Informe de MFI No. 89 -...

Informe de MFI No. 89

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CONTENIDO

1 RESUMEN EJECUTIVO 3

2 RECURSOS UTILIZADOS 4

3 INTEGRANTES DEL GRUPO DE INSPECCION 4

4 LIMITANTES U OBSTACULOS 4

5 RESULTADOS DE LA INSPECCION 5

5.1 Resumen general del área inspeccionada 5

5.2 Principales hallazgos 5

5.2.1 Límites 6

5.2.2 Bacadillas 6

5.2.3 Marcación de árboles para corte 7

5.2.4 Tratamiento de desperdicios 7

5.2.5 Cierre de vías de saca y obras de conservación de suelos 8

5.2.6 Transporte de productos forestales 9

5.2.7 Protección a fuentes de agua 9

5.2.8 Arboles para vida silvestre 11

6 CONCLUSIONES 12

7 RECOMENDACIONES 13

8 ANEXOS 14


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1 RESUMEN EJECUTIVO El 7 de octubre de 2009, se realizó una inspección de campo en forma conjunta entre personal técnico del Proyecto de Monitoreo Forestal Independiente (MFI/ CONADEH1) y el técnico administrador, con el fin de supervisar las actividades realizadas en el contrato ICF-P1-008-2009, en el sitio denominado Ejidos de Teupasenti, de tenencia ejidal, jurisdicción del municipio de Teupasenti, departamento de El Paraíso. Este sitio consta de 360.958 hectáreas distribuidas en 13 unidades de corte, de las cuales se aprovecharan 7,313.68 m³ de madera de pino. Este Plan Operativo tiene vigencia desde el 14 de mayo de 2009 hasta el 11 de febrero de 2010 y la madera será procesada por la industria El Progreso. Esta inspección se realizó como parte de una planificación de actividades de monitoreo al azar, en sitios donde se realizan actividades de aprovechamiento forestal. Las conclusiones del Monitoreo Forestal Independiente sobre esta misión son las siguientes:

1. Se comprobó que las marcaciones físicas de límites generales, límites de unidades de corte, ubicación de bacadillas, construcción de caminos y tratamiento de desperdicios están de acuerdo a lo establecido en el plan operativo anual.

2. Se comprobó, en conjunto con los pobladores y representante de la industria, que en la unidad de corte 11 existe un nacimiento de agua permanente, el que no fue considerado en el POA. Lo anterior refleja debilidades en la preparación, por parte del técnico privado, y en la aprobación del POA por parte del ICF (Región Forestal El Paraíso).

3. Ante la debilidad del ICF, en las supervisiones a este POA, el CCC de Las Zuncuyas, ha cumplido con el papel establecido en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, articulo 28: “Vigilar por la conservación, protección y manejo sostenible de los bosques públicos el agua y otros recursos naturales de la comunidad”, asimismo “asegurarse que la ejecución de los planes de manejo no afecten el desarrollo de la comunidad”, realizando las gestiones correspondientes para asegurarse de la protección de la fuente de agua.

1 Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH)


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En consideración a estas conclusiones el Monitoreo Forestal Independiente hace las siguientes recomendaciones:

1. El ICF y la Municipalidad de Teupasenti deberán supervisar conjuntamente con el técnico privado del plan operativo ICF-P1-008-2009, el cumplimiento de lo acordado entre la industria El Progreso y el Comité Ambientalista, referente a las acciones de protección de la fuente de agua.

2. Los habitantes de la comunidad de Las Zuncuyas, con el apoyo del Comité Consultivo Comunitario y la Municipalidad de Teupasenti, deberán solicitar ante el ICF, la declaratoria legal como zona abastecedora de agua.

3. El ICF deberá mejorar el proceso de análisis técnico previo a la

aprobación de los POAS, ya que, como lo demuestra este caso existen vacios de información (desconocimiento de existencia de la fuente de agua). Por lo que, deberá incluirse la consulta a las municipalidades y comunidades correspondientes o beneficiarias directas.

2 RECURSOS UTILIZADOS

1 Vehículo 4X4

2 Cámaras fotográficas

2 GPS

Tableros

Copia de los mapas en hojas cartográficas

Libreta de apuntes

3 INTEGRANTES DEL GRUPO DE INSPECCION Los integrantes que conformaron el equipo de inspección fueron:

Un técnico Administrador del Corte, representante de la municipalidad

Tres Técnicos del Proyecto Monitoreo Forestal Independiente (MFI/ CONADEH); quienes participaron en la supervisión in situ.

Representantes del Comité Ambiental y Consejo Consultivo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre de La Zuncuya.

