7/24/2019 Informe Coloquio

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Coloquio“Argentina, el G20 y la construcción de un nuevo orden internacional”

El 3 noviembre, FOCO - Foro Ciudadano de Participaciónpor la Justicia y los Derechos umanos - y el Centro de Econom!a y Finan"as para elDesarrollo de la #r$entina CEF%D & #', con el auspicio de la (niversidad )acional *resde +ebrero, la ecretar!a de E tensión de la (niversidad de .uenos #ires, laFundación einrich ./ll y la Fundación Jean Jaur0s, or$ani"aron el coloquio“Argentina, el G20 y la construcción de un nuevo orden internacional” 1 2areunión estuvo con+ormada por un $rupo de e pertos y especialistas deor$ani"aciones $ubernamentales y no $ubernamentales, de car cter acad4mico,

social, sindical, de derechos humanos y al$unos otros or$anismos involucrados en else$uimiento de estos procesos, y ten!a el ob5etivo de crear un espacio deintercambio y discusión sobre los principales temas de la a$enda del 678 y,espec!+icamente de la participación ar$entina y de los otros actores latinoamericanosen el 6rupo1

2a presencia de representantes o+iciales de Canciller!a y del 9inisterio deEconom!a de la )ación, 5unto a la de miembros de or$ani"aciones sociales,periodistas, acad4micos y especialistas habilitó un di lo$o muy enriquecedor quepermitió, por una parte, conocer las posiciones o+iciales de la #r$entina ante el 678y la pró ima reunión del 6rupo en e:l, Corea del ur, y por otra, transmitirle a ladele$ación o+icial las preocupaciones del movimiento social en torno a estos temas1

2a apertura del coloquio estuvo a car$o del director e5ecutivo de FOCO, Jor$eCarpio, quien puso de mani+iesto que la preocupación de la sociedad civil por estetema sur$e +undamentalmente ante la posibilidad de que este espacio, carente derepresentatividad por la inmensa cantidad de pa!ses que e cluye, reemplace a la#samblea 6eneral de las )aciones (nidas en la dirección de las pol!ticas $lobales1 Eneste sentido, se;aló que las or$ani"aciones sociales tenemos un doble ob5etivo< porun lado evitar que el 6rupo se vuelva una alternativa a la O)( y, por otro lado,luchar por su democrati"ación y porque las or$ani"aciones sociales puedan tener unespacio de participación en este espacio estrat4$ico1 En este sentido, insistió en quela sociedad civil se propone instalar como e5e al interior de este 6rupo, la 5usticiasocial, clim tica, +iscal y +inanciera1 =Justicia +iscal y +inanciera +undamentalmentesi$ni+ica que la crisis la pa$uen los que la provocaron y traba5ar por colocar los$i$antescos recursos que hay a nivel mundial en +unción de atender la situación depobre"a que se ha recrudecido> a+irmó1

2a modalidad del encuentro consistió en la e posición y discusión en torno ados traba5os elaborados especialmente para la ocasión,“El consenso de Washingtonrenace en Europa: de Londres a Toronto, del eynesianis!o al li"eralis!o” deEsteban ?iper y el documento elaborado por Jor$e 6a$$ero “La #uga de capitales: elescenario glo"al $2002%20&0'” 1

Esteban ?iper comen"ó su intervención sosteniendo que en los pa!sesemer$entes se hab!a re$istrado un proceso de crecimiento económico previo alestallido de la crisis +inanciera internacional1 Este proceso estuvo apalancado, sobretodo, por las burbu5as de activos en el =Primer mundo>1

Con el estallido de la crisis, que r pidamente se propa$ó por todo el mundo,se comen"ó a cuestionar el +uncionamiento del sistema monetario internacional y el

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rol de las instituciones +inancieras internacionales @el F9% y el .anco 9undial+undamentalmenteA1 Es en este marco que el 6-78 cobró una relevancia real porprimera ve" desde su creación1

En su e posición, ?iper reali"ó una clara distinción en dos etapas en relaciónal desempe;o del 678 de cara a la crisis +inanciera internacional1 2a primera etapase ubicar!a temporalmente entre la primera y se$unda cumbre, reali"adas enBashin$ton y 2ondres respectivamente, entre los meses de noviembre de 788 y abrilde 788 @en simult neo con el peor momento de la crisisA1 Durante esta etapapredominó la coordinación de pol!ticas monetarias y +iscales de corte eynesiano anivel $lobal, el planteo de amplias re+ormas del sistema +inanciero y el impulso haciauna pro+unda trans+ormación del rol de las %F%s @que hab!an perdido mucho terreno enlos a;os previos quedando desdibu5ada su +unción en el 9%A1 ?iper, a su ve", de5ó enclaro @aunque polemice con la mirada de las or$ani"aciones socialesA que +ue+undamental el compromiso de todos los pa!ses de rescatar a los bancos para evitaruna pro+undi"ación terrible de la crisis, m s all que ellos hayan sido los responsablesde su estallido1

