Informe de desarrollo Humano dePuerto rico2016

Informe de desarrollo Humano de Puerto rIco2 2016

I. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR DESARROLLO HUMANO?el desarrollo humano se refie-re a la posibilidad que tienen las personas de ampliar sus libertades reales para elegir lo que valoran más en la vida. es decir, del acceso a oportu-nidades reales desde el inicio de su vida hasta su muerte. cuanto más equitativamente estén distribuidas éstas y me-jores condiciones haya para utilizarlas, mayor grado de desarrollo humano tendrá una sociedad.

Hablamos de oportunidades en ámbitos como el acceso a servicios de salud, educación, vivienda, agua potable; a vivir en comunidades seguras, a acceder a procesos de forma-ción y capacitación para el mundo del trabajo, a contar con empleos estables y remu-nerados para llevar una vida digna, plena y feliz.

el acceso a oportunidades implica también la existencia y funcionamiento de un estado de derecho y del respeto a los derechos humanos. Se trata también de que las personas puedan participar en los pro-cesos de toma de decisiones que les afectan individual o colectivamente sus vidas. Por ello, la visión de DH contempla y promueve la activa participa-ción ciudadana, el empodera-miento de las personas y las comunidades y una distribu-ción más equitativa del poder político y económico.

2. ¿QUÉ SON LOS INFORMES DE DESARROLLO HUMANO?en 1990 el Programa de Na-ciones unidas para el Desarro-llo (PNuD) inició la publicación de un informe mundial que ha permitido calibrar, a través de un conjunto de indicadores cuantificables, el estado de desarrollo humano en el pla-neta. con análisis ponderado de indicadores en educación, salud, ingreso, género y otros, se diseñó un “Índice de De-sarrollo Humano” y se orde-naron los países de acuerdo al mismo, proceso que año a año se ha ido perfeccionando. Además de aportar valiosas series estadísticas, el informe Mundial de Desarrollo Humano

analiza el estado de las na-ciones del mundo de acuerdo a sus avances. A lo largo de casi 30 años, el informe ha ido evolucionando para incluir nuevos y mejores índices e indicadores y en cada edición aborda un tema especial, que se examina más a fondo y comparativamente.

reconociendo el extraordi-nario valor de este informe mundial para comparar procesos y para guiar las políticas públicas, muchos países comenzaron a elabo-rar informes nacionales en los que, siguiendo la misma metodología y ampliando el horizonte de indicadores,

analizan su situación, en toda su complejidad y detalle. Los informes nacionales suelen estar preparados por equipos multidisciplinarios indepen-dientes, que incluyen tanto académicos como gestores y técnicos formados en la metodología de trabajo del PNuD. La condición de inde-pendencia operativa e intelec-tual – aunque sean pagados por los gobiernos nacionales y la cooperación internacio-nal– asegura que los informes sean aportes sustantivos y rigurosos en el diagnóstico de situación y la identificación de líneas de políticas para mejorar el desarrollo huma-

no en cada país. tanto los informes mundiales como los nacionales se han convertido en instrumentos para guiar las políticas públicas de los países que integran el sistema de Naciones unidas y para ir conformando estrategias comunes que fortalezcan el crecimiento económico, la equidad en todas sus dimen-siones, la democracia y los derechos humanos.

Por no pertenecer al Sistema de Naciones unidas, Puerto rico no había tenido la posibi-lidad de compararse y de dia-logar con otras naciones del mundo en aspectos cruciales para su desarrollo económi-

co y social. ello es urgente, sobre todo en la situación de crisis multidimensional que estamos enfrentando. Los informes del PNuD ha sido vitales para la recuperación del rumbo de crecimiento económico en América Latina, para la reducción de la pobre-za, para instaurar sistemas de rendición de cuentas y transparencia, y para insertar la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones, entre otros valio-sos aportes. La elaboración de informes nacionales ha permitido, además, fortalecer el intercambio entre el sector académico/profesional y de

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disminuye la probabilidad de ser pobre, pero no es vacuna contra la pobreza:

Sobre los Informes de Desarrollo Humano

Desde el 1990, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) publica el Informe Mundial de Desarrollo Humano, sin Puerto Rico.

La mayoría de los países publican sus propios informes nacionales de desarrollo humano.

En 2014, se comenzó a preparar el primer Informe de Desarrollo Humano de Puerto Rico.

Dimensiones de Desarrollo Humano

ECONOMÍA SALUD EDUCACIÓN

Desigualdad (Tema transversal)

Países con mayor desigualdad económicaDesigualdad de ingresos según coeficiente Gini

África del Sur

Zambia Honduras Lesoto Puerto Rico

1 2 3 4 5

Puerto Rico tiene un serio problema de desigualdades que necesita atenderse con políticas específicas diseñadas para revertirlo.

