Informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ...

Informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente en Antioquia 2016

1

2015 -


2

INFORME ANUAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE EN ANTIOQUIA

2015 - 2016

Contenido

CONSEJO DIRECTIVO ........................................................................................................................... 7

COORDINACIN Y ELABORACIN ....................................................................................................... 9

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA 2016-2019 ............................................................... 10

CAPITULO 1 ANALISIS Y RESULTADO DEPARTAMENTAL ................................................................. 13

1.1 SOBRETASA AMBIENTAL ............................................................................................................. 13

1.2 TASA RETRIBUTIVA ...................................................................................................................... 17

1.3 COMPRA DE PREDIOS PARA PROTECCIN DE MICROCUENCAS POR REGIN EN EL

DEPARTAMENTO. .............................................................................................................................. 21

1.4 RECURSO HDRICO ...................................................................................................................... 29

1.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO - TSE ........................................................................ 52

1.6 RESIDUOS SLIDOS .................................................................................................................... 56

1.7 ESPACIO PBLICO ........................................................................................................................ 66

1.8 MINERA ...................................................................................................................................... 67

1.9 GESTIN DEL RIESGO .................................................................................................................. 73

1.10 EDUCACIN AMBIENTAL ........................................................................................................... 79

1.11 COMPARENDO AMBIENTAL ...................................................................................................... 89

CAPITULO 2 ANALISIS Y RESULTADO REGIONAL .............................................................................. 95

BAJO CAUCA ...................................................................................................................................... 95

1.1 SOBRETASA AMBIENTAL ............................................................................................................. 95

1.2 TASA RETRIBUTIVA ...................................................................................................................... 98

1.3 COMPRA DE PREDIOS Y MANTENIMIENTO DE MICROCUENCAS .............................................. 100

1.4 RECURSO HDRICO ..................................................................................................................... 102

1.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO ............................................................................... 115

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 115

1.7 ESPACIO PBLICO ..................................................................................................................... 120


3

1.8 MINERA ................................................................................................................................... 122

1.9 GESTIN DEL RIESGO ............................................................................................................... 130

1.10 EDUCACIN AMBIENTAL ......................................................................................................... 132

1.11 COMPARENDO AMBIENTAL .................................................................................................... 135

MAGDALENA MEDIO ....................................................................................................................... 139

1.1 SOBRETASA AMBIENTAL ........................................................................................................... 139

1.2 TASA RETRIBUTIVA .................................................................................................................... 144

1.3 COMPRA DE PREDIOS Y MANTENIMIENTO DE MICROCUENCAS ............................................. 146

1.4 RECURSO HDRICO .................................................................................................................... 148

1.5 TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELCTRICO ................................................................................. 161

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 164

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 170

1.8 MINERA .................................................................................................................................... 172

1.9 GESTIN DEL RIESGO ................................................................................................................ 178



NORDESTE ....................................................................................................................................... 187




1.4 RECURSO HDRICO ..................................................................................................................... 198

1.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO -TSE ....................................................................... 211

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 214

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 220




NORTE ............................................................................................................................................. 241




1.4 RECURSO HDRICO ..................................................................................................................... 254


4

1.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO - TSE ...................................................................... 269

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 272

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 278

1.8 MINERA .................................................................................................................................... 280




OCCIDENTE ...................................................................................................................................... 298




1.4 RECURSO HDRICO ..................................................................................................................... 309

1.5 TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELCTRICO - TSE ........................................................................ 323

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 326

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 332

1.8 MINERA .................................................................................................................................... 334




ORIENTE .......................................................................................................................................... 352



1.3 Compra de predios y mantenimiento de microcuencas ........................................................... 359

1.4 RECURSO HDRICO .................................................................................................................... 365

1.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO TSE ...................................................................... 379

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 382

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 389

1.8 MINERA .................................................................................................................................... 391


1.10 EDUCACION AMBIENTAL ......................................................................................................... 400


SUROESTE ........................................................................................................................................ 411


5




1.4 RECURSO HDRICO ..................................................................................................................... 421

1.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO - TSE ...................................................................... 436

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 439

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 446

1.8 MINERA .................................................................................................................................... 448




URAB ............................................................................................................................................. 466



1.3 Compra de predios y mantenimiento de microcuencas ......................................................... 472

1.4 RECURSO HDRICO ..................................................................................................................... 476

1.5 Transferencia del sector elctrico ............................................................................................. 489

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 489

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 495

1.8 MINERA .................................................................................................................................... 497




VALLE DE ABURR ........................................................................................................................... 512




1.4 RECURSO HDRICO ..................................................................................................................... 521

1.5 TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELCTRICO - TSE ........................................................................ 532