2a 3 cumbre, que se reali"ó en Pittsbur$h en septiembre de 788 , se produ5o

en un momento de recuperación de la econom!a mundial1 Gste +ue un encuentro detransición, en el que no se re$istraron mayores avances en lo que re+iere a lacoordinación de pol!ticas macroeconómicas1 De todas +ormas, ?iper destacó que el=Primer mundo> estaba saliendo de la crisis sin crear empleo1 Por lo tanto, no seactivó una din mica de crecimiento m s sana de la que e ist!a previamente a lacrisis1

Finalmente, el estallido de la crisis europea si$ni+icó el retorno del F9% alcentro de la discusión1 Entonces la caracteri"ación, +ue que la salida de la crisis ten!aque ser mediante un +uerte a5uste +iscal1 De todas +ormas, se puede identi+icar unacontradicción entre el en+oque an$losa5ón y el europeo respecto de la crisis1 Elen+oque an$losa5ón es mucho m s pra$m tico y est centrado en una e pansión +iscaly monetaria para salir r pido de la crisis, aunque tiene muy poco inter4s enincrementar la re$ulación sobre el sistema +inanciero internacionalH por el contrario,el en+oque europeo tiene un inter4s en una re$ulación m s estricta del sistema+inanciero, pero con un $ran conservadurismo en t4rminos de e pansión comercial ymonetaria que conduce a una especie de estancamiento $lobal1

2a intervención del F9% en 6recia +ue la antesala de la se$unda etapa,caracteri"ada por un retorno a la ortodo ia económica1 2a I cumbre, llevada a caboen *oronto, estuvo marcada por un quiebre con las pol!ticas macroeconómicase pansivas, que cedieron lu$ar +rente a la idea de =consolidación +iscal>, =exitstrategies >, y una a$enda centrada en la necesidad de equilibrar los desbalances$lobales1 Este reposicionamiento del ideario liberal se produ5o como consecuencia deun resur$imiento del F9%, que cobró nuevamente un $ran prota$onismo1

2ue$o Jor$e 6a$$ero reali"ó la presentación de su art!culo =2a +u$a decapitales1 El escenario $lobal @7887-78 8A>1 u intervención estuvo centrada en unacr!tica a los =para!sos +iscales> y su +alta de re$ulación1 i bien la OCDE establecióunos requisitos +ormales, contractuales @eran doce acuerdos que ten!an que +irmarlos =para!sos +iscales> y los Estados>A, lue$o del estallido de la crisis europea, se hi"otoda esta =cosm4tica> y en la actualidad en la listas de la OCDE no aparece nin$:n=para!so +iscal>1 Esto no es sólo un problema de dinero, sino de credibilidad debalances1

2a intención de terminar con los =para!sos +iscales> i$ualmente no es sólo dela #r$entina1 El Presidente de Francia, la Canciller de #lemania y el titular del F9%,Dominique trauss-?ahn @qui4n lle$ó a amena"ar y decir que 4l estaba =por una

acción con dinamita>, al cali+icar como =demasiado li$eras> las medidas hastaentonces tomadas por los pa!ses centrales contra los =para!sos> - incluidas las =listas

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ne$ras> de la OCDE - y admitir que =para un cierto n:mero de Estados no es lo m sur$ente>A tambi4n prometieron $randes cambios para lo$rar su limitación1

oy en d!a queda de mani+iesto que nin$:n cambio sustancial est sucediendocon respecto a los =para!sos> como consecuencia de las actividades del 678, a pesarde que la a$enda del 6rupo incluye su tratamiento y que lue$o del estallido de lacrisis hubo un p:blico compromiso de traba5ar con e+icacia en esta cuestión1

El hecho de que haya sido el F9% el or$anismo ele$ido para asistir al colectivoy canali"ar sus principales propuestas e iniciativas no permite alentar por elmomento, por otra parte, demasiadas esperan"as acerca de un avance e+ectivo en eltratamiento de estas cuestiones cruciales, as! como de la cuestión vinculada de las=asimetr!as> $lobales en los movimientos de capitales @la a$enda de+inida sóloaborda la cuestión de la =volatilidad> de los mismosA1

# su ve", el 678 se encuentra atravesado por una comple5a red de interesesmuchas veces opuestos respecto a estas cuestiones1 El +oro re:ne en su interior a lasnaciones m s per5udicadas @por e5emplo, China, %ndia, 94 ico, 'usia y #rabia

auditaA y a las m s bene+iciadas &en t4rminos relativos- por el +enómeno de la=+u$a> de capitales @EE((, 'eino (nido y el resto de la (nión Europea,

principalmenteA1 K tambi4n a pa!ses de re$iones y pa!ses-continente sustancialmentelibres de =para!sos +iscales> @como #m4rica 2atina, Japón, Canad , #ustralia e %ndiaAy otros que constituyen las sedes de los =n:cleos duros> de la opacidad $lobal @EE((,'eino (nido, Europa continentalA1 Para complicar a:n m s el panorama, el 678incluye naciones que son a la ve" prota$onistas relevantes de procesos sostenidos de=+u$a> de capitales y sede de =para!sos +iscales> @China y 'usiaA1

