INFORME DE FISCALITZACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE LES ... · Exercici 2017 2 ÍNDEX Pàgina 1....

��

INFORME DE FISCALITZACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS

EXERCICI 2017

RESUM. Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals. Exercici 2017

RESUM

En aquest informe es proporciona una visió global del sector públic local de la Comunitat Valenciana, segons el Compte General retut en 2017, i en concret sobre la seua composició, compliment del cicle pressupostari, qualitat dels comptes retuts, agregats i evolució de les magnituds pressupostàries i financeropatrimonials.

Els comptes estan disponibles per als ciutadans en el portal www.rendiciondecuentas.es, compartit amb el Tribunal de Comptes i la majoria dels òrgans de control extern de les comunitats autònomes.

Quant al compliment de les obligacions derivades de l’execució del cicle pressupostari, l’Informe posa de manifest un rellevant incompliment dels terminis, ja que la gran majoria de les entitats locals no van aprovar el seu pressupost dins del termini legal (72%), i també és rellevant el nombre de les que no van aprovar en termini la liquidació (32%) o no van aprovar en termini el Compte General (9%).

El 31 de desembre de 2018, 32 entitats locals no havien presentat el Compte General de 2017. D’aquesta xifra, 16 entitats corresponien a municipis. Amb posterioritat, fins al 20 d’abril de 2019, van presentar el compte 14 d’aquests municipis. La falta de presentació dels comptes és un incompliment molt greu d’una obligació essencial de qui gestiona fons públics.

La Sindicatura ha mantingut una actitud proactiva amb vista a l’obtenció dels comptes, i ha efectuat els recordatoris i requeriments habituals. El nombre d’entitats que no compleixen l’obligació de remetre els comptes es manté en nivells baixos, encara que s’ha d’aspirar que es reduïsquen a zero. A això pot contribuir, tal com esmenta l’Informe, la impossibilitat de percebre subvencions de la Generalitat en el cas de no estar al dia en la rendició de comptes a la Sindicatura.

En relació amb l’exercici anterior, el nombre d’entitats que van remetre els seus comptes en termini legal ha disminuït de 487 a 397, i el nombre d’entitats que els han remés abans de la data de tancament d’aquest informe ha passat de 573 a 582, de manera que es recupera la tendència creixent d’anys anteriors, igual que en la representativitat dels comptes dels municipis, ja que la població dels municipis de la Comunitat Valenciana que reten es manté en el 97%.

En la revisió dels comptes s’ha verificat que las incidències pressupostàries més freqüents són l’existència d’un romanent de tresoreria per a despeses generals negatiu, un resultat pressupostari ajustat negatiu i la falta d’estimació de l’import de cobrament dubtós en la determinació del romanent de tresoreria.

RESUM. Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals. Exercici 2017

Quant als agregats, cal destacar que el romanent de tresoreria per a despeses generals agregat ha millorat en tots els tipus d’entitat, excepte en les àrees metropolitanes, en què destaquen els 992 milions d’euros dels ajuntaments i els 453 milions d’euros de les províncies. Sense perjudici dels ajustos que podrien derivar-se de la fiscalització dels comptes individuals i de l’existència de 14 municipis amb import negatiu en el romanent de tresoreria, les magnituds esmentades reflecteixen en 2017 una situació del sector globalment sanejada.

No obstant això, interessa més l’evolució de la informació agregada que una visió estàtica. Des de l’informe referit a 2013, la Sindicatura compara les dades agregades de les institucions que han retut comptes en els últims dos anys, de manera que se’n reflecteix una informació homogènia. En 2017, el resultat pressupostari ajustat dels municipis és positiu, ja que ha augmentat un 3,7% en relació amb l’exercici anterior, mentre que el corresponent a les províncies va augmentar un 11,7%. El romanent de tresoreria per a despeses generals va créixer tant en municipis (17,0%) com en províncies (23,1%), la qual cosa posa de manifest que la situació global continua millorant en relació amb l’exercici anterior.

Altres magnituds que reflecteixen la millora del sector local de la Comunitat Valenciana són la reducció de l’endeutament a llarg termini (-15,7%) i a curt termini (-8,6%) amb les entitats de crèdit.

Les operacions pendents d’aplicar a pressupost van augmentar un 15,7% en el conjunt d’entitats locals.

Finalment, l’Informe reitera les recomanacions d’exercicis anteriors, i assenyala la necessitat del compliment del cicle pressupostari, la potenciació del control intern i l’adopció de les mesures necessàries per a esmenar les anomalies que s’hi posen de manifest, i afig que s’hauria de revisar l’estructura del sector públic local empresarial de manera que la creació i actuació d’aquestes entitats responga, de manera efectiva, a raons de millora de la gestió pública, eficiència i sostenibilitat financera.

NOTA

Aquest resum pretén ajudar a comprendre els resultats del nostre Informe i facilitar la tasca als lectors i als mitjans de comunicació. Recomanem llegir-lo per a conéixer el veritable abast del treball realitzat.

Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals. Exercici 2017

2

ÍNDEX Pàgina

1. Introducció 3

2. Responsabilitats dels òrgans municipals en relació amb la rendició de comptes i el compliment de la legalitat 4

3. Responsabilitat de la Sindicatura de Comptes 5

4. Conclusions de la rendició d’informació exigida per la instrucció 6

4.1 Presentació i examen dels comptes de l’exercici 2017 6

4.2 Entitats amb comptes pendents d’exercicis anteriors a 2017 8

4.3 Anàlisi pressupostària i economicopatrimonial 8

4.4. Informació sobre la documentació contractual remesa per les entitats locals 11

4.5. Fets posteriors 11

5. Recomanacions 11

APÈNDIX 1. Marc normatiu 14

APÈNDIX 2. Objectius, abast i metodologia 19

APÈNDIX 3. Composició del sector públic local valencià 23

APÈNDIX 4. Presentació i examen dels comptes 27

APÈNDIX 5. Anàlisi econòmica del sector públic local valencià 41

TRÀMIT D’AL·LEGACIONS 75

APROVACIÓ DE L’INFORME 76

ANNEX 1 Comprovacions i indicadors i ràtios

ANNEX 2 Incidències

ANNEX 3 Informació agregada economicopressupostària i financera

ANNEX 4 Al·legacions i informe sobre les al·legacions


3

1. INTRODUCCIÓ

La Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d’11 de maig, de Sindicatura de Comptes,1 en la seua redacció vigent en l’exercici fiscalitzat, inclou en l’article 2.1.b dins del sector públic valencià les entitats locals que conformen el territori de la Comunitat Valenciana, els seus organismes autònoms, qualsevol que siga la seua naturalesa, les societats mercantils públiques locals dependents d’aquestes i totes les entitats que estiguen participades majoritàriament per aquelles.

La fiscalització dels comptes de les entitats locals s’inclou en l’article 10, on s’estableix que les entitats locals han de presentar els seus comptes generals a la Sindicatura de Comptes dins del termini general establit en la legislació bàsica estatal reguladora de les hisendes locals, és a dir, el 15 d’octubre de l’any següent al de l’exercici a què corresponguen.

Així mateix, l’article 10.2 estableix que les entitats incloses en l’article 2 d’aquesta llei, que no integren els seus comptes en els comptes generals de la Generalitat ni en els d’alguna entitat local, han de presentar els seus comptes a la Sindicatura de Comptes abans del 30 de juny de l’any següent al de l’exercici econòmic a què corresponguen, llevat que una norma legal establisca un altre termini.

El contingut del Compte General de les entitats locals es regula en l’article 209 del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març (d’ara endavant, TRLRHL). Les Instruccions de Comptabilitat de 2013 desenvolupen aquest contingut quan diuen que el Compte General està integrat per:

a) El compte de la mateixa entitat.

b) El compte dels organismes autònoms.

c) Els comptes anuals de les societats mercantils de capital íntegrament propietat de les entitats locals.

d) Els comptes anuals de les entitats públiques empresarials.

D’altra banda, la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, regula el règim jurídic dels consorcis i estableix que els estatuts de cada consorci han de determinar l’Administració pública d’adscripció, que queden subjectes al règim de pressupostació, comptabilitat i control d’aquesta i que els seus comptes s’han d’incloure en el Compte General de l’Administració pública d’adscripció. En conseqüència, els comptes

1 Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d’11 de maig, de Sindicatura de Comptes, d’acord amb

la nova redacció i articles renumerats per la Llei 16/2017, de 10 de novembre, de la Generalitat (DOGV núm. 8169, de 14 de novembre de 2017).


4

anuals dels consorcis adscrits a una entitat local formen part del contingut del Compte General d’aquesta.

A més, dins de la documentació complementària al Compte General s’inclouen els comptes de les societats mercantils participades majoritàriament per les entitats locals i els comptes anuals de les unitats dependents de l’entitat local incloses en l’àmbit d’aplicació de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, no compreses en el cas anterior ni integrades en el Compte General.

2. RESPONSABILITATS DELS ÒRGANS DE LES ENTITATS LOCALS EN RELACIÓ AMB LA RENDICIÓ DE COMPTES I EL COMPLIMENT DE LA LEGALITAT

Les responsabilitats dels diferents òrgans en relació amb la formació, aprovació i rendició del Compte General de la corporació s’estableixen en el TRLRHL2 i són les que es resumeixen a continuació:

- El president de l’entitat és responsable de retre el Compte General, per a l’aprovació posterior, abans del 15 de maig de l’exercici següent a què corresponga (article 212.1 del TRLRHL).

- La Intervenció és responsable de formar el Compte General abans de l’1 de juny, per a sotmetre’l a informe de la Comissió Especial de Comptes de l’entitat (article 212.2 del TRLRHL).

- El Ple de la corporació és responsable d’aprovar el Compte General, amb el termini de l’1 d’octubre fixat en l’article 212.4 del TRLRHL.

- L’entitat ha de retre el Compte General de cada exercici a la Sindicatura de Comptes abans del 15 d’octubre de l’exercici següent a què corresponga (article 10 de la Llei 6/1985, de Sindicatura de Comptes, en la redacció vigent en el moment de retre el compte de 2017).

- Els comptes anuals que integren el compte de la mateixa entitat local i els que haurà de formar cada un dels seus organismes autònoms són els següents:

a) El balanç

b) El compte del resultat economicopatrimonial

c) L’estat de canvis en el patrimoni net

2 Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per mitjà del Reial Decret

Legislatiu 2/2004, de 5 de març.


5

d) L’estat de fluxos d’efectiu

e) L’estat de liquidació del pressupost

f) La memòria

- Els òrgans locals són responsables d’elaborar i aprovar els comptes generals de manera que expressen la imatge fidel del patrimoni, de la situació financera, de l’execució del pressupost i dels resultats de l’entitat, d’acord amb el marc normatiu d’informació financera aplicable a les entitats locals i del control intern que consideren necessari per a permetre preparar el Compte General lliure d’incorrecció material deguda a frau o error.

A més de la responsabilitat de formar i presentar el Compte General, els òrgans locals també han de garantir que les activitats, les operacions financeres i la informació reflectides en els comptes anuals resulten conformes amb les normes aplicables i establir els sistemes de control intern que consideren necessaris per a aquesta finalitat. En particular, han de garantir que les activitats relatives als processos de la contractació es realitzen d’acord amb la normativa corresponent.

3. RESPONSABILITAT DE LA SINDICATURA DE COMPTES

La responsabilitat de la Sindicatura de Comptes és expressar una opinió sobre el compliment de la legalitat aplicable a la rendició de la informació de les entitats locals indicada en l’apartat 2, corresponent al exercici 2017, basada en la fiscalització realitzada. Per a això, hem dut a terme el treball d’acord amb els Principis fonamentals de fiscalització de les institucions públiques de control extern i amb les normes tècniques de fiscalització, aprovades pel Consell de la Sindicatura i recollides en el Manual de fiscalització de la Sindicatura de Comptes.

Aquests principis exigeixen que la Sindicatura complisca els requeriments d’ètica, així com planificar i executar la fiscalització amb la finalitat d’obtenir una seguretat limitada que la rendició d’informació i el compliment d’altres obligacions formals han sigut conformes, en els seus aspectes significatius, amb la normativa aplicable.

Considerem que la prova d’auditoria obtinguda proporciona una base suficient i adequada per a fonamentar l’opinió amb excepcions sobre el compliment de determinades obligacions legals i reglamentàries i sobre el contingut del Compte General de les entitats locals. Les conclusions obtingudes es resumeixen en l’apartat 4.

En l’apèndix 3 es mostra l’evolució del sector públic local de la Comunitat Valenciana i la seua composició en l’exercici fiscalitzat, obtinguda de la Plataforma de Rendició d’Entitats Locals i de fonts pròpies. L’apèndix 4 mostra el resultat de la presentació dels comptes per les entitats locals i


6

un examen de la informació remesa. En l’apèndix 5 s’analitza la situació financera i pressupostària del sector públic local.

En els annexos d’aquest informe s’inclou la informació pressupostària i financera de les entitats del sector públic local valencià, de forma agregada, a més de les incidències3 detectades en el compliment de la legalitat en la rendició de comptes i una sèrie de comprovacions sobre els estats pressupostaris i financers.

Aquests estats, corresponents a cada un dels ens locals i a les seues entitats dependents, poden consultar-se en el web de la Sindicatura de Comptes i en el portal www.rendiciondecuentas.es.

4. CONCLUSIONS DE LA RENDICIÓ D’INFORMACIÓ EXIGIDA PER LA INSTRUCCIÓ

D’acord amb la informació de què disposa la Sindicatura de Comptes i a l’efecte exclusivament de l’àmbit subjectiu d’aquest informe, el sector públic local valencià estava integrat en l’exercici 2017 per 614 entitats locals i 194 ens participats totalment per aquestes (quadre 2, apèndix 3).

De manera anàloga a informes anteriors, s’ha fixat el 31 de desembre de 2018 com la data de tancament del treball per a agregar les dades dels comptes presentats fins a aquesta data, és a dir, dos mesos i mig després d’acabat el termini legal de presentació dels comptes.

Amb data 31 de desembre de 2018, un total de 582 entitats locals havien presentat a la Sindicatura de Comptes el Compte General corresponent a l’exercici 2017, la qual cosa representa el 95% sobre el conjunt d’entitats que pertanyen al sector públic local valencià. Del total anterior, 526 entitats corresponen a municipis, la qual cosa representa un 97% del seu nombre total, el mateix percentatge a què s’arriba en termes de població (quadres 8 i 12, apèndix 4).

En els apartats següents s’exposen les conclusions del treball efectuat, tant pel que fa a la presentació i examen dels comptes com a l’anàlisi economicofinancera del sector públic local valencià.

4.1 Presentació i examen dels comptes de l’exercici 2017

4.1.1 Presentació dels comptes i compliment del cicle pressupostari

a) El 65% de les entitats locals van presentar els seus comptes en el termini preceptiu, una vegada deduïdes aquelles que no van tenir activitat (quadre 8, gràfic 2). La població dels municipis que van

3 En alguns casos, les incidències fan referència al valor anòmal de determinades magnituds, no

a la correcció del seu càlcul. Per exemple, la incidència núm. 15 de l’annex 2.6, que destaca que el resultat pressupostari ajustat de l’exercici ha sigut negatiu.


7

presentar els seus comptes a la Sindicatura en el termini legal va representar un 75% (quadre 12, gràfic 4).

No obstant això, és rellevant l’incompliment dels terminis relatius al cicle pressupostari. Cal destacar que el 72% de les entitats locals que han presentat els comptes no va aprovar el pressupost en el termini legal i que el 32% no va aprovar la liquidació del pressupost en el terme legal. A més, el 9% de les entitats locals tampoc va aprovar el Compte General de l’exercici 2017 en el termini establit per la llei (quadre 13).

b) Trenta-dues entitats locals no havien presentat el Compte General de 2017 en la data de tancament d’aquest informe (vegeu l’annex 2.1). D’aquesta xifra, setze són municipis.

La falta de presentació dels comptes és un incompliment molt greu d’una obligació essencial de qui gestiona fons públics.

4.1.2 Examen dels comptes

a) En comparació amb la situació de l’exercici anterior, el nombre d’incidències que presentaven els comptes ha experimentat un augment, en passar de 2.770 incidències en 2016 a 3.564 en 2017 (quadre 16).

b) De les 582 entitats locals que van presentar el Compte General, se n’ha requerit 288 per a esmenar o justificar les incidències no acceptades per la Sindicatura, que van pujar a 1.281 (quadre 17).

c) Les comprovacions globals han reflectit que 112 entitats locals presentaven incidències en els estats pressupostaris de l’exercici 2017 (quadre 18).

La incidència més freqüent ha sigut la presentació d’un resultat pressupostari ajustat negatiu per part de 43 entitats locals. A més, cal destacar un romanent de tresoreria per a despeses generals negatiu en 15 de les entitats. Aquestes circumstàncies són indicatives d’una deterioració de la situació econòmica d’aquestes entitats.

Una altra incidència observada ha sigut la falta d’estimació del cobrament dubtós en el romanent de tresoreria, que afecta 34 entitats locals. Aquest fet pot ser un indici de l’incompliment de les normes pressupostàries i comptables que obliguen a determinar aquest import per a calcular el romanent de tresoreria.

D’altra banda, les comprovacions sobre el balanç i el compte de resultats mostren que la incidència més freqüent és deguda a


8

l’existència d’un fons de maniobra negatiu, un fet que es produeix en 39 entitats locals (quadre 23).

4.2 Entitats amb comptes pendents d’exercicis anteriors a 2017

a) Vint entitats locals (8 mancomunitats i 12 consorcis) continuen pendents de presentar algun dels seus comptes dels exercicis del període 2013 a 2016 (quadre 15, annex 2.3).

b) A partir de l’1 de gener de 2015, totes les convocatòries d’ajudes i subvencions a les entitats locals que aprove la Generalitat han de preveure en les seues bases reguladores l’acreditació de trobar-se al corrent del compliment de l’obligació de retre els seus comptes anuals davant de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, com a requisit per a fer-ne el pagament.4 Per tant, qualsevol entitat local que siga beneficiària d’una ajuda o subvenció de la Generalitat la convocatòria de la qual haja sigut aprovada amb posterioritat a l’1 de gener de 2015 no podrà percebre l’import corresponent si en el moment en què siga procedent el pagament no realitza aquesta acreditació, amb independència de quin siga l’exercici els comptes del qual no s’han retut davant de la Sindicatura.

4.3 Anàlisi pressupostària i economicopatrimonial

De l’anàlisi comparada dels estats agregats del sector públic local cal destacar el següent:

a) L’execució del pressupost de l’exercici 2017 va presentar unes previsions definitives d’ingressos del conjunt d’entitats locals de 7.131 milions d’euros, es van reconéixer drets nets pel 85,8% d’aquestes previsions, 6.117 milions d’euros, i es van recaptar en l’exercici el 89,9% dels drets reconeguts (quadre 26).

Les entitats locals es van finançar, fonamentalment, per mitjà d’ingressos tributaris, en un 54,8%, i transferències (corrents i de capital), en un 41,3%. Els impostos directes van representar el 37,7% del finançament local, amb especial importància per als municipis (46,2% dels seus ingressos).

Les transferències corrents van ser una de les principals fonts d’ingressos de les entitats locals, que van representar per als municipis el 30,4% dels seus drets reconeguts, mentre que en els organismes autònoms aquest percentatge va ser del 65,2%. A les

4 D’acord amb la nova redacció de l’article 199 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, que introdueix la

Llei 10/2015, de 29 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d’Organització de la Generalitat.


9

províncies, mancomunitats, entitats locals menors i consorcis aquests ingressos van superar el 70% del total (quadre 27).

Els ingressos del conjunt d’entitats locals van augmentar en l’exercici 2017 un 2,6% respecte a 2016. Destaca l’evolució favorable dels impostos indirectes, amb un increment del 16,0%, i de les transferències corrents, que van augmentar un 9,1%. En canvi, els ingressos per operacions financeres van disminuir un 43,5%, fonamentalment per la menor emissió de passius financers (quadre 30).

b) L’execució del pressupost de despeses de les entitats locals de l’exercici 2017 va reflectir uns crèdits definitius de 7.089 milions d’euros. El pressupost inicial agregat es va modificar en un 28,3% al llarg de l’exercici, davant d’un 25,6% en 2016. El nivell d’execució va ser d’un 79,3% del crèdit definitiu, la qual cosa representa un import de despesa total executada de 5.620 milions d’euros. El grau de compliment de les obligacions reconegudes va ser d’un 91,2%.

Els ajuntaments, principals entitats del sector públic local, van gestionar el 79,4% de la despesa executada en 2017. Els segueixen les províncies (13,4%), els organismes autònoms (2,7%) i els consorcis (2,2%). La resta d’entitats (mancomunitats, àrees metropolitanes i entitats locals menors) van gestionar una despesa inferior al 2% de la despesa local total en 2017 (quadre 33).

La major part de la despesa executada va correspondre a despeses de personal (34,2%) i béns corrents i prestació de serveis (31,1%). Les transferències, tant corrents com de capital, van pujar al 15,6% de la despesa total. Les inversions reals van suposar el 9,3% i les despeses per al pagament del deute (interessos i amortització del principal), el 9,5% de la despesa de l’exercici (quadre 34).

L’àrea de despesa a la qual van destinar més recursos les entitats locals en 2017 va ser la de serveis bàsics, el 36,5% de la despesa local, seguida de les activitats de caràcter general, un 20,3% (quadre 35). En aquest exercici es va produir un augment del 0,8% en la despesa total del conjunt de les entitats locals (quadre 36).

c) El resultat pressupostari agregat de l’exercici 2017 va ser positiu en tots els tipus d’entitat, igual que va ocórrer en l’exercici 2016. El resultat pressupostari ajustat va augmentar un 3,7% als municipis, en passar de 570 milions d’euros en 2016 a 592 milions d’euros en 2017 (quadre 42).

d) El romanent de tresoreria per a despeses generals ha millorat en 2017 en tots els tipus d’entitats, excepte en les àrees metropolitanes. La variació del romanent als municipis ha experimentat un increment del 17,0%, mentre que en 2016 va augmentar un 21,3% (quadre 45). El


10

72,0% dels municipis analitzats ha millorat el romanent de tresoreria en 2017, seguint la tendència que hi hagué en l’exercici anterior, en què va millorar la seua situació el mateix percentatge dels municipis analitzats (quadre 46).

e) L’evolució del compte 413, “Creditors per operacions pendents d’aplicar a pressupost”, en termes homogenis evidencia que aquestes operacions van augmentar en 2017 una mitjana del 15,7% per al conjunt d’entitats locals. La variació ha sigut distinta per tipus d’entitat, en què destaca per la seua importància quantitativa l’increment d’un 11,9% als municipis i d’un 42,1% a les províncies (quadre 47). Canvia la tendència produïda en l’exercici anterior, en què les obligacions pendents d’aplicar a pressupost al tancament de l’exercici 2016 van disminuir una mitjana del 49,1% per al conjunt d’entitats locals.

f) L’endeutament amb entitats de crèdit, suma dels deutes a curt i a llarg termini, va representar en 2017 per al conjunt d’entitats locals un 8,3% del total del passiu (quadre 52). Aquest endeutament ha tingut una evolució favorable en el període 2016-2017, en disminuir la dependència d’aquesta font de finançament per al conjunt d’entitats locals, tant en el llarg termini (-15,7%) com en el curt termini (-8,6%). Continua l’evolució que hi hagué en el període 2015-2016 (quadre 54).

g) Respecte als indicadors sobre la informació pressupostària dels municipis valencians, retuts en el Compte General de 2017, cal destacar que la mitjana de l’endeutament per habitant ha disminuït un percentatge del 9,7%, ja que ha passat de 720,3 euros en 2016 a 650,3 euros en 2017 (quadre 53).

A més, el període mitjà de pagament a creditors comercials ha sigut de 19,8 dies (24,9 dies en 2016) i el període mitjà de cobrament, de 71,8 dies (76,0 dies en 2016).

Quant a l’execució pressupostària, la mitjana per al pressupost de despeses ha sigut del 80,7% (83,6% en 2016), mentre que per al pressupost d’ingressos va ser del 87,2% (89,4% en 2016). La realització de pagaments d’exercicis tancats en 2017 va arribar al 82,6% (79,9% en 2016), mentre que la realització de cobraments d’exercicis tancats va ser tan sols del 20,8%, davant del 25,9% de l’exercici anterior (quadre 55).

h) El nivell de compliment en la remissió dels comptes anuals de les entitats del sector públic empresarial, fins al 31 de desembre de 2018, va arribar al 89,9% (quadre 57).

En 2017, un 26,5% dels 98 comptes de les societats mercantils dependents i les entitats públiques empresarials analitzades van


11

presentar resultats negatius en els seus comptes de pèrdues i guanys. A més, el 14,3% dels comptes remesos reflectien una possible causa de dissolució. D’altra banda, 27 empreses públiques van presentar un fons de maniobra negatiu en 2017, la qual cosa representa una situació de desequilibri financer (quadre 59).

Les ràtios de finançament alié i de passiu exigible sobre el total de l’actiu en les empreses públiques superen en més del doble els de la resta d’entitats locals (quadre 60).

4.4 Informació sobre la documentació contractual remesa per les entitats locals

L’article 29 del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic (TRLCSP), estableix que, dins dels tres mesos següents a la formalització del contracte, s’ha de remetre a l’òrgan extern de fiscalització de la comunitat autònoma, a més d’una altra documentació, una còpia certificada del document en el qual s’haja formalitzat aquell. Aquesta ha d’anar acompanyada d’un extracte de l’expedient del qual es derive, sempre que la quantia del contracte supere els 600.000 euros, tractant-se d’obres, concessions d’obres públiques, gestió de serveis públics i contractes de col·laboració entre el sector públic i el sector privat. Per la seua part, quan es tracte de subministraments s’han de documentar els contractes superiors a 450.000 euros, i a partir de 150.000 euros en el cas dels de serveis i en els contractes administratius especials.

Segons la informació disponible, han comunicat informació contractual relativa a l’exercici 2017 un total de 50 entitats, entre les quals, 43 ajuntaments i 2 diputacions. El total de documents contractuals presentats puja a 218, amb un import acumulat de 138 milions d’euros.

4.5 Fets posteriors

La data de tancament d’aquest informe per a la confecció d’agregats ha sigut el 31 de desembre de 2018 i, en conseqüència, les dades que hi figuren es refereixen a les entitats que han remés la documentació sol·licitada en aquesta data. No obstant això, posteriorment i fins al 20 d’abril de 2019 han presentat a la Sindicatura de Comptes el Compte General corresponent a l’exercici 2017 catorze municipis, tres mancomunitats i una àrea metropolitana (quadre 14).

5. RECOMANACIONS

Com a resultat del treball de fiscalització realitzat, és procedent efectuar les recomanacions que s’indiquen a continuació, que ja han sigut assenyalades, en la majoria, en informes anteriors:


12

a) Les entitats locals han de prestar especial interés que la documentació que afecta el cicle pressupostari es confeccione i s’aprove en els terminis fixats per la normativa pressupostària, començant per la confecció i aprovació del pressupost, que és un instrument de la planificació, i acabant per la rendició dels comptes. Aquesta ha de constituir un objectiu prioritari per a les entitats locals, no solament perquè és una exigència legal, sinó també perquè reflecteix la transparència en la gestió i el maneig dels fons públics. En aquest sentit, s’ha d’exigir la formació del Compte General a aquells que tenen l’obligació de fer-ho, i adoptar, si és el cas, les mesures disciplinàries que siguen procedents.

En el cas que l’entitat no tinga mitjans suficients, pot acudir als serveis d’assessorament provincials o de la Generalitat, que han de prestar-li aquesta assistència.

b) El Ple de la corporació, com a òrgan fiscalitzador de la gestió de l’entitat, ha d’exigir, en primer lloc, la presentació del Compte General perquè s’aprove abans de l’1 d’octubre, sense perjudici que, posteriorment, els òrgans de control extern n’exigisquen la rendició.

c) Prèviament a la remissió telemàtica del Compte General a la Sindicatura de Comptes s’han d’analitzar i justificar les incidències detectades per la Plataforma de Rendició de Comptes.

d) D’acord amb el que s’ha assenyalat en l’apartat 2.2.b d’aquest informe, les entitats locals que no hagen retut els comptes a la Sindicatura han de tenir en consideració que, mentre no esmenen aquest incompliment, es veuran afectades per les mesures establides en l’article 199 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana, en la redacció que en fa la Llei 7/2014, de 22 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d’Organització de la Generalitat.

e) S’ha de potenciar el control intern amb la finalitat de garantir:

- La fiabilitat de la comptabilitat i la rendició de comptes.

- L’adequada protecció dels actius.

- El compliment del principi de legalitat.

f) L’anàlisi economicofinancera realitzada ha posat de manifest debilitats en la gestió econòmica, per la qual cosa cada entitat ha d’analitzar-ne les causes i prendre les mesures necessàries.

g) Les bases d’execució del pressupost, a l’efecte del càlcul del romanent de tresoreria per a despeses generals, han de regular l’estimació dels drets de difícil cobrament tenint en compte el


13

principi de prudència, que afecta tot tipus de drets de l’entitat. En aquest sentit, cal tenir en compte l’article 2 de la Llei 27/2013, de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local, que inclou un nou article 193 bis en el TRLRHL, referent als drets de difícil o impossible recaptació.

En aquest sentit, els deutes que les diferents administracions públiques tinguen amb les entitats locals no s’han d’excloure en l’estimació dels drets de difícil cobrament, perquè poden estar subjectes a determinades condicions que podrien no complir-se i, a més, poden prescriure, com qualsevol obligació.

h) S’hauria de revisar l’estructura del sector públic local empresarial, de manera que la creació i actuació d’aquestes entitats dependents responga, de manera efectiva, a raons de millora de la gestió pública, eficiència i sostenibilitat financera.


14

APÈNDIX 1. MARC NORMATIU

1. Introducció

L’article 39 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix que la Sindicatura de Comptes és l’òrgan al qual correspon el control extern econòmic i pressupostari de l’activitat financera de la Generalitat, dels ens locals compresos en el seu territori i de la resta del sector públic valencià, així com dels comptes que el justifiquen.

En concret, l’article 2.1.b de la Llei 6/1985, d’11 de maig, de Sindicatura de Comptes, en la redacció vigent en l’exercici fiscalitzat, considera que són part integrant del sector públic valencià tant les entitats locals que conformen el territori de la comunitat autònoma com els seus organismes autònoms, qualsevol que siga la seua naturalesa, les empreses públiques que en depenen i totes les entitats que estiguen participades majoritàriament per aquelles.

D’altra banda, l’article 223 del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, quan regula la funció fiscalitzadora del Tribunal de Comptes sobre les entitats locals es remet també a les facultats que, en matèria de fiscalització externa de les entitats locals, tinguen atribuïdes pels seus estatuts les comunitats autònomes.

La rendició de comptes per les entitats locals constitueix un deure legal bàsic per a garantir la transparència en la gestió de la seua activitat economicofinancera. Aquesta rendició possibilita, d’una banda, conéixer la situació financera d’aquelles, els resultats de la seua activitat, l’execució del seu pressupost i els seus fluxos de tresoreria; i, d’altra banda, que les institucions competents puguen dur a terme la fiscalització d’aquesta activitat. La mateixa Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, en l’article 28 considera com a infracció molt greu l’incompliment d’aquest deure, i preveu la sanció corresponent a aquest efecte.

Des de l’any 2007 es troba en funcionament la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals (www.rendiciondecuentas.es). El Tribunal de Comptes i la major part dels OCEX gestionen aquesta aplicació web, d’acord amb els convenis multilaterals subscrits, i serveix per a la recepció, gestió, examen i explotació dels comptes retuts telemàticament i en format electrònic per les entitats locals. A més, des de 2011 ha permés publicar els comptes a través del Portal de Rendició de Comptes.

