Conferencia de las Partes de París (COP 21)

INFORME DE ANÁLISIS YVALORACIÓN DE LA CUMBRE DEL

CLIMA DE PARÍS 2015

Antonia Lozano Díaz

José Luis Berenguel Gómez

https://www.facebook.com/STESParisCOP21/

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

Índice de contenido1. Introducción......................................................................................................................................3

1.1. Qué es la COP 21......................................................................................................................52. El papel de los sindicatos en la COP 21...........................................................................................8

2.1. El papel de los sindicatos de la Educación en la COP 21.........................................................82.1.1. El papel de los STES en la COP 21..................................................................................9

3. Análisis del Acuerdo establecido en París......................................................................................113.1. Aspectos del Acuerdo relacionados con la Educación............................................................113.2. Críticas al Acuerdo..................................................................................................................12

3.2.1. Críticas desde el enfoque sindical...................................................................................134. Propuestas a partir de la Cumbre del Clima...................................................................................14

4.1. Los sindicatos y la Transición Justa........................................................................................154.2. Experiencias en otros países: Campaña Mundial por Trabajos en Defensa del Clima...........16

4.2.1 Canadá..............................................................................................................................174.2.2. Sudáfrica.........................................................................................................................17 4.2.3. Noruega..........................................................................................................................184.2.4. Nueva York (USA)..........................................................................................................184.2.5. Reino Unido....................................................................................................................19

4.3. Propuestas desde los STES-i...................................................................................................20Enlaces, referencias y bibliografía......................................................................................................22

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

1. IntroducciónEn este informe entendemos el cambio climático como la variación que sufre el clima por motivos

antropogénicos ya que este concepto hace referencia también a las variaciones del clima del planeta

ocurridas en el pasado y que no son debidas a la actividad humana.

El máximo organismo científico que se encarga de evaluar el cambio climático y analizar su

impacto es el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) creado en

1988 y que en 2007 obtuvo el Premio Nobel de la Paz compartido con el exvicepresidente de los

Estados Unidos Al Gore.

Desde su fundación, el IPCC ha emitido cinco informes de evaluación, el último de ellos presentado

en 2014 consta de varios documentos:

• Un resumen del informe.

• El grupo de trabajo I sobre las bases físicas del cambio climático.

• El grupo de trabajo II sobre el impacto, la adaptación y vulnerabilidad al cambio climático.

• El grupo de trabajo III sobre la mitigación del cambio climático.

Las afirmaciones principales de este quinto informe del IPCC son:

• El calentamiento en el sistema climático es inequívoco y, desde la década de 1950, muchos

de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios.

La atmósfera y el océano se han calentado, los volúmenes de nieve y hielo han

disminuido, el nivel del mar se ha elevado y las concentraciones de gases de efecto

invernadero han aumentado.

• Cada uno de los tres últimos decenios ha sido sucesivamente más cálido en la

superficie de la Tierra que cualquier decenio anterior desde 1850. En el hemisferio norte,

es probable que 1983-2012 sea el período de 30 años más cálido de los últimos 1400 años.

• La influencia humana en el sistema climático es clara. Es evidente a tenor de las

crecientes concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, el

forzamiento radiativo positivo y el calentamiento observado, y gracias a la

comprensión del sistema climático.

• Las emisiones continuas de gases de efecto invernadero causarán un mayor

calentamiento y nuevos cambios en todos los componentes del sistema climático. Para

contener el cambio climático, será necesario reducir de forma sustancial y sostenida las

emisiones de gases de efecto invernadero.

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

La Ilustración 1 muestra el aumento de la temperatura media global en las diferentes regiones del

planeta durante el periodo de 2000-2014 con respecto a la media de temperaturas calculada entre el

periodo 1951-1980. En la imagen se observa como el aumento de la temperatura global es mayor en

el hemisferio norte que en el sur.

La Ilustración 2 muestra el incremento de la temperatura media global desde 1880 usando como

base el periodo 1951-1980. Como se puede observar en la imagen la rapidez con la que se aumenta

la temperatura del planeta se ha disparado desde 1960. Si el nivel de emisiones de gases de efecto

invernadero continúa como hasta ahora, las proyecciones auguran que para final de este siglo la

temperatura habrá aumentado en torno a 2.5-7.8ºC.

Las evidencias del cambio climático son incuestionables pero los gobiernos no se han tomado en

serio las advertencias que durante años llevan haciendo los científicos. Si no se pone freno a las

emisiones de gases invernadero de forma inmediata puede estar próximo el punto de no retorno.

Este es el escenario en el que se desarrolla la Conferencia de las Partes de París (COP 21) y la ,

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Ilustración 1: Variación de las temperaturas en el periodo 2000-2014 con respecto a la media de 1951-1980. Fuente: NASA-GISS

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1.1. Qué es la COP 21La COP es la Conferencia de las Partes (Conference Of Parties) de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC o UNFCC en inglés) que fue adoptada

durante la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992 y que ha sido ratificada por 195

países.