4 LIMITANTES U OBSTÁCULOS

No hubo limitantes ni obstáculos para la realización de esta inspección.


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5 RESULTADOS DE LA INSPECCION

5.1 Resumen general del área inspeccionada

El Plan Operativo Anual (POA) No. ICF-P1-008-2009, se encuentra ubicado en el sitio de tenencia ejidal denominado “Ejidos de Teupasenti”, jurisdicción del municipio de Teupasenti, Departamento de El Paraíso, siendo beneficiaria la municipalidad de Teupasenti. La madera será procesada por la industria El Progreso. Este POA consta de 13 unidades de corte, con un área total de 360.958 hectáreas, en el que se aprovechará un volumen total de 7,313.68 m³ y se extraerán 24,199 árboles. El plazo operativo de este contrato es de 10 meses, iniciando el 14 de mayo de 2009, venciendo el 11 de febrero de 2010. La distribución de arboles a cortar por unidad de corta y el correspondiente volumen autorizado, se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro 1. Programa de Aprovechamiento del sitio Ejidos de Teupasenti2

Unidad de Corte

Prescripción silvícola por área (hectáreas) Volumen (m3)

No. de árboles a

cortar RALEO ARSE

1 30.485 494.72 1743

2 30.343 513.91 2192

3 29.412 774.09 2843

4 16.409 369.90 1476

5 34.352 498.83 2262

6 22.513 452.26 1744

7 32.701 404.88 1482

8 20.489 519.46 1436

9 21.216 457.68 1389

10 38.696 642.68 2288

11 23.616 499.27 1613

19 27.221 968.98 2030

20 33.505 717.04 1701

Total 360.958 7,313.68 24,199

5.2 Principales hallazgos En este segmento se describe cada uno de los principales hallazgos observados en relación con la inspección realizada en el contrato ICF-P1-008-2009. De las

2 Fuente: Plan Operativo Anual, No. ICF-P1-008-2009, Ejidos de Teupasenti, Región Forestal de El Paraíso,

ICF


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13 unidades de corte que existen en este sitio, se seleccionó al azar la unidad de corte 10 y posteriormente la unidad de corte 11.

5.2.1 Límites

Durante la inspección se verificó la ubicación geográfica de límites físicos, tanto generales como entre unidades de corte, captando las coordenadas con dispositivos GPS3 y comparándolas con los mapas presentados en el contrato, Observándose que la marcación y ubicación de estos, corresponde a lo establecido en el documento del plan de aprovechamiento. Figura 1. Marcación de límites

Imagen 1. Verificación de la ubicación geográfica de los límites generales de la unidad de corte 10

Imagen 2. Comprobación de la ubicación de los límites entre unidades de corte.

5.2.2 Bacadillas

Se constató que la ubicación de las bacadillas corresponde a lo establecido y que la marcación de estas es correcta, conforme a la ubicación presentada en los mapas.

3 Ver Anexo 2, Mapa de supervisión del contrato ICF-P1-008-2009


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Figura 2. Ubicación de Bacadillas

Imagen 3. Marcación correcta de la bacadilla numero 24

Imagen 4. Verificación de la ubicación geográfica de la unidad de corte numero 24

5.2.3 Marcación de árboles para corte

De acuerdo a la prescripción silvícola (Raleo), no se marcan los arboles semilleros, comprobándose que quedaron las marcas azules en los tocones de los árboles cortados. Figura 3. Marcación de Arboles

Imagen 5. Raleo realizado en esta área donde no hay marcación de semilleros por el tratamiento silvicultural utilizado

Imagen 6. Marca azul ubicada correctamente en la base del árbol que fue cortado.

5.2.4 Tratamiento de desperdicios

Se observo en la unidad de corte 10, que se han iniciado las labores de tratamiento de desperdicios. También se pudo observar que en las unidades de corte donde se ha finalizado el aprovechamiento, las operaciones de tratamiento de desperdicios se han realizado tal y como se especificó en el contrato, con el


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método de picado y apilado. Cabe destacar que este trabajo está siendo realizado correctamente Figura 4. Labores de Tratamiento de Desperdicios

Imagen 7. Labores de troceo de trozas en las unidades de corte que ya fueron intervenidas

Imagen 8. Operaciones de picado y apilado de los desperdicios del aprovechamiento.