L’ús dels mitjans electrònics és hui un imperatiu per a les entitats públiques. A més d’aquest procés d’implantació de mitjans informàtics i telemàtics per a la rendició dels comptes generals de les entitats locals, també ha anat desenvolupant-se un altre procés de normalització comptable. El Pla General de Comptabilitat Pública, aprovat per mitjà de l’Ordre EHA/1037/2010, de 13 d’abril, adapta les normes comptables


15

públiques al marc de les Normes Internacionals de Comptabilitat del Sector Públic (NIC-SP). Aquest pla constitueix la norma marc per al sector públic, que requeria una adaptació per als diferents subsectors de l’Administració.

En l’àmbit local aquesta adaptació ha tingut lloc per mitjà de les Instruccions de Comptabilitat per a l’Administració Local (ICAL), models normal i simplificat, aprovades per les ordres HAP/1781/2013 i HAP/1782/2013, de 20 de setembre. Aquesta última en modifica, al seu torn, el model bàsic, que es regula en l’Ordre EHA/4040/2004, de 23 de novembre. En virtut d’aquestes instruccions, en vigor des de l’1 de gener de 2015, la normativa comptable aplicable a les entitats locals queda plenament normalitzada i harmonitzada amb els criteris comptables del sector públic estatal.

Aquestes instruccions incorporen canvis substancials en l’estructura i el contingut dels documents que integren els comptes anuals, la qual cosa ha fet necessari revisar i modificar el format informàtic normalitzat del Compte General a fi d’adaptar les especificitats dels fitxers als nous comptes que cal elaborar a partir del corresponent a l’exercici 2015. Per a això, la IGAE va aprovar, amb data 13 de novembre de 2015, una resolució que incorpora un nou format normalitzat del Compte General de les entitats locals en suport informàtic per a la seua rendició. Al seu torn, calia que el Tribunal de Comptes i els OCEX aprovaren unes noves instruccions que regularen el suport informàtic que cal aplicar als comptes generals a partir de l’exercici 2015 esmentat i el procediment per a la rendició de comptes de les entitats locals. Pel que fa al Tribunal de Comptes, es va efectuar per mitjà de l’Acord del Ple de 26 de novembre de 2015 i, respecte a la Sindicatura de Comptes, per l’Acord de 14 de desembre de 2015, del Consell de la Sindicatura de Comptes.

2. Acord de 14 de desembre de 2015, del Consell de la Sindicatura de Comptes

Per mitjà d’aquest acord s’aprova la instrucció que té per objecte regular la rendició del Compte General de les entitats locals de la Comunitat Valenciana i el procediment per a efectuar-la de forma telemàtica davant de la Sindicatura de Comptes, així com establir el suport informàtic en el qual han de presentar-se els comptes generals d’aquestes entitats corresponents a l’exercici 2015 i següents.

Aquest compte general inclou els comptes de l’entitat principal, de les seues entitats dependents i, des dels corresponents a l’exercici 2015, també els dels consorcis que se li adscriguen.

Queden sotmeses a l’àmbit d’aplicació de la instrucció totes les entitats locals subjectes al règim general de comptabilitat pública local establit en les Instruccions de Comptabilitat per a l’Administració Local.


16

Les entitats locals del sector públic valencià acompleixen aquesta obligació presentant els comptes davant de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana en els termes i amb els requisits previstos en aquesta instrucció, en el marc dels convenis subscrits amb el Tribunal de Comptes i altres OCEX per a la rendició telemàtica dels comptes generals de les entitats locals.

Des de l’exercici 2015, els comptedants responsables reten el Compte General de les entitats locals a la Sindicatura de Comptes exclusivament a través de la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals, en el model i el format normalitzat recomanat per la Resolució de la IGAE de 13 de novembre de 2015. A partir de l’exercici 2017, el Compte General s’ha de retre abans del 15 d’octubre de l’any següent a què corresponga, d’acord amb el que s’estableix en l’article 9 de la Llei 6/1985, d’11 de maig, modificada per la Llei 16/2017, de 10 de novembre.

Els comptes es registren en el Registre Telemàtic de la Sindicatura de Comptes, d’acord amb els criteris disposats en l’Acord del Consell de la Sindicatura de Comptes de 12 de setembre de 2012, regulador d’aquest registre.

El procediment de remissió telemàtica dels comptes (integritat, autenticitat i seguretat, entre altres aspectes) s’ajusta al que es preveu en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i en la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, així com als estàndards establits en la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’Accés dels Ciutadans als Serveis Públics, i les normes que la despleguen.

3. Règim jurídic economicopressupostari

El règim jurídic aplicable a la hisenda de les entitats locals, durant l’any 2017, està contingut fonamentalment en la normativa assenyalada a continuació:

- Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de Bases de Règim Local.

- Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJPAC).

- Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.

- Llei 8/2011, d’1 d’abril, de modificació dels articles 86.3 i 104.2 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local.

- Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera i les seues modificacions posteriors.


17

- Llei 27/2013, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local (LRSAL).

- Llei 7/2014, de 22 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d’Organització de la Generalitat (modifica l’article 199 de la Llei 8/2010).

- Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

- Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

- Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2017 (LPGE 2017).

- Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d’11 de maig, de Sindicatura de Comptes, i les seues modificacions successives.

- Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local i modificacions posteriors.

- Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

- Reial Decret Legislatiu 1/2010, de 2 de juliol, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Societats de Capital.

- Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic (TRLCSP).

- Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desplega el capítol primer del títol VI de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, en matèria de pressupostos, i les seues modificacions i afectacions posteriors.

- Ordre HAP/1781/2013, de 20 de setembre, per la qual s’aprova la Instrucció del model normal de comptabilitat local.

- Ordre HAP/1782/2013, de 20 de setembre, per la qual s’aprova la Instrucció del model simplificat de comptabilitat local i es modifica la Instrucció del model bàsic de comptabilitat local aprovada per l’Ordre EHA/4040/2004, de 23 de novembre.

- Ordre EHA/4040/2004, de 23 de novembre, per la qual s’aprova la Instrucció del model bàsic de comptabilitat local (text consolidat després de les modificacions introduïdes per l’Ordre HAP/1782/2013, de 20 de setembre).

- Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s’estableix l’estructura dels pressupostos de les entitats locals.


18

- Acord del Ple del Tribunal de Comptes de 26 de novembre de 2015, pel qual s’aprova la Instrucció que regula la rendició telemàtica del Compte General de les entitats locals i el format d’aquest compte, a partir del corresponent a l’exercici 2015.

- Acord de 13 de setembre de 2013, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, pel qual es disposa la publicació de la Instrucció relativa al subministrament d’informació sobre la contractació de les entitats del sector públic valencià, tant autonòmic com local.

- Acord de 14 de desembre de 2015, del Consell de la Sindicatura de Comptes, pel qual s’aprova la Instrucció que regula la rendició telemàtica del Compte General de les entitats locals i el format d’aquest compte a partir del corresponent a l’exercici 2015.

- Acord del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, de 17 de novembre de 2017, pel qual s’aprova la Instrucció que regula la remissió telemàtica d’informació sobre acords i resolucions de les entitats locals contraris als advertiments formulats per interventors locals i anomalies detectades en matèria d’ingressos, com també sobre els acords adoptats amb omissió del tràmit de fiscalització prèvia.


19

APÈNDIX 2. OBJECTIUS, ABAST I METODOLOGIA

1. Objectius

D’acord amb l’article 9 de la Llei 6/1985, d’11 de maig, modificada per la Llei 16/2017, de 10 de novembre, les entitats locals valencianes havien de presentar a la Sindicatura de Comptes el Compte General de l’exercici 2017 dins del termini general establit en la legislació bàsica estatal reguladora de les hisendes locals, és a dir, el 15 d’octubre de l’any següent al de l’exercici econòmic a què corresponguen. A través dels comptes presentats, la Sindicatura elabora un informe global que comprén totes les entitats els comptes de les quals integren el Compte General.

D’acord amb això, s’han fixat els objectius específics següents per a aquesta fiscalització:

Objectiu 1

Incrementar el compliment de l’obligació que tenen les entitats locals de presentar els seus comptes a la Sindicatura de Comptes en el termini legal, d’acord amb les prescripcions establides en la Instrucció que regula el format del Compte General de les entitats locals en suport informàtic i el procés telemàtic de rendició dels comptes, aprovada per mitjà de l’Acord de 14 de desembre de 2015, del Consell de la Sindicatura de Comptes.

Objectiu 2

Mantenir actualitzat el cens del sector públic local, per a donar més informació sobre les entitats locals i els seus ens dependents.

Objectiu 3

Presentar la informació relativa a les incidències detectades en l’examen dels comptes, així com les principals magnituds a nivell agregat, amb la seua evolució interanual, i un detall d’aquestes per cada ens local.

Objectiu 4

Emetre un informe que reculla la situació relativa a la presentació dels comptes i una anàlisi del sector públic local.

Objectiu 5

Millorar la transparència en la rendició dels comptes.

Objectiu 6

Incloure informació sobre les obligacions pendents d’aplicar a pressupost, com també sobre el compliment de l’article 29 de l’LCSP.


20

2. Abast i procediments de la fiscalització

Tal com s’assenyala en l’apartat 1, el primer objectiu bàsic de la fiscalització ha consistit a aconseguir que les entitats locals presenten els seus comptes a la Sindicatura de Comptes en el termini legal i exclusivament en suport informàtic. Amb aquesta finalitat, la Sindicatura de Comptes ha cursat a les entitats corresponents els oficis següents:

Quadre 1. Oficis remesos a les EL per a la rendició de comptes

Actuació Data

Primer recordatori 04/07/2018

Segon recordatori 28/09/2018

Requeriment 12/11/2018

La data de tancament per a la confecció dels estats agregats que figuren en l’Informe del Compte General de les entitats locals de 2017 ha sigut el 31 de desembre de 2018. En conseqüència, només s’ha agregat la informació de les entitats que han presentat telemàticament els seus comptes i la documentació requerida fins a aquesta data i exclusivament la que contenen els fitxers XML.

Cal destacar que la informació agregada de l’apèndix 5 correspon a totes les entitats que han remés els comptes de 2017. No obstant això, quan s’estudia l’evolució durant els dos últims exercicis de les diferents magnituds, i a fi d’oferir informació homogènia, es proporcionen exclusivament les dades de les entitats que han remés els comptes tant en l’exercici 2016 com en 2017.

El treball realitzat ha estat limitat pels fets següents:

a) La falta de presentació dels comptes amb data 31 de desembre de 2018 per un total de 32 entitats locals, de les quals 16 són municipis (vegeu l’annex 2.1).

b) Les inconsistències aparegudes en els estats financers de determinades entitats, que es reflecteixen en la informació detallada de cada entitat que figura en la pàgina web de la Sindicatura de Comptes.

c) En l’anàlisi comparativa dels exercicis 2016 i 2017, és rellevant l’efecte que té la falta de dades de les entitats locals que no han presentat els comptes d’aquests exercicis abans del 31 de desembre de l’any posterior a què corresponen. Això succeeix perquè se’n fa una anàlisi homogènia, amb totes les entitats locals que van presentar els comptes generals dels dos exercicis abans d’aquesta data.


21

d) En la rendició del Compte General de l’exercici 2017, hi ha dotze entitats principals que no hi han adjuntat els comptes d’algun ens dependent (quadre 19). Així mateix, quatre entitats principals van enviar comptes de les seues entitats dependents amb tots o algun dels seus estats a zero (quadre 20).

La informació obtinguda dels estats comptables del Compte General s’ha estructurat de forma detallada per a cada entitat, de la manera següent:

a) Informació pressupostària

- Liquidació del pressupost a nivell de capítols.

- Liquidació de pressupostos tancats, que proporciona informació global dels drets pendents de cobrament i de les obligacions pendents de pagament de pressupostos tancats.

- Resultat pressupostari.

- Estat de romanent de tresoreria.

- Indicadors segons la Instrucció de comptabilitat per als models normal i simplificat.

b) Una altra informació pressupostària

- Comprovacions globals sobre els estats pressupostaris.

- Compliment dels terminis del cicle pressupostari.

- Informació de les obligacions reconegudes per àrees de despesa.

- Informació per habitant de les obligacions reconegudes per àrees de despesa (només per a províncies i municipis).

- Informació per habitant dels drets reconeguts per conceptes (només per a províncies i aquells municipis els comptes dels quals presenten aquesta informació).

c) Informació financera (per a tota classe d’entitats, excepte model bàsic)

- Balanç de situació del model normal o simplificat, segons el cas.

- Compte del resultat economicopatrimonial.

- Estat de canvis en el patrimoni net.

- Estat de fluxos d’efectiu.


22

- Altres dades significatives, que recullen informació sobre els deutes a curt i llarg termini.

- Comprovacions sobre el balanç i el compte de resultats.

En la capçalera de la informació s’inclou l’exercici econòmic, el tipus d’entitat, la denominació i el CIF de l’entitat local. A més, en els municipis i províncies també s’indica la població.

En els organismes autònoms, les societats mercantils públiques locals i les entitats públiques empresarials locals, s’indica l’entitat local de la qual depenen.

El nombre d’habitants correspon a la població facilitada per l’Institut Nacional d’Estadística amb data 1 de gener de 2017.

La descripció, el significat i la manera d’obtenir les comprovacions i “ràtios i indicadors” utilitzats figuren en l’annex 1.

En els quadres que apareixen en els apèndixs, la suma dels diferents percentatges referits a alguns estats financers no coincideix exactament amb el 100% en alguns casos. Això és degut a l’efecte de la supressió dels decimals en el càlcul dels percentatges.

La confecció dels agregats ha resultat afectada per la conversió de les dades amb decimals dels comptes d’origen, i això ha comportat que l’arredoniment massiu haja ocasionat diferències en alguns estats agregats que a nivell d’entitat coincidien. A més, en algun cas poden haver-hi diferències per arredoniment entre magnituds idèntiques que figuren en els diferents estats comptables.

Excepte en la comparació homogènia de l’apèndix 5, les dades de 2016 que figuren en l’Informe s’han obtingut de les que es van reflectir, si és el cas, en el corresponent a aquell exercici. Igualment, amb l’excepció anterior, les dades de l’exercici 2017 s’han obtingut de l’agregació dels comptes d’aquest exercici.

Com en l’exercici passat, aquest informe es posa de manifest a través de la pàgina web de la Sindicatura de Comptes, perquè les entitats locals interessades puguen assenyalar el que consideren oportú.


23

APÈNDIX 3. COMPOSICIÓ DEL SECTOR PÚBLIC LOCAL VALENCIÀ

1. Evolució

A l’efecte de l’àmbit subjectiu d’aquest informe, en el quadre 2 es mostra l’evolució del sector públic local de la Comunitat Valenciana en el període 2013 a 2017, obtinguda de la Plataforma de Rendició de Comptes de les Entitats Locals i de fonts pròpies de la Sindicatura de Comptes:

Quadre 2. Evolució del sector públic local de la Comunitat Valenciana. Període 2013-2017

Tipus d’entitat/ens 2013 2014 2015 2016 2017 Variació

2016/2017

Municipis 542 542 542 542 542 0,0%

Províncies 3 3 3 3 3 0,0%

Mancomunitats 62 64 64 62 60 -3,2%

Àrees metropolitanes 2 2 2 2 2 0,0%

Entitats locals menors 7 7 7 7 7 0,0%

Total entitats locals 616 618 618 616 614 -0,3%

Consorcis 56 57 53 33 35 6,1%

Organismes autònoms 82 73 71 65 66 1,5%

Entitats públiques empresarials 4 4 5 5 5 0,0%

Societats mercantils públiques (*) 98 97 94 87 88 1,1%

Total entitats dependents 240 231 223 190 194 2,1%

Total 856 849 841 806 808 0,2%

(*) Societats participades íntegrament per una entitat local (100% del seu capital social).

Les dades anteriors inclouen també els ens locals que no han tingut activitat. En l’exercici 2017 aquests han sigut, pel que fa a entitats principals, dues mancomunitats.

La Llei 40/2015, de Règim Jurídic del Sector Públic, regula el règim jurídic dels consorcis, i estableix, en la mateixa línia que el que es preveu en l’LRSAL, que els estatuts de cada consorci determinaran l’Administració pública a la qual estaran adscrits. Així mateix, estableix que els consorcis s’han de subjectar al règim pressupostari, de comptabilitat i control de l’Administració pública a què estiguen adscrits, han de formar part dels pressupostos i s’han d’incloure en el Compte General de l’Administració pública d’adscripció.

Aquest procés d’adscripció dels consorcis es va produir amb caràcter transitori durant els exercicis 2014 i 2015. A partir del Compte General corresponent a l’exercici 2016, els comptes anuals dels consorcis s’han d’integrar en el Compte General de l’entitat local d’adscripció. En la data


24

d’elaboració de l’Informe (març de 2019), 8 consorcis encara no havien finalitzat el procés d’adscripció i, per tant, es trobaven en una situació transitòria a l’efecte de la rendició dels seus comptes anuals.

2. Distribució per províncies i tipus d’entitat

La distribució per províncies dels diferents tipus d’ens locals a la Comunitat Valenciana, en l’exercici 2017, es resumeix en el quadre 3:

Quadre 3. Distribució provincial dels ens locals de la Comunitat Valenciana. Exercici 2017

Tipus d’entitat/ens Alacant Castelló València Total CV

Municipis 141 135 266 542

Províncies 1 1 1 3

Mancomunitats 24 9 27 60

Àrees metropolitanes 0 0 2 2

Entitats locals menors 3 1 3 7

Total entitats locals 169 146 299 614

Consorcis 14 9 12 35

Organismes autònoms 24 10 32 66

Entitats públiques empresarials 1 0 4 5

Societats mercantils públiques (*) 33 11 44 88

Total entitats dependents 72 30 92 194

Total 241 176 391 808

(*) Societats participades íntegrament per una entitat local (100% del seu capital social).

El quadre 4 mostra els municipis de la Comunitat Valenciana segons els trams de població:

Quadre 4. Municipis de la Comunitat Valenciana per trams de població. Exercici 2017

Trams de població Municipis Població

Nre. % s/total Nre. % s/total

A. Menor de 5.000 habitants 387 71,4% 459.551 9,3%

B. De 5.000 a 20.000 habitants 91 16,8% 891.608 18,0%

C. De 20.000 a 50.000 habitants 49 9,0% 1.340.390 27,1%

D. Més de 50.000 habitants 15 2,8% 2.249.960 45,5%

Total 542 100,0% 4.941.509 100,0%


25

El percentatge de població és invers al percentatge que representa el nombre d’ajuntaments en cada tram de població. En l’exercici 2017, el 45,5% de la població valenciana residia als 15 municipis majors de 50.000 habitants, mentre que els ajuntaments amb població inferior a 5.001 habitants, el 71,4% del total, representaven tan sols el 9,3% del conjunt de la població.

La concentració de la població de la Comunitat Valenciana, segons els estrats definits, es mostra en el gràfic 1 següent:

Gràfic 1. Concentració de la població de la Comunitat Valenciana per estrats. Exercici 2017

Al seu torn, la distribució per províncies dels municipis classificats, d’acord amb els trams de població indicats, és la següent:

Quadre 5. Municipis de la província d’Alacant per trams de població. Exercici 2017




B. De 5.000 a 20.000 habitants 32 22,7% 308.522 16,9%

C. De 20.000 a 50.000 habitants 17 12,1% 460.107 25,2%

D. Més de 50.000 habitants 8 5,7% 953.744 52,3%

Total 141 100,0% 1.825.332 100,0%

387 ajuntaments menors de 5.000 habitants

9%

91 ajuntaments de 5.000 a 20.000 habitants

18%

49 ajuntaments de 20.000 a 50.000

habitants28%

15 ajuntaments de més de 50.000

habitants45%


26

Quadre 6. Municipis de la província de Castelló per trams de població. Exercici 2017




B. De 5.000 a 20.000 habitants 12 8,9% 102.353 17,8%

C. De 20.000 a 50.000 habitants 6 4,4% 171.373 29,8%

D. Més de 50.000 habitants 2 1,5% 219.832 38,2%

Total 135 100,0% 575.470 100,0%

Quadre 7. Municipis de la província de València per trams de població. Exercici 2017




B. De 5.000 a 20.000 habitants 47 17,7% 480.733 18,9%

C. De 20.000 a 50.000 habitants 26 9,8% 708.910 27,9%

D. Més de 50.000 habitants 5 1,9% 1.076.384 42,4%

Total 266 100,0% 2.540.707 100,0%


27

APÈNDIX 4. PRESENTACIÓ I EXAMEN DELS COMPTES

1. Situació general de l’exercici 2017

En aquest epígraf s’analitza el compliment de l’obligació de retre els comptes generals de les entitats locals corresponents a l’exercici 2017.

El nivell de compliment de la rendició del Compte General va ser el que s’indica en el quadre següent, en què es distingeixen les entitats que han complit en el termini legal establit (15 d’octubre de 2018 per a la Comunitat Valenciana) i el total retut amb data 31 de desembre de 2018:

Quadre 8. Rendició del Compte General de l’exercici 2017

ENTITAT LOCAL PRINCIPAL En termini legal Total el 31/12/2018

TIPUS Cens Nre. % Nre. %

Ajuntaments 542 358 66% 526 97%

> 50.000 hab. 15 10 67% 15 100%

> 20.000 i <= 50.000 hab. 49 34 69% 45 92%

> 5.000 i <= 20.000 hab. 91 51 56% 90 99%

<= 5.000 hab. 387 263 68% 376 97%

Províncies 3 2 67% 3 100%

Mancomunitats 60 29 48% 45 75%

Àrees metropolitanes 2 1 50% 1 50%

Entitats locals menors 7 7 100% 7 100%

TOTAL 614 397 65% 582 95%

El 65% de les entitats locals van retre el Compte General de l’exercici 2017 dins del termini legal, davant del 79% que ho van fer respecte del Compte General de l’exercici 2016. Així, la totalitat de les entitats locals menors van retre el Compte General de l’exercici 2017 en el termini legalment establit. El nivell de rendició en termini dels ajuntaments va ser del 66% i el de les províncies, el 67%, mentre que les mancomunitats van tenir el percentatge més baix, el 48%. Només va complir aquesta obligació una de les dues àrees metropolitanes que existien.

En l’exercici 2017 s’observa una notable disminució en el compliment de la rendició del Compte General dins del seu termini legal, en gran manera a causa de l’entrada en vigor en aquest exercici de la nova data límit per a la rendició, el 15 d’octubre de l’exercici posterior a què corresponga (la data de referència anterior era el 31 d’octubre).

El quadre 9 mostra el nombre d’entitats locals que van presentar el Compte General corresponent a 2017 amb data 31 de desembre de 2018.


28

Pel que fa a entitats principals, aquest nombre va ascendir al 95% del total, davant del 93% d’entitats que va retre el Compte General de l’exercici 2016 fins al 31 de desembre de 2017.

Quadre 9. Entitats locals que van presentar el Compte General 2017 fins al 31 de desembre de 2018

ENTITAT LOCAL PRINCIPAL ENTITATS DEPENDENTS TOTAL

ENTITATS 2016

TOTAL ENTITATS

2017 Tipus Nombre OA EPE Soc.

merc. 100%

Consorcis

Ajuntaments 526 51 4 74 8 650 663

> 50.000 hab. 15 26 2 16 4 63 63

> 20.000 i <= 50.000 hab. 45 14 2 21 3 86 85

> 5.000 i <= 20.000 hab. 90 4 0 17 1 108 112

<= 5.000 hab. 376 7 0 20 0 393 403

Províncies 3 8 0 4 16 31 31

Mancomunitats 45 2 0 2 6 53 55

Àrees metropolitanes 1 0 0 0 0 2 1

Entitats locals menors 7 0 0 0 0 7 7

TOTAL 582 61 4 80 30 743 757

En el quadre 10 es presenten les entitats locals principals que van retre els seus comptes fins al 31 de desembre de 2018, detallades per províncies i tipus d’entitat local i el seu percentatge sobre el total d’entitats.

Quadre 10. Entitats locals que van presentar el Compte General 2017 fins al 31 de desembre de 2018, per províncies

Tipus d’entitat Alacant Castelló València Total CV

Nre. % Nre. % Nre. % Nre. %

Municipis 133 94% 134 99% 259 97% 526 97%

Províncies 1 100% 1 100% 1 100% 3 100%

Mancomunitats 14 58% 7 78% 24 89% 45 75%

Àrees metropolitanes 0 - 0 - 1 50% 1 50%

Entitats locals menors 3 100% 1 100% 3 100% 7 100%

Total 151 89%. 143 98%. 288 96%. 582 95%.

El quadre 11 recull, per tipus d’entitat, els comptes generals presentats segons el model comptable, i la seua proporció sobre el total de comptes presentats.


29

Quadre 11. Entitats locals que van presentar el Compte General 2017 fins al 31 de desembre de 2018, per model comptable

Tipus d’entitat Model bàsic Model simplificat Model normal

Nre. % Nre. % Nre. %

Municipis 1 0,2% 394 75% 131 25%

Províncies - - - - 3 100%

Mancomunitats - - 17 38% 28 62%

Àrees metropolitanes - - - - 1 100%

Entitats locals menors - - 2 29% 5 71%

Total 1 0,2% 413 71% 168 29%

Els municipis que van presentar el Compte General de l’exercici 2017, per trams de població, van ser els següents:

Quadre 12. Municipis que van presentar el Compte General 2017 fins al 31 de desembre de 2018, per trams de població

Menor de

5.000 habitants

Entre 5.000 i 20.000

habitants

Entre 20.000 i 50.000

habitants

Major de 50.000

habitants Total CV

Cens 2017 Municipis 387 91 49 15 542

Població 459.551 891.608 1.340.390 2.249.960 4.941.509

Rendició en termini legal

Municipis 263 51 34 10 358

% 68% 56% 69% 67% 66%

Habitants 295.537 519.954 954.593 1.923.471 3.693.555

% 64% 58% 71% 85% 75%

Rendició el 31-12-2018

Municipis 376 90 45 15 526

% 97% 99% 92% 100% 97%

Habitants 447.514 873.214 1.231.999 2.249.960 4.802.687

% 97% 98% 92% 100% 97%

El gràfic 2 mostra l’evolució del nombre d’entitats locals que van presentar en el termini legal els comptes generals dels exercicis 2013 a 2017:


30

Gràfic 2. Entitats locals que van presentar el Compte General en el termini legal. Període 2013-2017

El gràfic 3 recull l’evolució del nombre d’entitats locals que van presentar els seus comptes després d’acabar el termini legal i fins al 31 de desembre de l’any següent al qual es refereixen, en relació amb els comptes corresponents als exercicis 2013 a 2017:

Gràfic 3. Entitats locals que van presentar el Compte General fins al 31 de desembre. Període 2013-2017

549 540

462487

397

82% 80%69%

79%

65%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

100

200

300

400

500

600

700

2013 2014 2015 2016 2017

% ren

dic

ió

Nom

bre

EL

Exercici

Rendició CG en termini legal (2013-2017)

610 611575 573 582

91% 91% 86% 93% 95%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

100

200

300

400

500

600

700

2013 2014 2015 2016 2017

% ren

dic

ió

Nom

bre

EL

Exercici

Rendició CG el 31 de desembre (2013-2017)


31

S’observa una notable disminució en el compliment de l’obligació de rendició del Compte General de 2017 en termini legal respecte a la de 2016, en entrar en vigor el nou termini (el 15 d’octubre de l’exercici posterior a què corresponguen).

No obstant això, el nivell de compliment amb data 31 de desembre de 2018 va augmentar del 93% al 95% del total d’entitats locals. L’increment en el percentatge de rendició dels dos últims exercicis és degut també a la disminució del cens d’entitats locals, en adscriure-s’hi els consorcis com a entitats dependents.

En els gràfics següents es mostra l’evolució per població dels municipis que van presentar els seus comptes en el termini legal i amb data 31 de desembre, en relació amb els comptes generals corresponents als exercicis 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017.

Gràfic 4. Població dels municipis que van presentar el Compte General en el termini legal. Període 2013-2017

3.69

9.90

1

4.57

5.44

9

3.67

1.39

8

4.08

2.65

1

3.69

3.55

5

72%

91%

69%

82%75%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

5.500.000

2013 2014 2015 2016 2017

% ren

dic

ió

Pobl

ació

Exercici

Rendició CG en termini legal (2013-2017)


32

Gràfic 5. Població dels municipis que van presentar el Compte General fins al 31 de desembre. Període 2013-2017

Quant al cicle pressupostari de les entitats locals, el quadre següent detalla el nombre d’entitats que han complit els terminis del cicle i el percentatge de compliment sobre el total d’entitats que han presentat el Compte General.

Quadre 13. Compliment del cicle pressupostari de les entitats locals. Exercici 2017

Tipus d’entitat Data aprovació

pressupost Data aprovació

liquidació

Data elaboració del Compte

General

Data aprovació del Compte

General

Municipis 147 28% 361 69% 258 49% 482 92%

Províncies 1 33% 3 100% 1 33% 3 100%

Mancomunitats 14 31% 27 60% 21 47% 39 87%

Àrees metropolitanes 1 100% 1 100% 1 100% 1 100%

Entitats locals menors 0 0% 5 71% 6 86% 7 100%

Total 163 28% 397 68% 287 49% 532 91%

En el quadre 14 figura el nombre i el percentatge d’entitats locals que no van presentar el Compte General corresponent a l’exercici 2017, amb data 31 de desembre de 2018, així com les entitats que l’han presentat amb posterioritat.

4.82

5.61

7

4.95

5.72

7

4.59

3.07

4

4.81

3.02

6

4.80

2.68

7

94% 99% 91%97%

97%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

5.500.000

2013 2014 2015 2016 2017

% ren

dic

ió

Pobl

ació

Exercici

Rendició CG el 31 de desembre (2013-2017)


33

Quadre 14. Entitats locals que no havien presentat el Compte General 2017 el 31 de desembre de 2018

Tipus d’entitat Cens 2017

Pendents el 31-12-2018

Posterior al 31-12-2018

Pendents el 20 -04-2019

Nre. %

s/total Nre. %

s/total Nre. %

s/total

Municipis 542 16 3% 14 3% 2 0%

Províncies 3 0 0% 0 0% 0 0%

Mancomunitats 60 15 25% 3 5% 12 20%

Àrees metropolitanes 2 1 50% 1 50% 0 0%

Entitats locals menors 7 0 0% 0 0% 0 0%

Total 614 32 5% 18 3% 14 2%

De les 32 entitats locals que no van presentar els comptes fins al 31 de desembre de 2018, 18 han presentat els seus comptes amb posterioritat a aquesta data i fins al 20 d’abril de 2019 (vegeu l’apartat 5).

Segons el quadre anterior, el 20 d’abril de 2019 hi havia dos municipis i dotze mancomunitats que estaven pendents de retre el Compte General de l’exercici 2017, tan sols un 2% del total d’entitats. Aquestes dades figuren en la pàgina web de la Sindicatura i s’actualitzen setmanalment (http://corporaciones.sindicom.gva.es:8080/estado/noremitenanteriores2017.php).

2. Entitats locals que no han presentat els comptes dels exercicis 2016 i anteriors

En l’annex 2.3 es detallen, amb data 20 d’abril de 2019, les entitats locals que no han presentat els comptes a la Sindicatura de Comptes en algun o diversos exercicis del període comprés entre 2013 i 2016.

Quadre 15. Entitats locals que no han presentat el Compte General d’algun exercici, per províncies. Període 2013-2016

Entitat local Alacant Castelló València Total

Municipis 0 0 0 0

Províncies 0 0 0 0

Mancomunitats 5 1 2 8

Àrees metropolitanes 0 0 0 0

Entitats locals menors 0 0 0 0

Consorcis 2 4 6 12

Total 7 5 8 20


34

3. Examen dels comptes de l’exercici 2017

La Sindicatura de Comptes ha revisat els comptes remesos en suport informàtic per les entitats locals a través de la Plataforma de Rendició de Comptes.

