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Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010 1 DISTRITO DE BUENAVENTURA INFORME DE COYUNTURA ECONÓMICA Y SOCIAL 2010
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DISTRITO DE BUENAVENTURA
INFORME DE COYUNTURA ECONÓMICA Y
SOCIAL 2010
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TABLA DE CONTENIDO PAG
1. PRESENTACION 4
2. ENTORNO MACROECONÓMICO NACIONAL 5
3. ENTORNO MACROECONÓMICO REGIONAL 8
4. ESCENARIO ECONOMICO DE BUENAVENTURA 14
4.1. MERCADO LABORAL 16
4.2. MOVIMIENTO DE SOCIEDADES 24
4.3. ACTIVIDAD FINANCIERA 27
4.4 RECAUDO IMPUESTOS 35
4.5 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 38
4.6. SECTOR PORTUARIO 42
4.7. ACTIVIDAD PESQUERA 53
4.8. INFRAESTRUCTURA 54
4.8.1. ESPACIO PÚBLICO 54
4.8.2. SERVICIOS RECREACIONALES 57
4.8.3. CONSTRUCCION 59
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4.8.4. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA 66
4.8.5. SUSCRIPTORES DE ENERGIA 69
4.8.6. CONSUMO DE AGUA 71
4.8.7. SERVICIO DE TELEFONIA FIJA 73
4.8.8. TRANSPORTE PÚBLICO 74
4.8.9. TRANSPORTE AEREO DE PASAJEROS 80
4.9. TURISMO 82
5. DEMOGRAFIA, EDUCACION Y SALUD 86
5.1. DEMOGRÁFIA 87
5.2. EDUCACION 90
5.3. SALUD 105
6. SEGURIDAD 110
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1. PRESENTACIÓN
La Alcaldía de Buenaventura, a través de la Dirección de Planeación y Ordenamiento Territorial, y la
Cámara de Comercio, tuvieron a bien, unir esfuerzos para elaborar el Anuario Estadístico “Buenaventura
en Cifras año 2010”. Documento que se convierte en base y punto de partida para hacer el análisis de
coyuntura de los principales aspectos económicos y sociales del municipio de Buenaventura.
Es así, como después de compilar, depurar y analizar la información obtenida de los diferentes entes y
estamentos públicos y privados de la ciudad, se construye el anuario estadístico y las cifras allí
consignadas permiten realizar el informe de coyuntura económica y social del municipio de
Buenaventura.
Este análisis tiene tres apartes definidos así:
El primero de ellos se refiere al comportamiento económico del país en el año 2010, dentro de un
contexto macroeconómico nacional y regional.
El segundo aparte, es el escenario económico del municipio de Buenaventura que comprende temas
tales como el mercado laboral, el movimiento de sociedades, la actividad financiera, el recaudo de
impuestos, la administración pública, el sector portuario, la actividad pesquera, la infraestructura y
servicios públicos y el turismo.
El último aparte es el escenario social. Aquí, el documento recoge y analiza la dinámica de la ciudad
mediante su dimensión demográfica, educativa, salud y convivencia ciudadana.
Esperamos que este documento, como complemento del Anuario Estadístico se constituya en fuente de
consulta para empresarios, estudiantes, investigadores y la comunidad en general y cumpla así con su
objetivo de mostrar una radiografía de ciudad que permita proyectar y diseñar políticas que catapulten la
ciudad hacia un futuro próspero y pujante como todos queremos.
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2. ENTORNO MACROECONÓMICO NACIONAL
ACTIVIDAD ECONÓMICA
La economía colombiana en 2010 creció 4,3%, superior a las expectativas de los analistas y a lo
esperado por el Gobierno y por el mercado. El último trimestre del año mostró un comportamiento
significativo con un destacado 4,6% frente a un 3,6% del trimestre anterior.
Para el año 2010, el DANE revisó las cifras de crecimiento económico de los años 2008 y 2009 bajo una
nueva metodología que entre otras cosas, ubica el precio base en el año 2005. Según esto, el Producto
Interno Bruto (PIB) en 2009 obtuvo un aumento de 1,5% con respecto al año, cuando en año 2008 solo
se incrementó en 0,8% con respecto al año inmediatamente anterior.
Este aumento ratifica el buen comportamiento de la economía local ante las crisis externas presentadas
en los años 2008 y 2009.
Análisis del PIB por el lado de la oferta
La economía colombiana en 2010 mostró un comportamiento superior a lo observado en 2009, liderado
por los sectores de industria manufacturera, comercio y transporte. Aunque la mayoría de sectores
contribuyeron a un mejor desempeño del PIB en 2010, dos sectores afectaron negativamente la
producción nacional al comparar su comportamiento en 2009; estos sectores fueron explotación de minas
y canteras y construcción, siendo este último el de mayor descenso frente al un año anterior. La rama de
explotación de minas y canteras mostró una fuerte contracción en el sector minerales metálicos (1,8% en
2010 Vs. 19,7% en 2009) y minerales no metálicos (1,6% en 2010 Vs 2,6% en 2009).
Análisis del PIB por el lado de la demanda
Por el lado de los componentes de la demanda, se observa un incremento importante en el rubro de
Formación Bruta de Capital (Inversión), con un crecimiento del 11% frente al año 2009. El consumo
también presentó un mejor comportamiento con un aumento de 4,4% respecto al consumo del 2009. Las
exportaciones aumentaron 2,2% con respecto al año anterior. De igual manera, destacamos el
crecimiento de las importaciones las cuales lo hicieron un 14,7% más durante el año 2010.
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INFLACIÓN Y EMPLEO
La inflación anual en 2010 fue 3,17%, cifra superior en 1,17 puntos porcentuales a la registrada en 2009.
Pese al incremento, la inflación estuvo dentro del rango meta de inflación (entre 2% y 4%) fijado por la
Junta Directiva del Banco de la República.
La fuerte temporada de lluvias durante el último trimestre del año junto con el incremento en los precios
internacionales de algunos productos agrícolas y mineros, impactaron los precios de los alimentos y de
algunos bienes y servicios regulados.
Un buen comportamiento de la actividad económica durante el año 2010 estimuló una dinámica positiva
en la generación de empleo, que redujo inesperadamente el desempleo en el último trimestre del año.
Como consecuencia de un incremento considerable en la ocupación (5,5% anual), en el trimestre agosto-
octubre de 2010 la tasa de desempleo (10,6% nacional y 11,6% urbano) disminuyó 1,2 puntos
porcentuales respecto del mismo período del año 2009, Esta disminución es importante en la medida que
la tasa global de participación también aumentó en 1,5 puntos porcentuales. Sin embargo, por la rigidez
estructural de nuestro mercado laboral (salario real a la baja y altos costos laborales no salariales), la
mayor parte del empleo nuevo es informal (63% en el caso urbano y 75% en el nacional).
En un intento por quebrar estas rigideces, para dinamizar en el futuro la generación de empleo formal y
disminuir la tasa de desempleo natural, la administración Santos propuso el proyecto de ley sobre la
formalización y generación de empleo. Éste establece incentivos para la creación de empleo formal para
los jóvenes, en las micros y pequeñas empresas. Entre las ventajas de esta ley están los descuentos en
el impuesto sobre la renta y los aportes parafiscales, cuando contraten nuevos empleados menores de 25
años.
SECTOR FINANCIERO
En este contexto, el sistema bancario nacional ha sido un pilar el fundamental para la recuperación de la
economía. En lo corrido del año se ha observado cómo la banca ha transferido la liquidez que acumuló
entre 2008 y 2009 hacia la financiación de las empresas y el consumo de los colombianos.
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La expansión del crédito es sostenible porque en el 2010 los bancos contaron con un esquema de
administración de riesgos eficiente, que se reflejaron en los $1.2 billones adicionales con que contaron las
entidades para suplir posibles pérdidas crediticias por el ciclo económico. Además, la posición patrimonial
se fortaleció y esto representó un colchón de $11.14 billones por encima de lo requerido por la regulación
para respaldar la intermediación financiera.
SECTOR EXTERNO
La recuperación de la economía mundial, la reactivación del comercio internacional, el bajo riesgo
soberano, la creciente confianza de los inversionistas internacionales y la abundancia de financiación
externa favorecieron el desempeño de las cuentas externas del país en 2010.
Durante el año 2010 las Exportaciones colombianas totalizaron US$39.819.528.642 millones, de los
cuales US$25.351.161.054 millones correspondieron a exportaciones tradicionales y US$14.468.367.588
millones representaron exportaciones no tradicionales. Comparando los resultados del año 2010 con los
presentados en el año 2009, las exportaciones presentaron un crecimiento de 2,2%; crecimiento
explicado principalmente por el aumento en los productos de la refinación del petróleo en 30,3%, petróleo
en 29,7%, equipo de transporte en 16,7%, flores en 6,1%, productos metalúrgicos básicos en 2,0% y por
el carbón en 1,9%.
Por otra parte, se presentó disminución en las exportaciones de banano en 2,2%, productos de papel y
cartón en 10,0%, sustancias y productos químicos en 10,9%, productos minerales no metálicos en 16,6%,
tejidos de punto en 16,7%, aceites en 23,5%, otra maquinaria y aparatos eléctricos en 31,2% y
maquinaria y equipo en 38,3%.
Durante el año 2010 las importaciones colombianas totalizaron US$ 40.682.698.801 millones, de los
cuales bienes no clasificados totalizaron US$ 24.632.128, bienes de consumo US$ 9.003.845.141
millones, bienes intermedios US$ 17.133.341,916 millones y bienes de capital US$ 14.520.879.616
millones. Las importaciones presentaron un crecimiento del 14,7% al compararlas con las importaciones
registradas en el año 2009.
Este comportamiento se explica principalmente por el aumento de las importaciones de productos tales
como petróleo refinado que aumentó sus importaciones en 40,3%, maquinaria y aparatos eléctricos que
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creció un 27,1%, aceites, grasas y cacao con un aumento del 25,7%, equipo de transporte (19,7%),
productos metalúrgicos básicos (16,1%), productos de caucho y de plástico (14,9%), maquinaria y equipo
(6,0%) y sustancias y productos químicos que aumentó sus importaciones en 5,9%.
De otro lado, algunos productos disminuyeron sus cantidades importadas tales como algunos productos
agrícolas que cayeron 2,4% y productos de molinería que disminuyeron su entrada al país en 2,5%.
El saldo de la balanza comercial de Colombia entre enero y diciembre del año 2010 presenta un Déficit
de US$ 86.170.159 millones.
3. ENTORNO MACROECONÓMICO REGIONAL
ACTIVIDAD ECONOMICA
En los últimos meses del 2010, las actividades agrícolas y algunas industriales tuvieron un
comportamiento recesivo por el fuerte invierno que afectó la infraestructura empresarial de la Zona
Franca del Pacífico, cultivos de caña y algunos cereales y hortalizas; sin embargo, la abundante oferta
proveniente del anticipo de cosechas no precipitó aumentos exagerados en los precios de los alimentos
perecederos. En contraste, la mejoría fue notable en Muchas actividades como cueros, calzado y
confecciones, accesorios para vehículos, maquinaria y aparatos eléctricos, así como muebles de madera,
entre otros.
De acuerdo con los resultados preliminares de la Muestra Trimestral Manufacturera del año 2010 por
regiones divulgados por el DANE, la evolución de la industria del Valle presentó resultados diversos
según el tipo de actividad. Los resultados favorables se vieron en la producción de maquinaria y equipo,
confecciones, productos farmacéuticos y bebidas, aunque para estos dos últimos las ventas reales
estuvieron algo débiles. Entretanto, la producción de hierro y acero, papel y cartón, otros alimentos y de
otras industrias registraron franca recuperación en el periodo a pesar de haber mantenido sus indicadores
por debajo del promedio.
Por su parte, la producción se mostró disminuida en molinería, confitería, otros químicos y jabones y
detergentes, aunque sus ventas se mantuvieron estables y con tendencia al alza junto con otros
químicos.
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Pese a este comportamiento, las ventas al mercado nacional de la industria regional presentaron un
crecimiento importante congruente con la dinámica registrada en el comercio minorista de la región, tanto
en el sector de eléctricos (cables y acumuladores) como en confecciones, este último impulsado por la
mejor dinámica del comercio exterior y recuperación de la demanda interna de la economía regional.
En el Suroccidente hubo una marcada recuperación en el sector de la construcción al cierre del 2010, con
probabilidad que se mantenga al alza durante los próximos años. El sector de la construcción y el
mercado inmobiliario cerraron al alza, por cuanto se han convertido en un nicho de mercado para
inversionistas frente a otros activos de menor rentabilidad.
En el Valle del Cauca, especialmente en Cali y área de influencia se superaron los resultados esperados
por los empresarios del sector, generando un mayor optimismo para el 2011, como se desprende de
indicadores asociados a la dinámica del sector.
El área aprobada nacional al cierre de 2010 creció considerablemente (32%) básicamente por el impulso
en construcción de vivienda (38,7%), mientras que el Suroccidente se ubicó ligeramente por debajo tanto
en el área total aprobada (33,4%) como en el área destinada a vivienda (33%).
El área total aprobada en el Valle avanzó 37,6%, seguida por Nariño que lideró en el suroccidente,
mientras en el Cauca se observó reducción Anual del 19% en área aprobada para vivienda.
Por último, según Camacol, las ventas de unidades habitacionales en el Valle fueron de 12.738 en el año
2010, lo cual representó un aumento del 36% respecto al año anterior superando ampliamente el
crecimiento nacional del 6%. Del total de unidades habitacionales vendidas, el 65% fue de vivienda de
interés social (VIS) impulsadas básicamente por el subsidio a la tasa interés hipotecaria.
Según Cotelco, la ocupación hotelera en el departamento se incrementó en 1,8 puntos porcentuales
respecto al año anterior, cifra muy baja si se compara con el crecimiento importante de la movilización de
pasajeros por vía aérea. Uno de los factores que contribuyó con este leve incremento fue la disminución
de 4,9 puntos porcentuales en la ocupación del mes de diciembre con relación al mismo mes del año
2009, consecuencia del fuerte invierno en la región hacia fin de año y de la incertidumbre sobre la
realización de la Feria de Cali.
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Por otra parte, continúa el interés por parte de reconocidas marcas de hoteles de invertir en la región
mediante la construcción de nuevas edificaciones que competirán con moderna infraestructura y una
novedosa oferta de servicios, apalancados con recursos financieros que cuentan con el beneficio
tributario de exención del impuesto a la renta, estrategia creada en nuestro país desde el año 2000 y que
en estos últimos años empieza a arrojar sus mejores resultados en procura del desarrollo de la
infraestructura del turismo en Colombia.
INFLACIÓN Y EMPLEO
En las capitales de la región Suroccidente, Popayán registró la menor variación de precios en el año
(2,44%), seguido de Cali (2,46%) y Pasto (2,64%), todas inferiores al promedio nacional (3,17%).
Similar al contexto nacional, en las ciudades capitales de la región, los precios de los alimentos y de
algunos servicios regulados se convirtieron en las principales variables impulsadoras de la aceleración en
la inflación. Por el contrario, los grupos de bienes y servicios registraron en común una disminución en los
precios en las tres ciudades especialmente comunicaciones, vestuario y diversión.
MERCADO LABORAL
Según cifras del DANE, la participación laboral del Suroccidente colombiano creció en el 2010 en las
ciudades capitales de Pasto y Popayán; mientras disminuyó levemente en el área metropolitana de Cali
respecto al 2009. En el cuarto trimestre las tres ciudades capitales presentaron una disminución en su
oferta de aproximadamente dos puntos porcentuales.
La tasa de desempleo (TD) aumentó levemente en Cali-Yumbo en el año 2010 respecto al 2009, mientras
que la ocupación cayó especialmente en el segundo semestre. Por su parte, en Pasto y Popayán la
desocupación cedió de manera importante en sintonía Con la caída del desempleo para el total de las 24
ciudades medidas por el DANE; sin embargo, la tasa de ocupación solo creció en Pasto.
Las personas inactivas aumentaron 2,3% en Cali, esto porque la oferta laboral se dedicó a otras
actividades como el estudio. Entretanto, los inactivos bajaron alrededor de 2 puntos porcentuales en
Pasto, por el efecto contrario a lo ocurrido en Cali.
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No obstante, el subempleo aumentó en las 24 ciudades en 2010 al igual que en Pasto y Popayán,
aunque en Cali esta situación no se profundizó.
La tasa de subempleo subjetivo (TSS), es decir el deseo de mejorar los ingresos o encontrar un empleo
acorde con las capacidades pero sin una búsqueda laboral efectiva, disminuyó en Cali, se mantuvo
estable en Popayán y aumentó de manera importante en Pasto donde paso de 34,4% en el 2009 a 39%
en el 2010, alcanzando el 40% en el cuarto trimestre. Los trabajadores que clasificándose como
subempleados realizaron algún tipo de búsqueda de empleo, o los subempleados objetivos, presentaron
un comportamiento estable en Cali en el 2010 respecto al año anterior; en Popayán aumentaron
levemente y en Pasto el porcentaje creció alrededor de 3 puntos porcentuales.
Finalmente, los sectores que más expulsaron trabajadores en el 2010 fueron minas y transporte en Cali, y
agropecuario y servicios personales en Pasto. El mayor porcentaje de cesantes en ambas ciudades se
concentró en comercio, hoteles y restaurantes y servicios comunales y personales.
En el mercado laboral, la región generó durante el año 28.441 nuevos empleos formales, denominados
así por ser de trabajadores de empresas afiliadas a las cajas de compensación de la región. Esta
cantidad superó los empleos formales creados en el mismo período de 2009, cuando se gestaron 17.110
nuevos empleos. Lo anterior significa que en 2010 se recuperaron los niveles de ocupación y que las
cifras son concordantes con las estadísticas del DANE calculadas para el mismo periodo.
SECTOR FINANCIERO
Las principales captaciones del sistema financiero del Suroccidente se ubicaron al cierre del 2010 en
$14.7 billones de pesos, superiores en 13,3% a las de un año atrás cuando crecían 4,4%. Por lo general,
los depósitos en el sistema financiero provienen del ahorro de los agentes de la economía, producto de
sus actividades y reflejan en cierto grado un estado del balance de las familias, el comercio, la industria y
el resto de establecimientos y entes privados y públicos.
En este sentido cabe resaltar la concentración que existe de los depósitos nacionales en la capital del
país, al abarcar el 60% del total captado en el 2010, participación que ha disminuido en algo más de un
punto porcentual (106 puntos básicos) para darle espacio al mayor auge de la economías regionales de
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Antioquia, Caribe y Suroriente, así como a la recuperación económica del Suroccidente, especialmente la
del Valle del Cauca.
En comparación con el resto de las regiones del país, las que presentaron mayor crecimiento en el ahorro
financiero durante 2010 fueron la del Suroriente (29,1%), Noroccidente (16,2%) y Caribe (15%). Las
captaciones en el Suroriente fueron lideradas por el departamento del Meta y se explican por su auge
económico impulsado por el sector minero, así como repunte de la actividad agropecuaria que vive la
región. Esto hizo que la participación en el total captado por el sistema financiero aumentará de 2% en el
año 2009 a 2,3% en el 2010, y se resalta el fuerte aumento en los depósitos de CDT 68,2% y cuenta
corriente 41,9%.
Igualmente, se destaca el aumento en las captaciones de Antioquia en el Noroccidente, especialmente en
cuentas de ahorro y corrientes con avances de 26,1% y 19,0%, respectivamente. Por otro lado, el
aumento en los saldos de las cuentas de ahorros provino en gran parte por el traslado de saldos de CDT
a las mismas, al registrar 19,1 de aumento anual mientras el saldo de los CDT se contrajo -7,4%.
Entretanto, las captaciones totales del Suroccidente se ubicaron por encima del promedio nacional
(11,7%), impulsado por los depósitos del Valle del Cauca que crecieron 13,4% en el año.
El comportamiento de los créditos del sistema financiero en el Suroccidente mostró significativa
recuperación en el año 2010, al alcanzar los $18.5 billones de pesos, 8,4% superiores al saldo del 2009,
cuando lograron avanzar tan solo 1,0%, es decir, crecimiento real negativo al descontarle el crecimiento
de la inflación. A pesar del crecimiento, la región ofreció la menor demanda por crédito del sistema
financiero, cuando el aumento anual promedio en todas las regiones fue del 18,2%.
No obstante las bajas tasas de interés históricas vigentes en 2010, la prudencia invadió a los hogares y
empresarios del Suroccidente que aprendieron la lección de hace más de una década, cuando el
excesivo endeudamiento afectó los niveles de consumo y la calidad de vida.
El crecimiento de la cartera neta nacional fue muy superior al registrado por el Valle y presentó un
crecimiento moderado causado por unas expectativas adecuadas de los agentes que tienen mayor
acceso a la información y por lo tanto toman mejores decisiones y mayor aversión al riesgo por parte del
sistema financiero.
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En los últimos meses del año 2010, Putumayo y Nariño superaron el crecimiento nacional mientras que la
cartera del Cauca fue positiva pero inferior a la Nacional y el Valle estuvo cercano a cero.
Por su parte, la cartera hipotecaria creció levemente frente al promedio nacional por la preferencia de los
hogares al adquirir vivienda con recursos propios.
El aumento en las transacciones inmobiliarias refleja ventas de vivienda usada para adquisición de nueva
y por lo tanto el porcentaje de financiación ha sido menor que en otros años.
Por otro lado, el saldo del crédito de consumo se vio disminuido en el Valle del Cauca (1,3%) en
comparación con el crecimiento nacional del 16,4%, por un mayor uso del ingreso disponible, de los
ahorros y por la financiación con tarjetas de crédito a plazos más cortos para adquisición de bienes de
consumo duradero.
SECTOR EXTERNO
A pesar del pesimismo reinante en el año, las exportaciones totales del Valle del Cauca crecieron en
2010 al 6,5% totalizando US$2.206 millones FOB. Se destaca el impulso alcanzado por las ventas de
productos de caucho, especialmente llantas, así como los despachos de productos de papel y cartón,
café, oro, confecciones y productos de aseo personal y del hogar, los cuales recuperaron
posicionamiento al ingresar a nuevos mercados y aumentar la penetración en los ya existentes. Aunque
las ventas externas de azúcar fueron positivas se ubicaron por debajo del crecimiento observado en el
año 2009.
Por países de destino, cerca de la mitad de las exportaciones del Suroccidente se dirigen a Estados
Unidos, Ecuador y Perú, todos con crecimientos positivos, desplazando así a Venezuela como principal
socio comercial, el cual acumuló una caída en sus compras de 45% en el año 2010.
Las importaciones del Valle del Cauca en el 2010 ascendieron a US$ 4.200 millones de dólares CIF,
28,9% superiores a las de 2009 y levemente superiores a las de 2008. Las mayores compras externas se
concentraron en materias primas para la industria al concentrar el 41,8% del total importado en el
periodo, cuyos principales rubros son destinados a insumos para industria de alimentos, plásticos y
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eléctricos; los bienes de consumo final duradero también participaron de manera importante en las
compras externas con electrodomésticos y vehículos.
Por países de origen, Estados Unidos, México, China, Ecuador y Perú fueron los principales proveedores
y en conjunto representaron el 55% de las compras internacionales del Valle del Cauca, sin embargo los
países de la cuenca del Pacífico aumentan participación como surtidores de la región e igualmente se
convierten en mercado potencial para las exportaciones de la región.
4. ESCENARIO ECONOMICO DE BUENAVENTURA
Los sectores económicos en Buenaventura están conformados así:
SECTOR TERCIARIO
Este sector es de mayor peso en PIB Municipal con una participación de 89%.
El subsector comercio es de mayor participación en el PIB total dentro del sector terciario. Le siguen
Bares, restaurantes y hoteles, transporte y comunicaciones.
Dentro de este sector se notó en 2010 la proliferación de microempresas y famiempresas dedicadas al
comercio formal e informal.
Cabe destacar que dentro de la actividad hotelera de la ciudad, el aporte de los hoteles dedicados al
turismo es mínimo dada la estacionalidad del sector turístico del Pacifico Vallecaucano y que lo hoteles
de la zona urbana siguen con la tendencia de atender a huéspedes que llegan a la ciudad con la
vocación de hacer negocios y contactos empresariales.
En segundo lugar se encuentra el subsector de los servicios comunales, sociales y personales, donde
aparecen los servicios que presta el Gobierno (Administración Municipal de Buenaventura) en materia de
salud, educación y atención de desplazados.