Empleo y Pobreza21% de las personas empleadas son pobres, cifra que es tres veces mayor que en Estados Unidos.

La pobreza tiendea perpetuarse:

8 de los 15 municipios más pobres se han mantenido con mayor pobreza por 30 años.

3

Puntos deentrada paraestimular el Desarrollo Humano sostenible**

Desarrollo Humano

Sostenible

Crecimiento económico de calidad

Participación ciudadana, diálogo y

concertación

Manejo prudente delos recursos

naturales

Seguridady respeto a

los derechos humanos

Equidad entodas sus

dimensiones

Educación, cultura y

conocimiento científico

Capi

tal s

ocial

Gobernabilidad democrática

Innovación y creatividadConviv

encia a

rmón

ica

Concepto de infográfica por Marcia Rivera HernándezLa autora es investigadora del Instituto Latinoamericano de Educación para el Desarrollo (ILAEDES) y asesora internacional en desarrollo humano

gestión de políticas, mejorar la calidad de la recopila-ción de datos y el diseño de sistemas estadísticos, hacer bancos de información com-parables, y gestar una cultura de seguimiento y evaluación de políticas y programas. cuestiones que debemos en-carar con fuerza y urgencia en el medio puertorriqueño.

Desde hace años, aca-démicos vinculados a las universidades y a centros de investigación de Puerto rico hemos venido insistiendo en la necesidad de que se comenzara a generar, validar, compartir y comparar infor-mación sobre Puerto rico con

otros países de la región y del mundo. Mucho se ha escrito de las virtudes del “bench-marking”, o la sistematización de información comparable, para definir y alcanzar nuevas metas. Al verse comparado con otros, un individuo, una empresa o toda la socie-dad puede decidir buscar maneras para superar sus carencias o limitaciones. Para Puerto rico – que había carecido de una sólida base estadística durante años- re-sulta sumamente importante comenzar a generar datos fiables, con la metodología aceptada internacionalmente, que sirvan de base al análisis

y la discusión de estrategias. con la progresiva consolida-

ción del instituto de estadís-ticas de Puerto rico creado en 2003, Puerto rico comen-zó a contar con capacidad profesional y técnica para emprender nuevos desafíos. el grupo de académicos que nos propusimos generar el primer informe sobre Desa-rrollo Humano en Puerto rico usando la metodología del PNuD, pudimos contar con los datos y la permanente asistencia técnica del instituto para llevarlo adelante.

3. ¿CÓMO SE REALIZÓ EL PRIMER INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO DE PUERTO RICO?Acercándonos a diversas instituciones universitarias de Puerto rico, logramos conformar un grupo interdis-ciplinario, intergeneracional, e interinstitucional de muy alto nivel, que trabajó, sin retribución económica, en conjunto con el equipo de especialistas del instituto de estadísticas a lo largo de tres años. el comité timón del informe estuvo compuesto por Mario Marazzi, Marcia rivera, ethel ríos orlandi, Manuel torres Márquez y Manuel cidre, quien renunció unos meses después, cuando se postuló a un cargo público en las elecciones de 2016. La coordinación académica fue realizada por José caraballo, apoyado por césar rey y tere-sa Pedroso. Además, pudimos contar con la participación de otros veinticuatro académi-cos que aportaron insumos de investigación, recuadros y datos, así con tres asistentes de investigación. el equipo hizo consultas con expertos internacionales en desarro-llo humano, que donaron su tiempo solidariamente. estos fueron: Alfredo González reyes (México, funcionario del PNuD en Nueva York), Fernando calderón (Bolivia) y Miguel ceara (república Dominicana).

La universidad de Puerto rico, especialmente el recinto de río Piedras, facilitó algu-nas descargas académicas

para docentes de la institu-ción, convirtiéndose en un socio destacado del esfuerzo. también participaron la uPr/cayey, la universidad de Sa-grado corazón, la universidad del este y la universidad inte-ramericana, recinto Metro.

cuando comenzamos las conversaciones dirigidas a ge-nerar este primer informe, nos acercamos al Departamento de estado de Puerto rico, encabezado en ese momento por el Dr. David Bernier, quien consideró importante la ini-ciativa. Avaló el acercamiento a organismos internacionales para que ayudaran al instituto de estadísticas de Puerto rico en la generación de datos con-fiables, pertinentes y compa-rables con otros países. ello nos permitió evaluar metodo-logía internacional para sentar una línea de base para Puerto rico en diversas dimensiones –económica, educativa, de sa-lud, social y cultural– que pu-diera ser comparable con los indicadores utilizados en el resto del mundo. Nos permitió también invitar a Puerto rico a los tres especialistas antes mencionados para sesiones de trabajo con el equipo.