1.6 RESIDUOS SLIDOS ................................................................................................................... 535

1.7 ESPACIO PBLICO ...................................................................................................................... 540

1.8 MINERA .................................................................................................................................... 542


6




CAPTULO 3 ..................................................................................................................................... 557

CONCLUSIONES ............................................................................................................................... 557

3.1 Sobretasa Ambiental ................................................................................................................. 557

3.2 Tasa Retributiva ......................................................................................................................... 557

3.3 Compra de Predios para la Proteccin y Mantenimiento de Microcuencas ............................ 558

3.4 Recurso Hdrico ......................................................................................................................... 558

3.5 Transferencias del Sector Elctrico ........................................................................................... 559

3.6 Residuos Slidos ........................................................................................................................ 560

3.7 Espacio Pblico .......................................................................................................................... 561

3.8 Minera ...................................................................................................................................... 561

3.9 Gestin del Riesgo ..................................................................................................................... 562

3.10 Educacin Ambiental ............................................................................................................... 563

3.11 Comparendo Ambiental .......................................................................................................... 564

Glosario: .......................................................................................................................................... 565

Acrnimos: ...................................................................................................................................... 567

Bibliografa ...................................................................................................................................... 570


7

CONSEJO DIRECTIVO

SERGIO ZULUAGA PEA

Contralor General de Antioquia

RUBN DARO NARANJO HENAO

Subcontralor

JORGE HERNN LOPERA TABORDA

Director Administrativo y Financeiro

DIANA CAROLINA TORRES GARCA

Contralor Delegado

JUAN CARLOS PELEZ SERNA

Jefe Oficina Asesora de Planeacin

MARA ESTHER PREZ SALINAS

Jefe Oficina Asesora de Control Interno

CLAUDIA MARA RODRGUEZ MONTOYA

Jefe Oficina Asesora Juridica

GERMN ALBERTO PATIO DIEZ

Oficina Asesora de Comunicaciones

FLORA JIMNEZ MARN

Contralor Auxiliar de Auditoria Integrada

JESS MARA GALLEGO BEDOYA

Contralor Auxiliar de Responsabilidad Fiscal

AL DE JESS LVAREZ CORREA.

