% en comparación con su peso en 2011.

1,231,03

0,910,8

0,320,46

0,830,98

0,51

1,47

1,02

0,670,87

1,68

0,86

1,75

2,03

0,91

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0

0,5

1

1,5

2

2,5

2012 2013 2014

0,91

1,06

1,161,23

1,13

1,04

0,940,86

0,85

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20

1,30

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


25

Evolución de los principales indicadores de inversión en I+D en servicios de alta tecnología.

De servicios alta tecnología

Año Gastos en I+D Personal en EJC Empresas

2009 8.032 161,9 31

2010 8.949 145,1 30

2011 8.333 151,3 35

2012 6.739 150,4 35

2013 7.714 157,4 35

2014 5.750 116,4 23

2015 6.735 131,3 26

Fuente: INE, ICANE.

Centrándonos en el ámbito del sector de servicios de alta tecnología, se observa que el gasto en I+D, en este caso, desciende un 19,17% y el personal un 13,21% con respecto a los datos de 2011. El número de empresas en servicios de alta tecnología, sin embargo ha pasado de 35 a 26 en el periodo señalado. Así pues se aprecia una leve recuperación en el último año en loa datos de inversión en I+D en servicios de alta tecnología.

En nuestra región el personal de I+D en equivalencia a jornada completa (EJC) representó en 2015 un 6,4 por 1.000 sobre el total de la población activa en Cantabria. En 2009 esta cifra se situaba en 7,82, lo que implica un descenso en 2015 del 17,9% con respecto a 2009. La mayor parte del personal en I+D son investigadores y este número también se vió mermado, representando en 2015 un 4 por 1.000 sobre los activos mientras que en 2010 esta misma cifra suponía un 4,7.

Personal e investigadores en I+D en EJC Gastos totales de empresas en actividades innovadoras Sobre Población activa, en tanto por mil Cantabria. Miles de euros

Fuente: ICANE

Destaca la impresionante caída que han tenido los gastos totales de empresas en actividades innovadoras de nuestra comunidad desde el año 2008, en 2015 se ha producido un decrecimiento en los mismos del 37,56% con respecto al año 2009.

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Investigadores de I+D en EJC sobre población activa(tanto por mil)

Personal de I+D en EJC sobre población activa (tanto pormil)

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015


26

A continuación se presenta un repaso de los principales datos sobre la oferta productiva de nuestra región segmentando el análisis por sectores productivos. En un primer momento es útil refrescar el peso que tiene en Cantabria cada uno de los sectores. Como es habitual en las economías desarrolladas, el mayor peso corresponde al sector servicios, en el total del año 2013 este peso fue del 61,1% en el cuarto trimestre de 2016 ha sido del 68,35%. El sector industrial ha tenido en este último trimestre una importancia del 23,33%, mientras que el el año 2013 el peso correspondiente fue del 20%. La agricultura ha mantenido más o menos estable su peso en la economía cantabra, que se sitúa ahora en el 1,76% (frente al 1,8% del 2013). La construcción pierde bastante peso en el periodo analizado, suponiendo en el último trimestre del 2016 un 6,56% frente al 8,3% de 2013.

Peso de cada sector en el PIB total de Cantabria a precios corrientes. Contabilidad Trimestral de Cantabria. Cuarto trimestre de 2016.

Fuentes: Elaboración propia a partir de INE, ICANE


Según la contabilidad Trimestral de Cantabria, el valor añadido del sector agrario y pesquero en variaciones de volumen presentó crecimientos interanuales en el último trimestre de 2013, así como en el primero y el segundo trimestre de 2014, amortiguando las importantes caídas que se habían manifestado ininterrumpidamente desde 2012, aunque aún alejados de las cifras de 2010 y 2011. En el cuarto trimestre de 2016 el sector de la agricultura mostró un crecimiento, casi nulo, del 0,3%. En España, se ha registrado un crecimiento anual del 2,9%.

68,35%

6,56%

23,33%1,76%

Servicios Construcción Industria Agrario

3.2.1 Agricultura, Pesca, Ganadería y Silvicultura

3.2. Oferta Productiva


27

VAB Agrario y Pesquero en Variaciones de Volumen Tasas de variación anual (%)


A continuación, se detalla la evolución de los principales indicadores disponibles hasta la fecha. En lo que a coyuntura agraria se refiere, en diciembre del año 2016, las asistencias de ganado al Mercado Nacional de Ganados de Torrelavega se han reducido un 25,75%, registrando 7.545 asistencias. Las ventas de ganado bovino que cayeron significativamente a últimos de 2013 y principios de 2014, comienzan a crecer a partir de marzo. A partir de julio vuelven a caer, registrando en enero de 2015 un descenso anual del 3,25%, a partir de aquí vuelve a mostrar crecimiento positivo hasta final de año. Sin embargo, el año 2016 ha mostrado decrecimientos a lo largo de casi todo el año, siendo la caída interanual en diciembre de 2016 del 24,94%.

Ventas de ganado bovino Índice de Laspeyres sobre el precio de la leche

Fuente: Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad.

Respecto al sector lácteo, las cifras reflejan un crecimiento de la leche recogida por la industria a partir de comienzos de 2014 que sin embargo se ha reducido en 2016. La industria recogió 33.860 miles de litros de leche en diciembre de 2016, un 7,20% menos que en el mismo periodo del año anterior. Además el precio medio de la leche, se ha reducido situándose en los últimos meses de 2016 en torno a los 30 céntimos. El índice de Laspeyres (media agregativa de precios ponderados por las cantidades del periodo

6000

8000

10000

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14000

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18000

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2012 2013 2014 2015 2016 2017

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ino

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña

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2006 2008 2010 2012 2014 2016

Indi

ce_L

aspe

yres


28

base, 2006) nos muestra que, en media, en el año 2016 el valor monetario de la leche se ha reducido un 1% tomando como referencia el año 2006.

Índice de Laspeyres del valor de la pesca desembarcada Cantidad de pesca subastada

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad e ICANE.

Las cantidades de pesca desembarcada han mostrado decrecimiento en todos los años a partir del 2010, que únicamente parece cambiar de tendencia en 2014. Según el índice de Laspeyres el valor monetario de la pesca en 2016 ponderado por las cantidades del año base, es un 23,8% inferior que, dicho año de referencia, en este caso 2007. La pesca que se ha subastado en nuestra comunidad en el año 2016 se concentra principalmente en Santoña, que acapara el 40% del total, el segundo puesto sería para el puerto de Laredo (19,4%) y el tercero San Vicente de la Barquera (16,5%).

En los últimos años la posición del sector agrícola en cuanto al mercado de trabajo en nuestra comunidad no ha sido muy halagüeño. Según la Encuesta de población Activa, el 2,4% del total de ocupados en Cantabria en el cuarto trimestre de 2016 se encuadraba en el sector de la agricultura, este dato refleja un descenso del 31% con respecto al del año precedente.

Ocupados en el sector de la Agricultura Ocupados en el sector de la Agricultura Variación anual (%) Miles de personas

Fuente: Elaboración propia a partir de INE e ICANE.

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

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ce

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña

Castro Urdiales;

1,46 Colindres; 10,69

Laredo; 19,43

San Vicente de la

Barquera; 16,56

Santander; 11,79

Santoña; 40,05

Suances; 0,02

650

700

750

800

850

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 5

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12



29

Los parados en dicho sector, según la EPA han ido incrementándose durante lo que llevamos de año. En el caso nacional, en el cuarto trimestre de 2016, los parados en este sector han descendido en un 2,29% interanual, mientras que en nuestra comunidad ha permanecido contante con respecto año pasado. El número de activos ha descendido interanualmente en nuestra comunidad situándose en cifras extremadamente bajas.

Parados en el sector de la Agricultura Activos en el sector de la Agricultura Miles de personas Miles de personas. Crecimiento suavizado


En el año 2009 el sector industrial en Cantabria anotó el mayor retroceso en términos reales de todos los sectores productivos, sin embargo, durante los años 2011 y 2012 comenzaron a observase signos de recuperación. Más recientemente, en 2013 y 2014 el crecimiento ha sido más lento y ha continuado cediendo terreno. Aun así, la industria continúa teniendo un peso muy importante en la economía de Cantabria y resulta esencial para la capacidad exportadora de nuestra región.

El valor añadido bruto industrial en variaciones de volumen ajustado de efectos estacionales y calendario creció un 2,4% interanual el último trimestre de 2016 en Cantabria. En España también se registró crecimiento, concretamente del 2,19%. Así pues, la actividad industrial en nuestra región ha mejorado en el último trimestre de 2016, aunque aún esté muy lejos de los datos de 2010, resulta favorable dado el peso que tiene el sector en nuestra comunidad.

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 0.1

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3.2.2 Industria

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 6

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30

VAB Industria en Variaciones de Volumen Tasas de variación anual (%)


El crecimiento en el sector industrial lo confirman los principales indicadores de actividad, como es el caso del Índice de Producción Industrial (IPI), que ha finalizado 2016 mostrando ascensos interanuales, así pues en diciembre de 2016 registró un crecimiento del 5,2% interanual. En España en diciembre de 2016 se registró un decrecimiento del 1,5% interanual.

IPI Tasa de variación anual (%)

Fuentes: INE y elaboración propia

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0

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2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

CantabriaEspaña


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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña


31

En un análisis más detallado, el IPI de bienes de consumo duradero mostró un cremento interanual del 5,6% en diciembre de 2016. El de bienes de consumo no duradero muestra una tasa de variación anual negativa, en este caso del -12,3%. El correspondiente a bienes de equipo aumentó un 9,9%. Finalmente el IPI de bienes intermedios también mostró una variación anual positiva, en este caso del 13,9%.

Bienes de Consumo Duradero Bienes de Consumo no Duradero Tasa de variación y crecimiento anual suavizado (%)

Bienes de Equipo Bienes Intermedios Tasa de variación y crecimiento anual suavizado (%)


En cuanto a los precios industriales, el índice se situó en 108,2 en febrero de 2017, lo que supone un crecimiento interanual del 3,1%. Según destino económico de los bienes, la mayor caída de precios industriales se produjo en los bienes de consumo (-0,5%) mientras que el mayor crecimiento lo registró. La partida de bienes intermedios (5,3%).

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2006 2008 2010 2012 2014 2016-100

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Variación anual (derecha)Tendencia (izquierda)

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2006 2008 2010 2012 2014 2016

Variación AnualTendencia

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2

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2006 2008 2010 2012 2014 2016-30

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Variación anual (derecha)Tendencia (izquierda)

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2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

Variación AnualTendencia


32

Índice de Precios Industriales Tasa de variación (%)


El sector industrial ha sido uno de los más castigados en cuanto a ocupación debido a la crisis económica y ha perdido tanto población activa como ocupación. Aunque desde mediados de 2013, comenzó a mostrar cifras indicadoras de mejoría, estamos en la actualidad acercándonos al volumen de empleo que registraba antes de la crisis. Nuestra comunidad mostró de nuevo una caída en el año 2014 en contra de lo registrado por el conjunto nacional, que parece cambiar de tendencia en 2016. Así pues, los datos de ocupación en el sector industrial muestran en el último trimestre de 2016 un ascenso del 13,6% con respecto al mismo trimestre del año anterior. Este registro es superior al nacional, que muestra un incremento en la ocupación correspondiente al sector industrial del 4,7%.

Ocupados en el sector de la Industria Ocupados en el sector de la Industria Variación anual (%) Miles de personas


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5

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2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

Indice GeneralBienes de Consumo

Bienes de EquipoBienes Intermedios

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-10

-5

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 32

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33

Parados en el sector de la Industria Activos en el sector de la Industria Miles de personas Miles de personas


El número de parados en el sector en nuestra región en este sector se ha comportado el último año mejor que en el conjunto nacional. En Cantabria el número de parados en el sector industrial registró en el cuarto trimestre de 2016 un descenso del 27,2% interanual, mientras que en España hubo un descenso del 0,28%. Resulta muy sorprendente la evolución del número de activos en el sector de la industria, mostrando desde el 2008 una senda de descenso muy significativa, tanto en nuestra comunidad como en el conjunto del país, que comienza a repuntar muy débilmente.

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 36

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52

54



34

Según la contabilidad trimestral de Cantabria, el VAB generado por el sector de la construcción, aumentó en términos interanuales ajustados de estacionalidad y calendario un 0,7% teniendo en cuenta las variaciones de volumen en el cuarto trimestre de 2016. Este crecimiento es mucho menor que el registrado en España, que registró una variación interanual del 3 %.

VAB Construcción en Variaciones de Volumen Tasa de variación anual (%)

Fuentes: Elaboración propia a partir de INE, ICANE.

Prestando atención a la Estadística de Transmisiones de Derechos de propiedad publicada por el INE, la compraventa de viviendas se ha incrementado en el cuarto trimestre de 2016, registrando un incremento anual del 3,46% en el caso de Cantabria y del 11,17% en el caso de España. Según la estadística de transacciones inmobiliarias publicada por el Ministerio de fomento, en el cuarto trimestre de 2016 se efectuaron un total de 1.550 transacciones inmobiliarias en Cantabria, un 19,41% más que en el mismo trimestre de 2015. En el caso nacional también se produce un incremento anual, en este caso del 10%.

Transacciones Inmobiliarias Compraventa de viviendas Tasas de variación anual (%) Tasas de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Fomento.

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña

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2006 2008 2010 2012 2014 2016

CantabriaEspaña

3.2.3 Construcción

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EspañaCantabria


35

Desde el año 2009 todos los trimestres han mostrado decrecimientos en el precio de la vivienda, hasta el año 2014 no vuelven a registrarse tasas de crecimiento positivas, aunque moderadas. Así pues, en el cuarto trimestre de 2016 se registra un crecimiento del 2,3%.

Índice de Precios de la vivienda Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Ministerio de Fomento.

Un indicador adelantado de la oferta, como es el número de visados de obra, que había seguido una tendencia creciente durante 2010 y 2011, cae de nuevo en 2012 y no es hasta finales de 2013 y comienzos de 2014 cuando vemos de nuevo una mejora en dicho indicador, que se mantiene a principios del año 2015 para después volver a caer. En diciembre de 2016 se registró una caída interanual del 31,8%.

Visados Licitación de las Administraciones Públicas Tasa de variación anual (%) Miles de Euros

Fuente: Ministerio de Fomento

Por tipo de obra, en el año 2016, el importe de las obras de edificación fue 23,9% del total de la licitación de las Administraciones Públicas, mientras que las obras de ingeniería civil suponen el 76,1% restante. Si nos fijamos en la evolución desde el año 2009 hasta 2016, se ha producido un descenso en torno a un 34% en el caso de la edificación y una caída del 53% en ingeniería civil.

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2008 2010 2012 2014 2016

GeneralSegunda manoVivienda nueva

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2016

--- Edificación


36

En los que respecta al mercado de trabajo, el sector de la construcción ha sido sin duda uno de los más castigados y en nuestra comunidad la ocupación a partir de finales de 2013, se ha destruido en mayor proporción que en el caso nacional. En 2016 se registra un cambio de comportamiento, y se muestran crecimientos positivos. Según los datos de la EPA, del último trimestre de 2016, la ocupación en el sector de la construcción ha crecido en Cantabria un 20,7% interanual, mientras que en España se registró un crecimiento de la ocupación del 1,9%.

Ocupados en el sector de la Construcción Ocupados en el sector de la Construcción Variación anual (%) Miles de personas


El número de parados se ha reducido mostrando paulatinas caídas desde 2013, si bien es cierto este descenso está también relacionado con la intensa reducción de población activa. En el conjunto nacional el número de parados en el cuarto trimestre de 2016 bajó un 17,14% con respecto al mismo periodo del año anterior, en Cantabria se redujo un 8,69% con respecto al último trimestre de 2015.