El Artículo 2 de la CMNUCC define su objetivo:

El objetivo último de la presente Convención y de todo instrumento jurídico conexo que

adopte la Conferencia de las Partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones

pertinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto

invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en

el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los

ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de

alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera

sostenible.

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Ilustración 2: Evolución de la temperatura media global. Fuente: NASA-GISS

Conferencia de las Partes de París (COP 21)

Sin embargo, tras más de 20 años desde la adopción de la convención marco no se ha logrado ese

objetivo y las emisiones de gases de efecto invernadero, lejos de reducirse, han aumentado.

La CMNUCC entró en vigor en 1994 y en 1995 se celebró la primera Conferencia de las Partes

(COP 1) en Berlín. En la COP 3 celebrada en 1997 se aprobó el Protocolo de Kyoto que entraría en

vigor en 2005, sin embargo George W. Bush anunciaba en 2001 que no ratificaría el Protocolo de

Kyoto.

La COP 21 celebrada en París en diciembre de 2015 se cerró con un acuerdo unánime, un hito sin

precedentes en la historia de la COP que dio lugar a interpretaciones triunfalistas del mismo. De

París han salido dos documentos importantes:

• El Acuerdo de París, o simplemente Acuerdo, es un documento de 12 páginas (en inglés)

que entrará en vigor a partir de 2020 y que cada país debe ratificar oficialmente entre abril

de 2016 y abril de 2017.

• La Decisión, es un documento que acompaña al acuerdo y que establece las contribuciones

previstas a nivel nacional y las decisiones para hacer efectivo el acuerdo.

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Ilustración 3: Principales hitos de la Conferencia de las Partes. Fuente: ballenablanca.es

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La diferencia fundamental es que el texto de la Decisión se puede modificar en otras COP mientras

que el Acuerdo es definitivo. Se puede consultar en ingl é s y en español.

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Ilustración 4: El Presidente de la COP 21, Laurent Fabius tras el anuncio de acuerdo. Fuente: UNFCC.

Ilustración 5: Espacio de las Naciones Unidas donde se llevaron a cabo las negociaciones de la COP 21. Foto: Antonia Lozano y José L. Berenguel

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2. El papel de los sindicatos en la COP 21

El movimiento sindical se mantiene unido en torno a la Confederación Sindical Internacional (CSI)

en su petición de apoyar un acuerdo ambicioso, vinculante y justo en París que siente las bases para

aplicar reducciones a medio y largo plazo de las emisiones, y para la adopción de medidas

sostenibles de adaptación a los efectos del cambio climático especialmente en los países en

desarrollo. De modo resumido las demandas de las organizaciones sindicales a los Gobiernos para

una conferencia satisfactoria sobre el cambio climático han sido:

• Mostrar mayor ambición y desarrollar el potencial de creación de empleo de las medidas de

lucha contra el cambio climático.

• Financiar la luchar contra el cambio climático y prestar mayor apoyo financiero a los más

vulnerables.

• Garantizar la seguridad de una transición justa para trabajadoras y trabajadores y sus

comunidades.

2.1. El papel de los sindicatos de la Educación en la COP 21

La educación es una herramienta esencial para asegurar una transición hacia una economía baja en

emisiones de carbono. Los sindicatos de la educación miembros de la Internacional de la Educación

(IE) pueden desempeñar un papel fundamental a la hora de sensibilizar a sus afiliados y estudiantes

respecto a los efectos del cambio climático, así como para poner en marcha medidas de reducción

de emisiones en los centros educativos. Pero además, tiene capacidad para ejercer presión a los

gobiernos exigiéndoles que asuman sus responsabilidades.

El evento de la IE, “El papel de la Educación en la lucha contra el cambio climático”, se ha

inscrito en el marco del Forum Climate en Le Bourget, una semana de actividades organizada por

sectores de la sociedad civil, como el movimiento sindical y otras organizaciones, del 3 al 6 de

diciembre. La propuesta educativa se enmarca como seguimiento a la Declaración de Aichi- Nagoya

sobre la Educación para el Desarrollo Sostenible así como a las resoluciones del 7º Congreso

Mundial de la IE instando a esta a movilizarse en torno al cambio climático según las líneas

siguientes:

• Discutir sobre la acción sindical de la IE y sus afiliadas respecto al plan de lucha contra el

cambio climático.

• Examinar las medidas para garantizar la inserción de los objetivos de desarrollo sostenible

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en los sistemas educativos.

• Explorar las vías de colaboración con las organizaciones estudiantiles y las ONG para

sensibilizar a la opinión pública sobre el desafío que representa el cambio climático.