El procés de revisió ha considerat l’anàlisi de les incidències detectades i la justificació realitzada per l’entitat local, ja que aquesta era coneixedora de les incidències abans de l’enviament telemàtic del Compte General. Com a conseqüència d’aquest procés de revisió, s’han requerit aquelles entitats els comptes de les quals presentaven incidències significatives o incidències no justificades o insuficientment justificades. Una vegada rebut el requeriment, les entitats locals havien de remetre telemàticament els fitxers del Compte General amb les incidències esmenades o justificar les incidències detectades.

D’un total de 582 entitats locals que han presentat el Compte General, se n’han requerit 297, que representen el 51% del total.

En el quadre següent es mostra el nombre de comptes generals remesos, el total d’incidències i aquelles la justificació de les quals ha acceptat la Sindicatura. També es reflecteix el percentatge que representen les incidències la justificació de les quals ha estat acceptada sobre el total d’incidències.

Quadre 16. Incidències en els comptes generals retuts. Exercicis 2016-2017

Tipus d’entitat Nre. entitats Incidències

Incidències acceptades %

2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017

Ajuntaments de la província d’Alacant

123 123 617 685 245 453 40% 66%

Ajuntaments de la província de Castelló

130 129 724 854 267 494 37% 58%

Ajuntaments de la província de València

245 253 1.279 1.650 480 853 38% 52%

Resta d’entitats 57 54 150 375 63 195 42% 52%

Total 555 559 2.770 3.564 1.055 1.995 38% 56%

Del total d’entitats que han remés el Compte General, 23 entitats locals no han presentat cap incidència en 2017, davant de 18 que en 2016 es trobaven en aquesta situació.


35

Quadre 17. Incidències requerides en els comptes generals retuts. Exercicis 2016-2017

Tipus d’entitat

Nre. d’entitats requerides

Nre. d’incidències requerides % variació

d’incidències 2016 2017 2016 2017

Ajuntaments de la província d’Alacant

85 72 372 191 -49%

Ajuntaments de la província de Castelló

110 65 457 314 -31%

Ajuntaments de la província de València

166 125 799 641 -20%

Resta d’entitats 25 26 87 135 55%

Total 386 288 1.715 1.281 -25%

Les incidències requerides a les entitats locals en primera revisió han passat de 1.715 en el Compte General de 2016 a 1.281 en el Compte General de 2017, la qual cosa representa una disminució del 25%.

En aquest exercici s’han realitzat una sèrie de comprovacions sobre els estats pressupostaris (vegeu l’annex 2.6) que han posat de manifest una sèrie d’incidències, degudes a incoherències comptables, incompliments legals o que afecten la situació econòmica. En el quadre següent es mostra el nombre total d’entitats locals que han tingut incidències en determinats estats pressupostaris i el nombre d’entitats locals que han presentat les incidències més freqüents:

Quadre 18. Entitats locals amb incidències en els comptes generals retuts. Incidències més freqüents. Exercicis 2016-2017

Tipus d’entitat

Presenten alguna

incidència

Rom. de tresoreria per a despeses

generals negatiu

Falta estimació cobrament dubtós

en rom. de tresoreria

Resultat pressupostari ajustat negatiu

2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017

Municipis 90 71 20 14 18 15 32 24

Províncies 0 0 0 0 0 0 0 0

Mancomunitats 10 16 0 1 5 8 3 5

Àrees metropolitanes 1 0 0 0 0 0 1 0

Entitats locals menors 0 2 0 0 0 0 0 0

Consorcis 9 2 0 0 3 2 6 1

Organismes autònoms 16 21 3 0 4 4 9 13

Total 126 112 23 15 30 21 51 43

A continuació es detallen les entitats que, amb data 31 de desembre de 2018, han presentat el Compte General de 2017 incomplet, perquè no hi


36

figuren els comptes d’algun ens dependent participat al 100% per l’entitat local.

Quadre 19. Entitats locals que han presentat el Compte General 2017 incomplet

Entitat principal Ens els comptes del qual no s’han presentat Tipus d’entitat

Aj. Benissanó Aigua de Benissanó, SAM Societat mercantil 100%

Aj. Bigastre Urbanitzadora APATEL, SA (1) Societat mercantil majoritària

Aj. Burjassot Burjatec, SL Societat mercantil majoritària

Aj. Dénia Gestió d’Infraestructures Sòl i Habitatge de Dénia, SL

Societat mercantil 100%

Aj. Gandia Pacte Territorial per l’Ocupació Comarca de la Safor (2)

Consorci

Aj. Massamagrell Agència Municipal d’Activitats i Serveis, SL Societat mercantil 100%

Aj. Paterna Empresa Municipal Sòl de Paterna, SA Societat mercantil 100%

Aj. València Mostra de València i Iniciatives Audiovisuals Entitat pública empresarial

Aj. Vilafamés Museu d’Art Contemporani Vicente Aguilera Cerni

Organisme autònom

Aj. Sorita Pobles Menuts dels Ports Consorci

(1) Es reten els comptes d’aquesta societat el 15/02/2019, amb tots els seus estats a zero.

(2) Sense activitat, segons comunica la seua entitat principal.

Així mateix, s’indiquen les entitats que han presentat algun dels seus estats comptables amb totes les seues xifres a zero.

Quadre 20. Entitats locals que han presentat el Compte General 2017 amb algun estat comptable a zero

Entitat principal Ens dependent Tipus d’entitat Estat amb xifres a

zero

Aj. Almoradí Polígon Industrial Las Maromas, SA Societat mercantil 100% Tots els estats

Aj. Gandia Iniciatives Públiques de Gandia, SA Societat mercantil 100% ECPN i EFE

Aj. Oriola Urbanística Pol. Industrial Puente Alto, SL

Societat mercantil 100% Pèrdues i guanys

Aj. Sant Antoni de Benaixeve

San Antonio de Benagéber Formación, Empleo y Servicios, SL

Societat mercantil 100% Tots els estats

Aj. Teulada Aigües de Teulada - el Poble Nou de Benitatxell

Consorci Tots els estats

En el quadre següent figura el nombre d’entitats locals que han tingut incidències i la descripció d’aquestes, així com el percentatge que representen sobre el total d’incidències de les entitats que han presentat el Compte General amb incidències (vegeu l’annex 2.6).


37

Quadre 21. Entitats locals amb incidències en els comptes generals retuts, amb descripció de cada incidència. Exercicis 2016-2017

Descripció de la comprovació que no es compleix

Entitats que presenten incidències

Municipis i províncies Resta d’entitats

Nre. % Nre. %

2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017

1 Identitat dels drets reconeguts nets de la liquidació del pressupost d’ingressos amb els drets reconeguts nets del resultat pressupostari

0 0 0% 0% 0 0 0% 0%

2 Igualtat de les obligacions reconegudes netes de la liquidació del pressupost de despeses i les obligacions reconegudes netes del resultat pressupostari

4 1 4% 1% 0 0 0% 0%

3

Correspondència dels drets pendents de cobrament de la liquidació del pressupost d’ingressos i els drets pendents de cobrament del pressupost corrent del romanent de tresoreria

0 1 0% 1% 1 0 3% 0%

4

Igualtat de les obligacions pendents de pagament de la liquidació del pressupost de despeses i les obligacions pendents de pagament del pressupost corrent del romanent de tresoreria

0 0 0% 0% 1 0 3% 0%

5

Identitat dels drets pendents de cobrament de la liquidació del pressupost d’exercicis tancats i els drets pendents de cobrament d’exercicis tancats del romanent de tresoreria

6 2 6% 2% 0 0 0% 0%

6

Correspondència de les obligacions pendents de pagament de la liquidació del pressupost d’exercicis tancats i les obligacions pendents de pagament d’exercicis tancats del romanent de tresoreria

1 8 1% 10% 0 2 0% 4%

7 Identitat de l’efectiu i actius líquids de l’estat de fluxos d’efectiu i els fons líquids de l’estat del romanent de tresoreria

8 7 7% 9% 1 6 3% 13%

8 El pressupost inicial d’ingressos ha de ser major o igual que el pressupost inicial de despeses

0 0 0% 0% 0 0 0% 0%

9 El pressupost definitiu d’ingressos ha de ser major o igual que el pressupost definitiu de despeses

1 1 1% 1% 0 1 0% 2%

10 Les obligacions reconegudes netes han de ser inferiors o iguals al pressupost definitiu de despeses

1 0 1% 0% 1 1 3% 2%

11 Les modificacions del pressupost d’ingressos han de ser majors o iguals que les modificacions del pressupost de despeses

4 2 4% 2% 0 1 0% 2%

12 Els fons líquids del romanent de tresoreria han de ser positius o iguals a 0

0 0 0% 0% 0 0 0% 0%

13 El romanent de tresoreria per a despeses generals ha de ser positiu

20 14 19% 17% 3 1 8% 2%

14 Ha d’haver-hi una estimació de l’import de cobrament dubtós en l’estat del romanent de tresoreria

18 15 17% 18% 12 14 30% 30%

15 El resultat pressupostari ajustat ha de ser positiu 32 24 30% 29% 19 19 48% 41%

16 Les obligacions reconegudes netes de la liquidació han de ser iguals a les obligacions reconegudes per funció

0 0 0% 0% 0 0 0% 0%

17 Els ingressos corrents del pressupost inicial han de ser majors o iguals que les despeses corrents del pressupost inicial

12 8 11% 10% 2 2 5% 4%

Total 107 83 100% 100% 40 47 100% 100%


38

En el quadre següent es mostra, per tipus d’entitat, el nombre total d’incidències que s’han detectat en el balanç i/o el compte de resultats (vegeu l’annex 2.7):

Quadre 22. Entitats locals amb incidències en el balanç i/o el compte de resultats. Exercicis 2016-2017

Tipus d’entitat Nre. d’incidències

2016 2017

Municipis 135 65

Províncies 0 0

Mancomunitats 9 7

Àrees metropolitanes 0 0

Entitats locals menors 0 0

Consorcis 0 0

Organismes autònoms 10 6

Total 154 78

Sobre el balanç i el compte de resultats, les comprovacions que s’han efectuat i el resultat obtingut han sigut els següents:

Quadre 23. Comprovacions realitzades sobre el balanç i el compte de resultats. Exercicis 2016-2017

Descripció de la comprovació que no es compleix

Municipis i províncies Resta d’entitats

Nre. % Nre. %

2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017

1 El total actiu ha de ser igual que el total passiu

6 4 1% 1% 1 1 1% 1%

2 El resultat de l’exercici del balanç ha de ser igual que el resultat del compte de resultats

4 5 1% 1% 0 0 0% 0%

3 Inexistència de partides amb signe negatiu en el balanç

50 16 10% 3% 12 7 8% 5%

4 Les existències finals de l’estat de fluxos d’efectiu han de ser iguals que les existències de tresoreria del balanç

12 5 2% 1% 1 1 1% 1%

5 Fons de maniobra positiu 63 35 12% 7% 5 4 3% 3%

Total 135 65 26% 12% 19 13 13% 9%

% Sobre el total de comptes presentats.


39

Les incidències observades en els estats financers de les societats mercantils públiques locals i en les entitats públiques empresarials es mostren en el quadre següent (vegeu l’annex 2.9):

Quadre 24. Incidències en els estats financers de les societats mercantils i entitats públiques empresarials. Exercicis 2016-2017

Descripció de les incidències

Soc. mercantils i EPE

2016 2017

Nre. % Nre. %

1 Divergència entre el total actiu i el total passiu / Errors aritmètics / Presentació inadequada

2 1% 5 5%

2 Divergència entre el resultat de l’exercici del balanç i el resultat del compte de resultats / Errors aritmètics / Presentació inadequada

0 0% 3 3%

Total 2 1% 8 8%

% Sobre el total de comptes presentats.

A partir de les comprovacions realitzades per la Sindicatura s’observa, igual que en l’exercici anterior, un baix nombre d’incidències en la presentació dels estats del balanç i compte de pèrdues i guanys per part de les empreses públiques.

En 2017 s’han detectat quatre casos de divergència entre les xifres de l’actiu i del passiu, mentre que una altra societat ha presentat el balanç amb totes les seues xifres negatives. D’altra banda, tres entitats van presentar incoherències entre la xifra de resultats que figura en el balanç i la del compte de pèrdues i guanys. A més, quatre societats mercantils van presentar tots o algun dels seus estats comptables a zero (vegeu el quadre 20).

4. Informació sobre la documentació contractual remesa per les entitats locals

L’article 29 del TRLCSP estableix que, dins dels tres mesos següents a la formalització del contracte, s’ha de remetre a l’òrgan extern de fiscalització de la comunitat autònoma, entre altra documentació, una còpia certificada del document en el qual s’haja formalitzat aquell. Aquesta ha d’anar acompanyada d’un extracte de l’expedient del qual es derive sempre que la quantia del contracte excedisca els 600.000 euros, tractant-se d’obres, concessions d’obres públiques, gestió de serveis públics i contractes de col·laboració entre el sector públic i el sector privat. D’altra banda, quan es tracte de subministraments, s’han de documentar els contractes superiors a 450.000 euros, i a partir de 150.000 euros en el cas dels de serveis i en els contractes administratius especials.


40

Segons la informació disponible en el Registre Electrònic de la Sindicatura de Comptes i en la Plataforma rendiciondecuentas.es, han comunicat informació contractual relativa a l’exercici 2017 un total de 50 entitats, entre les quals 43 ajuntaments i 2 diputacions. El total de documents contractuals presentats puja a 218, amb un import acumulat de 138 milions d’euros.

Ha disminuït un 12% el nombre d’entitats que comunica informació respecte a 2016 (56 entitats) i també baixa un 67% l’import acumulat dels contractes notificats (421 milions d’euros en 2016).

5. Fets posteriors

La data de tancament d’aquest informe ha sigut el 31 de desembre de 2018 i, en conseqüència, les dades que hi figuren es refereixen a les entitats que han remés la documentació sol·licitada en aquesta data. No obstant això, amb posterioritat i fins al 20 d’abril de 2019 han presentat a la Sindicatura de Comptes el Compte General corresponent a l’exercici 2017 els ajuntaments de l’Alfàs del Pi, Alboraia, Alfauir, l’Atzúbia, Benicolet, el Campello, Fuenterrobles, Loriguilla, Rafal, Sant Joan d’Alacant, Torrebaixa, la Vall de Gallinera, la Vila Joiosa i Xulilla.

Així mateix, han presentat en aquest termini el Compte General de 2017 les mancomunitats següents: Albalat de la Ribera - Polinyà de Xúquer, el Baix Segura i Serveis Socials de la Marina Alta. També va presentar els comptes l’Àrea Metropolitana de Serveis Hidràulics.

En aquest període no s’han produït enviaments del Compte General d’exercicis anteriors a 2017.


41

APÈNDIX 5. ANÀLISI ECONÒMICA DEL SECTOR PÚBLIC LOCAL VALENCIÀ

Aquest apèndix té per objecte analitzar certes magnituds agregades de les hisendes locals de la Comunitat Valenciana en l’exercici 2017. Les dades procedeixen dels comptes generals de les entitats locals presentats fins al 31 de desembre de 2018 a través de la Plataforma de Rendició de Comptes.

Els resultats s’han obtingut per mitjà de l’agregació dels comptes anuals de les entitats principals, els seus organismes autònoms dependents i els consorcis adscrits, elaborats segons el Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l’Administració local. La informació s’ha agregat tal com es reflectia en els comptes presentats; per això, poden produir-se certs desquadraments en les dades agregades, procedents de les existents en els comptes individuals.

En l’apartat 6 d’aquest apèndix es desenvolupa la informació corresponent a les entitats públiques empresarials i les societats mercantils dependents, que elaboren els seus comptes seguint el Pla General de Comptabilitat.

Els estats pressupostaris i financers corresponents a cada una de les entitats, que han servit de base per a elaborar els estats agregats inclosos en aquest apèndix, es poden consultar en la pàgina web de la Sindicatura de Comptes.

L’anàlisi de l’evolució de les magnituds financeres i pressupostàries dels exercicis 2016 i 2017 es realitza de forma homogènia, amb les entitats locals que han retut el Compte General dels dos exercicis abans del 31 de desembre de l’exercici posterior a què corresponguen.

Quadre 25. Entitats locals que formen part de l’anàlisi dels comptes

Tipus d’entitat Anàlisi agregada

Anàlisi homogènia

2016 2017 2016-2017

Municipis 516 526 511

Províncies 3 3 3

Mancomunitats 45 45 41

Àrees metropolitanes 2 1 1

Entitats locals menors 7 7 7

Consorcis 29 30 27

Organismes autònoms 61 61 61

Total 663 673 651

En l’annex 3 de l’Informe figuren els estats agregats corresponents als diferents tipus d’entitat local.


42

1. Anàlisi pressupostària de l’exercici 2017

En aquest apartat es recull la informació pressupostària de totes les entitats locals que havien retut els comptes de 2017 el 31 de desembre de 2018.

1.1 Pressupost d’ingressos

Pressupost agregat d’ingressos de l’exercici 2017

El quadre següent mostra l’execució del pressupost d’ingressos, per tipus d’entitat. Inclou les previsions inicials d’ingressos i les seues modificacions, els drets reconeguts nets (DRN) i el seu cobrament, en termes agregats.

Quadre 26. Execució del pressupost d’ingressos per tipus d’entitat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Previsió inicial Modific.

% mod.

Previsió definitiva DRN

% exec. Cobraments

% compl.

Municipis 4.354.023 1.196.374 27,5% 5.550.397 4.837.284 87,2% 4.313.383 89,2%

Províncies 780.221 311.385 39,9% 1.091.606 844.549 77,4% 828.320 98,1%

Mancomunitats 48.726 14.765 30,3% 63.491 56.357 88,8% 43.917 77,9%

Àrees metropolitanes 70.619 5.704 8,1% 76.323 74.587 97,7% 65.708 88,1%

Entitats locals menors 4.472 1.632 36,5% 6.103 5.593 91,6% 5.175 92,5%

Consorcis 154.786 16.096 10,4% 170.883 142.256 83,2% 106.160 74,6%

Organismes autònoms 152.603 19.572 12,8% 172.176 155.974 90,6% 138.951 89,1%

Total 5.565.449 1.565.529 28,1% 7.130.979 6.116.600 85,8% 5.501.614 89,9%

El pressupost d’ingressos recull previsions que no tenen caràcter limitatiu. Les modificacions del pressupost d’ingressos són conseqüència de les modificacions dels crèdits inicials del pressupost de despeses, pel mateix import, a fi de finançar-les i mantenir el necessari equilibri pressupostari inicial (tret d’excepcions). El pressupost inicial agregat del conjunt de les entitats locals es va modificar en un 28,1% (un 25,2% en 2016), i les províncies són les que més van augmentar les seues previsions inicials.

El nivell d’execució dels ingressos va arribar al 85,8% i el nivell de compliment dels cobraments, al 89,9%. Destaquen en aquests àmbits les àrees metropolitanes i les províncies, respectivament. Els municipis, com a principals entitats del sector públic local, van generar el 79,1% dels ingressos totals, seguits de les províncies amb un 13,8%. La resta d’entitats, en conjunt, tan sols va arribar al 7,1% dels drets reconeguts en 2017.


43

A continuació es mostra l’execució pressupostària dels ingressos, en euros i segons la seua naturalesa econòmica:

Quadre 27. Ingressos (DRN) segons la seua naturalesa econòmica, per tipus d’entitat local. Exercici 2017 (milers d’euros)

Capítol d’ingrés Municipis Províncies Manc. Àrees metrop.

ELM Consorcis OA Total % s/Total

1. Impostos directes 2.234.722 72.415 0 0 1 0 0 2.307.139 37,7%

2. Impostos indirectes 107.423 69.205 0 0 0 0 0 176.628 2,9%

3. Taxes i altres ingressos 676.216 43.422 5.920 73.674 623 25.136 44.621 869.611 14,2%

4. Transferències corrents 1.469.857 647.417 47.709 880 4.097 112.944 101.747 2.384.651 39,0%

5. Ingressos patrimonials 69.918 1.935 68 26 14 313 2.966 75.239 1,2%

1 a 5. Operacions corrents 4.558.136 834.394 53.697 74.580 4.735 138.392 149.334 5.813.267 95,0%

6. Alienació d’inversions reals 19.750 1.017 0 0 0 12 57 20.836 0,3%

7. Transferències de capital 119.552 8.672 2.352 0 858 3.552 4.466 139.452 2,3%

6 i 7. Operacions de capital 139.302 9.689 2.352 0 858 3.564 4.523 160.288 2,6%

8. Actius financers 4.863 466 8 7 0 0 2.117 7.461 0,1%

9. Passius financers 134.984 0 300 0 0 300 0 135.584 2,2%

8 i 9. Operacions financeres 139.846 466 308 7 0 300 2.117 143.045 2,3%

Total ingressos (1 a 9) 4.837.284 844.549 56.357 74.587 5.593 142.256 155.974 6.116.600 100,0%

El finançament de les entitats locals es mostra en el gràfic següent, per capítols d’ingrés:

Gràfic 6. Finançament de les entitats locals. Exercici 2017

1. Impostos directes: 37,7%

2. Impostos indirectes: 2,9%

3. Taxes i altres ingressos: 14,2%

4. Transferències corrents: 39,0%

5. Ingressos patrimonials: 1,2%

6. Alien. d'inversions reals: 0,3%

7. Transferències de capital: 2,3%

8. Actius financers: 0,1%

9. Passius financers: 2,2%


44

Els impostos directes van representar el 37,7% del finançament local, amb especial importància per als municipis (46,2% dels seus ingressos) i per a les províncies (8,6%). Els impostos indirectes només van representar el 2,2% dels ingressos dels municipis i el 8,2% de les províncies. Les taxes i altres ingressos, com ara infraccions i multes, van representar el 98,8% del finançament de les àrees metropolitanes, el 28,6% dels organismes autònoms, el 17,7% dels consorcis i el 14,0% dels municipis.

Les transferències corrents van ser una de les principals fonts d’ingressos de les entitats locals, encara que amb variacions segons el tipus d’entitat. Mentre que per als municipis van representar el 30,4% dels seus drets reconeguts, en els organismes autònoms aquest percentatge va ser del 65,2%. A les províncies, mancomunitats, entitats locals menors i consorcis, els ingressos del capítol 4 van superar el 70% del total.

Tant els ingressos per operacions de capital (2,6%) com els ingressos provinents d’operacions financeres (2,3%) van tenir un caràcter residual, i van tenir una certa importància les transferències de capital en el finançament de les entitats locals menors (15,3% del total).

Seguidament es mostra l’indicador corresponent a l’autonomia fiscal en l’àmbit municipal:

Quadre 28. Autonomia fiscal en l’àmbit municipal, per províncies. Exercici 2017

Alacant Castelló València

64,83% 64,58% 55,41%

L’autonomia fiscal reflecteix la proporció que representen els ingressos pressupostaris de naturalesa tributària (impostos, taxes i contribucions especials) en relació amb la totalitat dels ingressos pressupostaris realitzats en l’exercici.

El valor d’aquest indicador va ser similar a l’obtingut en 2016 per als municipis de les províncies de Castelló (65,1%) i València (53,4%), mentre que a Alacant (68,8%) disminueix lleugerament respecte a l’exercici anterior.

Evolució interanual dels ingressos. Exercicis 2016-2017

En aquest apartat es recullen les variacions d’ingressos dels exercicis 2016 i 2017 en termes homogenis, és a dir, derivades dels estats comptables de les entitats que han retut comptes en els dos exercicis. En primer lloc, es mostra la variació dels ingressos segons el tipus d’entitat que els obté:


45

Quadre 29. Evolució del pressupost d’ingressos per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Previsions definitives Drets reconeguts nets

2016 2017 % var. 2016 2017 % var.

Municipis 5.266.124 5.496.063 4,4% 4.712.144 4.788.992 1,6%

Províncies 1.060.059 1.091.606 3,0% 787.251 844.549 7,3%

Mancomunitats 43.912 56.198 28,0% 41.378 50.356 21,7%

Àrees metropolitanes 75.257 76.323 1,4% 74.647 74.587 -0,1%

Entitats locals menors 6.016 6.103 1,4% 4.757 5.593 17,6%

Consorcis 158.177 170.235 7,6% 139.063 141.857 2,0%

Organismes autònoms 165.914 172.176 3,8% 150.202 155.974 3,8%

Total 6.775.460 7.068.704 4,3% 5.909.441 6.061.908 2,6%

Tots els tipus d’entitats van augmentar les previsions definitives del pressupost d’ingressos; en destaquen les mancomunitats, amb un 28,0%, i els consorcis, amb un 7,6%. En conjunt, el pressupost definitiu d’ingressos va augmentar un 4,3% respecte a l’exercici anterior.

Quant a l’execució, els ingressos del conjunt d’entitats locals van augmentar un 2,6%. Dins dels diferents tipus d’entitats, en destaca la variació positiva que van experimentar les mancomunitats (un 21,7%), les entitats locals menors (un 17,6%) i les províncies (7,3%). La resta d’entitats, excepte les àrees metropolitanes, també van incrementar els seus drets reconeguts nets, encara que en uns percentatges inferiors al 4%.

A continuació es presenta l’evolució dels ingressos pressupostaris en funció de la seua classificació econòmica:


46

Quadre 30. Evolució dels ingressos segons la seua naturalesa econòmica. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)

Capítol d’ingrés Previsions definitives Drets reconeguts nets

2016 2017 % var. 2016 2017 % var.

1. Impostos directes 2.138.241 2.196.929 2,7% 2.270.082 2.286.601 0,7%

2. Impostos indirectes 139.810 150.203 7,4% 151.930 176.247 16,0%

3. Taxes i altres ingressos 818.714 816.201 -0,3% 842.233 862.624 2,4%

4. Transferències corrents 2.231.125 2.402.979 7,7% 2.165.224 2.362.827 9,1%

5. Ingressos patrimonials 70.348 71.571 1,7% 70.037 74.667 6,6%

1 a 5. Operacions corrents 5.398.239 5.637.883 4,4% 5.499.506 5.762.966 4,8%

6. Alienació d’inversions reals 27.983 33.826 20,9% 15.154 20.836 37,5%

7. Transferències de capital 195.497 251.876 28,8% 143.529 136.088 -5,2%

6 i 7. Operacions de capital 223.480 285.702 27,8% 158.683 156.924 -1,1%

8. Actius financers 901.403 997.504 10,7% 7.070 7.441 5,3%

9. Passius financers 252.337 147.615 -41,5% 244.182 134.576 -44,9%

8 i 9. Operacions financeres 1.153.741 1.145.119 -0,7% 251.252 142.017 -43,5%

Total ingressos (1 a 9) 6.775.460 7.068.704 4,3% 5.909.441 6.061.908 2,6%

Els ingressos per operacions corrents i per operacions de capital no van tenir canvis significatius en l’exercici 2017 respecte a 2016. En destaca l’evolució favorable dels impostos indirectes, amb un increment del 16,0%, i de les transferències corrents, que van augmentar un 9,1%. En canvi, els ingressos per operacions financeres van disminuir en 2017 un 43,5%, fonamentalment, per la caiguda d’un 44,9% de l’emissió de passius financers i per la reduïda variació positiva dels drets reconeguts nets derivats d’actius financers (5,3%).

El grau d’execució del pressupost d’ingressos mostra la materialització de les previsions definitives d’ingressos en drets reconeguts nets. Si el valor és superior a la unitat, posa de manifest que els drets reconeguts nets de l’exercici han superat les previsions definitives d’ingressos.

Quant al grau de compliment, és un indicador que mesura el grau de realització dels drets reconeguts nets en liquiditat efectiva. Un valor alt indica una bona capacitat de recaptació de l’entitat.


47

Quadre 31. Grau d’execució i compliment del pressupost d’ingressos, agregat per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017

Tipus d’entitat Grau d’execució Grau de compliment

2016 2017 Var. absoluta


Municipis 89% 87% -2% 90% 89% -1%

Províncies 74% 77% 3%. 97% 98% 1%

Mancomunitats 94% 90% -4% 76% 76% 0%

Àrees metropolitanes 99% 98% -1% 90% 88% -2%

Entitats locals menors 79% 92% 13%. 86% 93% 7%

Consorcis 88% 83% -5% 77% 75% -2%

Organismes autònoms 91% 91% 0% 93% 89% -4%

Total 87% 86% -1% 91% 90% -1%

Els graus d’execució i compliment del conjunt d’entitats locals es mantenen en valors similars en 2016 i 2017, pròxims al 90%, amb un lleuger decrement en aquest últim exercici.

El quadre següent compara els principals ingressos de naturalesa fiscal als municipis durant els dos últims exercicis, mesurats per habitant.

Quadre 32. Comparativa de determinats ingressos fiscals per habitant als municipis. Exercicis 2016-2017 (euros)

Descripció 2016 2017 % var.

Impost sobre béns immobles de naturalesa urbana

291,14 293,29 0,7%

Impost sobre vehicles de tracció mecànica 46,67 46,98 0,7%

Impost sobre l’increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana

36,72 41,92 14,2%

Impost sobre activitats econòmiques 25,96 25,57 -1,5%

Impost sobre construccions, instal·lacions i obres

11,74 8,31 -29,2%

En 2017 s’observa un augment reduït del 0,9% en la liquidació d’aquests drets. L’impost sobre l’increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana per habitant experimenta el major increment (14,2%), mentre que l’impost sobre construccions, instal·lacions i obres és el que registra la major disminució, amb un 29,2%. La resta d’impostos es mantenen en valors similars als del passat exercici.


48

1.2 Pressupost de despeses

Pressupost agregat de despeses de l’exercici 2017

El quadre següent mostra l’execució del pressupost de despeses, en milers d’euros, per tipus d’entitat:

Quadre 33. Execució del pressupost de despeses per tipus d’entitat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Crèdits inicials Modific.

% mod.

Crèdits definitius

Obligacions reconegudes netes (ORN)

% exec. Pagaments

% realitz.

Municipis 4.334.201 1.196.283 27,6% 5.530.484 4.460.273 80,6% 4.135.066 92,7%

Províncies 759.338 311.385 41,0% 1.070.723 754.061 70,4% 615.856 81,7%

Mancomunitats 48.726 14.735 30,2% 63.460 53.455 84,2% 48.170 90,1%

Àrees metropolitanes 70.619 5.704 8,1% 76.323 71.886 94,2% 63.268 88,0%

Entitats locals menors 4.407 1.632 37,0% 6.039 4.793 79,4% 4.616 96,3%

Consorcis 154.139 16.094 10,4% 170.233 125.642 73,8% 118.591 94,4%

Organismes autònoms 152.548 19.600 12,8% 172.147 149.729 87,0% 137.956 92,1%

Total 5.523.977 1.565.433 28,3% 7.089.410 5.619.838 79,3% 5.123.523 91,2%

El pressupost inicial agregat per al conjunt de les entitats locals, que va pujar a 5.523.977 milers d’euros, es va modificar un 28,3% durant l’exercici 2017 (25,6% en 2016). Les modificacions de crèdit van pujar al 41,0% a les províncies i al 27,6% als municipis. El nivell d’execució va ser d’un 79,3%, que va representar un import de despesa total executada de 5.619.838 milers d’euros. Es van efectuar pagaments del pressupost corrent per 5.123.523 milers d’euros, que representen un nivell de realització del 91,2%.

Els municipis van gestionar el 79,4% del total de la despesa executada en 2017. La proporció de la despesa gestionada per la resta d’entitats locals es trobava molt allunyada dels municipis: les províncies van gestionar el 13,4%; els organismes autònoms, un 2,7%; els consorcis, un 2,2%, i la resta d’entitats (mancomunitats, àrees metropolitanes i entitats locals menors) van gestionar una despesa inferior al 2% de la despesa local total en 2017.

