INFORME CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA GESTIÓN 2015 ... DE EJECUCION CPP PUNTA... · Del total de...
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UNIDAD DE ATENCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL
METROPOLITANA
Lunes, 23 de mayo de 2016
INFORME CUENTA PÚBLICA PARTICIPATIVA GESTIÓN 2015 CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL R.M.
PUNTA ARENAS 2016
UNIDAD DE ATENCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL
METROPOLITANA
Lunes, 23 de mayo de 2016
Contenido
Introducción ................................................................................................................................. 3
Resumen Ejecutivo .................................................................................................................... 3
Programa de la actividad ........................................................................................................... 5
Fase Participativa: Metodología de trabajo ............................................................................ 6
I. Encuesta de satisfacción .............................................................................................. 7
II. Trabajo participativo ...................................................................................................... 8
III. Conclusiones del plenario ............................................................................................ 9
IV. Observaciones finales del Director General del Servicio ...................................... 10
Anexos ....................................................................................................................................... 11
i. Fotos de la Actividad ................................................................................................... 11
ii. Discurso integro Cuenta Publica Participativa Director General .......................... 14
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Lunes, 23 de mayo de 2016
Introducción
El presente informe da cuenta de la gestión del año 2015, realizada por la Corporación
de Asistencia Judicial Metropolitana, que abarca las regiones de O’Higgins, Del Maule,
Magallanes y la Antártica Chilena y Metropolitana, a través de la Cuenta Pública
Participativa realizada en la ciudad de Punta Arenas el día jueves 05 de mayo de
2016, a las 15:30 horas, en dependencias del Auditorio de la Contraloría General de la
República, ubicado en calle Piloto Pardo N° 507, Punta Arenas, Región de Magallanes
y la Antártica Chilena, con la presencia del Director General, don Alejandro Jiménez
Mardones, autoridades regionales y comunales, Organizaciones de la Sociedad Civil y
funcionarios y funcionarias de la Institución.
Resumen Ejecutivo
La Corporación de Asistencia Judicial RM es un servicio público, descentralizado y sin
fines de lucro, cuya misión proporcionar orientación y asesoría jurídica a todas las
personas que así lo requieran, y patrocinar judicialmente de manera profesional y
gratuita a quienes no cuenten con los recursos para hacerlo. Por otra parte, se
otorgan los medios para que los egresados y licenciados de derecho puedan realizar
su práctica profesional, para obtener su título de abogado.
La labor de esta institución es materializar el derecho del acceso a la justicia a través
de sus unidades territoriales presentes en 118 Municipios de las regiones
Metropolitana, O’Higgins, Maule y Magallanes, prestando un servicio de calidad y
profesional accesible, cercano y gratuito. Este mandato, otorga el convencimiento de
que a través del trabajo que realiza puede brindar acceso igualitario a la justicia,
garantizando de esta forma un derecho constitucional.
Chile enfrenta grandes desafíos en materia de protección de derechos. Este gobierno,
así como los anteriores desde el retorno a la democracia, ha impulsado grandes
reformas para ello. Las mayores necesidades de equidad e igualdad, por las que
clama la ciudadanía: educación, salud y justicia.
Esta triada fundamental para el desarrollo de una sociedad moderna e inclusiva, pone
a la Institución en un sitial preponderante a la hora de proporcionar acceso a la justicia,
principalmente de quienes tienen menos recursos.
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Por ello, la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana se ha propuesto los
siguientes objetivos:
Acercar la institución a las personas en materia jurídica, a través del
fortalecimiento de la participación y trabajo territorial comunal.
Posicionar y visibilizar a la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana en
el ámbito público, privado y académico.
Otorgar las vías judiciales, extrajudiciales y de solución alternativa de
conflictos, que aseguren a los usuarios que no cuenten con recursos, obtener
beneficios en orientación, asesoría jurídica y/o patrocinio judicial de tal manera
de asegurar el acceso a la justicia como garantía del ejercicio de derechos
ciudadanos.
Fortalecer la calidad de forma transversal en los procesos de la Corporación,
apuntando a generar satisfacción en nuestros usuarios, tanto internos como
externos.
Dentro de los principales logros destacados se señaló:
“Durante el año 2015, en las cuatro regiones en las cuales se encuentra
presente la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana, brindamos
atención a 263.692 personas en los Centros de Atención.