Parados en el sector de la construcción Activos en el sector de la construcción Miles de personas Miles de personas


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Cantabria (derecha)Nacional (izquierda)

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37

Los servicios representan al sector más importante en la economía de Cantabria, tanto en términos de ocupación laboral como en peso en la economía regional. Como se ha mencionado anteriormente, esto es propio de las economías desarrolladas, y en este sentido nuestra economía se orienta en primer lugar hacia los servicios, seguidos en importancia por la industria, la construcción y finalmente la agricultura.

Según la Contabilidad Trimestral de Cantabria elaborada por el ICANE; el VAB de servicios corregido de efectos estacionales y de calendario, incrementó en el cuarto trimestre de 2016 un 3% respecto al mismo periodo del año anterior. Similar tasa de crecimiento anual se registró en el conjunto del país, un 3,12%. Sin embargo observamos que el sector servicios se ha comportado este último trimestre de forma menos dinámica que el trimestre anterior.

VAB Servicios en Variaciones de Volumen Tasa de variación anual (%)


Los indicadores de los servicios de mercado, mostraron una evolución favorable desde 2013. El Indicador de Actividad del Sector Servicios (IASS) publicado por el INE muestra que la cifra de negocios del sector servicios registró en diciembre de 2016 en Cantabria un incremento de un 5,1% interanual, mientras que en España fue de 4,4%.

Por otro lado, según los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística, el índice de ocupación del sector servicios en Cantabria para el mes de diciembre de 2016 aumentó un 2,7% respecto al mismo mes del año 2015. Este crecimiento fue del 2,4% en el caso de España.

3.2.4 Servicios

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña


38

IASS IASS Comercio y Hostelería Tasas de variación anual (%) Tasas de variación anual (%)


En la rama de servicios, la mejora de la actividad está teniendo un claro reflejo en el empleo, tanto en nuestra comunidad que en el conjunto del país. Según los datos de la EPA, el número de ocupados en el sector servicios subió un 5,6% interanual en Cantabria en el cuarto trimestre de 2016. Esta cifra fue del 1,74% en España.

Ocupados en el sector Servicios Ocupados en el Sector Servicios Variación anual (%) Miles de personas


Así pues, el sector servicios es el que mejor comportamiento ha tenido en los últimos años, dado el trasvase de empleo que ha acogido de personas procedentes de otros sectores, que encontraban en los servicios una mayor probabilidad de empleo. Por otro lado, aun siendo el que más oportunidades de empleo pueda reportar, hemos de tener en cuenta que se trata mayoritariamente de un empleo temporal y estacional.

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2006 2008 2010 2012 2014 2016

CantabriaEspaña


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2006 2008 2010 2012 2014 2016

ComercioHosteleria

Tendencia ComercioTendencia Hosteleria

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña


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Parados en el Sector Servicios. España Parados en el Sector Servicios. Cantabria Miles de personas Miles de personas


También en línea con lo comentado para otros sectores, se observa que el número de parados se está reduciendo en el sector servicios mostrando una clara tendencia decreciente en el total del año 2014. En nuestra comunidad en el cuarto trimestre de 2016 se muestra un decremento anual del 38% mientras que en el conjunto del país se registraba un descenso del 5,7%. Sin embargo el número de activos en el sector también registró una caída muy significativa, que ha empezado a remontaren 2014, registrando en nuestra comunidad en el último trimestre de 2016 un crecimiento interanual prácticamente constante.

Activos en el sector servicios. Miles de personas


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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EspañaTendencia

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 172

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaTendencia


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El proceso de ajuste que ha tenido lugar en nuestra comunidad, al igual que en el conjunto del país, afectó con especial crudeza a la situación del mercado de trabajo. Aunque muchas de las economías desarrolladas arrojaron resultados negativos en los principales indicadores laborales, la situación de nuestro país se situó entre los peores de la Unión Europea. Ante esta situación, Cantabria en línea con el conjunto nacional ha estado inmersa en un deterioro en su mercado laboral, que parece comenzar a suavizarse en 2014, pero aún dista mucho de los registros de años precedentes.

Activos, Ocupados y Parados por sectores de actividad Miles de personas

Agricultura Industria Construcción Servicios Parados que buscan primer empleo

Act. Ocup. Parad. Act. Ocup. Parad. Act. Ocup. Parad. Act. Ocup Parad Activ Parad

2008 8,8 8,7 0,1 52,8 50,5 2,2 34,1 29,8 4,3 181,9 171,0 10,9 7,6 7,6

2011 8,1 7,5 0,6 42,7 39,6 3,1 24,0 19,6 4,4 188,0 173,2 14,8 22,6 22,6

2016 6,3 5,9 0,4 40,8 39,2 1,6 17,8 15,7 2,1 191,4 180,0 11,4 20,2 20,2

Datos referentes al cuarto trimestre de los años seleccionados. Fuente: ICANE.

Como puede observarse en el cuadro anterior, podemos extraer tres grandes conclusiones en cuanto a la evolución del mercado de trabajo en nuestra comunidad. Por un lado, la población activa se ha reducido significativamente en todos los sectores salvo en los servicios, y significativamente en el caso de la construcción y de la industria. Destaca el incremento de los activos encuadrados en parados que buscan su primer empleo. En segundo lugar, los ocupados han caído en todos los sectores de actividad salvo en el sector servicios. Destaca la destrucción de empleo en la construcción que ha perdido desde 2008 unos 14.100 ocupados menos, y en la industria 11.300. Además, los parados que buscan su primer empleo han aumentado en cerca de 12.600, lo que evidencia el gran crecimiento de este colectivo. En último lugar vemos que el número de parados crece en el sector servicios y en el agrícola en 2016 comparándolo con 2008, mientras que decrece muy levemente en el caso de la industria y se reduce en el caso de la construcción. Sin embargo, es de destacar el crecimiento de parados en busca del primer empleo.

A continuación, haremos un análisis más detallado de la situación laboral de nuestra región, desagregándola según su relación con la actividad. Es común que la evolución del mercado de trabajo vaya acompasada por la situación de la actividad productiva de la Región, aunque su recuperación puede ser más lenta dada su preocupante situación de los últimos tiempos. Comencemos, pues revisando la evolución del número de activos en Cantabria, para a continuación presentar los datos sobre ocupación y número de parados.

3.3 Mercado de Trabajo y Condiciones de vida

3.3.1 Mercado de Trabajo


41

ACTIVOS

Activos Miles de Personas

Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta de Población Activa (EPA). Instituto Cántabro de Estadística (ICANE)

En España, se produce un descenso de la población activa en el cuarto trimestre de 2016 de 102.400 personas, y así se sitúa en 22.745.700. En nuestra comunidad se registra una caída en el último trimestre de unas 1.200 personas, hasta situarse en 276.500. Así pues en el cuarto trimestre de 2016, los activos decrecieron interanualmente un 0,55% en España y decrecieron un 0,69% en Cantabria.

Activos Tasas de variación anual (%) Tasa de actividad


La tasa de actividad en España se redujo levemente en el cuarto trimestre de 2016, mostrando una variación anual del -0,8%, siguiendo con las tasas interanuales negativas, en las que nos situamos desde últimos de 2012. En Cantabria, la tasa de actividad se sitúa en el 56,20%, es menor que la media nacional (58,95%), la tasa de actividad en nuestra Región muestra en el último trimestre de 2016 no obstante un leve crecimiento interanual del 0,77%.

Así pues, el número de inactivos en Cantabria pesan más sobre el total de la población que en el conjunto del país. En el cuarto trimestre del 2016, los inactivos en Cantabria representaban en Cantabria el 43,8%

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2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 18500

19000

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23500

Nacional (derecha)Cantabria (izquierda)

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2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

EspañaCantabria

Tendencia EspañaTendencia Cantabria

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2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

NacionalCantabria

Tendencia NacionalTendencia Cantabria

http://www.icane.es/



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de la población en edad de trabajar, casi cuatro puntos porcentuales por encima de la media nacional (40,5%).

Proporción de inactivos sobre la población en edad de trabajar


El hecho de que los inactivos tengan mayor peso en Cantabria que en España, nos lleva a intentar conocer las causas. Así pues, desagregando el número de inactivos por causas de inactividad nos encontramos que en cuanto a los estudiantes y a incapacidad permanente estamos por debajo de España, pero sin embargo estamos por encima en cuanto jubilados y pensionistas percibiendo pensiones distintas a la de jubilación y otras. Los inactivos a causa de labores del hogar son bastante similares a nivel regional y nacional.

Inactivos por causa. Cantabria. Inactivos por causa. España.


En cuanto a la tasa de actividad y de paro por estratos de edad, destaca la impresionante caída de la actividad entre los más jóvenes (de 16 a 19 años) que ha pasado del 12,12% en el cuarto trimestre de 2008 al 6,43% en el último trimestre del año 2016. Además, la tasa de paro en este mismo grupo de edad se ha incrementado comparando dicho periodo un 3,78%. La tasa de actividad también ha descendido

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2006

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2006

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2007

- 1

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- 1

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2012

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2013

- 1

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2014

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- 2

2014

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2015

- 1

2015

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2015

- 3

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- 4

2016

- 1

2016

- 2

2016

- 3

2016

- 4

Peso_Cantabria Peso España

Estudiante:15,88

Jubilado38,75%

Labores del hogar

23,69%

Incapacidad permante

7,88%

Percibiendo pensión

distinta a jubilación

11,08%

Otras1,96%

Estudiante15,50%

Jubilado40,19%

Labores del hogar

23,29%

Incapacidad permante

6,73%

Percibiendo pensión

distinta a jubilación

11,37%

Otras2,92%



43

entre la población de 20 a 24 años, un 23,13% entre los últimos trimestres de 2008 a 2016. Comparando la evolución en los últimos años, vemos que la tasa de paro ha aumentado significativamente en todos los estratos de edad, en el cuarto trimestre de 2016 tenemos incremento con respecto al mismo periodo de 2008 del 31,8% entre jóvenes de 20 a 24 años, del 55,7% entre los del 25 a 54 años y del 154,4% entre los de 55 y más años.

Evolución de las tasas de actividad y paro según edad

De 16 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 54 años De 55 y más años

Tasa de actividad

Tasa de paro

Tasa de actividad

Tasa de paro

Tasa de actividad

Tasa de paro

Tasa de actividad

Tasa de paro

2008 - 1 13,15 25,05 59,06 12,36 83,50 6,24 20,52 2,80

2008 - 2 18,18 37,25 57,59 20,27 83,17 5,92 20,19 4,40

2008 - 3 21,06 17,58 67,55 15,89 82,47 5,60 19,81 3,54

2008 - 4 12,30 31,96 61,55 22,88 83,20 8,13 20,16 3,62

2009 - 1 12,12 53,63 62,50 28,20 84,44 11,67 19,59 6,55

2009 - 2 16,23 52,00 60,68 26,46 83,70 10,67 19,14 6,12

2009 - 3 15,44 29,82 64,41 21,50 84,37 10,99 17,76 2,90

2009 - 4 12,08 47,83 60,68 35,13 83,77 11,39 17,17 6,07

2010 - 1 13,88 55,97 59,04 39,87 83,40 12,46 17,74 9,69

2010 - 2 14,25 45,85 59,66 34,61 84,48 12,41 18,44 8,86

2010 - 3 12,37 44,48 56,35 22,65 82,78 11,17 18,65 10,50

2010 - 4 7,75 64,52 53,20 38,31 83,61 13,68 19,01 8,29

2011 - 1 9,66 56,98 54,92 44,82 82,74 14,97 19,11 9,29

2011 - 2 9,04 63,40 53,42 37,73 83,90 13,42 19,96 12,04

2011 - 3 10,34 53,30 59,15 32,04 84,85 13,05 20,30 10,52

2011 - 4 7,01 57,95 51,60 40,54 84,04 15,21 22,05 9,66

2012 - 1 9,08 57,99 51,81 44,36 85,27 17,98 22,27 12,45

2012 - 2 8,10 57,96 43,54 40,04 84,61 17,49 21,83 8,62

2012 - 3 7,65 49,72 50,86 35,52 84,01 15,28 22,24 10,63

2012 - 4 8,05 60,53 44,02 39,45 86,10 19,29 22,03 11,10

2013 - 1 9,19 56,80 44,82 53,04 85,11 20,10 20,49 13,59

2013 - 2 8,54 60,19 45,68 55,63 84,57 21,55 20,77 14,45

2013 - 3 6,10 17,91 49,45 48,95 85,27 18,47 21,27 11,13

2013 - 4 5,94 71,21 46,67 52,48 86,24 19,33 22,08 11,52

2014 - 1 1,45 48,32 45,32 50,48 85,64 20,76 22,25 13,55

2014 - 2 5,34 79,37 44,01 48,01 85,65 18,78 22,84 12,86

2014- 3 6,05 53,23 46,88 47,77 86,41 18,12 24,41 15,29

2014- 4 7,01 70,02 45,85 45,11 84,76 17,18 23,93 16,13

2015-1 6,80 61,81 39,45 36,42 85,56 18,49 24,06 13,78

2015-2 8,09 75,84 43,36 42,12 85,22 17,73 23,38 12,54

2015-3 6,82 35,14 49,94 33,53 85,99 16,17 23,51 11,07

2015-4 4,84 64,84 46,75 37,77 84,76 17,62 24,33 12,43

2016–1 6,2 58,19 44,61 26,02 85,2 19,92 23,99 11,66

2016-2 8,14 69 45,15 35,65 85,75 15,33 24,63 8,96


44

2016-3 9,17 30,74 48,01 29,11 86,42 12,35 24,5 8,72

2016-4 6,43 33,17 47,31 30,16 87,77 12,66 22,9 9,21

Fuente: Instituto Cántabro de Estadística (ICANE)

El descenso en los activos en Cantabria, en mayor proporción a la caída del conjunto de nuestro país se fundamenta en el peso que tiene la inactividad en Cantabria sobre el total de la población, que es mayor en nuestra comunidad que en el conjunto de España. Por otro lado, la caída en la tasa de actividad, sobre todo entre los jóvenes, puede encontrar una causa en la emigración a otros lugares donde les resulte más accesible el empleo o buscando cierta formación.

Así pues, hemos de hacer especial hincapié en la disminución de entrada de inmigrantes en Cantabria, la salida de residentes, la baja natalidad y envejecimiento poblacional que están ocasionando la pérdida de población empadronada de nuestra comunidad. La población en edad de trabajar empadronada en Cantabria, puede apreciarse que en términos globales ha descendido; la población de 0 a 15 años ha crecido un 8,62% desde 2008, y la población de 65 y más años lo ha hecho en un 12,17%. Sin embargo si nos centramos en los que están comprendidos entre los 16 y los 64 vemos que por un lado, los que tienen entre 16 y 44 años han caído un 15,28% y los que están entre 45 y 64 han crecido un 11,3%, es decir, agrupando la población entre 16 y 64 años en 2016 hay un descenso de un 4,9% comparado con el dato de 2008.

Población empadronada en Cantabria por grupos de edad

De 0 a 15 años De 16 a 44 años De 45 a 64 años De 65 y más años

2008 77.381 243.062 154.400 107.295

2009 80.180 242.772 158.114 108.169

2010 81.650 239.809 161.226 109.565

2011 82.842 235.242 163.912 111.125

2012 84.070 230.515 166.499 112.777

2013 84.476 224.710 168.349 114.353

2014 84.556 218.236 169.251 116.613

2015 84.394 211.931 170.240 118.614

2016 84.058 205.922 171.871 120.355

Fuente: ICANE.