Atesa la naturalesa econòmica de la despesa executada per les entitats locals, la seua distribució en l’exercici 2017 va ser la següent:


49

Quadre 34. Despeses (ORN) segons la seua naturalesa econòmica, per tipus d’entitat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Capítol de despesa Municipis Províncies Manc. Àrees

metrop. ELM Consorc. OA Total

% s/total

1. Despeses de personal 1.591.684 134.990 22.055 1.990 1.219 92.980 76.689 1.921.607 34,2%

2. Despeses corrents 1.508.411 79.589 20.722 65.542 2.288 24.015 49.377 1.749.943 31,1%

3. Despeses financeres 47.458 1.151 122 45 3 377 339 49.495 0,9%

4- Transferències corrents 408.933 317.512 6.485 4 114 404 11.377 744.829 13,3%

1 a 4. Op. corrents 3.556.485 533.241 49.384 67.581 3.624 117.776 137.782 4.465.874 79,5%

5. Fons de contingència 26 0 0 0 0 0 0 26 0,0%

6. Inversions reals 436.574 68.512 3.329 81 1.134 7.801 7.437 524.867 9,3%

7. Transferències de capital 14.738 113.367 41 0 26 0 2.352 130.523 2,3%

6 i 7. Op. de capital 451.312 181.878 3.370 81 1.159 7.801 9.788 655.390 11,6%

8. Actius financers 14.903 1.364 12 4 3 66 1.456 17.808 0,3%

9. Passius financers 437.547 37.577 688 4.219 7 0 703 480.741 8,6%

8 i 9. Op. financeres 452.450 38.941 700 4.223 10 66 2.159 498.548 8,9%

Total despeses 4.460.273 754.061 53.455 71.886 4.793 125.642 149.729 5.619.838 100,0%

Les despeses per operacions corrents en 2017 van representar el 79,5% de la despesa total executada; les operacions de capital, un 11,6%, i les despeses per operacions financeres, fonamentalment amortització del deute, el 8,9% de les obligacions reconegudes en l’exercici.

La major part de la despesa executada per les entitats locals en 2017 va ser per a despeses de personal (34,2%) i béns corrents i prestació de serveis (31,1%). Les transferències, tant corrents com de capital, van pujar al 15,6% de la despesa total. Les inversions reals van representar el 9,3% i les despeses per al pagament del deute (tant interessos com d’amortització del principal), el 9,5% de la despesa de l’exercici.

La distribució de les obligacions reconegudes per àrees de despesa en l’exercici 2017, segons el que han declarat les mateixes entitats locals, es mostra en euros en el quadre següent:


50

Quadre 35. Execució del pressupost de despeses segons la seua classificació funcional. Exercici 2017 (milers d’euros)

Grup Àrea de despesa Tipus d’entitat

Total % s/total Municipi Província Altres

1 Serveis públics bàsics 1.716.147 128.176 205.933 2.050.255 36,5%

2 Actuacions de protecció i promoció social

451.491 60.945 36.363 548.799 9,8%

3 Producció de béns públics de caràcter preferent

684.518 218.199 71.680 974.398 17,3%

4 Actuacions de caràcter econòmic

255.701 103.867 36.373 395.941 7,0%

9 Actuacions de caràcter general 884.727 204.156 49.391 1.138.274 20,3%

0 Deute públic 467.688 38.719 5.764 512.172 9,1%

Total despeses 4.460.273 754.061 405.504 5.619.838 100,0%

L’àrea a la qual van destinar més recursos les entitats locals en 2017 va ser la de serveis bàsics (grup 1), que representa el 36,5% de la despesa local. Aquesta àrea inclou serveis com ara seguretat i mobilitat ciutadana, habitatge i urbanisme, benestar comunitari i medi ambient.

La segona àrea amb més volum de despesa, un 20,3% en 2017, va ser la d’activitats de caràcter general (grup 9), que inclou les polítiques d’òrgans de govern, serveis generals, atenció al ciutadà, polítiques d’administració financera i tributària i transferències a altres administracions públiques.

El 17,3% de la despesa de l’exercici es va destinar a la producció de béns públics de caràcter preferent (grup 3), que afecten les polítiques de despesa de sanitat, educació, cultura i esport.

El 9,8% de la despesa local en 2017 es va utilitzar en l’àrea d’activitats de protecció i promoció social (grup 2), que inclou les pensions, serveis socials de promoció social i foment de l’ocupació.

El 7,0% es va aplicar a activitats de caràcter econòmic (grup 4), com ara agricultura, ramaderia i pesca, indústria i energia, comerç, turisme i petites i mitjanes empreses, transport públic, infraestructures, investigació, desenvolupament i innovació, entre altres.

Finalment, el deute públic (grup 0), que recull els interessos i amortització del deute públic i altres operacions financeres de naturalesa anàloga, va absorbir el 9,1% del pressupost executat en 2017.

En el gràfic següent es recull la distribució de les obligacions per àrees de despesa en el sector públic local administratiu:


51

Gràfic 7. Distribució per àrees de despesa de les obligacions reconegudes. Exercici 2017

Evolució interanual de les despeses. Exercicis 2016-2017

Aquest apartat analitza l’evolució de la despesa pressupostària en els exercicis 2016 i 2017, a través de les previsions definitives i de la despesa real executada (ORN). Per a això, es comparen les dades de les entitats que van retre comptes en els dos exercicis (en termes homogenis).

En primer lloc, es mostra la variació de les despeses segons el tipus d’entitat que les realitza:

Quadre 36. Evolució de les despeses per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Crèdits definitius Obligacions reconegudes netes

2016 2017 % var. 2016 2017 % var.

Municipis 5.229.415 5.476.348 4,7% 4.374.166 4.416.722 1,0%

Províncies 1.042.874 1.070.723 2,7% 771.494 754.061 -2,3%

Mancomunitats 43.912 56.167 27,9% 39.030 47.336 21,3%

Àrees metropolitanes 75.257 76.323 1,4% 69.791 71.886 3,0%

Entitats locals menors 5.944 6.039 1,6% 4.575 4.793 4,8%

Consorcis 158.177 169.586 7,2% 124.403 125.319 0,7%

Organismes autònoms 165.749 172.147 3,9% 140.653 149.729 6,5%

Total 6.721.327 7.027.333 4,6% 5.524.113 5.569.845 0,8%

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

!��

��"��

��

#��

��$��

��

��%��

#�


52

En l’exercici 2017 s’ha produït un augment global dels crèdits pressupostaris definitius del 4,6%. Tots els tipus d’entitats han augmentat el seu pressupost de despesa, i en destaquen les mancomunitats amb un increment del 27,9%.

La despesa total va augmentar un 0,8% respecte a l’any 2016. Excepte les províncies, totes les entitats han executat una despesa major en 2017, amb major prevalença per a les mancomunitats.

Quadre 37. Evolució de les despeses segons la seua naturalesa econòmica. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)

Capítol de despesa Crèdits definitius Obligacions reconegudes netes

2016 2017 % var. 2016 2017 % var.

1. Despeses de personal 1.948.444 2.080.354 6,8% 1.827.265 1.903.349 4,2%

2. Despeses corrents 1.905.255 1.984.538 4,2% 1.667.461 1.730.751 3,8%

3. Despeses financeres 89.579 66.870 -25,4% 67.768 49.080 -27,6%

4. Transferències corrents 828.094 836.285 1,0% 733.384 741.308 1,1%

1 a 4. Operacions corrents 4.771.372 4.968.047 4,1% 4.295.879 4.424.488 3,0%

5. Fons de contingència 12.100 11.088 -8,4% 984 26 -97,4%

6. Inversions reals 1.048.496 1.273.163 21,4% 472.412 519.884 10,0%

7. Transferències de capital 298.352 251.217 -15,8% 193.707 130.045 -32,9%

6 i 7. Operacions de capital 1.346.848 1.524.380 13,2% 666.119 649.929 -2,4%

8. Actius financers 27.747 24.266 -12,5% 19.818 17.787 -10,2%

9. Passius financers 563.261 499.553 -11,3% 541.313 477.615 -11,8%

8 i 9. Operacions financeres 591.008 523.819 -11,4% 561.131 495.402 -11,7%

Total despeses 6.721.327 7.027.333 4,6% 5.524.113 5.569.845 0,8%

Una vegada analitzada l’evolució interanual de la despesa executada en funció de la classificació econòmica, en resulta destacable la caiguda de despeses financeres de l’exercici 2017 respecte al 2016, calculada en un 27,6%, i de les despeses d’amortització del deute, recollides en el capítol 9 del pressupost de despeses, on s’ha produït una reducció d’un 11,8%.

Per grups d’operació, les operacions corrents van experimentar un increment moderat (excepte les despeses financeres abans indicades) d’un 4,2% en el cas de les despeses de personal; un 3,8%, les despeses en béns i serveis, i un 1,1%, les despeses per transferències corrents.

Les despeses per operacions de capital van disminuir un 2,4%, especialment les transferències de capital, amb una caiguda del 32,9%. D’altra banda, la despesa en inversions financeres, en el període 2016-2017, ha baixat un 11,7%.


53

Quadre 38. Grau d’execució i compliment del pressupost de despeses, agregat per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017

Tipus d’entitat Grau d’execució Grau de compliment



Municipis 84% 81% -3% 93% 93% 0%

Províncies 74% 70% -4% 88% 82% -6%

Mancomunitats 89% 84% -5% 90% 90% 0%

Àrees metropolitanes 93% 94% 1% 84% 88% 4%

Entitats locals menors 77% 79% 2% 98% 96% -2%

Consorcis 79% 74% -5% 93% 94% 1%

Organismes autònoms 85% 87% 2% 92% 92% 0%

Total 82% 79% -3% 92% 91% -1%

El grau d’execució del pressupost de despeses reflecteix la materialització dels crèdits definitius en obligacions reconegudes netes. Un valor de l’indicador pròxim a la unitat significa una execució adequada del pressupost de despeses respecte de la planificació pressupostària realitzada. D’acord amb la normativa pressupostària local, aquest indicador no hauria de tenir un valor superior a la unitat.

Quant al grau de compliment, és un indicador que mesura el grau de realització dels pagaments respecte de les obligacions reconegudes. Com més pròxim siga el valor de l’indicador a la unitat, menor serà l’import d’obligacions pendents de pagament de l’exercici.

S’observa que els graus d’execució han baixat de mitjana tres punts percentuals en 2017, fins al 79%, mentre que els graus de compliment pateixen un decrement en el mateix període d’un punt percentual fins a aconseguir una mitjana del 91%. Aquestes variacions corresponen a una reducció en l’eficàcia de les entitats locals a l’hora d’executar la despesa pressupostada i de realitzar els pagaments corresponents.

1.3 Pressupostos d’exercicis tancats

El quadre següent mostra l’eficiència en la realització de cobraments i pagaments, referits als drets i obligacions procedents de pressupostos d’exercicis tancats.


54

Quadre 39. Grau de compliment de pressupostos tancats d’ingressos i despeses, agregat per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017

Tipus d’entitat Drets pendents cobrament Obligacions pendents pagam.



Municipis 27% 22% -5% 80% 84% 4%

Províncies 84% 68% -16% 100% 98% -2%

Mancomunitats 52% 52% 0% 51% 56% 5%

Àrees metropolitanes 61% 56% -5% 100% 100% 0%

Entitats locals menors 55% 86% 31% 55% 96% 41%

Consorcis 43% 38% 5% 93% 93% 0%

Organismes autònoms 81% 81% 0% 94% 97% 3%

Total 31% 24% -7% 84% 87% 3%

En destaquen els baixos nivells de realització dels ingressos de pressupostos tancats en el cas dels municipis, que baixen en 2017 fins a un percentatge del 22%. Molts d’aquests drets corresponen a tributs que, a causa del temps transcorregut des de la seua liquidació, tenen una alta possibilitat d’estar prescrits. Per això, caldria fer una depuració de l’import pendent de cobrament procedent d’exercicis anteriors, amb la finalitat de donar de baixa els drets sobre els quals els ajuntaments no tenen cap possibilitat de cobrament.

1.4 Resultat pressupostari

El resultat pressupostari és una magnitud que sorgeix de la diferència entre els drets reconeguts nets liquidats i les obligacions reconegudes netes en un mateix període. Aquest resultat s’ajusta, si és el cas, amb les desviacions de finançament en despeses amb finançament afectat que es produïsquen en l’exercici i amb les obligacions que s’hagen contret a càrrec del romanent de tresoreria de lliure disposició de l’exercici anterior.

L’estat del resultat pressupostari agregat de l’exercici 2017, d’acord amb la informació que resulta dels comptes anuals, és el que es reflecteix en el quadre següent:


55

Quadre 40. Resultat pressupostari agregat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Concepte DRN ORN Ajustos Resultat

a) Operacions corrents 5.813.267 4.465.877 1.347.391

b) Altres operacions de capital 160.288 655.390 -495.102

1. Total operacions no financeres (a + b) 5.973.555 5.121.266 852.289

c .Actius financers 7.461 17.808 -10.347

d. Passius financers 135.584 480.741 -345.157

2. Total operacions financeres (c + d) 143.045 498.548 -355.504

I. Resultat pressupostari de l’exercici (I = 1 + 2) 6.116.600 5.619.815 496.785

Ajustos:

3. Crèdits gastats finançats amb RT despeses generals 386.725

4. Desviacions de finançament negatives de l’exercici 123.291

5. Desviacions de finançament positives de l’exercici 173.566

II. Total ajustos (II = 3 + 4 - 5) 336.450

Resultat pressupostari ajustat de l’exercici (I + II) 833.235

El resultat de les operacions corrents del conjunt de les entitats locals ha sigut positiu, per un import de 1.347 milions d’euros. Aquest import es va minorar fins a 497 milions d’euros de resultat de l’exercici per un doble efecte negatiu, tant de 495 milions d’euros com a conseqüència dels resultats negatius de les operacions de capital, com per 356 milions per les operacions de caràcter financer.

Afegint al resultat pressupostari els ajustos per crèdits gastats finançats amb romanent de tresoreria i les desviacions de finançament negatives, i restant les desviacions de finançament positives, el resultat pressupostari ajustat del conjunt d’entitats locals en 2017 va pujar a 833 milions d’euros, xifra que en l’exercici 2016 va ser de 787 milions d’euros, la qual cosa representa un increment del 5,9%.

Un resultat pressupostari ajustat de l’exercici negatiu manifestaria la incapacitat dels drets reconeguts de l’exercici per a atendre les obligacions generades en aquest i, per tant, una execució contrària al principi d’estabilitat pressupostària, sense perjudici dels ajustos derivats del Sistema Europeu de Comptes.

El resultat pressupostari agregat de l’exercici 2017, per tipus d’entitat local, és el que es detalla en el quadre següent:


56

Quadre 41. Resultat pressupostari agregat, per tipus d’entitat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat DRN ORN Resultat

pressupostari de l’exercici

Total ajustos Resultat

pressupostari ajustat

Municipis 4.837.284 4.460.250 377.034 219.410 596.444

Províncies 844.549 754.061 90.488 103.089 193.578

Mancomunitats 56.357 53.455 2.902 1.436 4.338

Àrees metropolitanes 74.587 71.886 2.702 2.836 5.538

Entitats locals menors 5.593 4.793 800 303 1.103

Consorcis 142.256 125.642 16.614 4.964 21.578

Organismes autònoms 155.974 149.729 6.245 4.411 10.656

Total 6.116.600 5.619.815 496.785 336.450 833.235

El resultat pressupostari agregat de l’exercici 2017 va ser positiu en tots els tipus d’entitat, igual que va ocórrer en l’exercici 2016.

La comparació, en termes homogenis, del resultat pressupostari agregat en els exercicis 2016 i 2017 es mostra a continuació:

Quadre 42. Evolució del resultat pressupostari ajustat, per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat 2016 2017 % var.

Municipis 570.177 591.531 3,7%

Províncies 173.360 193.578 11,7%

Mancomunitats 2.273 3.997 75,8%

Àrees metropolitanes 5.157 5.538 7,4%

Entitats locals menors 779 1.103 41,7%

Consorcis 16.468 21.502 30,6%

Organismes autònoms 13.758 10.656� -22,5%�

Total 781.970 827.905 5,9%

En conjunt, el resultat pressupostari ajustat en 2017 ha obtingut una millora del 5,9% respecte a 2016. En destaquen els increments que experimenten les mancomunitats, les entitats locals menors i els consorcis, mentre que els organismes autònoms són les úniques entitats que acusen una evolució negativa.


57

1.5 Romanent de tresoreria de l’exercici 2017

El romanent líquid de tresoreria, integrat pels drets i obligacions pendents de cobrament i pagament i pels fons líquids, es configura com una magnitud de caràcter fonamentalment pressupostari que, si és positiva, constitueix un recurs per a finançar despeses de l’exercici següent i, si és negativa, requereix aplicar mesures per a finançar-lo.

Quadre 43. Romanent de tresoreria agregat. Exercici 2017 (milers d’euros)

ROMANENT DE TRESORERIA

1. FONS LÍQUIDS 2.047.200

2. DRETS PENDENTS DE COBRAMENT 1.976.094

Del pressupost corrent 614.934

De pressupostos tancats 1.282.316

D’operacions no pressupostàries 78.844

3. OBLIGACIONS PENDENTS DE PAGAMENT 968.625

Del pressupost corrent 496.315

De pressupostos tancats 72.952

D’operacions no pressupostàries 399.358

4. PARTIDES PENDENTS D’APLICACIÓ -38.232

Cobraments realitzats pendents d’aplicació definitiva 27.324

Pagaments realitzats pendents d’aplicació definitiva 65.557

I. ROMANENT DE TRESORERIA TOTAL (1 + 2 - 3 + 4) 3.016.437

II. SALDOS DE COBRAMENT DUBTÓS 991.219

III. EXCÉS DE FINANÇAMENT AFECTAT 406.034

IV. ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS (I - II - III) 1.619.184

El 31 de desembre de 2017, l’import del romanent de tresoreria total agregat va pujar a 3.016 milions d’euros. No obstant això, el romanent de tresoreria disponible per al finançament de despeses generals, que es determina minorant el romanent de tresoreria per l’import dels drets pendents de cobrament de difícil o impossible recaptació i l’excés de finançament afectat, es va reduir fins a 1.619 milions d’euros.

Aquesta reducció en el romanent de tresoreria es degué en un 32,9% a la consideració de cobrament dubtós dels saldos deutors de les entitats i en un 13,5% a l’existència de recursos afectats, és a dir, recursos que han de ser destinats exclusivament al finançament de les despeses que van motivar la seua obtenció.


58

El quadre següent mostra els imports agregats resultants dels estats de romanent de tresoreria per tipus d’entitat:

Quadre 44. Romanent de tresoreria agregat, per tipus d’entitat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Romanent de tresoreria total

Saldo de cobrament

dubtós

Excés finançament

afectat

Romanent de tresoreria total per

a despeses generals

Municipis 2.286.756 921.703 373.131 991.922

Províncies 474.857 12.241 10.092 452.524

Mancomunitats 23.057 2.043 2.460 18.555

Àrees metropolitanes 8.013 5.465 0 2.548

Entitats locals menors 2.690 96 52 2.542

Consorcis 136.624 47.459 17.948 71.217

Organismes autònoms 84.439 2.212 2.351 79.877

Total 3.016.437 991.219 406.034 1.619.184

El quadre 45 mostra el procés que ha experimentat el romanent de tresoreria per a despeses generals durant els exercicis 2016 i 2017, per a les entitats que van retre comptes en els dos exercicis abans del 31 de desembre:

Quadre 45. Evolució del romanent de tresoreria per a despeses generals per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)


Municipis 836.405 978.643 17,0%

Províncies 367.755 452.524 23,1%

Mancomunitats 16.275 17.760 9,1%

Àrees metropolitanes 2.836 2.548 -10,2%

Entitats locals menors 1.720 2.542 47,8%

Consorcis 49.296 71.124 44,3%

Organismes autònoms 72.820 79.877 9,7%

Total 1.347.107 1.605.018 19,1%

El romanent de tresoreria per a despeses generals ha millorat en tots els tipus d’entitats, excepte en les àrees metropolitanes. La variació del romanent en els municipis ha experimentat un increment del 17,0%, seguint la mateixa tendència de l’exercici 2016, quan va augmentar un 21,3%.


59

El quadre següent mostra el nombre d’entitats locals que empitjoren o milloren respecte al romanent de tresoreria disponible per al finançament de despeses generals de l’exercici 2016:

Quadre 46. Millora o empitjorament respecte al romanent de tresoreria disponible per al finançament de despeses generals de l’exercici anterior, agregat per tipus d’entitat

ENTITATS LOCALS PRINCIPALS OA Consorcis Total

2017 Empitjoren

(*) Milloren

(*) % pitjor % millor

Tipus Nre.

Municipis 526 51 8 585 163 421 27,9% 72,0%

> 50.000 hab. 15 26 4 45 7 38 15,6% 84,4%

> 20.000 i <= 50.000 hab. 45 14 3 62 18 44 29,0% 71,0%

> 5.000 i <= 20.000 hab. 90 4 1 95 31 63 32,6% 66,3%

<= 5.000 hab. 376 7 0 383 107 276 27,9% 72,1%

Províncies 3 8 16 27 4 22 14,8% 81,5%

Mancomunitats 45 2 6 53 17 35 32,1% 66,0%

Àrees metropolitanes 1 0 0 1 1 0 100,0% 0,0%

Entitats locals menors 7 0 0 7 0 7 0,0% 100,0%

TOTAL 582 61 30 673 185 485 27,5% 72,1%

(*) Hi ha una diferència de 3 entitats entre el nombre total de 2017 i la suma de les que empitjoren o milloren. Aquesta diferència correspon a tres consorcis, dos dels quals van presentar el romanent de tresoreria a zero en algun dels dos exercicis, mentre que l’altre cas presenta imports idèntics en 2016 i 2017.

El 72,0% dels municipis analitzats ha millorat el romanent de tresoreria en 2017, seguint la tendència que hi hagué en l’exercici anterior, quan va millorar la seua situació el mateix percentatge de municipis.

En l’annex 2.10, “Resultat pressupostari de les entitats locals amb romanent de tresoreria negatiu”, es presenten les entitats locals que es troben en una situació financera desfavorable perquè presenten xifres negatives, tant el romanent de tresoreria per a despeses generals com el resultat pressupostari ajustat. El mateix annex recull les entitats locals amb una situació menys compromesa, ja que presenten únicament un romanent de tresoreria per a despeses generals negatiu.

Quan el romanent de tresoreria per a despeses generals és negatiu constitueix un dèficit de finançament. En aquests casos, s’ha de procedir tal com determina l’article 193 del TRLHL, reduint despeses en el pressupost vigent per la quantia del dèficit, a través del concert d’una operació de crèdit (en els termes i condicions de l’article 177.5 del TRLHL) o per mitjà de l’aprovació del pressupost de l’exercici següent amb un superàvit inicial de quantia no inferior a aquest dèficit.


60

L’entrada en vigor de la Llei 18/2001, de 12 de desembre, General d’Estabilitat Pressupostària, va posar de manifest, en el conjunt d’entitats en general, la inadequació de les mesures per al finançament del romanent de tresoreria negatiu, d’acord amb l’article 193 del TRLRHL, en obligar les entitats que no aconsegueixen l’objectiu d’estabilitat pressupostària a aprovar un pla economicofinancer per a corregir-lo.

La Llei Orgànica 2/2012, d’Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, va imposar una contundència major en aquests dos principis de l’activitat economicofinancera de les administracions públiques, per mitjà de la verificació de tres objectes o regles fiscals: estabilitat pressupostària, regla de despesa i límit de l’endeutament.

2. Obligacions pendents d’aplicar a pressupost

L’evolució en termes homogenis del saldo del compte 413, “Creditors per operacions pendents d’aplicar a pressupost”, ha sigut la següent:

Quadre 47. Saldo del compte 413, “Creditors per operacions pendents d’aplicar a pressupost”. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Saldo compte 413

2016 2017 Diferència %

Municipis 71.339 79.845 8.506 11,9%

Províncies 7.777 11.053 3.276 42,1%

Mancomunitats 388 665 277 71,4%

Àrees metropolitanes 166 0 -166 -100,0%

Entitats locals menors 3 7 4 133,3%

Consorcis 130 646 516 396,9%

Organismes autònoms 1.088 1.358 270 24,8%

Total 80.891 93.574 12.683 15,7%

El detall individualitzat per a cada entitat dels saldos anteriors del compte 413 es troba en l’annex 2.11 d’aquest informe.

Les obligacions pendents d’aplicar a pressupost al tancament de l’exercici 2017 van pujar a 93.574 milers d’euros. En termes relatius, han augmentat una mitjana del 15,7% per al conjunt d’entitats locals, si bé aquesta variació ha sigut heterogènia per tipus d’entitat, on destaca per la seua importància quantitativa l’increment d’un 11,9% en els municipis i d’un 42,1% en les províncies.

No obstant això, aquesta evolució va ser diferent en termes globals entre els exercicis 2015 i 2016, ja que les obligacions pendents d’aplicar a


61

pressupost al tancament de l’exercici 2016 havien disminuït una mitjana del 49,1% per al conjunt d’entitats locals respecte a l’exercici 2015.

Les despeses no aplicades a pressupost poden comportar un risc per a la sostenibilitat financera de les entitats locals. A més, vulnera els principis pressupostaris que estableixen la limitació quantitativa, qualitativa i temporal dels crèdits del pressupost de despeses de les entitats locals, recollits en els articles 173 i 176 del TRLRHL.

En els últims anys s’han aprovat mesures extraordinàries de finançament per a la reducció d’aquest tipus de despeses, que han permés afrontar el pagament de despeses d’exercicis anteriors que estaven pendents d’aplicar a pressupost.

També s’ha de destacar que, segons la disposició addicional sisena de la Llei Orgànica 9/2013, sobre regles especials per a la destinació del superàvit pressupostari, les entitats locals han de destinar, en primer lloc, el superàvit en comptabilitat nacional o, si fora menor, el romanent de tresoreria per a despeses generals, per a atendre les obligacions pendents d’aplicar a pressupost comptabilitzades amb data 31 de desembre de l’exercici anterior.

3. Anàlisi financera i patrimonial de l’exercici 2017

En aquest apartat es presenten les conclusions més rellevants que es dedueixen de l’anàlisi sobre el balanç i el compte de resultats en les diferents entitats.

A l’efecte de presentar les dades agregades, s’han adaptat uns estats de balanç de situació i compte de resultat economicopatrimonial que incorporen la informació dels models normal i simplificat de comptabilitat. El model bàsic no preveu aquests estats comptables.

3.1 Balanç de situació

Es mostra el balanç de situació agregat de les entitats que han presentat els seus comptes segons el model normal o simplificat:


62

Quadre 48. Balanç de situació agregat. Exercici 2017 (milers d’euros)

ACTIU Import % PATRIMONI NET I PASSIU Import %

A. ACTIU NO CORRENT 21.973.691 86,5% A. PATRIMONI NET 21.663.370 85,3%

I. Immobilitzat intangible 145.609 0,7% I. Patrimoni 10.345.862 47,8%

II. Immobilitzat material 20.855.904 94,9% II. Patrimoni generat 11.067.496 51,1%

III. Inversions immobiliàries 178.240 0,8% III. Ajustos per canvis de valor 97.107 0,4%

IV. Patrimoni públic del sòl 292.196 1,3% IV. Subvencions pendents d’imputar a resultats

152.906 0,7%

V. Inversions fin. a LT en EG, MG i A (*) 449.291 2,0% B. PASSIU NO CORRENT 2.213.056 8,7%

VI. Inversions financeres a llarg termini (LT) 37.658 0,2% I. Provisions a LT 55.759 2,5%

VII. Deutors i altres comptes a cobrar a LT 14.792 0,1% II. Deutes a LT 2.146.918 97,0%

III. Deutes a LT amb EG, MG i A (*) 3.368 0,2%

B. ACTIU CORRENT 3.424.117 13,5% IV. Creditors i altres comptes a pagar a LT

689 0,0%

I. Actius en estat de venda 4.264 0,1% V. Ajustos per periodificació a LT 6.323 0,3%

II. Existències 317.720 9,3% C. PASSIU CORRENT 1.522.428 6,0%

III. Deutors i altres comptes a cobrar a curt termini (CT)

999.021 29,2% I. Provisions a CT 62.189 4,1%

IV. Inversions fin. a LT en EG, MG i A (*) 2.542 0,1% II. Deutes a CT 617.891 40,6%

V. Inversions financeres a CT 53.017 1,5% III. Deutes a CT amb EG, MG i A (*) 8.737 0,6%

VI. Ajustos per periodificació 239 0,0% IV. Creditors i altres comptes a pagar a CT

799.912 52,5%

VII. Efectiu i altres actius líquids equivalents 2.047.314 59,8% V. Ajustos per periodificació a CT 33.699 2,2%

TOTAL ACTIU (A + B ) 25.397.808 100,0% TOTAL PATRIMONI NET I PASSIU (A + B + C )

25.398.854 100,0%

Diferència A - PN i P -1.047

(*) Empreses del grup, multigrup i associades.

El balanç de situació agregat en 2017 registrava un actiu de 25.397.808 milers d’euros, amb una diferència global de 1.047 milers d’euros amb el patrimoni net i passiu, a causa dels balanços desquadrats presentats per cinc entitats (una mancomunitat i quatre municipis). Encara que l’import d’aquest desquadrament no és rellevant, es considera una incidència que posa de manifest deficiències en els registres comptables.

L’actiu no corrent representava el 86,5% del total actiu, en el qual la partida més rellevant era l’immobilitzat material, seguida a gran distància per les inversions financeres a llarg termini en empreses del grup, multigrup i associades i el patrimoni públic del sòl.

L’actiu corrent va representar un 13,5% del total de l’actiu i estava compost, majoritàriament, per dues masses patrimonials, les partides de


63

deutors i altres comptes a cobrar a curt termini (29,2% de l’actiu corrent), i l’efectiu i altres actius líquids equivalents (59,8%).

Pel que fa al patrimoni net agregat, els resultats economicopatrimonials en l’exercici actual o exercicis anteriors van representar un 51,1% d’aquest. D’altra banda, la composició del passiu agregat posa en relleu que el finançament provinent del passiu no corrent va ser superior al del passiu corrent.

El fons de maniobra d’aquest balanç agregat, calculat com la diferència entre actiu corrent i passiu corrent, presentava un resultat d’1.901.689 milers d’euros, la qual cosa reflecteix una bona situació financera a curt termini de les entitats locals.

3.2 Resultat economicopatrimonial

El compte de resultat economicopatrimonial recull el resultat de l’exercici format pels ingressos i les despeses econòmiques d’aquest, excepte quan siga procedent, la seua imputació directa al patrimoni net, d’acord amb el que es preveu en les normes de registre i valoració. A continuació s’exposa l’estat comptable agregat:


64

Quadre 49. Resultat economicopatrimonial agregat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Import %

1. Ingressos tributaris i urbanístics 3.106.640 52,8%

2. Transferències i subvencions rebudes 2.512.883 42,7%

3. Vendes i prestacions de serveis 56.827 1,0%

4. Variació d’existències de PA (*) i en curs i deterioració de valor 2.120 0,0%

5. Treballs realitzats per l’entitat per al seu immobilitzat 10.556 0,2%

6. Altres ingressos de gestió ordinària 172.633 2,9%

7. Excessos de provisions 22.116 0,4%

A) TOTAL INGRESSOS DE GESTIÓ ORDINÀRIA (1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7) 5.883.775 100,0%

8. Despeses de personal -1.924.749 40,4%

9. Transferències i subvencions concedides -898.688 18,8%

10. Aprovisionaments -86.338 1,8%

11. Altres despeses de gestió ordinària -1.679.308 35,2%

12. Amortització de l’immobilitzat -179.701 3,8%

B) TOTAL DESPESES DE GESTIÓ ORDINÀRIA (8 + 9 + 10 + 11 + 12) -4.768.784 100,0%

I. Resultat (estalvi o desestalvi) de la gestió ordinària (A + B) 1.114.992 95,0%

13. Deterioració de valor i resultats per alienació de l’INF (**) i AEV (***) 133.985

14. Altres partides no ordinàries 8.859

II. Resultat de les operacions no financeres (I + 13 + 14) 1.257.836 107,2%

15. Ingressos financers 57.591

16. Despeses financeres -49.334

17. Despeses financeres imputades a l’actiu 0

18. Variació del valor raonable en actius i passius financers 111

19. Diferències de canvi 14

20. Deterioració de valor, baixes i alienacions d’actius i passius financers

-96.045

21. Subvencions per al finançament d’operacions financeres 3.564

III. Resultat de les operacions financeres (15 + 16 + 17 + 18 + 19 + 20 + 21) -84.100 -7,2%

IV. Resultat (estalvi o desestalvi) net de l’exercici (II + III) 1.173.736 100,0%

(*) Productes acabats. (**) Immobilitzat no financer. (***) Actius estat de venda.