Ingresaron 59.595 causas a tribunales. De estas el 85% corresponde a
materias de Familia y el 14% a materias Civiles.
Participamos en un total de 1.621 actividades de Difusión y Promoción de
Derechos en las regiones Metropolitana, O’Higgins, Maule y Magallanes,
pudiendo llegar a aproximadamente 56.000 personas.
Del total de causas que se tramitaron en Tribunales de Familia durante el año
2015, un porcentaje de 67,4% corresponde a representaciones de mujeres.”
(Fuente: Discurso Director General Corporación de Asistencia Judicial
Metropolitana, Alejandro Jiménez Mardones)
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Programa de la actividad
HORARIO ACTIVIDAD
15:00 horas
Acreditación
15:30 horas
Saludo inaugural, a cargo del Intendente Regional Sr. Jorge Flies Añón
15:45 a 16:30 horas
Cuenta Pública a cargo del Director General de la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana Sr. Alejandro Jiménez Mardones
16:30 a 16:50 horas
Coffee Break
16:50 a 17:00 horas
Introducción al Diálogo participativo a cargo del Abogado Raúl Paillaleve Almonacid, Jefe de la Unidad de Atención y Participación Ciudadana de la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana.
17:00 a 17:30 horas
Trabajo de grupo (mesas participativas)
17:30 a 17:45 horas
Plenario final
17:45 a 18:00 horas
Comentarios finales y despedida Director General.
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La actividad se llevó a cabo según el programa establecido, con un número de 77
asistentes aproximadamente. Se inicia la ceremonia con la entonación del Himno
Nacional. Acto seguido se dan a conocer las etapas de la instancia y entrega el saludo
inaugural el Intendente Regional Jorge Mauricio Flies Añón, quien señaló que: “La
justicia es un derecho fundamental y la Corporación cumple un rol clave para el
acceso y reconocemos esta importante labor. Estamos trabajando en la región una
serie de medidas para mejorar el servicio para aquellos que buscan justicia y, por
cierto, para aquellos que entregan este servicio”. Acto seguido el Director General
Alejandro Jiménez Mardones dio cuenta de la gestión institucional periodo 2015.
Finalizada la Cuenta Pública del Director General, los invitados pudieron compartir en
un coffee break de 20 minutos, antes de dar comienzo a la parte participativa.
Fase Participativa: Metodología de trabajo
Dinámica de grupo: Debate abierto, multisectorial y participativo, en mesas de trabajo
con temáticas sobre:
1. Accesibilidad e infraestructura
2. Difusión del Servicio y percepción de existencia
3. Servicios prestados.
Diagnóstico. (Lo que sabemos y sentimos): Identificación de temáticas y
problemas. En esta etapa se busca que el grupo de trabajo exponga distintas
situaciones problemáticas que representan un déficit de atención, gestión o
intervención, las cuales se considera debieran ser abordadas.
Reflexión y profundización del tema: Sistematización de los aportes, tanto del
diagnóstico como teóricos del tema.
Formulación de propuestas: Generales y específicas.
Plenario Final: Se abre espacio para las consultas, aportes y conclusiones.
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I. Encuesta de satisfacción
Los participantes de manera individual, respondieron la siguiente encuesta de
satisfacción:
ASPECTOS CALIFICACIÓN
I.GUIAS Y MATERIAL 1 2 3 4 5
1. Presentación y legibilidad
2. Contenido
II. ACTIVIDAD
3. Importancia de los temas tratados
4. Recursos usados en la exposición
II. EXPOSICIÓN
5. Claridad en la exposición y dominio
del tema
6. Disposición para responder
Inquietudes
7. Aclaración de Inquietudes
IV. INSTALACIONES
8. Comodidad (Iluminación, sonido,
confort, etc.)
1. ¿Cuál es su opinión sobre el balance y las acciones realizadas por la
Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana durante el año 2015?
2. ¿Cuál es su opinión sobre las propuestas y líneas de acción para el año 2016?
De las 15 encuestas respondidas se puede desprender una calificación promedio
de 4.72 de una de una escala de evaluación de 1.0 a 5.0, lo que refleja una alta
satisfacción de parte de los asistentes que respondieron la encuesta.