2.1.1. El papel de los STES en la COP 21

La asistencia a la cumbre climática de París estuvo marcada por los siguientes objetivos:

• Conocer de primera mano qué era lo que se estaba haciendo en otros países desde la acción

sindical para hacer frente al cambio climático.

• Darnos a conocer como parte interesada en colaborar activamente en las líneas de acción

que pudieran acordarse.

• Establecer contacto con todas aquellas personas, redes y organizaciones afines que estén

dispuestas a trabajar en esta línea.

Las ponencias y reuniones a las que asistimos fueron las siguientes:

Día 3, jueves

Sin planeta no hay empleo: el papel de los sindicatos en la lucha contra el cambio climático.

Análisis del impacto en el empleo de la transición climática.

¿Qué queremos decir con transición justa y cómo alcanzarla?

Poder para el pueblo, ¿por qué la propiedad social y el control democrático de la energía son

esenciales para alcanzar los objetivos climáticos?

Día 4, viernes

El poder de la educación: hacia una conciencia global sobre el cambio climático.

Organizado por la Internacional de la Educación.

El secretario general de la IE, Fred Van Leeuwen, dirigió una mesa de expertos de diversas

áreas educativas:

◦ Thomas Brissaire del sindicato francés “SNES-FSU” comentó alguna de las iniciativas

que están desarrollando en el aula sobre el cambio climático.

◦ Almoustapha Moussa, del sindicato de Níger “SYNAFEN”, nos habló acerca de las

dramáticas medidas que deben asumir en la zona más castigada de África por el cambio

climático.

◦ Juliette Bohnland, del “Climates and Student Organising for Sustainability” comentó el

importante papel que pueden jugar las organizaciones juveniles y de estudiantes.

◦ Sean Sweeney, director y fundador del “Program for Labour, Climate and Environment”

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

de la Universidad de Nueva York, abundó en la idea del papel que los sindicatos pueden

llegar a jugar ante el cambio climático si son capaces de ver más allá de las necesidades

coyunturales y a veces contradictorias de las exigencias laborales del momento.

Sindicatos y movimientos sociales: desafíos y perspectivas de alianzas frente al cambio

climático.

Ciudades: elementos clave para la justicia climática.

Día 5, sábado

¿Todos/as iguales?, una transición justa para hombres y mujeres.

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Ilustración 6: Ponentes de la charla "El poder de la educación: hacia una conciencia global sobre el cambio climático", organizado por la IE. Foto: Antonia Lozano y José L. Berenguel

Ilustración 7: Charla "¿Todos/as iguales? Una transición justa para hombres y mujeres. Foto: Antonia Lozano y José L. Berenguel

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3. Análisis del Acuerdo establecido en París

Los aspectos fundamentales del Acuerdo son los siguientes:

Universalidad y carácter vinculante. El acuerdo se ha aprobado por consenso de los 195

países presentes en la Cumbre del Clima. Entrará en vigor tras la ratificación de las partes

entre mayo de 2016 y abril de 2017 y sólo será efectivo si agrupa al menos a 55 países que

sumen al menos el 55% de las emisiones de gases.

Responsabilidad según grado de desarrollo del país. Se reconoce la necesidad de ritmos

diferentes de adaptación a las exigencias del acuerdo. Los países más desarrollados

financiarán la transición y adaptación a nuevos modelos de desarrollo.

Hacia el objetivo de 1,5º. Se define como objetivo global mantener la temperatura por

debajo de 2º respecto a los niveles preindustriales y luchar por que no suban de los 1,5º.

Las estrategias directas se basan en la mitigación de emisiones.

Contribuciones de cada país, transparencia y rendición de cuentas. Cada país debe

comunicar cada 5 años sus contribuciones en la reducción de emisiones globales así como la

puesta en marcha de medidas para alcanzar tales emisiones, su aportación financiera, las

necesidades de los países en desarrollo y la transferencia de tecnología.

Financiación. La financiación es diferenciada según nivel de desarrollo, los países más

desarrollados contribuirán con 100.000 millones de dólares anuales hasta 2020 pero los

países menos desarrollados no están obligados a esta participación monetaria. Esta

financiación se destinará tanto a mitigación como a adaptación.

3.1. Aspectos del Acuerdo relacionados con la Educación

Dentro del Acuerdo de París la importancia de la educación se recoge ya en el Preámbulo en los

siguientes términos:

Afirmando la importancia de la educación, la formación, la sensibilización y participación

del público, el acceso público a la información y la cooperación a todos los niveles en los

asunto de que trata el presente Acuerdo...

También se hace referencia en las propuestas del Presidente para hacer efectivo dicho Acuerdo del

siguiente modo (p. 83):

Exhorta a todas las Partes a que velen para que la educación, formación y sensibilización

del público a que se refieren el artículo 6 de la Convención y el artículo 12 del Acuerdo se

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

tengan debidamente en cuenta en sus contribuciones al fomento de la capacidad.