En cuanto al movimiento poblacional, vemos en el gráfico siguiente que, durante 2008, 2009 y 2010 hubo en Cantabria un crecimiento vegetativo positivo, es decir, nacían más personas de las que morían. Sin embargo, ya en 2011 se produce un cambio de tendencia y comenzamos a registrar más defunciones que nacimientos, así pues, el crecimiento vegetativo comienza a ser negativo y dicha tendencia se mantiene desde entonces y principalmente en 2014, 2015 y 2016.



45

Evolución del saldo vegetativo en Cantabria

Fuente: Elaboración propia a partir de ICANE

Centrándonos en los activos que registró nuestra comunidad, según los datos de la EPA en el cuarto trimestre de 2016, vemos que el 31,87% de los activos tenían entre 35 y 44 años, teniendo este estrato de edad un peso ligeramente mayor que en la media nacional. También los de 55 y más años pesan más sobre el total en Cantabria que en España. Sin embargo, los más jóvenes (de 16 a 24 años) tienen menor peso en nuestra región que en la media nacional.

Activos por estrato de edad. Cantabria. Activos por estrato de edad España. IV Trimestre de 2016


-400

-300

-200

-100

0

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20020

07 -

Ener

o20

07 -

Abril

2007

- Ju

lio20

07 -

Oct

ubre

2008

- En

ero

2008

- Ab

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08 -

Julio

2008

- O

ctub

re20

09 -

Ener

o20

09 -

Abril

2009

- Ju

lio20

09 -

Oct

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2010

- En

ero

2010

- Ab

ril20

10 -

Julio

2010

- O

ctub

re20

11 -

Ener

o20

11 -

Abril

2011

- Ju

lio20

11 -

Oct

ubre

2012

- En

ero

2012

- Ab

ril20

12 -

Julio

2012

- O

ctub

re20

13 -

Ener

o20

13 -

Abril

2013

- Ju

lio20

13 -

Oct

ubre

2014

- En

ero

2014

- Ab

ril20

14 -

Julio

2014

- O

ctub

re20

15 -

Ener

o20

15 -

Abril

2015

- Ju

lio20

15 -

Oct

ubre

2016

- En

ero

2016

- Ab

ril

16 a 190,43%

20 a 244,09%

25 a 3419,21%

35 a 4431,87%

45 a 5427,79%

55 y más16,61%

16 a 191,03%

20 a 245,26%

25 a 3420,95%

35 a 4430,34%

45 a 5426,71%

55 y más15,71%



46

Activos por áreas.

Santander Torrelavega Costa Central este

Costa central oeste

Costera oriental

Costera occidental

Liébana saja nansa

Resto Valles

Interiores

Total

2008 I 86.079 26.560 61.904 28.599 45.710 7.607 5.136 20.254 281.849

2008 II 85.983 26.520 61.911 28.592 45.736 7.598 5.127 20.210 281.677

2008 III 86.016 26.690 62.986 29.022 46.364 7.615 5.114 20.265 284.073

2008 IV 85.607 26.562 62.793 28.923 46.230 7.571 5.092 20.151 282.928

2009 I 86.127 26.606 64.213 29.482 46.819 7.639 5.137 20.216 286.240

2009 II 85.276 26.345 63.629 29.203 46.405 7.570 5.090 20.012 283.530

2009 III 85.078 26.260 64.444 29.347 46.521 7.575 5.062 19.939 284.226

2009 IV 83.576 25.803 63.440 28.891 45.796 7.448 4.984 19.602 279.541

2010 I 83.050 25.721 64.014 29.009 45.657 7.468 4.985 19.601 279.505

2010 II 84.351 26.113 64.921 29.407 46.340 7.591 5.073 19.924 283.721

2010 III 81.767 25.419 63.998 29.003 45.820 7.407 4.950 19.478 277.841

2010 IV 81.988 25.492 64.214 29.099 45.991 7.422 4.965 19.521 278.692

2011 I 81.006 25.242 64.379 29.070 45.750 7.397 4.942 19.481 277.268

2011 II 82.057 25.556 65.104 29.399 46.248 7.493 4.997 19.723 280.578

2011 III 82.992 25.898 66.766 30.029 47.044 7.628 5.053 20.029 285.440

2011 IV 82.008 25.594 65.891 29.637 46.442 7.524 4.990 19.793 281.878

2012 I 82.838 25.816 67.261 30.198 46.912 7.627 5.009 19.952 285.614

2012 II 81.134 25.300 65.967 29.599 46.061 7.478 4.925 19.561 280.024

2012 III 81.034 25.240 66.360 29.707 46.041 7.528 4.918 19.593 280.420

2012 IV 82.045 25.547 67.236 30.103 46.639 7.609 4.969 19.800 283.948

2013 I 79.774 24.811 66.123 29.651 45.659 7.419 4.826 19.249 277.512

2013 II 79.349 24.683 65.692 29.461 45.351 7.371 4.795 19.141 275.843

2013 III 80.054 24.922 66.521 29.818 45.668 7.416 4.849 19.345 278.591

2013 IV 80.884 25.179 67.100 30.082 46.072 7.494 4.906 19.570 281.287

2014 I 79.483 24.697 66.462 29.727 45.379 7.369 4.811 19.197 277.126

2014 II 79.680 24.785 66.646 29.805 45.487 7.382 4.826 19.272 277.882

2014 III 81.066 25.217 67.928 30.401 46.086 7.526 4.908 19.630 282.762

2014 IV 79.171 24.641 66.431 29.722 45.095 7.355 4.803 19.183 276.401

2015 I 79.106 24.412 66.858 29.891 45.109 7.357 4.848 19.191 276.772

2015 II 78.555 24.221 66.322 29.650 44.820 7.301 4.815 19.027 274.711

2015 III 79.256 24.417 67.141 30.004 45.353 7.385 4.868 19.159 277.583

2015 IV 77.645 23.924 65.818 29.415 44.475 7.228 4.770 18.761 272.036

2016 I 77.539 23.703 65.822 29.489 44.475 7.178 4.716 18.656 271.579

2016 II 78.177 23.884 66.316 29.693 44.864 7.224 4.747 18.771 273.677

2016 III 78.769 23.834 66.849 29.953 45.191 7.289 4.758 18.815 275.459

2016 IV 78.494 23.753 66.807 29.925 45.197 7.265 4.736 18.721 274.898

Fuente: Encuesta de Población Activa (EPA). Instituto Cántabro de Estadística (ICANE)

Si nos centramos en la comparativa del cuarto trimestre de 2016 frente al cuarto de 2008, vemos que los activos se han reducido en casi todas las áreas salvo Costa Central Este y Costa Central Oeste. Destaca la



47

caída de activos en este periodo en Torrelavega (10,57%) y Santander (8,30%). Como consecuencia de lo expuesto anteriormente, la tasa de actividad, que en España ronda el 59%, se muestra más sensible al ciclo económico en Cantabria, situándose en el último trimestre de 2016 en el 56,2%.

OCUPADOS

En el caso de España el número de ocupados continúa la senda de crecimiento iniciada a partir de la segunda mitad de 2013. En Cantabria, en el último trimestre de 2016, el número de ocupados creció un 6,5% frente al mismo periodo del año anterior, mientras que en España esta evolución fue del 2,29%. En el caso de la ocupación, según los últimos datos nuestra comunidad se comportado mejor que el conjunto del país.

Ocupados Miles de personas


A la vista de los gráficos, se aprecia la caída de la ocupación a partir del año 2008, vemos que a partir del año 2014 ha habido un repunte en el crecimiento de la ocupación. En el cuarto trimestre de 2016, las tasas de empleo tanto de Cantabria como de España se encuentran ambas por debajo del 50%, muy alejadas de las registradas antes de la crisis, en las que desde 2004 a 2009 nos encontrábamos en torno al 53%. Sin embargo, en España, la tasa de empleo está en el cuarto trimestre en el 49% mientras que en Cantabria se sitúa un punto por debajo, en el 48%.

200

210

220

230

240

250

260

270

2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 16000

16500

17000

17500

18000

18500

19000

19500

20000

20500

21000




48

Ocupados Tasa de empleo Tasas de variación anual (%)


Ocupados por áreas.

Santander Torrelavega Costa Central

este

Costa central oeste

Costera oriental

Costera occidental

Liébana saja

nansa

Resto Valles Interiores

Total

2008 I 80.516 24.500 58.351 26.755 42.581 7.098 4.888 18.956 263.645

2008 II 80.005 24.339 57.926 26.575 42.053 7.081 4.823 18.719 261.521

2008 III 80.611 24.631 59.442 27.146 43.125 7.161 4.898 18.986 266.000

2008 IV 78.279 23.684 58.024 26.188 41.675 6.831 4.713 18.468 257.862

2009 I 75.339 22.584 57.061 25.543 40.428 6.663 4.620 17.786 250.023

2009 II 75.270 22.544 56.959 25.685 40.551 6.740 4.646 17.768 250.161

2009 III 75.241 22.688 58.079 26.118 41.024 6.775 4.702 17.937 252.565

2009 IV 72.919 21.801 56.330 25.167 39.508 6.398 4.432 17.205 243.760

2010 I 70.978 21.431 55.864 24.847 38.643 6.323 4.362 16.853 239.301

2010 II 72.415 21.787 56.943 25.373 39.766 6.579 4.544 17.298 244.704

2010 III 71.555 21.779 57.082 25.537 40.138 6.508 4.523 17.231 244.352

2010 IV 70.190 21.063 55.786 24.568 38.704 6.177 4.304 16.742 237.533

2011 I 67.745 20.319 54.831 24.193 38.163 6.061 4.179 16.425 231.917

2011 II 69.277 20.942 56.373 24.927 39.351 6.375 4.367 16.917 238.530

2011 III 70.793 21.319 58.315 25.689 40.314 6.513 4.450 17.434 244.827

2011 IV 69.190 20.542 56.464 24.680 38.659 6.057 4.173 16.683 236.448

2012 I 67.126 19.961 55.709 24.238 37.978 5.936 4.115 16.363 231.427

2012 II 66.915 19.966 55.290 24.159 38.095 6.016 4.096 16.238 230.775

2012 III 67.820 20.290 56.652 24.826 38.899 6.252 4.265 16.741 235.745

2012 IV 66.747 19.589 55.468 23.875 37.407 5.890 4.057 16.165 229.199

2013 I 63.502 18.432 53.471 22.979 36.009 5.672 3.894 15.302 219.261

2013 II 61.891 17.961 52.137 22.266 35.481 5.612 3.784 14.907 214.038

2013 III 64.779 18.913 54.941 23.668 37.537 5.912 4.123 16.160 226.033

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

EspañaCantabria

42

44

46

48

50

52

54

56

2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

NacionalCantabria



49

2013 IV 65.621 18.928 55.020 23.333 36.876 5.674 3.971 15.970 225.394

2014 I 63.166 18.052 53.782 22.904 35.834 5.614 3.902 15.506 218.760

2014 II 64.176 18.546 54.851 23.630 37.105 5.938 4.041 15.819 224.106

2014 III 65.124 18.928 56.236 24.235 37.725 6.058 4.108 16.247 228.661

2014 IV 64.761 18.884 55.609 23.810 36.608 5.760 3.928 15.829 225.189

2015 I 63.992 18.535 55.663 24.294 36.577 6.015 4.174 16.163 225.414

2015 II 63.464 18.440 55.329 24.038 37.220 6.079 4.137 15.969 224.676

2015 III 66.134 19.285 57.471 24.987 38.180 6.137 4.116 16.148 232.458

2015 IV 63.895 18.511 55.539 24.044 36.518 5.703 3.856 15.463 223.529

2016 I 62.720 18.066 54.586 23.738 36.344 5.748 3.704 15.017 219.924

2016 II 65.480 19.063 57.089 25.096 38.330 6.181 4.132 16.037 231.408

2016 III 68.096 19.765 59.334 26.170 39.847 6.453 4.308 16.702 240.675

2016 IV 68.190 19.922 59.436 25.960 39.293 6.193 4.058 16.290 239.342


La ocupación según zonas de nuestra comunidad ha mostrado una evolución decreciente en todas las áreas en el cuarto trimestre de 2016 con respecto al cuarto de 2008 salvo en la Costera Central este. En dicho periodo desciende el número de ocupados en Santander (12,8% interanual), Torrelavega (15,8% interanual), Costera Oriental (0,87%), Costera Occidental (5,71%), Liébana Saja-Nansa (9,34%) y en otros Valles Interiores (13,89%).

PARADOS

En el último trimestre de 2016, según la Encuesta de Población activa el paro en España descendió en un 11,3% con respecto al cuarto trimestre de 2015 y el nivel se sitúa en 3.570.000. Asimismo el número de parados en Cantabria fue un 26,5% inferior al cifrado en el cuarto trimestre de 2015.

Parados Miles de Personas


15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500





50

En el cuarto trimestre de 2016, según la EPA, Cantabria tienen una tasa de paro del 12,9%, situándose por debajo de la nacional, que fue del 18,6%. Este resultado, alentador en el sentido de mostrar una evolución decreciente y mejor que la media, es aún muy elevado.

Parados Tasa de Paro Tasa de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Instituto Cántabro de Estadística (ICANE) y Servicio Público de Empleo.

Analizando más a fondo la situación del mercado de trabajo en Cantabria, con los datos del ICANE en los resultados sobre áreas pequeñas, se observa que el número de parados ha aumentado en todas las zonas en el cuarto trimestre de 2016 con respecto al cuarto trimestre de 2008. Vemos pues, un aumento significativo de los parados en todas las zonas de nuestra comunidad. Destaca la zona de Liébana-Saja-Nansa (78,89%), Costera Central este (54,5%) y Costera Central oeste (44,9%).

Parados por áreas.

Santander Torrelavega Costa Central

este

Costa central oeste

Costera oriental

Costera occidental

Liébana saja

nansa

Resto Valles

Interiores

Total

2008 I 5.563 2.060 3.553 1.844 3.128 509 248 1.298 18.204

2008 II 5.978 2.181 3.984 2.018 3.682 517 304 1.491 20.156

2008 III 5.406 2.060 3.545 1.876 3.239 455 216 1.278 18.074

2008 IV 7.328 2.878 4.769 2.735 4.555 740 379 1.683 25.066

2009 I 10.789 4.022 7.152 3.940 6.391 976 518 2.430 36.217

2009 II 10.006 3.801 6.670 3.518 5.854 830 445 2.244 33.369

2009 III 9.837 3.572 6.364 3.229 5.497 799 359 2.002 31.661

2009 IV 10.657 4.002 7.111 3.724 6.289 1.050 551 2.397 35.782

2010 I 12.072 4.290 8.150 4.161 7.014 1.145 623 2.748 40.204

2010 II 11.936 4.326 7.978 4.034 6.575 1.012 529 2.626 39.017

2010 III 10.212 3.640 6.916 3.466 5.682 899 427 2.247 33.489

2010 IV 11.798 4.430 8.428 4.531 7.288 1.245 661 2.778 41.159

2011 I 13.261 4.923 9.548 4.876 7.587 1.336 763 3.056 45.351

2011 II 12.780 4.613 8.732 4.472 6.897 1.118 630 2.807 42.049

2011 III 12.200 4.580 8.451 4.340 6.731 1.114 603 2.594 40.613

2011 IV 12.818 5.052 9.427 4.957 7.783 1.468 816 3.110 45.430

-40

-20

0

20

40

60

80

100

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EspañaCantabria

0

5

10

15

20

25

30

2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

NacionalCantabria



51

2012 I 15.712 5.855 11.553 5.960 8.933 1.690 895 3.589 54.187

2012 II 14.219 5.333 10.676 5.440 7.966 1.462 829 3.323 49.249

2012 III 13.214 4.950 9.707 4.881 7.142 1.276 653 2.852 44.675

2012 IV 15.298 5.958 11.768 6.228 9.232 1.719 912 3.635 54.750

2013 I 16.272 6.380 12.652 6.672 9.649 1.748 932 3.947 58.252

2013 II 17.457 6.723 13.554 7.195 9.871 1.759 1.011 4.234 61.804

2013 III 15.275 6.008 11.580 6.150 8.131 1.504 725 3.185 52.558

2013 IV 15.263 6.251 12.080 6.749 9.196 1.820 936 3.600 55.893

2014 I 16.317 6.645 12.680 6.823 9.545 1.755 909 3.691 58.365

2014 II 15.504 6.238 11.795 6.176 8.381 1.444 784 3.453 53.776

2014 III 15.942 6.288 11.691 6.167 8.361 1.468 801 3.383 54.101

2014 IV 14.410 5.758 10.822 5.912 8.487 1.595 875 3.353 51.211

2015 I 15.113 5.878 11.195 5.597 8.532 1.342 674 3.028 51.359

2015 II 15.091 5.782 10.994 5.612 7.600 1.222 678 3.058 50.035

2015 III 13.122 5.132 9.670 5.017 7.172 1.249 752 3.012 45.125

2015 IV 13.750 5.413 10.279 5.370 7.958 1.525 914 3.298 48.507

2016 I 14.818 5.637 11.236 5.751 8.131 1.431 1.012 3.639 51.655

2016 II 12.697 4.820 9.228 4.597 6.534 1.044 615 2.735 42.269

2016 III 10.673 4.070 7.515 3.782 5.344 835 451 2.113 34.783

2016 IV 10.303 3.831 7.371 3.965 5.904 1.072 678 2.431 35.556


En diciembre de 2016, se registraron en Cantabria 21.767 beneficiarios de prestaciones por desempleo. Del total de beneficiarios, 10.305 recibieron una prestación contributiva, 9.380 el subsidio por desempleo y 2.014 la Renta Activa de Inserción. Observando las tendencias de los distintos tipos de prestaciones puede verse las caídas desde 2013.