En general, las respuestas a las preguntas planteadas reflejaron aprobación a la
información entregada del balance y acciones realizadas. Lo propio respecto de las
propuestas y líneas dadas a conocer como objetivos del año 2016. Las
observaciones fluyeron en orden a la falta de medidas más concretas respecto al
mejoramiento de la infraestructura de los centros de atención, y aprovisionamiento
de profesionales que hagan frente a la alta demanda ciudadana por un acceso
expedito a la justicia. Finalmente reiterada fue la necesidad de contar con una
mayor difusión de existencia y servicios de la institución.
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II. Trabajo participativo
Luego de recolectadas las encuestas los moderadores iniciaron el trabajo
grupal en torno a los temas asignados.
Grupo 1. Accesibilidad/Infraestructura
Preguntas sugeridas:
1. ¿Qué sugerencias u observaciones podría aportarnos para mejorar en el
área acceso a nuestro servicio por parte de los usuarios?
2. ¿Qué sectores de la comunidad mantienen necesidades jurídicas
especiales y cuáles son estas?
Grupo 2. Difusión del servicio/percepción social de existencia
Preguntas sugeridas:
1. ¿Qué sugerencias u observaciones tiene en torno a las acciones de la
Corporación de Asistencia Judicial R.M. para difundir el derecho de acceso
a la información entre los ciudadanos?
2. ¿Tiene algunas sugerencias u observaciones que nos permitan mejorar o
profundizar nuestra gestión en materia de presencia local y nacional?
Grupo 3. Servicios prestados
Preguntas sugeridas:
1. En orden a la promoción y difusión de derechos, ¿cómo y dónde debiera
realizarse?
2. En orden al patrocinio judicial, ¿cuáles son las materias de mayor
necesidad de atención jurídica?
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III. Conclusiones del plenario
1. Mesa: Accesibilidad/Infraestructura: En primer lugar la mesa de trabajo hizo
una reflexión sobre que era la Corporación de Asistencia Judicial y la falta de
información de los servicios prestados. Luego, colocó su énfasis en los adultos
mayores y personas con discapacidad, a quienes se debe tener siempre en
consideración a la hora de tomar medidas tendientes al mejoramiento de la
infraestructura de los centros de atención de nuestra institución. Se requieren
centros más amplios, de mejor accesibilidad, e información de su ubicación, y
sobre todo integrales; En cuanto a que los servicios ofrecidos idealmente se
presten en un mismo lugar Esto no es otra cosa que resguardar el derecho de
toda persona a un trato digno.
2. Mesa: Difusión del servicio/percepción social de existencia: La mesa puso su
énfasis en el derecho de acceso a la información, en síntesis evidenciaron un
problema estructural de como la ciudadanía percibe, a propósito de que existan
4 corporaciones, lo que contribuye a una falta de identificación y difusión que
se pudiese realizar. La distribución de los centros en distintos lugares y con
distintos nombres (CAVI-ODL- CJS Familia-CJS Civil, etc.), genera que la
difusión se haga desde una sede individual de cada centro y no como
institución, todo lo cual dificulta la percepción de identidad de parte del
ciudadano. La falta de recursos para difundir la existencia de la Corporación,
folletería necesaria para difundir el trabajo que se realiza de manera más fácil,
educativa y visual. Necesidad de acercar a la sociedad civil a la CAJ a través
del incremento de actividades en terreno de alto impacto, capacitaciones y
respuesta a las consultas de la ciudadanía.
3. Mesa: Servicios prestados: El grupo de trabajo discutió la falta de promoción y
difusión de los servicios con que cuenta la institución. Concluyó que debe
mejorarse y crear una política pública, encaminada a difundir la gran variedad
de servicios y que en general de desconocen. Para ello se requiere y sugieren
mayor presencia en medios de contacto cercano a la gente, buscar apoyo en
programación regional, radio y televisión, juntas de vecinos, mesas territoriales,
ferias comunales, etc. En cuanto a las materias jurídicas de mayor demanda,
se reiteró materias tales como pensiones alimenticias, tanto a hijos como a los
adultos mayores, divorcios, y temas sucesorios (herencias); finalmente
colocaron en la mesa un tema poco abordado, pero de gran necesidad, como
lo es el bullying.
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IV. Observaciones finales del Director General del Servicio
Don Alejandro Jiménez Mardones, Director General, comenzó agradeciendo la
participación de los asistentes, en especial a los representes de las organizaciones de
la sociedad civil.