4. ¿A QUIÉNES VA DIRIGIDO EL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO?como instrumento para comprender la complejidad de la realidad puertorriqueña, el informe va dirigido a toda la sociedad. Pero está especial-mente pensado para los que diseñan y ejecutan políticas públicas; para las oNG que realizan proyectos comple-mentarios o alternativos; para el empresariado del país, que día a día toma decisiones que son clave para el desa-rrollo humano; para docentes universitarios y del sistema educativo, con la esperanza de que este paradigma pase a formar parte central de los currículos; para periodistas que precisan de nociones claras, desde donde analizar y presentar noticias; y para los sindicalistas, trabajadores y líderes comunitarios, que buscan una guía orientadora para el desarrollo local.

Efectos de la crísis económicaCon la recesión todos los estratos sociales sufrieron disminuciones en sus ingresos reales. Pero la reducción fue grave en el sector más pobre de la población (30%). La clase media fue la que menos impacto sufrió (8%).

Política pública de transferencias

Las transferencias a individuos han servido como un amortiguador de la desigualdad.

Sin embargo, no se han traducido en formas efectivas de creación de empleos o de autosuficiencia económica, que ayuden a sacar a las personas de la pobreza.

COMITÉ TIMÓNMarazzi, M rivera, ethel ríos, Manuel torres MárquezCOORDINACIÓN ACADÉMICA José caraballo cueto, césar rey, teresa Pedroso INVESTIGADORES Y REDACTORES DE INSUMOS Gustavo J. Bobonis, Jaime calderón Soto, José

caraballo cueto, Linda colón, Ana Luisa Dávila román, orville M. Disdier Flores, Javier J. Her-nández Acosta, Luisa Hernández Angueira, Sarah Huertas, eduardo A. Kicinski, Mario Marazzi Santiago, ruth Nina-estrella, Francisco Pesante, Yanira raíces Vega, césar rey, ethel ríos orlandi, teresa Pedroso, Mareia Quintero rivera, Marcia

rivera Hernández, Alicia rodríguez castro, idania r. rodríguez Ayuso, careli Sánchez, eileen Segarra, Mark Stabile, Manuel torres Márquez, Leonardo tovar, Alberto L. Velázquez estrada, Yoel Velázquez, José Joaquín Villamil INFOGRAFÍAS Luis Alberto Avilés, Aidsa rivera Sánchez

ASISTENTES Jorge Antonio Arroyo, Hilmaris centeno, Leira M. Nogué SouffrontASESORES EXTERNOS AD HONOREM Fernando calderón, Miguel ceara Hatton, Alfredo González

INTEGRACIÓN GENERAL DEL INFORME Marcia rivera Hernández, Héctor L. Méndez Fernández EDICIÓN FINAL Maia Sherwood Droz DISEÑO y DIAGRAMACIÓN José Hudo castañer

Informe de desarrollo Humano de Puerto rIco4 2016

Tipo de índice Valor Estimado Posición

Economía 0.772 60/187

Salud 0.923 39/187

Educación 0.866 30/187

Desarrollo Humano 0.851 31/187

Desarrollo Humano por región

Índice de Desarrollo Humano (2012)

Regiones para el Índice de Desarrollo HumanoMenor de 0.810

Entre 0.810 y 0.820

Entre 0.820 y 0.850

Mayor de 0.850

Norte

Norte-Metro

Sur

Oeste

Metro

Centro-Este

Este

5. ¿CUÁLES SON LOS MENSAJES PRINCIPALES DEL INFORME PUERTO RICO 2016?

❖❖ el desarrollo humano es mucho más que el creci-miento de la economía de un país. eL DH nos habla de qué le pasa a las perso-nas como resultado de las políticas, las inversiones y las decisiones que toman gobiernos, empresarios y la propia sociedad.

❖❖ el vínculo entre prosperidad económica y desarrollo humano no es automático, ni obvio.

❖❖ el desarrollo debe orientar-se hacia el logro de bienes-tar de todas las personas, no sólo de unos pocos.

❖❖ La integración de políticas económicas y sociales acelera el progreso y el crecimiento económico, por lo que deben pensarse y diseñarse para que se potencien recíprocamente.

❖❖ La desigualdad se expresa de múltiples maneras y afecta negativamente el de-sarrollo de las personas y el crecimiento de la economía.