El resultat economicopatrimonial de l’exercici 2017 del conjunt d’entitats va ser positiu en 1.174 milions d’euros. El resultat de la gestió ordinària és el seu principal component. Entre les despeses ordinàries, predominen les


65

despeses de personal, i en els ingressos ordinaris, els ingressos tributaris i urbanístics i les transferències i subvencions rebudes.

El resultat de les operacions financeres, que va ser negatiu per 84 milions d’euros, absorbeix un 7,2% del resultat de gestió ordinària agregat. Dins d’aquesta partida, a més de les despeses financeres, en destaca el resultat negatiu generat pels registres de deterioració de valor, baixes i alienacions d’actius i passius financers.

Quadre 50. Resultat economicopatrimonial, agregat per tipus d’entitat. Exercici 2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat I. Resultat de la gestió ordinària

II. Resultat de les operacions no financeres

III. Resultat de les operacions financeres

IV. Resultat net de l’exercici (II + III)

Municipis 992.521 1.137.920 -78.190 1.059.730

Províncies 81.900 78.649 -6.454 72.195

Mancomunitats 5.111 5.029 -312 4.716

Àrees metropolitanes 5.308 6.070 -2.554 3.516

Entitats locals menors 1.749 1.748 141 1.889

Consorcis 17.774 17.719 3.460 21.179

Organismes autònoms 10.630 10.701 -190 10.511

Total 1.114.992 1.257.836 -84.100 1.173.736

Igual que en l’exercici anterior, tots els tipus d’entitat local van obtenir un resultat economicopatrimonial positiu. Quant als resultats parcials, cal destacar que, excepte les entitats locals menors i els consorcis, tots els tipus d’entitats van obtenir un resultat de les operacions financeres negatiu, que va ser compensat pels resultats positius de la gestió ordinària.

Quadre 51. Resultat net de l’exercici, agregat per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)


Municipis 758.742 1.050.892 38,5%

Províncies 149.732 72.195 -51,8%

Mancomunitats 4.232 4.047 -4,4%

Àrees metropolitanes 6.200 3.516 -43,3%

Entitats locals menors 1.057 1.889 78,7%

Consorcis 18.429 21.109 14,5%

Organismes autònoms 10.025 10.511 4,8%

Total 948.417 1.164.159 22,7%


66

El resultat economicopatrimonial de l’exercici 2017 va ser un 22,7% superior al de 2016, mesurat per al conjunt d’entitats locals, en termes homogenis. Continua l’evolució positiva que hi hagué en 2016, en què aquest resultat va augmentar un 36,1% respecte a 2015.

Dins de les entitats que van tenir una evolució negativa cal esmentar les províncies, àrees metropolitanes i mancomunitats. En la part positiva destaquen les entitats locals menors i els municipis, que milloren la seua situació un 78,7% i un 38,5%, respectivament.

4. Anàlisi de l’endeutament

Quadre 52. Import agregat dels deutes amb entitats de crèdit. Exercici 2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Deutes amb entitats de crèdit a LT

Deutes amb entitats de crèdit a CT

Total deutes amb entitats de

crèdit Total passiu

Municipis 1.636.730 260.728 1.897.459 21.165.836

Províncies 143.339 42.392 185.731 3.524.721

Mancomunitats 3.080 2.498 5.579 119.075

Àrees metropolitanes 877 255 1.132 29.538

Entitats locals menors 70 0 70 21.765

Consorcis 100 200 300 248.560

Organismes autònoms 6.561 813 7.374 289.360

Total 1.790.758 306.886 2.097.644 25.398.854

L’endeutament amb entitats de crèdit, suma dels deutes a curt i a llarg termini, va representar en 2017 per al conjunt d’entitats locals un 8,3% del total del passiu, davant del 10,2% corresponent a 2016. Les entitats amb major proporció d’endeutament bancari van ser els municipis, ja que representen un 9,0% del seu passiu. Els deutes amb entitats de crèdit dels municipis van arribar al 90,5% del total.

Quadre 53. Endeutament per habitant en els àmbits municipal i provincial. Exercici 2017

Tipus d’entitat 2017 (euros)

Municipis 650,3

Províncies 104,9

L’anàlisi de l’endeutament per capita permet comparar el passiu d’entitats amb població dispar. Aquest indicador va tenir en 2016 uns valors de 720,3 euros per habitant en municipis i de 103,4 euros per habitant en províncies, la qual cosa mostra que l’endeutament per habitant en 2017


67

ha disminuït en els municipis en un percentatge del 9,7%, mentre que en les diputacions provincials es manté estable.

Quadre 54. Deutes amb entitats de crèdit, agregades per tipus d’entitat. Exercicis 2016-2017 (milers d’euros)

Tipus d’entitat Deutes amb entitats de crèdit a LT Deutes amb entitats de crèdit a CT

2016 2017 % var. 2016 2017 % var.

Municipis 1.890.880 1.615.350 -14,6% 295.713 256.948 -13,1%

Províncies 192.518 143.339 -25,5% 30.723 42.392 38,0%

Mancomunitats 3.374 3.044 -9,8% 1.583 2.492 57,4%

Àrees metropolitanes 3.968 877 -77,9% 3.084 255 -91,7%

Entitats locals menors 77 70 -9,0% 0 0 -

Consorcis 0 100 - 134 200 49,2%

Organismes autònoms 7.700 6.561 -14,8% 374 813 117,4%

Total 2.098.517 1.769.341 -15,7% 331.609 303.099 -8,6%

L’endeutament amb entitats de crèdit ha tingut una evolució favorable en el període 2016-2017, ja que ha disminuït la dependència d’aquesta font de finançament per al conjunt d’entitats locals, tant en el llarg termini (-15,7%) com en el curt termini (-8,6%). Continua la tendència que hi hagué en el període 2015-2016, on els percentatges de variació van ser del -15,3% i del -3,3%, respectivament, per al llarg i el curt termini.

Cal destacar la disminució de l’endeutament bancari a llarg termini que han experimentat tots els tipus d’entitats, així com l’increment a curt termini que obtenen les províncies, mancomunitats, consorcis i organismes autònoms.

5. Informació agregada d’indicadors de municipis i províncies

En els quadres següents es mostra el detall comparatiu per províncies dels indicadors sobre la informació pressupostària dels municipis que estableixen les Instruccions de Comptabilitat per a l’Administració Local. Així mateix, s’hi comparen els indicadors de les diputacions provincials. Aquests indicadors es defineixen en l’annex 1 d’aquest informe.


68

Quadre 55. Detall comparatiu dels indicadors sobre la informació pressupostària dels municipis, per províncies. Exercici 2017

INDICADORS ICAL Alacant Castelló València Total CV INDICADORS ICAL Alacant Castelló València Total CV

1. Liquiditat immediata 110,3% 114,8% 104,0% 107,6% 10.2.b. Transferències i subvencions concedides

9,6% 8,7% 15,7% 12,6%

2. Liquiditat a curt termini 216,4% 276,8% 246,7% 238,5% 10.2.c. Aprovisionaments 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

3. Liquiditat general 176,2% 192,9% 206,5% 193,4% 10.2.d. Resta de despeses de gestió ordinària

43,6% 49,5% 38,7% 41,9%

4. Endeutament per habitant 542,1 497,6 758,3 650,3 10.3 Cobertura de les despeses corrents

79,1% 81,2% 77,5% 78,5%

5. Endeutament 16,1% 11,6% 14,7% 14,7% 11. Execució del pressupost de despeses

81,8% 81,8% 79,6% 80,7%

6. Relació d’endeutament 89,4% 80,6% 43,1% 57,5% 12. Realització de pagaments 92,1% 93,1% 93,0% 92,7%

7. Flux de caixa 318,9% 285,0% 474,8% 393,8% 13. Despeses per habitant 927,6 1032,7 921,3 937,0

8. Període mitjà de pagament a creditors comercials

19,4 19,6 19,9 19,8 14. Inversió per habitant 65,1 104,9 112,5 94,8

9. Període mitjà de cobrament 77,1 96,3 50,1 71,8 15. Esforç inversor 7,0% 10,2% 12,2% 10,1%

10.1 Estructura dels ingressos 16. Execució del pressupost d’ingressos

88,3% 85,5% 86,8% 87,2%

10.1.a. Ingressos tributaris i urbanístics

65,9% 68,8% 57,6% 62,0% 17. Realització de cobraments 89,8% 90,5% 88,4% 89,2%

10.1.b. Transferències i subvencions rebudes

28,6% 30,4% 40,3% 34,9% 18. Autonomia 94,8% 88,2% 87,7% 90,2%

10.1.c. Vendes i prestació de serveis

0,7% 0,8% 1,1% 0,9% 19. Autonomia fiscal 64,8% 64,6% 55,4% 59,9%

10.1.d. Resta d’ingressos de gestió ordinària

4,0% 3,1% 3,1% 3,4% 20. Superàvit o dèficit per habitant

124,5 103,0 127,2 123,3

10.2 Estructura de les despeses 21. Realització de pagaments d’exercicis tancats

81,3% 86,6% 82,6% 82,6%

10.2.a. Despeses de personal 44,5% 42,9% 45,4% 44,8% 22. Realització de cobraments d’exercicis tancats

24,4% 16,7% 20,0% 20,8%


69

Quadre 56. Detall comparatiu dels indicadors sobre la informació pressupostària de les diputacions provincials. Exercici 2017

INDICADORS ICAL Alacant Castelló València Total CV INDICADORS ICAL Alacant Castelló València Total CV

1. Liquiditat immediata 724,0% 256,0% 162,0% 220,9% 10.2.b. Transferències i subvencions concedides

33,0% 59,0% 69,0% 56,9%

2. Liquiditat a curt termini 733,0% 278,0% 172,0% 232,2% 10.2.c. Aprovisionaments 14,0% 1,0% 0,0% 4,6%

3. Liquiditat general 765,0% 277,0% 284,0% 322,9% 10.2.d. Resta de despeses de gestió ordinària

28,0% 18,0% 17,0% 10,9%

4. Endeutament per habitant 12,9 137,2 164,3 104,9 10.3 Cobertura de les despeses corrents

98,0% 82,0% 89,0% 90,3%

5. Endeutament 1,0% 22,0% 26,0% 14,6% 11. Execució del pressupost de despeses

71,0% 79,0% 68,0% 70,4%

6. Relació d’endeutament 7225,0% 81,0% 115,0% 118,5% 12. Realització de pagaments 93,0% 84,0% 76,0% 81,7%

7. Flux de caixa 24,0% 292,0% 312,0% 200,9% 13. Despeses per habitant 104,5 212,6 175,4 153,4

8. Període mitjà de pagament a creditors comercials

8,9 0,0 30,0 18,2 14. Inversió per habitant 28,8 34,8 43,5 37,0

9. Període mitjà de cobrament 24,9 2,7 41,5 16,0 15. Esforç inversor 28,0% 16,0% 25,0% 24,1%

10.1 Estructura dels ingressos 16. Execució del pressupost d’ingressos

81,0% 89,0% 107,0% 95,4%

10.1.a. Ingressos tributaris i urbanístics

21,0% 20,0% 19,0% 19,6% 17. Realització de cobraments 100,0% 95,0% 98,0% 98,1%

10.1.b. Transferències i subvencions rebudes

77,0% 80,0% 78,0% 78,0% 18. Autonomia 98,0% 71,0% 99,0% 94,3%

10.1.c. Vendes i prestació de serveis

1,0% 0,0% 0,0% 0,5% 19. Autonomia fiscal 21,0% 20,0% 19,0% 19,8%

10.1.d. Resta d’ingressos de gestió ordinària

1,0% 0,0% 3,0% 0,6% 20. Superàvit o dèficit per habitant

37,4 36,6 41,5 39,4

10.2 Estructura de les despeses

21. Realització de pagaments d’exercicis tancats

100,0% 99,0% 97,0% 98,0%

10.2.a. Despeses de personal 24,0% 22,0% 13,0% 17,9% 22. Realització de cobraments d’exercicis tancats

96,0% 83,0% 33,0% 67,5%


70

6. Sector públic empresarial local

6.1 Composició i rendició de comptes en l’exercici 2017

Les empreses públiques locals que s’analitzen en aquest apartat són les entitats públiques empresarials (EPE) i les societats mercantils dependents, entenent com a tals les de capital íntegrament propietat de l’entitat local, així com les de participació majoritària sobre aquesta.

Les instruccions de comptabilitat dels models normal, simplificat i bàsic delimiten el contingut del Compte General de les entitats locals, que està integrat pel compte de la mateixa entitat, el dels organismes autònoms, els de les societats mercantils de capital íntegrament propietat de l’entitat local i els de les EPE.

Al Compte General s’adjunten com a documentació complementària, entre altres, els comptes anuals de les societats mercantils en el capital social de les quals tinga participació majoritària l’entitat local i els comptes anuals de les unitats dependents de l’entitat local incloses en l’àmbit d’aplicació de la LOEPSF no compreses dins de les unitats dependents esmentades anteriorment.

D’acord amb aquests criteris, el sector públic local empresarial presentava en l’exercici 2017 l’estructura següent:

Quadre 57. Entitats del sector públic empresarial local i rendició dels seus comptes anuals, per tipus d’entitat. Exercici 2017

ENTITAT LOCAL PRINCIPAL

EPE Soc. merc. 100% Soc. merc. > 50%

i < 100% TOTAL 2017

Nre. Retuts Nre. Retuts Nre. Retuts Nre. Rendides

Municipis 5 4 82 74 14 12 101 90

Províncies 0 0 4 4 2 2 6 6

Mancomunitats 0 0 2 2 0 0 2 2

TOTAL 5 4 88 80 16 14 109 98

Les entitats instrumentals depenien fonamentalment dels ajuntaments, en un 92,7%. Les diputacions tenien la titularitat del 5,5% de les empreses públiques censades en l’exercici, i les mancomunitats l’1,8% restant. Les àrees metropolitanes i les entitats locals menors no van tenir empreses públiques en 2017.

La forma jurídica més utilitzada per les entitats locals per a gestionar els serveis públics va ser la societat mercantil participada al 100%, que pujava a un 80,7% del total de les entitats dependents, seguides de les societats amb participació majoritària (14,7%) i de les EPE (4,6%).


71

El nivell de compliment en la remissió dels comptes anuals de les entitats del sector públic empresarial, fins al 31 de desembre de 2018, va arribar al 89,9%. Per tipus d’entitat dependent, s’observen nivells de rendició similars, encara que les majors ràtios de compliment tenen lloc entre les societats mercantils participades al 100% per l’entitat local, amb un 90,9%, seguides de les societats mercantils amb participació majoritària (87,5%) i de les EPE (80%).

L’entitat local ha de realitzar la formació i rendició de comptes amb el contingut que estableix la normativa d’aplicació i remetre’ls en un sol acte. Per això, la falta de rendició del Compte General per l’entitat local incideix directament en la rendició dels comptes anuals de les seues entitats dependents i adscrites.

Hi ha comptes generals amb un contingut que no és complet, ja que no s’hi inclouen els comptes anuals d’alguna entitat dependent de l’entitat local. A més, en altres casos s’hi han incorporat tots o algun estat comptable amb les seues xifres a zero (vegeu els quadres 19 i 20, apèndix 4, d’aquest informe).

S’han observat un total de vuit incidències en la revisió dels estats comptables: quatre empreses van remetre el balanç amb divergències entre el total de l’actiu i el total del passiu, una empresa va presentar el balanç amb totes les seues xifres negatives i en tres empreses no coincideix el resultat de l’exercici del balanç amb el del compte de pèrdues i guanys (quadre 24).

En l’annex 3 es presenten els estats agregats de les societats mercantils dependents i de les EPE, els comptes anuals de les quals es van integrar en els comptes generals retuts fins al 31 de desembre de 2018.

6.2 Principals magnituds econòmiques agregades

Segons les ICAL (regla 46 del model normal), els comptes anuals de les societats mercantils i de les entitats públiques empresarials dependents de l’entitat local han de ser, en tot cas, les previstes en el Pla General de Comptabilitat o en el de petites i mitjanes empreses amb les adaptacions que, si és el cas, siguen procedents.

La distribució dels ingressos i despeses de l’exercici 2017 de les societats mercantils i EPE queda representada de la manera següent, segons el compte de pèrdues i guanys agregat per tipus d’entitat:


72

Quadre 58. Ingressos i despeses del sector públic empresarial local, per tipus d’entitat. Exercici 2017 (milers d’euros)

EPE Soc. merc. 100%

Soc. merc. > 50% i < 100%

Total general

% s/ total

NRE. ENTITATS 4 80 14 98

Import net xifra de negocis 4.789 153.682 142.931 301.402 69,8%

Altres ingressos d’explotació 2.723 112.427 2.375 117.526 27,2%

Imputació subv. d’immobilitzat no financer i altres

1.452 6.099 5.512 13.063 3,0%

(1) Ingressos d’explotació 8.964 272.208 150.818 431.990 100,0%

Aprovisionaments -1.825 -40.527 -68.359 -110.711 27,6%

Despeses de personal -3.641 -163.044 -31.413 -198.097 49,5%

Altres despeses d’explotació -2.877 -53.474 -35.422 -91.773 22,9%

(2) Despeses d’explotació -8.342 -257.045 -135.194 -400.581 100,0%

A. RESULTAT D’EXPLOTACIÓ (1 + 2) 622 15.163 15.624 31.409

(3) Ingressos financers 1 152 151 304

(4) Despeses financeres -279 -1.775 -1.183 -3.236

B. RESULTAT FINANCER (3 + 4) -278 -1.623 -1.032 -2.933

(5) Impost sobre beneficis 0 -960 -3.417 -4.377

RESULTAT DE L’EXERCICI (A + B + 5) 344 12.580 11.176 24.099

La principal font d’ingressos d’explotació de les empreses públiques provenia de l’import net de la xifra de negocis (69,8%), seguit per altres ingressos d’explotació (27,2%) i per la imputació de subvencions d’immobilitzat no financer i altres (3,0%).

Les entitats que van obtenir un major percentatge d’ingressos a través de l’import net de la xifra de negocis van ser les societats mercantils classificades com a majoritàries, amb un 94,8%, seguides de les societats mercantils participades íntegrament per l’entitat local i de les EPE, amb uns percentatges del 56,5% i del 53,4%, respectivament.

En termes generals, les societats mercantils dependents i les EPE van registrar unes despeses d’explotació de 400.581 milers d’euros. Les despeses de personal van representar quasi la meitat de les despeses, seguides dels aprovisionaments (27,6%) i d’altres despeses d’explotació (22,9%).


73

Quadre 59. Entitats del sector públic empresarial amb pèrdues en l’exercici 2017, patrimoni net inferior a la meitat del capital social i fons de maniobra negatiu

Tipus entitat Nre.

entitats

Entitats amb res. negatius

% Entitats amb PN < 1/2 CS

% Entitats amb FM

< 0 (1) %

EPE 4 2 50,0% 0 0,0% 1 25,0%

Soc. mercantil amb 100% CS 80 24 30,0% 14 17,5% 21 26,3%

Soc. mercantil amb 50% < CS < 100%

14 0 0,0% 0 0,0% 5 35,7%

Total 98 26 26,5% 14 14,3% 27 27,6%

(1) Fons de maniobra (FM) = Actiu corrent - Passiu corrent.

En 2017, un 26,5% dels 98 comptes de les societats mercantils dependents i les EPE analitzades van presentar resultats negatius en els seus comptes de pèrdues i guanys. D’aquests, 2 comptes corresponien a EPE i 24 a societats participades al 100% per l’entitat local (vegeu-ne el detall en l’annex 2.8).

S’entén per desequilibri patrimonial la situació en què el patrimoni d’una societat es troba per davall de la meitat del seua capital social. Segons l’article 363 del Reial Decret Legislatiu 1/2010, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de Societats de Capital, en aquesta situació la societat s’ha de dissoldre, llevat que augmente o reduïsca el seu capital en la mesura suficient i sempre que no siga procedent sol·licitar la declaració de concurs.

En termes generals, un 14,3% dels comptes remesos es trobaven en aquesta situació de desequilibri, i les societats participades íntegrament eren les úniques que presentaven algun cas de causa de dissolució.

D’altra banda, 27 empreses públiques (un 27,6% del total) van presentar un fons de maniobra negatiu en 2017, la qual cosa representa una situació de desequilibri financer, ja que aquestes empreses podrien tenir problemes de liquiditat per no tenir prou recursos per a atendre les seues obligacions més immediates.

En el quadre següent s’indica el volum de l’endeutament de les societats mercantils dependents i de les EPE, i es compara amb la resta d’entitats locals:


74

Quadre 60. Volum d’endeutament del sector empresarial de les entitats locals (milers d’euros)

Tipus entitat Nre.

entitats Finançament

alié (%)

Passiu exigible a

llarg termini

Passiu exigible a

curt termini

Passiu exigible

total Total actiu

Passiu exigible/ actiu (%)

(1) (2) (2) (2)

EPE 4 5,9% 2.607 3.278 5.885 99.243 5,9%

Soc. mercantil amb 100% CS 80 48,4% 102.709 97.920 200.629 455.804 44,0%

Soc. mercantil amb 50% < CS < 100%

14 52,8% 33.810 73.168 106.978 265.174 40,3%

Total SP empresarial 98 32,2% 139.126 174.366 313.492 820.221 38,2%

Total entitats locals 651 14,7% 2.150.974 1.426.540 3.577.514 25.397.808 14,1%

(1) Passiu no corrent + Passiu corrent / Total patrimoni net i Passiu x 100. (2) Passiu corrent o no corrent descomptades les provisions i els ajustos per periodificació.

Es configura l’endeutament com el conjunt d’obligacions exigibles i determinades que té assumides l’entitat local amb tercers, la qual cosa exclou les provisions, ja que deriven d’obligacions expresses o tàcites de les quals, en la data de tancament de l’exercici comptable, existeix incertesa sobre la seua quantia o venciment i els ajustos per periodificació, per la naturalesa d’aquests.

El passiu, corrent i no corrent, del total de societats mercantils i EPE representava el 32,2% del total del passiu més el patrimoni net de les 98 entitats amb finançament alié en el balanç de 2017. Per tipus d’entitat, aquesta proporció era al voltant del 50% tractant-se de societats mercantils i inferior en les EPE (5,9%).

El passiu exigible agregat va pujar a 313.492 milers d’euros, en què un 44,4% era a llarg termini i un 55,6%, a curt termini.

En les EPE, el passiu total exigible es va situar en el 5,9% del total de l’actiu, mentre que en les societats mercantils amb participació majoritària aquest finançament representava el 40,3% del total de l’actiu, que arriba al 44,0% en el cas de les societats mercantils participades íntegrament per l’entitat local. A nivell agregat, aquest concepte arribava al 38,2%.

Les ràtios de finançament alié i de passiu exigible sobre el total de l’actiu van ser, per a la resta d’entitats locals (entitats locals principals, consorcis adscrits i organismes autònoms dependents), del 14,7% i del 14,1%, respectivament. Per tant, aquestes magnituds representatives de l’endeutament en les empreses públiques superen en més del doble les de la resta d’entitats locals.

Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals. Exercici de 2017

75

TRÀMIT D’AL·LEGACIONS

En compliment de l’article 16 de la Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d’11 de maig, de Sindicatura de Comptes, d’acord amb la redacció que en fa la Llei de la Generalitat Valenciana 16/2017, de 10 de novembre, i de l’article 55.1.c del seu Reglament de Règim Interior; mitjançant escrit de data 13 de maig de 2019 es va comunicar a les entitats locals valencianes, no dependents, la possibilitat d’accedir a aquest informe per mitjà de la pàgina web d’aquesta Sindicatura de Comptes, perquè les entitats locals interessades pogueren efectuar fins al 28 de maig de 2019 les al·legacions que consideraren oportunes.

En relació amb el contingut de les al·legacions i el seu tractament, és necessari assenyalar el següent:

1) Les entitats locals han formulat, en el seu cas, al·legacions i consideracions que afecten determinades parts o qüestions de l’Informe.

2) Totes les al·legacions han sigut analitzades amb deteniment.

3) Les al·legacions admeses han sigut incorporades al contingut de l'Informe.

El text de les al·legacions formulades, així com l’informe motivat que s'ha emés sobre les dites al·legacions —el qual ha servit perquè aquesta Sindicatura les haja estimades o no—, s’adjunten en l’annex 4 d’aquest Informe.

Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals. Exercici de 2017

76

APROVACIÓ DE L’INFORME

En compliment de l’article 19.j de la Llei de la Generalitat Valenciana 6/1985, d’11 de maig, de Sindicatura de Comptes, d’acord amb la redacció que en fa la Llei de la Generalitat Valenciana 16/2017, de 10 de novembre, i de l’article 55.1.h del seu Reglament de Règim Interior i dels Programes Anuals d’Actuació de 2018 i 2019 d’aquesta institució, el Consell de la Sindicatura de Comptes, en la reunió del dia 14 de juny de 2019, va aprovar aquest informe de fiscalització.

ANNEX 1

Comprovacions, indicadors i ràtios

ANNEX 1.1 Comprovacions comptables. Definicions �

ANNEX 1.1.1 Comprovacions comptables sobre els estats pressupostaris. Vegeu annex 2.6

ANNEX 1.1.2 Comprovacions comptables sobre el balanç i el compte de resultats. Vegeu annex 2.7


1.1 Comprovacions comptables

Les comprovacions que es detallen en els apartats següents són complementàries a les efectuades per la Plataforma de Rendició de Comptes, quan es realitza l’examen del Compte General.

Les incidències sorgides de la revisió efectuada per la mateixa Plataforma de Rendició de Comptes són conegudes per l’entitat local abans de la remissió telemàtica del Compte General a la Sindicatura de Comptes, qui li ha d’haver requerit que esmene o justifique adequadament les incidències detectades.

1.1.1 Comprovacions comptables sobre els estats pressupostaris

1.� Divergència entre els drets reconeguts nets de la liquidació del pressupost d’ingressos i els drets reconeguts nets del resultat pressupostari.

2.� Divergència entre les obligacions reconegudes netes de la liquidació del pressupost de despeses i les obligacions reconegudes netes del resultat pressupostari.

3.� Divergència entre els drets pendents de cobrament de la liquidació del pressupost d’ingressos i els drets pendents de cobrament del pressupost corrent del romanent de tresoreria.

4.� Divergència entre les obligacions pendents de pagament de la liquidació del pressupost de despeses i les obligacions pendents de pagament del pressupost corrent del romanent de tresoreria.

5.� Divergència entre els drets pendents de cobrament de la liquidació del pressupost d’exercicis tancats i els drets pendents de cobrament d’exercicis tancats del romanent de tresoreria.

6.� Divergència entre les obligacions pendents de pagament de la liquidació del pressupost d’exercicis tancats i les obligacions pendents de pagament d’exercicis tancats del romanent de tresoreria.

7.� Divergència entre les existències finals de l’estat de fluxos d’efectiu i els fons líquids de l’estat del romanent de tresoreria.

8.� El pressupost inicial d’ingressos és menor que el pressupost inicial de despeses.

9.� El pressupost definitiu d’ingressos és menor que el pressupost definitiu de despeses.


10.� Les obligacions reconegudes netes són majors que el pressupost definitiu de despeses.

11.� Les modificacions del pressupost d’ingressos són menors que les modificacions del pressupost de despeses.

12.� Els fons líquids del romanent de tresoreria són negatius.

13.� El romanent de tresoreria per a despeses generals és negatiu.

14.� No consta l’estimació de l’import de cobrament dubtós en l’estat del romanent de tresoreria.

15.� El resultat pressupostari ajustat és negatiu.

16.� Divergència entre les obligacions reconegudes netes de la liquidació i les obligacions reconegudes per funció.

17.� Els ingressos corrents del pressupost inicial són menors que les despeses corrents del pressupost inicial.

1.1.2 Comprovacions comptables sobre el balanç i el compte de resultats

1.� Divergència entre el total actiu i el total passiu / Errors aritmètics / Presentació inadequada.

2.� Divergència entre el resultat de l’exercici del balanç i el resultat del compte de resultats / Errors aritmètics / Presentació inadequada.

3.� Existència de partides amb signe negatiu en el balanç.

4.� Divergència entre les existències finals de l’estat de fluxos d’efectiu i les existències de tresoreria del balanç.

5.� Fons de maniobra negatiu.

ANNEX 1.2 Indicadors i ràtios. Definicions

ANNEX 1.2.1 Indicadors i ràtios per a entitats locals i altres ens subjectes al Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l’Administració local. Vegeu annex 3.

ANNEX 1.2.2 Indicadors i ràtios per a societats mercantils públiques locals i entitats públiques empresarials locals. Vegeu annex 3.


1.2 Indicadors i ràtios

S’han utilitzat vint-i-dos indicadors del Compte General de les Corporacions Locals, acordats el 7 de maig de 2013 per la Comissió de Coordinació de l’Àmbit Local del Tribunal de Comptes (TC) i els Òrgans de Control Extern de les Comunitats Autònomes (OCEX). Aquests indicadors han sigut adaptats a les noves instruccions de comptabilitat per a l’Administració local, aprovades en les ordres d’HAP/1781/2013 i HAP/1782/2013, de 20 de setembre, vigents des de l’1 de gener de 2015.

Els valors dels indicadors, que en aquest Informe es recullen, han sigut subministrats per les entitats locals en l’apartat de la memòria dels comptes retuts en la Plataforma de Rendició.

Addicionalment s’hi inclouen altres indicadors sobre quantitats del balanç i del compte de resultat economicopatrimonial.

Finalment es presenten altres ràtios específiques per a les societats mercantils públiques locals, les entitats públiques empresarials locals i els consorcis empresarials.

1.2.1 Indicadors i ràtios per a entitats locals i altres ens subjectes al Pla General de Comptabilitat Pública adaptat a l’Administració local

En aquest grup hi ha els municipis, províncies, mancomunitats, entitats locals menors, organismes autònoms i consorcis locals no empresarials.

��

1.� Liquiditat immediata. Quocient entre els fons líquids i els creditors a curt termini.

2.� Liquiditat a curt termini. Quocient entre els fons líquids més els drets pendents de cobrament i els creditors a curt termini.

3.� Liquiditat general. Quocient entre l’actiu corrent i el passiu corrent.

4.� Endeutament financer per habitant. Quocient entre el passiu exigible o financer i el nombre d’habitants.

5.� Endeutament. Quocient entre el passiu corrent i no corrent i el total del patrimoni net i passiu.

6.� Relació d’endeutament. Quocient entre el passiu corrent i el passiu no corrent.

7.� Cash-flow (flux de caixa). Quocient entre el passiu exigible o financer i els fluxos nets d’efectiu per activitats de gestió, de l’estat de fluxos d’efectiu.