Frente a las observaciones de los grupos de trabajo en orden a la infraestructura y
dispersión de nuestros centros de atención, indicó que la institución se encuentra
trabajando en conjunto con los Seremis de Justicia y de Bienes Nacionales, para
buscar lugares que den las facilidades para construir un edificio en que puedan
trabajar todas las dependencias de la Corporación o también en miras a la existencia
de un sector Justicia, donde pudiesen estar otros Servicio, y generar un acceso
integral a la ciudadanía; para ello se está en conversaciones con el Gobierno
Regional, en miras de obtener aportes de financiamiento.
Respecto a las personas de tercera edad, reforzar nuestros convenios con SENAMA,
de manera de contar con más abogados especializados, que hacen la diferencia en el
trato y atención requerida.
Respecto a la visibilización del servicio, indicó que es una política de esta
administración, abrir la Corporación a la comunidad y a la publicidad de ella. En la
misma línea, se ha iniciado un trabajo comunicacional, por ejemplo en Punta Arenas,
por nuestro Director Regional con las radios de difusión social, para poder participar en
sus programaciones. En Santiago, con la radio de la Universidad de Santiago, cada 15
días asiste uno de nuestros abogados, para presentar temas en materia de interés
judicial y responder inquietudes de los auditores.
En las líneas de servicio, se enfatizó el trabajo de nuestros centros de mediación con
los colegios, formando líderes de mediación entre los alumnos, lo que se trabaja
principalmente en la región de Magallanes y de la Antártica Chilena, pero que se
pretende replicar a lo largo de todo el territorio nacional.
Finalmente señaló que uno de los temas en que claramente se requiere avanzar, pero
que las circunstancias económicas del país este año no lo están permitiendo como se
quisiera, consiste en contar con mayor dotación, principalmente de Abogados,
Asistentes Sociales y Psicólogos. Destacó que la Corporación de Asistencia Judicial,
con el pasar de los años se ha profesionalizado, con centros especializados, de
mediación, violencia, derechos humanos, convenios con SENADIS y SENAMA, etc.,
por ello la labor y esfuerzos este año están en representarle a los organismos
competentes del gobierno, las necesidades como institución, y las vuestras como
usuarios, de manera tal de lograr un aporte de recursos acordes a los requerimientos
actuales.
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Anexos
i. Fotos de la Actividad
Imagen 1: Entonación Himno Nacional
Imagen 2: Discurso Director General Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana
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Imagen 3: Trabajo Participativo
Imagen 4: Plenario frente a autoridades
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Imagen 5: Observaciones finales Director General
Imagen 6: Fotografía panorámica
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ii. Discurso integro Cuenta Publica Participativa Director General
Texto Discurso Cuenta Pública Participativa 2015
Punta Arenas, 05 mayo 2016
Buenas tardes:
Hoy, ante ustedes, tengo el honor de dar cuenta por primera vez como Director
general, de la gestión realizada por la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana
2015. Actividad que se realiza de manera inédita fuera de la región metropolitana.
Quisimos desarrollar esta actividad en esta importante ciudad, como muestra de la
preocupación que tenemos por la realidad regional y como prueba de
descentralización que deben tener los distintos servicios públicos.
A través de esta presentación daré a conocer los principales lineamientos de la
corporación, hitos de gestión, cifras, entre otros.
La Corporación de Asistencia judicial Metropolitana, es un servicio dependiente del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con presencia y jurisdicción en las
regiones de: O’Higgins, Maule, Magallanes y Metropolitana.
Nuestra misión es “Proporcionar orientación y asesoría jurídica a todas las personas
que así lo requieran, y patrocinar judicialmente de manera profesional y gratuita a
quienes no cuenten con los recursos para hacerlo”. Este mandato, nos da el
convencimiento de que a través del trabajo que realizamos podemos brindar acceso
igualitario a la justicia, garantizando de esta forma un derecho constitucional.
Chile enfrenta grandes desafíos en materia de protección de derechos. Este gobierno,
así como los anteriores desde el retorno a la democracia, ha impulsado grandes
reformas para ello. Las mayores necesidades de equidad e igualdad, por las que
clama la ciudadanía, son educación, salud y justicia.
Esta triada fundamental para el desarrollo de una sociedad moderna e inclusiva, nos
pone en un sitial preponderante a la hora de proporcionar acceso a la justicia,
principalmente de quienes tienen menos recursos.