En tercer lugar esta el subsector que agrupa a los establecimientos financieros, seguros e inmuebles y
servicios a las empresas. El sistema financiero a través de sus distintas modalidades de captaciones
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(cuentas corrientes, CDT, cuentas de ahorros) presentan en el periodo 2009 – 2010 muy buen
comportamiento (ver análisis sector financiero), al igual que los demás servicios a las empresas que en
mayor porcentaje se prestan a la actividad Portuaria y en menor proporción la actividad inmobiliaria.
SECTOR SECUNDARIO
Este sector Económico ocupa el segundo lugar en participación del PIB Municipal.
El sector secundario está conformado principalmente por la industria, el subsector resto de la industria, y
el subsector alimentos y bebidas, tiene una participación aproximada en el en total del sector del 73%.
Este alto porcentaje de participación del subsector de alimentos y bebidas se debe a la ausencia de
empresas industriales o de transformación en el municipio de Buenaventura.
La actividad industrial en la ciudad es incipiente y se esta desaprovechando la posible explotación de la
actividad agroindustrial en gran escala por los productos naturales que poseemos. Al respecto vale la
pena traer a colación lo manifestado por la fundación Caicedo González 1 en un estudio contratado por
la fundación SPRBUN donde dice lo siguiente “ la creación de riquezas asociada al sector micro
empresarial en la ciudad de Buenaventura es aún muy baja, puesto que el nivel de productividad marginal
(cercano a 0) a los diferentes procesos es pobre, seguramente por los medios y relaciones de producción
escasos apropiados, especialmente en cuanto a tecnología y mano de obra calificada”.
SECTOR PRIMARIO
El sector primario está conformado por los subsectores agrícola, pecuario, silvicultura y extracción de
madera, pesca y otros productos de la pesca.
Los subsectores de mayor participación dentro del PIB del sector primario son los de pesca y agricultura,
dentro del sector de pesca cabe destacar la pesca de atún y el buen comportamiento de la acuicultura en
el período 2009 – 2010 que incrementó en forma considerable el número de estanques y aumento en la
producción, en cuanto a la agricultura se destaca los árboles frutales sembrados de borojó y chontaduro.
1
Estudio Fundación Caicedo González
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El sector primario ha ubicado al municipio de Buenaventura como el de mayor peso en el PIB del
departamento del Valle del Cauca, Pero en el PIB Distrital es la menor participación con un porcentaje
del 3%.
Grafico 1
Porcentaje de Participación de Cada Sector en el PIB TOTAL DEL Municipio
De Buenaventura
Fuente: CCBUN Departamento de Estudios Económicos .Cálculos de Acuerdo al Registro Mercantil
Como podemos ver, se presenta una gran diferencia entre sectores y una de las causas es que la menor
cantidad de negocios registrados legalmente corresponden al sector agrícola y otros tantos negocios
funciona en la informalidad.
4.1. MERCADO LABORAL2
Según los resultados del estudio aplicado por la Cámara de Comercio de Buenaventura con el fin de
obtener una aproximación a los indicadores laborales de Buenaventura, la tasa de desempleo en la
ciudad de Buenaventura en el periodo de enero a noviembre del año 2010 fue de 63,7%.
2 Tomado del documento “Observatorio del Mercado Laboral en el Distrito de Buenaventura año 2010”
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO
3%
8,0
0%
89
,00
%
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La Tasa Global de Participación (TGP) en Buenaventura fue de 90,5%, superior en 27 Puntos
porcentuales a la TGP a nivel Nacional, la cual se ubicó en 63,5%.
La Tasa de Ocupación (TO) fue de 42,4%, inferior en 13.8 puntos frente al total nacional que fue de
56,2%.
La Tasa de Desempleo (TD), fue 63,7% superior en 53,5 puntos al nivel nacional, el cual alcanzo un
10, 2%.
Si tenemos en cuenta que en Colombia el número de Desempleados llego a casi 2.4 millones de
personas en Noviembre del 2010 y en Buenaventura esta cifra es de 163.785 personas, podemos decir
que por cada 100 desempleados en Colombia, 7 están en Buenaventura.
Por otra parte Buenaventura tuvo una tasa de subempleo de 14,9%.
En Buenaventura se ha venido presentando un incremento en fuerza laboral dispuesta a ofrecer sus
servicios a una economía local cuya capacidad de crear empleo es inferior al crecimiento de esta oferta
laboral, por tanto, esto se traduce en un crecimiento sostenido de la tasa de Desempleo, y más aun, a un
ritmo mayor del comportamiento de la tasa de Desempleo Nacional.
La Tasa de Subempleo (TD) Fue de 14,9% superior en 1,7 puntos, frente al 13,2% del Nacional.
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Grafico 2
Tasa de Participación Global (TGP), Tasa de Ocupación (TO), Tasa de Desempleo (TD) y Tasa de Subempleo (TS). Colombia
Vs Buenaventura (Enero – Noviembre de 2010).
Fuente: CCBUN Departamento de Estudio Económico
Esta gran oferta laboral se da, porque desde adolescentes en edad de trabajar hasta amas de casa y
estudiantes, buscan complementar los menguados ingresos familiares y pasan a ser parte de la población
económicamente activa como resultado de esto la tasa de desempleo tiende a aumentar.
Población Ocupada
De acuerdo a las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, la
población total de Buenaventura en el año 2010 fue de 362.625 personas.
De este total de población y de acuerdo a cálculos de la Cámara de Comercio, 284.069 ciudadanos
estaban en el rango de personas en edad de trabajar y 257.063 corresponde a la población
económicamente activa (108.981 ocupadas y 163.785 desocupadas).
El número de personas subempleadas fue de 38.246 y el número de personas inactivas de acuerdo a los
resultados del estudio es de 11.303 personas.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
TGP TO TD TS
63
,50
%
56
,20
%
10
,20
%
13
,20
%
90
,50
%
42
,40
% 6
3,7
0%
14
,90
%
Colombia Buenaventura
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
19
Grafico 3
Distribución de la Población en Edad de Trabajar PET Buenaventura 2010
(Enero- Noviembre)
Fuente: CCBUN Cálculos Departamento Estudios Económicos.
Por edades, en el año 2010 el grupo de edad de mayor incidencia en la población ocupada fue el de 25 a
54 años, con una participación del 62,8%.
Grafico 4
Distribución porcentual de la población ocupada en Buenaventura por Grupo de Edad 2010 (Enero- Noviembre)
Fuente: CCBUN Observatorio del Mercado Laboral
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Ocupados Desocupados Inactivos
38
%
58
%
4%
9,80%
25,20%
62,80%
2,30% 0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
De 15-19 De 20-24 De 25- 54 De 55 enAdelantes
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
20
Por actividad, los servicios, el comercio así como transporte y comunicaciones son las ramas de actividad
económica que agrupan el mayor número de personas ocupadas.
Al finalizar el año 2010 estas tres ramas concentran el 78,3% del empleo total en la ciudad de
Buenaventura.
Grafico 5
Distribución Porcentual de la Población Ocupada en Buenaventura según Rama de Actividad 2010 (Enero- Noviembre)
Fuente: CCBUN Departamento de Estudio Económico
En el año 2010, el trabajado por cuenta propia fue el que mayor participación obtuvo en el mercado
laboral (46,4%), sobre el total de ocupados, seguidos por obrero o empleados particular con (34%).
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
0,5
0%
1,6
0%
2,4
0%
3,3
0%
3,8
0%
28
,70
%
4,6
0%
5,4
0%
0,2
0%
30
,30
%
19
,30
%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
21
Grafico 6
Distribución Porcentual de la Población Ocupada en Buenaventura por Posición Ocupacional 2010 (Enero – Noviembre).
Fuente: CCBUN Departamento de Estudio Económico
Por el lado de desempleo, este se ha producido no solo por el crecimiento de la población, sino también,
porque ahora ha aumentado el número de personas en edad de trabajar que salieron a buscar empleo.
Estas personas probablemente no buscaban empleo, porque no lo necesitaban porque dependían
económicamente de sus padres o tenían otra fuente de ingresos diferente al tema Laboral (estudiantes,
pensión de sustitución, jubilados, etc.), o porque dependían de remesas recibidas del extranjero.
El grupo de edad con mayor incidencia en la población desocupada fue el de 25 a 54 años que
contribuyo con el (61,1%), seguido de la población de 20 a 24 años (28,3%).
00,10,20,30,40,5
34
%
1,7
0%
3,8
0%
46
,40
%
3,8
0%
1,1
3%
8,9
0%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
22
Grafico 7
Distribución Desocupada (Cesante) de la Población Ocupada en Buenaventura por Grupo de Edad 2010 (Enero-Noviembre).
Fuente: CCBUN Observatorio del Mercado Laboral
Esta alta tasa de desempleo, principalmente en los grupos de edades que representan la etapa más
productiva del ser humano, muestra por una parte la incapacidad del aparato productivo para generar
empleo y la baja cultura de emprendimiento y de creación de empresas que existen en la ciudad.
En el año 2010 en el Distrito de Buenaventura los Servicios fue la Rama de Actividad que presentó más
trabajadores cesantes (31,0%), le siguieron en su orden el comercio (22,6%), el transporte y
comunicaciones (18,0%), la construcción (12,8%) y la industria (5,0%).
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 54 De 55 enAdelante
8,1
0%
28
,30
%
61
,10
%
2,5
0%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
23
Grafico 8
Distribución Porcentual de la Población Desocupada (Cesante) en Buenaventura según Rama de Actividad 2010 (Enero-
Noviembre)
Fuente: CCBUN - Departamento de Estudios Económico
De otro lado, los trabajadores por cuenta propia encabezan la lista de los más desempleados en el distrito
de Buenaventura con el 50,2%, seguido por empleado particular con 33,4% y empleado domestico con el
4,0%.
Grafico 9
Distribución Porcentual de la Población Desocupada (Cesante) en Buenaventura por Posición Ocupacional 2010 (Enero-
Noviembre)
Fuente: CCBUN Observatorio Mercado Laboral
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
2,5
0%
2,1
0%
1,0
5%
5,0
3%
1,9
0%
12
,80
% 2
2,6
4%
18
,03
%
1,0
5%
1,9
0%
31
,03
%
00,10,20,30,40,50,6
33
,40
%
1,4
0%
3,4
0%
50
,20
%
3,0
0%
1,4
0%
6,6
0%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
24
4.2. MOVIMIENTO DE SOCIEDADES
Tabla 4.2.1
Empresas por Actividad Constituidas Ante La Cámara de Comercio
Código
CIIU
Actividad
Económica
Constituidas
2007 2008 2009 2010
Can Part Var %
07-08 Can Part
Var %
08-09 Can Part
Var %
09-10 Can Part
A Agricultura 12 0.9% 83.3 22 1.6% 63.6 36 0.8% -80.6 7 0.6%
B
Pesca y
Producción de
Peces en
Criaderos
25 1.8% -64.0 9 0.6% 644.4 67 1.5% -95.5 3 0.2%
C. Minas 6 0.4% -50.0 3 0.2% 133.3 7 0.2% 14.3 8 0.7%
D Industria 109 7.9% 15.6 92 6.6% 178.3 265 6.0% 76.6 62 5.1%
E
Suministro
Electricidad, Gas,
Agua
- 0.0% 0.0 2 0.1% 400.0 10 22.0% 100.0 - 0.0%
F Construcción 34 2.5% 2.9 35 2.5% 182.9 99 2.3% -66.7 33 2.7%
G Comercio 681 49.3% 6.6 726 51.9% 216.3 2.296 52.3% -73.1 618 50.4%
H
Hoteles,
Restaurantes,
Bares y Similares
123 8.9% 0.0 123 8.8% 171.5 334 7.6% -63.5 122 9.9%
I Transporte y
Comunicaciones 148 10.7% -1.4 146 10.4% 169.2 393 9.0% -74.6 100 8.1%
J Finanzas 10 0.7% -50.0 5 0.4% 800.0 45 1.0% 86.7 6 0.5%
K Servicios 75 5.4% 24.0 93 6.6% 219.4 297 6.8% -64.6 105 8.6%
L Administración
Pública 1 0.1% -100.0 - 0.0% 0.0 3 0.1% -100.0 - 0.0%
M Educación 50 3.6% 18.0 41 2.9% 417.1 212 4.8% -64.6 75 6.1%
N Servicios
Sociales y Salud 21 1.5% 4.8 22 1.6% 213.6 69 1.6% -79.7 14 1.1%
O Asociación 77 5.6% -5.2 73 5.2% 191.8 213 4.9% -67.1 70 5.7%
Z Sin Clasificar 10 0.7% -20.0 8 0.6% 400.0 40 0.9% -90.0 4 0.3%
Total 1.382 100%
1.400 100%
4.386 100%
1.227 100%
Fuente: Registro Mercantil. Cámara de Comercio de Buenaventura
En el año 2007, la cantidad de empresas constituidas llegó a 1.382, de las cuales 681 pertenecían a la
actividad comercial, representando el 49,3% de las empresas nuevas matriculadas en la Cámara de
Comercio este año.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
25
Las empresas constituidas por actividad económica que le siguieron en participación a la actividad
comercial fueron transporte y comunicaciones con una participación del 10,7%, hoteles, bares y similares
con un 8,9%, industria con un 7,9%, asociaciones con un 5,6% y las servicios con un 5,4%.
Para el año 2008, el total de empresas constituidas y registradas aumentaron en 18 empresas; pasando
de 1.382 a 1.400 lo que representa un incremento del 1,30%.
En este año la actividad comercial continuó liderando los registros con el 51,9% del total de las empresas
matriculadas; le siguieron transporte y comunicaciones con un 10,4%, hoteles, restaurantes, bares y
similares con un 8,8%,industria con un 6,6% notándose una disminución del 1,3 puntos porcentuales,
servicios con un 6,6% tuvo un aumento de 1,2 puntos porcentuales, las asociaciones con un 5,2% tuvo
una disminución de 0,4 puntos porcentuales, esta disminución se debió al cierre de instalación en la
ciudad de ONG´S y Fundaciones dedicadas principalmente al trabajo con la comunidad, además de
cooperativas de trabajo asociado que se dedican a la prestación de servicios.
El año 2009 registró en total 4.386 empresas presentando un aumento del 213,3% en el total de
empresas constituidas. El comercio sigue este año liderando la participación con un 52,3% pasando a un
incremento del 216,3%, también la creación de asociaciones tuvo un comportamiento positivo, de una
disminución de más del 5,2% en el año 2008, pasó a un incremento del 191,8 % en el año 2009. Las
asociaciones creadas fueron 140.
Al finalizar el año 2010, se constituyeron en Buenaventura, 1.227 sociedades, representando una
notable disminución del 72% con respecto al año anterior.
Los sectores que se caracterizaron por registrar una disminución significativa en el número de nuevas
empresas fueron pesca (-95,5%), agricultura (-80,6%), industria (-76,6%), comercio (-73,1%),
asociaciones (-67,1%), construcción (-66,7%), electricidad, gas y agua (-66,7%), mientras que los
sectores que represento incremento importantes fue el de Minas.
Datos suministrados por la Cámara de Comercio de Buenaventura, muestran que la cantidad de
empresas matriculadas en el registro mercantil ha venido aumentando después de presentarse un leve
incremento del 3,13% en las matriculas en el año 2008; que pasando de 5.750 empresas matriculadas el
año anterior a solo 5.930 el año en mención.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
26
El año 2009 presentó un aumento de 47,9% en la cantidad de empresas registradas y para el año 2010
se presentó una importante disminución (-33%).
Tabla 4.2.2
Empresas por Actividad Registradas en la Cámara de Comercio
Código
CIIU
Actividad
Económica 2007 2008 2009 2010
Total Var
2007 2008 Total
Var
2008 2009 Total
Var
2009 2010 Total
A Agricultura 45 24% 56 29% 72 -43% 41
B
Pesca y
Producción de
Peces en Criaderos
112 -21% 89 51% 134 -56% 59
C. Minas 10 -20% 8 75% 14 7% 15
D Industria 380 -1% 376 41% 530 -34% 348
E
Suministro
Electricidad, Gas,
Agua
9 0% 9 122% 20 -45% 11
F Construcción 120 0% 120 65% 198 -36% 127
G Comercio 2,996 3% 3,077 49% 4,592 -33% 3,069
H
Hoteles,
Restaurantes,
Bares y Similares
429 9% 469 0% 668 -25.3% 499
I Transporte y
Comunicaciones 526 4% 548 43% 786 -35% 508
J Finanzas 60 -15% 51 76% 90 -44% 50
K Servicios 380 7% 405 47% 594 -29% 421
L Administración
Pública 3 67% 5 20% 6 -33% 4
M Educación 246 11% 272 56% 424 -28% 307
N Servicios Sociales
y Salud 86 1% 87 59% 138 -36% 89
O Asociación 271 2% 276 54% 426 -28% 306
Z Sin Clasificar 77 6% 82 -2% 80 -80% 16
Total 5,750 5,930 8,772 5,870
Fuente: Registro Mercantil. Cámara de Comercio de Buenaventura
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
27
Estos resultados suponen un clima favorable para los negocios, lo que debe reflejarse en el crecimiento
de la actividad económica en la ciudad, con excepción para el año 2010 que tuvo un panorama negativo,
porque además del registro que han hecho nuevas compañías, muchos de los empresarios ya
matriculados se han acercado a la Cámara de Comercio para ponerse al día y renovar sus registros
mercantiles. Es de anotar que sin el cumplimiento de este requisito, las empresas quedan inhabilitadas
para ejercer cualquier actividad comercial.
Tabla 4.2.3
Empresa registradas Ante la Cámara de Comercio de Buenaventura
Renovadas Matriculadas Total
Año Cant Var Part Cant Var Part Cant Var
2007 4.368 76% 1.382 24% 5.750
2008 4.530 4% 76% 1.400 1% 24% 5.930 3%
2009 4.386 -3% 50% 4.386 213% 50% 8.772 48%
2010 4.643 6% 79% 1.227 -72% 21% 5.870 -33%
Fuente: Registro Mercantil. Cámara de Comercio de Buenaventura
Las actividades económicas que registraron crecimiento desde los año 2007 - 2009 con la contracción
negativa de 2010, en la cantidad de establecimientos registrados fueron Minas, construcción, el sector
comercio, los transportes y comunicaciones, el sector de finanzas y el sector de servicios.
Es importante recalcar que la actividad minera presentó notable incrementos del 75% en el año 2009 y
7% en el año 2010, por el auge o bonanza de oro en la Ciudad. Podemos observar que dicho aumento de
matriculas de empresas mineras fue menor en el año 2010 por el control que iniciaron las autoridades
ambientales, el gobierno nacional, departamental y la alcaldía distrital.
Las empresas matriculadas en el registro mercantil proveyeron aproximadamente 26.491 empleos a la
ciudad.
4.3 ACTIVIDAD FINANCIERA
Como resultado de las fusiones, privatizaciones y la entrada de nuevos Bancos al sector financiero, al
finalizar el año 2010 los establecimientos bancarios de la ciudad pasaron de 10 en los últimos dos años a
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
28
13. Los bancos y corporaciones existentes son los siguientes: Banco AV Villas, Banco Agrario de
Colombia, Banco Caja Social S.A, Banco de Bogotá, Banco Sudameris S.A., Banco Popular S.A.,
Bancolombia S.A., BBVA Colombia, Banco Helm Bank, Banco de Occidente, Banco Davivienda S.A.,
Banco Colpatria S.A. y Banco de la Micro finanzas Bancamia. (Los movimientos de City Bank los reportan
la ciudad de Cali).
CAPTACIONES
Las captaciones del sistema financiero están constituidas por las cuentas corrientes, CDT y cuentas de
ahorro.
Las captaciones en cuenta corriente para el año 2009 aumentaron en 27,5% con respecto al año 2008
pasando de $69 mil millones a $88 mil millones de pesos. A pesar del aumento en el total de captaciones
por cuenta corriente, entidades como el Banco de Bogotá, Popular y Bancolombia presentaron
disminución en el recaudo por este concepto del 6,6%, 41,4% y 4,5% respectivamente.
Tabla 4.3.1
Movimiento Bancario – Cuentas Corrientes
Cifras en miles de pesos
Nombre Entidad 2008 2009 % VAR.
2009 - 2008 2010
% VAR.
2010 – 2009
Banco de Bogota 7.398.995.786 6.910.408.335 -6,6 5.468.381.510 -20,8
Banco Popular 4.408.908.444 2.582.070.958 -41,4 4.396.437.766 70,2
Bancolombia 22.824.700.177 21.792.088.529 -4,5 24.412.742.449 12,0
Banco GNB Sudameris S.A. 0 23.578.080
BBVA Colombia 5.487.206.227 5.513.285.786 0,4 4.730.906.057 -14,2
Helm Bank SA 0 390,480,021
Banco de Occidente 23.540.942.048 45.269.139.208 92,3 44.904.657.509 -0,8
Banco Caja Social BCSC 436.642.987 502.143.942 15,0 561.014.111 11,7
Banco Davivienda S.A 3.176.036.810 3.340.677.338 5,2 2.697.615.481 -19,2
Banco Colpatria 0 9,893,926
Banco Agrario de Colombia S.A 778,931,711 1.112.095.128 42,8 919.552.288 -17,3
Banco Comercial AV VILLAS S.A. 1.230.897.150 1.308.073.867 6,2 1.504.029.239 -15,0
Banco de las Micro finanzas Bancamia
Total 69.283.261.340 88.329.983.091 27,5 90.019.288.437 1,9
Fuente: Superfinanciera
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
29
De otra parte, los bancos de Occidente, Banco Caja Social y Banco Agrario, presentaron los mayores
incrementos porcentuales de 92,3%, 15% y 42,8% respectivamente en materia de recaudo por cuenta
corriente.
Para el año 2010, las cifras totales de captaciones en cuentas corrientes tuvieron un leve aumento del
1,9% al pasar en el 2009 de $88 mil millones a $90 mil millones de pesos en el 2010.
Las entidades, que a pasar de la disminución en el recaudo exhibieron comportamiento positivo fueron el
Banco Popular con un incremento del 70,2%, el Bancolombia con un crecimiento de 12% y el Banco Caja
Social, que incrementó sus captaciones en cuenta corriente un 11,7%.
Tabla 4.3.2
Movimiento Bancario – CDT
Cifras en Miles de Pesos
Nombre Entidad 2008 2009 % VAR.
2009 - 2008 2010
% VAR. 2010
– 2009
Banco de Bogotá 3.678.787.851 3.460.221.229 -5,9 2.882.960.010 -16,7
Banco Popular 1.692.970.924 1.486.790.915 -12,2 921.826.727 -38,0
Bancolombia 2.965.017.434 2.540.833.605 -14,3 2.245.211.307 -11,3
Banco GNB Sudameris S.A. 0
BBVA Colombia 11.737.139.918 11.398.914.166 -2,9 9.481.529.716 -16,8
Helm Bank SA
Banco de Occidente 3.783.869.258 3.886.603.531 2,7 8.042.115.080 106,9
Banco Caja Social BCSC 3.490.908.222 3.359.181.568 -3,8 2.647.248.117 -21,2
Banco Davivienda S.A 6.951.265.852 5.826.831.483 -16,2 5.219.823.176 -10,4
Banco Colpatria
Banco Agrario de Colombia S.A 142.782.481 154.226.540 8,0 270.415.000 75,3
Banco Comercial AV Villa S.A. 6.451.666.282 6.995.436.340 8,4 6.641.123.058 5,0
Banco de las Micro finanzas Bancamia 374.726.474
Total 40.894.408.222 39.109.039.377 -4,3 38.726.978.665 -1,0
Fuente: Superfinanciera
En contraste, las entidades que favorecieron la caída del recaudo en cuenta corriente fueron Banco de
Bogotá, que presentó una disminución del 20,8%, el Banco Davivienda con una caída del 19,2%, Banco
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
30
BBVA Colombia con decrecimiento del 14,2%, el Banco Agrario de Colombia con una disminución del
17,3% y el Banco Comercial AV VILLAS con una disminución del 15%.
Por el lado de los CDT (certificados de depósito a término) encontramos, que del año 2008 al año 2009
en Buenaventura hubo un decrecimiento en la inversión en estos títulos valores de 4,3%. Pasando de
$40.894 millones de pesos a $39.109 millones de pesos.
En el período 2008 – 2009, los bancos Occidente, Banco Agrario, Banco AV VILLAS, presentaron
incrementos de 2,7%, 8,0% Y 8,4% respectivamente; sin embargo Banco de Bogotá, Banco Popular,
Bancolombia, Banco BBVA, Banco Caja Social, Banco Davivienda S.A. registraron disminuciones del
5,9%, 12,2%, 14,3%, 2,9%, 3,8% y 16,2%.