8.� Període mitjà de pagament a creditors comercials. Reflecteix el nombre de dies que de mitjana tarda l’entitat a pagar als seus creditors comercials, derivats en general dels capítols 2 i 6 del pressupost. El càlcul d’aquest període és el quocient entre el sumatori del producte de multiplicar el nombre de dies del període de pagament per l’import d’aquests pagaments i el sumatori de l’import dels pagaments realitzats.

9.� Període mitjà de cobrament. Reflecteix el nombre de dies que de mitjana tarda l’entitat a cobrar els seus ingressos, és a dir, a recaptar els seus drets reconeguts derivats de l’execució dels capítols 1 a 3 i 5, exclosos d’aquest últim, els ingressos d’operacions financeres. El seu càlcul es determina com el quocient entre el sumatori del producte de multiplicar el nombre de dies del període de cobrament per l’import d’aquests cobraments i el sumatori de l’import dels cobraments realitzats.

10.1. Estructura dels ingressos. L’agrupació dels ingressos de gestió ordinària, per les seues diferents tipologies, determina el desglossament i càlcul de quatre subràtios que representen el seu percentatge de participació sobre el total dels ingressos de gestió ordinària.

10.2 Estructura de les despeses. L’agrupació de les despeses de gestió ordinària, per les seues diferents tipologies, determina el desglossament i càlcul de quatre subràtios que representen el seu percentatge de participació sobre el total de les despeses de gestió ordinària.

10.3 Cobertura de les despeses corrents. Quocient entre les despeses de gestió ordinària i els ingressos de gestió ordinària.

��

11. Execució del pressupost de despeses. Quocient entre les obligacions reconegudes netes i els crèdits definitius. (Grau d’execució).

12. Realització de pagaments. Quocient entre els pagaments líquids i les obligacions reconegudes netes. (Grau de compliment).

13. Despesa per habitant. Quocient entre les obligacions reconegudes netes i el nombre d’habitants.

14. Inversió per habitant. Quocient entre les obligacions reconegudes netes (capítols 6 i 7) i el nombre d’habitants.

15. Esforç inversor. Quocient entre les obligacions reconegudes netes (capítols 6 i 7) i les obligacions reconegudes netes totals.


��

16. Execució del pressupost d’ingressos. Quocient entre els drets reconeguts nets i les previsions definitives. (Grau d’execució).

17. Realització de cobraments. Quocient entre la recaptació neta i els drets reconeguts nets. (Grau de compliment).

18. Autonomia. Quocient entre els drets reconeguts nets dels capítols 1, 2, 3, 5, 6, i 8 més les transferències rebudes (total dels drets reconeguts nets dels capítols 4 i 7) i els drets reconeguts nets totals.

19. Autonomia fiscal. Quocient entre els drets reconeguts nets de naturalesa tributària i els drets reconeguts nets.

20 Superàvit o dèficit per habitant. Quocient entre el resultat pressupostari ajustat i el nombre d’habitants.

��

21 Realització de pagaments de pressupostos tancats. Quocient entre els pagaments i el saldo inicial d’obligacions, +/- les modificacions i anul·lacions.

22 Realització de cobraments de pressupostos tancats. Quocient entre els cobraments i la suma del saldo inicial de drets, +/- les modificacions i les anul·lacions.

1.2.2 Indicadors i ràtios per a societats mercantils públiques locals i entitats públiques empresarials locals

Per a analitzar la situació econòmica i financera de les societats mercantils públiques locals i de les entitats públiques empresarials dependents d’entitats locals de la Comunitat Valenciana, s’han utilitzat les ràtios i indicadors següents:

1.� Liquiditat. Percentatge de l’actiu realitzable (actiu corrent menys existències i menys els actius no corrents mantinguts per a la venda) sobre el passiu corrent.

2.� Termini de cobrament. Import dels deutors, multiplicat per 365 i dividit per la suma de l’import net de la xifra de negocis i altres ingressos d’explotació.

3.� Termini de pagament. Import del passiu corrent (deutes a curt termini, deutes amb empreses del grup i associades a curt termini, creditors comercials i altres comptes a pagar i periodificacions a curt termini), multiplicat per 365 i dividit per la suma dels aprovisionaments, despeses de personal i altres despeses d’explotació, en valor absolut.


4.� Disponibilitat o tresoreria. Percentatge de l’efectiu i altres actius líquids equivalents sobre el passiu corrent.

5.� Immobilització. Percentatge de l’actiu no corrent sobre els fons propis.

6.� Garantia. Percentatge de l’actiu sobre el passiu corrent i el passiu no corrent.

7.� Fermesa. Percentatge de les immobilitzacions materials i les inversions immobiliàries sobre el passiu no corrent (excepte passius per impost diferit).

8.� Endeutament general. Percentatge del passiu no corrent i el passiu corrent sobre el total de patrimoni net i passiu.

9.� Autofinançament. Percentatge dels recursos generats en l’exercici (resultat de l’exercici, més les amortitzacions, més les provisions, més la deterioració i resultat per alienacions de l’immobilitzat, més la variació del valor raonable en instruments financers, més la deterioració i resultat per alienacions d’instruments financers) sobre el total actiu.

10.� Estabilitat. Percentatge de l’actiu no corrent sobre els recursos permanents (fons propis més passiu no corrent).

11.� Acumulació. Percentatge del resultat de l’exercici sobre l’import dels fons propis.

ANNEX 2

Incidències

ANEXO 2

Incidencias

ANNEX 2.1 Entitats locals que no han presentat el compte general.

ANEXO 2.1 Entidades locales que no han presentado la cuenta general.

ANNEX 2.1

ANEXO 2.1

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MUNICIPIS QUE NO HAN PRESENTAT EL COMPTE GENERAL

CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MUNICIPIOS QUE NO HAN PRESENTADO LA CUENTA GENERAL

Municipi Província

Municipio Provincia

1 Adsubia (1) Alacant

2 Albocàsser Castelló

3 Alboraya (1) València

4 Alfauir (1) València

5 Benicolet (1) València

6 Benigembla Alacant

7 Chulilla (1) València

8 El Campello (1) Alacant

9 Fuenterrobles (1) València

10 La Vila Joiosa (1) Alacant

11 L'alfàs del Pi (1) Alacant

12 Loriguilla (1) València

13 Rafal (1) Alacant

14 Sant Joan d'Alacant (1) Alacant

15 Torrebaja (1) València

16 Vall de Gallinera (1) Alacant

(1) Han presentat el compte posteriorment al 31 de desembre de 2018 (vegeu l’apartat5 del Apèndix 4).

(1) Han presentado la cuenta posteriormente al 31 de diciembre de 2018 (véaseapartado 5 del Apéndice 4).

�

ANNEX 2.1

ANEXO 2.1

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ÀREES METROPOLITANES QUE NO HAN PRESENTAT EL COMPTE GENERAL

CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ÁREAS METROPOLITANAS QUE NO HAN PRESENTADO LA CUENTA GENERAL

Àrea metropolitana Província

Área metropolitana Provincia �

Metropolitana De Servicios Hidráulicos (1) València

(1) Han presentat el compte posteriorment al 31 de desembre de 2018 (vegeu l’apartat

5 del Apèndix 4). (1) Han presentado la cuenta posteriormente al 31 de diciembre de 2018 (véase

apartado 5 del Apéndice 4).

�

ANNEX 2.1

ANEXO 2.1

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS QUE NO HAN PRESENTAT EL COMPTE GENERAL

CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES QUE NO HAN PRESENTADO LA CUENTA GENERAL

Mancomunitat Província

Mancomunidad Provincia �

1 Albalat de la Ribera-Polinyà del Xúquer (1) València

2 Alto Mijares Castelló

3 Bajo Segura (1) Alacant

4 Castielfabib y Torrebaja València

5 Costera de Ranes València

6 Depuración Aguas Residuales Margen Izquierdo del Segura Vega Baja

Alacant

7 Estación Depuradora Aguas Residuales, margen derecha Río Segura

Alacant

8 Font de la Pedra Alacant

9 La Foia de Castalla Alacant

10 La Vall de Gallinera i L'Atzúbia-Forna Alacant

11 Los Municipios de la Vall de Laguard y Orba Alacant

12 Mancomunidad de Calpe, Murla y Vall De Laguar-Pozo Lucifer

Alacant

13 Servicios Promoción Económica Vega Baja Alacant

14 Servicios Sociales La Marina Alta (1) Alacant

15 Turística Del Maestrazgo Castellón-Teruel Castelló

(1) Han presentat el compte posteriorment al 31 de desembre de 2018 (vegeu l’apartat

5 del Apèndix 4). (1) Han presentado la cuenta posteriormente al 31 de diciembre de 2018 (véase

apartado 5 del Apéndice 4).

�

�

ANNEX 2.2 Entitats locals que han presentat el compte general fora del termini legal. (*)

ANEXO 2.2 Entidades locales que han presentado la cuenta general

fuera del plazo legal. (*) (*) Entre 16/10/2018 i 31/12/2018

�

ANNEX 2.2 ANEXO 2.2

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MUNICIPIS QUE HAN PRESENTAT EL COMPTE GENERAL FORA DEL TERMINI LEGAL CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MUNICIPIOS QUE HAN PRESENTADO LA CUENTA GENERAL FUERA DEL PLAZO LEGAL

Municipi Província

Municipio Provincia �

1 Ador València

2 Agost Alacant

3 Agres Alacant

4 Albaida València

5 Albal València

6 Albalat de La Ribera València

7 Albalat dels Sorells València

8 Albatera Alacant

9 Alcalalí Alacant

10 Alcoi Alacant

11 Aldaia València

12 Alfara del Patriarca València

13 Alfarrasí València

14 Alfondeguilla Castelló

15 Algimia de Almonacid Castelló

16 Alginet València

17 Algorfa Alacant

18 Algueña Alacant

19 Almenara Castelló

20 Almiserà València

21 Almudaina Alacant

22 Altea Alacant

23 Altura Castelló

24 Andilla Valencia

25 Anna Valencia

26 Arañuel Castelló

27 Aras de Los Olmos Valencia

28 Barx València

29 Bejís Castelló

�

Municipi Província

Municipio Provincia

30 Benafer Castelló

31 Benafigos Castelló

32 Benavites València

33 Benejúzar Alacant

34 Benetússer València

35 Beniarrés Alacant

36 Benidorm Alacant

37 Benifaió València

38 Benijófar Alacant

39 Benilloba Alacant

40 Benimuslem València

41 Beniparrell València

42 Benisanó València

43 Benissoda València

44 Benisuera València

45 Betxí Castelló

46 Bigastro Alacant

47 Borriol Castelló

48 Bugarra Valencia

49 Buñol Valencia

50 Busot Alacant

51 Càlig Castelló

52 Callosa d'en Sarrià Alacant

53 Calp Alacant

54 Camporrobles Valencia

55 Canals València

56 Carcaixent València

57 Casinos València

58 Castell de Cabres Castelló

59 Castell de Castells Alacant

60 Caudete de Las Fuentes Valencia

61 Chera Valencia

62 Cirat Castelló

63 Cocentaina Alacant

�

Municipi Província

Municipio Provincia

64 Confrides Alacant

65 Cortes De Arenoso Castelló

66 Cortes de Pallás Valencia

67 Culla Castelló

68 Cullera València

69 Daimús València

70 Daya Nueva Alacant

71 Daya Vieja Alacant

72 Dolores Alacant

73 Domeño Valencia

74 El Camp de Mirra Alacant

75 El Palomar València

76 El Poble Nou de Benitatxell Alacant

77 Enguera Valencia

78 Estivella València

79 Famorca Alacant

80 Fontanars dels Alforins València

81 Forcall Castelló

82 Fuente La Reina Castelló

83 Gandia València

84 Gata de Gorgos Alacant

85 Gátova Valencia

86 Godelleta Valencia

87 Herbés Castelló

88 Jacarilla Alacant

89 La Font de La Figuera València

90 La Nucia Alacant

91 La Pobla de Vallbona València

92 La Romana Alacant

93 La Salzadella Castelló

94 La Vall d'Alcalà Alacant

95 La Vall de Laguar Alacant

96 La Yesa Valencia

97 L'Alcúdia València

�

Municipi Província

Municipio Provincia

98 L'Alcúdia de Crespins València

99 L'Alqueria de La Comtessa València

100 L'Enova València

101 Les Coves de Vinromà Castelló

102 Llaurí València

103 Llíria València

104 Llutxent València

105 Los Montesinos Alacant

106 Losa Del Obispo Valencia

107 Ludiente Castelló

108 Macastre Valencia

109 Marines Valencia

110 Masalavés València

111 Massanassa València

112 Mislata València

113 Moncofa Castelló

114 Monforte Del Cid Alacant

115 Monòver Alacant

116 Montanejos Castelló

117 Montroy València

118 Mutxamel Alacant

119 Navajas Castelló

120 Novetlè València

121 Nules Castelló

122 Oliva València

123 Olocau Del Rey Castelló

124 Orba Alacant

125 Orihuela Alacant

126 Orpesa Castelló

127 Orxeta Alacant

128 Palma De Gandía València

129 Pedralba Valencia

130 Pedreguer Alacant

131 Pego Alacant

�

Municipi Província

Municipio Provincia

132 Penàguila Alacant

133 Peñíscola Castelló

134 Picanya València

135 Pilar De La Horadada Alacant

136 Pinoso Alacant

137 Puebla De Arenoso Castelló

138 Quatretonda València

139 Rafelbunyol València

140 Rafelcofer València

141 Redovan Alacant

142 San Fulgencio Alacant

143 San Isidro Alacant

144 San Miguel De Salinas Alacant

145 San Rafael Del Río Castelló

146 Sant Joan De Moró Castelló

147 Sant Mateu Castelló

148 Santa Magdalena De Pulpis Castelló

149 Sarratella Castelló

150 Segart València

151 Sinarcas Valencia

152 Sollana València

153 Sot De Chera Valencia

154 Teresa Castelló

155 Titaguas Valencia

156 Todolella Castelló

157 Torreblanca Castelló

158 Turís València

159 Vilafamés Castelló

160 Vilamarxant València

161 Vilar De Canes Castelló

162 Vila-Real Castelló

163 Villanueva De Castelló València

164 Villanueva De Viver Castelló

�

Municipi Província

Municipio Provincia

165 Villar del Arzobispo Valencia

166 Vinalesa València

167 Xeresa València

168 Xert Castelló

�

� �

�

ANNEX 2.2 ANEXO 2.2

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS QUE HAN PRESENTAT EL COMPTE GENERAL FORA DEL TERMINI LEGAL CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES QUE HAN PRESENTADO LA CUENTA GENERAL FUERA DEL PLAZO LEGAL

Mancomunitat Província

Mancomunidad Provincia

1 Alt Maestrat Castelló

2 Alto Palancia Castelló

3 Barrio Del Cristo Aldaia-Quart València

4 Canal De Navarres Valencia

5 Castelló Nord Castelló

6 La Costera - Canal València

7 La Vall D'albaida València

8 La Vid Y El Marmol Alacant

9 L'alcoià I El Comtat Alacant

10 Plana Alta Castelló

11 Rincón De Ademuz Valencia

12 Serveis Benestar L'ènova I Altres València

13 Serveis Socials Mariola Alacant

14 Servicios Beneixama, Campo De Mirra Y Cañada Alacant

15 Servicios Sociales De Pego Y Otros Alacant

16 Servicios Sociales La Vega Alacant

�

ANNEX 2.2 ANEXO 2.2

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. DIPUTACIONS PROVINCIALS QUE HAN PRESENTAT EL COMPTE GENERAL FORA DEL TERMINI LEGAL CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. DIPUTACIONES PROVINCIALES QUE HAN PRESENTADO LA CUENTA GENERAL FUERA DEL PLAZO LEGAL

Diputacions provincials Província

Diputaciones provinciales Provincia

1 Diputació provincial de Castelló Castelló

�

ANNEX 2.3 Entitats locals amb comptes pendents de presentar anteriors a l’exercici 2017.

ANEXO 2.3 Entidades locales con cuentas pendientes de presentar

anteriores al ejercicio 2017.

�

ANNEX 2.3 ANEXO 2.3

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS AMB COMPTES PENDENTS DE PRESENTAR ANTERIORS A L’EXERCICI 2017 CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES CON CUENTAS PENDIENTES DE PRESENTAR ANTERIORES AL EJERCICIO 2017

� Mancomunitat Província 2013 2014 2015 2016 � Mancomunidad Provincia 2013 2014 2015 2016

1 Alto Mijares Castelló N.C. N.C. N.C.

2 Castielfabib y Torrebaja Valencia N.C. N.C. N.C.

3 Costera de Ranes Valencia N.C. N.C.

4 Depur. M.Idep. Segura V. Baja -Catral Alacant N.C. N.C. N.C.

5 Est.Dep. Margen Derecho Río Segura Alacant N.C. N.C. N.C. N.C.

6 Foia De Castalla Alacant N.C

7 Serv. Prom. Economica Vega Baja Alacant N.C. N.C. N.C. N.C.

8 Vall de Gallinera Alacant N.C. N.C. N.C.

N.C. No consta N.C. No consta

�

ANNEX 2.3 ANEXO 2.3

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. CONSORCIS AMB COMPTES PENDENTS DE PRESENTAR ANTERIORS A L’EXERCICI 2017 (1) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. CONSORCIOS CON CUENTAS PENDIENTES DE PRESENTAR ANTERIORES AL EJERCICIO 2017 (1)

� Consorci Província 2013 2014 2015 � Consorcio Provincia 2013 2014 2015

1 Aigües de l'Horta València N.C.

2 Benlloch, Torre Endoménech Y Otro Castelló N.C.

3 Concesionario de Aguas Abastec. de La Plana Castelló N.C.

4 Fomento Y Desarrollo Int. La Serranía Valencia N.C.

5 Formación Personas Adultas Castellón N.C. N.C. N.C.

6 Pacte Territorial Ocupació La Safor València N.C. N.C. N.C.

7 Plan Zonal 6, A1 Alacant N.C.

8 Plan Zonal 7, A2 Alacant N.C.

9 Promoción Cultura En Alaquàs València N.C.

10 Repobl. Forestal Dehesa Torrebaja Valencia N.C. N.C. N.C.

11 Teatros de Castellón Castelló N.C. N.C. N.C.

12 Turístic Cultural De La Safor València N.C.

N.C. No consta N.C. No consta (1) A partir de 2016 els comptes dels consorcis els reten les seues entitats

d’adscripció. En 2015 hi havia la doble opció de retre els seus propis comptes o que els retera l’entitat principal.

(1) A partir de 2016 las cuentas de los consorcios son rendidas por sus

entidades de adscripción. En 2015 existía la doble opción de rendir sus propias cuentas o que fueran rendidas por la entidad principal.

�

ANNEX 2.4 Entitats locals i ens depenents que reflecteixen un romanent de tresoreria per a despeses generals negatiu en l’exercici 2017.

ANEXO 2.4 Entidades locales y entes dependientes que reflejan un

remanente de tesorería para gastos generales negativo en el ejercicio 2017.

�

ANNEX 2.4 ANEXO 2.4

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ENTITATS LOCALS I ENS DEPENENTS QUE REFLECTEIXEN UN ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS NEGATIU EN L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ENTIDADES LOCALES Y ENTES DEPENDIENTES QUE REFLEJAN UN REMANENTE DE TESORERÍA PARA GASTOS GENERALES NEGATIVO EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros)

Municipi Província Romanent 2017 Romanent 2016

Municipio Provincia Remanente 2017 Remanente 2016 �

Bigastro (*) Alacant -4.172.261 -5.218.129

Borriol Castelló -1.616.128 198.304

La Vall d'Uixó Castelló -1.090.518 -145.686

Zorita del Maestrazgo Castelló -616.610 -623.020

Monóvar/Monòver Alacant -611.383 -1.410.531

Beniarrés Alacant -250.142 -214.854

Villores Castelló -180.622 -168.515

Benijófar Alacant -140.107 -55.401

Palanques Castelló -114.423 -100.702

Navajas Castelló -87.194 -387.392

Benisuera València -80.445 -70.899

Vallibona Castelló -42.744 -31.036

Lorcha Alacant -12.418 -418.696

Ludiente Castelló -4.156 3.536

(*) No inclòs en l’Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals de

2016, per haver retut el Compte General 2016 després del 31/12/2017. Es va retre el 19/04/2018.

(*) No incluido en el informe de fiscalización CGEELL2016, al haber rendido la Cuenta

General 2016 después del 31/12/2017. Fue rendida el 19/04/2018.��

�

ANNEX 2.4 ANEXO 2.4

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS QUE REFLECTEIXEN UN ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS NEGATIU EN L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES QUE REFLEJAN UN REMANENTE DE TESORERÍA PARA GASTOS GENERALES NEGATIVO EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros) Mancomunitat Província Romanent 2017 Romanent 2016

Mancomunidad Provincia Remanente 2017 Remanente 2016

Alt Maestrat (*) Castelló -18.752 22.423

(*) No inclòs en l’Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals de 2016, per haver retut el Compte General 2016 després del 31/12/2017. Es va retre el 17/10/2018.


General 2016 después del 31/12/2017. Fue rendida el 17/10/2018.�

�

ANNEX 2.5 Entitats locals i ens depenents que reflecteixen un resultat presupuestari ajustat negatiu a l’exercici 2017.

ANEXO 2.5 Entidades locales y entes dependientes que reflejan un

resultado presupuestario ajustado negativo en el ejercicio 2017.

�

ANNEX 2.5 ANEXO 2.5

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ENTITATS LOCALS I ENS DEPENENTS QUE REFLECTEIXEN UN RESULTAT PRESUPUESTARI AJUSTAT NEGATIU A L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ENTIDADES LOCALES Y ENTES DEPENDIENTES QUE REFLEJAN UN RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO NEGATIVO EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros) Municipi Província Resultat 2017 Resultat 2016 Municipio Provincia Resultado 2017 Resultado 2016

Banyeres de Mariola Alacant -135.080 34.763

La Vall d'Uixó Castelló -104.747 117.849

Castelló de Rugat València -92.235 175.936

Montaverner València -76.650 87.721

Dos Aguas València -66.823 116.104

Culla (*) Castelló -54.759 232.827

Salinas Alacant -52.553 60.386

Albalat dels Sorells València -50.995 70.769


Benafigos Castelló -33.379 3.475

Gaibiel Castelló -32.639 257.659

El Palomar València -29.243 -30.684

Les Coves de Vinromá

Castelló -21.190 160.122

Tírig Castelló -19.908 -8.573

Massalfassar València -14.783 212.197

Casinos València -14.297 175.530

Benifato Alacant -13.963 6.749

Vallibona Castelló -12.333 427

Torrella València -7.956 -3.967

�

Municipi Província Resultat 2017 Resultat 2016 Municipio Provincia Resultado 2017 Resultado 2016

Villargordo del Cabriel València -4.184 50.627

Vallanca València -3.651 101.792


Llocnou de Sant Jeroni València -2.666 190.529

Sacañet Castelló -675 37.835

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�


�


General 2016 después del 31/12/2017. Fue rendida el 12/02/2018��

�

� �

�

�

ANNEX 2.5 ANEXO 2.5

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS QUE REFLECTEIXEN UN RESULTAT PRESUPUESTARI AJUSTAT NEGATIU A L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES QUE REFLEJAN UN RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO NEGATIVO EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros)

Mancomunitat Província Resultat 2017 Resultat 2016 Mancomunidad Provincia Resultado 2017 Resultado 2016

La Costera-Canal València -77.300 34.652

Alt Maestrat (*) Castelló -40.358 15.638

Espadán-Mijares Castelló -31.967 -49.533

De Municipis de L'Alcoia i El Comtat Alacant -20.394 44.929

Servicios Beneixama, Campo de Mirra y Cañada

Alacant -923 521



General 2016 después del 31/12/2017. Fue rendida el 17/10/2018.

�

ANNEX 2.5 ANEXO 2.5

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. CONSORSIS QUE REFLECTEIXEN UN RESULTAT PRESUPUESTARI AJUSTAT NEGATIU A L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. CONSORCIOS QUE REFLEJAN UN RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO NEGATIVO EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros) Consorci Entitat principal Resultat 2017 Resultat 2016 Consorcio Entidad principal Resultado 2017 Resultado 2016

Esports Horta Ajunt. Torrent -1.108 -22.338

�

ANNEX 2.5 ANEXO 2.5

COMPTE GENERAL ENTITATS LOCALS 2017. ORGANISMES AUTÒNOMS QUE REFLECTEIXEN UN RESULTAT PRESUPUESTARI AJUSTAT NEGATIU A L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL ENTIDADES LOCALES 2017. ORGANISMOS AUTÓNOMOS QUE REFLEJAN UN RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO NEGATIVO EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros)

Organisme autònom Entitat principal Resultat 2017 Resultat 2016 Organismo autónomo Entidad principal Resultado 2017 Resultado 2016

�

Resid Ancianos Antonio y Julio Muñoz Genovés Ajunt. d'Albal -154.461 134.424

Fundación Pública Conserv Profes Música y Danza Ajunt. Carcaixent -133.383 57.646

Patronato Municipal Fiestas de Castellón Ajunt. Castelló de la Plana -86.843 142.370

Consell Local Agrari Ajunt. de Sagunt -42.256 60.242

Patronato Deportivo Municipal Ajunt. d'Enguera -23.285 2.445

Pacte Territorial per a l'Ocupació en la Ribera Manc. Ribera Alta -23.188 -3.054

Agencia Energética de la Ribera Manc. Ribera Alta -14.644 102

Patronato Escuela de Música Ajunt. de Morella -13.700 449

Residencia Tercera Edad Ramón Pastor Ajunt. de Catarroja -11.481 202.619

Conservatorio Municipal Maestro Ponce Ajunt. de Chella -7.352 -12.714

Escuela Municipal Música Ajunt. de Rótova -3.515 -227

Patronato Municipal de Turismo d'Alacant Ajunt. d'Alacant -2.798 264.387

Agencia para el Desarrollo Económico y Social Ajunt. de Petrer -501 17.137

�

ANNEX 2.6 Entitats locals i ens depenents que presenten incidències a

les comprovacions comptables sobre els estats pressupuestaris.

ANEXO 2.6 Entidades locales y entes dependientes que presentan

incidencias en las comprobaciones contables sobre los estados presupuestarios.

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ENTITATS LOCALS I ENS DEPENENTS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE ELS ESTATS PRESUPUESTARIS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ENTIDADES LOCALES Y ENTES DEPENDIENTES QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS.

Municipi Província 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Municipio Provincia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Aín Castelló X 1

Albalat dels Sorells València X 1

Alcudia de Veo Castelló X X 2

Alfarp València X 1

Almoradí Alacant X X 2

Arañuel Castelló X 1

Ares del Maestrat Castelló X 1

Banyeres de Mariola Alacant X 1

Barracas Castelló X 1

Benafer Castelló X 1

Benafigos Castelló X 1

Beniarrés Alacant X 1

Benicarló Castelló X 1

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6




Benifato Alacant X 1

Benijófar Alacant X 1

Benisuera València X X 2

Bétera València X 1

Bigastro Alacant X 1

Borriol Castelló X X X 3

Casinos València X 1

Castelló de Rugat València X X 2

Catí Castelló X 1

Chert/Xert Castelló X 1

Cortes de Arenoso Castelló X 1

Cotes València X 1

Culla Castelló X 1

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6




Dénia Alacant X 1

Dos Aguas València X 1

El Palomar València X 1

Forcall Castelló X 1

Fuente la Reina Castelló X 1

Gaibiel Castelló X 1

La Jana Castelló X 1

La Mata Castelló X 1

La Salzadella Castelló X 1

La Vall d'Uixó Castelló X X 2

Les Coves de Vinromá Castelló X X 2

Llocnou de Sant Jeroni València X 1

Lorcha Alacant X 1

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6




Losa del Obispo València X 1

Ludiente Castelló X 1

Massalfassar València X 1

Massamagrell València X 1

Monóvar/Monòver Alacant X 1

Montaverner València X 1

Navajas Castelló X 1

Palanques Castelló X 1

Pina de Montalgrao Castelló X 1

Portell de Morella Castelló X 1

Puebla de Arenoso Castelló X 1

Ribesalbes Castelló X 1

Rossell Castelló X 1

�

� �

�

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6




Sacañet Castelló X X 2

Salinas Alacant X 1

San Antonio de Benagéber València X 1

Sant Jordi/San Jorge Castelló X X 2

Sellent València X 1

Sumacàrcer València X 1

Teresa Castelló X 1

Terrateig València X 1

Tírig Castelló X 1

Torrella València X 1

Traiguera Castelló X 1

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6




Vall d'Alba Castelló X 1

Vallanca València X 1

Vallibona Castelló X X 2

Villargordo del Cabriel València X 1

Villores Castelló X X 2

Viver Castelló X 1

Zorita del Maestrazgo Castelló X 1

Zucaina Castelló X 1

TOTAL 0 1 1 0 2 8 7 0 1 0 2 0 14 15 24 0 8 83

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE ELS ESTATS PRESUPUESTARIS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS.

Mancomunitats Província 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Mancomunidades Provincia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Alt Maestrat Castelló X X 2

Barrio del Cristo València X 1

Castelló-Nord Castelló X 1

Comarcal Els Ports Castelló X 1

El Marquesat València X 1

El Tejo València X 1

Espadán-Mijares Castelló X 1

Hoya de Buñol-Chiva València X 1

La Bonaigua Alacant X 1

La Canal de Navarrés València X 1

La Costera-Canal València X 1

Mancomunitat de municipis de L'Alcoia i el Comtat

Alacant X X 2

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE ELS ESTATS PRESUPUESTARIS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS.

Mancomunitats Província 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Mancomunidades Provincia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

�

Ribera Alta València X 1

Rincón de Ademuz València X 1

Servicios Beneixama, Campo de Mirra y Cañada

Alacant X 1

Vall dels Alcalans València X 1

TOTAL 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 1 8 5 0 1 18

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ENTITATS LOCALS MENORS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE ELS ESTATS PRESUPUESTARIS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ENTIDADES LOCALES MENORES QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS.

Entitat local menor Província 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Entidad local menor Provincia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Ballestar Castelló X 1

El Perelló València X 1

TOTAL 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. CONSORCIS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE ELS ESTATS PRESUPUESTARIS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. CONSORCIOS QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS.

Consorcis Entitat principal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Consorcios Entidad principal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Esports Horta Ajunt. Torrent X X X 3

Red Jovesnet (Xarxa Jovesnet) Ajunt. Torrent X 1

TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0 4

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ORGANISMES AUTÒNOMS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE ELS ESTATS PRESUPUESTARIS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ORGANISMOS AUTÓNOMOS QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS.

Organisme autònom Entitat principal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Organismo autónomo Entidad principal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Agencia de Desarrollo Local Ajuntament de Santa Pola X X 2

Agencia Energética de la Ribera Mancomunitat Ribera Alta X 1

Agencia para el Desarrollo Económico y Social Ajuntament de Petrer X 1

Centro Mpal. las Artes Rafael Marti de Viciana Ajuntament de Burriana X 1

Centros Sociales Especializados Ajuntament de Benicarló X 1

Consell Local Agrari Ajuntament de Sagunt X 1

Conservatorio Municipal Maestro Ponce Ajuntament de Chella X X 2

Escuela Municipal Música Ajuntament de Rótova X 1

Fundación Municipal Deportiva Ajuntament de Villena X 1

Fundación Pca.Conserv Profes Música y Danza Ajuntament de Carcaixent X 1

Fundación Pca. Guardería Infantil La Glorieta Ajuntament de Pedreguer X 1

�

� �

ANNEX 2.6 ANEXO 2.6

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ORGANISMES AUTÒNOMS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE ELS ESTATS PRESUPUESTARIS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ORGANISMOS AUTÓNOMOS QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE LOS ESTADOS PRESUPUESTARIOS.