Finalmente queda recogido en el Artículo 12 del siguiente modo:

Las Partes deberán cooperar en la adopción de las medidas que correspondan para

mejorar la educación, la formación, la sensibilización y participación del público y el

acceso público a la información sobre el cambio climático, teniendo presente la

importancia de estas medidas para mejorar la acción en el marco del presente Acuerdo.

En resumen el Acuerdo de París reconoce el papel que debe jugar la educación en el “marco de

dicho Acuerdo”.

3.2. Críticas al Acuerdo

Apuntamos aquí algunos aspectos que evidencian que los términos en los que se ha establecido son

para proteger intereses económicos más que ambientales, aspectos que van a dificultar

notablemente (cuando no ir directamente en contra) la lucha efectiva contra el cambio climático:

• Se creará un Comité de Cumplimiento para advertir, sin más consecuencias, a los países

sobre cómo de correctas son o no sus actuaciones.

• No habrá sanciones para los que incumplan los compromisos.

• No se contempla el dejar de extraer combustibles fósiles o un calendario para su abandono,

se permitirá la compraventa de emisiones y las técnicas de captura y almacenamiento

geológico. Es decir, se confía el cumplimiento de los compromisos a la compensación de

emisiones, en vez de a su reducción significativa mediante un cambio en la forma de

producir y consumir.

• La actividad económica se sigue planteando en términos de “crecimiento económico y

desarrollo sostenible” y para ello considera indispensable la innovación, nada dice del

reparto del trabajo y/o plantearse otro modelo de trabajo y consumo en un planeta con

recursos esquilmados y finitos.

• En ningún momento se menciona a los combustibles fósiles y por tanto nada dice del

fracking, desmantelamiento de centrales de carbón o nucleares, impulso a las renovables.

• Nada dice del tráfico aéreo y marítimo (responsables del 10% de emisiones).

• Nada se dice sobre el excesivo consumo de carne (uno de los principales agentes

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contaminantes del agua, el aire y el suelo) o la esquilmación de los mares.

• El respeto a los derechos humanos y en general a los colectivos más vulnerables y expuestos

a los riesgos del cambio climático se recoge al comienzo de modo testimonial, pero no se

tiene en cuenta en la parte vinculante que es el articulado.

• La “reconversión justa de la fuerza laboral y de la creación de empleos dignos y de trabajos

de calidad” que en un principio se recogía dentro del artículo 2 se ha trasladado al

preámbulo del Acuerdo por lo que se degradan estos aspectos.

• Nada se dice sobre acuerdos económicos totalmente alejados de cualquier planteamiento que

ponga freno a todas aquellas acciones que han provocado el cambio climático: TTIP (en

proyecto), NAFTA y similares.

• En relación a la educación, su papel se reconoce en el “marco de dicho Acuerdo” sin

concretar el modo ni actuaciones concretas.

• Los aspectos sociales se trasladan casi todos a la sección del preámbulo donde pierden poder

e importancia: la reconversión del trabajo y la creación de empleo de calidad, los derechos

humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades

locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones

de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el

empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional. Sólo se tiene en cuenta para el

articulado el enfoque de género en el artículo 7.5 y el artículo 11.2.

3.2.1. Críticas desde el enfoque sindical

Las demandas de las organizaciones sindicales, organizadas a través de la Confederación

Sindical Internacional, se organizaban a través de 3 líneas generales que han encontrado un alcance

distinto en los términos del Acuerdo de París:

1. Mayor ambición y percatarse del potencial de las medidas climáticas en lo relativo al

empleo. Llegar a un límite de incremento máximo de 1,5º es el ideal aunque los gobiernos se

comprometen a conservar la temperatura por debajo de 2º. A pesar de ello las medidas

tomadas son insuficientes, se hacen necesarias también revisiones individuales del objetivo

de cada nación y no solo una evaluación colectiva.

2. Cumplir con la financiación prometida para el clima y apoyar a los más vulnerables . La

financiación establecida de 100.000 millones anuales hasta 2020 como ayuda para los países

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

menos desarrollados no forma parte del Acuerdo sino de las consideraciones previas

contenidas en el documento de Decisión. Constituye una mera declaración de intenciones no

vinculantes, y por tanto, de libre cumplimiento por las países más desarrollados.

3. Comprometerse a asegurar una transición justa para los trabajadores y sus comunidades.

Este fue uno de los puntos más controvertidos tanto por sus implicaciones como por el

preocupante empeño de algunos países en sacarlo del Artículo 2 como finalmente sucedió.

Desde la acción educativa a través de la IE, se critica que en la toma de medidas para frenar el

cambio climático el papel de la educación para fomentar la capacidad de cada país brille por su

ausencia más allá de consideraciones globales y difusas.