Por ello, nos hemos propuesto los siguientes objetivos:
Acercar la institución a las personas en materia jurídica, a través del
fortalecimiento de la participación y trabajo territorial comunal.
Posicionar y visibilizar a la Corporación de Asistencia judicial Metropolitana en
el ámbito público, privado y académico.
Otorgar las vías judiciales, extrajudiciales y de solución alternativa de conflictos
que aseguren a los usuarios que no cuenten con recursos, obtener beneficios
en orientación, asesoría jurídica y/o patrocinio judicial de tal manera de
asegurar el acceso a la justicia como garantía del ejercicio de derechos
ciudadanos.
Fortalecer la calidad de forma transversal en los procesos de la corporación,
apuntando a generar satisfacción en nuestros usuarios, tanto internos como
externos.
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Es así, como podemos informar que durante el año 2015, en las cuatro regiones en las
cuales se encuentra presente la Corporación de Asistencia judicial Metropolitana,
brindamos atención a 263.692 personas en los Centros de Atención. De estos casos
ingresados, el 67% correspondió a materias de Familia, el 28% a materias Civiles,
el 1.5% correspondió a causas en materia Laboral; el 1.48% a causas penales y
el2.02% a otro tipo.
Es importante señalar, que el 81% de los ingresos se realizaron en la región
Metropolitana, seguido por la región del Maule con el 11%, O’Higgins con el 7% y los
ingresos de esta región corresponden al 1%.Estas cifras tienen directa correlación con
la demografía de cada una de las regiones en las que estamos presentes.
Los usuarios de la Corporación tienen distintas vías para acceder a nuestros servicios.
Respecto del servicio de Orientación e Información, el 76% de los casos ingresados
recibieron atención presencial principalmente en los centros jurídicos y, en menor
medida, a través de las atenciones móviles.
Por su parte, los ingresos por atenciones no presenciales, concentran un 24% del total
de casos ingresados. 19% de ellos se realizó vía Call Center y un 5% a través de la
atención web.
Esto ha sido posible por distintos factores que intervienen en la gestión, dentro de las
cuales encontramos compromisos ministeriales para mejorar el trabajo interno.
Las áreas de planificación y control de la gestión, y el desarrollo de la política de
recursos humanos ha sido fundamental en este periodo. De igual forma, nos
propusimos mejorar en materia de la calidad para potenciar el desempeño
institucional en las líneas de carácter extrajudicial, particularmente en lo que respecta
a su conocimiento y vinculación con la comunidad, y perfeccionando las prestaciones
de carácter judicial, como producto distintivo.
Es así que durante el período 2015 cumplimos con la totalidad de los indicadores de
gestión establecidos por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. De ellos, debo
destacar que del total de las audiencias asistidas patrocinadas por la CAJ
Metropolitana, un 84% contó con la presencia de un abogado.
En tanto, un 88% de las causas terminadas en las Oficinas de Defensa Laboral
finalizaron favorablemente a través de conciliación y/o avenimiento, lo cual da cuenta
del trabajo y aporte de los abogados defensores de los derechos de nuestros usuarios
aquejados por algún problema jurídico laboral.
En materia de Solución Colaborativa de Conflictos, destaca que el 84% de los casos
terminados en las cuatro regiones, obtuvieron un acuerdo total o parcial.
En la misma línea, un alto porcentaje de cumplimiento alcanzaron los Centros
Especializados de Mediación, con un 75% de las mediaciones con resultados
exitosos.
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Nuestro trabajo, más diversificado de lo que muchos conocen, brinda servicios en un
área altamente sensible: Atendemos a víctimas de delitos violentos.
Esto, a través de Centros Especializados e integrados por equipos multidisciplinarios
de profesionales con la finalidad de brindar no sólo asesoría y apoyo jurídico, sino
también atención psicosocial para la víctima y su familia. Es importante señalar que la
Corporación cuenta con siete centros integrales para la atención de este tipo de
delitos.
Lamentablemente, por el dolor que provoca este tipo de delitos, en el año 2015
ingresaron 1.669 usuarios a estos centros en la primera línea de atención,
correspondiendo un 80% de ellos a la región Metropolitana, 8% a la región de
O’Higgins, 8% al Maule y finalmente Magallanes con el 4%.
De este total de usuarios, el 74%, es decir, 1.200 de ellos (víctimas directas o
indirectas de delitos violentos o de materias proteccionales) recibieron atención
especializada.