5.2.5 Cierre de vías de saca y obras de conservación de suelos

Se observó claramente que las operaciones de cierre de vías de saca se ha realizado en las unidades de corte y adecuadas según las normas técnicas. También se observo la construcción de obras de conservación de suelos para reducir la sedimentación en las fuentes de agua. Figura 5. Establecimiento de obras de conservación de suelos en las vías de saca y establecimiento de obras de conservación de suelos

Imagen 9. Cierre de vías de saca con desperdicios del aprovechamiento

Imagen 10. Construcción de 3 barreras para reducir la sedimentación en fuentes de agua.


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5.2.6 Transporte de productos forestales

Durante la inspección de campo al contrato ICF-P1-008-2009, mientras se transportaba madera en trozas del sitio de corta hacia las industrias, se solicitó a los transportistas las guías de movilización correspondientes para verificar la cantidad de trozas, las dimensiones, fechas, etc. Se comprobó que el transporte de productos se está realizando adecuadamente, portando la documentación necesaria y llevando la cantidad de madera que coincide con la información de la guía de movilización. Figura 6. Supervisión de los documentos de transporte y los productos encontrados durante la inspección de campo

Imagen 11. Vehículo placa A AG 8852, transportando madera de pino desde el sitio Ejidos de Teupasenti

Imagen 12. Verificación de las dimensiones de las trozas, las cuales coinciden con la guía de movilización

5.2.7 Protección de fuentes de agua En la unidad de corte 10, se observo la marcación de las áreas de protección a fuentes de agua, las cuales estaban apegadas a la normativa forestal vigente y coinciden con los mapas del documento del plan operativo.


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Figura 7. Marcación de las áreas de protección forestal

Imagen 13. Georeferenciación de los limites de las áreas de protección de fuentes de agua

Imagen 14. Marcación correcta de las zonas de protección

El Ing. Jonathan Girón Calix4, técnico administrador privado, mencionó a los Monitores que los miembros del Comité Ambiental de Las Zuncuyas, notificaron a los responsables de este aprovechamiento (Municipalidad e Industria), la existencia de un nacimiento de agua permanente, ubicado en la unidad de corte 11. Esta fuente abastece de agua para consumo doméstico a las viviendas ubicadas alrededor de la microcuenca. Por tal razón se procedió conjuntamente con representantes del Comité Ambiental de Las Zuncuyas, que además son miembros del Consejo Consultivo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Comunitario (CCC)5 a verificar tal situación. Durante esta inspección al lugar, se observó que las características de vegetación, rocosidad y otras son propias de un nacimiento de agua6. Adicionalmente los miembros del Comité Ambiental señalaron que esta fuente agua produce agua durante todo el año. Lo anterior refleja la debilidad en la verificación en campo a aspectos hidrológicos, por parte del técnico privado al momento de preparar este POA y del técnico de la oficina regional del ICF, en la aprobación del mismo. Sobresale el hecho que esta fuente de agua debió haberse identificado y debió demarcarse la franja de protección tal como lo establece el artículo 123 de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre.

4 No. Colegiación CIFH-259.

5 Ver anexo 5. Lista de miembros del CCC de las Zuncuyas

6 Ver anexo 3. Mapa de ubicación del nacimiento de agua dentro de la unidad de corte 11


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Figura 8. Nacimiento de agua en la unidad de corte 11

Imagen 15. Técnico Administrador y los miembros del Comité Ambientalista alrededor del nacimiento de agua

Imagen 16. Nacimiento de agua encontrado en la unidad de corte 11, coordenadas (534705, 1568929)

El Ing. Girón Cálix y los miembros del Comité Ambientalista comprobaron la existencia del nacimiento de agua y acordaron acciones conjuntas para la demarcación y protección de esta fuente de agua, tales como: que la industria proveerían de la pintura para la demarcación y que la comunidad en conjunto con la UMA de Teupasenti, se encargarán de la marcación física, entre otras7. Asimismo, se levanto un acta de inspección, en la cual el técnico privado se compromete a respetar el área de protección, ya que hasta la fecha no había sido intervenida esta unidad de corte y que por lo tanto podrían efectuarse las medidas correctivas al caso. 5.2.8 Arboles para Vida Silvestre La normativa forestal vigente8 exige que, indistintamente del tratamiento silvícola y como medida de protección de vida silvestre, se dejen en pie todos los arboles huecos y si no hay, deben dejarse por lo menos cuatro arboles maduros para que sirvan de anidamiento (se excluye la prescripción de corte con reserva de semilleros). Durante la inspección se comprobó que efectivamente esta norma ha sido aplicada en este aprovechamiento.