Organisme autònom Entitat principal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Organismo autónomo Entidad principal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Total

Institut Municipal de Cultura de Meliana Ajuntament de Meliana X 1

Pacte Territorial per a l'Ocupació en la Ribera Mancomunitat Ribera Alta X 1

Patronato Deportivo Municipal Ajuntament d'Enguera X 1

Patronato Escuela de Música Ajuntament de Morella X 1

Patronato Municipal de Escuelas Infantiles Ajuntament d'Alacant X 1

Patronato Municipal de Turismo d'Alacant Ajuntament d'Alacant X 1

Patronato Municipal Fiestas de Castelló Ajuntament de Castelló de la Plana

X 1

Patronato Universidad Popular Ajuntament de València X 1

Resid Ancianos Antonio y Julio Muñoz Genovés

Ajuntament d'Albal X 1

Residencia Tercera Edad Ramón Pastor Ajuntament de Catarroja X 1

TOTAL 0 0 0 0 0 2 2 0 1 0 1 0 0 4 13 0 0 23

�

�

�

ANNEX 2.7 Entitats locals i ens depenents que presenten incidències a les comprovacions comptables sobre el balanç i el compte de resultats.

ANEXO 2.7 Entidades locales y entes dependientes que presentan incidencias

en las comprobaciones contables sobre el balance y la cuenta de resultados.

�

�

ANNEX 2.7 ANEXO 2.7

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ENTITATS LOCALS I ENS DEPENENTS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE EL BALANÇ I EL COMPTE DE RESULTATS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ENTIDADES LOCALES Y ENTES DEPENDIENTES QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE EL BALANCE Y LA CUENTA DE RESULTADOS. Municipi Província 1 2 3 4 5 Total Municipio Provincia 1 2 3 4 5 Total

Alaquas València X 1

Alfarp València X 1

Almàssera València X 1

Almazora/Almassora Castelló X 1

Altura Castelló X 1

Bellreguard València X 1

Bellús València X 1

Benafigos Castelló X 1

Benejúzar Alacant X 1

Benicasim/Benicàssim Castelló X 1

Benidorm Alacant X 1

Beniparrell València X 1

Benisuera València X 1

Bigastro Alacant X 1

Borriol Castelló X 1

Cabanes Castelló X X 2

Canet lo Roig Castelló X 1

Castelló de Rugat València X 1

Castielfabib València X 1

�

�

�

�

�

Municipi Província 1 2 3 4 5 Total Municipio Provincia 1 2 3 4 5 Total

�

Cerdà València X 1

Chilches/Xilxes Castelló X 1

Cofrentes València X 1

Cox Alacant X 1

Daya Nueva Alacant X 1

Elche/Elx Alacant X 1

Elda Alacant X 1

Godella València X 1

La Jana Castelló X 1

La Nucia Alacant X 1

La Salzadella Castelló X X X 3

La Vall d'Uixó Castelló X 1

Les Coves de Vinromá Castelló X X X 3

Lucena del Cid Castelló X 1

Millares València X 1

Monóvar/Monòver Alacant X 1

Montserrat València X 1

Museros València X 1

Navajas Castelló X 1

Onil Alacant X 1

Palanques Castelló X 1

Paterna València X X 2

Pilar de la Horadada Alacant X 1

Piles València X 1

Ribesalbes Castelló X 1

Rossell Castelló X 1

San Fulgencio Alacant X 1

San Rafael del Río Castelló X 1

Santa Magdalena de Pulpis Castelló X 1

Sumacàrcer València X 1

�

�

� �

�

�

Municipi Província 1 2 3 4 5 Total Municipio Provincia 1 2 3 4 5 Total

�

Tírig Castelló X 1

Torrella València X 1

Torrent València X 1

Torrevieja Alacant X 1

Vall d'Alba Castelló X 1

Vallibona Castelló X 1

Villores Castelló X 1

Xeresa València X 1

Xirivella València X 1

Zorita del Maestrazgo Castelló X 1

TOTAL 4 5 16 5 35 65

�

�

�

�

�

ANNEX 2.7 ANEXO 2.7

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. MANCOMUNITATS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE EL BALANÇ I EL COMPTE DE RESULTATS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. MANCOMUNIDADES QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE EL BALANCE Y LA CUENTA DE RESULTADOS. Mancomunitats Província 1 2 3 4 5 Total

Mancomunidades Provincia 1 2 3 4 5 Total

Alt Maestrat Castelló X 1

Castelló-Nord Castelló X X 2

El Tejo València X 1

La Vall d'Albaida València X 1

Rincón de Ademuz València X X 2

TOTAL 1 0 2 1 3 7

�

�

ANNEX 2.7 ANEXO 2.7

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ORGANISMES AUTÒNOMS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS COMPTABLES SOBRE EL BALANÇ I EL COMPTE DE RESULTATS. CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ORGANISMOS AUTÓNOMOS QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES CONTABLES SOBRE EL BALANCE Y LA CUENTA DE RESULTADOS.

Organismes autònoms Entitat principal 1 2 3 4 5 Total

Organismos autónomos Entidad principal 1 2 3 4 5 Total

Consell Agrari Municipal de Torrent Ajuntament de Torrent X 1

Escuela Taurina Diputació Prov. de Castelló X 1

Escuela y Banda de Música Ajuntament de Villena X 1

Fundació Esportiva Mpal. de Torrente Ajuntament de Torrent X 1

Fundación Pública Guardería Infantil La Glorieta

Ajuntament de Pedreguer 0

Patronato Mpal. de Turismo d'Alacant Ajuntament d'Alacant X 1

Visitelche Ajuntament d'Elx X 1

TOTAL 0 0 5 0 1 6

�

ANNEX 2.8 Societats mercantils públiques locals que mostren pèrdues en l’exercici 2017

ANEXO 2.8 Sociedades mercantiles públicas locales que reflejan pérdidas en

el ejercicio 2017

�

ANNEX 2.8 ANEXO 2.8

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. SOCIETATS MERCANTILS PÚBLIQUES LOCALS QUE MOSTREN PÈRDUES EN L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. SOCIEDADES MERCANTILES PÚBLICAS LOCALES QUE REFLEJAN PÉRDIDAS EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros) �

Societat mercantil pública Entitat Principal Resultat Sociedad mercantil pública Entidad principal Resultado

�

Em Prov Aguas Costa Blanca, Proaguas Costablanca Diputació Provincial d'Alacant -702.315

Pemsa, SA Ajuntament de Moncada -379.561

Empleo, Estudios y Formacion, SL Ajuntament de Burjassot -256.273

Societat de Gestio Publica d'Albaida, SL Ajuntament d'Albaida -212.114

Emsevall, SL Ajuntament de La Vall d'Uixó -171.262

Promoción Económica de Xàtiva, SA Ajuntament de Xàtiva -170.199

Marina de Las Dunas, SA Ajuntament de Guardamar del Segura -118.408

Societat per a la Promoció de la Vall d'Albaida, SA Mancomunitat la Vall d'Albaida -117.455

Empresa Municipal Urbanizadora de Cullera, SA Ajuntament de Cullera -98.786

Geonet Territorial, SA Diputació Provincial d'Alacant -90.419

Gestio Municipal de Neteja, SL Ajuntament de Guardamar del Segura -43.177

Risoncha, SL Ajuntament de Canals -37.365

Serv Integrals Neteja i Medi Ambient d'0ndara, SL Ajuntament d'Ondara -25.083

La Granja Desarrolla, SL Ajuntament La Granja de la Costera -20.251

Servicios Empresariales del Palancia, SL Ajuntament de Castellnovo -20.094

Empresa Muncipal de Información de Elda, SA Ajuntament d'Elda -12.227

Promociones e Iniciativas Municipales de Ibi, SL Ajuntament D´Ibi -11.806

Desarrollo Rural Les Clapisses, S.L. Ajuntament Portell de Morella -11.234

Promoción Económica de Novetle, SA Ajuntament de Novetlè -8.602

Aldaia Próxima S.A.U (Sociedad Mercantil) Ajuntament Aldaia -3.761

Innovacions Empresarials de Montaverner, SL Ajuntament de Montaverner -3.140

Adelsa, SA Ajuntament de Chiva -631

Radio Ibi, SL Ajuntament D´Ibi -600

Somusal, SLU Ajuntament d'Albatera -98

�

�

� �

�

�

�

ANNEX 2.8 ANEXO 2.8

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. ENTITATS PÚBLIQUES EMPRESARIALS QUE MOSTREN PÈRDUES EN L’EXERCICI 2017 (Import en euros) CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES QUE REFLEJAN PÉRDIDAS EN EL EJERCICIO 2017 (Importe en euros) �

�

Entitat pública empresarial Entitat Principal Resultat Entidad pública empresarial Entidad Principal Resultado �

San Vicente Comunicación Ajuntament de Sant Vicent del Raspeig -222.839

Aigües i Sanejament Ajuntament de Sueca -49.459

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

Cal tenir en compte que les dades anteriors s’han obtingut exclusivament dels fitxers XML que ha enviat l’entitat i que apareixen en el balanç. Això pot tenir com a conseqüència que en algun cas hi puga haver diferències amb la informació detallada, ja que, si les entitats locals no han introduït pas totes les partides correctament, pot passar que la suma d’aquestes no coincidesca amb el resultat. Debe tenerse en cuenta que los datos anteriores se han obtenido exclusivamente de los ficheros XML enviados por la entidad y que aparecen en el balance. Ello puede suponer que en algún caso puede haber diferencias con la información detallada, porque las entidades locales no han cumplimentado todas las partidas correctamente y la suma de éstas no coincida con el resultado.

�

�

ANNEX 2.9 Societats mercantils públiques locals que presenten

incidències a les comprovacions globals als seus estats comptables.

ANEXO 2.9 Sociedades mercantiles públicas locales que presentan

incidencias en las comprobaciones globales en sus estados contables.

�

�

�

�

�

ANNEX 2.9 ANEXO 2.9

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. SOCIETATS MERCANTILS PÚBLIQUES LOCALS QUE PRESENTEN INCIDÈNCIES A LES COMPROVACIONS GLOBALS ALS SEUS ESTATS COMPTABLES.

CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. SOCIEDADES MERCANTILES PÚBLICAS LOCALES QUE PRESENTAN INCIDENCIAS EN LAS COMPROBACIONES GLOBALES EN SUS ESTADOS CONTABLES.

�

Societat mercantil pública Entitat Principal 1 2 Total

Sociedad mercantil pública Entidad Principal 1 2 Total

�

Innovació i desenv. ecònomic Actiu Torrent Ajunt. de Torrent X 1

Innovacions Empresarials de Montaverner, SL Ajunt. de Montaverner X 1

Polígono Industrial Las Maromas de Almoradí,SA Ajunt. d’Almoradí X X 2

San Antonio Benageber Formac, Empleo y Serv,SL Ajunt. San Antonio de Benageber

X X 2

Servicios Empresariales del Palancia, SL Ajunt. de Castellnovo X 1

Urbanística Polígono Industrial Puente Alto, SL Ajunt. d’Orihuela X 1

TOTAL 5 3 8

Cal tenir en compte que les dades anteriors s’han obtingut exclusivament dels fitxers XML que ha enviat l’entitat i que apareixen en el balanç. Això pot tenir com a conseqüència que en algun cas hi puga haver diferències amb la informació detallada, ja que, si les entitats locals no han introduït pas totes les partides correctament, pot passar que la suma d’aquestes no coincidesca amb el resultat.

Debe tenerse en cuenta que las incidencias observadas se han detectado exclusivamente de los datos obtenidos de los ficheros XML enviados por la entidad y que aparecen en el balance. Ello puede suponer que en algún caso puede haber diferencias con la información detallada, porque las entidades locales no han cumplimentado todas las partidas correctamente y la suma de éstas no coincida con el resultado.

�

ANNEX 2.10 Resultat pressupostari ajustat de les entitats locals amb

romanent de tresoreria negatiu. ANEXO 2.10 Resultado presupuestario ajustado de las entidades locales con

remanente de tesorería negativo. �

�

�

�

�

ANNEX 2.10 ANEXO 2.10

COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. RESULTAT PRESSUPOSTARI AJUSTAT DE LES ENTITATS LOCALS AMB ROMANENT DE TRESORERIA NEGATIU CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO DE LAS ENTIDADES LOCALES CON REMANENTE DE TESORERÍA NEGATIVO �

Municipis Província Romanent R. pressupostari ajustat

Municipios Provincia Remanente R. presupuestario ajustado

Bigastro Alacant -4.172.261 526.763

Borriol Castelló -1.616.128 453.285

La Vall d'Uixó Castelló -1.090.518 -104.747

Zorita del Maestrazgo Castelló -616.610 21.488

Monóvar/Monòver Alacant -611.383 1.628.724

Beniarrés Alacant -250.142 21.038


Benijófar Alacant -140.107 118.670

Palanques Castelló -114.423 10.025

Navajas Castelló -87.194 69.145


Vallibona Castelló -42.744 -12.333

Lorcha Alacant -12.418 427.614

Ludiente Castelló -4.156 43.485

�


COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. RESULTAT PRESSUPOSTARI AJUSTAT DE LES ENTITATS LOCALS AMB ROMANENT DE TRESORERIA NEGATIU CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO DE LAS ENTIDADES LOCALES CON REMANENTE DE TESORERÍA NEGATIVO

�

Mancomunitat Província Romanent R. pressupostari ajustat

MancomunidaD Provincia Remanente R. presupuestario ajustado

Alt Maestrat Castelló -18.752 -40.358

Cal tenir en compte que les dades anteriors s’han obtingut exclusivament dels fitxers XML que ha enviat l’entitat i que apareixen en el balanç. Això pot tenir com a conseqüència que en algun cas hi puga haver diferències amb la informació detallada, ja que, si les entitats locals no han introduït pas totes les partides correctament, pot passar que la suma d’aquestes no coincidesca amb el resultat. Debe tenerse en cuenta que las incidencias observadas se han detectado exclusivamente de los datos obtenidos de los ficheros XML enviados por la entidad y que aparecen en el balance. Ello puede suponer que en algún caso puede haber diferencias con la información detallada, porque las entidades locales no han cumplimentado todas las partidas correctamente y la suma de éstas no coincida con el resultado. �

�

ANNEX 2.11 Evolució del saldo del compte 413 “creditors per operacions

pendents d'aplicar a pressupost” ANEXO 2.11 Evolución del saldo de la cuenta 413 “acreedores por

operaciones pendientes de aplicar a presupuesto” � �

�


COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. EVOLUCIÓ DEL SALDO DEL COMPTE 413 “CREDITORS PER OPERACIONS PENDENTS D'APLICAR A PRESSUPOST” CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. EVOLUCIÓN DEL SALDO DE LA CUENTA 413 “ACREEDORES POR OPERACIONES PENDIENTES DE APLICAR A PRESUPUESTO” �

Ajuntament Província Saldo del compte 413 2016

Saldo del compte 413 2017

Diferència

Ayuntamiento Provincia Saldo de la cuenta 413 2016

Saldo de la cuenta 413 2017

Diferencia

Ademuz València 11.597 0 -11.597

Agost Alacant 0 448 448

Agres Alacant 1.000 5.575 4.576

Aigües Alacant 342.300 334.264 -8.036

Aín Castelló 600 0 -600

Albal València 10.560 0 -10.560

Alberic València 39.136 15.604 -23.532

Alcalà de Xivert Castelló 643 0 -643

Alcàntera de Xúquer València 0 139.173 139.173

Alcàsser València 57.397 7.105 -50.292

Alcoleja Alacant 0 6.050 6.050

Alcoy/Alcoi Alacant 723.476 879.472 155.996

Aldaia València 104.347 570.547 466.200

Alfafar València 50.875 0 -50.875

Alfara de la Baronia València 11.621 11.621 0

Alfondeguilla Castelló 18.304 0 -18.304

Algar de Palancia València 0 1.530 1.530

Algimia de Alfara València 107.799 99.446 -8.352

Algimia de Almonacid Castelló 2.299 13.119 10.821

Algueña Alacant 58.932 58.932 0

Alacant/Alacant Alacant 1.981.802 926.183 -1.055.619

Almàssera València 298 9.350 9.053

�

�



Diferència



Diferencia

Almazora/Almassora Castelló 485.652 440.507 -45.145

Almiserà València 3.082 0 -3.082

Almoradí Alacant 6.637 12.495 5.858

Almussafes València 9.961 16.357 6.396

Alpuente València 7.790 0 -7.790

Altea Alacant 2.081.286 320.372 -1.760.914

Altura Castelló 771.223 780.136 8.912

Alzira València 212.581 101.396 -111.185

Anna València 60.623 13.069 -47.554

Arañuel Castelló 2.958 5.000 2.042

Aras de los Olmos València 76.254 76.254 0

Argelita Castelló 0 6.753 6.753

Aspe Alacant 167.265 197.413 30.149

Ayora València 127.027 6.279 -120.748

Balones Alacant 12.138 1.911 -10.227

Bellreguard València 342 342 0

Bellús València 53.651 53.651 0

Benafigos Castelló 0 400 400

Benasal Castelló 91.490 55.973 -35.517

Benasau Alacant 8.895 2.821 -6.074

Benavites València 0 38.445 38.445

Benejúzar Alacant 13.434 13.434 0

Benetússer València 827.104 181.059 -646.044

Beniarjó València 3.360 5.199 1.840

Beniarrés Alacant 2.753 69.152 66.399

Benicarló Castelló 712.017 795.397 83.381

Benicasim/Benicàssim Castelló 33.225 32.196 -1.030

Benidorm Alacant 1.422.981 1.409.167 -13.814

� �

�



Diferència



Diferencia

Benifaió València 982 740 -242

Benifato Alacant 0 883 883

Beniflá València 1.815 3.715 1.900

Benigánim València 22.786 1.057 -21.730

Benijófar Alacant 1.189.501 244.036 -945.465

Benilloba Alacant 19.999 13.123 -6.876

Benillup Alacant 0 219 219

Benimantell Alacant 12.866 3.983 -8.883

Benimassot Alacant 0 828 828

Benimeli Alacant 24.067 32.533 8.466

Benirredrà València 588 18.077 17.489

Benisanó València 13.036 13.036 0

Benissa Alacant 224.639 65.897 -158.742

Benissoda València 69.284 69.284 0

Bétera València 248.231 879.592 631.361

Betxí Castelló 155.321 216.234 60.913

Bolbaite València 8.989 0 -8.989

Borriol Castelló 140.900 0 -140.900

Bufali València 779 78.708 77.929

Bugarra València 3.236 3.236 0

Buñol València 52.379 10.276 -42.103

Burjassot València 1.868.982 429.639 -1.439.343

Busot Alacant 62.413 46.388 -16.025

Cabanes Castelló 50.650 36.001 -14.648

Càlig Castelló 25.753 0 -25.753

Callosa de Segura Alacant 32.283 0 -32.283

Callosa d'En Sarrià Alacant 0 68.457 68.457

Calp Alacant 80.831 113.808 32.977

Carcaixent València 163.930 41.805 -122.125

Carlet València 29.351 166.235 136.885

� �

�



Diferència



Diferencia

Castalla Alacant 15.401 9.662 -5.738

Castell de Castells Alacant 20.122 0 -20.122

Castellnovo Castelló 33.760 65.197 31.436

Castelló de Rugat València 347.996 1.730 -346.266

Castelló de la Plana/Castelló de la Plana Castelló 53.495 441.170 387.675

Castielfabib València 148.618 138.696 -9.923

Catarroja València 18.610 697 -17.913

Catí Castelló 0 124.752 124.752

Catral Alacant 1.257 18.515 17.257

Caudete de las Fuentes València 309.520 314.282 4.763

Cerdà València 171.120 110.389 -60.731

Cervera del Maestre Castelló 0 8.993 8.993

Chella València 0 12.461 12.461

Chera València 136.167 136.167 0

Chiva València 598.522 1.122.311 523.789

Chóvar Castelló 52.039 60 -51.979

Cirat Castelló 31.444 47.630 16.186

Cocentaina Alacant 986 88.519 87.534

Confrides Alacant 1.610 326 -1.284

Cortes de Pallás València 112.928 12.314 -100.614

Cox Alacant 26.358 1.852.254 1.825.896

Crevillent Alacant 60.213 180.965 120.753

Cullera València 162.988 78.965 -84.023

Daya Nueva Alacant 19.973 707 -19.266

Daya Vieja Alacant 709.375 380.742 -328.633

Dénia Alacant 195.428 204.528 9.100

Domeño València 23.425 23.425 0

Dos Aguas València 169.880 12.180 -157.700

El Benitachell/Poble Nou de Benitatxell Alacant 2.865 480 -2.385

El Castell de Guadalest Alacant 374.661 356.593 -18.069

El Fondó de les Neus/Hondón de las Nieves Alacant 7.960 5.732 -2.228

�



Diferència



Diferencia

El Ràfol d'Almúnia Alacant 33 0 -33

El Toro Castelló 0 14.451 14.451

Elche/Elx Alacant 4.679.385 6.287.023 1.607.638

Elda Alacant 1.264.468 206.647 -1.057.821

Enguera València 46.498 13.752 -32.746

Eslida Castelló 29.536 1.352 -28.183

Estivella València 46.702 102.871 56.169

Estubeny València 18.121 11.360 -6.761

Facheca Alacant 8.191 18.998 10.807

Faura València 6.494 0 -6.494

Finestrat Alacant 19.855 20.995 1.140

Foios València -4.528.445 -4.814.710 -286.264

Formentera del Segura Alacant 22.421 4.243 -18.178

Fortaleny València 0 13.174 13.174

Fuente la Reina Castelló 2.226 2.121 -105

Gaibiel Castelló 215.705 125.382 -90.322

Gandia València 8.577.995 451.202 -8.126.793

Gata de Gorgos Alacant 66.603 104.974 38.371

Geldo Castelló 9.589 3.440 -6.149

Genovés València 0 3.365 3.365

Gilet València 120.757 274.154 153.397

Godella València 27.966 4.609 -23.357

Godelleta València 0 27.101 27.101

Gorga Alacant 18.110 18.973 863

Granja de Rocamora Alacant 12.207 0 -12.207

Guardamar del Segura Alacant 0 91.230 91.230

Ibi Alacant 0 15.682 15.682

Jacarilla Alacant 25.262 0 -25.262

Jarafuel València 0 13.354 13.354

Jávea/Xàbia Alacant 33.132 122.831 89.699

� �

�

�



Diferència



Diferencia

Jijona/Xixona Alacant 165.783 42.229 -123.554

L' Alcúdia València 169.224 13.614 -155.611

L' Alcúdia de Crespins València 295 165.479 165.184

L' Alqueria de la Comtessa València 8.150 8.150 0

L' Eliana València 1.183.436 854.399 -329.036

L' Ènova València 114.641 106.094 -8.547

La Granja de la Costera València 9.522 38.076 28.554

La Jana Castelló 0 8.133 8.133

La Llosa Castelló 0 50 50

La Llosa de Ranes València 127.623 0 -127.623

La Nucia Alacant 341.320 528.650 187.330

La Pobla de Farnals València 1.299.537 1.036.400 -263.138

La Pobla de Vallbona València 118.869 216.886 98.017

La Pobla Llarga València 24.158 131.629 107.471

La Puebla de San Miguel València 0 1.522 1.522

La Romana Alacant 175.972 38.371 -137.601

La Vall de Laguar Alacant 500 0 -500

La Vall d'Uixó Castelló 803.781 803.885 104

La Vilavella Castelló 0 61.664 61.664

La Villa de Alginet València 0 189 189

L'Alcora Castelló 104.896 174.761 69.864

L'Alqueria d'Asnar Alacant 3.426 3.426 0

Llaurí València 893.651 722.740 -170.911

Llíber Alacant 2.572 43.200 40.627

Lliria València 1.649.768 1.630.429 -19.339

Lorcha Alacant 90.839 107.391 16.552

Los Montesinos Alacant 17.664 23.987 6.323

Ludiente Castelló 5.319 3.039 -2.281

Manuel València 9.504 25.435 15.931

Massamagrell València 567 100.851 100.283

Matet Castelló 5.239 3.130 -2.109

�

�



Diferència



Diferencia

Millares València 0 1.043 1.043

Mislata València 264.314 81.239 -183.074

Mogente/Moixent València 62.375 0 -62.375

Moncada València 1.308.810 253.763 -1.055.047

Moncofa Castelló 73.626 227.126 153.501

Monforte del Cid Alacant 52.532 63.643 11.111

Monóvar/Monòver Alacant 103.058 5.463.437 5.360.379

Montanejos Castelló 40.916 0 -40.916

Montaverner València 40.080 34.978 -5.101

Montserrat València 100.301 42.891 -57.410

Morella Castelló 0 25.629 25.629

Murla Alacant 0 3.256 3.256

Muro de Alcoy Alacant 23.195 32.271 9.076

Museros València 9.277 5.821 -3.456

Mutxamel Alacant 372.848 386.032 13.184

Náquera València 7.429 4.974 -2.456

Navajas Castelló 188.336 241.703 53.368

Navarrés València 651 0 -651

Novelda Alacant 0 19.660 19.660

Nules Castelló 858.778 503.409 -355.369

Oliva València 150.300 115.718 -34.582

Olocau València 0 20.677 20.677

Onda Castelló 527.404 355.971 -171.433

Onil Alacant 691.321 102.314 -589.006

Ontinyent València 617.556 674.311 56.755

Orba Alacant 51.527 21.636 -29.892

Orihuela Alacant 5.937.658 3.195.197 -2.742.460

Oropesa del Mar/Orpesa Castelló 132.902 189.888 56.986

Paiporta València 263.529 55.454 -208.075

� �

�

�



Diferència



Diferencia

Palma de Gandía València 42.223 42.223 0

Palmera València 41.175 41.175 0

Paterna València 600.186 4.754.533 4.154.347

Pedralba València 147.450 61.053 -86.398

Pedreguer Alacant 0 37.500 37.500

Pego Alacant 115.165 136.947 21.782

Penàguila Alacant 9.360 9.360 0

Peñíscola Castelló 0 489 489

Petrer Alacant 0 14.502 14.502

Petrés València 40.389 40.389 0

Picanya València 200.141 169.079 -31.062

Picassent València 9.950 51.311 41.361

Pilar de la Horadada Alacant 321.016 72.274 -248.742

Piles València 0 28.283 28.283

Pina de Montalgrao Castelló 7.486 0 -7.486

Pinoso Alacant 10.256 670.446 660.190

Planes Alacant 37.399 26.090 -11.309

Polop Alacant 0 32.367 32.367

Potries València 7.995 0 -7.995

Puçol València 7.653 0 -7.653

Puebla de Arenoso Castelló 100 29.148 29.048

Puig València 216.399 163.799 -52.599

Quart de Poblet València 667.832 52.334 -615.498

Quatretondeta Alacant 0 858 858

Quesa València 44.948 0 -44.948

Rafelbuñol/Rafelbunyol València 901.071 904.692 3.620

Requena València 3.098 0 -3.098

Riba-roja de Túria València 434.366 794.119 359.753

Riola València 4.512 12.601 8.089

Rocafort València 99.087 34.741 -64.346

Rojales Alacant 307.459 173.692 -133.767

�

�



Diferència



Diferencia

Rótova València 16.046 16.046 0

Sagunto/Sagunt València 358.992 576.439 217.447

San Fulgencio Alacant 219.702 0 -219.702

San Isidro Alacant 51.849 0 -51.849

San Miguel de Salinas Alacant 79.569 75.819 -3.750

San Vicente del Raspeig/Sant Vicent del Raspeig

Alacant 570.899 329.411 -241.487

Sant Jordi/San Jorge Castelló 0 45.438 45.438

Sant Mateu Castelló 50.559 38.727 -11.832

Santa Magdalena de Pulpis Castelló 0 145.868 145.868

Santa Pola Alacant 7.860 187.345 179.485

Sarratella Castelló 0 1.626 1.626

Sax Alacant 0 199.000 199.000

Segart València 14.321 22.871 8.550

Segorbe Castelló 81.616 104.588 22.972

Senija Alacant 18.313 21.233 2.920

Serra València 902.347 362.492 -539.855

Siete Aguas València 196.775 141.713 -55.063

Silla València 595.177 311.428 -283.749

Sot de Ferrer Castelló 1.675 1.453 -221

Sueca València 386.883 53.439 -333.444

Sumacàrcer València 0 7.262 7.262

Tàrbena Alacant 5.287 347 -4.939

Tavernes de la Valldigna València 145.158 261.434 116.275

Terrateig València 4.323 2.969 -1.354

Teulada Alacant 160.671 261.674 101.003

Tibi Alacant 0 13.515 13.515

Titaguas València 13.931 13.931 0

Todolella Castelló 23.794 0 -23.794

Tollos Alacant 599 0 -599

Torrella València 142.052 146.561 4.510

� �

�

�



Diferència



Diferencia

Torremanzanas/La Torre de les Maçanes

Alacant 211.533 180.695 -30.838

Torrent València 466.647 103.043 -363.604

Torres Torres València 12.649 12.649 0

Torrevieja Alacant 2.727.333 1.006.518 -1.720.815

Tous València 48.222 23.126 -25.096

Turís València 144 8.878 8.734

Useras/Les Useres Castelló 62.458 210.817 148.359

Utiel València 1.210 2.850 1.640

València València 5.650.245 21.510.915 15.860.670

Vall d'Alba Castelló 88.423 58.694 -29.729

Vallada València 171.876 72.967 -98.910

Vallés València 51.556 54.338 2.782

Vilafamés Castelló 20.975 64.119 43.143

Vilamarxant València 5.154 5.154 0

Vilanova d'Alcolea Castelló 51.310 8.648 -42.662

Vila-real Castelló 1.253.761 4.395.056 3.141.295

Villalonga València 168.133 33.017 -135.116

Villanueva de Castellón València 112.239 105.749 -6.490

Villanueva de Viver Castelló 10.469 879 -9.590

Villar del Arzobispo València 5.961 5.961 0

Villargordo del Cabriel València 940 2.650 1.710

Villena Alacant 913.845 306.947 -606.898

Vinalesa València 62.593 0 -62.593

Vinaròs Castelló 98.992 147.650 48.657

Xàtiva València 0 179.650 179.650

Xeraco València 39.921 77.042 37.121

Xeresa València 266.265 88.172 -178.094

Xirivella València 1.491.704 1.214.551 -277.154

Yátova València 0 3.569 3.569

�

�

�

�



Diferència



Diferencia

�

Zarra València 884 9.864 8.980

Zorita del Maestrazgo Castelló 63.697 78.189 14.492

TOTAL 71.339.069 79.845.243 8.506.174

�

�

�

�



Províncies Saldo del

compte 413 2016


Diferència

Provincias Saldo de la cuenta 413

2016


Diferencia

Diputació provincial d’Alacant 3.162.597 3.936.474 773.877

Diputació provincial de Castelló 4.422.759 6.220.756 1.797.997

Diputació provincial de València 192.015 895.984 703.969

TOTAL 7.777.372 11.053.214 3.275.842

�

�

� �

�

�


COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. EVOLUCIÓ DEL SALDO DEL COMPTE 413 “ CREDITORS PER OPERACIONS PENDENTS D'APLICAR A PRESSUPOST” CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. EVOLUCIÓN DEL SALDO DE LA CUENTA 413 “ACREEDORES POR OPERACIONES PENDIENTES DE APLICAR A PRESUPUESTO” �

Mancomunitat Província Saldo del

compte 413 2016


Diferència

Mancomunidad Provincia Saldo de la cuenta 413 2016


Diferencia

�

El Tejo València� 2.853 2.853 0

Intermunicipal L' Horta Nord València� 18.675 3.672 -15.002

La Baronía València� 35.305 351 -34.954

La Costera-Canal València� 0 4.989 4.989

La Rectoría Alacant 58 925 867

La Vall d'Albaida València 330.881 650.552 319.671

La Vid y El Mármol (Vidimar) Alacant� 0 1.875 1.875

Serv Sociales y Turismo Pego, L'Atzúvia i Les Valls

Alacant� 53 0 -53

Servicios Sociales de Mariola Alacant� 27 27 0

TOTAL 387.852 665.244 277.392

�

� �

�

�


COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. EVOLUCIÓ DEL SALDO DEL COMPTE 413 “ CREDITORS PER OPERACIONS PENDENTS D'APLICAR A PRESSUPOST” CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. EVOLUCIÓN DEL SALDO DE LA CUENTA 413 “ACREEDORES POR OPERACIONES PENDIENTES DE APLICAR A PRESUPUESTO” �

Área Metropolitana Província Saldo del

compte 413 2016


Diferència

Área Metropolitana Provincia Saldo de la cuenta 413

2016


Diferencia

Tratamiento de Residuos València 165.872 0 -165.872

TOTAL 165.872 0 -165.872

�

�

� �

�

�

�



Entitat Local Menor Província Saldo del

compte 413 2016


Diferència

Entidad Local Menor Provincia Saldo de la cuenta 413

2016


Diferencia

�

Jesús Pobre Alacant 0 3.222 3.222

La Xara Alacant 2.614 3.542 929

TOTAL 2.614 6.764 4.150

�

� �

�

�



Consorcis Entitat Principal Saldo del

compte 413 2016


Diferència

Consorcios Entidad Principal Saldo de la cuenta 413

2016


Diferencia

Abastec Agua y Saneamiento de La Marina Baja Diputació Prov. d'Alacant 0 588.241 588.241

Consorcio Concesionario de Aguas del Pla de l'Arc Ajunt.Castelló de la Plana 103.030 0 -103.030

Ejec de Previsiones Plan Zonal Residuos Zona VIII, Área 3

Diputació Prov.de Castelló 1.454 1.033 -421

Ejec Plan Zonal Residuos de La Zona XV Diputació Prov. d'Alacant 4.140 0 -4.140

Ejecución Previsiones Plan Zonal Residuos Zona XIV

Diputació Prov. d'Alacant 0 605 605

Provincial de Bomberos de Castellón Diputació Prov.d'Alacant 20.566 46.660 26.094

Recuper Económica y de La Actividad Marina Alta Diputació Prov. de Castelló 420 1.469 1.049

Red Jovesnet (Xarxa Jovesnet) Diputació Prov. d'Alacant 0 451 451

Serv Prevenc y Extinción Incencios Prov Valencia Ajuntament de Torrent 0 7.877 7.877

TOTAL 129.609 646.335 516.727

�

� �

�

�


COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS 2017. EVOLUCIÓ DEL SALDO DEL COMPTE 413 “ CREDITORS PER OPERACIONS PENDENTS D'APLICAR A PRESSUPOST” CUENTA GENERAL DE LAS ENTIDADES LOCALES 2017. EVOLUCIÓN DEL SALDO DE LA CUENTA 413 “ACREEDORES POR OPERACIONES PENDIENTES DE APLICAR A PRESUPUESTO”

Organisme Autònom Entitat Principal Saldo del

compte 413 2016


Diferència

Organismo Autónomo Entidad Principal Saldo de la cuenta 413

2016


Diferencia

Centros Sociales Especializados Ajuntament de Benicarló 1.278 17.310 16.032

Consejo Agrario Local Ajuntament de Sueca 1.757 2.251 493

Consell Agrari Municipal de Torrent Ajuntament de Torrent 412 0 -412

Conservatori de Música Ajuntament de Silla 298 0 -298

Escuela Municipal Música Ajuntament de Rótova 174 174 0

Escuela y Banda de Música Ajuntament de Villena 6.552 3.971 -2.581

Fundación Deportiva Municipal de Moncada Ajuntament de Moncada 17 0 -17

Fundación Deportivo-Municipal Ajuntament de València 29.777 16.447 -13.329

Fundación José María Soler Ajuntament de Villena 149 2.916 2.768

Fundación Municipal Deportiva Ajuntament de Villena 6.795 33.541 26.746

Fundación Municipal Fiestas Ajuntament de Castelló de la Plana 1.843 8.463 6.620

Instituto Alicantino de Cultura Diputació Prov. d'Alacant 1.175 3.542 2.367

Instituto de Desarrollo de Elda Ajuntament d'Elda 0 1.461 1.461

Instituto de la Familia Doctor Pedro Herrero Diputació Prov. d'Alacant 3.218 7.138 3.921

Instituto Municipal Cultura Joaquin Chapaprieta

Ajuntament de Torrevieja 8.687 27.374 18.687

Instituto Municipal de Servicios Sociales Ajuntament d'Elda 679 0 -679

Junta Local Fallera Ajuntament de Torrent 0 446 446

Leandro Calvo Ajuntament de Gandia 9.196 326 -8.870

Patronato Deportivo Municipal Ajuntament d'Enguera 2.416 0 -2.416

�

� �

Organisme Autònom Entitat Principal Saldo del

compte 413 2016


Diferència

Organismo Autónomo Entidad Principal Saldo de la cuenta 413

2016


Diferencia

Patronato Municipal de Deportes Ajuntament de Sant Vicent de Raspeig

28.787 15.692 -13.095

Patronato Municipal de la Vivienda Ajuntament d'Alacant 0 103.505 103.505

Patronato Municipal de Turismo de Castelló Ajuntament de Castelló de la Plana 519 6.921 6.402

Patronato Municipal Residencia Sagrado Corazón

Ajuntament de Bocairent 0 3.799 3.799

Patronato Provincial de Turismo d'Alacant Diputació Prov. d'Alacant 33.573 55.836 22.263

Patronato Provincial de Turismo DP de Castelló Diputació Prov. de Castelló 120.352 244.108 123.756

Residencia Ancianos San José Ajuntament de Sueca 117.084 0 -117.084

Suma Gestión Tributaria Diputació Prov. d'Alacant 686.145 788.935 102.790

Visitelche Ajuntament d'Elx 26.738 13.452 -13.286

TOTAL 1.087.620 1.357.610 269.989

ANNEX 3

I

ANEXO 3

I

-

ANNEX 3.1 M

ANEXO 3.1 M

ANNEX 3.1.1 Informació agregada, a escala autonòmica.

ANEXO 3.1.1 Información agregada, a nivel autonómico.

ANNEX 3.1.2 Informació agregada per trams de població.

ANEXO 3.1.2 Información agregada por tramos de población.

ANNEX 3.1.3 Informació agregada per províncies.

ANEXO 3.1.3 Información agregada por provincias.

ANNEX 3.2 P

ANEXO 3.2 P


ANEXO 3.2.1 Información agregada, a nivel autonómico

ANNEX 3.3 M

ANEXO 3.3 M



ANNEX 3.4 À M

ANEXO 3.4 Á M



ANNEX 3.5 E

ANEXO 3.5 E



ANNEX 3.6 C

ANEXO 3.6 C

ANNEX 3.6.1 Informació agregada a escala autonòmica.

ANEXO 3.6.1 Información agregada a nivel autonómico.

ANNEX 3.7 O

ANEXO 3.7 O



ANNEX 3.8 E

ANEXO 3.8 E

ANNEX 3.8.1 Informació agregada a escala autonòmica

ANEXO 3.8.1 Información agregada a nivel autonómico

ANNEX 3.9 S

ANEXO 3.9 S



ANNEX 3. S

ANEXO 3. S



ANNEX 4

Al·legacions i informe sobre les al·legacions

��

�� !" � �� #��

��

$�� "�#� �"�� %��&'()� � #�� *�� # �� "�+��(,� �#�� &'(-� �� "�#�� "�� #�� .(,�/��#�� 0��&'(1��&'()��/�� /��#�� "��2

3��/��"�#��"��2

��

� 4��#��"�#� ��#��#��C

ód. V

alid

ació

n: 959G

3R

MT

MS

W62T

PH

9C

LT

E3Z

KC

| V

erificació

n: http://s

ede.c

aste

llo.e

s/

Docum

ento

firm

ado e

lectr

ónic

am

ente

desde la p

lata

form

a e

sP

ublic

o G

estiona | P

ágin

a 1

de 1

��

��

�� !��"#��$�%�&�'��(��"

!%)��&� ��

��*�+��,' -��

�)�' �./ $�/�� $�/ �� /0 �� !�1�!��2��0/!3�$!� ��0��1��!0��4/��5�� !3�$!� ��0�0 �� !�1�!�5��1��!0�$��!3�0��4�&�

�6� ��+7��&+�$��+'6��)�,�'6�8)��%)%,+9��6�%:)��;

�!"#$%&

��+�6',<��,&��6�9&++'&+��6��*&+��*%,'6=',<��6'��)��'�$��+'6��'�% � 6&,'6�% � ,&++�%�&�� '6 � �>�+,,& � ��4; � +��& � �&+ � 6' � 0�,'�)+' � ��&��%��6'��&�)��'��'6��,'�'�'6��+:'�&��$�%�<��2+�%)�)�%�'+'�?��&��'96'��'��,&++�&��6�,�+<�,&;�?�,&�)�,'&��&+�,@&��+:'�&�'�6'� ��+7��,<��$��+'6�)�,�'6;�%��*&+�)6'��6'%�%:)��%��'&��#!&�.

�A#��6�9&++'&+��*&+�� B:�'%��;��?��#�%��@',��+�*�+��,'�'�6'�)�',<� � �)�,�'6 � � � ��%�'%; � %� � ��9'+:& � 6&% � '�&% � +�*�+&% � ,&++�%�&�� '6&+:'�%�&�')�<�&�&��($#!�(#%)!��'*&"�&�(��*&��(&''+!�,&�� .C��"4$; � �'6 � ? � ,&�& � *:)+' �� 6&% �'�&% � ��+&),&% �� 6' �D�9 �� +��,<� ��,)��'%�

�A#� �,��,'�!��&��(� 2B:�'%��?��#�

0��,'�8)��6'��)�',<��)�,�'6��%�'%��+�%��'�6'��,��,'��;�+�6'�7''�8)��6�+�%)6�'&��+�%)�)�%�'+&�'>)%�'&�@'��%�+��&%�7&�

�� %�� %��& � %� � �,' � 8)� � � � 6&% � '�&% � +�6'�7&% � ' � 6' � '�+&9',<� � � � 6'38)',<��6�2+�%)�)�%�&��6��>�+,,&��4;�?�8)��,&�%�'��6'��)��'�$��+'6��4; ��6 �� ,�� ? �'%,�� '�� -.�/��6�8)��*:)+'��6��*&+��&+��&+��5"(�"��;��)+&%��&��%�B'>)%�'&�

�A#� �,��,'�!��&��(� 2B:�'��#�

0��,'�8)��6�2'�+&�'�&��)�,�'6��)+%�&��+�%��'�6'��,��,'��;�+�6'�7''�8)��9��@'9�+�)�'��%��',<��6��&+��)&%&�,&9+&��6��%�'&��+��'��%&+�+E'�

��

��

��

Cód. V

alid

ació

n: 9S

A6T

GK

MP

DA

AD

9F

LK

W4LH

RX

Z3 | V

erificació

n: http://s

ede.c

aste

llo.e

s/

Docum

ento

firm

ado e

lectr

ónic

am

ente

desde la p

lata

form

a e

sP

ublic

o G

estiona | P

ágin

a 1

de 2

0�:��6&%�'�&%�+�6'�7&%�'�6'�'�+&9',<��6'�38)',<��6�2+�%)�)�%�&��6�>�+,,&��4;�?�8)��,&�%�'��6'��)��'�$��+'6��4;��6�2'�+&�'�&��)�,�'6��)+%�&�'�*�,@'��,��9+��4��&��:��+�,@&��>�+,,&%�,�++'&%��,&9+&;��&+�6&�8)��6��

�F# � �,��,' ��)'+& �� '�%� 6&,'6�% �8)� �@'� ��+�%��'&� 6' ��$��4 �,&��6��'� 2B:�'��(#

!�'+�,��6��&�%&+,&�2',�&�3&,'6��&+��6��6�&��'%��66<��,&��6'��,��,'��

0�:��6&%�'�&%�8)��,&�%�'��6'��6'�'*&+�'��,<��)��'%��6��%�'&��',�7'��6�+�*�+&��&�%&+,&��%��#!��(�0�*�*�

�A#� �,��,'�!��&��(� 2B:�'��4#�

0��,'�8)��6��&�%&+,&�2',�&�3&,'6��&+��6��6�&��'%��66<��+�%��'�6'�,��,'�(;�+�6'�7'�'�6'�,&++�%�&��,'��6'%�&96:',&��%��%��':&��6'68)',<��6��+�%)�)�%�&��>�+,,&%�,�++'&%�?�6'%�&96:',&��%��%��':&��>�+,,&%�,�++'&%��6�+��'��%&+�+E'�

0�:��6&%�'�&%�+�6'�7&%�'�6'�'�+&9',<��6'�38)',<��6�2+�%)�)�%�&��6�>�+,,&��4;�?�8)��,&�%�'��6'��)��'�$��+'6��4;��6��&�%&+,&�2',�&�3&,'6��&+�6 � ��6�& � � � �'%��66< � ' � *�,@' � �� ,��9+� � � � ��4 ��

�F#� �,��,'�!��&�� 2B:�'%��;��?��#

��%�� )��++&+ �� 6' ��&��',<�� 6'%�,&6)��'%; �&��,� �0'6&�� 6',)��'��4�*:)+'��6�%'6&��6��>�+,,&��(;�&,)++��&�6&�,&��+'+&��6'��(&�� *:)+'� � 6&% � '�&% � � � ��4; � %��& � ,&++�,�&% � 6&% � %'6&% � 8)� � '�'+�,�� ,&�&*�+��,'�

(F#� �,��,'�!��&�� 2B:�'��"#

�6��&�%&+,&�,&�,�%&�'+&��!:)'%��6�26'��6G!+,��6�!?)��'��&��'%��66<��6'�26'�'�

3&�8)��%��,&�)�,'��'+'�%)�,&�&,��&�?�'�6&%��*�,�&%��8)��%�'��+��'%6'%�'��+&+�%�'6�:',&��%�'6�9&++'&+��*&+��*%,'6=',<��6'��)��'�$��+'6��'�%�6&,'6�%�,&++�%�&��'6��>�+,,&��4;�%��+>),&��6'%�'6�:',&��%�8)��)�'��+�'6='+%��&+��6��+:'�&��$�%�<��2+�%)�)�%�'+'��+�6',<��,&��6&%�'�&%��6!?)��'��&��'%��66<��6'�26'�'�

�&,)��&�*+�'&��6�,�+<�,'��'6��'+:��#

Cód. V

alid

ació

n: 9S

A6T

GK

MP

DA

AD

9F

LK

W4LH

RX

Z3 | V

erificació

n: http://s

ede.c

aste

llo.e

s/

Docum

ento

firm

ado e

lectr

ónic

am

ente

desde la p

lata

form

a e

sP

ublic

o G

estiona | P

ágin

a 2

de 2

Expediente nº: 2019/10289 (2A40/2019/47 )Procedimiento: 0377 Relacions d´Intervenció amb administracions i entitats

SINDICATURA DE COMPTES DE LA COMUNIDAT VALENCIANAAsunto: Alegaciones informe fiscalización cuenta general 2017

Habiendo tenido conocimiento del borrador del informe de fiscalización de la Cuenta General de las entidades locales correspondiente al ejercicio de 2.017, elaborado por la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, y dentro del plazo concedido, mediante el presente escrito se formulan alegaciones en los siguientes términos:

En el borrador del informe se hace constar que el Ayuntamiento de Dénia tiene la incidencia señalada con el número 7, referida a la “identidad del efectivo y activos líquidos del estado de flujos de efectivo y los fondos líquidos del remanente de Tesorería”.

El saldo de efectivo y activos líquidos al final del ejercicio de 2.017 que consta en el estado de flujos de efectivo asciende a la cantidad de 8.259.715,31 euros, y el saldo de fondos líquidos del Remanente de Tesorería asciende a 8.256.413,00 euros, existiendo efectivamente una diferencia de 3.302,31 euros.

No obstante, dicha diferencia corresponde a la suma del saldo de la cuenta 5740 de “Caja Pagos a justificar”, por 947,90 euros, y del saldo con tratamiento presupuestario de la cuenta 5770 de “Activos líquidos equivalentes al efectivo”, por 2.354,41 euros, que no se deben tener en consideración en los fondos líquidos del Remanente de Tesorería, de conformidad con lo dispuesto en la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo normal de contabilidad local, en el anexo del Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local en la tercera parte referida a cuentas anuales en el apartado que determina el contenido de la memoria en el punto 24.6.2 referido al Remanente de Tesorería, que establece que:

“Los fondos líquidos a fin de ejercicio están constituidos por los saldos disponibles en cajas de efectivo y cuentas bancarias, salvo aquellos que se hayan dotado con imputación al presupuesto, así como aquellas inversiones financieras, de carácter no presupuestario, que reúnan el suficiente grado de liquidez, en que se hayan materializado excedentes temporales de tesorería. A estos efectos, no se tendrán en cuenta los saldos de las subcuentas 5740 “Caja Pagos a justificar”, y 5750 “Bancos e Instituciones de crédito. Pagos a justificar”, ni la parte del saldo de la cuenta 577 “Activos líquidos equivalentes al efectivo” que tenga tratamiento presupuestario.”

En cuanto a las cuentas de la Sociedad Gestión de Infraestructuras, Suelo, y Vivienda de Dénia, S.L., dependiente del Ayuntamiento de Dénia, no se han presentado al no tener actividad, ni haberse aprobado las cuentas del ejercicio de 2.017, dado que no se han renovado los cargos de consejeros desde su constitución en octubre de 2.005, pese a tener un plazo de 4 años de duración máxima, según la escritura fundacional, habiéndose disuelto la sociedad, por acuerdo del Pleno de 15 de marzo de 2.018.

En virtud de lo anteriormente expuesto,

SE SOLICITA que teniendo por recibido el presente escrito, se sirva admitirlo, dé por interpuesta en tiempo y forma las presentes alegaciones al borrador del informe de la fiscalización de la Cuenta general de las entidades locales correspondiente al ejercicio de

Para verificar la validez de este documento consulte la siguiente página web e introduzca el Código Seguro de Validación de este documento

Código Seguro de Validación f4ccbabda5884a1b84ede45ab7b679ab001 Fecha documento: 23/05/2019

Url de validación https://oac.denia.es/va/inici/altres/verificador/index.aspx

Metadatos Origen: Origen administración Estado de elaboración: Original

Fir

ma 1

de 1

VIC

EN

T G

RIM

AL

T B

OR

ON

AT

23/0

5/2

019

Alc

ald

e-P

resid

en

te

2.017, y las estime, dando por solventada la incidencia señalada con el número 7 del citado informe, así como la justificación de la no presentación de las cuentas de la sociedad de Gestión de Infraestructuras, Suelo, y Vivienda de Dénia, S.L.

Firmado:Dénia, a la fecha de la firma electrónica

Para verificar la validez de este documento consulte la siguiente página web e introduzca el Código Seguro de Validación de este documento

Código Seguro de Validación f4ccbabda5884a1b84ede45ab7b679ab001 Fecha documento: 23/05/2019

Url de validación https://oac.denia.es/va/inici/altres/verificador/index.aspx

Metadatos Origen: Origen administración Estado de elaboración: Original

Fir

ma 1

de 1

VIC

EN

T G

RIM

AL

T B

OR

ON

AT

23/0

5/2

019

Alc

ald

e-P

resid

en

te

��

��

��

�� ! �� "�� #� ��$%&

��'��(�� (��!

)��'�� *�� (��+��,�� (�� ,�-� ��(��(�-��+�� .�� / *��,��-�� ,�� / *�� 0��12#

)�-�� (��(��(�� ,��

�� *��/��

��

�� /�� 3�� -�

��

�4� �� 5��4��+�4��6�� %�6%��7��3�8 �9�� :!6&%%�$: �5��:!6&%%�$:

Cód. V

alid

ació

n: 9H

RY

R67D

KQ

SR

QA

J4M

M6T

Y2X

A2 | V

erificació

n: http://g

eld

o.s

edele

ctr

onic

a.e

s/

Docum

ento

firm

ado e

lectr

ónic

am

ente

desde la p

lata

form

a e

sP

ublic

o G

estiona | P

ágin

a 1

de 1

·

Página 1 de 1

AAAYYYUUUNNNTTTAAAMMMIIIEEENNNTTTOOO DDDEEE LLLAAA PPPOOOBBBLLLAAA DDDEEE VVVAAALLLLLLBBBOOONNNAAA (((VVVaaallleeennnccciiiaaa))) C.I.F. P-46/20400 D · Avenida Colón, 93 · Teléfono (96) 2760050 · Fax (96) 276.00.26 · C.P. 46185

ALEGACIONES BORRADOR INFORME FISCALIZACIÓN CUENTA GENERAL

Visto el borrador del Informe de Fiscalización de la Cuenta General de las Entidades Locales del

Ejercicio 2017, elaborado por la Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana, se

advierte un error en el saldo de la cuenta 413, formulándose una única alegación a este

respecto:

Única alegación:

Apartado: ANEXO 2.11 “Evolución del saldo de la cuenta 413 Acreedores por operaciones

pendientes de aplicar a presupuesto” del Borrado del Informe, página 43, párrafo donde se

consignan importes del Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona.

Contenido de la alegación:

El saldo de la cuenta 413 Ejercicio 2017 es 216.886 € y el saldo de la cuenta 413 Ejercicio 2016

es 118.869 €. Los importes se han consignado al revés.

Documentación justificativa de la alegación:

Listado/Desglose de la cuenta 413 Acreedores por obligaciones pendientes de aplicar a

presupuesto que forma parte de la Cuenta General del Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona

Ejercicio 2017.

LA REGIDORA D’HISENDA Comprobado: LA INTERVENTORA


1

ANÀLISI DE LES AL·LEGACIONS EFECTUADES A L’ESBORRANY DE L’INFORME DE FISCALITZACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE LES ENTITATS LOCALS CORRESPONENT A L’EXERCICI DE 2017

Com a qüestió prèvia a l’anàlisi de les al·legacions, cal assenyalar que s’han efectuat les modificacions següents en l’esborrany de l’Informe de fiscalització del Compte General de les entitats locals:

- En l’annex 2.11, la informació de l’exercici 2016 figurava en la columna de l’exercici 2017, i viceversa. S’ha corregit, de manera que els saldos figuren en l’exercici corresponent.

- En el quadre 19, que conté les entitats que van presentar el Compte General de 2017, s’han corregit dues entitats que no havien de figurar en aquest quadre i una altra entitat que ha canviat la forma jurídica i la denominació.

- S’han modificat les capçaleres d’algunes columnes dels annexos 2.6, 2.7 i 2.11, ja que on figurava “entitat dependent” ha de posar “entitat principal”.

- S’han rectificat els quadres 18 i 21, a causa de les al·legacions sobre les incidències de l’annex 2.6.

Cal indicar que el termini concedit per a efectuar al·legacions a l’esborrany de l’Informe va finalitzar el 28 de maig de 2019. No obstant això, s’ha atés la totalitat de les al·legacions presentades.

De l’anàlisi realitzada, s’informa del que segueix:

AJUNTAMENT DE CASTELLÓ DE LA PLANA

Primera al·legació

Incidències en els estats pressupostaris de l’Ajuntament, annex 2.11 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

L’al·legació fa referència a la descripció de les columnes del compte 413, on estan canviades d’ubicació les dades dels anys 2016 i 2017, encara que és correcte el saldo que hi apareix com a diferència.

Conseqüències en l’Informe

Tal com s’explica en la introducció d’aquest informe, s’ha intercanviat la capçalera de les columnes del compte 413 perquè les dades corresponguen a l’exercici correcte.


2

Segona al·legació

Incidència en els estats pressupostaris de l’organisme autònom Patronat Municipal de Festes de Castelló, annexos 2.5, 2.6 i 2.11 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

En l’esborrany de l’Informe es fa referència a l’organisme autònom Fundació Municipal de Festes. No obstant això, les dades referides corresponen a l’organisme autònom Patronat Municipal de Festes de Castelló, tal com figura en la web de rendició de comptes.


Modificar el contingut de l’esborrany de l’Informe substituint en els annexos 2.5, 2.6 i 2.11, així com en la fitxa individual del web de la Sindicatura de Comptes, les referències a la Fundació Municipal de Festes pel Patronat Municipal de Festes de Castelló.

Tercera al·legació

Incidències en les comprovacions comptables dels estats pressupostaris de l’organisme autònom Patronat Municipal de Festes de Castelló, annexos 2.5 i 2.6 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

El Patronat Municipal de Festes de Castelló figura amb la incidència del resultat pressupostari ajustat negatiu. Aquesta incidència és errònia, ja que aquesta magnitud va obtenir un resultat positiu de 212.278 euros en la liquidació del pressupost de 2017.

L’import que conté el Compte General de 2017 retut a la Sindicatura de Comptes, per -86.843 euros, és incorrecte perquè no té en compte els ajustos dels crèdits gastats finançats amb romanent de tresoreria per a despeses generals i les desviacions de finançament (positives i negatives) de l’exercici.

Els estats comptables que es mostren en la fitxa individual són reflex de la informació que conté la Plataforma de Rendició de Comptes. Si l’arxiu XML generat en la rendició ha sigut erroni, l’Ajuntament hauria de remetre novament la informació afectada.


No es modifica el contingut de l’esborrany de l’Informe.


3

Quarta al·legació

Incidències en les comprovacions comptables dels estats pressupostaris de l’organisme autònom Patronat Municipal de Turisme, annex 2.6 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

El Patronat Municipal de Turisme presenta la incidència 14 en l’annex 2.6, relativa a la falta d’estimació de l’import de cobrament dubtós en el romanent de tresoreria.

Segons les dades relatives a l’aprovació de la liquidació del pressupost de l’exercici 2017, el Patronat Municipal de Turisme no té, el 31 de desembre de 2017, cap dret d’exercicis tancats pendent de cobrament i, per tant, el saldo del cobrament dubtós és igual a zero.

S’ha produït un error en la validació dels saldos pendents de cobrament d’exercicis tancats.


Modificar el contingut de l’esborrany de l’Informe, annex 2.6 i la fitxa individual del web de la Sindicatura de Comptes.

Cinquena al·legació

Entitats locals que han presentat el CG 2016 incomplet, quadre 19, apèndix 4, de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

En el quadre 19 de l’Informe consta que l’Ajuntament de Castelló de la Plana no ha inclòs en el Compte General de 2017 els comptes del Consorci Pacte Local per l’Ocupació de Castelló. A més, hi figura una nota al peu del quadre amb la incidència “(2) Sense activitat, segons comunica la seua entitat principal”.

Es tracta d’un error, ja que l’Ajuntament de Castelló de la Plana sí que ha retut els comptes d’aquesta entitat en la Plataforma de Rendició compartida pel Tribunal de Comptes i els OCEX.


Modificar el contingut de l’esborrany de l’Informe eliminant el Consorci Pacte Local per l’Ocupació de Castelló del quadre 19 de l’apèndix 4.


4

Sisena al·legació

Incidències en les comprovacions comptables dels estats pressupostaris del Consorci Pacte Local per l’Ocupació de Castelló, annex 2.6 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

L’annex 2.6 de l’Informe indica que en els comptes del Consorci Pacte Local per l’Ocupació de Castelló les obligacions pendents de pagament d’exercicis tancats de la liquidació del pressupost no es corresponen amb les del romanent de tresoreria.

Segons les dades relatives a la liquidació del pressupost de l’exercici 2017, aquest consorci no tenia obligacions pendents de pagament d’exercicis tancats amb data 31 de desembre de 2017.

S’hi elimina la incidència assenyalada, ja que és conseqüència de la validació realitzada per l’aplicació informàtica, que no reconeix els espais buits com a zeros, com ocorre en aquest cas.


Modificar el contingut de l’esborrany de l’Informe eliminant la incidència 6 de l’annex 2.6 i de la fitxa individual en el web de la Sindicatura de Comptes.

Setena al·legació

Incidències en els estats pressupostaris dels organismes autònoms Patronat Municipal de Festes de Castelló i Patronat Municipal de Turisme, annex 2.11 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

Es repeteix l’al·legació primera de l’Ajuntament per als organismes autònoms Patronat Municipal de Festes de Castelló i Patronat Municipal de Turisme.




5

Vuitena al·legació

Incidències en els estats pressupostaris del Consorci Concessionari d’Aigües Pla de l’Arc, annex 2.11 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

El Consorci Concessionari d’Aigües Pla de l’Arc no és un ens dependent de l’Ajutament de Castelló de la Plana.

Es comprova que aquest consorci depén de la Diputació de Castelló.


Modificar el contingut de l’esborrany de l’Informe, annex 2.11, canviant l’entitat principal del Consorci Concessionari d’Aigües Pla de l’Arc per la Diputació de Castelló.

AJUNTAMENT DE DÉNIA

Al·legació

Incidències en en les comprovacions comptables dels estats pressupostaris, annex 2.6 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

La incidència núm. 7 fa referència a la falta d’identitat de l’efectiu i actius líquids de l’estat de fluxos d’efectiu amb els fons líquids del romanent de tresoreria.

El saldo d’efectiu i actius líquids al final de l’exercici de 2017 que consta en l’estat de fluxos d’efectiu puja a 8.259.715 euros, i el saldo de fons líquids del romanent de tresoreria puja a 8.256.413 euros, amb una diferència de 3.302 euros.

Segons l’Ajuntament, aquesta diferència correspon a la suma del saldo del compte 5740 de “Caixa pagaments a justificar”, per 948 euros, i del saldo amb tractament pressupostari del compte 5770 d’“Actius líquids equivalents a l’efectiu”, per 2.354 euros, que no s’han de tenir en consideració en els fons líquids del romanent de tresoreria, de conformitat amb les disposicions de la Instrucció del model normal de comptabilitat local.

No obstant això, l’entitat no ha aportat cap justificació documental sobre el saldo amb tractament pressupostari del compte 5770 i, per tant, es manté aquesta incidència.


6


No es modifica el contingut de l’esborrany de l’Informe.

AJUNTAMENT DE GELDO

Al·legació

Incidències en les comprovacions comptables dels estats pressupostaris, annex 2.6 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

L’Ajuntament apareix en l’annex 2.6 amb la incidència núm. 6: no coincideixen els saldos de les obligacions pendents de pagament d’exercicis tancatas de la liquidació del pressupost amb les del romanent de tresoreria.

Aquesta incidència és conseqüència que el saldo de les obligacions pendents de pagament en el romanent de tresoreria és zero, mentre que en la liquidació d’exercicis tancats el saldo figura en blanc.

S’hi elemina la incidència assenyalada, ja que la validació realitzada per l’aplicació informàtica no reconeix els espais buits com a zeros, com ocorre en aquest cas.


Modificar el contingut de l’esborrany de l’Informe eliminant la incidència 6 de l’annex 2.6 i del web de la Sindicatura de Comptes.

AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA

Al·legació

Incidències en els estats pressupostaris de l’Ajuntament, annex 2.11 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

L’al·legació fa referència a la descripció de les columnes del compte 413, on els imports dels anys 2016 i 2017 s’han consignat al revés.




7

ENTITAT METROPOLITANA PER AL TRACTAMENT DE RESIDUS

Al·legació

Incidències en els estats pressupostaris de l’entitat, annex 2.11 de l’esborrany de l’Informe

Comentaris

L’al·legació fa referència al compte 413, on els saldos dels exercicis 2016 i 2017 s’han consignat al revés.



INFORME DE FISCALITZACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE LES ... · Exercici 2017 2 ÍNDEX Pàgina 1....

Documents

Transcript of INFORME DE FISCALITZACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE LES ... · Exercici 2017 2 ÍNDEX Pàgina 1....