Es así que, durante el periodo 2015, un 81% de los casos se dedujo querella en el
área judicial, lo cual reafirma la importancia de concebir la integralidad de este
modelo.
A nivel de Centros Jurídicos, en el período que reportamos, ingresaron 59.595 causas
a tribunales. De estas el 85% corresponde a materias de Familia y el 14% a materias
Civiles.
Estos ingresos a tribunales están concentrados principalmente en la región
Metropolitana con el 74% de los casos, seguido de la región del Maule con el 14%, la
región de O’Higgins con el 9% y finalmente Magallanes con el 3%.
Para llevar a cabo esta importante tarea, ha sido fundamental el equipo humano que
integra esta institución.
La Corporación de Asistencia judicial Metropolitana tiene una dotación
de 834 funcionarios distribuidos en las cuatro regiones. De ellos, 584 son
profesionales (abogados, psicólogos y asistentes sociales,
principalmente), 164 administrativos y 86 técnicos.
De ellos, el 66% son mujeres. Puedo decir con orgullo que la Corporación tiene
“Fuerza de Mujer”.
Cada uno cumple un rol fundamental para llevar adelante nuestra tarea. Por ello,
resulta indispensable generar distintas acciones que promuevan su desarrollo
profesional, laboral y personal como miembros de una institución pública.
Para ello, durante el año 2015 se dio íntegro cumplimiento al Plan Anual de
Capacitación; el cual tuvo como objetivo principal rescatar las buenas prácticas
existentes al interior de la Corporación.
De igual forma, se realizaron diversas actividades de autocuidado para los
funcionarios.
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Otro compromiso ministerial que constituye un logro para la concreción del principio de
acceso en igualdad de condiciones a los servicios judiciales que la Corporación de
Asistencia judicial Metropolitana presta a sus usuarios es la implementación de un
nuevo mecanismo de focalización para los centros de atención. Esto traerá consigo
mayor inclusión y apertura de nuestros servicios a más usuarios.
De esta forma, a partir del segundo semestre ingresaron automáticamente a la sección
judicial 375usuarios, beneficiarios del programa PRAIS (programa de reparación y
ayuda integral en derechos).
En esta misma línea, pudieron ser atendidas automáticamente personas con
discapacidad aún sin contar con acreditación. Bajo este criterio hubo 3 usuarios.
No puedo dejar de mencionar, el ingreso de 4 víctimas de delitos violentos
y 196 personas por violencia intrafamiliar.
Ellos, por nombrar algunos. Bajo este criterio también se amplió el ingreso automático
a pueblos originarios con necesidades en materia de dominio y distribución de tierras o
aquellas juntas de vecinos u organizaciones comunitarias de acuerdo a lo establecido
en la ley Nº 19.418 respecto del registro de datos del representante legal.
A ellos, debemos sumar los 16.698 usuarios que ingresaron automáticamente, en el
segundo semestre, vía puntaje de ficha protección social. Esto da cuenta de un alza
significativa, ya que en el primer semestre ingresaron 11.512 por la misma vía.
Señalar que actualmente se encuentran operando en cada uno de nuestros centros,
en las cuatro regiones, el mecanismo de focalización, es decir, se mejoraron y
estandarizaron los criterios de selección con la finalidad de disminuir los niveles de
incertidumbre de los usuarios. De esta forma, atendemos bajo este nuevo parámetro
al 40% de la población más vulnerable (tramo 40) y calificando socioeconómicamente
desde el tramo 40 hasta el tramo 80.
En las Oficinas de Defensa Laboral también estandarizamos criterios de ingreso,
eliminando la cuantía máxima para demandar. De esta forma ampliamos el espectro
de la cobertura de atención a usuarios que demandan en procesos declarativos.
Dentro del quehacer institucional, también realizamos importantes acciones:
Por ejemplo, hemos elaborado un plan anual de Promoción y Difusión de Derechos.
De esta forma, cada centro trabaja permanentemente con redes intersectoriales para
dar a conocer la misión institucional y los beneficios que ofrecemos a las personas. En
promedio, durante el año 2015, cada uno de los centros de la Corporación participó en
cinco de estas actividades.
Con satisfacción podemos señalar que participamos en un total de 1.621 actividades
de Difusión y Promoción de Derechos en las regiones Metropolitana, O’Higgins, Maule
y Magallanes, pudiendo llegar a aproximadamente 56.000 personas.