Beneficiarios prestación por desempleo Beneficiarios prestaciones por desempleo Total y Contributiva Subsidio y Renta Activa de Inserción


5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

TotalContributiva

Tendencia TotalTendencia Contributiva

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SubsidioRAI

Tendencia SubsidioTendencia RAI




52

Además, la cobertura de la contingencia del desempleo, medida como el número de beneficiarios de prestaciones por desempleo sobre el total de inscritos en el paro, presenta una tendencia decreciente. Así en diciembre de 2016 esta tasa cubriría al 48,6% frente al 67,7% registrado en el mismo mes de 2010.

Cobertura del desempleo (Beneficiarios de prestación sobre el total de parados registrados)


El número de desempleados que llevan más de dos años buscando empleo, supera en Cantabria la cifra de 17.500 en el cuarto trimestre de 2016. Destaca el impresionante crecimiento de este colectivo, tanto a nivel nacional como en el caso de Cantabria. Se ha amortiguado levemente en el último año.

Número de parados de larga duración. Número de parados de larga duración. España. Cantabria.


La reducción del paro que está teniendo nuestra región, en línea con el comportamiento nacional necesita ser analizada con cautela. Según los datos de la EPA, la población activa regional ha venido perdiendo efectivos a lo largo del último quinquenio, y especialmente en los últimos. Entre las causas que pueden justificar este descenso estaría la descompensación entre los que dejan de ser activos y pasan a inactivos

0,4

0,45

0,5

0,55

0,6

0,65

0,7

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0,8

0

500

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1500

2000

2500

3000

2009

TI20

09TI

II20

10TI

2010

TIII

2011

TI20

11TI

II20

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2012

TIII

2013

TI20

13TI

II20

14TI

2014

TIII

2015

TI20

15TI

II20

16TI

2016

TIII

Nacional (entre un año y 2)

Nacional (2 años o más)

0

5

10

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20

25

30

2009

TI20

09TI

II20

10TI

2010

TIII

2011

TI20

11TI

II20

12TI

2012

TIII

2013

TI20

13TI

II20

14TI

2014

TIII

2015

TI20

15TI

II20

16TI

2016

TIII

Cantabria (entre un año y 2)

Cantabria (2 años o más)




53

y los que eran inactivos, pero al cumplir la edad pasan a formar parte de la población activa. También la movilidad geográfica, en el caso de los emigran en busca de oportunidades o los que dejan de venir aquí por falta de ellas. Además, el efecto desánimo afecta a la pérdida de población activa produciendo un desistimiento de la búsqueda de empleo.

CONTRATOS

Uno de los principales indicadores del mercado laboral es la contratación, principalmente en cuanto a número y modalidad de los contratos. En Cantabria, la contratación experimentó cierta mejoría en el año 2016 frente al año previo. Hemos de prestar atención no solo a la cantidad pues también a la calidad de los mismos. A raíz de la crisis, la duración y jornada de los contratos son menores además de una participación menor lo que motiva la rotación.

Evolución del número de contratos por modalidad.

Contratos 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Contratos temporales 161.388 139.724 142.402 141.552 140.316 143.407 174.359 200.199 219.054

Obra o servicio 48.099 44.965 44.785 42.557 43.075 41.711 51.270 55.963 58.243

Eventual circunstancias de la producción

84.506 68.904 71.549 73.164 74.156 80.626 99.818 120.004 136.010

Interinidad 24.465 22.742 23.474 23.381 20.522 18.331 19.783 20.801 21.624

Temporal personas con discapacidad

177 135 164 131 149 162 184 239 221

Sustitución jubilación 64 años 58 36 44 51 56 16 20 3 8

Total relevo 975 702 383 358 358 243 272 307 341

Jubilación parcial 877 768 619 607 673 389 553 615 643

Prácticas 905 595 608 688 485 546 706 1.013 1.009

Formación 1.048 732 587 515 664 1.118 1.577 1.110 738

Otros contratos 278 145 189 100 178 265 176 144 217

Contratos indefinidos 18.280 13.051 12.051 10.986 15.104 10.949 13.430 13.667 15.616

Indefinido ordinario (1) 7.149 4.875 4.622 4.284 10.842 6.993 8.588 8.816 9.432

Indefinido fomento de la contratación indefinida (2)

2.334 1.735 1.453 925 91 0 0 0 0

Personas con discapacidad 173 100 106 105 102 88 122 136 159

Convertidos en indefinidos 8.624 6.341 5.870 5.672 4.069 3.868 4.720 4.715 6.025

Total 179.668 152.775 154.453 152.538 155.420 154.356 187.798 213.866 234.670

Fuente: Instituto Cántabro de Estadística (ICANE).

A pesar de las numerosas opciones contractuales son tres las que aglutinan algo más del 93% de los contratos y todas ellas corresponden a empleos temporales (Obra o servicio, eventual circunstancias de la producción e interinidad). En el total del año 2016 la contratación indefinida en Cantabria registró un crecimiento del 14,26% interanual mientras que la contratación temporal incremento un 9,41%. En diciembre de 2016 se registraron en Cantabria 16.917 contratos, de los cuales 15.890 fueron contratos temporales (un 7,16% más que en el mismo periodo del año anterior) y 1.027 fueron indefinidos. Los contratos indefinidos han caído desde 2008 un 14,57%, mientras que los temporales han aumentado en dicho periodo un 35,73%



54

Contratos por modalidad Afiliados a la Seguridad Social Tasas de variación anual (%) Tasas de variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de INSS e ICANE.

En el mes de diciembre de 2016, el número de afiliados a la seguridad social es de 205.700 en Cantabria, lo que implica un crecimiento anual del 2,3% este incremento se encuentra por debajo del registrado en España, que fue del 3,12%.

Afiliados extranjeros a la Seguridad Social. Evolución del número de autónomos Crecimiento suavizado del número de afiliados Número medio por mes y tendencia

Fuente: Elaboración propia a partir de INSS e ICANE.

El número de autónomos afiliados a la seguridad social, mostró una tendencia decreciente hasta el año 2013. Sin embargo a partir de ahí se observa como vuelve a crecer, quizás debido a las ayudas a la cotización y a la búsqueda de una salida por parte de las personas que llevan largos periodos de tiempo en el desempleo y tratan de explorar nuevos caminos dentro del emprendimiento. Sin embargo, en diciembre de 2016 el número de autónomos muestra un decrecimiento anual del 0,3%.

-50

0

50

100

150

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

TemporalesIndefinidos

Tendencia TemporalesTendencia Indefinidos

40500

41000

41500

42000

42500

43000

43500

44000

44500

45000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

AutonomosTendencia

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016

EspañaCantabria

9000

10000

11000

12000

13000

14000

15000

16000

2006 2008 2010 2012 2014 2016

AfiliadosTendencia


55

Por otro lado, el número de afiliados extranjeros a la seguridad social, muestra una caída significativa a partir del año 2008. En diciembre de 2016 los afiliados extranjeros son un 2,7% más que en diciembre de 2015.

Se percibe pues una evolución creciente de la parcialidad tanto en Cantabria como en España, que va ganando peso en la contratación total, significativa es su evolución desde el año 2009 hasta la actualidad, que parece ir moderándose.

Ocupados a tiempo parcial sobre el total


El número de horas trabajadas, de empleo total ha tenido una tendencia decreciente en los últimos años, aunque parece comenzar a cambiar de tendencia recientemente y en el último año se registra un moderado crecimiento del 1,96% interanual. Evidentemente, esto se debe al aumento de la parcialidad comentado anteriormente lo que hace que, aunque aumente el número de ocupados no lo haga el número de horas de trabajo. Puede observarse la caída de horas de trabajo en el empleo total tanto de España como de Cantabria si lo comparamos con datos de antes de la crisis. Desde 2008 las horas de trabajo se han reducido un 15,8% en nuestra comunidad, por encima de la media española que ha tenido un decrecimiento en dicho periodo de tiempo del 13,9%.

Evolución de las horas de trabajo. Empleo total. (Contabilidad Regional de España)


9

10

11

12

13

14

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16

17

2008

TI20

08TI

I20

08TI

II20

08TI

V20

09TI

2009

TII

2009

TIII

2009

TIV

2010

TI20

10TI

I20

10TI

II20

10TI

V20

11TI

2011

TII

2011

TIII

2011

TIV

2012

TI20

12TI

I20

12TI

II20

12TI

V20

13TI

2013

TII

2013

TIII

2013

TIV

2014

TI20

14TI

I20

14TI

II20

14TI

V20

15TI

2015

TII

2015

TIII

2015

TIV

2016

TI20

16TI

I20

16TI

II20

16TI

V

España Cantabria

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

España Cantabria


56

La encuesta trimestral del coste laboral (ETCL) pone de manifiesto la moderación salarial de los últimos años. El coste laboral por trabajador y mes alcanzó en el cuarto trimestre de 2016 los 2.560,9 euros, lo que supone un incremento de un 1,67% con respecto al mismo periodo del año anterior. En el último trimestre de 2016 el coste laboral por hora efectiva fue en Cantabria de 19,87 euros, lo que supone un incremento con respecto al mismo periodo del año anterior del 0,5%. Nos encontramos por debajo de la cifra registrada para España que fue de 20,79 euros y registró un aumento anual del 0,63%.

Coste Laboral Total Coste laboral por hora efectiva Variación anual (%)

Fuente: Elaboración propia a partir de Instituto Nacional de Estadística.

Del importe que supone el coste laboral por trabajador, que viene a ser el importe en el que incurre el empleador por utilizar el factor trabajo que oferta el empleado, el factor principal es el correspondiente al salario, 1.932,51 euros. Dicho coste salarial por trabajador supone un incremento anual del 1,38%.

Coste salarial Unidades: Euros

Coste Salarial Diferencial de Cantabria frente a

España 2016

Nacional Total 1.897,50

Industria 2.266,03

Construcción 1.854,74 Servicios 1.832,05

Cantabria Total 1.807,67 -4,73

Industria 2.232,58 -1,48

Construcción 1.703,34 -8,16 Servicios 1.713,47 -6,47

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Comparando los costes salariales de Cantabria con el conjunto nacional, destaca la diferencia en el sector servicios, así como en la construcción. Por otro lado, la industria muestra niveles más aproximados a los del conjunto del país.

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CantabriaEspaña


57

Coste laboral por trabajador Coste salarial por trabajador Euros


Sectorialmente, son los servicios la rama con menos coste laboral, 2.407,3 euros (un 3,08% más que el mismo trimestre del año anterior), del cual 1.830,12 euros sería el coste salarial (un 2,58% de crecimiento interanual). Si comparamos estos costes con los registrados en el cuarto trimestre de 2010, se observa que el coste laboral ha aumentado un 1,51% y el salarial ha incrementado un 2,9%.

Coste laboral por trabajador. Servicios Coste salarial por trabajador. Servicios


En el sector de la construcción también pueden apreciarse las consecuencias de la crisis económica, el coste laboral por trabajador fue en el cuarto trimestre de 2016, 2.593,87 euros (un 5% menor que en el mismo trimestre de 2015), el coste salarial se situó en 1.865,10 euros registrando una variación interanual del -1,4%.

2150

2200

2250

2300

2350

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2450

2500

2550

2600

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste laboralTendencia

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1750

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1950

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste salarialTendencia

2000

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2200

2250

2300

2350

2400

2450

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste laboral serviciosTendencia

1450

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1650

1700

1750

1800

1850

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste salarial serviciosTendencia


58

Coste laboral por trabajador. Construcción Coste salarial por trabajador. Construcción


Finalmente, la industria es el sector que registra mayor coste laboral por trabajador, 3.192,28 euros en el cuarto trimestre de 2016 (un 0,12% más que el año anterior) y también mayor coste salarial, 2.382,17 euros (un 0,73% menos que en el último periodo de 2015). Además, en este sector se ve una clara tendencia creciente a lo largo del periodo temporal analizado. El coste salarial total es menor en Cantabria que en la media nacional, para todos los sectores económicos.

Coste laboral por trabajador. Industria Coste salarial por trabajador. Industria

Fuente: Elaboración propia a partir de Instituto Nacional de Estadística

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1550

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1700

1750

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1850

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1950

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste salarial construccionTendencia

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2900

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3100

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3300

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste laboral industriaTendencia

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2500

2600

2700

2800

2900

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste laboral construccionTendencia

1800

1900

2000

2100

2200

2300

2400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Coste salarial industriaTendencia


Según la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) realizada para el año 2016, el ingreso medio anual neto por hogar se situó en Cantabria en 25.787 euros, 943 euros por debajo de la media nacional. En el año 2007, antes de la crisis económica, la renta media neta por hogar en Cantabria era de 26.181 euros situándonos por encima de la media nacional que era de 25.277 euros. Así pues vemos que partíamos de una situación más favorable que el conjunto del país y sin embargo el comportamiento ha sido peor.

Evolución de la renta media por hogar

Fuente: Encuesta de Condiciones de vida. INE e ICANE

Según la encuesta de 2016 la tasa de riego de pobreza se situó en España en 22,3%, mientras que en nuestra comunidad fue del 15,3%. Sin embargo, hay que prestar especial atención a la evolución de dicha tasa en los últimos años, en los que se ve reflejado en recrudecimiento de la situación económica en nuestra comunidad pues la tasa de riego de pobreza aumentó en Cantabria según la ECV de 2016 un 15% comprándola con la 2009, mientras que España la variación en ese mismo periodo ha sido mucho menor, del 10,9%. Según Eurostat, el umbral de riesgo de pobreza es obtenido tomando de referencia el 60% de la mediana de los ingresos por unidad de consumo de las personas. Por tanto, si se reducen los ingresos de la población también baja el umbral de pobreza de referencia.