(na ve" +inali"adas las e posiciones, comen"aron los comentarios1 El primeroestuvo a car$o de #dri n )ador, en representación del 9inistro u$o 6obbi, DirectorEconómico de *emas Especiales de Canciller!a y ub sherpa del 678, quien no pudoestar presente por +actores clim ticos que impidieron su re$reso desde *rinidad y*oba$o1 Precisamente ese via5e por Centroam4rica ten!a una $ran importanciaporque su ob5etivo consist!a en reco$er las preocupaciones e intereses de estospa!ses, y llevarlos al espacio del 678, aprovechando que #r$entina preside adem s el6LL M China en la #samblea de )aciones (nidas1 El hecho de inte$rar ambos espaciosle otor$a a nuestro pa!s un lu$ar estrat4$ico, ya que le permite ampliar dentro del678 la vo" de una inmensa mayor!a de pa!ses en desarrollo que est n por +uera del6rupo y que, por esa ra"ón, cuestiona la representatividad y le$itimidad de eseespacio1 En esta l!nea, el +uncionario destacó que varias de las propuestas que hapresentado nuestro pa!s al interior del 6rupo, como por e5emplo la e pansión delsistema de DE6s @Derechos Especiales de 6iroA, reco$e posiciones que son tambi4ndel 6LL M China1

Por :ltimo, subrayó que si bien nuestro pa!s de+iende y promueve el mbitode )aciones (nidas como el lu$ar central de cooperación internacional, lo cierto esque la pertenencia al 678 resulta estrat4$ica y muy importante, porque adem s dedarle al pa!s la posibilidad de participar en decisiones de $ran trascendencia estambi4n el reconocimiento de un status dentro de la comunidad internacional1

Por su parte, Nictor Fuentes Castillo, Coordinador del $rupo de traba5o =678 yotros #suntos Económico-Financieros %nternacionales> que depende del Deputy del9inisterio de Econom!a, mani+estó que recientemente el 678 adquirió mayorle$itimidad como consecuencia del rol clave que cumplió al +renar lo que podr!ahaber sido una de las peores crisis económicas de la historia1 in embar$o, a$re$óque el 6rupo tiene que se$uir traba5ando +uertemente para terminar de constituirsey se$uir creciendo1

#simismo, comentó que tal como sucedió con el 6 , el Foro estar!a entrandoen una se$unda etapa en la que comien"a a abordar nuevos temas de car cter m s

pol!tico, adem s de aquellos pendientes de la a$enda económico-+inancierainternacional1 En este sentido, mientras que hasta el 788 se discut!a e clusivamente

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sobre econom!a y +inan"as, a partir este a;o aparecieron cuestiones que no son decompetencia natural de los 9inisterios de Econom!a y .ancos Centrales @#nti-corrupción por e51A, que son abordadas directamente por el canal de los herpas1

*ambi4n destacó que desde nuestro pa!s se coordina internamente entre el.anco Central, el 9inisterio de Econom!a y la Canciller!a para traba5ar dentro del678 y que en el :ltimo tiempo han +ortalecido sus respectivos equipos de traba5o1Esto constituye un avance muy importante porque los pa!ses emer$entes seencuentran en proceso de +ortalecimiento de sus pr cticas en estos mbitos, enrelación a los pa!ses que inte$ran el 6L y 6 , que conocen me5or el +uncionamientode estos espacios1

En cuanto a las relaciones con los otros pa!ses de la re$ión, mani+estó que con.rasil se ha lo$rado una pro+undi"ación de la relación, y en la $ran mayor!a de loscasos las posiciones de ambos pa!ses conver$en1

Por otra parte, respecto de la re+orma del F9%, e plicó que a pesar de quemuchos pa!ses emer$entes pierden poder de voto -entre ellos #r$entina- hay al$unascuestiones positivas1 Por e5emplo, que a partir de la re+orma, el con5unto de pa!ses

denominado .'%C &entre los que se encuentra .rasil- va a tener poder de veto, elcual antes era privile$io e clusivo de Estados (nidos y Europa cuando se un!a1 Esdecir, un $rupo de pa!ses emer$entes va a tener poder de veto en el Directorio1

Por :ltimo, remarcó tambi4n el valor de la iniciativa de la Presidenta de la)ación, Cristina Fern nde" de ?irchner, de promover medidas de $eneración deempleo de calidad, proponiendo un rol m s prota$ónico a la O%* dentro del 6781 1

Finalmente, el director del CEF%D & #', 6uillermo Bier"ba, cerró el coloquioa$radeciendo a los presentes por su participación e intervenciones, y anunció elcompromiso de ambas instituciones de continuar con las discusiones tras la reuniónde Corea del ur1

Como resultado de este coloquio se pudo crear una instancia de di lo$o muyenriquecedora que esperamos que constituya un primer paso en vistas a consolidaruna instancia de participación ciudadana que pueda discutir y consensuar con losrepresentantes del $obierno la a$enda de temas del 6rupo, y de esta manera incidiren el dise;o del nuevo orden $eopol!tico mundial post - crisis1