Al término del año 2010, las inversiones en CDT alcanzaron los $38.726 millones de pesos, lo que
representó $382 millones menos que el año 2009, para un descenso del 1,0%.
En el comportamiento particular de los bancos encontramos, que el Banco de Occidente presentó un
incremento del 106,9%, Banco Agrario de Colombia presentó un incremento del 75,3% y el Banco
Comercial AV VILLAS presentó un incremento del 5.0%. En contrario a los incrementos antes vistos, el
Banco de Bogotá disminuyó en 16,7% su recaudo en CDT, el Banco Popular cayó 38,0%, Bancolombia
decreció 11,3%, Banco BBVA cayó en 16,8%, Banco Caja Social disminuyo en 21,2% y el Banco
Davivienda decreció en 10,4%.
En general, al observar el comportamiento de las cifras totales de captaciones en CDT en la ciudad en los
últimos tres años, se nota un periodo de leves altibajos en la cantidad de dinero invertido en este tipo de
títulos valores.
El comportamiento negativo en el año 2010 para captaciones en CDT, al parecer tiene relación con la
tendencia negativa que presentó el recaudo de impuestos en la Administración de Aduanas de
Buenaventura para el mismo período.
El movimiento bancario a través de cuentas de ahorro, mostró que, mientras en el año 2009 se ahorraron
$113.358 millones de pesos, cifra superior en $3.629 millones al ahorro del año 2008. En el año 2010
disminuyó el ahorro, llegando a caer en $7.748 millones de pesos el valor ahorrado en el año 2009, para
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
31
ubicarse en un total ahorrado en el año 2010 de $105.609 millones. El aumento porcentual del año 2009
fue de 3,3% y en el año 2010 la disminución fue significativamente leve y se ubicó en 6,8%.
Tabla 4.3.3
Movimiento Bancario – Cuenta de Ahorro
Cifras en Miles de Pesos
Nombre Entidad 2008 2009 % VAR.
2009 – 2008 2010
%
VAR.
2010
–
2009
Banco de Bogotá 14.149.411.086 12.290.463.052 -13,1 9.494.965.950 -22,7
Banco Popular 8.508.810.237 10.266.679.475 20,6 10.653.451.357 3,8
Bancolombia 20.435.264.338 26.313.427.198 28,8 26.306.275.257 -0,02
Banco GNB Sudameris S.A. 0 10.063.792
BBVA Colombia 18.883.785.805 18.502.794.695 -2,0 22.602.793.077 22,1
Helm Bank SA 2.669.376.773
Banco de Occidente 8.431.378.474 10.484.831.939 24,3
Banco Caja Social BCSC 4.131.308.221 4.256.419.108 3,0 4.313.076.355 1,3
Banco Davivienda S.A 24.222.164.435 16.968.156.840 -29,9 13.952.466.174 17,8
Banco Colpatria 81.252.262
Banco Agrario de Colombia 1.818.564.547 2.679.637.336 47,3 2.498.939.940 -6,7
Banco Comercial AV Villas 9.148.227.093 11.595.781.395 26,7 12.499.083.272 7,8
Banco de las Micro finanzas Bancamia 528.223.900
Total 109.728.914.236 113.358.191.038 3,3 105.609.968.109 -6,8
Fuente: Superfinanciera
El comportamiento de los bancos en cuanto al manejo de sus cuentas de ahorro en el año 2009 dejó
como resultado que establecimientos como el Banco Popular S.A., Bancolombia, Banco de Occidente,
Banco Caja Social, Banco Agrario y Banco Comercial AV VILLAS presentaran incrementos cercanos al
20,6%, 28,8%, 24,3%,3,0%,47,3% y 26,7% respectivamente en sus recaudos de ahorro. Mientras que
bancos como el Banco de Bogotá, Banco BBVA y el Banco Davivienda mostraron bajas del 13,1%, 2,0%
y 29,9% en las captaciones por este mismo concepto.
El año 2010, muestra a BBVA Colombia S.A. como la entidad financiera que mayor incremento presentó
en la captación de ahorro con un 22,1%, al Banco Davivienda con 17,8%, Banco AV VILLAS con 7,8%,
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
32
Banco Popular con 3,8% y Banco Caja Social con 1,3%; en contraste Banco de Bogotá presenta una
disminución del 22,7%, Bancolombia 0,02% y el Banco Agrario de Colombia una disminución del 6,7%.
La elevada tasa de crecimiento de Banco BBVA S.A. de debió a que al finalizar el año 2010, se empiezan
a contabilizar los ahorros captados por el Banco Ganadero; entidad que se fusionó con el Banco BBVA.
En este análisis se puede notar que en las captaciones del sistema financiero sólo los depósitos en
cuentas de ahorro y cuentas corrientes presentaron incrementos considerables en el período que va
desde el año 2008 al 2010.
Una razón de esto, es que los depósitos en cuentas de ahorro en su mayor porcentaje proceden de los
pagos de nómina y sueldos de pensionados de Foncolpuertos y en general de los empleados de las
diferentes empresas de la ciudad. Estos sueldos en mayor cuantía se consignan en Bancolombia, Banco
Popular y Banco BBVA Colombia.
Es de tener en cuenta que el crecimiento sostenido de los depósitos de ahorros cuentas corrientes en los
últimos años, contrasta con el moderado crecimiento y aún caída de los depósitos en CDT, reflejando las
preferencias por liquidez de los ahorradores frente al costo de oportunidad que ofrecen los depósitos a
término con una tasa DTF menos atractiva.
COLOCACIONES
Las colocaciones del sistema financiero están conformadas por créditos de vivienda, créditos de
consumo, microcréditos y créditos comerciales.
El microcrédito en Buenaventura ha venido decreciendo. Es así, como el monto de estos créditos cayó de
$3.786 millones en el año 2008 a $3.482 millones de pesos en el año 2009, representando una
disminución del 8,0%.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
33
Tabla 4.3.4
Movimiento Bancario – Colocaciones Y Captaciones
Cifras en Miles de Pesos
Colocaciones 2008 2009
% Var.
2009 –
2008
2010
% Var.
2010 -
2009
Crédito de Vivienda 11.578.437.100 11.965.130.218 3.3 14.339.310.281 19,8
Crédito de Consumo 100.823.896.538 103.087.059.325 2,2 118.710.391.482 15,1
Microcrédito 3.786.451.937 3.482.035.398 -8,0 5.774.462.872 65,8
Crédito Comercial 55.611.542.975 62.564.543.582 12,5 58.357.007.375 -6,7
Total 171,800,328,550 181,098,768,523 5.4 197,181,172,010 8.9
Captaciones
Cuentas Corriente 69.283.261.340 88.329.983.091 27,5 90.019.288.437 1,9
C.D.T. 40.894.408.222 39.109.039.377 -4,3 38.726.978.665 -1,0
Cuentas de Ahorro 109.728.914.236 113.358.191.038 3,3 105.609.968.109 -6,8
Total 219.906.583.798 240.797.213.506 9,5 234.356.235.211 -2,7
Fuente: Superfinanciera
En el año 2010 los créditos comerciales cayeron 6,7%, aprobándose sólo un monto de $5.774 millones
de pesos. Las entidades líderes en este tipo de préstamos fueron el Banco Davivienda y Bancolombia.
Los créditos de viviendas han venido en ascenso y en el año 2009 se hicieron desembolsos por valor
$11.965 millones, para un crecimiento de 3,3% con respecto al año 2008 cuando se hicieron préstamos
por $11.578 millones de pesos. El Banco BBVA y Bancolombia lideran el mercado en cuanto a créditos
de vivienda se refiere.
En materia de crédito de consumo ha venido en crecimiento y en el año 2009 se hicieron desembolsos
por valor de $103.087 millones de pesos para un crecimiento de 2,2%, con respeto al año 2008 cuando
se hicieron préstamos por valor $100.823 millones de pesos. Los Bancos que lideran el mercado en
cuanto a crédito de consumo son Banco BBVA, Banco Popular y Banco Comercial AV VILLAS.
Los créditos comerciales, que son otorgados en mayor medida por el Banco Davivienda y Bancolombia,
por su parte, crecieron a un ritmo de 12,5% en 2009 y cayó en 6,7% en el año 2010. Este tipo de
créditos, aunque es el que crece en menor proporción, es el que tiene el segundo lugar de participación
en los movimientos bancarios dedicados a la colocación de dinero entre los clientes. Mientras que los
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
34
créditos de consumo representaron el primer lugar de participación en las opciones de crédito para los
clientes durante el año 2010.
Los montos prestados con fines comerciales fueron del orden de $55.611 millones de pesos en 2008,
$62.564 millones en 2009 y $58.357 millones al finalizar el año 2010.
Grafico 4.3.1
Participación de los Movimientos Bancarios – Colocaciones en Buenaventura 2010
Fuente : SuperFinanciera
En suma, para el período comprendido entre el año 2008 al 2010, se colocaron $550 mil millones de
pesos, mientras las captaciones llegaron a los $695 mil millones de pesos.
De las diferentes modalidades de colocaciones los créditos de consumo tienen un peso de 60%, los
créditos comerciales tienen un peso de 30%, los créditos de vivienda tienen un peso de 7,0% y los
microcréditos tienen un peso del 3,0%.
La liquidez reinante en la economía local y las bajas tasas de interés que se dieron en el año 2009 y las
proyectadas en el año 2010, dieron como resultado una aceleración en los créditos destinados a
mantener fortalecida la demanda agregada mediante el consumo. Es así como, un ambiente de bajas
tasas de interés facilitan el crecimiento sostenido de la demanda de créditos.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
CREDITO DEVIVIENDA
CREDITO DECONSUMO
MICROCREDITO CREDITOCOMERCIAL
7%
60%
3%
30%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
35
Por otro lado, los créditos de menor colocación dentro del total de las colocaciones son los créditos de
vivienda y los microcréditos, que siendo dos rubros tan importantes desde el punto de vista de la
inversión, debido al impacto que representan para la generación de empleo en la ciudad a través de la
actividad constructora y las microempresas, no existe una política pública ni privada que conlleve a que el
sistema financiero contribuya con la ciudad desde el punto de vista del impacto socioeconómico, que
implicaría fomentar la inversión a través de la financiación de proyectos de vivienda y/o la financiación de
ideas de negocios o el fortalecimiento de microempresas, facilitando el acceso a estas dos modalidades
de crédito, a través de la divulgación de mayor información y la disminución de los trámites exigidos para
lograr adquirir este tipo de créditos.
4.4. RECAUDO DE IMPUESTOS
La tendencia observada desde el año 2006 al 2007 fue de un incremento anual en el total de los pagos
que los contribuyentes hacen a favor de la DIAN.
Tabla 4.4.1
Cámara de Impuestos y Aduanas Buenaventura
Valor en millones de pesos
Impuesto 2006 2007
Var. %
2006-
2007
2008
Var. %
2007 –
2008
2009
Var. %
2009 –
2008
2010
Var. %
2010 –
2009
Renta
21.826
28.808 31,98
2.665 -90,74
21.119 692,45
32.603 54,37
Venta
14.215
11.442 -19,50
8.320 -27,28
18.784 125,76
21.932 16,75
Retención
26.827
18.710 -30,25
11.818 -36,83
35.009 196,23
36.321 3,74
Importación 2.617.445 2.947.326
12,60 2.860.991
-2,92
2.286.093 -20,09
3.386.041 48,31
Otros
532
942 77,06
-100
Total 2.654.038 3.007.128
13,3 2.883.794
-4,1
2.361.005 -18,1
3.476.897 47,2
Fuente: DIAN
Es así, que para el año 2007 el incremento en el recaudo fue de 13,3%, recaudándose $353.090 millones
de pesos más con respecto al año 2006. Los únicos recaudos que no crecieron en este período fueron el
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
36
impuesto de venta que por el contrario disminuyó -19,50%, y la retención con una disminución de -
30,25%.
En el año 2008, los recaudos disminuyeron -4,1% y pasaron de $3.007 millones a $2.883 millones de
pesos. En esta oportunidad en todos los impuestos pagados por los contribuyentes se ven notables
disminuciones, en especial, en el impuesto de renta, el cual disminuyó en un -90,7%. El impuesto a
las ventas también disminuyó considerablemente en 27,2%, al igual que la Retención que presentó una
disminución del 36,83% con respecto al año inmediatamente anterior.
El año 2009 presentó un descenso del 18,1% con respecto al año 2008, en lo recaudado en la totalidad
de los impuestos, el cual fue de $2.361 millones de pesos, cuando para el año 2008 fue mayor lo
recaudado $2.883 millones.
Sin embargo, el año 2009 presentó un mejor comportamiento en materia de crecimiento de recaudo de
algunos impuestos. Es así como, el Impuesto de renta creció 692,4%, el IVA lo hizo un 125,7%, el
Impuesto de Retención varió positivamente en 196,2% mientras que el pago por importaciones (arancel)
disminuyo en un -20,0%.
El año 2010 fue un período de continuo crecimiento en el recaudo de impuestos con respecto al año
inmediatamente anterior, este crecimiento fue del 47,2%. El incremento fue generalizado para cada uno
de los impuestos, siendo el impuesto de Renta y el de Importación los que representaron su mayor
incremento del 54,3% y 48,3% respectivamente.
Buenaventura tributó a la nación en el período (2006 – 2010) 14.3 billones de pesos, con un promedio
anual de $2.87 billones de pesos convirtiéndose en la segunda ciudad del Valle en materia de tributación.
El mayor porcentaje de participación dentro del recaudo total (98,0%) corresponde al Impuesto de
Importaciones y en orden de importancia le sigue el recaudo por retención, el cual presentó incrementos
anuales positivos, con excepción de los años 2007 y 2008.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
37
Tabla 4.4.2
Total Recaudados por Aduana de Buenaventura
Impuesto 2006 – 2010
Millones de Pesos
Participación
%
Renta $107.021 0,7
Venta 74.693 0,5
Retención 128.685 0,8
Importaciones 14.097.896 98
Otros 1.474 -
Total 14.382.862 100
Fuente: DIAN
Entre los factores que explican el comportamiento positivo de los impuestos de Renta e IVA, aparecen
fundamentalmente las reformas tributarias que se dieron en los últimos años (2007 al 2010), y que
implantaron medidas puntuales como la creación de tarifas diferenciales, la incorporación de nuevos
bienes y servicios a la base gravable, aumento de las tarifas de bienes suntuarios (vehículos de gama
alta), el cobro del Impuesto al Patrimonio a partir del año 2002, la sobretasa a la Renta y el incremento de
las transferencias financieras.
La importancia de Buenaventura como ciudad-puerto, por su ubicación estratégica en el contexto
nacional e internacional, le ha dado el primer lugar en la atención al sector importador del país, y esto se
refleja en el recaudo por concepto de importaciones. Lo que conllevó a un comportamiento positivo en el
período 2006 a 2010.
Sin embargo, para el año 2009 el recaudo por importaciones se vio afectado por una disminución de los
ingresos por las nuevas políticas comerciales del Estado, reflejando una disminución del (-20,09%).
El comportamiento durante este período, del recaudo en materia de impuesto de importación, se explica
porque se presentó revaluación de la moneda con respecto al dólar en el año 2009, de igual forma, las
importaciones de bienes de capital y materias primas exentas en gran parte de aranceles e IVA, lo cual
deja entrever que una coyuntura de revaluación de la tasa de cambio beneficia al sector de la producción
a expensas de un detrimento en las finanzas públicas de la nación.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
38
En Colombia los impuestos de renta y al valor agregado (I.V.A.), representan el 85% del recaudo total;
esta nueva estructura en la participación en la totalidad de los recaudos por impuestos, es el resultado
del proceso de internacionalización de la economía colombiana, en la que se facilita el comercio con otros
países, mediante la disminución y/o eliminación de los impuestos arancelarios y la tributación se
concentra en la actividad interna, especialmente en el consumo de bienes y servicios3.
Por su característica de ciudad-puerto, la tendencia nacional no se cumple, dado que la estructura
tributaria de Buenaventura está más asociada al comercio exterior, lo que conlleva a que el mayor valor
de los ingresos tributarios en la Aduana de Buenaventura sean el producto de los impuestos por concepto
de importaciones alcanzando el 98% del total de los recaudos en el período 2006 – 2010.
No obstante, la preponderancia de este impuesto, los ingresos por concepto de renta, venta (IVA) y
retención, presentan crecimientos positivos en el período 2006 – 2010, el año 2008 fue un año de crisis
para los ingresos tributarios.
4.5. ADMINISTRACION PÚBLICA
Los principales ingresos tributarios del municipio de Buenaventura han venido con un comportamiento
favorable en los últimos años. Es así, como en la vigencia 2009, los ingresos por recaudo predial e
industria y comercio aumentaron en conjunto 122,3% con respecto al año 2008 y para la vigencia 2010,
los mismos decrecieron en un -0,7%.
Tabla 4.5.1
El aumento de 122,3% puntos porcentuales en el año 2009, representan un aumento de $33.353 millones
de pesos en el total de estos recaudos, al pasar de $27.267 millones en el año 2008 a $60.620 millones
en el año 2009.
3 Observatorio de las Finanzas Públicas de Bogotá. Septiembre 2010.
Comportamiento de los Principales Ingresos del Municipio
Naturaleza del Ingreso Vigen. 2008 Vigen. 2009 Dif. % de Incre Vigen. 2010 Dif. % de Incre
Predial 12.168.961 39.898.315 27.729.354 227,8% 41.138.600 1.240.285 3,1%
Industria Y Cio 15.098.113 20.722.509 5.624.396 37,2% 19.069.606 -1.652.903 -8%
Total Recaudo 27.267.074 60.620.824 33.353.750 122,3% 60.208.206 -412.618 -0,7%
Fuente: Dirección Financiera Municipal
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
39
En el año 2009, el impuesto predial pasó de $12.168 millones a $39.898 millones, presentando un
crecimiento de 227,8%. Igual tendencia positiva presentó el año 2010, cuando la gestión en recaudo
predial logró incrementar su rubro en $1.240 millones de pesos, equivalentes a un aumento porcentual
3,1%.
Los ingresos obtenidos por recaudo del impuesto predial y el impuesto de industria y comercio en el año
2010 alcanzó un total de $60.208 millones de pesos, $412 millones menos que en 2009.
Por el lado del impuesto de industria y comercio, también se presentó una buena gestión de recaudo,
aunque con incrementos porcentuales más moderados. Es así como, del año 2008 al 2009 el recaudo
creció 37,2% pasando de $15.098 millones a 20.722 millones de pesos.
Por su parte, los ingresos totales de la administración municipal crecieron 6%, pasando de $243 mil
millones el año 2009 a $258 mil millones de pesos para la vigencia fiscal 2010. Mientras que los gastos
totales crecieron en una proporción cercana al 6%.
En el año 2010 el gasto ascendió a $243 mil millones de pesos; 14 mil millones más que lo reportado en
2009.
A pesar de que los gastos crecieron en la misma proporción que los ingresos, en el año 2010 se presentó
un superávit de 5.137 millones, fue un saldo positivo con respecto al déficit de 10.076 millones
presentado durante el año 2009.
Para el año 2010 los gastos de funcionamiento fueron de $36.550 millones; $8.678 millones más que en
el año 2009, para un incremento del 31,1%.
Las transferencias nacionales pasaron de $165.063 millones de pesos en el año 2009 a $162.078
millones en la vigencia 2010 representando un decrecimiento porcentual del 1,4%.
Cabe destacar que mientras las transferencias nacionales en el año 2009 representaron el 67,8% de los
ingresos totales, en el año 2010 el peso de los recursos provenientes del nivel nacional (sistema general
de participación, etc.) representó el 63% de los ingresos totales del municipio de Buenaventura.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
40
Tabla 4.5.2
Ejecución Presupuestal (Operaciones efectivas en miles de $ corrientes)
Cuenta 2009 2010 Dif. % de Incre
Ingresos Totales 243.390.273 258.250.632 14.860.359 6,1%
1. Ingresos Corrientes 226.921.486 249.143.324 22.221.838 9,8%
1.1 Ingresos Tributarios 53.012.807 75.115.767 22.102.960 41,7%
1.1.1. Predial 24.439.740 38.635.424 14.195.684 58,0%
1.1.2. Industria Y Comercio 16.756.995 22.395.925 5.638.930 33,6%
1.1.3. Otros 999.727 818.223 (181.504) -18,0%
1.2. Ingresos No Tributarios 173.908.678 174.027.557 (118.879) 0,1%
1.3. Transferencias 165.036.742 162.708.251 (2.328.491) -1,4%
1.3.1. Del Nivel Nacional
1.3.2. Otras 5.934.015 4.494.195 (1.439.820) -24,2%
Gastos Totales 243.390.273 258.250.632 14.860.359 6,0%
2. Gastos Corrientes 236.997.880 253.113.250 16.115.370 6,8%
2.1. Funcionamiento 27.871.187 36.550.166 8.678.979 31,1%
2.1.1. Servicios Personales 8.950.012 10.247.911 1.297.899 14,5%
2.1.2. Gastos Generales 5.939.865 11.107.113 5.167.248 87,0%
2.1.3. Transferencias Pagadas 7.690.443 8.342.814 652.371 8,5%
2.2. Intereses Deuda Publica 3.065.046.00 3.375.316 310.270 10,1%
2.3. Otros Gastos de Funcionamiento - - -
3. Déficit o Ahorro Corriente (1-2) (10.076.394) 5.137.382 (4.939.012) 49,0%
4. Ingresos de Capital 16.199.319 8.838.928 (7.360.391) -45,4%
4.1. Regalías 143.048 229.541 86.493 60,4%
4.2. Transferencias Nacionales (SGP, etc.) 132.298.229 134.437.809 2.139.580 1,6%
4.3. Cofinanciación - -
4.4. Otros 162.181.871 432.542.066 270.360.195 166,7%
5. Gastos de Capital (Inversión) 209.126.693 212.534.203 3.407.510 1,6%
6. Déficit o Superávit Total (3+4-5) (203.003.768) (198.557.893) (4.445.875) -2.2%
7. Financiamiento 89.238.000 94.726.137 5.488.137 6,1%
7.1. Crédito Neto
7.3. Recursos del Balance, Variación de Depósitos y Otros
Saldo de Deuda (292.241.768) (293.284.030) 1.042.262 0,4%
Fuente: Dirección Financiera Municipal
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
41
La inversión del año 2010 aumentó un 1,6% en relación a los $209 mil millones que se invirtieron en el
año 2009. Los sectores con mayor inversión fueron educación ($100 mil millones), salud ($55 mil
millones).
La magnitud de la inversión sobre el gasto fue más bien alta en los últimos años. Mientras que en el año
2009 la inversión representó el 86% del total de los gastos totales del municipio, en 2010 la inversión
llegó a ser 82,3% de los gastos ejecutados por el municipio.
En el año 2009 el porcentaje de los ingresos corrientes destinados a funcionamiento fue de 12,3%. Y
para el año 2010 este porcentaje bajo 14,7%.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
42
4.6. SECTOR PORTUARIO
MOVIMIENTO DEL TRÁFICO PORTUARIO TOTAL
En relación al tráfico portuario, encontramos que Buenaventura participa con un promedio del 14,2%
sobre el total de la carga movilizada en los últimos cuatro años, ubicándola en el segundo lugar. En el
primer puesto tenemos a Cartagena con el 82%, tercer lugar Barranquilla con el 3% y Cartagena con el
1% en el cuarto lugar.