No se ha establecido acuerdo alguno sobre el tipo de actividades a ser reforzadas desde la

educación para hacer una transición con éxito hacia otro modelo de sociedad de producción

y consumo.

No se tienen en cuenta recursos financieros destinados a la investigación en torno a la crisis

ambiental.

No se menciona la educación en el Artículo 8 como una de las esferas desde las que actuar

de modo cooperativo para mejorar la comprensión de todo lo relacionado con el cambio

climático y las medidas de apoyo para hacerle frente.

Tras la COP21, las organizaciones sindicales exigirán de sus gobiernos y empleadores un diálogo

encaminado a concretar un plan nacional para la reducción del carbono, la energía limpia y el

empleo. Un plan que incluya el compromiso de garantizar una transición justa para todas y todos.

Nos enfrentamos a la transformación industrial más grande y rápida de la historia que afectará de

modo determinante a las trabajadoras y trabajadores, la determinación de las organizaciones

sindicales para garantizar una transición justa y el respeto a los derechos humanos debe ser más

fuerte que nunca.

4. Propuestas a partir de la Cumbre del Clima

A través del Acuerdo firmado en París los países se han marcado un deseable objetivo máximo de

limitar el incremento de la temperatura media del planeta en 1,5ºC y, en caso de fracasar, de 2ºC.

Según McKibben, especialista mundial en medio ambiente, el actual proceso de producción y

consumo nos mantiene en la senda del aumento de entre 4-5ºC. La clave estriba por tanto, según

este autor, en apretar decisivamente el paso prohibiendo de entrada una serie de prácticas que en

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

ningún momento se cuestionan en el Acuerdo. Se trata además de un documento con la fuerza legal

menor que podía establecerse (acuerdo) sin compromisos de importancia vinculantes, revisiones a

demasiado largo plazo y sin garantías de financiación obligatoria para la ayuda al desarrollo de los

países más vulnerables. A pesar de ello no es momento de dejarnos llevar por el pesimismo sino de

seguir presionando desde todos los ámbitos de la sociedad civil para que se tomen todas las medidas

necesarias para frenar decididamente la debacle climática.

Las medidas de acción para frenar el cambio climático han de ser ambiciosas pero es fundamental

que se repartan equitativamente dentro y entre los países: la responsabilidad y la capacidad deben

ser los principios que han de regir la distribución de la carga. Una transición justa hacia una

economía baja en carbono es posible, y puede hacer de las medidas de acción en el ámbito del clima

un motor del crecimiento económico sostenible y el progreso social. El movimiento sindical

internacional se ha comprometido a apoyar medidas de acción ambiciosas para hacer frente al

cambio climático desde el bienestar social y el enfoque medioambiental a largo plazo.

4.1. Los sindicatos y la Transición Justa

El concepto de transición justa alude a facilitar el paso hacia una sociedad más sostenible así como

cifrar la esperanza en la capacidad de una “economía verde” para mantener empleos y medios de

vida decentes para todas las personas. La Confederación Sindical Internacional establece una serie

de requisitos para lograr una transición justa:

1. Hacer realidad las oportunidades verdes. Son precisas inversiones importantes en

políticas industriales que resulten sostenibles a largo plazo, dirigidas a conservar y a crear puestos

de trabajo decentes y a la vez “verdes” y sostenibles, hacer que todos los lugares de trabajo sean

más ecológicos así como desarrollar y desplegar la tecnología necesaria.

2. Partir de lo importante. La investigación y una evaluación temprana de las

repercusiones sociales y sobre el empleo son fundamentales para preparar mejor el cambio.

3. La comunicación con la sociedad civil es fundamental. Los gobiernos deben consultar

y fomentar la participación formal e institucionalizada de las organizaciones sindicales, los

empleadores, las comunidades y todos los grupos que deben formar parte de la transformación. La

consulta y el respeto de los derechos humanos y laborales constituyen condiciones fundamentales

para garantizar una transición eficaz y sin tropiezos hacia una sociedad sostenible.

4. Dar formación a los y las trabajadoras nos aproxima al futuro. Los cambios sobre el

terreno requieren que los trabajadores y las trabajadoras reciban formación en el ámbito de los

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

procesos y tecnologías limpias, elemento clave para absorber y desarrollar nuevas tecnologías así

como aprovechar el potencial de las inversiones ecológicas. Podrían ser necesarias licencias de

estudios para la adquisición de estas nuevas competencias.

5. Proteger a los más vulnerables. La vulnerabilidad puede ser un motivo de resistencia a

apoyar el cambio. Los planes de protección social, incluidas las políticas activas del mercado de

trabajo (una seguridad social que incluya, entre otros elementos, un seguro social y sistemas

públicos de garantía de empleo, programas de obras públicas generadoras de empleo para los

desempleados y los trabajadores pobres, el mantenimiento de los ingresos y servicios de colocación

laboral) son fundamentales para velar por la justicia a la hora de la transición.