7 Ver anexo 4. Acta de Inspección levantada por el MFI

8 Resolución MP-176-2009


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Figura 9. Marcación de arboles para Vida Silvestre (VS)

Imagen 17. Georeferenciación de los árboles para Vida Silvestre (VS)

Imagen 18. Marcación de arboles VS, apegado a la normativa vigente.

6 CONCLUSIONES

Las conclusiones del Monitoreo Forestal Independiente sobre esta misión son las siguientes:

1. Se comprobó que las marcaciones físicas de límites generales, límites de unidades de corte, ubicación de bacadillas, construcción de caminos y tratamiento de desperdicios están de acuerdo a lo establecido en el plan operativo anual.

2. Se comprobó, en conjunto con los pobladores y representante de la industria, que en la unidad de corte 11 existe un nacimiento de agua permanente, el que no fue considerado en el POA. Lo anterior refleja debilidades en la preparación, por parte del técnico privado, y en la aprobación del POA por parte del ICF (Región Forestal El Paraíso).

3. Ante la debilidad del ICF, en las supervisiones a este POA, el CCC de Las Zuncuyas, ha cumplido con el papel establecido en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, articulo 28: “Vigilar por la conservación, protección y manejo sostenible de los bosques públicos el agua y otros recursos naturales de la comunidad”, asimismo “asegurarse que la ejecución de los planes de manejo no afecten el desarrollo de la comunidad”, realizando las gestiones correspondientes para asegurarse de la protección de la fuente de agua.


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7 RECOMENDACIONES En consideración a estas conclusiones el Monitoreo Forestal Independiente hace las siguientes recomendaciones:

1. El ICF y la Municipalidad de Teupasenti deberán supervisar conjuntamente con el técnico privado del plan operativo ICF-P1-008-2009, el cumplimiento de lo acordado entre la industria El Progreso y el Comité Ambientalista, referente a las acciones de protección de la fuente de agua.

2. Los habitantes de la comunidad de Las Zuncuyas, con el apoyo del Comité Consultivo Comunitario y la Municipalidad de Teupasenti, deberán solicitar ante el ICF, la declaratoria legal como zona abastecedora de agua.

3. El ICF deberá mejorar el proceso de análisis técnico previo a la

aprobación de los POAS, ya que, como lo demuestra este caso existen vacios de información (desconocimiento de existencia de la fuente de agua). Por lo que, deberá incluirse la consulta a las municipalidades y comunidades correspondientes o beneficiarias directas.


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8 ANEXOS

Anexo 1: Glosario

Bacadilla Espacio destinado al acopio y despacho de madera en rollo obtenida de un aprovechamiento forestal.

Vías de arrastre o saca

Camino provisional que se usa para el arrastre de trozas del bosque hacia las bacadillas.

Corta con Arboles Semilleros

Actividad silvicultural destinada al aprovechamiento de los bosques maduros en la cual se dejan de entre 10 a 16 árboles semilleros por hectárea.

Desperdicios Residuos de madera, por lo general ramas y copas de arboles, que quedan en el suelo después de la corta del aprovechamiento de un área.

Tocón Base del árbol que queda en el suelo después del apeo.

Unidad de corta Área administrativa con cobertura de bosque sujeta a aprovechamiento forestal con prescripción de tratamiento silvícola.

Faja de protección Área reservada para proveer resguardo contra la sedimentación hacia los cauces de agua permanente o áreas frágiles

Nacimiento

Es la intersección de la capa freática con la superficie del suelo. En otras palabras, es la intersección de la capa superficial de suelo con una capa permeable (acuífero no confinado) de suelo. Esta capa permeable, conduce agua, proveniente del proceso de infiltración

Plan Operativo Anual (POA)

Documento contentivo de los lineamientos de actividades de manejo forestal a aplicar a un área en particular en el periodo de un año por lo cual se constituye en la herramienta de ejecución

Tratamiento silvícola

Aplicación de técnicas forestales para inducir un bosque en una condición natural o etapa a otra deseada en un proceso de manejo forestal.


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Anexo 2. Mapa de inspección del contrato ICF-P1-008-2009.


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Anexo 3. Mapa de ubicación del nacimiento de agua dentro de la unidad de corte 11


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Anexo 4. Acta de Inspección levantada por el MFI


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Anexo 5. Lista de integrantes del CCC de Las Zuncuyas

No. Nombre Cargo

1 Juan Carlos Pineda Presidente

2 Bonifacio Mejía Vicepresidente

3 Johnny Pineda Secretario

4 Jorge Mejía Tesorero

5 Francisco Vásquez Fiscal

6 Teodoro Sánchez Vocal I

7 Enrique Sánchez Vocal II

8 Gregorio Pineda Vocal III

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