Tabla 4.6.1
2007 % Part 2008 % Part 2009 % Part 2010 % Part Prom 07-10 % Part
Zona Portuaria
Barranquilla
Total Comercio Exterior 6,140 8% 6,013 5% 5,027 5% 6,164 5% 5,836 5%
Total Tráfico 311 5% 248 3% 257 3% 225 2% 260 3%
Buenaventura*
Total Comercio Exterior 9,935 13.0% 9,252 8.2% 10,288 9.2% 9,665 7.3% 9,785 8.4%
Total Tráfico 1,630 28.0% 1,442 19.2% 1,066 11.8% 739 6.1% 1,219 14.2%
Cartagena
Total Comercio Exterior 12,381 16% 13,803 12% 11,474 10% 13,633 10.3% 12,822 11%
Total Tráfico 3,917 67% 5,801 77% 7,676 85% 10,818 90% 7,053 82%
Santa Marta
Total Comercio Exterior 35,123 46% 35,460 32% 34,913 31% 39,994 30% 36,372 31%
Total Tráfico 19 0% 10 0% 4 0% 137 1% 42 1%
Guajira
Total Comercio Exterior 30,456 40% 32,402 29% 29,824 27% 35,569 27% 32,062 28%
Total Tráfico 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% - 0%
Golfo Morrosquillo
Total Comercio Exterior 11,764 16% 14,444 13% 19,205 17% 25,104 19% 17,629 15%
Total Tráfico 1 0% 1 0% 3 0% 4 0% 2 0%
Tumaco
Total Comercio Exterior 640 0.8% 884 0.8% 1,148 1.0% 1,705 1.3% 1,094 0.9%
Total Tráfico 6 0.0% 9 0.0% 7 0.0% 18 0.0% 10 0.0%
Total Comercio Exterior 75,983 112,258 111,879 131,834 115,600
Total Trafico 5,884 7,511 9,013 11,941 8,586
FUENTE: SUPERPUERTOS *Incluye SPRB y Grupo Portuario
Movimiento del Trafico Portuario en Colombia – Carga General
por Zonas Portuarias
Miles de Toneladas
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
43
En Colombia el tráfico portuario ha tenido un comportamiento variable de un año a otro si se analiza su
comportamiento desde el año 2007, destacándose su repunte durante el año 2010, año en el cual se
movilizaron 11.9 millones de toneladas, mientras que el año 2007 tan solo se movilizaron 5.8 millones de
toneladas.
En el año 2007, de 5.8 millones de toneladas de tráfico movilizadas en el país, Buenaventura movilizó el
28%. Al año de 2008, el tráfico de carga general del puerto fue de 1.4 millones de toneladas,
representando el 19,2% del total movilizado en el país.
En el año 2009, en Buenaventura los 1.06 millones de toneladas de carga general representaron un
11,8% del total nacional. Y al finalizar el año 2010, el porcentaje de tráfico de carga representó el 14,2%,
movilizándose un total de 1.2 millones de toneladas incluyendo la carga de la sociedad portuaria y la del
grupo portuario.
MOVIMIENTO DEL COMERCIO EXTERIOR (IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES)
Con respecto al movimiento de comercio exterior, Buenaventura presenta la misma tendencia observada
en el tráfico de carga general. Es decir, el porcentaje de exportaciones e importaciones que se hace por
el puerto de Buenaventura ha presentando un comportamiento muy variable, en donde, en el año 2007 la
participación de Buenaventura con respecto al resto del país fue de 13%, y ha venido disminuyendo en
los últimos cuatro años, ubicándose para el año 2010 en un 7,3% de participación.
En promedio, Buenaventura ha movilizado el 8,4% del comercio exterior del país en el último cuatrienio,
equivalente a 9.0 millones de toneladas promedio por año.
La zona portuaria de Santa Marta lideró el movimiento de comercio exterior del país, principalmente por la
exportación de productos que se hacen desde allí. En los últimos cuatro años muestra un porcentaje de
participación promedio de 31% en materia de comercio exterior; este porcentaje equivale a 36 millones de
toneladas.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
44
Las demás zonas portuarias ubicadas en la costa atlántica le siguen, estando en segundo lugar la Guajira
con un promedio de 32 millones de toneladas de comercio exterior, luego el Golfo de Morrosquillo con un
porcentaje promedio del 15% para 17 millones de toneladas promedio, sigue Cartagena con un
porcentaje promedio del 11% para 12 millones de toneladas promedio los últimos cuatro años.
La zona portuaria que menos movimiento de comercio exterior muestra es Tumaco que en promedio ha
movilizado 1 millón de toneladas promedio en últimos cuatros años para una participación de sólo 0,9%
en el total nacional.
Tabla 4.6.2
Tráfico Portuario (Carga de Importación) en Colombia
por Zonas Portuarias
Miles Toneladas
Zona Portuaria 2007 2008 2009 2010 Promedio
Barranquilla 2.522 2.833 2.145 4.270 2.942
Buenaventura 2.321 6.663 6.840 7.424 5.812
Cartagena 1.723 1.912 1.619 5.476 2.682
Santa Marta 1.885 2.101 1.523 4.125 2.408
Guajira 1.127 1.090 951 532 925
Golfo Morrosquillo 80 70 36 60 61
Tumaco 0 0 0 0 0
Total Importaciones 9.658 14.669 13.114 21.887 14.830
Participación del Tráfico Portuario por Zona Portuaria (Importaciones)
Zona Portuaria 2007 2008 2009 2010 Promedio
Barranquilla 26% 19,3% 16,3% 19,5% 20,3%
Buenaventura 24% 45,4% 52,1% 34% 38,9%
Cartagena 18% 13% 12,3% 25% 17,1%
Santa Marta 19,5% 14,3% 11,6% 19% 16,1%
Guajira 11,6% 7,4% 7,2% 2,4% 7,1%
Golfo Morrosquillo 0,8% 0,5% 0,3% 0,3% 0,5%
Tumaco - - - - -
Fuente: Superpuertos. Cálculos equipo consultor Anuario Estadístico
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
45
Para el caso específico de las importaciones, la zona portuaria de Buenaventura ocupó el primer lugar
con un movimiento promedio de 5.81 millones de toneladas por año, con un porcentaje promedio del
39%.
En el segundo lugar se ubica Barranquilla con un 20%, en tercer lugar se encuentra la zona portuaria de
Cartagena con un porcentaje promedio de 17%, seguida de Santa Marta, Guajira y Golfo de Morrosquillo,
con unos porcentajes promedios de 16,1%, 7,1%, 0,5% de movimiento de importaciones por año.
En el año 2007, por Buenaventura se importaron 2.3 millones de toneladas, representando el 24% del
total de las importaciones del país.
Para el año 2008, las importaciones por Buenaventura fueron de 6.6 millones de toneladas, aumentando
la cantidad de toneladas importadas en 187% con respecto al año 2007, mientras las importaciones
totales del país aumentaban 51,8%, pasando de 9.6 millones a 14.66 millones de toneladas.
El año 2009, el país por Buenaventura importó 2,65% más productos y mercancías que lo importado en el
año 2008. El total de importaciones alcanzó las 6.8 millones de toneladas.
Al finalizar el año 2010, las importaciones siguieron creciendo con un 8,53% con respecto al año 2008.
Este aumento provocó que las importaciones ascendieran a 7.4 millones de toneladas.
Con respecto al comportamiento de los movimientos de carga para importación por la zona portuaria de
Buenaventura, durante el año 2010 fue el mejor en tonelada movilizada en los últimos cuatros años del
tráfico de importaciones; Buenaventura movilizó el 34% de las importaciones totales del país.
Con respecto a las exportaciones, Buenaventura únicamente participa con un porcentaje promedio de
24,7% del total de las exportaciones del país. Las exportaciones son dominadas por la zona portuaria de
Santa Marta que en los últimos cuatro años participó en promedio con el 50,4% del total de las
exportaciones en el período comprendido entre el año 2007 -2010.
Buenaventura tuvo un comportamiento con altibajos en el período 2007 – 2010. Mientras las
exportaciones en el año 2007 alcanzaron los 6.6 millones de toneladas, para el año 2008 se presentó una
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
46
disminución notable del 71,8% con respecto al año anterior y las exportaciones fueron de 1.86 millones
de toneladas.
En el año 2009 las exportaciones subieron de nuevo con respecto al año 2008, en una magnitud de
40,21% para obtener un total de 2.60 millones de toneladas exportadas. Al finalizar el año 2010, las
exportaciones volvieron a caer, esta vez, lo hicieron 14,0%, si se compara con el año 2009.
La tendencia de la crisis a nivel mundial durante el año 2010 explica la disminución presentada en el
comportamiento de las exportaciones, las cuales pasaron de 2.60 millones de toneladas en año 2009 a
2.24 millones de toneladas durante el año 2010, para el caso de Buenaventura.
En general, los puertos de la costa atlántica lideran el total del tráfico de carga general, primordialmente
por el alto volumen de carga movilizado en lo que se refiere a exportaciones de carbón, banano y
petróleo.
Tabla 4.6.3
Tráfico Portuario (Carga de Exportación) en Colombia
por Zonas Portuarias
Miles Toneladas
Zona Portuaria 2007 2008 2009 2010 Promedio
Barranquilla 1.012 952 819 1.893 1.169
Buenaventura 6.608 1.860 2.608 2.241 3.329
Cartagena 1.779 1.770 1.574 8.157 3.320
Santa Marta 4.492 5.074 4.215 35.868 12.412
Guajira 29 31 28 35 30
Golfo Morrosquillo 80 14 19 25 34
Tumaco 46 30 11 1.705 448
Total Exportaciones 14.046 9.731 9.274 49.924 82.975
Participación del Tráfico Portuario por Zona Portuaria (Exportaciones)
Zona Portuaria 2007 2008 2009 2010 Promedio
Barranquilla 7,2% 9,8% 9% 3,8% 7,4%
Buenaventura 47% 19,1% 28,1% 4,5% 24,7%
Cartagena 12,6% 18,2% 17% 16,3% 16%
Santa Marta 32% 52,1% 45,4% 72% 50,4%
Guajira 0,2% 0,3% 0,3% 0% 0,2%
G. Morrosq. 0,6% 0,1% 0,2% 0% 0,2%
Tumaco 0,3% 0,3% 0,1% 3,4% 1%
Fuente: Superpuestos. Cálculos equipo consultor Anuario Estadístico
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
47
Todo esto, se debe a que las exportaciones en el país son movilizadas por los puertos privados y
especializados, que como su nombre lo indica se especializan fundamentalmente en la movilización de
carbón, petróleo, banano y otros productos tradicionales; mientras que la carga transitada por las
sociedades portuarias regionales se focalizan en exportaciones de productos no tradicionales, dado que
estos muelles prestan el servicio portuario al sector productivo colombiano que no posee muelles propios
por donde adquieren sus insumos, materias primas y demás.
TRAFICO PORTUARIO
Haciendo un análisis del movimiento del tráfico portuario en Colombia por zonas portuarias, en promedio
la participación de las Sociedades Portuarias Regionales del país en el período 2007 – 2010 es de
23,8%, resultado de la baja participación en el monto total de las exportaciones.
Tabla 4.6.4
Movimiento Tráfico Portuario en Colombia por Zonas Portuarias
y por Sociedades Portuarias Regionales
(Miles de Toneladas)
Zonas Portuarias y SPR Regionales 2007 2008 2009 2010 Prom 07 -10
Zonas portuarias
Sociedades Portuarias Regionales
% de participación de las S.P.R.
112.445
27.689
24,6%
123.265
30.501
24,7%
120.426
28.030
23,2%
143.781
32.679
22,7%
124.979
29.724
23,8%
Fuente: Superpuestos. Cálculos equipo consultor Anuario Estadístico
Tabla 4.6.5
Movimiento Tráfico Portuario (Importaciones) en Colombia
por Zonas Portuarias y por Sociedades Portuarias Regionales
Miles de Toneladas
Importaciones 2007 2008 2009 2010 Total
Zonas Portuarias y SPR Regionales
Zonas Portuarias
Total Importaciones 19.601 21.309 19.478 21.938 82.326
Sociedades Portuarias Regionales
Total Importaciones 8.452 13.510 12.128 21.296 55.386
Total Importaciones SPRBUN* 2.321 6.683 6.840 7.424
Promedio participación SPRs en Importaciones = 67,3%: Total Importaciones Sociedades/Total Impo zonas portuarias.
FUENTE: Cálculos equipo consultor Anuario Estadístico C.C.B. con base en datos Superpuertos
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
48
Las Sociedades Portuarias existentes movilizan mucho más del 60% de la carga importada, sin embargo,
como se explicó anteriormente las Sociedades Portuarias en Colombia no gozan de una alta participación
en las exportaciones, dado que la mayoría son movilizadas por los puertos especializados y privados.
Se debe resaltar la importancia que ocupa la zona portuaria de Buenaventura en la actividad importadora
con una participación promedio porcentual del 39%. Esto es producto de la posición estratégica, su
ubicación geográfica en el contexto nacional y la cercanía a los mercados.
En este orden de ideas, son las Sociedades Portuarias Regionales del país que tienen en concesión los
puertos de propiedad de la nación, las que prestan el servicio portuario al sector productivo en general del
país, que no poseen puertos privados.
En el período 2007 – 2010 el total de carga movilizada por exportaciones fue de 382.8 millones de
toneladas (incluyendo carbón, petróleo, banano). De esta movilización, las Sociedades Portuarias
Regionales de Colombia participan con solo el 21,6% de la carga.
Tabla 4.6.6
Movimiento Tráfico Portuario (Exportaciones) en Colombia por
Zonas Portuarias y por Sociedades Portuarias Regionales
Miles de Toneladas
Exportaciones 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Zonas Portuarias y SPR Regionales
Zonas Portuarias
Total Exportaciones 86.839 94.277 91.825 109.945 382.886
Sociedades Portuarias Regionales
Total Exportaciones 13.940 9.688 9.229 49.866 82.723
Total Exp SPRBUN 6.608 1.860 2.608 2.241
Promedio participación SPRs en Exportaciones = 21,6%: Total exp SPRs/Total Exp Zonas Portuarias.
Fuente: Cálculos equipo consultor Anuario Estadístico C.C.B. con base en datos Superpuertos
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
49
MOVIMIENTO DE CARGA SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES DE COLOMBIA
Los volúmenes de carga de comercio exterior movilizados en el período 2007 – 2010 por las Sociedades
Portuarias Regionales de Colombia presentan comportamientos muy variables, con altibajos notables de
un año a otro, e incluso en el año 2009 disminuyó el tonelaje movilizado en un porcentaje del 8%.
Pero esta situación contrasta con el volumen de comercio exterior movilizado por las zonas portuarias de
Colombia, que muestran un crecimiento constante en su comercio exterior, resultado del alto volumen
movilizado por las exportaciones de carbón, petróleo y banano realizado por la costa Atlántica, de igual
forma se destaca el notable incremento presentado durante el año 2010, cuyo aumento fue del 233% con
respecto al año 2009.
Tabla 4.6.7
En cuanto al porcentaje de participación de cada una de las sociedades portuarias regionales del país,
dentro del volumen total comercio exterior movilizado por éstas, podemos observar que durante el
período 2007-2010, en el primer lugar de participación porcentual se encuentra la Sociedad Portuaria
Regional de Santa Marta, con un porcentaje de 44%, producto del alto volumen de carga movilizada por
Importaciones, en segundo lugar se encuentra la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, con un
porcentaje de 27,0%.
En el caso de la S.P.R. de Santa Marta no se analizan las exportaciones de banano, ya que las
sociedades portuarias regionales del país manejan la carga del sector productivo que no posee muelles
Porcentaje de Incremento de Carga (Comercio Exterior)
Sociedades Portuarias Regionales de Colombia
Miles de Toneladas
Año Total Comercio Exterior % de Crecimiento
2007 22.392
2008 23.198 3,6
2009 21.357 -8,0
2010 71.162 233,2
Fuente: Supertransporte
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
50
privados y en este orden de ideas es la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura la que está a la
vanguardia en la prestación del servicio de comercio exterior por su ubicación estratégica para el sector
productivo del país.
Tabla 4.6.8
La ubicación estratégica del Puerto de Buenaventura está dada por ser la ciudad más cercana al triángulo
de oro de Colombia (Bogotá, Medellín, Cali), donde se sitúa el 52% de la población colombiana y se
concentra el 70% del producto interno bruto nacional, además de su ubicación en el contexto planetario,
pues es la puerta natural de la entrada a la cuenca del Pacífico, se encuentra en una zona equidistante a
los principales mercados mundiales y en sólo 8 horas de navegación marítima tiene conexión con el
Atlántico a través del canal de Panamá, así mismo es un mercado estratégico con respecto a los
mercados andinos, en particular Ecuador y Perú.
Movimiento de Carga (Comercio Exterior) por las Sociedades
Portuarias Regionales de Colombia
Sociedad Portuaria Regional
Miles de Toneladas
Años Total
2007- 2010 Partic. % 2007- 2010
2007 2008 2009 2010
SPR Barranquilla 3.534 3.785 2.964 6.164 16.447 12,3
SPR Buenaventura 8.930 8.523 9.448 9.665 36.566 27,3
SPR Cartagena 3.503 3.683 3.194 13.633 20.013 15,0
SPR Santa Marta 6.378 7.175 5.738 39.994 59.285 44,2
SPR Tumaco 46 30 11 1.705 1.792 1,3
Total Comercio Exterior 22.391 23.196 21.355 71.161 134.103
Fuente: Supertransporte
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
51
Grafico 4.6.1
Movimiento de Carga (Comercio Exterior) por las Sociedades Portuarias
Regionales de Colombia (participación periodo 2007 – 2010)
Fuente: Supertransporte
Mediante el mayor o menor grado de movilización de carga por parte de un puerto, es posible determinar
la importancia del mismo en el comercio de un país y su participación en el mercado internacional. El
potencial de tráfico de un puerto depende, entre otros factores, de su ubicación estratégica, de su
disponibilidad de equipos, de sus condiciones naturales, de su proximidad a las rutas de comercio
internacional y de un equilibrado balance interno de carga de salida y entrada del mismo.
Más del 80% del comercio internacional mundial se realiza por medio del transporte marítimo, debido a
que este medio es el más económico en distancias largas. En Colombia el 85% de la carga de comercio
exterior movilizada en el país se maneja por vía marítima.
De acuerdo al comportamiento histórico en las cifras estadísticas del tráfico portuario de carga en
Colombia, los movimientos más importantes en cuanto a su volumen de movilización han sido aquellos
que se realizan por los puertos privados y especializados (como los carboneros y de hidrocarburos). El
alto volumen de tráfico portuario movilizado por los muelles privados incrementan el volumen de la carga
general movilizada por las zonas portuarias de la costa Atlántica, especialmente las zonas portuarias de
La Guajira (Puerto Bolívar), la zona portuaria de Santa Marta (Ciénaga) y Golfo de Morrosquillo. En este
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
12
,30
%
27
,30
%
15
%
44
,20
%
1,3
0%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
52
orden de ideas son las sociedades portuarias regionales las que atienden el comercio exterior que
moviliza el sector productivo del país, ubicándose la SPR Buenaventura, en el primer lugar en la atención
al sector importador del país, por su ubicación estratégica en el contexto nacional e internacional.
Es necesario tener en cuenta la importancia que ha ganado la cuenca del Pacífico en el contexto de la
economía mundial, donde sólo China representa la quinta parte de la población mundial. El puerto de
Buenaventura es el punto estratégico a través del cual se podría aprovechar esos mercados, pero se
necesita desarrollar una serie de proyectos, tales como: la profundización del canal de acceso, la
construcción de la doble calzada Buga – Buenaventura, la adecuación de la red ferroviaria del Pacífico y
la expansión portuaria.
Dentro del contexto nacional, el Pacífico colombiano ocupa un importante lugar en cuanto a ubicación
como puerta principal hacia el Asia Pacífico se refiere, aunque este aspecto es significativo, el desarrollo
es insuficiente comparando la región, con la costa atlántica, ubicada sobre el mar Caribe, ya que esta
zona se encuentra más desarrollada en servicios para realizar el comercio en general, además las
empresas privadas, el gobierno departamental4 y el nacional buscan invertir y mejorar la costa atlántica
donde las principales ciudades, como Barranquilla, Santa Marta y Cartagena se ven beneficiadas,
incrementando a largo plazo toda su capacidad de exportación, convirtiendo a esta zona en una puerta
de mayor escala de desarrollo para Colombia, situación que no ocurre con la región del Pacífico
Colombiano.
Aun así, la ubicación geográfica del territorio del Pacífico la ha convertido en paso obligado de los
productos que circulan de Norte a Sur y de Oriente a Occidente del país, desarrollándose en la zona una
sección comercial que requiere de un adecuado sector de servicios para atender el comercio dirigido
hacia los países de la cuenca. Muchos productos, especialmente agrícolas como el café, azúcar, entre
otros, son transportados desde el interior de la nación para ser exportados desde el Pacífico,
primordialmente por el puerto de Buenaventura.
4 ESCOBAR MORENO, Luz Mary. El Pacífico: una puerta hacia la cuenca del Pacífico. Apuntes para la formulación de un plan de acción. Santafé de Bogotá:
Universidad Jorge Tadeo Lozano, 2010.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
53
4.7 ACTIVIDAD PESQUERA
Tradicionalmente la pesca se ha desarrollado en forma artesanal e industrial, ambas con fines de
comercialización. La primera representa una actividad productiva de seguridad alimentaria de la
comunidad y pescadores artesanales. La segunda, es realizada por empresarios o armadores
relativamente grandes, cuyo destino principal son los mercados de internacionales.
En los últimos 4 años según datos de INCODER, la actividad pesquera tuvo su mejor momento en el año
2007 cuando el desembarco de productos pesqueros llegó a 74.004 toneladas. A partir del año 2008, los
porcentajes de captura han disminuido notoriamente.
Tabla 4.7.1
Grafico 4.7.1
Desembarco Industrial de Productos Pesquero
Fuente: INCODER
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Año 2007 Año2008 Año2009 Año2010
74
.00
4
59
.11
0
32
.74
4
10
.98
3
20
%
45
%
66
%
Toneladas Variacion
2007Var
2007 - 20082008
Var
2008 - 20092009
Var
2009 - 20102010*
Crustaceos* 827 23% 1,016 14% 1,156 -77% 261
Moluscos 7 771% 61 1331% 873 -99% 6
Peces 73,170 -21% 58,033 -47% 30,715 -65% 10,716
Total Toneladas 74,004 -20% 59,110 -45% 32,744 -66% 10,983
Fuente: INCODER
Desembarco Industrial de Productos Pesqueros
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
54
Es así, como en el año 2009 la actividad pesquera mostró una caída de -45% en el desembarco con
32.744 toneladas y el año 2010 tuvo un descenso muy significativo de -66% con tan solo un desembarco
de 10.983 toneladas.
Aunque según INCODER el potencial pesquero es de 220.000 toneladas al año, la disminución tan
drástica en los niveles de desembarco presentados se debe entre otras cosas, a la sobre explotación de
recursos como el camarón de aguas someras, la piangüa y otras especies, que a pesar de los controles,
están mostrando signos de agotamiento. Otra razón de la disminución de la producción pesquera son los
altos costos de los combustibles e insumos de la actividad pesquera que han obligado a muchos
armadores y empresarios a dejar sus barcos en puerto por un tiempo prudencial.
Otra razón por la cual los datos de pesca se muestran disminuidos y pueden presentarse sesgados, es la
dificultad de verificación y certificación de los registros por parte de los funcionarios encargados, por
motivos de seguridad que en algunos casos dificulta la llegada de los funcionarios hasta los muelles y
sitios de desembarco del producto.
4.8. INFRAESTRUCTURA
4.8.1 ESPACIO PÚBLICO
El espacio público con que cuenta Buenaventura es realmente escaso y a medida que la ciudad va
aumentado su dinámica, éste se ha visto afectado negativamente en su crecimiento.
Esta disminución del espacio público se explica en parte por la poca planeación en el pasado y por el
desarrollo urbanístico desordenado de la ciudad que da como resultado la invasión indiscriminada que
han hecho del espacio público los particulares, algunos con fines netamente comerciales, con ventas
ambulantes y estacionarias, y negocios formales; y otros con la construcción irregular de algunas
viviendas que son edificadas violando las líneas de paramento e invadiendo el espacio público.
De acuerdo a estándares mundiales una ciudad convencional requiere mínimo de 15 m2/hab de espacio
público, en el caso de Buenaventura para el año 2010 solo cuenta con 0.87 m2/hab, faltando 14.13
m2/hab para estar dentro de los parámetros deseados para el bienestar de la población.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
55
Lo realmente preocupante es que a medida que crece la población y no se generan nuevos espacios o
no se hagan controles efectivos sobre la recuperación del espacio público disponible, el índice de metros
cuadrados por habitante irá disminuyendo cada vez más.
Según el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) las áreas de espacio público de Buenaventura
equivalen a 286.263M² y están divididas en elementos tales como plazoletas, parques, zonas verdes,
andenes, escenarios deportivos, escenarios culturales y otros.
Tabla 4.8.1.1
Como apreciamos en la tabla anterior, las zonas destinadas al esparcimiento y Las zonas de recreación
como parques, zonas verdes y escenarios deportivos oscilan entre 0.17 m2/hab y 0.21 m2/hab.
Un 40% del espacio público lo ocupan los 10 parques de la ciudad y las zonas verdes del municipio, 26%
equivalen a andenes, un 25% equivalen a escenarios deportivos y el 9% restante se lo dividen los
escenarios culturales, las plazoletas y otros.