6. No existe un patrón único. Cada región y comunidad en situación de riesgo requiere su

propio plan de diversificación económica... una “adaptación al estilo del libre mercado” sólo

conducirá a la resignación y la oposición a las medidas relativas al clima.

4.2. Experiencias en otros países: Campaña Mundial por

Trabajos en Defensa del Clima

En la actualidad son varios los países que luchan para crear “trabajos climáticos” con masivos

programas gubernamentales. La mayoría comenzaron con apoyo de los sindicatos y todos están

intentando crear una alianza de sindicatos, organizaciones ambientalistas, ONGs y organizaciones

religiosas.

Detener el cambio climático de modo realista supone reducir drásticamente el uso de combustibles

fósiles, dicha reconversión implica generar 120 millones de trabajos, cada año y por veinte años. La

mayoría de estos trabajos tendrán que ver con la energía renovable, la construcción y el transporte.

Las características de este nuevo enfoque laboral son las siguientes:

• Trabajos climáticos: son trabajos ecológicos que tienen un impacto directo en las emisiones

de gases causantes del efecto invernadero.

• Trabajos nuevos: no se trata de contabilizar los trabajos ya existentes en transporte público y

energía renovable, se trata de generar trabajos nuevos.

• Programas gubernamentales: no consiste en esperar a que el mercado decida sobre la

creación o no de dichos empleos, los gobiernos deben generar dichos empleos de modo

inmediato.

• Trabajos de reemplazo: los gobiernos han de garantizar nuevos trabajos climáticos a los

trabajadores/as de la minería y el petróleo que tendrán que perder sus empleos.

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

El modo de financiar dichos empleos será mediante propuestas como:

• Un tercio sería mediante los beneficios inmediatos que genere la producción de electricidad

y medios de transporte y con la subvención gubernamental.

• Cada vez que un desempleado/a comienza a trabajar comienza a pagar impuestos y deja de

recibir subvenciones. Ello supondría otro tercio del coste total.

• Parar definitivamente la evasión de impuestos y gravar las rentas más altas, supondría el

último tercio.

Para los países más pobres la vía sería similar con el añadido de la ayuda de los países más

desarrollados.

A continuación se recogen las experiencias desarrolladas en países como Canadá, Sudáfrica,

Noruega, Nueva York y Reino Unido.

4.2.1 Canadá.

Desde 2009, a raíz de dos eventos laborales a nivel nacional, empezó a gestarse el GEN (Green

Economíc Network) o Red de Economía Verde que agrupa a los principales sindicatos, grupos

ambientalistas, organizaciones indígenas, juveniles y religiosas. A lo largo del tiempo se llegó a las

siguientes conclusiones:

• La crisis climática está profundamente relacionada con la crisis económica.

• Necesitamos un cambio de sistema, un sistema que no trate a personas y medio ambiente

como mercancía.

• La voluntad política debe movilizarse mediante las reclamaciones de los movimientos

sociales.

• Estrategia de reuniones a nivel local con sindicatos y activistas para tratar cuestiones

relacionadas con: transporte público, renovables, residuos, gestión energética, etc.

• La austeridad no debe recaer en los y las trabajadoras por lo que es importante elaborar una

buena estrategia de transición a un modelo de producción y consumo sostenible.

• Organizaron la Campaña “Un Millón de Empleos por el Clima” en torno a las energías

renovables, edificios “verdes” y red de transporte público.

4.2.2. Sudáfrica.

La “Campaña por un Millón de Trabajos Climáticos” se formó en 2011 como una alianza de

sindicatos, movimientos sociales y ONGs varias. Se puso en primer plano los intereses de los y las

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

trabajadoras así como los de los más pobres. En un país con más del 26% de paro se priorizó

también el derecho al trabajo y la creación de trabajos decentes y climáticos. Las diversas acciones

giran en torno a:

• Transporte público, construcción de viviendas eficientes energéticamente y disminución de

residuos urbanos.

• Producción sostenible de alimentos, protección de aguas, suelos y biodiversidad.

• Energías renovables y oposición a las carboeléctricas.

4.2.3. Noruega.

La campaña por los trabajos relacionados con el cambio climático tiene dos orígenes. Como parte

de la lucha contra el desempleo en el marco de la defensa del medio ambiente y como parte de la

transición de la energía fósil a la renovable. El núcleo motor de la campaña radica en los sindicatos,

organizaciones ambientalistas y la iglesia noruega. Los sindicatos del gas y el petróleo no se han

sumado dado que Noruega basa la fortaleza de su economía en la exportación de gas y petróleo.