Evolución de personas por debajo del umbral de pobreza Porcentaje


Los indicadores proporcionados por la encuesta de condiciones de vida nos proveen de información sobre la situación económica de los hogares y sus preocupaciones a raíz de la misma. El 11,7% de los hogares

59

3.3.2 Condiciones de vida


60

españoles manifestó que llegaba a final de mes con mucha dificultad mientras que el 2006 este porcentaje se situaba en el 11,3%. La evolución ha sido más significativa en Cantabria, dónde el 12,9% de los hogares declaró en 2016 llegar con mucha dificultad a fin de mes frente al dato del 2006 que era del 9,3%.

Si agrupamos la proporción de hogares que llegan con dificultad o mucha dificultad a final de mes supone en 2016 el 30,1% del total de hogares y en Cantabria el 28,2%. Estas mismas cifras representaban en 2006 el 29,8% y el 23,8% respectivamente. Por el contrario, los hogares que llegaban con facilidad o mucha facilidad a fin de mes han disminuido representando en 2016 el 12,7% en España y el 19,4% del total de hogares en Cantabria.

Hogares con dificultades para llegar a fin de mes Dificultad y mucha dificultad Facilidad y mucha facilidad Porcentaje

Fuente: Encuesta de Condiciones de vida. INE e ICANE.

Otro problema que se genera a raíz de la caída de los ingresos medios de los hogares y de las dificultades para llegar al final del mes son los pagos. En el año 2011, Cantabria tuvo un gran crecimiento en el número de hogares que se retrasaban el pago relacionado con la vivienda habitual (como puede ser el pago de la hipoteca, del alquiler, etc.), llegando a suponer dicho año un 8,1% del total de hogares. En el último año disponible el 6,2% manifestó retrasos en ese tipo de pagos. En España en 2016 se registró un 8,4% de hogares con retrasos en los pagos de la vivienda habitual.

Por otro lado, en España el 38,1% de los hogares manifiesta no tener capacidad de afrontar gastos imprevistos mientras que en Cantabria este porcentaje se situó en el 34,5%. Estas magnitudes en el año 2006 se situaban en el 33 y el 23,3% respectivamente.

Sin capacidad para afrontar gastos imprevistos Porcentaje

Retrasos en pagos de vivienda principal. Porcentajes



61

Con la finalidad de tener una visión global de la situación económica de los hogares de nuestro país y más concretamente de nuestra comunidad, prestamos atención al indicador AROPE de riesgo de pobreza o exclusión social, el cual agrega el riesgo de pobreza, la carencia material y la baja intensidad en el empleo. Según este indicador en el conjunto de España el 27,9% estaría en riesgo frente al 24% que lo estaba en 2006. En Cantabria la brecha temporal es más marcada, teniendo un 24,6% de su población en riesgo de exclusión en 2016 frente al 16,9% que registraba en 2006.

Evolución de la tasa de riesgo de exclusión social.


Distribución de la renta S80/S20

Cantabria España Valor 4,8 6,8


Atendemos ahora al valor del ratio s80/S20 el cual alude a la relación entre quintiles, es decir se obtiene como la proporción de ingresos totales percibidos por el 20% de los hogares con los ingresos más altos entre la percibida por el 20% de población con el menor ingreso. Según este indicador los más ricos en Cantabria tenían 4,8 veces más renta que los pobres, en España se registra un valor para este mismo índice del 6,8.


62

Población en riesgo de pobreza por Comunidades Autónomas. 2016.


El gráfico anterior muestra las tasas de pobreza de las comunidades y ciudades autónomas en el año 2016. Por una parte, destacan Navarra y País Vasco, con las tasas de pobreza más bajas. Por el lado contrario, Canarias y Andalucía tienen tasas de pobreza entre 13 y 16 puntos porcentuales por encima de la media nacional. Nuestra comunidad se encuentra por debajo de la media nacional.


63

En cuanto al Sector público, las cuentas públicas han sufrido sendos desequilibrios dada la caída de los ingresos públicos que se han producido por recortes en la renta disponible, así como un sostenimiento del gasto ha ocasionado un déficit en nuestra comunidad como veremos en la parte final de este apartado.

Evolución de la Deuda Pública (miles de euros)


La deuda pública registrada en Cantabria ha sido de 2.889 millones de euros en el cuarto trimestre de 2016, lo que representa un incremento del 7,92% frente al mismo periodo del año anterior, un aumento en términos absolutos de 212 millones de euros. Además la deuda pública representaba en el último trimestre de 2016 un 23% del PIB, inferior, en cualquier caso a la media de las Comunidades Autónomas. El cuadro siguiente muestra la evolución de la deuda desde el inicio de la crisis hasta finales del año 2016. Estos datos implican el incumplimiento del Plan Económico-Financiero de la Comunidad elaborado en la primavera del año pasado y que preveía que de 2015 sería de 2.540 millones de euros, equivalente al 20% del PIB.

Variación interanual de la Deuda


0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

8,90

17,87

29,45

49,90

30,34

57,12

7,16 11,47 10,28 7,92

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

3.4 Sector Público


64

El gráfico adjunto nos muestra la variación interanual de la deuda de Cantabria. Es muy evidente el crecimiento vertiginoso de la misma desde el comienzo de la crisis, con dos años con incrementos excepcionales, como fueros 2010 y especialmente 2012, que se corresponde, como luego veremos, con caídas en los ingresos no financieros de la comunidad.

Para poder abordar los compromisos de gasto, ligados especialmente a los servicios públicos básicos, la comunidad, como el resto de las administraciones, ha debido de recurrir al endeudamiento. Se observa, no obstante, una amortiguación en el crecimiento de la deuda en los últimos ejercicios.

Con independencia de esta última consideración el peso de la deuda en relación con el PIB regional no ha hecho más que aumentar y de manera muy significativa desde el inicio de la crisis. El grafico siguiente muestra esta evolución.

Deuda en Porcentaje del PIB

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y del ICANE

Se observan los bajos niveles antes de la crisis y, de nuevo, el salto significativo producido en el año 2012 y el mantenimiento de la tendencia creciente los ejercicios posteriores.

ANALISIS DE LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA

Los datos que se exponen en este apartado corresponden a la liquidación de los presupuestos de la Comunidad Autónoma del período propuesto tanto en los ingresos como en los gastos en sus diferentes capítulos. Es decir, analizamos en ambos casos lo realmente ejecutado y no las previsiones presupuestarias. Si queremos hacer un análisis riguroso de la política presupuestaria y su incidencia en la economía y la sociedad, hay que tener en cuenta que el presupuesto, tanto en el ingreso como en el gasto no se ejecuta en su totalidad. Así, por ejemplo, el grado de ejecución del ingreso y del gasto presupuestario de los últimos años ha sido el que aparece en lo siguiente cuadros.

Previsión definitiva Reconocido neto

Año Ingresos Ingresos Ejecución

2008 2.474.260,61 2.278.227,82 92,1

2009 2.636.279,22 2.462.065,47 93,4

2010 2.465.690,83 2.295.004,15 93,1

2011 2.396.493,77 2.218.537,03 92,6

2012 2.708.419,91 2.467.469,52 91,1

2013 2.295.852,40 2.135.596,70 93,0

2014 2.447.395,64 2.271.097,93 92,8

2015 2.500.571,18 2.370.915,64 94,8

2016 2.464.592,52 2.444.363,37 99,2

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del ICANE.

3,4 3,9 5,27,7

10,3

16,718,5

20,321,9 23,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

2007 - 4 2008 - 4 2009 - 4 2010 - 4 2011 - 4 2012 - 4 2013 - 4 2014 - 4 2015 - 4 2016 - 4


65

Crédito Definitivo Obligaciones Reconocidas

Año Gastos Gastos Ejecucion

2008 2.474.260,61 2.377.442,86 96,1

2009 2.636.792,22 2.450.778,40 92,9

2010 2.537.822,94 2.353.015,03 92,7

2011 2.396.493,77 2.209.635,35 92,2

2012 2.708.419,91 2.395.960,11 88,5

2013 2.295.852,40 2.127.445,52 92,7

2014 2.447.395,64 2.245.988,11 91,8

2015 2.500.571,18 2.319.526,40 92,8

2016 2.464.591,52 2.383.497,33 96,7


En términos generales el grado de ejecución presupuestaria es alto, especialmente en los capítulos de ingreso. Siempre superó el 90% y en el último ejercicio analizado superó el 99%.

Por la parte del gasto, habitualmente el nivel de ejecución es inferior situándose ligeramente por encima del 90%. Llama la atención el bajo nivel del año 2012, así como es resaltable que el mayor valor de la serie se alcanzó en el último ejercicio.

El cuadro siguiente nos muestra la evolución de los diferentes capítulos de ingreso en el período 2088-2016, es decir desde el año en que comienza la crisis, que a efectos de liquidación presupuestaria no tuvo incidencia, hasta la actualidad.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

01. Impuestos directos y cotizaciones sociales

465.720,0 485.659,2 384.627,9 555.748,7 696.989,6 545.544,0 484.657,7 484.860,2 500.682,7

02. Impuestos indirectos

689.480,2 644.215,3 541.368,7 711.303,2 852.003,3 698.914,0 746.360,0 732.853,9 816.301,1

03. Tasas precios públicos yotros ingresos

59.661,51 57.070,38 65.291,70 70.071,88 73.581,31 73.829,16 73.210,17 89.066,87 81.105,06

04. Transferencias corrientes

904.959,5 974.350,6 860.676,7 477.955,5 175.296,3 557.398,0 493.520,8 564.263,0 529.567,0

05. Ingresospatrimoniales

11225,88 5824,22 2082,52 18996,83 2657,39 1969,17 2294,95 2456,43 2967200,9

Total I. Corrientes

2.131.047,2

2.167.119,8

1.854.047,6

1.834.076,2

1800528,0 1877654,5 1800043,7 1873500,6 .927655,9

06. Enajenación de inversiones reales

781,55 324,69 632,52 91,37 102,95 260,20 226,59 358,05 171,18

07. Transferencias de capital

78.434,78 76.485,17 45.615,29 40.193,42 41.521,83 20.421,53 51.509,79 36.755,31 25229,17

Total I. Capital

79.216,33 76.809,86 46.247,81 40.284,79 41.624,78 20.681,73 51.736,38 37.113,36 25.400,35

Total I. No financieros

2210263,5 2243929,7 1900295,4 1874361,0 1842152,8 1898336,2 1851780,1 1910613,9 1953056,2


66

08. Activosfinancieros

2.799,26 2.715,76 2.119,62 2.175,96 1.491,15 1.239,65 869,78 377,53 50,72

09. Pasivos financieros

65.165,00 215.420,0 392.589,0 342.000,0 623.825,5 236.020,8 418.448,0 459.924,1 488.288,6

Total I. Financieros

67.964,26 218.135,7 394.708,6 344.175,9 625.316,7 237.260,4 419.317,7 460.301,6 488.339,3

10. Total ingresos

2.278.227,82

2.462.065,48

2.295.004,14

2.218.537,03

2.467.469,52

2.135.596,70

2.271.097,93

2.370.915,65

2.441.395,57


Del cuadro anterior es resaltable el incremento constante de los ingresos no financieros, básicamente de ingresos corrientes, hasta alcanzar un máximo en el año 2009. Posteriormente, año 2010, se produce una caída de los ingresos corrientes en una cantidad superior a los 300 millones de euros. Esta evolución de caída de los ingresos, tardía con respecto al año de inicio de la crisis y a la merma en la capacidad recaudatoria de sistema tributario, que ello implica, tiene que ver con el hecho de que el modelo de financiación funciona con dos años de calaje. Quiere decirse que las comunidades elaboran un presupuesto para el año X con unas previsiones de ingresos y unas entregas a cuenta, equivalente al 98% de las previsiones, que le remite el Ministerio de Hacienda. En el año X+2, se ajusta lo recibido a lo realmente recaudado. Es por ello que habiendo comenzado la crisis en el año 2008 su efecto sobre los ingresos corrientes no se manifiesta con total crudeza hasta dos años después. Es evidente que si los ingresos corrientes descienden, lo que muestra el cuadro de ingresos es el recurso al endeudamiento utilizado por la administración para financiar sus políticas. Así, los pasivos financieros en el capítulo de ingresos, dan un salto significativo en el año 2009. Dicho salto en ese año se debe a dos razones. Por un lado por la inelasticidad en el gasto corriente y por otro que en dicho año se afloró y contabilizó deuda sanitaria por una cantidad cercana a 100 millones de euros financiándose con el recurso de la deuda.

En el cuadro de ingresos se observa también el efecto de redistribución de los mismos como consecuencia del cambio del modelo de financiación. Así en el año 2010, se percibe una caída importante en las transferencias corrientes, básicamente el fondo de suficiencia del modelo de financiación, a la vez que aumentan el peso de los impuestos directo como indirectos al disponer las comunidades de un porcentaje mayor como consecuencia del cambio de modelo. Por ejemplo en el IRPF se pasó de disponer por parte de la Comunidad Autónoma del 35% de la recaudación al 50%. En la misma dirección se comportaron el IVA y los Impuestos Especiales. La contrapartida fue la reducción el Fondo de Suficiencia incluido en el capítulo 4 de ingresos, esto en las transferencias corrientes.

En el año 2012 se percibe un comportamiento atípico. Así llama la atención la caída de las trasferencias corrientes, difícilmente explicable por su cuantía. Para compensar esta bajada, se produce un fuerte crecimiento en los ingresos de los pasivos financieros, es decir, de endeudamiento sin duda utilizando instrumentos como el Fondo de pago a proveedores o el Fondo de Liquidez Autonómica, instrumentos diseñados y puestos en marcha por el Ministerio de Hacienda ante las dificultades de las administraciones para financiarse en los mercados y aún menos a precios aceptables... Esta evolución en el capítulo de ingresos tiene su correlación en el capítulo de gasto, con un fuerte crecimiento del capítulo dos, gasto corriente en bienes y servicios, es decir el pago a los proveedores de la administración. Como veremos más adelante este comportamiento va a tener su incidencia en los ratios que posteriormente se mostrarán.

En relación con los ingresos es interesante resaltar el grado real de autonomía sobre los mismos que tiene la comunidad autónoma. En este sentido es destacable la importancia de las entregas a cuenta como resultado del sistema de financiación. Los datos de los últimos ejercicios se reflejan en la tabla siguiente.


67

Entregas a cuenta I. No finan EC/INF S/Total

2014 1.478,80 1.851,70 79,9 1,83 2015 1.548,00 1.910,60 81,0 1,83 2016 1.562,00 1.953,00 80,0 1,79

Fuente: Ministerio de Hacienda

Las entregas a cuenta representan el 80% del total de los ingresos financieros de la comunidad. En otras palabras, la región tiene algún grado de autonomía fiscal sólo sobre el 20 de los ingresos. Para la elaboración de los presupuestos regionales de 2017 las entregas a cuanta se han incrementado en un 5%, alcanzando los 1.640 millones de euros .De otro lado la cifra que recibe Cantabria ha venido representado el 1,83% de la totalidad de las entregas a cuenta que han recibido el conjunto de Comunidades autónomas del régimen común. En el último ejercicio ese ratio ha caído hasta el 1,79%.