2005 2006 2007 2008 2009 2010
290,457 300,074 306,946 313,872 320,872 327,955
Plazoletas 4,575 0.02 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01
Parques 57,120 0.20 0.19 0.19 0.18 0.18 0.17
Zonas verdes 58,550 0.20 0.20 0.19 0.19 0.18 0.18
Andenes 75,584 0.26 0.25 0.25 0.24 0.24 0.23
Escenarios Deportivos 68,142 0.23 0.23 0.22 0.22 0.21 0.21
Escenarios culturales 6,992 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02
Otros 15,300 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05
TOTAL 286,263 0.99 0.95 0.93 0.91 0.89 0.87
Fuente: Calculos realizados a partir de datos del POT
Elementos del Espacio Publico en
Buenaventura (M²)
Total Poblacion en la Cabecera Municipal Segun el DANE
Areas deEspacio Publico Urbano
M²/HABÁREAS M²
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
56
Grafico 4.8.1.1
Porcentaje de Elemento de Espacio Público en Buenaventura
Fuente: Cálculos realizados a partir del P.O.T.
Los sectores donde más se concentran la invasión de espacio público son: en el sector de la isla, el
centro de la ciudad, el sector de Pueblo Nuevo, especialmente la calle Valencia, San Andresito y en el
sector del continente, el barrio Juan XXIII y el barrio Independencia.
Con respecto a otras ciudades del país, Buenaventura se encuentra bastante distanciada de ciudades
como Bogotá que posee un índice de 4.9 m2/hab, Medellín y Bucaramanga que tienen índices de 4.0
m2/hab, Cali con 2.6 m2/hab y con respecto a Barranquilla presenta un comportamiento similar pues la
capital del Atlántico posee un índice en el año 2010 de 1.0 m2/hab.
Es preciso decir que el índice ha sido calculado para cada ciudad bajo diferentes parámetros y como tal
no es suficiente para hacer una comparación exacta. Por ejemplo para Buenaventura se calculó
cuantificando las plazoletas, parques, zonas verdes, andenes, escenarios deportivos, escenarios
culturales y otros. Y para Bogotá se cuantificó solo los parques y las plazas vecinales y de bolsillo que
son aquellos espacios públicos recreativos que sirven a los barrios y tiene una extensión entre los mil y
ocho mil metros cuadrados.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Parques y ZonasVerdes
Andenes EscenariosDeportivos
EscenariosCulturales,
Plazoletas y Otros
40
%
26
%
25
%
9%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
57
4.8.2. SERVICIOS RECREACIONALES
En materia de recreación, el municipio de Buenaventura cuenta con un número bajo de escenarios
públicos para la práctica del deporte, la recreación y el esparcimiento de la población, contando con tan
sólo 34 escenarios deportivos, entre chanchas, parques y piscinas para la totalidad de la población de la
ciudad.
Tabla 4.8.2.1
En materia de infraestructura de servicios recreacionales las comunas 3, 4, 5 y 6 tienen un índice de 0
m2/hab en el tema de canchas múltiples para practicar deportes. Igual índice los presentan las comunas
3, 4, 5, 6, 9, 10 y 12 pero en materia de parques. Paradójicamente comunas como la 5, 6, 9, 10 y 12 son
las que poseen una mayor concentración de población que además pertenece a estratos sociales bajos.
CantidadEscenarios x 100 mil
habitantes
Cancha Múltiple 12 5.0
Cancha de Fútbol 10 4.2
Piscina 2 0.8
Parque Municipal 10 4.2
Total escenarios 34 14.2
Fuente: Instituto Municipal de Deportes - IMD
Infraestructura de Servicios Recreacionales
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
58
Tabla 4.8.2.2
Infraestructura de Servicios Recreacionales por Comuna 2010
Comuna Cancha Múltiple
Cancha de
Fútbol
Piscina Parque Infantil Parque Municipal
Comuna 1
* Nestor Urbano
Tenorio. * Cisneros.
-
* Semiolímpica del
Centro (Sin
servicio)
-
Gerardo Valencia
Cano. Pompilio Viera.
Nestor Urbano Tenorio.
José Prudencio Padilla.
Vasco Nuñez de
Balboa.
Comuna 2 * Montechino. Montechino. - Montechino. -
Comuna 3 - - - - -
Comuna 4 - - - - -
Comuna 5 * Inmaculada La Loma. - - -
Comuna 6 -
Miraflores.
El Jardín.
Oriente.
- - -
Comuna 7 * Juan XXIII. San Francisco
de Asís.
- -
San Luis.
Juan XXIII.
Comuna 8 * María Eugenia. - * Cristal. - Transformación.
Comuna 9
* Urbanización San
Buenaventura.
- - - -
Comuna 10
* Independencia.
* Simón Bolivar
Carlos Holmes.
Simón Bolívar.
- - -
Comuna 11 * Gran Colombiana.
Antonio Nariño.
Nueva
Colombia.
* Panamericano
(Acuaparque sin
servicio)
* Panamericano
(Acuaparque sin
servicio)
Gran Colombiana.
Comuna 12
* Unión de Vivienda.
* Alfonso López.
- - -
Total 12 10 3 2 9
Fuente: Instituto Municipal de Deporte IMD
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
59
Aunque los escenarios deportivos están en condiciones regulares y cuentan con pocos elementos para
su funcionamiento, en el año 2010 se organizaron y realizaron algunos eventos departamentales y
nacionales de importancia en la ciudad en disciplinas como Boxeo, Ciclismo, Ciclo montañismo, Judo,
Lucha, karate do y taekwondo donde deportistas de la ciudad alcanzaron méritos.
A nivel municipal la Dirección Técnica de Deportes ha organizado competencias internas tanto escolares
como comunitarias y la realización de campeonatos de deportivos de futbol como Inter.- clubes.
En materia deportiva, el año 2010 fue positivo porque Buenaventura fue subsede de los juegos
nacionales, lo cual posibilitó la recuperación, adecuación, y remodelación de los escenarios deportivos,
gracias a que el gobierno nacional destinó recursos para tal fin, esto con el propósito de hacerle frente a
este evento, lo que a su vez permitió, a través del deporte convertir a Buenaventura en una vitrina para
promocionar la ciudad en el ámbito deportivo y cultural.
Tabla 4.8.2.3
Deporte de Alta Competencia Realizado Año 2010
Disciplinas Evento Logros Categoria
Boxeo Campeonato Nacional 1er Lugar Juvenil
Ciclismo - - -
Ciclomontañismo Campeonato
Departamental 4º Lugar Juvenil
Judo Campeonato
Departamental 3er Lugar Infantil
Lucha Campeonato
Departamental 2º Lugar Pre juvenil
Karate-Do Campeonato
Departamental 2º Lugar Infantil
Taekwondo Chequeo Departamental 2º Lugar Juvenil
Fuente: Dirección Técnica de Deporte
4.8.3. CONSTRUCCIÓN
En el año 2009 la actividad edificadora descendió un 71,8% al pasar de un área construida de 296.431
M² en el año 2008 a 83.587 M² en el año 2009.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
60
A partir del año 2008, las licencias aprobadas han venido en notable disminución, mientras las licencias
de construcción decrecieron un 3% durante el año 2009 pasando de 98 licencias aprobadas en el año
inmediatamente anterior a 95 licencias aprobadas en el año 2009, para el año 2010 las licencias
registraron una caída del 8,4% dando como resultado 8 licencias aprobadas menos que en el año 2009.
Grafico 4.8.3.1
Movimiento de la Actividad Edificadora Vivienda en Buenaventura Años 2008- 2010
Fuente: Curaduría Urbana 1 – 2
Según datos de las Curadurías urbanas 1 y 2 del municipio de Buenaventura, el área aprobada para la
construcción en el año 2010 descendió a 56.033 metros cuadrados, 33% menos comparado con el año
2009, cuando se licenciaron 83.587 metros cuadrados, hecho que se evidencia también por las
disminuciones en el número de licencias de construcción aprobadas por las dos curadurías.
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
2008 2009 2010
98 95
87
-3.0
0%
-8.4
0%
Licencias Variacion
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
61
Grafico 4.8.3.2
Movimiento de la Actividad Edificadora – AREA M2 en Buenaventura Años 2008 - 2010
Fuente: Curaduría Urbana 1 – 2
Contrario al comportamiento negativo que muestra el sector de la construcción en Buenaventura, el
crédito de vivienda otorgado por las entidades financieras en la ciudad, ha mostrado un comportamiento
positivo, debido a que, a partir del año 2008 muestra un crecimiento en los préstamos para la adquisición
de vivienda, otorgado por las entidades financieras.
En el año 2009, las cifras de crédito de vivienda ascendieron en un 3,3% con respecto al año 2008
pasando de 11.578 millones de pesos a 11.965 millones. En el año 2010 el sistema financiero
desembolsó alrededor de 14.339 millones de pesos en créditos de vivienda representando un crecimiento
del 19,8% comparado con el año inmediatamente anterior.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2008 2009 2010
296.431
83.587 56.033
-71.80%
-33.00%
Area Construida Variacion
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
62
Grafico 4.8.3.3
Créditos de Vivienda Otorgados en Buenaventura Años 2008- 2010 – Cifras en Miles
Fuente: Superbancaria
Los subsidios para vivienda de interés social a cargo de la administración municipal tuvieron un repunte al
pasar de 344 subsidios en el año 2009 a 583 subsidios de vivienda en el año 2010. De estos 583
subsidios en el año 2010, 392 corresponden a subsidios para mejoramiento de vivienda y 191 para
construcción de vivienda nueva.
Los subsidios para construcción de vivienda nueva prácticamente han tenido un comportamiento variable.
En el año 2006 los subsidios por este concepto fueron 404, para el año 2007 la cifra creció a 777
subsidios, pero para el año 2008 los subsidios cayeron a 212 para volver a caer a 161 en el año 2009.
Para el año 2010 los subsidios volvieron a repuntar y se otorgaron 191 subsidios para construcción de
vivienda de interés social.
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
Año 2008 Año 2009 Año 2010
11
.57
8.4
37
11
.96
5.1
30
14
.33
9.3
10
3,3
0%
19
,80
% Credito de Vivienda Variacion
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
63
Grafico 4.8.3.4
Numero de Soluciones Subsidiados Vivienda de Interés Social en Buenaventura años 2005-2010
Fuente: Dirección Técnica de Vivienda
Desde el año 2005 hasta el año 2010 el subsidio para mejoramiento de vivienda solo ha presentando
comportamientos positivos sólo en dos años. En el año 2005 se otorgaron 520 de estos subsidios y para
el año 2007 la cifra de subsidios para mejoramiento de vivienda fueron 650.
De acuerdo a los datos registrados, podemos concluir que el sector de la construcción en Buenaventura
se ha venido en recuperando en los últimos tres años y siendo éste un sector importante, dado que ayuda
a la reactivación económica del municipio a través de la generación de empleo en la ciudad.
El comportamiento de inestabilidad del sector de la construcción en los últimos años es similar a la
tendencia que muestra el sector a nivel nacional. Es así, como podemos notar que el PIB de la
construcción a partir del año 2009 empezó a revertir su tendencia negativa que fue causada por una crisis
en el sector, el desempleo, narcotráfico y violencia.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010
52
0
49
0
65
0
10
5 18
3 3
92
33
6
40
4
77
7
21
2
16
1
19
1
85
6
89
4
14
27
31
7
34
4
58
3
Mejoramiento de Vivienda Vivienda Nueva Total
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
64
Grafico 4.8.3.5
PIB total y PIB construcción (serie desestacionalizada) Pesos Constantes de 2007
2005 - 2010 (III trimestre) p
Fuente: DANE P
preliminar
Otro factor que ayudó a mantener la actividad constructora en alza en el municipio de Buenaventura a
partir del año 2009 es la estabilidad y posterior tendencia a la baja del índice de costo de construcción de
vivienda (ICCV) que durante el año 2007 al 2008 desestimuló la construcción porque en este periodo los
precios de la construcción empezaron a subir después de un periodo de bajas importantes.
El período que comprende 2008 al 2009 presentó caída importante del ICCV, motivo que generó
confianza y reactivo la actividad.
El año 2010 mostró un ascenso en el ICCV principalmente por el aumento del precio en el cemento gris y
esto explica el comportamiento de la actividad constructora durante este año.
-20,00% -10,00% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00%
2005
2006
2007
2008
2009
2010 p
44,20%
29,20%
5,20%
6,50%
44,00%
-17,70%
5,60%
12,10%
-2,90%
7,10%
48,50%
-15,20%
PIB Obras Civiles IIOC
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
65
Grafico 4.8.3.6
Indicé de Costo de La Construcción de Vivienda ICCV total e IPC
Variación Anual 2006- 2010
Fuente: DANE
Otras variables que explican el por qué del comportamiento positivo de la actividad constructora son los
programas de legalización y titulación de predios por parte de la administración municipal.
Los programas de vivienda y las inversiones destinadas para la realización de estos proyectos también
contribuyeron al alza de la actividad constructora en el municipio de Buenaventura en el año 2010.
-2,00%
-1,00%
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
7,00%
8,00%
2006 2007 2008 2009 2010
6,6
4%
4,2
3%
5,2
9%
-1,1
2%
1,7
7%
4,4
8%
5,6
9%
7,6
7%
2,0
0%
3,1
7%
ICCV IPC
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
66
Tabla 4.8.3.1
Programa de Vivienda Año 2010
Identificación de los Proyectos Ubicación Apropiación 2010
Programa Mejoramiento de vivienda Población desplazada Alcaldía Distrital 100.000.000
Cofinanciación Programa de Construcción Vivienda Nueva -Zona RURAL 20 - Aporte Distrital Vereda Guaimía 60.000.000
Programa de Mejoramiento de vivienda Zona Rural Municipio de Buenaventura, Vereda Chonara
Huena 50.000.000
Cofinanciación Municipal Construcción Viviendas afectas por fenómenos naturales Alcaldía Distrital 50.000.000
Proyectos De Titulación Y Legalización De Predios Alcaldía Distrital 50.000.000
Programa de Construcción de vivienda en Sitio propio Alcaldía Distrital 90.000.000
Programa de Mejoramiento de vivienda a personas con Discapacidad Municipio de
Buenaventura, Alcaldía Distrital
50.000.000
Programa Construcción Vivienda Nueva -Ciudadela Nueva Buenaventura Barrio Gamboa 150.000.000
Programa Mejoramiento de vivienda Zona Urbana Municipio de Buenaventura Alcaldía Distrital 189.594.875
Cofinanciación Programa de Mejoramiento de vivienda Zona Rural Municipio de Buenaventura -
75 - Aporte Distrital Vereda San Cipriano
140.000.000
Cofinanciación Programa de Mejoramiento de vivienda Zona Rural Municipio de Buenaventura -
75 - Aporte Distrital
Cofinanciación
Programa de
Mejoramiento de
vivienda Zona Rural
Municipio de
Buenaventura - 75 -
Aporte Distrital 150.000.000
Cofinanciación Mejoramiento de vivienda carrera 72 - Aporte Distrital
Cofinanciación
Mejoramiento de
vivienda carrera 72 -
Aporte Distrital 60.000.000
Aporte Distrital - Construcción viviendas afectadas por fenómeno natural
Aporte Distrital -
Construcción
viviendas afectadas
por fenómeno natural 300.000.000
Total 1.439.594.875
Resumen Sector Vivienda Inversión 2010
Total Inversión Zona Urbana S.G.P. Vivienda 100.000.000
Total Inversión Recursos S.G.P.(Otros Sectores) 100.000.000
Total Inversión Recursos Ingresos Corrientes Libre Destinación 1.150.000.000
Total Inversión Rendimientos Financieros Otros Sectores – Zona Urbana 189.594.875
Total Inversión Rendimientos Financieros Otros Sectores 189.594.875
Total Inversión Vivienda 1.439.594.875
Fuente: POAI 2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
67
4.8.4 OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
La secretaría de infraestructura de Buenaventura se encarga de las obras de infraestructura
indispensables y necesarias para el logro de objetivos económicos y sociales de los habitantes de la
ciudad.
Es así, como vemos que durante los años 2009 al 2010 la inversión en obras, que realizó el municipio a
través de la secretaría de infraestructura, va en constante aumento al pasar de $2.934 millones a $3.165
millones de pesos, todo esto a raíz de aumentos significativos en obras de infraestructura para la
construcción de anillos viales, mejoramiento y pavimentación de las vías y reparación y construcciones de
instituciones educativas.
Los recursos invertidos en obras de infraestructura en el año 2010 aumentaron un 5,6% con respecto a lo
invertido en el año 2009. Mientras que, en el año 2009 la inversión fue de $2.934 millones, para el año
2010 la inversión alcanzó los $3.165 millones de pesos.
En este año la secretaría de infraestructura dedicó una gran parte del presupuesto en obras de
mejoramiento y pavimentación de las vías con una inversión de $2.010 millones de pesos.
Aunque se notó una disminución con respecto a las inversiones del año anterior, en segundo puesto en
participación del presupuesto se encuentran la construcción de anillos viales con una inversión de $ 900
millones de pesos, de igual manera, el tercero en el presupuesto fue el rubro de construcción, reparación
y adecuación de instituciones educativas cuya inversión fue $255 millones en el año 2010.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
68
Tabla 4.8.4.1
Obras de Infraestructura Contratada Y/O Ejecutadas
Tipos de Obra
2009 Tipos de 0bras 2010
Valor ($) Valor ($)
Mant. recp. pavim. concr. hidráulico y asfáltico 112.000.000 Construcción embarcadero 70.000.000.00
Terminación pavi. Pasaje Yuri 60.000.000 Construcción Pavimento Carrera 58 con Calle 10ª (100 mts) 95.000.000.00
Terminación constr. Box-Coulver car 77 entre 7a- 8ª 40.000.000 Pavimentación de la carrera 57A con calles 4A y 6A sur 130.000.000.00
Reparac Puente Colgan Peat. Km40 via B/tra-Cali 12.500.000 Recuperación de la vía de acceso Bajo Calima San Isidro 300.000.000.00
Constr. Cabezal. Puent. Pas. Manhattan cr63B/t-Unión 7.500.000 Construcción Anillo Vial desde la Carrera 66 hasta 300.000.000.00
Const. Puent acceso escuela Silva Río Calambre 14.800.000 Repavimentación Calle Principal 120.000.000.00
Continuac Pav. Pasaje elect. López B/ra Juan XIII 25.000.000 Terminación de vía calle 1ª sur con Carrera 17f 70.000.000.00
Constr. Muro contenc y vía etp5 C/Nueva B/TURA 540.000.000
400.000.000.00 Terminación anillo vial
Construcción Anillo vial 644.210.535.00 Construcción de andenes Calle Principal , Carrera 39 y Calle 1ª 150.000.000.00
Term contrato 183 constr. anill vial San Luis Juan 23 comuna
7 sector 4 10.390.926.00 Construcción de Puente colgante 35.000.000.00
Term contr 184 constranill vial San Luis comuna 7 sector 2 10.108.073.00 Construcción puente en concreto 100.000.000.00
Term contr143 con partic comun B/12 de Abril Cl 11 12.500.000.00 Construcción puente en concreto 100.000.000.00
Term contr149 con parti com cr 32 entr cl 4 y 4ª 10.122.000.00 Construcción de un muelle o grada para poder desembarcar en
la comunidad 80.000.000.00
Termi constr. pavim cuatro sec anil vial 12abri 6en 520.587.154.00 Institución Educativa Jaime Roock - Terminación construcción
Sede San Antonio 130.000.000.00
interv técn admón. termi const pav cuatro sec 22.500.000.00 Terminación de pavimentación de las Carreras 27, 28, 24C, 24ª 90.000.000.00
Constr. pav un sector B/Las Palmas 34.845.231.00 Pavimentación Calle 7ª con Carrera 41 Transversal 41B 105.000.000.00
Termin constr. pav B/Montechino 12.500.000.00 Cofinanciación Construcción puente peatonal La 14 entre
Bellavista y el Oriente 150.000.000.00
Mejora vías 4,10,11,12 Distrito Buenaventura 48.500.000.00 Mantenimiento Puentes Peatonales - Sena - Kennedy –
Transformación 120.000.000.00
Constr. andenes Bahías comuna 1 a 12 223.500.000.00 Construcción de un Box Culvert 65.000.000.00
Constr. andenes con partic comunitari comuna 1 a 12 109.512.600.00 Pavimentación carrera 46 con calle 6ª 130.000.000.00
Constr. pav Cra 48 Diag 1 asur CL Rodadero 52.024.640.00 Terminación pavimentación anillo vial 200.000.000.00
Constr. 4 sect anillos vial San Luis Juan 23 51.000.000.00 Pavimentación carrera 55 Nº 5B- 03 100.000.000.00
Constr pavimenta tù cuadra con part comunitaria 360.000.000.00 Institución Educativa Simón Bolívar- Mantenimiento de la Sede
Granadinos 125.000.000.00
Total 2.934.101.159 3.165.000.000
Fuente: Secretaria de Infraestructura Distrital
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
69
Es así, como el 63,5% de los recursos del año 2010 se invirtieron en mejoramiento y pavimentación de
vías, en construcciones de anillos viales, el 28,5% en mantenimiento y construcciones de instituciones
educativas, el 8,0%.
Grafico 4.8.4.1
Porcentaje de Infraestructura y / o Ejecutada en Buenaventura en el año 2010
Fuente: Secretaria de Infraestructura Vial
4.8.5 SUSCRIPTORES DE ENERGIA
A pesar del incremento en los últimos años del número de abonados a la EPSA, influenciado
principalmente por el dinámico crecimiento de la población.
El año 2010 en el sector residencial el estrato que presentó mayor incremento fue el 1 con 119,2%,
pasando de 28.831 suscriptores en el año 2009 a 63,201 en el año 2010.
En el año 2010 el sector Industrial decreció en un 5,0% en comparación con el año anterior, pasando de
191 abonados en el 2009 a 181 en 2010.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Mejoramiento ypavimentos de vias
Anillos viales Mantenimientos yConstruccion de
InstitucionesEducativas
63
,50
%
28
,50
%
8%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
70
El sector oficial mostró un crecimiento del 4% en el número de suscriptores de energía para el año 2009
con respecto al año 2008 aumentando 6 abonados más, pasando de 157 suscriptores en el 2008 a 163
en año 2009, para el año 2010 hubo estabilidad en los suscriptores, conservando la misma cantidad que
en el año 2009.
El resto de los suscriptores de la empresa EPSA presentaron aumentos record de abonados en el año
2010, siendo el estrato 1 y el 3 los que más contribuyeron al alza, con incrementos porcentuales del
119,2% y 102 % respectivamente.
Tabla 4.8.5.1
Suscriptores de Energía Por Clase de Servicio 2006 - 2010
Clase de Servicio 2006 2007 2008 2009 2010
Estrato 1 26.094 26.437 27.323 28.831 63.201
Estrato 2 10.475 11.017 11.623 12.071 25.154
Estrato 3 13.228 13.346 13.490 13.568 27.407
Estrato 4 1.403 1.383 1.383 1.371 2.754
Total Residencial 51.200 52.183 53.819 55.841 118.516
Industrial 219 207 201 191 181
Comercial 3.290 3.370 3.556 3.735 3.772
Oficial 158 149 157 163 163
Otros 9 10 4 2 2
Fuente : SUI SISTEMA UNICO DE INFORMACION DE SERVICIO PUBLICOS
Grafico 4.8.5.1
Suscriptores de Energía por Clase de Servicio en Buenaventura Años 2006-2010
Fuente: EPSA
26.094 10.475 13.228 1.403 51.200 219 3.290 158 9
26.437 11.017 13.346 1.383 52.183 207 3.370 149
10 27.323 11.623 13.490 1.383 53.819
201 3.556 157
4
28.831 12.071 13.568 1.371 55.841
191 3.735 163
2 63.201 25.154 27.407 2.754 118.516
181 3.772 163 2
2006 2007 2008 2009 2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
71
Los resultados de los últimos cuatro años nos indican que; por una parte, la única clase de servicio que
tiene tendencia a incrementar el consumo de energía es el estrato1, por otro lado, que la actividad
económica de la ciudad está sustentada prácticamente sobre la actividad comercial y que el
comportamiento de la actividad industrial a través de su consumo de energía indica que la industria en
Buenaventura atraviesa una crisis de estancamiento y retroceso en los últimos años.