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No puedo dejar de mencionar, el aporte que ha brindado a la gestión institucional, el
fortalecimiento de dotación de personal para las atenciones del canal no presencial, en
los servicios de Call Center y web; para registrar las atenciones realizadas de manera
espontánea; la incorporación en stands de Fonasa en la región Metropolitana, el
mejoramiento de la pantalla de registros de los casos de orientación en información en
el sistema de asistencia jurídica (SAJ), el móvil que visita las juntas de vecinos, entre
otros. Gracias a estas acciones, logramos visibilizar el rol de la Corporación y
cuantificar las atenciones brindadas en sus distintas formas.
Como institución, y de acuerdo a nuestros objetivos estratégicos, debemos potenciar
permanentemente nuestras líneas de acción.
Por ello, durante el año 2015 se implementó de manera piloto, en ocho Centros Socio
Jurídicos y en todos los Centros de Mediación, el modelo de solución colaborativa de
conflictos. Los centros en los que se llevó a cabo este piloto fueron seleccionados tras
un trabajo técnico de análisis de flujos de atención, dotación a disposición de realizar
procesos de solución colaborativa de conflictos; infraestructura disponible entre otras
variables.
Los centros seleccionados fueron los siguientes: Centro de Mediación y Arbitraje de
Santiago; Centro Jurídico y Social Colina; Centro Jurídico y Social Melipilla; Centro
Jurídico y Social Peñalolén y Centro Jurídico y Social de Lo Prado.
En regiones se implementó en los Centros de Mediación de Rancagua; Centro de
Atención de Rancagua; Centro de Mediación de Talca; Centro Jurídico y Social de
Parral; Centro Jurídico y Social de Curicó y, finalmente, Centro de Mediación de Punta
Arenas.
En la misma línea de trabajo, reforzamos las gestiones para mejorar el patrocinio
judicial en materia Civil, con la finalidad de mejorar la calidad de las prestaciones de
carácter judicial; lo que irá en beneficio directo de los usuarios. Esto, ya que tenemos
grandes desafíos en esta área: como es la entrada en vigencia de la futura reforma
procesal civil.
Es importante tener presente que, a diciembre de 2015, las unidades operativas
contabilizaron 13.683causas vigentes en materia civil, lo que correspondió a
un 32% del total de causas patrocinadas por abogados de la institución.
En este contexto, y con una mirada de futuro que nos permita preservar la simetría de
oportunidades para los litigantes en el nuevo proceso que disminuya el impacto de las
desigualdades económicas, es que se requiere del fortalecimiento del sistema de
asistencia legal gratuita, como actor relevante de esta nueva justicia civil, resultando
necesario adecuar tanto los procedimientos internos de todas los centros jurídico-
sociales de las corporaciones de asistencia judicial que litigan ante los tribunales
civiles, como implementar las herramientas tecnológicas que permitan a nuestros
profesionales la utilización íntegra del sistema actual y futuro de tramitación
electrónica.
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Bajo este contexto, se desarrollaron distintas actividades como: Elaboración de
manual de procedimientos en materia civil, gestión de receptores civiles, campaña
“Corresponsabilidad de los Usuarios”, y un importante trabajo interno con los
abogados de la materia.
Para este año, esperamos se intensifique la presencia de la Corporación en mesas
interinstitucionales con el poder judicial, la Corporación Administrativa del Poder
Judicial, el Congreso Nacional, entre otras, a fin de participar activamente en las
discusiones de las comisiones legislativas.
Para llevar a cabo iniciativas tendientes a mejorar nuestros servicios y brindar una
atención eficiente y eficaz, es necesario conocer íntegramente y en detalle cada área
de la institución.
Por ello, durante el año 2015 se realizó un análisis estratégico de las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas para la gestión.
A partir de ello, trabajamos en un mapa estratégico transversal a toda la Corporación,
cuyo resultado consistió en la definición de los conceptos estratégicos institucionales;
en el levantamiento de una matriz con riesgos detectados y con 38 procesos
estratégicos y críticos levantados y sistematizados para el cumplimiento de los
objetivos estratégicos corporativos.
De este importante trabajo, obtuvimos la visión institucional, es decir, como queremos
ser vistos y reconocidos por la comunidad y nuestros usuarios.