Una de las exigencias para frenar el cambio climático es dejar estas materias en el subsuelo y para

ello también hay que ofrecer alternativas laborales dignas a sus trabajadoras.

4.2.4. Nueva York (USA)

En los años 2014-15 el movimiento sindicalista de Nueva York y aliados lanzaron dos iniciativas

por los Trabajos Climáticos.

• El Clima Trabaja para Todos: coalición de cuarenta organizaciones comunitarias, sindicales,

religiosas y por la justicia ambiental.

• Iniciativa coordinada del Instituto Obrero de la Universidad de Cornell: reúne a los

sindicatos de la construcción, energía y transporte para desarrollar un plan de trabajos

climáticos a través del estado.

Tres factores impulsaron el movimiento obrero a encabezar una campaña por los puestos de trabajo

climáticos:

1. Los destrozos del huracán Sandy en 2012 hicieron palpables la realidad del cambio

climático. Rápidamente todo el movimiento sindical se puso manos a la obra para atender

las necesidades inmediatas: reparación y reconstrucción de viviendas, electricidad,

empleados estatales, sanidad, transportes, protección de animales, etc.

2. La Marcha del Pueblo por el Clima en 2014. Planificada por la organizaciones por la justicia

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

ambiental dejaron claro el vínculo entre crisis climática y justicia social, uno de sus

principales lemas fue “Dos crisis, Empleo y Clima, una sola solución”.

3. El estado de Nueva York es la economía número catorce más fuerte del mundo, un buen plan

de empleos climáticos tendría un gran impacto en las emisiones del país y sería un ejemplo

para el resto de estados y países.

Planes desde el “Clima para todos”:

• Reducir la demanda energética y reemplazarla por energía renovable. El 1% de la población

posee los edificios responsables del 70% de las emisiones y el 94% del consumo eléctrico,

por lo que deben asumir la mayor parte del costo de la crisis climática de la ciudad.

• Los primeros en conseguir los empleos climáticos dignos deben ser los más pobres puesto

que son los menos responsables pero los más afectados por el cambio climático.

• Los trabajos climáticos deben centrarse en: mejora del aislamiento de las escuelas públicas,

instalación de placas solares en la mayoría de centros públicos, mejora y ampliación del

transporte público.

4.2.5. Reino Unido.

En 2008 la Campaña contra el Cambio Climático conlleva la formación de un Grupo Sindical

dentro de ésta al coincidir distintos activistas climáticos y miembros de sindicatos al mismo tiempo.

La iniciativa por los “Trabajos Climáticos” surge para proteger los intereses de los y las

trabajadoras y para hacer frente al cambio climático. Esta iniciativa está apoyada por sindicatos de

profesores (de universidad), funcionarios, correos, ferroviarios, panaderos, bomberos, estudiantes y

el mayor sindicato del Reino Unido. Cuentan con el apoyo del Partido Verde y están incorporando

el del partido Laborista. La campaña “Un millón de Trabajos Climáticos” busca el apoyo del

gobierno para generar trabajos en torno a:

• Reducción del 80% de emisiones creando un millón de puestos de trabajos climáticos.

• Creación del Servicio Nacional del Clima que tendría que formar a las personas en nuevos

tipos de trabajos.

• Adaptar y aislar los edificios para reducir las emisiones un 40%.

• Producción de energía alternativa, creándose 400.000 puestos de trabajo.

• Renovación y ampliación de la red de transporte público.

Más información sobre esta campaña, nuevas adhesiones y demás pueden consultarse en el

siguiente enlace https://globalclimatejobs.wordpress.com/

19

Conferencia de las Partes de París (COP 21)

4.3. Propuestas desde los STES-i

Teniendo en cuenta los consejos de la Confederación Sindical Internacional, los consejos

establecidos en la Declaración de Aichi-Nagoya sobre Educación para el Desarrollo Sostenible así

como las diversas experiencias y acciones en diversos países para hacer frente al cambio climático.

pensamos que debemos apoyar todas aquellas iniciativas encaminadas a hacer frente al cambio

climático así como proponer estrategias propias por las razones siguientes:

• Somos un sindicato que lucha por la justicia social y ecologista, el cambio climático

perjudica además a los más desfavorecidos y desfavorecidas. No podemos dejar de trabajar

por lograr un modelo de producción y consumo más acorde con la justicia social y climática.

• Hemos de proteger los derechos de trabajadoras y trabajadores para evitar que las medidas

económicas encaminadas a luchar contra el cambio climático vayan en detrimento de un

salario y derechos dignos.

• El cambio climático ha de ser interpretado en clave de oportunidad para generar acciones,

puestos de trabajo y estrategias desde los que hacerle frente.

Estrategias sociopolíticas:

• Es importante posicionarse en contra de todos aquellos proyectos que atentan directamente

contra los derechos laborales y ambientales como el TTIP.