4.8.6 CONSUMO DE AGUA
A pesar del incremento en los últimos años del número de abonados a Hidropacífico, entidad encargada
de la prestación del servicio de agua en la ciudad, este comportamiento ha estado influenciado
principalmente por el dinámico crecimiento de la población, el consumo de agua en este municipio
experimentó en el año 2009 una caída del 20,3% si se compara con el año 2008, el sector oficial que
para el año 2008 había consumido menos cantidad de metros cúbicos de agua que todo el sector
residencial, aumentó su consumo un 11% pasando de 450.294 de metros cúbicos en el año 2008 a solo
500.230 metros cúbicos en el año 2009.
Tabla 4.8.6.1
Consumo por Suscriptores del Servicio de Acueducto
Suscriptores Consumo (M3)
Nivel 2008 Var % 2009 Var % 2010 2008 Var% 2009 Var% 2010
Estrato 1 207.518 0.70% 209.129 -28.60% 149.263 1,529,714 2.40% 1,567,329 -20.90% 1,239,783
Estrato 2 134.928 0.70% 135.965 -13.00% 118.409 1,579,493 -1.80% 1,550,373 89.50% 2,938,095
Estrato 3 116.135 -0.20% 115.886 -11.90% 102.110 1,538,365 -3.60% 1,483,094 323.40% 6,279,190
Estrato 4 16.570 -1.70% 16.285 -14.60% 13.900 278.578 -0.90% 275.966 712.20% 2,241,430
Estrato 5 ND ND ND ND ND ND
Estrato 6 ND ND ND ND ND ND
Total Residencias 475.151 0.40% 477.265 -19.60% 383.718 4,926,150 1.00% 4,876,762 160.40% 12,698,498
Oficial 2.719 2.00% 2.774 -5.60% 2.617 450.294 11% 500.230 -27.00% 365.250
Comercial 20.489 1.60% 20.825 -3.20% 20.164 883.864 -1.40% 870.903 271.40% 3,234,389
Otros Lotes 118 ND 231 1,584,365 ND 3,435,344
Industrial 2 ND 1 54 ND 7
Total Municipio 498.479 -0.50% 500.864 -18.80% 406.731 7,844,727 20.30% 6,247,895 215.80% 19,733,488
Fuente: HIDROPACIFICO
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
72
El total de consumo en el año 2008 fue de 7.844.727 M³, mientras que en el año 2009 el consumo bajó
hasta 6.247.895 M³. Todos los suscriptores bajaron sus niveles de consumo para el año 2009 menos el
estrato 1 que contrario a la tendencia aumentó el consumo de metros cúbicos en 2,4%. El aumento del
consumo no se dio por el incremento en el número de suscriptores en estos estratos sino más bien por
controles y ajustes técnicos realizados por la empresa Hidropacífico.
El año 2010 presentó un incremento total de 215,8% en el consumo de agua, presentándose una
facturación de 19.733.488 M³ frente a 6.247.895 M³ del año 2009.
El sector oficial mostró una disminución del 27% en el consumo de agua para el año 2010 con respecto al
año 2009 consumiendo 134.980 M³ menos, también el estrato 1 presentó disminución del 20,9% en el
consumo del agua para el año 2010 con respeto al año 2009 consumiendo 327.546 M³ menos.
El resto de los suscriptores de la empresa Hidropacífico presentaron aumentos en su record de consumo
en el año 2010, siendo el estrato 3 y el 4 los que más contribuyeron al alza con incrementos porcentuales
del 323% y 712% respectivamente.
Grafico 4.8.6.1
Consumo de Agua –Metros Cúbicos en Buenaventura Años 2009- 2010
Fuente: HIDROPACIFICO
El sector comercial es el que más metros cúbicos de agua consume en Buenaventura en relación a otros
sectores como el oficial y el residencial. Mientras que el sector comercial consume 160M³ por suscriptor,
0 5.000.000 10.000.000 15.000.000 20.000.000
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Total Residencial
Oficial
Comercial
Otros Lotes
Total Municipio
1.567.329
1.550.373
1.483.094
275.966
4.876.762
520.230
870.903
6.247.895
1.239.783
2.938.095
6.279.190
2.241.430
12.698.498
365.250
3.234.389
3.435.344
19.733.488
AÑO 2010 AÑO 2009
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
73
el residencial consume 139.56M³ por suscriptor y el residencial consume en promedio 33M³ de agua por
suscriptor.
Tabla 4.8.6.2
En el sector residencial, para el año 2010 el estrato 4 es el que más metros cúbicos de agua por
suscriptor consumió con 161.25 M³, le siguió el estrato 3 con 61.49 M³, luego el estrato 2 con 24.81 M³ y
por último el estrato 1 factura 8.30 M³ por suscriptor.
El problema de conservación del agua en Buenaventura no escapa a la realidad nacional pues según el
Instituto de Hidrología y Estudios Ambientales – IDEAM, en los últimos 20 años se ha reducido
dramáticamente el volumen de agua disponible para cada colombiano, dado que mientras hace dos
décadas se tenía 60.000 metros cúbicos per cápita, en el año 2010 esta cifra llegó 35.000.
Este fenómeno no se debe a que los ríos y quebradas se estén secando, sino fundamentalmente
a la utilización inapropiada y desperdicio del recurso.
4.8.7 SERVICIO DE TELEFONIA FIJA
El año 2007 las líneas telefónicas en servicio llegaron 31.677 mostrando una disminución del 6,7% con
respecto a las 33.965 líneas telefónicas existentes en el año 2006.
Suscriptores
ActivosConsumo M³
Consumo por
suscriptor*
Estrato 1 149,263 1,239,783 8,30
Estrato 2 118,409 2,938,095 24,81
Estrato 3 102,110 6,279,190 61,49
Estrato 4 13,900 2,241,430 161,25
Estrato 5 - - -
Estrato 6 - - -
Total Residencias 383.682 12.698.498 33,09
Oficial 2,617 365,250 139,56
Comercial 20,164 3,234,389 160,40
Fuente: HIDROPACIFICO
* Cálculo hecho por el autor metros cubicos consumidos/Suscriptores activos
Consumo por Suscriptor del Servicio de Acueducto Año 2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
74
En el 2008 las líneas residenciales disminuyeron un 9,2% con respecto al año anterior pasando de
31.677 a 28.768 líneas telefónicas.
Para el año 2009, la demanda por líneas telefónicas disminuyeron pero en menor magnitud. El total de
líneas en servicio solo disminuyeron un 0,7% para un número de cercano a 28.576 líneas en servicio.
Tabla 4.8.7.1
Cobertura de Servicio Telefónico
Descripción 2006 VAR% 2007 VAR% 2008 VAR% 2009
Líneas de Servicio 33.965 -6,70% 31.677 -9,20% 28.768 -0,70% 28.576
Fuente: S.U.I SISTEMA UNICO DE INFORMACION DE SERVICIOS PUBLICOS
Grafico 4.8.7.1
Fuente: Sistema Único de Información S.U.I.
La tendencia a la disminución de las líneas telefónicas fijas observada en los últimos cuatros años
obedece principalmente por el ingreso de la telefonía móvil al mercado desde hace una década y que
en los últimos años ha mostrado una baja en sus tarifas gracias a la fuerte competencia entre los
diferentes operadores.
Otra causa del declive de la telefonía fija es la cantidad cada vez mayor de reclamos e inconformidad por
parte de los usuarios hacia el prestador principal del servicio de telefonía fija.
-5.000
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2006 VAR% 2007 VAR% 2008 VAR% 2009
33
.96
5
--6
.70
%
31
.67
7
-9,2
0%
28
.76
8
-0,7
0%
28
.57
6
Cobertura de Servicio Telefonico Buenaventura 2006-2009
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
75
4.8.8 TRANSPORTE PÚBLICO
En el año de 2010 el parque automotor de transporte urbano de pasajeros en Buenaventura, registró un
aumento de 21,6% al pasar de un promedio de 3.295 vehículos en el año 2005 a 4.007 en el año 2010.
Lideró este aumento, la entrada al parque automotor de 480 automóviles que pasaron de 2.136 unidades
en el año 2005 a 2.616 en el año 2010 para un incremento del 22,5%. Los microbuses aumentaron 35%
pasando de 703 vehículos en el año 2005 a 949 en el año 2010. Los camperos disminuyeron en 14
unidades pasando de 456 unidades en el año 2005 a 442 unidades en el año 2010 para un decrecimiento
del 22,6%.
Tabla 4.8.8.1
Parque Automotor de Servicio Público Por Tipo de Servicio
Clase 2005 VAR% 2010
Automóvil ( Taxi) 2.136 22,50% 2.616
Campero 456 -22,60% 442
Microbús 703 35% 949
Total 3.295 21,60% 4.007
Fuente : Secretaria de Transito y Transporte Distrital de Buenaventura
El comportamiento del transporte urbano de pasajeros en la ciudad de Buenaventura, registró una
variación significativa en el parque automotor pues se presentó un aumento del 21,6% en un lazo de 5
años.
En lo que se refiere a microbuses la tendencia aunque fue muy alta, se mantuvo un crecimiento del 35%
en el lazo de 5 años. Este porcentaje significó un incremento de 246 unidades de este tipo de vehículos.
El crecimiento de este sector se debe a que es una modalidad de transporte que permite movilizar un
número mayor de pasajeros en la ciudad, presenta mayor agilidad a la hora de transportarse de un punto
a otro y además cuenta con rutas que entran a barrios y sectores que los otros servicios de transporte
cubren deficientemente o simplemente no lo cubren.
Para el año 2010 los camperos presentaron un decrecimiento del 22,6% con respecto al año 2005 la
disminución fue de 14 unidades, pasando de 456 unidades del año 2005 a 442 unidades del año 2010.
La disminución se explica, por la competencia que cuenta ellos por parte de los microbuses que llevan
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
76
los pasajeros por el mismo precio que cobra los camperos, este comportamiento también se debe a la
chatarrización y a la no entrada o matricula de nuevos vehículos en estos cinco años en la Secretaria de
Tránsito y Transporte Distrital.
Por otro lado, el importante crecimiento de los automóviles obedece a la preferencia de la comunidad en
general por este tipo de transporte de taxis que existen en la ciudad y a las no restricciones que este tipo
de vehículos tiene para ingresar al parque automotor de servicio público de la ciudad.
La composición del parque automotor de servicio público para Buenaventura en el año 2010 muestra que
los automóviles o taxis comprenden el 65,30% del transporte público de la ciudad mientras que los
microbuses y camperos representan el 23,70% y 11% respectivamente.
Grafico 4.8.8.1
Composición del Parque Automotor de Servicio Público en Buenaventura Año 2010
Fuente: Secretaria de Transito Distrital
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Automóvil ( Taxis) Campero Microbus
65
,30
%
11
%
23
,70
%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
77
Por su parte, el número de pasajeros transportados en el año 2010 equivalen a 6.683.400 personas que
le dejan al sector de transporte público de pasajeros ingresos brutos por $9.788.724.000 millones de
pesos al año.
Tabla 4.8.8.2
Pasajeros Movilizados e Ingresos Bruto Año 2010
Pasajeros Precio Pasajeros Pasajeros Ingreso Bruto
Clase
Transportados
Día Promedio Transportados Mes
Transportados
Año Año
Automóvil (Taxi) 7.690 1.500 230.700 2.768.400 4.152.600.000
Campero 3.283 1.300 98.490 1.181.880 1.536.444.000
Microbús 7.592 1.500 227.760 2.733.120 4.099.680.000
Total 18.565 556.950 6.683.400 9.788.724.000
Fuente: Calculo Realizado por los Autores
En términos generales, el comportamiento presentado por el transporte público de la ciudad de
Buenaventura, registra una tendencia hacia la desaparición paulatina del servicio suministrado por los
camperos; lo cual explica, por lo obsoleto y la antigüedad de su parque automotor, por su ineludible
proceso de chatarrización y una preferencia a una mayor utilización por parte de los usuarios del servicio
de microbuses colectivos; todo esto por el aumento del parque automotor de microbuses y por la posible
inclusión del servicio de taxímetro exigido por la ley, que de tajo eliminaría el servicio colectivo de los
taxis.
Es importante recalcar que la mejoría en la prestación del servicio de transporte público depende también
de la toma de medidas y la implementación de campañas de seguridad que ayuden a bajar la tasa de
atracos y hurtos en los vehículos de transporte público.
En relación con las cifras de movilización de pasajeros por la terminal de transportes de Buenaventura
encontramos que el número de vehículos ha venido disminuyendo desde el año 2008.
El número de vehículos movilizados por la terminal de transporte en el año 2008 fueron 106.040, para el
año siguiente la cifra disminuyó 9%, moviéndose 96.517 vehículos por este terminal. Para el año 2010, la
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
78
cifra de vehículos acogidos por la terminal de transporte registró nuevamente disminución de 12,6% para
una movilización de 84.321 vehículos.
Tabla 4.8.8.3
Movilización de Pasajeros y Vehículos por la Terminal de Transporte Año 2010
Tipo de Vehículo Y
Empresa
Año 2008 Año 2009 Año 2010
Movimiento Movimiento Movimiento
Pasajeros Vehículos Pasajeros Vehículos Pasajeros Vehículos
Buses 24.640 1.221 32.272 1.591 264.424 42.491
Expreso Palmira 4.144 178 4.391 187 109.743 18.133
Expreso Trejos ND ND ND ND 54.783 8.811
Coomepal ND ND ND ND 26.665 5.323
Transmar ND ND ND ND 15.844 3.614
Flota Magdalena 18.471 754 19.068 765 20.196 823
Trans Arauca 1.615 267 2.366 302 3.521 329
Trans Sur ND ND ND ND 13.758 3.178
Velotax 410 22 6.447 337 8.122 347
Coop.Transp.Palmas ND ND ND ND 11.792 1.933
Busetas Y/O Taxis 391.646 104.819 404.260 94.926 169.838 41.830
Expreso Palmira 113.917 23.078 135.907 20.294 ND ND
Expreso Trejos 55.805 20.440 61.299 19.676 41.836 10.416
Flota Magdalena 16.514 7.609 12.080 6.829 19.110 7.280
Coomepal 89.079 24.290 78.055 20.356 37.779 8.783
TransMar 46.082 13.179 36.416 10.089 17.393 5.199
Ciudad Señora 14.498 3.001 15.420 3.020 13.290 2.389
Trans Tulua 20.216 3.246 20.613 3.287 21.124 3.192
Trans Sur 20.585 6.667 24.661 7.201 12.220 3.043
Coop.Transp.Palmas 14.950 3.309 19.809 4.174 7.086 1.528
T otal 416.286 106.040 436.532 96.517 434.262 84.321
Variación % Pasajeros 4,9 -0,5
Variación % Vehículos -9,0 -12,6
Fuente: Terminal de Transportes de Buenaventura.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
79
En materia de pasajeros, en el año 2009 se transportaron 5% más pasajeros que en el año 2008. Este
porcentaje dio como resultado que la cifra de pasajeros pasara de 416.286 en el año 2008 a 436.532
pasajeros movilizados en el año 2009.
El año 2010 presentó una disminución de -0,5% en la cantidad de pasajeros que viajaron a diferentes
destinos a través de la terminal de transporte. Es así, como de 436 mil pasajeros despachados por la
terminal en el año 2010 se pasó a 434 mil en el año en mención.
Por la cantidad de destinos que cubre y por preferencia de los consumidores, Expreso Palmira es la
empresa que mayor porcentaje de pasajeros moviliza por la terminal de transporte de Buenaventura con
el 25,30%. Le siguen Expreso Trejos con 22,20%, Coomepal con 15% y Flota Magdalena con 9% del
total de pasajeros transportados.
Grafico 4.8.8.2
Participación de las Empresas de Transporte Intermunicipal en la Movilización de Pasajeros 2010
Fuente: Terminal de Transportes de Buenaventura
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
25
,30
%
22
,20
%
15
%
7,6
0%
9%
0,8
0%
6,0
0%
2,0
0%
4,3
0%
3%
4%
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
80
4.8.9 TRANSPORTE AEREO DE PASAJEROS
Según datos suministrados por la Aeronáutica Civil desde el año 2010, la dinámica presentada por el
movimiento de pasajeros indica que el número de las personas que llegaron a la ciudad fue mayor al
número de personas que salieron.
Los datos indican que para el año 2010, la cantidad de personas que arribaron por el aeropuerto Gerardo
Tobar López fue de 4.039 mientras que los vuelos para salir de la ciudad por medios aéreos fueron de
3.949.
Tabla 4.8.9.1
Movilización de Pasajeros y Vuelos Despachado
por el Aeropuerto Gerardo Tobar López en el 2010
Meses Pasajeros Participación % Vuelos Participación %
Enero 277 6,80% 496 12,50%
Febrero 288 7,10% 544 13,80%
Marzo 354 8,80% 627 15,90%
Abril 333 8,20% 314 7,90%
Mayo 344 8,50% 372 9,40%
Junio 306 7,60% 243 6,10%
Julio 336 8,30% 258 6,50%
Agosto 330 8,20% 299 7,60%
Septiembre 351 8,70% 182 4,60%
Octubre 359 8,90% 222 5,60%
Noviembre 381 9,40% 223 5,60%
Diciembre 380 9,40% 169 4,30%
Total 4.039 3.949
FUENTE: Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil de Colombia
Al analizar el número de pasajeros movilizados en los diferentes meses del año 2010, observamos que
los meses con mayor número de pasajeros son los meses de octubre, noviembre, y diciembre, lo que se
explica porque durante estos meses del año, se inicia el período vacacional para todos los estudiantes, y
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
81
se celebran las fiestas de fin de año, que es la época del año que más moviliza personas; además,
también se presenta el turismo de negocios a otras ciudades del país.
La participación de Aerolíneas en la movilización de pasajeros en el año 2010 muestra que la de mayor
participación es SATENA con el 77% del mercado con un número de 3.111 pasajeros transportados por
el aeropuerto, mientras que AEXPA con el 22,2% del mercado con la movilización de 898 pasajeros y
TAC con el 0,8%, con un número de pasajeros movilizados de 30 por el Aeropuerto Gerardo Tovar López
del Distrito de Buenaventura.
Grafico 4.8.9.1
Participación de las Aerolíneas en la Movilización de Pasajeros en Aeropuerto Gerardo Tobar López 2010
Fuente: Aeronáutica Civil
Otro aspecto por el cual toma importancia el aeropuerto de Buenaventura es el aumento de itinerarios y
rutas que salen y llegan a la ciudad de Buenaventura como son rutas comerciales: Cali – Buenaventura,
Bogotá – Buenaventura y Buenaventura – Bogotá y rutas particulares Buenaventura – Pizarro y
Buenaventura – Quibdó y rutas militares varias.
El comportamiento positivo del número de pasajeros movilizados en los últimos años, denota la
importancia que viene tomando el aeropuerto Gerardo Tobar López con sus 1.600 metros de pista. Esto
se explica, por el aumento en la cantidad de negocios que personas principalmente de Bogotá y Cali
viene a realizar en Buenaventura, y por la comodidad y agilidad que representa el transporte aéreo frente
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
SATENA AEXPA TAC
3.1
11
89
8
30
77
%
22
,20
%
0,8
0%
PASAJEROS PARTICIPACION %
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
82
al transporte terrestre, teniendo en cuenta las dificultades presentes en las vías del país, especialmente la
ruta comprendida entre Cali-Buenaventura, que constantemente se ve afectada por derrumbes
ocasionados por la ola invernal y el tráfico lento producto de los trabajos que se vienen desarrollando, con
la construcción de la doble calzada, lo que ocasiona demoras en el transporte.
4.9. TURISMO
En el período comprendido entre el año 2005 y el año 2010 se observa un comportamiento atípico en el
movimiento de pasajeros.
De 97.000 pasajeros movilizados en el 2005, pasamos a 70.863 pasajeros movilizados en el año 2010.
En el año 2006 los pasajeros movilizados fueron 101.000, representando un aumento del 4,12% con
respecto al año 2005, mientras que el año 2007, los pasajeros disminuyeron un -7,4% con respecto al
año anterior.
Tabla 4.9.1
Pasajeros Movilizados Muelle Turístico Análisis Comparativo
Mes/ Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Enero 13.500 19.300 18.950 16.300 16.156 16.682
Febrero 4.400 5.550 4.250 5.100 4.421 4.186
Marzo 16.800 5.600 4.800 11.700 6.069 6.472
Abril 4.300 7.100 13.600 6.500 12.900 7.047
Mayo 4.900 2.500 4.700 7.970 6.142 4.721
Junio 5.200 5.200 3.900 7.541 10.061 6.034
Julio 13.300 11.900 8.400 9.832 11.585 8.264
Agosto 12.100 18.100 5.500 11.517 13.778 7.877
Septiembre 4.600 4.600 2.900 6.284 6.238 3.799
Octubre 5.100 5.800 8.000 7.527 9.483 5.781
Noviembre 5.000 5.900 5.500 6.719 6.851 0
Diciembre 7.800 9.500 13.000 8.825 9.207 0
Total 97.000 101.000 93.500 105.815 112.891 70.863
Variacion 4.000 -7.500 12.315 7.076 -42.028
% 4,12 -7,42 13,2 6,7 -37,2
Fuente: Inciva
Para el año 2008 el número de pasajeros movilizados recuperó lo perdido en el año 2007, ubicándose de
nuevo en 105.815 pasajeros movilizados, lo representó un incremento del 13,2%.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
83
El año 2009 siguió la senda de crecimiento de 6,7% en el número de pasajeros movilizados. De 105.815
pasajeros atendidos en el año 2008, se pasó a 112.891 pasajeros en el año 2009.
El año 2010 mostró una caída considerable y el número de pasajeros movilizados pasó de 112.891 a
70.863 pasajeros.
Es de tener en cuenta que los incrementos presentados en los años 2001 al 2005 no son el producto de
aumento en el movimiento de turistas, sino del incremento en el número de pasajeros nativos que se
embarcan por el muelle turístico a los diferentes destinos de los departamentos de Cauca, Nariño y
Chocó.
Al analizar el número de pasajeros movilizados en los diferentes meses del período 2005 - 2010,
observamos que los meses con mayor número de pasajeros son los meses de enero, julio y agosto, ya
que son estos meses, los que las familias aprovechan para arribar a los distintos destinos turísticos, para
disfrutar de fechas como la celebración del puente de reyes magos y el descanso de mediado de año
que junto con las vacaciones de los estudiantes, se convierten en los meses en los que más visitantes
tiene la ciudad.
Este comportamiento es el producto de una actividad turística altamente estacional, registrándose 3
temporadas en el año: año nuevo, puente de reyes magos, semana mayor, temporada de ballenas y
vacaciones de mitad de año que se enmarca en los meses de enero, julio y agosto. Esto trae como
consecuencia que de un total de 365 días al año la actividad turística sólo se explota alrededor de 70 días
por año, quedando un lucro cesante de aproximadamente 9 meses por año.
El mayor número de pasajeros movilizados en el período 2008 – 2010 se registró en el año 2009,
112.891 pasajeros, pero el mayor porcentaje de estos corresponde a pasajeros nativos 62.175, es decir,
el 55,1% fueron pasajeros nativos.
Los turistas son aquellos pasajeros que vienen con planes de esparcimiento y recreación con paquetes
turísticos de agencias de viajes o contratan directamente o a través de reservas sus servicios turísticos
con los hoteles y/o empresas de transporte marítimo de los distintos destinos a saber: Playas de la
Bocana, Piangüita, Piangüa Grande, Juanchaco y Ladrilleros. Los nativos son los habitantes de esas
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
84
playas y los pasajeros, con destino a Guapi, Charco, Satinga, Timbiquí, Pizarro, Bocas de San Juan y
todas las laderas del Bajo San Juan, es decir, nativos de los Departamentos de Cauca, Nariño y Chocó
que se embarcan por el muelle turístico de Buenaventura.
Tabla 4.9.2
Flujo de Pasajeros Movilizados
Municipio de Buenaventura
Clase de Pasajeros
2008 2009
Var
2010
Var Pasajeros Part. % Pasajeros Part. % Pasajeros Part. %
Turistas 41.145
38,9
50.716
44,9% 23,3%
34.035
42,4% -32,9%
Nativos 64.670
61,1
62.175
55,1% -3,8%
46.153
57,6% -25,8%
Total 105.815
100,0%
112.891
100,0% 6,7%
80.188
100,0% -28,9%
Fuente: INCIVA.
El año 2010 presentó un decrecimiento considerable (-32,9%) en el número de pasajeros turistas con
respecto al año 2009. Fueron 34.035 pasajeros turistas movilizados, esta disminución se dio por la
temporada invernal de fin de año de 2010 y problemas de orden público, que afectó las visitas a las
playas, ríos y sitios de interés por parte de nativos y turistas.