En el cuadro siguiente se recoge la evolución de los diferentes capítulos de gasto en el período analizado.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

01. Gastos de personal

852.495,30 893.818,52 868.032,42 847.703,73 788.785,25 807.977,25 822.689,52 847.544,78 882.246,39

02. Gastos corrientes

325.538,47 343.190,67 398.892,37 330.435,44 638.583,32 380.023,98 390.907,75 414.552,75 391.080,77

03. Gastos financieros

13.511,73 12.134,69 17.589,73 40.914,37 79.023,52 93.637,21 80.473,12 54.396,66 46.737,88

04. Transferencias corrientes

595.780,02 674.100,67 655.157,41 630.883,54 577.566,18 541.590,96 553.187,66 558.027,68 600.699,81

05. Fondo de contingencia

0 0 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0

Total G. Corrientes

1.787.325,5 1.923.244,5 1.939.671,9 1.849.937,0 2083958,27 1823229,40 1847258,05 1874521,87 1.920.764,8

06. Inversiones reales

300.240,16 282.523,22 221.829,51 206.582,79 163.765,40 161.180,23 141.100,70 132.252,88 116.348,90

07. Transferencias de capital

208.147,32 182.741,05 155.528,91 93.621,53 70.229,95 61.919,56 51.892,79 71.591,90 65.682,39

Total G. Capital

508.387,48 465.264,27 377.358,42 300.204,32 233.995,35 223.099,79 192.993,49 203.844,78 182.031,29

Total G. No financieros

2.295.713,0 2.388.508,8 2.317.030,3 2.150.141,4 2.317.953,2 2.046.329,1 2.040.251,5 2.078.366,6 2.102.796,1

08. Activosfinancieros

14.939,52 14.939,52 14.939,52 14.939,52 21.432,28 8.083,26 27.528,51 30.621,81 26.281,51

09. Pasivos financieros

66.790,33 66.790,33 66.790,33 66.790,33 56.574,21 73.033,07 178.208,07 210.537,92 254.869,65

Total G. Financieros

81.729,85 81.729,85 81.729,85 81.729,85 78.006,49 81.116,33 205.736,58 241.159,73 281.151,16

10. Totales gastos

2.377.442,8 2.450.778,4 2.353.015,0 2.209.635,3 2.395.960,1 2.127.445,5 2.245.988,11 2.319.526,40 2.383.947,30


El análisis de los gastos permite algunos comentarios. Se puede ver que el pasivo financiero por la parte del gasto (capitulo 9), esto es la amortización de la deuda, no guarda correlación con el incremento del pasivo financiero en los ingresos (también capítulo 9). Esto es indicativo de la financiación del presupuesto vía endeudamiento. Quiere esto decir que los grandes volúmenes de endeudamiento de los últimos años se están realizando con amplios períodos de carencia en su amortización. En el cuadro siguiente se puede observar la evolución de los dos conceptos del pasivo financiero así como el saldo entre ingresos y gastos.

Salvo el primer ejercicio analizado el saldo es negativo, quiere ello decir que los ingresos obtenidos vía endeudamiento son superiores a las amortizaciones de préstamos y créditos de ejercicios anteriores. Esto trae como consecuencia el incremento constante de la deuda pública de la comunidad. Si observamos los


68

datos de la deuda anteriormente analizados con el saldo del cuadro se ve la clara relación entre ambas variables.

Datos de Ingresos y Gastos en Miles de Euros.

Año I. Capítulo 9 G. Capítulo 9 Saldo 2008 65.165,00 66.790,33 -1.625,332009 215.420,00 66.790,33 148.629,67 2010 392.589,05 66.790,33 325.798,72 2011 342.000,00 66.790,33 275.209,67 2012 623.825,57 56.574,21 567.251,36 2013 236.020,81 73.033,07 162.987,74 2014 418.448,00 178.208,07 240.239,93 2015 459.924,15 210.537,92 249.386,23 2016 488.289 254.869,65 233.418,95


El gráfico expresa de una manera más visible los datos reflejados en el cuadro anterior. Se observa el comportamiento atípico, ya comentado del año 2012. Se ve, por otro lado, el la intensa utilización de la financiación vía ingresos financieros, préstamos y créditos en los ejercicios 2014, 2015 y 2016.


Inicialmente el incremento de la deuda tuvo incidencia en el capítulo 3 de gasto, que es en el que se contabiliza el pago de los intereses por la financiación. En el cuadro siguiente se observa un fuerte crecimiento a partir de 2011 y una cierta atemperación en los últimos ejercicio aunque, en cualquier caso muy por encima de los ejercicios previos a la crisis e, incluso, en los primeros años de esta. Como ya adelantábamos en anteriores boletines, y era de esperar, el presupuesto dedica recursos crecientes a la amortización de la deuda, capítulo 9 de gasto. Como se puede observar claramente a partir de 2013 y sobre manera en los tres últimos ejercicios.

Evolucion del saldo de los pasivos financieros

-100.0000

100.000200.000300.000

400.000500.000600.000700.000

A.2008 A2009 A2010 A2011 A2012 A2013 A2014 A2015 A2016

I. Capitulo 9 G. Capitulo 9 Saldo


69

Año 03. Gastos financieros 09. Pasivos financieros Gastos F. Deuda

2008 13.511,73 66.790,33 80.302,06 2009 12.134,69 66.790,33 78.925,02 2010 17.589,73 66.790,33 84.380,06 2011 40.914,37 66.790,33 107.704,70 2012 79.023,52 56.574,21 135.597,73 2013 93.637,21 73.033,07 166.670,28 2014 80.473,12 178.208,07 258.681,19 2015 54.396,66 210.537,92 264.934,58 2016 46.737,88 254.869,65 301.607,53

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de ICANE.

El cuadro muestra el crecimiento de los recursos destinados al servicio de la deuda, la suma del pago de intereses y de la amortización en cada año. Como se puede observar se han multiplicado casi por cuatro en el periodo analizado. De manera más visible los datos se muestran en el gráfico que se adjunta.

Intereses y Amortización


Se observa que la pendiente de la curva se incrementa a partir del año 2010, debido fundamentalmente al fuerte crecimiento de los intereses que inician una tendencia de caída a partir de 2013. Tal y como era previsible en los ejercicios posteriores, especialmente a partir de 2013, la pendiente siguió creciendo, en este caso impulsada por los recursos destinados a la amortización de la deuda una vez superados los tiempos de carencia. La previsión de un incremento en los tipos de interés en el futuro inmediato nos alerta de un posible crecimiento del pago en concepto de interés de la deuda de la comunidad en próximos ejercicios.

Lo que es evidente que esta evolución de los gastos financieros está consumiendo recursos en detrimento de otras políticas públicas. El gráfico que se muestra a continuación nos permite ver cómo la relación entre los gastos financieros (amortización más intereses) y los ingresos no financieros no ha dejado de crecer. Se elige está relación de forma consciente, porque son los ingresos no financieros, esto es los que dependen del sistema de financiación autonómica y del sistema tributario regional, la base desde la que se puede realizar el conjunto de políticas propias. Como se percibe en el gráfico las necesidades de

0,00

50.000,00

100.000,00

150.000,00

200.000,00

250.000,00

300.000,00

350.000,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

03. Gastos financieros 09. Pasivos financieros Gastos F. Totales


70

financiación de la deuda, han pasado de representar poco más del 3 por ciento en el año 2003 hasta alcanzar más del 15% en el año 2016. Se ha multiplicado por cinco, cumpliendo así las previsiones que indicábamos en informes anteriores.

Gastos Financieros/ Ingresos no Financieros


Como antes se ha comentado existe una cierta inelasticidad en el gasto como consecuencia de su naturaleza. Las comunidades autónomas son proveedoras de servicios públicos intensivos en mano de obra (sanidad, educación, políticas sociales) que bien realizan directamente o a través de terceros, reflejándose en los capítulos 1 y 4 de gastos. La reducción de los mismos implica una reducción de personal y una merma en la cantidad y calidad del servicio prestado. Si se observa la tabla se percibe que a partir de su valor máximo, en el año 2009, su cuantía ha ido mermando año a año, pero es evidente que existe un límite a partir del cual si se sigue reduciendo el servicio desaparece. La suma de ambos puede representar más del 65% del gasto no financiero.

En el grafico siguiente se analiza la evolución de los ingresos y los gastos no financieros. Se percibe como a partir de 2008 los gastos superan a los ingresos. Después del desplome de los ingresos no financieros en el año 2010, se produce una cierta estabilidad en los mismos, de otro lado los gastos no financieros alcanzan su punto máximo en el año 2009 iniciando una reducción en los años posteriores, lo que permite acercar ambas curvas, aunque aún en 2016 los gastos superaron a los ingresos en cerca de 150 millones de euros.

Ingresos y gastos no financieros


3,6 3,54,4

5,7

7,48,8

14,0 13,915,4

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

A2008 A2009 A2010 A2011 A2012 A2013 A2014 A2015 A2016

1.700.0001.800.0001.900.0002.000.0002.100.0002.200.0002.300.0002.400.0002.500.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

I. No Financieros G.No Financiero


71

Otra forma de profundizar en el análisis que estamos realizado consiste en relacionar la evolución de los ingresos y de los gastos no financieros con lo que ha sido la evolución, en el mismo período, de la deuda de la comunidad autónoma. El gráfico siguiente es bastante explícito al respecto.

En el mismo se observa cómo a partir de 2008 la deuda pública regional tiene un fuerte crecimiento llegando al año 2013 en que por primera vez superó tanto el volumen de los ingresos y de los gastos no financieros. Incluso en ese último ejercicio la deuda supera la liquidación de la totalidad del presupuesto tanto si atendemos a los ingreso como si atendemos a los gastos. La tendencia de los últimos años no ha hecho más que intensificar la tendencia descrita.

Relación Deuda Operaciones no Financieras


500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2.000.000,00

2.500.000,00

3.000.000,00

3.500.000,00

20082009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

I. No Financieros G.No Financiero Deuda

Teniendo en cuenta que los intereses financieros reclaman más recurso y que los gastos corrientes tienen poco margen de reducción significativa, el cuadro inicial muestra en donde se ha realizado el ajuste más intenso: en los capítulos inversores del gasto (epígrafes 6 y 7),. Tal y como se puede observar en el gráfico siguiente su cuantía global, en términos absolutos, representó en el ejercicio 2016 sólo el 36% del volumen total anterior a la crisis.


72

De igual forma, en términos relativos las operaciones de capital llegaron a suponer el 23% del ingreso no financiero en el año 2008 a significar el 9,4% en el año 2016, es decir menos de la mitad, concretamente el 40% de aquella cifra. Teniendo en cuenta el peso del sector público en la economía regional es evidente que esta reducción de la inversión pública ha tenido un efecto pro cíclico, reduciendo su capacidad de aportación a la economía de capital físico, tecnológico y humano justo cuando es más necesario para encarar la crisis.

Total Inversiones


Inversiones/I. No financieros


El corolario de todo el análisis anterior es que en la actualidad la comunidad autónoma debe de destinar más recursos al pago de la deuda (intereses más amortización) que a la inversión productiva. Un 15,4% de los ingresos no financieros para el primer caso frente a un 9,4 en el segundo. En términos absolutos 120 millones más para pagar la deuda que para inversiones.

En la medida que una parte de la deuda regional lo es con el estado a través de los diferentes sistemas establecidos por el Ministerio de Hacienda (Fondo Proveedores, Fondo de Liquidez,..), no resulta descabellado proponer una reestructuración de la misma con el fin de poder liberar recursos para inversión que permita acometer el principal problema económico de la región: el empleo. La inversión es la antesala del empleo.

508,3465,2

377,3

300,2

233,9 223,0192,9 203,8

182,8170,0220,0270,0320,0370,0420,0470,0520,0570,0

A.2008 A2009 A2010 A2011 A2012 A2013 A2014 A2015 A2016

23,021,7

19,9

16,0

12,711,7

10,4 10,79,49,0

11,013,015,017,019,021,023,025,0

A.2008 A2009 A2010 A2011 A2012 A2013 A2014 A2015 A2016


73

RATIOS DE LOS EJERCICIOS PRESUPUESTARIOS

En este apartado se calculan algunos ratios que nos permiten una mirada un poco más profunda. La formulación de los ratios que se van a utilizar es la siguiente:

RATIOS PARA EL ANÁLISIS PRESUPUESTARIO

AHORRO BRUTO: Ingresos Corrientes - Gastos Corrientes

SALDO DE OPERECIONES DE CAPITAL: Ingresos de Capital - Gastos de Capital

DEFICIT/SUPERAVIT NO FINANCIERO: Ingresos no Financieros - gastos no Financiero

SUPERAVIT PRIMARIO: Ingresos no Financieros - Gastos no Financieros + Cap. 3 de gasto

SALDO DE OPERACIONES FINANCIERAS: Ingresos financieros - gastos financieros

SALDO DE ACTIVOS FINANCIEROS: Ingresos de Activos Financieros - Gastos de Activos Financieros

CAPACIDAD O NECESIDAD DE ENDEUDAMIENTO: (Ingresos no Financieros - Gastos no Financiero) + (Ingresos de Activos Financieros - Gastos de Activos Financieros.

Su cálculo para los diferentes ejercicios aparece en el cuadro siguiente:

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de ICANE. Cifras en millones de euros

Se puede ver que en general, y a partir de notarse la crisis en las partidas presupuestarias, que el conjunto de los ratios han empeorado.

Así el ahorro bruto ha llegado a ser negativo en 2010, 2011 y 2012, si bien por razones distintas. En el año 2010 por la caída de los ingresos corrientes en 314 millones de euros. En el año 2011 el factor que explica el valor negativo del ahorro bruto lo constituye el incremento de los gastos financieros (intereses) en más de 24 millones y una caída en los ingresos patrimoniales de 17. En el caso de 2012 y tal como ya se ha comentado hubo un caída inexplicable de los ingresos vía transferencias corrientes de 103 millones de euros que explican el valor negativo. En el año 2013 se vuelve a un ahorro bruto positivo pero a un nivel bajo. De nuevo los ejercicio 14 y 15 el ahorro bruto fue negativo y en el 2016 recupera su signo positivo pero a un nivel tan bajo que si se mantuviera ese nivel de ahorro y se utilizara para pagar la deuda se tardarían 425 años en conseguirlo

Durante varios años pero significativamente desde el año 2008, el presupuesto se ha liquidado con un déficit no financiero si bien las razones obedecen a circunstancias distintas. Así en el año 2006 los ingresos no financieros tienen un leve crecimiento, mientras que por la parte del gasto crecen las partidas de gasto corriente pero también los capítulos inversores llegan a cifras altas, cerca de 500 millones. En los año 2007 y 2008 se alcanza la cifra más alta de inversión pública vía presupuesto superando los 500 millones ambos, cantidad nunca alcanzada antes ni después. En el año 2009, el más alto de la serie en la totalidad de los

Año Ahorro Bruto D/S No financiero S. Primario Saldo Op. Finan Saldo Ac. Finan D/S Presupuestario

2008 343.721,71 -85.449,44 -71.937,71 -13.765,59 -12.140,26 -97.589,70

2009 243.875,31 -144.579,10 -132.444,41 136.405,91 -12.223,76 -156.802,86

2010 -85.624,27 -416.734,88 -399.145,15 312.978,82 -12.819,90 -429.554,78

2011 -15.860,80 -275.780,33 -234.865,96 262.446,11 -12.763,56 -288.543,89

2012 -283.430,25 -475.800,82 -396.777,30 547.310,23 -19.941,13 -495.741,95

2013 54.425,11 -147.992,95 -54.355,74 156.144,13 -6.843,61 -154.836,56

2014 -47.214,28 -188.471,39 -107.998,27 213.581,20 -26.658,73 -215.130,12

2015 -1.021,26 -167.752,68 -113.356,02 219.141,95 -30.244,28 -197.996,96

2016 6.891,06 -149.739,89 -103.002,01 207.188,16 -26.230,79 -175.970,67


74

gastos, se produce un incremento de 137 millones en el gasto corriente, en concreto en las transferencias corrientes a otras administraciones públicas, organismos o terceros, que explica el déficit no financiero de ese año. En los años siguientes es la caída de los ingresos corrientes la que explica la evolución de este ratio. En algunos caso por la caída de la recaudación impositiva años 2010 y el 2011, que se compensa en parte con una contención del gasto. En el año 2012, como ya hemos visto, se produce la caída en las transferencias corrientes, que conjuntamente con un importante aumento del gasto corriente en bienes y servicios explica el nivel del ratio que aparece en el cuadro.