❖❖ La desigualdad aguda suele llevar a conflictos sociales, a violencia de diversos tipos, a inestabilidad política, pérdi-da de confianza en el país, y a caída de inversiones.

❖❖ el logro de las mujeres en cuanto a desarrollo hu-mano es inferior al de los hombres en casi todos los órdenes; revertir esa realidad requiere políticas específicas.

❖❖ Puerto rico tiene enormes posibilidades de incremen-tar su desarrollo humano si crea un clima de oportu-nidades reales para todas las personas. ello, además, permitiría regenerar con-fianza en diversos ámbitos, lo que es fundamental para todos los procesos de desarrollo.

❖❖ Los estereotipos, la estig-matización y la discrimina-ción constituyen la base de las continuas violaciones a los derechos humanos y van en detrimento del pleno desarrollo de las personas.

❖❖ La inversión en procesos que generen capital social son fundamentales para mejorar las perspectivas del desarrollo humano en cualquier sociedad.

❖❖ La profundidad y comple-jidad de los problemas económicos y sociales de Puerto rico requieren de un cambio paradigmático. La estrategia de buscar mecanismos del congreso de estados unidos que ofrezcan beneficios al capital estadounidense no ha generado desarrollo. Se precisan soluciones que aprovechen los recursos humanos que tenemos una visión de desarrollo humano sostenible como estrategia.

❖❖ Durante años se prestó muy poca atención a los graves desafíos demográficos que ha tenido Puerto rico y que hoy plantean presión sobre los sistemas de retiro, tienen implicaciones importantes para la innovación tecnológi-ca y obligan a pensar en la necesidad de diseñar nuevos sistemas de cuidados.

❖❖ como se constató en septiembre de 2017 con el paso de los huracanes, Puerto rico venía acumu-lando serios problemas de vulnerabilidad en numero-sos ámbitos que también fueron desatendidos. Se precisan políticas especifi-cas diseñadas para revertir-las. No hacerlo significará profundizar el estancamien-to económico, los actuales problemas sociales y segu-ramente generar otros.

❖❖ Puerto rico es de los países más desiguales en el mundo y el sector más pobre se

deteriora cada vez más, en comparación con los demás grupos. en el año 2000 el ingreso del 10% más rico era 25 veces el ingreso del 10% más pobre. Para 2012 había aumentado a 33 veces. en ese período, de recesión, los sectores más pobres perdieron el 30% del valor real de sus ingresos, mientras que en los otros sectores la pérdida fluctuó entre 8% y 9%.

❖❖ La desigualdad social varía entre regiones del país. Los municipios de más pobla-ción experimentan mayores niveles de desigualdad y tie-nen riesgo de perpetuarse. ocho de los quince munici-pios más pobres de Puerto rico se han mantenido en las primeras posiciones de alto nivel de pobreza duran-te treinta años.

❖❖ Lo más preocupante en el tema de desarrollo humano en Puerto rico hoy es el

estado de la infancia y la adolescencia. un 83% de éstos vive en zonas de alta pobreza, y en el 60% de los casos sus padres y madres no tienen un empleo seguro. cerca del 80% de los puntos de drogas que operan en Puerto rico incorporen a menores de 18 años en ta-reas remuneradas, incluidas el sicariato.

❖❖ Puerto rico tiene una eleva-da proporción de muertes por causas violentas, donde un 85.1% de ellas se dan entre varones, mayormente entre los 20 y 29 años.

❖❖ universalizar el proceso educativo a lo largo de toda la vida para todas las per-sonas constituye uno de los mayores desafíos de Puerto rico hoy. tanto la matrícula K-12, como la universitaria, evidencian un sesgo a favor de las mujeres, que es del orden de 60% o más.

❖❖ el Sistema de Naciones unidas ha reconocido a la cultura como un cuarto pilar del desarrollo sostenible, junto con el económico, social y ambiental. Puerto rico puede usar su enor-me riqueza cultural para ampliar las posibilidades del sector como motor del desarrollo. Para ello hay que fortalecer el sector, ampliar sus mercados y promover sinergia con otros sectores económicos.

❖❖ en el calculo del iDH de Puerto rico, el Índice de Sa-lud resultó ser el más alto, seguido por el de educación y, a la zaga, está el de in-greso. Sin embargo, cuando se compara internacional-mente, Puerto rico está en la posición 39 en salud y 60 en el de ingreso, demostran-do que nuestro país tiene una población educada y saludable viviendo en una economía estancada.

El Informe de Desarrollo Humano está disponible para descargar en su versión digital accediendo a estadisticas.pr

Para obtener una copia impresa del informe, inscribase en https://bit.ly/2klNvzk