La actividad turística para el año 2010 tuvo un mal comportamiento comparado con los otros años
anteriores así: enero, 16.682 pasajeros; abril (semana mayor) 7.047 pasajeros; julio 8.264 pasajeros es la
menor cifra en todos los meses de julio de los períodos analizados; agosto 7.877 pasajeros; el total de
pasajeros movilizados en estos 4 meses es de 39.870 y el total de pasajeros del año es de 80.188, esto
nos muestra que aproximadamente el 49,7% del total de pasajeros del año se movilizan en estos 4
meses del año.
Al observar cuatros periodos distintos se encuentra que los pasajeros movilizados han venido
decreciendo. Por ejemplo, en el período 1988 – 1997, el promedio de pasajeros turistas año fue de
77.000 personas; ya para el período 1998 – 2004, el promedio de pasajeros turistas año fue de 44.000
personas y en el periodo 2005 se movilizaron 51.400 pasajeros turistas y el año 2010 se movilizaron
34.035 pasajeros turistas.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
85
Estas disminuciones que se han dado en los diferentes períodos han sido causadas gracias a sucesos
como derrumbes, temporadas invernales, naufragios, incursiones guerrilleras, secuestros y piratería
masivos en lanchas y en la vía al mar. Todo esto ocasionó una drástica disminución en los pasajeros
turistas que visitaban esta región.
Tabla 4.9.3
Promedio Turistas Movilizados 1988 – 2010
Periodo Promedio Turistas
1988 – 1997 77.000
1998 – 2004 44.000
2005 51.400
2010 34.035
Fuente: INCIVA
En cuanto a empleos generados, el total de unidades económicas estimadas es de 286, ocupando el
mayor porcentaje la actividad hotelera, 176 empleos o sea el 62%, pero es una actividad altamente
estacional y los empleos son temporales y al destajo.
La actividad turística en el pacífico vallecaucano con playas como: La Bocana, Piangüita, Piangüa
Grande, Juanchaco y Ladrilleros Maguipi, Chuchero, Isla Palma y Juan de Dio; es una actividad
emprendida por famiempresas, microempresarios y medianos empresarios que han invertido sus
recursos con la ilusión de explotar y obtener rentabilidad en una actividad que se encuentra en un estado
primitivo, casi virgen, con una riqueza natural fundamentada en el mar, en las playas, la vegetación y una
excelente gastronomía, pero donde no existe una política estatal que permita el posicionamiento del
sector de manera que sea rentable y atractivo para nuevos inversionistas.
A los incidentes presentados durante el período 1998 – 2010 mencionados antes, en lo concerniente a la
disminución del flujo de turistas, producto de la inseguridad se debe agregar que se presenta además, en
el sector la falta de organización en lo que respecta a hoteleros y transportadores marítimos, y aún, la
comunidad nativa de cada destino turístico.
Todo esto imposibilita la planeación o proyección de actividades tendientes a buscar mayor valor
agregado al sector, en lo que respecta a mantenimiento y conservación de sus playas, mejoramiento del
entorno, es decir, todas las actividades que conlleven a mejorar la calidad en la prestación del servicio y
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
86
acciones que permitan organizar programas publicitarios entre los microempresarios y medianos
empresarios de esta actividad para atraer turistas en los meses del año que no hay flujo normal de
visitantes a la región.
La falta de una política estatal para este sector no ha permitido las inversiones básicas en la
infraestructura de servicios públicos, así por ejemplo; no existe acueducto, alcantarillado y un programa
de recolección de basuras; no existe titulación de tierras, los empresarios no poseen títulos de propiedad
de sus inversiones, lo que no les permite acceder al sistema financiero y obtener liquidez para suplir sus
necesidades de mantenimiento de sus instalaciones y funcionamiento en épocas de baja temporada, o
trabajar con fondos de empleados, cooperativas y agencias de viaje a crédito y mantener una publicidad
constante y bien dirigida.
No existe en la administración municipal de Buenaventura a través de la oficina de turismo, recursos
para esta actividad en el presupuesto municipal, se llevan a cabo planes de contingencia para cada
temporada por parte de la oficina de prevención de desastres y medio ambiente de la Administración
Municipal, y se realizan actividades con Capitanías de Puertos, Cruz Roja, Defensa Civil, Paramédicos y
los empresarios del sector, para la prestación del servicio, pero sólo durante las temporadas altas.
De todo lo anterior se concluye que no es una actividad económica rentable y por lo tanto no es atractiva
para nuevos inversionistas y esto no permite que esta actividad se posicione como la generadora de
empleo o ingresos que debiera ser, dada la necesidad de la región y la riqueza natural que poseemos.
5. DEMOGRAFIA, EDUCACIÓN Y SALUD
El siguiente aparte de este documento consiste en realizar un análisis de los aspectos sociales del
municipio de Buenaventura. Se iniciará con el estudio de los datos de población reportados por los entes
oficiales como el DANE, Planeación Departamental y Planeación Municipal, registrados en Buenaventura
durante el año 2010, lo que a su vez permitirá continuar con el estudio del comportamiento de los
indicadores educativos y del sector salud de la ciudad.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
87
5.1. DEMOGRAFIA
5.1.1. CRECIMIENTO POBLACIONAL
EL municipio de Buenaventura en materia de comportamiento poblacional no fue ajeno a la rápida
transición demográfica que se ha presentado a nivel nacional, caracterizado por los cambios en las tasas
de natalidad y mortalidad, esto acompañado de un proceso global de modernización.
Muy asociado a la Teoría de la Transición Demográfica están las tasas de crecimiento poblacional. Tal
como se puede apreciar en los datos registrados, Buenaventura pasó de tener una tasa de crecimiento
poblacional alta y estable entre 1973 y 1985, a una tasa de crecimiento baja a partir del censo del año de
1993, siguiendo prácticamente la misma tendencia nacional.
Conforme a las proyecciones del DANE con base al censo del año 1993, la tasa de crecimiento
poblacional es del 1,0% promedio anual entre los censos de los años 1993 y 2005.
Tabla 5.1.1.1
Tasa de Crecimiento Intercensal de Población
Años 1964 1973 1985 1993 2005
Población Urbana
Crecimiento %
70.079
110.73
1
58%
174.397
57.50%
209.774
22,30%
240.055
14,44
Población rural
Crecimiento %
26.629 28.564
7,27%
38.374
34,30%
38.680
0,79%
38.943
3,27%
Población Total
Crecimiento %
96.708
139.27
7
44%
212.771
52,80%
248.428
16,76%
278.998
12,30%
Fuente: Censos y proyecciones DANE y Anuario Estadístico Buenaventura en Cifras Año 2005
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
88
5.1.2. TAMAÑO DE LA POBLACIÓN
Asociada a las tasas de crecimiento de la población, está la evolución del tamaño y composición de la
población. Según el reporte o certificación expedida por el DANE para el año 2010, Buenaventura
presentó una población total de 362.625 habitantes.
Tabla 5.1.2.1
Población Certificada DANE Años 2009 - 2010
Ubicación AÑO 2009 AÑO 2010
Cabecera 320.872 327.955
Resto 34.864 34.670
Total 355.736 362.625
Fuente: DANE
Así mismo, la población total de Buenaventura se multiplicó por una cifra cercana a cuatro al pasar de un
régimen a otro en el transcurso de 40 años, pasando de 96.708 habitantes en 1964, a 362.625 en el
2010, según proyecciones hechas por el DANE. Este multiplicador transicional es más grande que el que
se observó a nivel nacional en el mismo periodo intercensal.
Tabla 5.1.2.2
Evolución de la Población por Género
Censo Población
Total Hombres Mujeres
1964 96.708 46.740 49.968
1973 139.276 67.549 71.727
1985 212.771 103.406 109.365
1993 248.424 119.393 129.031
2005 278.998 133.919 145.079
2010 362.625 176.460 186.165
Fuente: Censos de población DANE.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
89
De otra parte, se puede establecer que la proporción hombre – mujer se sostiene casi sin variación
durante los diferentes períodos íntercensales desde 1964 a 2005 y las proyecciones al 2010, al ser de
aproximadamente de dos mujeres por cada hombre, situación levemente superior a los datos nacionales.
5.1.3. DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
El paso de altos a bajos niveles de fecundidad y mortalidad tiene un impacto demográfico directo sobre
la estructura por edad de la población, la cual tiende hacer de edad superior. Efectivamente, la
distribución de la población por edades en Buenaventura ha cambiado a medida que se ha presentado el
proceso de transición demográfica.
Tabla 5.1.3.1
Distribución de Población por Grupos de Edad (%)
Año
Menores
de 15 años
15 – 64
Años
65 y más
Años
Índice de
dependencia
Índice de
envejecimiento
1993 39,29 57, 63 3,08 73,52 7,84
2005 34 62,30 3,70 60,51 10,90
2010 32,6 62,4 5,0
Fuente: cálculos del autor con base en censos DANE 1993,2005 y proyecciones 2010
Aunque sólo se poseen los datos censales de los años 1993, 2005 y las proyecciones al año 2010, se
puede corroborar dicha tendencia.
La población de menores de 15 años que a principios del año 1993 representaba el 39,29%, se reduce al
34% en el año 2005 y 32,6% para el año 2010. Este comportamiento es exactamente contrario al que se
presenta en la población mayor de 65 años o los llamados adultos mayores, la cual viene creciendo lenta,
pero paulatinamente desde 1993 al representar el 3,70% de la población en el 2005 y 5,0% de la
población en el 2010.
También, es conveniente destacar que contrario a lo que sucede a nivel nacional el porcentaje de
población entre 15 y 64 años en vez de disminuir, más bien aumentó lo que podría significar que nuestras
tasas de fecundidad y mortalidad infantil siguen siendo altas o empezaron a descender en los últimos 18
años.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
90
La carga de dependencia y el índice de envejecimiento son indicadores que resumen una estructura
etérea de una población. En el caso de Buenaventura, la dependencia desciende a medida que la
población envejece, lo cual significa que mientras en el año 1993 el 73,52% de la población estaba en
capacidad de sostener a la población menor de 15 y mayor de 65 años; hoy, esa dependencia ha
disminuido al 60,51%. El índice de envejecimiento muestra un comportamiento completamente opuesto,
al significar que hoy nuestra población se envejece a un ritmo del 10,90%, mientras hace 13 años lo
hacía al 7,84 %.
5.2 EDUCACIÓN
5.2.1 POBLACION POR EDAD ESCOLAR
El municipio de Buenaventura contó en el año 2010 con una población total de habitantes de 362.764
certificados por el DANE. De ese total el 35,60% están en población en edad escolar, es decir, se
encuentran entre 5 y 17 años, lo que corresponde a 129.143 entre niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Tabla 5.2.1.1
Población Total y en Edad Escolar, Año 2010
Municipio de Buenaventura
Descripción Población Porcentaje
Población total 362.764 100
Población de 5 a 17 años 129.143 35,60
Fuente: Proyecciones Planeación Departamental con base al Censo DANE 2005
Si se desagrega el total de la población en edad escolar por grupos etéreos para el sector educativo, el
mayor porcentaje está concentrado en la población entre las edades de 7 a 11 años con un 42,38%.
Continúan en su orden, los grupos etéreos que se encuentra entre las edades de 12 a 15 años, de 5 a 6
años y de 16 a 17 años con un 26,97%, 17,31% y 13,35% respectivamente.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
91
Tabla 5.2.1.2
Población en Edad Escolar por Grupos Etéreos
Descripción Población %
Total población en edad escolar 129.143 100
De 5 a 6 años 22.354 17,31
De 7 a 11 años 54.730 42,38
De 12 a 15 años 34.829 26,97
De 16 a 17 años 17.230 13,35
Fuente: Proyecciones Planeación Departamental con base al Censo DANE 2005
Por último, de acuerdo al porcentaje de participación que posee la distribución por edades simples entre 5
y 17 años, se puede destacar que el mayor peso está representando por la población en la edad de 7
años, con aproximadamente el 8,94% y el de menor peso los jóvenes en edad de 15 años con un
porcentaje ambos del 6,42%.
Tabla 5.2.1.3
Población por Edades Simples 2010
Descripción Población %
Total población en edad escolar 129.143 100
5 años 11.119 8,61
6 años 11.235 8,70
7 años 11.545 8,94
8 años 11.416 8,84
9 años 11.093 8,59
10 años 10.615 8,22
11 años 10.060 7,79
12 años 9.492 7,35
13 años 8.768 6,79
14 años 8.290 6,42
15 años 8.278 6,41
16 años 8.523 6,60
17 años 8.717 6,75
Fuente: Proyecciones Planeación Departamental con base al Censo DANE 2005
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
92
5.2.2. TOTAL POBLACIÓN MATRICULADA
De acuerdo a cifras absolutas, en el año 2008, Buenaventura tenía matriculado en el sistema educativo
97.854 estudiantes, hoy gracias a la política de subsidio a la demanda, la matrícula registra un salto de
134.007 en el año 2010, lo que equivale a una tasa de crecimiento del 37,00% en cuatro años.
Tabla 5.2.2.1
Incremento Matrícula Municipio de Buenaventura
Años Lectivos
Total
Matricula
2008 2010
Cantidad Crecimiento
Absoluto
% Cantidad Crecimiento
Absoluto
%
97.854 - - 134.007 36.153 37,00
Fuente: Secretaría de Educación Municipal
En lo que tiene que ver con la educación preescolar y básica primaria, los mayores incrementos se
presentaron en los grados de transición (88,5%), primero (25,6%), segundo (19,20%) y tercero (21,80%).
En cuanto a la educación básica secundaria y media técnica, los mayores incrementos de matrícula se
evidenciaron en los grados sexto (22,6%), séptimo (18,4%), octavo (19,2%) y el adulto ciclo 1 al 6
(85,5%). Por el contrario, se presentó un descenso en la población matriculada en los grados de pre
jardín y jardín (95,9%) y el grado once aumentó en (20,3%).
5.2.3. INDICADORES DE CALIDAD EDUCATIVA
A nivel de calidad educativa la meta del gobierno nacional a través de las entidades territoriales consiste
en que todos los estudiantes colombianos deben alcanzar los niveles de logro esperados en las pruebas
nacionales y obtener los puntajes definidos en las evaluaciones internacionales.
En otras palabras, se habla de una educación de calidad cuando se logra que todos los niños y jóvenes,
en su paso por el colegio, adquieran conocimientos y desarrollen competencias y valores, y que sepan
aplicarlos en su vida personal, social y laboral.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
93
Entre los indicadores más importantes para medir la calidad de la educación a nivel territorial se destacan
los indicadores que se describen a continuación:
Resultados de los estudiantes en la evaluación del Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de
la Educación (SABER)
Resultados en los exámenes de Estado
Nivel de capacitación y formación de los docentes.
RESULTADOS DE LOS ESTUDIANTES EN LA EVALUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN (SABER):
La prueba SABER es concebida en Colombia, desde los años 90, como una Evaluación nacional de la
calidad educativa. Se aplica desde 1991 y en ese entonces se hizo con una muestra representativa de 13
departamentos en determinados grados y áreas del conocimiento. Los resultados de estas primeras
evaluaciones proporcionaron información valiosa al Ministerio de Educación Nacional para orientar la
formulación de políticas y programas para apoyar el mejoramiento de la calidad educativa.
Posteriormente en la Ley 715 de 2001 se reglamenta que la prueba es de carácter obligatorio y censal,
con una periodicidad de cada 3 años. Desde entonces se ha aplicado en 3 ocasiones, de acuerdo con los
calendarios académicos (A y B) vigentes en las entidades territoriales: la primera se aplicó entre los años
2002 y 2003, la segunda entre los años 2005 y 2006 y la tercera en el año 2009. En estas pruebas
participan los estudiantes de los grados quinto y noveno en todos los establecimientos educativos
oficiales y privados del país.
Las pruebas ICFES, hoy llamadas Saber 11, evalúan a los estudiantes que terminan el grado Once y se
preparan para el ingreso a la educación superior. A lo largo de los últimos años se han realizado
variaciones en la prueba, lo que dificulta realizar comparaciones que resulten totalmente confiables;
desde el año 2000, desaparecieron las 17 pruebas electivas y se empezaron a valorar competencias en
cada área específica del saber y a retroalimentar a las Instituciones. Se reciben los puntajes por área que
permiten a los estudiantes analizar dónde son más fuertes y débiles en su conocimiento. En el año 2005
la prueba cambia y pasa a evaluar 9 áreas del núcleo común y un componente flexible, además
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
94
disminuye el número de preguntas y ubica a cada estudiante en un orden de 1 a 1000, definiendo de este
modo el puesto que ocupa según los resultados de su prueba.
Grafico 5.2.3.1
Porcentaje de Estudiantes por Categoría de Desempeño Prueba Saber 5 en el Distrito de Buenaventura Año 2010
Fuente: ICFES
El 81% de los estudiantes de lenguaje de 5 grado se encuentra entre Mínimo e Insuficiente,
representando ésta última categoría un porcentaje alto del 36% y un 4% en avanzado.
En Matemáticas el mayor porcentaje se concentra en Insuficiente, con un 60% de los estudiantes y un
26% en Mínimo para el grado 5.
En Ciencias el mayor porcentaje, el 87%, se concentra entre Insuficiente y Mínimo para 5 grado, y en 9
grado la tendencia se mantiene en esta categoría, y aumenta al 92%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Insuficiencia Minimo Satisfactoria Avanzada
36
%
45
%
15
%
4%
60
%
26
%
11
%
4%
38
%
49
%
11
%
3%
Lenguaje Matematicas Ciencias
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
95
Grafico 5.2.3.2
Porcentaje de Estudiantes por Categoría de Desempeño Prueba Saber 9 en el Distrito de Buenaventura Año 2010
Fuente: ICFES
Para la prueba saber del grado 9 la tendencia se mantiene y aumenta un poco al 86% entre Mínimo e
Insuficiente, éste último con un porcentaje del 39% y un 0% en avanzado. En Matemáticas el mayor
porcentaje se sigue concentrando en Insuficiente con un 51%, seguido del 41% en Mínimo. En Ciencias
la tendencia se mantiene en esta categoría, y aumenta al 92%.
A. CIENCIAS NATURALES
Estas pruebas evalúan las competencias que han desarrollado los estudiantes durante su proceso de
formación científica básica; es decir, las acciones o procedimientos y los conceptos que desde la
actividad y el conocimiento científico tiene sentido que maneje un estudiante de educación básica
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Insuficiencia Minimo Satisfactoria Avanzada
39
%
47
%
14
%
51
%
41
% 6
%
2%
35
%
57
%
8%
Lenguaje Matematicas Ciencias
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
96
primaria y secundaria5. Vale la pena mencionar que esta prueba se realiza a los estudiantes de 5 y 9
grado de las diferentes instituciones educativas del país.
Niveles de competencias.
En este análisis se busca mostrar el porcentaje de estudiantes de un plantel educativo que alcanza o
supera los diferentes niveles de logro definidos para esta evaluación.
Grado quinto. 11 de cada 100 estudiantes de Cali que presentó la prueba, en Ciencias Naturales de
quinto grado, alcanza el nivel avanzado, mientras que para el Valle del Cauca la proporción es de 8 de
cada 100, en Buenaventura la proporción es de 0 en el nivel de avanzado.
Entre insuficiente y mínimo se encuentra el 65% de los estudiantes de Cali en Grado quinto, el 72% del
Valle del Cauca y el 92% en Buenaventura. El mayor porcentaje de los estudiantes que presentó la
prueba, en el área de Ciencias Naturales para el grado quinto, se ubica en el nivel Mínimo de
aprendizaje.
Grafico 5.2.3.3
Comparativo Prueba Saber 5 en Ciencias Naturales Valle del Cauca, Cali y Buenaventura Año 2010
Fuente: ICFES
5MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. Pruebas SABER En: Evaluación en ciencias naturales, Informe Institucional. Aplicación censal
Grados Quinto y Noveno, Noviembre de 2010.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
Insuficiente Minimo Satisfactorio Avanzado
19%
53%
20% 8%
35%
57%
8%
15%
50%
24%
11%
Valle del Cauca Buenaventura Cali
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
97
b. Grado noveno. 7 de cada 100 estudiantes de Cali que presentó la prueba, en Ciencias Naturales de
noveno grado, alcanza el nivel avanzado, mientras que para el Valle del Cauca la proporción es de 2 de
cada 100 y ninguno de los estudiantes de Buenaventura logró el nivel de Avanzado.
Entre insuficiente y mínimo se encuentra el 65% de los estudiantes de Cali en grado noveno, el 79% del
Valle del Cauca y 92% en Buenaventura.
Para el nivel de satisfactorio Cali ocupo el primer lugar con 29%, seguido del Valle del Cauca y
Buenaventura con 19% y 8% respectivamente.
El mayor porcentaje de los estudiantes que presentó la prueba, en el área de Ciencias Naturales para el
grado 9, se ubica en el nivel Mínimo de aprendizaje.
Grafico 5.2.3.4
Comparativo Prueba Saber 9 en Ciencias Naturales Valle del Cauca, Cali y Buenaventura Año 2010
Fuente: ICFES
B. LENGUAJE
Esta prueba mide el nivel alcanzado frente a lo que se espera lograr en el proceso de comprensión de
lectura; hace énfasis en la lectura semántica (qué dice el texto, quién lo dice, para qué lo dice, en qué
momento y dónde lo dice) y la lectura crítica (relaciona la información del texto con la de otros textos con
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
Insuficiente Minimo Satisfactorio Avanzado
19%
60%
19% 2%
35%
57%
8%
12%
53%
29%
7%
Valle del Cauca Buenaventura Cali
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
98
base en supuestos y conjeturas. En el presente apartado, se analizarán los resultados para los grados
quinto y noveno.
Grado Quinto: El 53% de los estudiantes de grado quinto de primaria en Santiago de Cali se ubican entre
niveles Insuficiente y Mínimo, el 63% se manifiesta en el Valle del Cauca, en grado quinto y en
Buenaventura el 86%.
En el nivel de Satisfactorio, Cali supera en el grado quinto al resto del Departamento y Buenaventura con
un 33% de estudiantes de quinto.
En el nivel de avanzado Cali también supera en lenguaje al Valle del Cauca y Buenaventura con un 14%
de estudiantes en quinto de primaria, Buenaventura por su parte tiene cero estudiantes en el nivel de
avanzado.
El mayor porcentaje de los estudiantes que presentó la prueba, en el área de Lenguaje para el grado
quinto, se ubica en el nivel Mínimo de aprendizaje.
Grafico 5.2.3.5
Comparativo Prueba Saber 5 en Lenguaje Valle del Cauca, Cali y Buenaventura
Fuente: ICFES
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
Insuficiente Minimo Satisfactorio Avanzado
17%
46% 28%
8%
39%
47%
14%
13%
40%
32%
14%
Valle del Cauca Buenaventura Cali
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
99
Grado Noveno. El 53% de los estudiantes de grado noveno en Santiago de Cali se ubican entre niveles
Insuficiente y Mínimo, en el Valle del Cauca el 70% de los estudiantes se ubica entre éstos dos niveles,
en Buenaventura el 86%.
Tan sólo 1 de cada 100 estudiantes de noveno grado del Valle alcanza el nivel máximo de la prueba de
Lenguaje, 5 de cada 100 en Santiago de Cali y en Buenaventura ninguno alcanza el nivel avanzado.
En el nivel de Satisfactorio Cali supera en el grado noveno al Departamento y Buenaventura con un 42%.
El mayor porcentaje de los estudiantes que presentó la prueba, en el área de Lenguaje para el grado
noveno, se ubica en el nivel Mínimo de aprendizaje.
Grafico 5.2.3.6
Comparativo Prueba Saber 9 en Lenguaje Valle del Cauca, Cali y Buenaventura Año 2010
Fuente: ICFES
C. MATEMÁTICAS
Esta prueba mide lo alcanzado frente a lo que se espera lograr en la resolución de problemas
matemáticos; se espera que los estudiantes estén en capacidad de integrar aspectos como el
conocimiento matemático (conceptos y procedimientos), la comunicación (lectura y escritura del lenguaje
matemático) y las situaciones problema (de sentido matemático). A continuación se considerarán los
resultados en los grados quinto y noveno en sus diferentes formas de análisis.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
Insuficiente Minimo Satisfactorio Avanzado
17%
53% 30%
1%
39%
47%
14%
10%
43%
42%
5%
Valle del Cauca Buenaventura Cali
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
100
Grado Quinto: El 67% de los estudiantes del Valle del Cauca en el área de matemáticas de quinto grado
se ubican entre los niveles Insuficiente y Mínimo de aprendizaje, para Cali sólo varía en 4 puntos, es decir
el 63% y para Buenaventura el 86%.