• Generar redes y estrategias comunes con otros movimientos, sindicatos, asociaciones,

partidos, etc., que trabajen una línea similar: Ecologistas en Acción, ATTAC, Nuevo Modelo

Energético, Greenpeace, Manos Unidas, CCOO, UGT, ELA, Equo, Podemos, IU, etc.

• Llevar a cabo/apoyar campañas en materia de propuestas de empleo climático y verde

basadas en estudios sobre las necesidades y posibilidades en nuestro país en temas como:

energía, transporte, industria, producción agrícola, pesca, etc.

• Llevar a cabo/apoyar acciones relacionadas con la propuesta de empleos climáticos al estilo

de “Un millón de Trabajos por el Clima”.

• Apoyar el establecimiento de una Renta Básica como otro elemento más de redistribución

de la riqueza y de posicionamiento frente al modelo de producción y consumo actual.

• Conocer y posicionarse en relación al decrecimiento económico como enfoque desde el que

hacer frente al cambio climático.

Propuestas desde el ámbito educativo:

• Apoyar la puesta en práctica de modo real un modelo de Educación Ambiental dentro y

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

fuera de los centros educativos.

http://www.magrama.gob.es/es/ceneam/recursos/documentos/pocas_tcm7-13555.pdf

• Como sindicato dar formación a los y las docentes en educación ambiental y lucha contra el

cambio climático.

• Solicitar a la administración que incorpore de modo directo en el currículo o a través de

programas objetivos y acciones relacionadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

• Poner de manifiesto/denunciar el contenido del modelo de producción y consumo

establecido en los libros de texto y que entra en evidente contradicción con las medidas para

hacer frente al cambio climático.

• Firma de un compromiso decidido y vinculante de lucha contra el cambio climático desde el

ámbito educativo.

• Defender la incorporación de propuestas de nuevas modalidades de formación en FP

relacionadas con los empleos climáticos: energías renovables, aislamiento de edificios,

reciclado, tratamiento de aguas, nuevos modos de cultivo, etc.

• Establecimiento de una red de “centros por el clima”.

• Establecimiento de un sello de calidad de “lucha contra el cambio climático”: compromiso

en torno a la construcción de centros, uso/producción de energía renovable en el centro

educativo.

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Ilustración 8: Los 17 objetivos de desarrollo sostenible aprobados en la Cumbre para el Desarrollo Sostenible de 2015. Fuente: PNUD

Conferencia de las Partes de París (COP 21)

Enlaces, referencias y bibliografíaAcuerdo de París

• http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/spa/l09s.pdf

Cambio Climático

• http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/

• Al Gore – Una verdad incómoda: https://vimeo.com/42156221

Grupo Intergubernamental de expertos sobre cambio climático (IPCC):

• http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml

• http://www.ipcc.ch/

Decrecimiento:

• http://www.decrecimiento.info/2014/03/el-cambio-climatico-y-el-decrecimiento.html

• http://www.cambioclimatico.org/tema/decrecimiento

• http://solucionescambioclimatico.org/en-defensa-del-decrecimiento/

• http://www.huffingtonpost.es/giorgos-kallis/la-izquierda-deberia-abra_b_8647786.html?

utm_hp_ref=spain

Campaña “Trabajos climáticos”

• https://globalclimatejobs.files.wordpress.com/2015/12/spanish-go-up-dec-3-pics.pdf

Reacciones de la prensa al acuerdo de París:

• http://www.publico.es/internacional/cerrado-acuerdo-global-cambio-climatico.html

• http://www.sinpermiso.info/textos/cambio-climatico-si-ya-ha-sonado-el-pistoletazo-que-

hacemos-que-no-estamos-corriendo

• http://www.elmundo.es/ciencia/2015/12/13/566dc1dfe2704ece3d8b4614.html

Valoraciones sindicales y de grupos ecologistas al acuerdo de París:

• http://www.ecologistasenaccion.es/article31348.html

• http://www.ituc-csi.org/respuesta-de-la-csi-a-las

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Conferencia de las Partes de París (COP 21)

• http://www.istas.ccoo.es/descargas/Informe%20de%20Valoracion%20Cumbre%20de

%20Paris%202015.pdf

• https://globalclimatejobs.wordpress.com/

• http://www.istas.ccoo.es/descargas/Informe%20de%20Valoracion%20Cumbre%20de

%20Paris%202015.pdf

Vídeos:

• En defensa de una transición justa https://www.youtube.com/watch?v=hE9gu7DMpNY

• Naomi Klein, Jeremy Corbin y sindicatos https://www.youtube.com/watch?

v=NwkB0ofzGEY

Otros enlaces:

• http://www.lavozdealmeria.es/Noticias/96184/2/Lecciones-desde-Par%C3%ADs-contra-el-

cambio-clim%C3%A1tico

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