Nuestra visión es: “Ser reconocidos como un servicio público profesionalizado y
especializado por su competencia en el ámbito jurídico social, que busca materializar
el acceso a la justicia en una dimensión local, a través de una atención integral,
especializada, oportuna, de calidad y comprometida con la difusión y prevención,
como también con la defensa de derechos y deberes ciudadanos.”
Para esto trabajamos día a día. Mujeres y hombres con compromiso y vocación de
servicio público para favorecer, como he dicho anteriormente, el acceso igualitario a la
justicia.
Un dato no menor, es que del total de causas que se tramitaron en Tribunales de
Familia durante el año 2015, un porcentaje de 67,4% corresponde a representaciones
de mujeres.
Con orgullo, podemos señalar que gracias a nuestro trabajo hemos garantizado este
derecho a muchas mujeres de nuestro país, que sin la Corporación no podrían
hacerlo.
Un área fundamental para el funcionamiento y gestión de la corporación es la
financiera. El presupuesto con el que contamos en el año 2015 fue de M$
16.626.398. Es importante señalar que la Corporación tiene dos vías de
financiamiento.
La primera de ellas, corresponde a recursos que entrega la Subsecretaria de Justicia.
El presupuesto inicial entregado por esta vía fue de M$ 15.150.394.
UNIDAD DE ATENCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL
METROPOLITANA
Lunes, 23 de mayo de 2016
Los M$ 1.476.004 restantes correspondieron a ingresos que debió generar la propia
Corporación. Estos recursos son generados a través de convenios con municipios y
otras instituciones del estado como Senadis y Senama.
De esta forma, más otros aportes fiscales y ajustes presupuestados realizados en el
periodo, en el año 2015 contamos con un presupuesto final de M$
19.012.754 (diecinueve mil, doce millones, setecientos cincuenta y cuatro mil pesos),
lo que significó una expansión del 14,35% respecto del presupuesto inicial del año.
No obstante lo anterior, las necesidades siempre sobrepasan los recursos disponibles.
Por ello, hemos iniciado gestiones con distintas instituciones para, por un lado,
sensibilizar y difundir el trabajo y rol fundamental que desarrollamos para favorecer el
acceso a la justicia de las personas vulnerables, y por otro, para establecer nuevas
alianzas o convenios que nos permitan inyectar recursos frescos.
Durante el año 2015 hubo recaudaciones por un total de M$ 717.646. Alcanzando
un 104,33% de la proyección de ingresos por esta vía de financiamiento.
Una de las tareas por las que se reconoce históricamente a la Corporación, tiene que
ver con la realización de las prácticas profesionales de los futuros abogados.
Esta función está dada por ley, desde la creación de las Corporaciones de Asistencia
Judicial en el año 1981. Es así, como cada año realizan su práctica profesional
egresados y licenciados de derecho de las distintas universidades del país. Durante el
año 2015, un total de 2.593 postulantes realizaron este proceso en dependencias de
nuestra Corporación.
Finalmente, y de acuerdo al mandato presidencial en materia de participación
ciudadana, la Corporación creó en el año 2015 la Unidad de Atención y Participación
Ciudadana. Esta unidad es la encargada de promover mecanismos de participación
ciudadana en las políticas y programas impulsados por la corporación, así como
fomentar una cultura de corresponsabilidad social, fortaleciendo las organizaciones de
la sociedad civil, orientando acciones de participación ciudadana hacia el
mejoramiento de la eficacia, eficiencia y efectividad de las políticas públicas y
mejorando los canales de información y opinión de la ciudadanía.
En este contexto, y en virtud de la transparencia que debe existir en las instituciones
públicas, es que cobra relevancia la asistencia de cada uno de ustedes a esta cuenta
pública.
Con este mismo afán de transparencia y participación, en el 2015 realizamos diálogos
participativos en las cuatro regiones de nuestra jurisdicción, que nos permitieron
conocer la opinión ciudadana respecto de nuestra misión y que, sin duda, son un
valioso insumo para continuar mejorando día a día.
Finalmente, quiero agradecer a la comunidad de Magallanes por escucharnos y
recibirnos para dar cuenta de la gestión institucional.
Estar acá es una señal clara del trabajo de descentralización impulsado por el
gobierno y en especial del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con la finalidad
UNIDAD DE ATENCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL
METROPOLITANA
Lunes, 23 de mayo de 2016
de compartir y trabajar en conjunto con las distintas organizaciones sociales de
distintas partes del país.
Muchas gracias.