29 de cada 100 estudiantes de quinto grado en matemática alcanza el nivel satisfactorio en Santiago de
Cali, 22 de cada 100 en el Valle del Cauca y 11 de cada 100 en Buenaventura.
En el nivel de avanzado Cali tiene el mayor porcentaje con el 14%, frente al Valle del cauca y
Buenaventura que participan con el 12% y 4% respectivamente.
El mayor porcentaje de los estudiantes que presentó la prueba, en el área de Matemáticas para el grado
quinto, se ubica en el nivel Mínimo de aprendizaje.
Grafico 5.2.3.7
Comparativo Prueba Saber 5 en Matemática Valle del Cauca, Cali y Buenaventura Año 2010
Fuente: ICFES
Grado Noveno: El 84% de los estudiantes del Valle del Cauca en el área de matemáticas de quinto grado
se ubican entre los niveles Insuficiente y Mínimo de aprendizaje, para Cali el 71% y Buenaventura el
92%.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
Insuficiente Minimo Satisfactorio Avanzado
33% 34% 22%
12%
60%
26%
11%
4%
29%
34%
29%
14%
Valle del Cauca Buenaventura Cali
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
101
5 de cada 100 estudiantes de noveno grado alcanza el nivel satisfactorio en noveno grado en Santiago
de Cali ,1 de cada 100 en el Valle del Cauca y 2 de cada 100 en Buenaventura.
En el nivel satisfactorio el que tiene el mayor porcentaje es Cali con el 24%, seguido por Valle del Cauca
y Buenaventura con 15% y 6%, respectivamente.
El mayor porcentaje de los estudiantes que presentó la prueba, en el área de Matemáticas para el grado
noveno, se ubica en el nivel Mínimo de aprendizaje.
Grafico 5.2.3.8
Comparativo Prueba Saber 9 en Matemática Valle del Cauca, Cali y Buenaventura Año 2010
Fuente: ICFES
RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE ESTADO ICFES:
Para el año 2010, de las instituciones educativas que presentaron las pruebas Saber o ICFES 11, El
mayor número de instituciones educativas oficiales, es decir 22, se concentra en la categoría de Inferior,
seguida por 17 en Bajo y 4 en Alto. No se registran instituciones oficiales en Medio, Superior y Muy
Superior. Para los no oficiales el mayor número está en Inferior y Bajo con 15 colegios en ambas
categorías, seguido de 10 en Medio, 3 en Alto y 3 en Muy Inferior.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
Insuficiente Minimo Satisfactorio Avanzado
24%
60%
15% 1%
51%
41%
6%
2%
16%
55%
24%
5%
Valle del Cauca Buenaventura Cali
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
102
Grafico 5.2.3.9
Número de Establecimientos Oficiales y no Oficiales por Categorías en la Prueba Saber 11 Año 2010 en el Distrito de
Buenaventura
Fuente: ICFES
En Cali, en los resultados de las Pruebas Saber 11 para el año 2010, los establecimientos ubicados en
el nivel bajo eran 38, en medio son 40, alto son 25, superior son 7 instituciones, en el nivel superior aún
sigue siendo bajo el número instituciones educativas en este nivel.
El mayor número de establecimientos oficiales en el Valle del Cauca se ubicó entre las categorías Bajo y
Medio en las pruebas Saber 11 del año 2010 respectivamente con 173 y 140.
De las instituciones oficiales 60 establecimientos se agrupan en la categoría de Alto, con 2 instituciones
educativas en el nivel muy superior y 20 en superior.
En Buenaventura las instituciones oficiales se ubicaron en mayor número en inferior con 22 instituciones
educativas, bajo con 17, y alto con 4 instituciones.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
MuyInferior
Inferior Bajo Medio Alto Superior MuySuperior
3
15 15 10
3
22 17
4
No Oficiales Oficiales
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
103
Grafico 5.2.3.10
Comparativos Establecimientos Oficiales por Categoría Saber 11 Año 2010 en Cali, Valle del Cauca y Buenaventura
Fuente: ICFES
En Cali los colegios no oficiales, para el año 2010, tienen el mayor número de establecimientos en Bajo
(105), seguido de Medio (67) y en los niveles Alto, Superior y Muy Superior con 45, 62 y 58
establecimientos.
En el Valle del Cauca los no oficiales tiene el mayor número de establecimientos en Bajo (163), seguido
de Medio (114), Superior (90), Alto y Muy Superior con (70) y (68) respectivamente e Inferior con (70) y
Muy Inferior (7).
En Buenaventura en los colegios no oficiales el mayor número de establecimientos están en inferior y
bajo con (15) instituciones cada uno, medio con 10 instituciones, alto con 3 instituciones y muy inferior
con 3 instituciones, en superior y muy superior no se encuentran ninguna institución a nivel municipal.
0
50
100
150
200
250
MuyInferior
Inferior Bajo Medio Alto Superior MuySuperior
2 7 38 40 25 7
2 65
175 140
60
20 2
22
17
4
Cali Valle del Cauca Buenaventura
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
104
(Grafico 5.2.3.11).
Comparativos Establecimientos No Oficiales por Categoría Saber 11 Año 2010 en Cali, Valle del Cauca y Buenaventura
Fuente: ICFES
5.2.4. INDICADORES DE EQUIDAD
El sistema educativo bonaverense presenta problemas de inequidad representado en dos hechos
fundamentales:
a. El 88,3% del total de docentes del municipio de Buenaventura, es decir, 3.038 docentes se
concentran en la zona urbana, situación que se repite, en todos los niveles educativos, así:
En Preescolar, el 86,93% de los docentes están ubicados en la zona urbana.
En Básica Primaria, el 82,9% y en Básica Secundaria y media el 94,22%, se ubican en la zona urbana
del municipio.
b. Así mismo, existe una diferencia entre la calidad educativa que se ofrece entre los colegios oficiales y
no oficiales:
0
50
100
150
200
250
300
MuyInferior
Inferior Bajo Medio Alto Superior MuySuperior
5 42
105 67 45 62 58
7
70
163
114
70 90
68
3
15
15
10
3
Cali Valle del Cauca Buenaventura
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
105
Los colegios de carácter privado como: Gimnasio Buenaventura, Colegio Naval José Prudencio
Padilla y Seminario San Buenaventura, Liceo de Occidente, representan las instituciones educativas
con más altos puntajes en las diferentes pruebas de conocimiento que miden la calidad de la
educación en la ciudad.
Los colegios de carácter oficial, en su gran mayoría alcanzan un puntaje bajo, y unos pocos alcanzan
un puntaje medio.
Lo anterior evidencia un círculo vicioso, los estudiantes de escasos recursos reciben una educación de
más baja calidad, lo que a la postre redunda en un efecto negativo en su movilidad social.
5.3. SALUD
5.3.1. COBERTURA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD EN SALUD
En el año 2005, Buenaventura registraba una cobertura absoluta de 195.352 personas a través de su
sistema de seguridad en salud tanto en el régimen contributivo como en el subsidiado. A datos del año
2010, presenta una cobertura de 265.085 personas, lo que equivale a una tasa de incremento en cinco
años de más del 35%.
Tabla 5.3.1.1
Cobertura Sistema de Seguridad en Salud
Años
Total
Cobertura
2005 2010
Cantidad
Crecimiento
Absoluto
%
Cantidad
Crecimiento
Absoluto
%
195.352 - - 265.085 69.733 35,69
Contributivo 87.284
-
169.682
82.398
94,4
Subsidiado 108.068
-
-
95.403
12.665
-12
Fuente: Anuario Estadístico Buenaventura en Cifras, año 2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
106
Para el año 2010, el régimen contributivo de seguridad social en salud presentó una tasa de incremento
del 94%; mientras, que el régimen subsidiado registró una disminución del 12%, entre los años 2005 y
2010, lo que equivale a un decrecimiento promedio anual de aproximadamente el 3%.
5.3.2. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA
Las causas por las cuales se enferma la gente, en el municipio de Buenaventura, eventos de salud
pública notificado según lo reportado en el SIVIGILA, durante los años 2009 y 2010, la malaria falciparun
aparecen con el mayor número de casos con 822, malaria por vivax con 513 casos, tuberculosis
pulmonar 163 casos, sífilis gestacional con 139 casos, exposición rábica 64 casos, dengue clásicos 62
casos, leishmaniasis cutánea 62 casos, intoxicación por plaguicida 59 casos, IRA aguda 29 casos,
leptopirosis 24 casos, malaria complicada 24 casos, intoxicación por fármacos 23 casos, malnutrición 23
casos, tuberculosis extra pulmonar 19 casos, Etas 15 casos, hepatitis A 14 casos, dengue hemorrágico
10 casos y hepatitis B, 6 casos.
Grafico 5.3.2.1
Indicadores de Morbilidad en Buenaventura Año 2010
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
Para el año 2010, los indicadores de morbilidad ósea, las causas de consultas hospitalaria por parte de la
población de Buenaventura aparece en primer lugar la supervisión por embarazo normal con 1,547
0200400600800
1.0001.2001.4001.600
Sup
ervi
sió
n D
e…
Leio
mio
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Úte
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Ese
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Este
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vári
cos
1.5
47
1.2
14
1.0
52
65
8
49
9
45
1
42
6
40
9
35
1
29
2
26
5
23
2
22
9
31
9
20
6
20
3
18
5
16
5
12
0
11
6
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
107
casos, leiomioma del útero con 1214 casos, hipertensión esencial con 1052 caso, enfermedades
inflamatoria del cuello uterino con 658 casos, control de salud de rutina del niño con 499 casos, otras
hernias 451 casos, obesidad debido al exceso de calorías 426 casos, hernia inguinal 409 casos,
hiperplasia de próstata 351 casos, diabetes mellitus 292 casos, epilepsia 265 casos, fibroadenosis de
mama con 229 casos, fractura de pierna con 219 casos, otras enfermedades de las vías respiratoria 206
casos, lumbagos 203 casos, prepucio redundante con 185 casos, parasitosis intestinal con 165 casos,
esterilización con 120 casos y quistes ováricos con 116 casos de consultas.
5.3.3 MORTALIDAD
Un total de 1817 muertes se produjeron en el 2.010, para una mortalidad general de 804 casos. Dicha
tasa es mayor en hombres con 475 casos y 470 casos en mujeres, en parte producto del impacto de la
violencia como causa de muerte en la población masculina.
Grafico 5.3.3.1
Fuente: Secretaria de Salud Distrital
Al observar los casos de mortalidad, en general ha venido en disminución para el año 2009, si se
compara con el año 2008, se tuvo una disminución del 19,4%, pasando de 1049 casos en el 2008 a 845
casos en el 2009, y se bajó a 804 casos con una disminución porcentual del 4,8% para el año 2010.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
CASOS 2008 CASOS 2009 CASOS 2010
1.0
49
84
5
80
4
MortalidadGeneral en Buenaventura Año 2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
108
El ataque con armas de fuego (100 casos), constituye la primera causa de mortalidad en el municipio. El
92 % de las muertes se produjo en zona urbana, y el 8 % en zona rural. 100 de las muertes por armas de
fuego fueron en hombres (95%). Igualmente se observa como las causas de muerte siguientes son de
origen vascular encefálico. Constituye el 11,4% de todas las muertes, y se observa mayor concentración
en el grupo de edad de 20 a 45 años de edad. Otras muertes violentas infarto miocardio (55 casos),
circulatoria y respiratoria (24) y las enfermedades musculares obstructivas crónicas (20 casos) se
encuentran entre las primeras diez causas de mortalidad general en el municipio de acuerdo a los
certificados de defunción, consolidado de mortalidad que expide la Secretaría de Salud Distrital.
Tabla 5.3.3.2
Diez(10) Primeras Causas de Mortalidad
Municipio de Buenaventura - Año 2010
Total General
No. De
Orden Causa
Población No. De
Casos %
1
AGRESION CON DISPARO DE OTRAS ARMAS FUEGO Y LAS NO
ESPECIFICADAS 100 12,4
2
ACCIDENTE VASCULAR ENCEFALICO AGUDO NO ESPECIFICADO COMO
HEMORRAGICO O ISQUEMICO 92 11,4
3 INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 55 6,84
4
OTROS SINTOMAS Y SIGNOS QUE INVOLUCRAN LOS SISTEMAS
CIRCULATORIO Y RESPIRATORIO 24 2,98
5 OTRAS ENFERMEDADES PULMONARES OBSTRUCTIVAS CRONICAS 20 2,48
6 PARO CARDIACO 19 2,36
7
OTRAS CAUSAS MAL DEFINIDAS Y LAS NO ESPECIFICADAS DE
MORTALIDAD 16 1,99
8 INSUFICIENCIA RESPIRATORIA NO CLASIFICADAS EN OTRA PARTE 13 1,61
9 PEATON LESIONADO POR COLISION CON VEHICULO DE PEDAL 13 1,61
10 DIABETES MELLITOS INSULINODEPENDIENTE 12 1,49
Subtotal 364 45,3
Resto 440 54,7
Total 804 100%
Fuente: Secretaría de Salud Distrital
Se observa como en la mortalidad por género, en hombres los homicidios ocupan el primer lugar igual
que en la mortalidad general, el segundo, tercero y cuarto lugar lo ocupan la mortalidad por: vascular
encefálico, infarto miocardio, y enfermedades pulmonares obstructivas y en las mujeres el primero,
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
109
segundo y tercer lugar lo ocupan infarto vasculares encefálicos, infarto miocardio, y circulatorio y
respiratorio respectivamente.
En cuanto a la mortalidad materna se presentaron 8 muertes maternas en el año 2010, en números
absolutos disminuyó pues en el año 2009 se presentaron 9 muertes maternas, y 11 en el año 2008.
En cuanto a la mortalidad infantil en menores de 1 año en el año 2010, según datos de la Secretaria de
Salud Pública Municipal, se presentaron 36 casos de mortalidad infantil, la cual ha venido siendo uno de
los graves problemas de salud pública, en Colombia, en el departamento, y en nuestro municipio. La
tasa de mortalidad infantil calculada es de 22,2%
De las 32 muertes en menores de 1 a 4 años, 20 se produjeron en el primer año de vida. Obsérvese
como neumonía y desnutrición son parte de las primeras causas de muerte, así como la tuberculosis y la
del sistema circulatorio y respiratorio. Adicionalmente la anemia por deficiencia respiratoria juega un
papel importante.
Es de anotar que en este grupo de edad la mortalidad descrita es en su mayor parte prevenible a través
de la atención integral del embarazo, parto y puerperio de buena calidad y el fortalecimiento de las
condiciones nutricionales de la población bonaverense.
A pesar de los esfuerzos realizados en esta administración aún persisten dificultades de sub registro, y
grandes deficiencias en el sistema de información municipal, que permitan obtener datos precisos de
morbilidad para la adecuada planificación y la oportuna toma de decisiones.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
110
6. SEGURIDAD
Gráfico 6.1.1
Fuente: Medicina Legal
En el caso de Buenaventura es importante observar la violencia a través del comportamiento de los
homicidios sucedidos en la ciudad, sus condiciones y características durante el último año.
Tabla 6.1.2
Clasificación de las Muertes en Buenaventura Según Medicina Legal* Año 2008-2010
Concepto
2008 2009 2010 Variacion 2010-2009
Numero Numero Numero
Homicidios 217 145 146 0,70%
Accidentes de Tránsito 52 48 41 -14,60%
Muertes Accidentales 33 65 52 -20,00%
Suicidios 9 13 13 0,00%
Total 311 271 252 -7,00%
Fuente: Medicina Legal
* Casos reportados solo al Instituto de medicina legal.
De acuerdo a lo anterior, para el año 2009 la tasa de homicidio disminuyó en un 33%, pasando de 217 en
el año 2008 a 145 en el 2009, pero aumentó a 146 homicidios en el año 2010 con un crecimiento de
0,7%.
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
111
En Buenaventura para el año 2010, según datos de Medicina Legal, de las 252 muertes reportadas el
58% corresponden a homicidios, es decir, que se realizaron 252 necropsias establecidas como probable
manera de muerte violenta, 1 caso menos que en el año 2009, mientras que el 20,6% fueron causadas
por muertes naturales.
En el año 2010 la tasa de mortalidad nacional específica para el homicidio en el año 2010 fue de 38
casos por cada 100 mil habitantes, mientras que la tasa de homicidios del departamento del Valle y la del
municipio de Buenaventura se situaron muy por encima del total nacional con 77 casos por cada 100 mil
habitantes y 40 casos por cada 100 mil habitantes respectivamente.
Grafico 6.1.3
Fuente: Medicina Legal
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
112
El arma de fuego predomina como el arma más utilizada para cometer los homicidios seguida por el arma
blanca y arma contundente en los años 2009 y 2010.
Grafico 6.1.4
Homicidios por Tipo de Armas en Buenaventura Año 2009-2010
Fuente: Policía Nacional
Los meses de mayo, agosto y diciembre fueron los más violentos en el año 2009 con 16, 15 y 16
homicidios. Para el año 2010 el mes más violento fue mayo con 15 homicidios, mientras que el mes de
septiembre el menos violento con 5 homicidios cometidos, tanto en el año 2009 como en el año 2010.
Grafico 6.1.5
Homicidio Mensual en Buenaventura Años 2009-2010
Fuente: Policía Nacional
0102030405060708090
100
99
25
0 7
0
0
0
89
24
6 8
2
1 2
2009
2010
02468
10121416
10
8
7
12
16
8
13
15
5
14
12
16
13
13
12
12
15
11
9
12
5
12
10
9
2009
2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
113
Con respecto al número de homicidios por sexo, la mayoría de estos fueron perpetrados en contra de
personas del sexo masculino con el 89%, representando en términos absolutos un total de 130
homicidios, mientras que los homicidios sobre personas del sexo femenino representaron el 11%,
traduciéndose esto, en 16 actos de homicidios contra las mujeres bonaverenses en el año 2010.
Grafico 6.1.6
Homicidios por Genero en Buenaventura Año 2010
Fuente: Medicina Legal
Realizando el análisis por comunas; encontramos que en el año 2009, la comuna más violenta en la cual
se presentaron el mayor número de homicidios fue la comuna 11 con 16 homicidios reportados, seguida
de la comuna 5 con 15 homicidios; la menos violenta fue la comuna 4 con 3 homicidios.
Para el año 2010 la comuna en la que se presentaron más homicidios fue la comuna 1 con 19 casos,
mientras que la comuna que reportó el menor número de muertes por homicidios fue la comuna 4 con 1
caso.
0
20
40
60
80
100
120
140
Numero Participacion
13
0
89
%
16
11
%
Masculino Femenino
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
114
Grafico 6.1.7
Homicidios por Comuna en Buenaventura Años 2009-2010
Fuente: Policía Nacional
Con respecto al tema de desplazamiento, fenómeno que se constituye en una consecuencia más de la
violencia presente en el país, de la cual no es ajena la costa pacífica y específicamente Buenaventura, al
ser la ciudad con mayor desarrollo en esta zona, donde convergen las familias que son afectadas por
este flagelo, en busca de seguridad y de unas mejores condiciones de vida.
Encontramos que, según datos de Acción Social para el año 2009 se desplazaron 3.498 personas
representadas en 890 familias; mientras que para el año 2010 el número de personas disminuyó a 2.717
representadas en 687 familias.
02468
101214161820
14
4
8
3
15
5
10
8
5
10
16
12
19
6
3
1
10
7
3
12
4
8
10
16
2009
2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
115
Grafico 6.1.8
Desplazados Registrados por Acción Social en Buenaventura Años 2009-2010
Fuente: Acción Social
Otro componente importante de los desplazados es el número de menores de edad que deben
abandonar la escuela a temprana edad y salir huyendo de sus tierras, en compañía de sus familias, tan
solo con lo que llevan puesto. En el año 2010 los niños en edad escolar que se encontraron en condición
de desplazados llegaron a 1.742 de los cuales el 42,2% corresponde a Primera Infancia, el 33,8% a
Niños y el 24% a Adolescentes.
Grafico 6.1.9
Desplazamiento Registrado por Menores de Edad en Acción Social en Buenaventura Año 2010
Fuente: Acción Social
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Año 2010
Año 2009
687
890
2.717
3.498
Numeros de Personas Numeros de Hogares
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Primera Infancia Niños Adolescentes
73
6
58
9
41
7
42
,20
%
33
,80
%
24
%
Desplazados Participacion
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
116
Otro horror de la violencia homicida que afecta al puerto de Buenaventura es el fenómeno de
desapariciones forzadas. Según datos del Observatorio del Delito de la Secretaria de Gobierno Distrital,
el número de desaparecidos reportados a este despacho en el año 2010 fue de 82 personas de los
cuales, el 77% fueron hombres con un total de 63 desaparecidos y el 23% fueron mujeres con un total de
19 desaparecidos.
Grafico 6.1.10
Desaparecidos por Géneros en Buenaventura Año 2010
Fuente: Observatorio del Delito Secretaria de Gobierno Distrital
Las personas que desaparecen con mayor frecuencia en los menores de edad, son del género femenino
representando el 67%, con un número de 12 desaparecidos y el 33% para el género masculino con un
número de 6 personas desaparecidas en el año 2010.
0
10
20
30
40
50
60
70
Masculino Femenino
63
19
77
%
23
%
Desaparecidos Paricipacion
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
117
Grafico 6.1.11
Desaparecidos por género en Menores de Edad en Buenaventura Año 2010
Fuente: Observatorio del Delito Secretaria de Gobierno Distrital
6.2.1 HURTO
Grafico 6.2.2
Delitos que Afectan la Seguridad Económica en Buenaventura Años 2008-2010
Fuente: Policía Nacional
0
2
4
6
8
10
12
Desaparecidos Participacion
6
33
%
12
67
%
Masculino Femenino
050
100150200250300350
32
1
35
40
3 2
7
1
30
5
16
34
1 15
1
34
3
31
20
2 15
1
2008
2009
2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
118
Otro delito que genera zozobra y afecta la seguridad en la ciudad es el hurto, en sus diferentes
modalidades. Dicho delito viene en aumento, específicamente el hurto a personas que pasó de 321 en el
2008 a 343 en el año 2010 con un incremento del 6,8%. A lo largo de este período 2008-2010 se
observa, de acuerdo a los datos reportados que sigue siendo el hurto a personas el que más se presenta
en la ciudad, seguido del hurto a residencias; mientras que el hurto a vehículos y a motocicletas los
menos frecuentes en la ciudad.
Analizando otra manifestación de violencia, para este caso la denominada violencia intrafamiliar, tenemos
los datos del número de casos atendidos por la Casa de Justicia para el período 2008 al 2010. De lo cual
podemos afirmar, que el número de casos atendidos de violencia intrafamiliar van progresivamente en
aumento, pasando de 338 casos en el año 2008 a 861 casos atendidos en el año 2010.
Grafico 6.2.3
Fuente: Casa de Justicia
Aunque es significativo el aumento en el número de casos atendidos por la Casa de Justicia a lo largo de
este período, se puede afirmar, que esto se debe en mayor medida, a que en la actualidad las personas
afectadas por esta modalidad de violencia, ahora son mas conocedores de sus derechos, por lo cual se
remiten a las entidades del estado a presentar sus denuncias.
Con respecto a la captura por tipo de delitos durante el período comprendido entre los años 2008 y 2010
tenemos que, la captura por el delito de hurto se constituye en la modalidad de delito que más capturas
0
200
400
600
800
1000
Año 2008 Año 2009 Año 2010
33
8
78
0
86
1
Casos de Violencia Intrafamiliar Atendidos por la Casa de Justicia en Buenaventura Años 2008-2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
119
reportó, que específicamente, para el año 2010 se situó en 411 casos, seguido por el delito por lesiones
con 260 casos y por homicidios el número de capturas se ubicó en 139; el tipo de delitos que menos
capturas se han presentado a largo de este período es por otros delitos, secuestro y extorsión, que para
el año 2010 se ubicaron en 1, 4 y 14 casos respectivamente.
Grafico 6.2.4
Captura por Tipo de Delitos en Buenaventura Años 2008-2010
Fuente: Policía Nacional
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
20
6
23
4
42
6
4 15
1 1
36
26
6
37
1
3 11
1
13
9
26
0
41
1
4 14
1
2008
2009
2010
Informe de Coyuntura Económica y Social Buenaventura 2010
120