Desde el año 2006 el presupuesto en su totalidad se ha liquidado con déficit y la cuantía del mismo está directamente relacionada con el déficit no financiero, puesto que el saldo de los activos financieros tiene menor relevancia como se observa en el cuadro. Hablamos de déficit presupuestario y no en términos de contabilidad regional que es la cifra sobre la que basa el déficit de la comunidad a efectos del cumplimiento, o no, del objetivo de estabilidad presupuestaria.

No obstante si es conveniente establecer la relación entre el déficit o superávit presupuestario y el PIB. Tal análisis aparece reflejado en el gráfico siguiente.

Déficit presupuestario en relación con el PIB


Hasta el inicio de la crisis económica las finanzas públicas de Cantabria tenían superávit y que ha sido a partir de la misma que han aparecido los déficits. El primer salto importante se produjo más importante se produjo en el año 2010 en que, como se ha visto hubo una merma importante de los ingresos no financieros, como consecuencia de la caída del PIB y su efecto sobre los ingresos. En el gráfico se puede ver claramente el deterioro de esta relación, que tuvo su valor más negativo en el ejercicio 2012 que, como se ha analizado tuvo un comportamiento peculiar. Destaca también el valor para el año 2013 que nos indica que teniendo en cuenta los compromisos suscritos por la Comunidad Autónoma, esta habría incumplido el objetivo de déficit. Dicha circunstancia ha venido sucediéndose en los ejercicios posteriores. Las Comunidades Autónomas, y con ellas Cantabria, han realizado un esfuerzo importante para reducir el déficit público. Puede verse en el gráfico como la comunidad autónoma amortigua su cifra de déficit presupuestario de manera paulatina desde el año 2014. No obstante Cantabria ha incumplido durante todos estos años el objetivo de déficit establecido para el resto de las comunidades. En concreto en el último ejercicio ha duplicado el mismo, situado en el 0,7% para el conjunto de regiones españolas.

Deficit Presupuestario sobre PIB

-1,22

-3,35

-2,29

-4,08

-1,40-0,73

-1,62-1,80

-1,32

-4,50

-4,00

-3,50-3,00

-2,50

-2,00

-1,50-1,00

-0,50

0,00A.2008 A2009 A2010 A2011 A2012 A2013 A2014 A2015 A2016


75

Una de las consecuencias de la crisis fue el endurecimiento de las ofertas de financiación por parte de las entidades financieras. Las dificultades por la que atravesaron para acceder a los mercados financieros internacionales y una negativa situación de sus balances se tradujeron en un recrudecimiento de condiciones en el acceso a crédito.

Crédito. Total de entidades de crédito Depósito. Total entidades de crédito.


El volumen de créditos otorgados por el sistema financiero en Cantabria alcanzó en el cuarto trimestre de 2016 un montante de 11.623 millones de euros, un 4,45% menos que en el mismo periodo del año anterior. A su vez los depósitos registrados alcanzaron los 12.436 millones de euros, un 0,6% más que en el cuarto trimestre de 2015.

Créditos y Depósitos Carga Financiera Tasa de variación anual (%) Créditos/Depósitos


Así pues, el número de depósitos es superior al de créditos en cuantía y vemos que crecieron a mayor ritmo, aunque a partir de 2014 se observa una desaceleración de los mismos. En el

11000

12000

13000

14000

15000

16000

17000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Tota

l

-15

-10

-5

0

5

10

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

creditosdepositos

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

TotalAAPPOSR

3.5 Estadísticas Financieras y Monetarias

10000

10500

11000

11500

12000

12500

13000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Tota

l


76

año 2014 vemos que se ha reducido la carga financiera con respecto a los tres años precedentes y ha continuado así en el año 2015 y 2016.

A continuación, se analiza la evolución de la financiación para la inversión en construcción, es decir los préstamos para vivienda. En Cantabria se concedieron un total de 371 hipotecas en diciembre de 2016 frente a las 402 de noviembre. Así pues, en términos globales, parece haber un ligero cambio de tendencia sobre el número de hipotecas concedidas, debido al leve incremento de las respectivas a fincas urbanas y no tanto así en las referentes a rústicas.

Hipotecas sobre fincas urbanas. Hipotecas sobre fincas rústicas.


Según los datos publicados por el ICANE, las sociedades mercantiles creadas en diciembre de 2016 en Cantabria descendieron un 19,23% interanual. Se crearon en nuestra región 63 sociedades mercantiles en dicho mes, con un capital suscrito de 1.600 miles de euros.

Sociedades Mercantiles creadas Capital suscrito por las sociedades mercantiles creadas.


Por otro lado, en diciembre de 2016 se disolvieron en Cantabria 40 sociedades mercantiles, de estas sociedades disueltas 35, lo hizo voluntariamente.

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000

2006 2008 2010 2012 2014 2016

UrbanasTendencia

20

40

60

80

100

120

140

160

2006 2008 2010 2012 2014 2016

SociedadesTendencia

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2006 2008 2010 2012 2014 2016

RusticasTendencia

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

ene-

08ju

n-08

nov-

08ab

r-09

sep-

09fe

b-10

jul-1

0di

c-10

may

-11

oct-

11m

ar-1

2ag

o-12

ene-

13ju

n-13

nov-

13ab

r-14

sep-

14fe

b-15

jul-1

5di

c-15

may

-16

oct-

16


77

COYUNTURA ECONÓMICA

• El crecimiento económico mundial del año 2016 ha continuado siendo moderado, el 2,2%básicamente a causa de un débil ritmo en la inversión, mucha deuda y escasa evolucióndel comercio internacional. Las últimas proyecciones apuntan a un cierto repunte de la actividadeconómica en 2017 y 2018. Sin embargo este optimismo se acompaña del incremento de laincertidumbre y la amplia dispersión esperada de las proyecciones.

• La incertidumbre viene de la mano de la política económica derivada del cambio político enEE.UU. y su incidencia en el comercio internacional, las consecuencias del brexit británico aúndesconocidas todavía hoy en su magnitud, la tendencia al alza de los tipos de interés en USA,con especial incidencia en las economías emergentes con altos niveles de deuda en dólares, lastensiones bélicas en oriente próximo y el calendario de las elecciones en Francia, Italia yposteriormente en Alemania, cuyos resultados se antojan determinantes en el futuro de Europa.

• La economía española termina el año 2016 con uno de los crecimientos del PIB más altos de laUnión Europea (3,2% frente al 1,7%). Sin embargo ese crecimiento tiene escaso reflejo en la vidacotidiana de los ciudadanos en términos de igualdad. Aún no se ha logrado una recuperacióndel flujo de crédito hacia los hogares, así como hacia las pequeñas y medianas empresas. Es porello que no consigue lograrse una vigorosa recuperación de la inversión que tan necesariaresulta para lograr que el crecimiento sea sostenible y progresivo.

• De cara al año en curso y al 2018 se estiman ritmo de crecimiento más moderado al atenuarselos efectos positivos del viento de cola: el papel del BCE, la devaluación del euro y el precio delpetróleo. El FMI estima que en 2017 el crecimiento será del 2,6% en España.

• La deuda del conjunto de las administraciones públicas se situó en el cuarto trimestre deeste año en 1,105 billones de euros, 32.438 millones de euros más que en el año anterior,aunque en porcentaje del PIB se mantiene en el 98,98% como consecuencia del crecimiento de laeconomía española entre octubre y diciembre, según datos del Banco de España.

COYUNTURA ECONOMICA DE CANTABRIA

- En el cuarto trimestre del año 2016 la economía de Cantabria tuvo un crecimiento del 2,7%. Noobstante ese dato fue inferior a la media del conjunto del país, pues en dicho trimestre Españacreció el 3%. Según la Contabilidad Regional de España, en el conjunto de 2016 laEconomía española creció un 3,2%. Sin embargo, Cantabria fue la comunidad registró uncrecimiento del 2,3 el cuarto más bajo de todas las comunidades autónomas. El crecimiento enlos distintos sectores productivos aparece reflejado en la tabla siguiente.

Crecimiento Por sectores Económicos.

2 Agrario y pesquero

3 Industria y energía

4 Construcción 5 Servicios

2015 162.326 2.494.279 762.619 7.671.916 2016 164.713 2.516.644 789.989 7.926.051

Crecimiento 1,5 0,9 3,6 3,3

Fuente: Elaboración propia con datos del ICANE.

4. CONCLUSIONES


78

- El sector exterior ha finalizado el año 2016 mostrando comportamiento peor que el año anteriordebido a un menor dinamismo de las exportaciones y una leve caída de las importaciones. Elsaldo comercial es positivo, aunque aún está lejos de los valores de 2012.

- El valor añadido bruto industrial en variaciones de volumen ajustado de efectos estacionales ycalendario creció un 2,4% internanual en el último trimestre de 2016. Se constata así elmoderado crecimiento en el sector industrial que aumentó su PIB el 0,9% en el conjunto del año. Ese dato lo confirman los principales indicadores de actividad, como es el caso del Índice deProducción Industrial (IPI), que ha mostrado variaciones negativas a lo largo de gran parte delaño 2016. No obstante a partir de noviembre de 2016 y todos los datos disponibles de 2017muestran tasas de variaciones positivas.

- El PIB generado por el sector de la construcción en el conjunto de 2016 aumentó el 3,6%, porencima del crecimiento medio de la economía. No obstante el crecimiento del VAB de laconstrucción en el último trimestre del año fue claramente inferior a la meda española (0,7%frente al 3%). Un indicador adelantado de la oferta, como es el número de visados de obra, quehabía seguido una tendencia creciente durante 2010 y 2011, cae de nuevo en 2012 y no es hastafinales de 2013 y comienzos de 2014 cuando vemos de nuevo una mejora en dicho indicador. Alo largo del 2016 ha tenido también valores positivos salvo en los últimos meses del año. Así, endiciembre registró una caída del 31,8%. Por tipo de obra, en el año 2016, el importe de lasobras de edificación fue 23,9% del total de la licitación de las Administraciones Públicas,mientras que las obras de ingeniería civil suponen el 76,1% restante. Si nos fijamos en laevolución desde el año 2009 hasta 2016, se ha producido un descenso en torno a un 34% en elcaso de la edificación y una caída del 53% en ingeniería civil. Datos que mejoran los del añoanterior pero que muestran una recuperación insuficiente del sector

- El sector servicios, es el que mejor se comporta, registrando cifras positivas, similares al conjunto del país. En el ejercicio de 2016 el PIB del sector servicios ha crecido el 3,3% ,un punto por encimade la media. Según la Contabilidad Trimestral de Cantabria elaborada por el ICANE; el VAB deservicios, incrementó en el cuarto trimestre de 2016 un 3% respecto al mismo periodo del añoanterior. Similar tasa de crecimiento anual se registró en el conjunto del país, un 3,1%. Sinembargo observamos que el sector servicios se ha comportado este último trimestre de formamenos dinámica que el trimestre anterior. Por otro lado, el Indicador de Actividad del SectorServicios (IASS) publicado por el INE muestra que la cifra de negocios del sector serviciosregistró en diciembre de 2016 en Cantabria un incremento de un 5,1% interanual, mientrasque en España fue de 4,4%.

- Mejora de la competitividad vía precios. Retroceso en todas las estadísticas referidas al I+D+i,que al igual que año precedente siguen cayendo según los últimos datos disponibles. En el casoconcreto de Cantabria, ha pasado a representar el 0,85 % del PIB en 2015 mientras que en 2010era el 1,23% del mismo. Además nuestra región se sitúa por debajo de la media española que fue un 1,23 % del PIB. Ampliando un poco el periodo temporal analizado se ve una evolucióndesfavorable en los indicadores de I+D, así pues el gasto total en I+D de nuestra comunidad hadecrecido un 32,52% en comparación con su peso en 2010.

- En nuestra región el personal de I+D en equivalencia a jornada completa (EJC) representó en2015 un 6,4 por 1.000 sobre el total de la población activa en Cantabria. En 2009 esta cifra sesituaba en 7,82, lo que implica un descenso del 17,9% con respecto a 2009. La mayor partedel personal en I+D son investigadores y este número también se vió mermado,representando un 4 por 1.000 sobre los activos mientras que en 2010 esta misma cifra suponíaun 4,7.

- No obstante en el último ejercicio se observa una leve recuperación en los indicadores deinversión en I+D en servicios de alta tecnología, tanto en términos de gasto, como de personal yempresas.

- Desde 2011 la tasa de variación de los créditos están en cifras negativas, y así continúan en 2016.El volumen de créditos otorgados por el sistema financiero en Cantabria alcanzó en elcuarto trimestre de 2016 un montante de 11.623 millones de euros, un 4,45% menos que en elmismo periodo del año anterior. Durante todo el año 2016 la tasa de variación de loscréditos en Cantabria ha estado en cifras negativas.


79

- La atonía del sector hipotecario se recoge en el siguiente cuadro suficientemente expresivo porsi mismo. Han crecido el 5,5% las hipotecas de fincas urbanas pero no así el capital, tanto en estas como en las fincas rústicas.

Fincas Rústicas Fincas Rústicas Fincas Urbanas Fincas Urbanas Año Hipotecas Capital Hipotecas Capital

2015 107 13.188 4.303 504.914 2016 93 10.146 4.543 495.845

Fuente: Elaboración propia con datos del ICANE.

COYUNTURA SOCIAL DE CANTABRIA

1.- Mercado de trabajo

- En Cantabria el número de inactivos pesa más sobre el total de la población que en el conjunto del país. En el cuarto trimestre del 2016, los inactivos en Cantabria representaban en Cantabria el 43,8% de la población en edad de trabajar, casi cuatro puntos porcentuales por encima de la media nacional (40,51%).

- Impresionante caída de la tasa de actividad entre los más jóvenes (de 16 a 19 años), que ha pasado del 12,12% en el último trimestre de 2008 al 6,43% en el último de 2016. Esta tasa es del 5,05% en el primer trimestre de 2017.

- El número de ocupados aumentó un 6,5% en el cuarto trimestre de 2016 frente al mismo periodo del año anterior, mientras que en España esta evolución fue del 2,29%. En el primer trimestre de 2017, el número de ocupados crece en 13.000 personas, un incremento del 5,86% interanual. En el primer trimestre de 2017 la cifra de ocupados en Cantabria se sitúa en 235.100 personas aproximadamente. En España este incremento fue de un 2,27% para el mismo periodo.

- En el último trimestre de 2016, el número de parados en Cantabria fue un 26,5% inferior al cifrado en el cuarto trimestre de 2015, frente a un descenso del 11,3 del conjunto del país. La tasa de paro fue del 12,9% claramente mejor que la media de España situada en el 18,6%. En el primer trimestre de 2017, el paro baja un 25,61% en Cantabria interanual y aumenta un 7,99% respecto al trimestre anterior, mientras que en España disminuyen un 11,19%interanual y aumentan un 0,41% respeto al trimestre anterior. La tasa de paro de Cantabria se sitúa en 14,07% en el primer trimestre de 2017, frente al 18,75% para España. En 2016 y principios de 2017 el mercado de trabajo de Cantabria se comportó mejor que el del conjunto del país.

- La cobertura de la contingencia del desempleo, medida como el número de beneficiarios de prestaciones por desempleo sobre el total de inscritos en el paro, presenta una tendencia decreciente. Así en diciembre de 2016 esta tasa cubriría al 48,6% frente al 67,7% registrado en el mismo mes de 2010.

- A pesar de las numerosas opciones contractuales son tres las que aglutinan algo más del 93% de los contratos y todas ellas corresponden a empleos temporales (Obra o servicio, eventual circunstancias de la producción e interinidad). En el total del año 2016 la contratación indefinida en Cantabria registró un crecimiento del 14,26% interanual mientras que la contratación temporal incremento un 14,82%. En diciembre de 2016 se registraron en Cantabria 16.917 contratos, de los cuales 15.890 fueron contratos temporales y 1.027 fueron indefinidos.

- El número de horas trabajadas, de empleo total ha tenido una tendencia decreciente en los últimos años. Evidentemente esto se debe al aumento de la parcialidad lo que hace que aunque aumente el número de ocupados no lo haga el número de horas de trabajo. Desde 2008 las horas de trabajo se han reducido un 15,8% en nuestra comunidad, por encima de la media española que ha tenido un decrecimiento en dicho periodo de tiempo del 13,9%.

- Los costes salariales solo han aumentado en el conjunto de 2016 un 1,38%.- Los costes salariales son un 4,73% inferior en Cantabria que en el conjunto del país. Dicho

diferencial menor en la construcción (-8,16) y los servicios (-6,47) que en la industria (-1,48).


80

2.- Condiciones de vida

- Según la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) realizada para el año 2016, el ingreso medioanual neto por hogar se situó en Cantabria en 25.787 euros, 943 euros por debajo de la medianacional. En el año 2007, antes de la crisis económica, la renta media neta por hogar enCantabria era de 26.181 euros situándonos por encima de la media nacional que era de 25.277euros. Así pues vemos que partíamos de una situación más favorable que el conjunto del país ysin embargo el comportamiento ha sido peor.

- La tasa de riego de pobreza se situó en España en 22,3%, mientras que en nuestra comunidadfue del 15,3%. Sin embargo, hay que prestar especial atención a la evolución de dicha tasa en losúltimos años, en los que se ve reflejado en recrudecimiento de la situación económica ennuestra comunidad pues la tasa de riego de pobreza aumentó en Cantabria según la ECV de2016 un 15% comprándola con la 2009, mientras que España la variación en ese mismo periodoha sido mucho menor, del 10,9%.

- En el conjunto de España el 27,9% estaría en riesgo frente al 24% que lo estaba en 2006. EnCantabria la brecha temporal es más marcada, teniendo un 24,6% de su población en riesgode exclusión en 2016 frente al 16,9% que registraba en 2006.

SECTOR PÚBLICO EN CANTABRIA

- La Deuda pública regional alcanzó, a finales de 2016, los 2.889 millones de euros, lo querepresenta un incremento cercano al 8% con respecto al año anterior, un aumento en términosabsolutos de 212 millones de euros. El montante global de la deuda equivale al 23% del PIBregional. No obstante lo anterior se observa, desde el año 2013, una contención del incrementoanual de la duda. De hecho el crecimiento de 2016, en términos relativos es el segundo más bajodesde 2.008.

- Durante 2016 el gasto financiero, amortización más intereses, alcanzó la cifra de 301,6 millonesde euros. Por otro lado las operaciones de endeudamiento (es decir cuánto dinero se obtiene víapréstamos) lo fueron por valor de 488,2 millones de euros.

- Los gastos financiero (intereses más amortización de la deuda), han pasado de representar el4,4% de los ingresos no financieros en el año 2011 a representa el 15,4% en 2016. Se hamultiplicado casi por cuatro.

- El nivel de ejecución presupuestaria ha sido excepcionalmente alto, tanto en el capítulo deingresos como en el capítulo de gasto, en ambos caso el nivel más alto desde 2008. En el primercaso se alcanzó el 99,2% de ejecución mientras que en el gasto se llegó al 96,7%.

- En el ejercicio de 2016 tanto los ingresos como los gastos no financieros se aún incrementadopor segundo ejercicio con respecto al anterior. No obstante los ingresos no financieros son 290millones inferiores al año 2009, cuando alcanzaron su máximo. Por su parte los gastos nofinancieros son inferiores en 285 millones. Desde entonces la diferencia entre ingresos y gastosno financieros se mantiene negativa y constante en torno a los 150 millones de euros.

- Teniendo en cuenta que los gastos financieros reclaman más recurso y que los gastos corrientestienen poco margen de reducción significativa, el resultado es que es en los capítulos inversoresdel gasto donde se ha realizado un ajuste intenso cuya cuantía global en términos absolutos esmenos de la mitad de la que existía en los últimos años antes de la crisis (508 millones en 2008frente a 183 ocho años después). De igual forma, en términos relativos las inversiones públicasque representaron el 22,15% del ingreso no financiero en el año 2008 han supuesto el 9,4% enel año 2016, es decir menos de la mitad. Teniendo en cuenta el peso del sector público en laeconomía regional es evidente que esta reducción de la inversión pública ha tenido un efectoprocíclico, reduciendo su capacidad de aportación a la economía de capital físico, tecnológico yhumano justo cuando es más necesario para encarar la crisis.

- La comunidad cerró 2016 con un ahorro bruto positivo, aunque reducido, por segunda vez desde 2009.

- Se mantiene el déficit no financiero de las cuentas públicas aunque en 2016 se redujo sobre losdos ejercicios anteriores.


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- Desde el año 2006 el presupuesto en su totalidad se ha liquidado con déficit. Hablamos ahora dedéficit presupuestario y no en términos de contabilidad regional que es la cifra sobre la que basael déficit de la comunidad a efectos del cumplimiento, o no, del objetivo de estabilidadpresupuestaria.

- Los datos de 2016, nos indican que dicho déficit fue equivalente al 1,4% del PIB regional, cifraque, siendo alta, es, sin embargo, la menor de los últimos tres ejercicios.

- Diagnóstico de la economía regional

A continuación se expone a modo de conclusión final, cuál es la situación de nuestra región en comparación con el conjunto nacional, así como con la propia situación de la Comunidad antes de la crisis y cuáles son las principales debilidades en este contexto.

- Menor crecimiento que el conjunto de España

Como se ha comentado anteriormente, según la Contabilidad Regional de España, Cantabria creció en 2016 por debajo de la media. Este dato negativo no es un hecho aislado pues el crecimiento medio del PIB para el periodo 2010/2016 fue del 0,3 para el conjunto del país y ha sido del -0,5 en el caso de nuestra comunidad autónoma.

Esto ha provocado una caída del PIB per cápita mucho mayor en nuestra comunidad autónoma que en el conjunto del país desde el inicio de la crisis hasta la actualidad.

PIB Per cápita España Cantabria Cantabria/España 2008 24.274 22.850 94,1 2016 23.970 21.553 89,9

Crecimiento -1,3 -5,7

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto nacional de Estadística.

Como se observa en el cuadro Cantabria muestra cifras claramente negativas con respecto al conjunto del país. La caída ha sido mucho mayor y lo que representa el PIB per cápita regional es mucho menor en el año 2016 que el que tenía la región al inicio de la crisis.

Desde el inicio de la misma, en el año 2008, el PIB de Cantabria se ha reducido, hasta 2016, en un 5,7% frente a la caída del 1,3% del conjunto del país. Las proyecciones existentes respecto a los próximos años, nos indican que la economía de Cantabria, en fase positiva de crecimiento, lo hará, sin embargo, a un ritmo menor que el conjunto de la economía del país. Esto indica que posiblemente la economía española habrá recuperado el nivel del PIB previo a la crisis en el primer trimestre de 2017 mientras que en el caso de nuestra región, con los ritmos de crecimiento previstos no lo hará, previsiblemente hasta el año 2019.

- El comportamiento del mercado de trabajo

Según la EPA tenemos, a finales del año pasado 45.700 personas en paro y 38.498 en el primer trimestre de 2017. Siendo importante este dato lo sustantivo es analizar la evolución de los parámetros más importantes del mercado de trabajo desde el inicio de la crisis, año 2008, hasta aquí para tener una perspectiva más completa. Así el número de parados ha aumentado un 82% en el último trimestre de 2016 comparando los cuartos trimestres de cada año.

Todos los sectores productivos, salvo el sector servicios, han destruido empleo. La industria ha destruido 11.300 empleos. La construcción ha perdido 14.100. Los trabajadores que buscan su primer empleo han aumentado en 12.600 personas, multiplicando por tres los que había al inicio de la crisis.

La tasa de empleo se encuentra en 2017 en el 47,8%, muy alejada de la registrada antes de la crisis en la que nos encontrábamos en torno al 53%. Una caída del 11%.


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La tasa de paro aumentado, pasando del 8,8 al 14% en 2017, muy por debajo de la media española que alcanza el 18,7. La tasa de actividad mejoró ligeramente en Cantabria en el último ejercicio. En España, la tasa de actividad baja 17 centésimas y se sitúa en el 58,78%. No obstante y mirando en perspectiva, la tasa de actividad cae de forma brutal en los tramos de menor edad. Así, con respecto a 2008 en el último trimestre de 2016, cae un 50% entre los más jóvenes (16-19 años. La tasa de actividad también mejoró ligeramente en el grupo de 20-24 años, aunque no alcanza el 50%, mientras que la tasa de paro, en este grupo supera el 30% aunque mejora los datos de los peores años de la crisis.

Indicativo de la situación del mercado de trabajo es la evolución de la población en edad de trabajar, entre los 16 y 64, que ha descendido el 5,8% desde 2009. Lo más preocupante es que la población entre 16 y 44 años lo ha hecho en un 12,8% en ese período.

Teniendo en cuenta el incremento de los contratos a tiempo parcial, el número de horas trabajadas no crece en Cantabria. Así desde 2008 en número de horas de trabajo se ha reducido en un 15,8% en nuestra comunidad, mientras lo ha hecho en un 13,9 en el conjunto de España.

Elementos diferenciadores

Los principales elementos diferenciadores de nuestra economía que podrían explicar el peor comportamiento de Cantabria en comparación con la media nacional son analizados a continuación desde el lado de la oferta y de la demanda.

1. Desde el lado de la oferta:

Como en el resto de España todos los sectores productivos se han visto afectados negativamente por la crisis económica y es de destacar la contracción de la construcción un 50% entre 2008 y 2016, sin embargo este comportamiento es similar al que ha tenido la economía española. El grafico siguiente nos permite aclarar las circunstancias que hacen que la economía regional se comporte peor que la del país. En el mismo se muestra comparativamente los volúmenes del PIB para la totalidad de las economías de Cantabria y de España y de los diferentes sectores productivos. Situando el punto de referencia en el año 2008, se muestran los niveles alcanzados en el año 2016.

Se observa, en primer lugar, lo ya comentado sobre la posibilidad de que la economía española recupere el PIB de antes de la crisis en el primer trimestre ya pasado pues le separaban a final de 2016 solamente dos décimas. Por contra a Cantabria le quedan aún por recuperar 5,4 puntos.


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Se observa, de igual modo, el similar comportamiento de la construcción. En ambos casos el PIB de la construcción representa en el 2016 la mitad de lo que representaba en el inicio de la crisis.

En los otros sectores productivos, llama la atención el enorme desfase del sector primario de España con respecto al de Cantabria. En el primer caso ya supera el PIB de 2008, mientras que en el caso de Cantabria es más de un 25% inferior en el 2016 al que había en el inicio de la crisis. No obstante el reducido peso del sector primario en Cantabria, y a pesar de estos datos, no explica el diferencial negativo de la economía regional.

Se observa en el gráfico que el sector servicios ha superado, en ambos casos, el PIB de antes de la crisis. Pero también es evidente que la recuperación en España ha sido claramente más vigorosa. Teniendo en cuenta el peso relativo de este sector ahí radica una de las explicaciones.

Igualmente se observa que el sector industrial no ha recuperado aún todo lo perdido en este período, tanto en el caso de España como en la región. No obstante se observa de nuevo que en el caso de Cantabria el retraso es mayor. Teniendo en cuenta el peso relativo de este sector, claramente superior en Cantabria, esta meno recuperación es otro de los aspectos que explica la diferente evolución de la economía regional frente a la española.

Esta débil evolución de la industria, lo confirman los principales indicadores de actividad, como es el caso del Índice de Producción Industrial (IPI) con tasas de variaciones negativas a lo largo de gran parte del año 2016. No obstante a partir de noviembre de 2016 y todos los datos disponibles de 2017 muestran finalmente tasas de variaciones positivas.

Por otro lado, los sectores industriales maduros, no son compensados por nuevos sectores como consecuencia de la caída en innovación, investigación y desarrollo. Según el último dato disponible, año 2015, el gasto en I+D+i, en Cantabria representa el 0,85% del PIB, frente al 1,23 de la media de España. Con ese peso hemos retrocedido más de diez años, algo que va a costar recuperar en los próximos años. El gasto en I+D+i ha decrecido un 32,5% con respecto a 2010. En el caso de los gastos de las empresas en actividades innovadoras la caída ha sido del 37,5%.

99,8 94,6101,8

74,2

97,693

50 50,5

106,5 102,8

0

20

40

60

80

100

120

PIB Agri. Industria Cons. Servicios

PIB SECTORIAL 2008/2016

España Cantabria


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El personal dedicado a tareas de I+D+i, en equivalencia a jornada completa, se ha reducido un 17,9% respecto al año 2009. A pesar de estas cifras tan negativas se observa, con esperanza, un repunte, en positivo, en los últimos datos disponibles.

2. Desde el lado de la demanda:

Caída de la inversión, que es el antecedente necesario del empleo, como consecuencia, por un lado, de la reducción del crédito por parte del sistema financiero, así el volumen de créditos otorgados por el sistema financiero en Cantabria, en el cuarto trimestre de 2016, fue un 4,45% inferior que en el mismo periodo del año anterior. Ha habido también una caída importante de la inversión pública, (en los tres niveles, administración del estado, regional y local). En el caso de la administración regional una caida del 64% con respecto al volumen existente antes de la crisis, una cantidad equivalente al 2,5% del PIB.

Renta disponible por debajo de la media. Según la encuesta de condiciones de vida para el año 2016 la renta media por hogar en Cantabria se situó en 25.787 euros, 943 euros por debajo de la media nacional. Antes de la crisis, en el año 2007, Cantabria tenía una renta superior a la media en un 4%. Partiendo de un comportamiento más favorable que el conjunto del país hemos tenido un comportamiento peor.

Población en riesgo de pobreza. En el año 2016 el conjunto de personas con riesgo de pobreza o exclusión social alcanzaba al 24,6% de los cántabros frente al 27,9% del conjunto de España. Cifras indudablemente altas. En Cantabria la brecha temporal es más marcada que en el conjunto del país, teniendo un 24,6% de su población en riesgo de exclusión en 2016 frente al 16,9% que registraba en 2006.

Niveles salariales inferiores a la media. En el cuarto trimestre de 2016 el coste laboral por hora efectiva fue en Cantabria de 19,87 euros, lo implica un aumento sobre el mismo periodo del año anterior del 0, 5%. Nos encontramos por debajo de la cifra registrada para España que fue de 20,79 con un descenso del 0,63%. Es decir el coste laboral por hora trabajada es en Cantabria casi un 5% inferior a la media española.

Pérdida de población. La disminución en la entrada de emigrante, la salida de residentes, la baja natalidad, y el envejecimiento poblacional están ocasionando la pérdida de la población empadronada en Cantabria, especialmente evidente en el tramo de edad de 16 a 44 años. Desde el año 2008 ese tramo de la población de Cantabria se ha reducido en 37.140 personas.

Tasa de cobertura del desempleo que presenta una tendencia decreciente en los últimos años, llegando en la actualidad a cubrir al 48,6% del total de desempleados frente al 67% que había en el mismo trimestre del año 2010. En ambos casos por debajo de la media nacional.

Informe Económico y Social de Cantabria. Primavera 2017...pendiente. Cantabria cerró 2016con un...

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