Contralora Auxiliar de Indagacin Preliminar

LUZ EDILIA LPEZ VAHOS

Contralora Auxiliar de Proyectos Especiales

WBER ZAPATA LOPERA

Contralora Auxiliar de Control Social

LUIS CARMELO CATAO CATAO

Director Tcnico de Informtica y Telecomunicaciones


8

ANDRS MAURICIO MONTOYA MONTOYA

Contralor Auxiliar de Control Interno Disciplinario

MAURICIO ALONSO ZULETA ESTRADA

Subdirector Administrativo

JORGE DE JESS VSQUEZ MONTOYA

Subdirector Operativo

LEN DARO ARDILA USUGA

Subdirector Financiero

CARLOS MARIO GMEZ RUIZ

Contralor Auxiliar para el Medio Ambiente

DIANA RUIZ YEPES

Asesora

JORGE MAR CORREA CALDERN

Asesor

CARMEN CECILIA ESCOBAR DAVID

Asesora

MARTHA LILIANA GIRALDO GONZLEZ

Asesora

LEON DARO CASTRILLN TOBON

Asesor


9

COORDINACIN Y ELABORACIN

Coordinacin

CARLOS MARIO GOMEZ RUIZ

Contralor Auxiliar para el Medio Ambiente

Elaboracin

FRANCISCO JAVIER MESA SAMPEDRO Contralor Auxiliar

DIANA MARCELA RIVERA OSORNO Profesional Universitario

ALVARO FERNANDEZ GARCIA Profesional Universitario

GILBERTO DE JESS GIRALDO OCHOA Profesional Universitario

FERNANDO LVAREZ JARAMILLO Profesional Universitario

ANDRES FELIPE RAMIREZ RODRIGUEZ Profesional Universitario

CARLOS ALBERTO ECHEVERRY LOPEZ Profesional Universitario

NAWER DAVID MONTOYA VERGARA Profesional Universitario

LEON DARIO CASTRILLON TOBON Asesor

FANNY DEL CARMEN DUQUE JARAMILLO Auxiliar Administrativo


10

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA 2016-2019

Rubn Daro Callejas Gmez Presidente

Norman Ignacio Correa Betancur Vicepresidente 1

Rogelio Zapata Alzate Vicepresidente 2

David Alfredo Jaramillo lvarez Secretario General

Rodrigo Mendoza Vega Diputado

Juan Esteban Villegas Aristizbal Diputado

Braulio Alonso Espinosa Mrquez Diputado

Jorge Honorio Arroyave Soto Diputado

Jorge Ivn Restrepo Restrepo Diputado

Ana Cristina Moreno Palacios Diputada

Jos Luis Norea Restrepo Diputado

Roque Eugenio Arismendy Diputado

Ana Ligia Mora Martnez Diputada

Wilson Arlex Gmez Arango Diputado

Rigoberto de Jess Arroyave Acevedo Diputado

Hernan Daro Torrez Alzate Diputado

Luis Carlos Ochoa Tobn Diputado

Jaime Alonso Cano Martnez Diputado


11

Carlos Jos Ros Correa Diputado

Bayron de Jess Caro Lujn Diputado

Luis Carlos Hernndez Castro Diputado

Santiago Manuel Martnez Mendoza Diputado

Jorge Ivn Montoya Meja Diputado

Jhon Alexander Osorio Osorio Diputado

Sal Antonio suga Giraldo Diputado

Jorge Gmez Gallego Diputado

Manuel Mrquez Prez Diputado


12


13

CAPITULO 1 ANALISIS Y RESULTADO DEPARTAMENTAL

1.1 SOBRETASA AMBIENTAL

Recaudo Sobretasa Ambiental

Grfica: Recaudo Sobretasa Ambiental, vigencia 2015

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2016

De la informacin suministrada en la Encuesta Gestin Ambiental 2016, por 121

municipios del Departamento de Antioquia, en la vigencia 2015 se recaud por

sobretasa ambiental un total de $42.072.403.595

La regin de Oriente fue la de mayor recaudo por sobretasa ambiental, con

$15.401.590.970. Se destacan los municipios de Rionegro con $5.858.164.776, El

Retiro $1.934.879.432 y La Ceja $1.871.481.225. Le sigue en recaudo el Valle de

Aburr con $10.080.533.962, los municipios ms sobresalientes fueron Sabaneta

con $3.695.853.979 y Copacabana $2.821.655.087. En la informacin

correspondiente al Valle de Aburr es importante resaltar que en la Encuesta

Ambiental se obtienen datos de los municipios de Caldas, La Estrella, Sabaneta,

Copacabana, Girardota y Barbosa; de los municipios de Envigado, Itag, Bello y

Medelln no se tiene informacin puesto que cuentan con contraloras territoriales.

Las regiones con menor recaudo en la vigencia 2015 fueron Bajo Cauca y

Magdalena Medio, con $871.973.506 y $1.026.036.452 respectivamente.


14

Transferencia Sobretasa Ambiental

Grfica: Transferencia Sobretasa Ambiental, Vigencia 2015


Por concepto de Transferencia de la Sobretasa Ambiental a las autoridades

ambientales por parte de las nueve regiones, se entrega un total de

$39.129.520.324. Se destaca Oriente con $15.470.586.408 y Bajo Cauca, la de

menor transferencia, con $545.803.973.

Comparativo Recaudo y Transferencia de Sobretasa Ambiental

Grfica: Comparacin Recaudo y Transferencia Sobretasa Ambiental, vigencia 2015


$ 8

71.9

73.5

06

$ 1

.026.0

36.4

52

$ 1

.152.9

73.7

91

$ 2

.783.1

29.8

07

$ 1

.742.9

36.5

91

$ 1

5.4

01.5

90.9

70

$ 3

.468.0

35.8

22

$ 4

.010.5

12.6

77

$ 1

0.0

80.5

33.9

62

$ 5

45.8

03.9

73

$ 9

10.7

89.3

70

$ 1

.218.3

85.5

55

$ 2

.430.7

01.6

92

$ 1

.588.3

79.0

41

$ 1

5.4

70.5

86.4

08

$ 3

.092.0

17.4

00

$ 2

.282.7

87.8

71

$ 1

1.5

90.0

69.0

14

Recaudo Transferencia


15

Con respecto al comparativo entre recaudo y transferencia se presenta una deuda

total de $2.942.883.271, debido a que se recauda $42.972.403.595 y se

transfieren $39.129.520.324.

La regin de Urab es la de mayor desfase con $1.727.724.578, seguida del Norte

con $352.428.115.

En la vigencia 2015 la regin con un equilibrio aproximado entre lo que recauda y

transfiere es la de Oriente, con $15.401.590.970 y $15.470.586.408.

Deudas a las Autoridades Ambientales

Grfica: Deuda Sobretasa Ambiental a CORNARE, CORANTIOQUIA Y CORPORURABA,

vigencia 2015

Fuente: CORNARE, CORANTIOQUIA y CORPOURAB

Segn informacin de las corporaciones autnomas, las nueve regiones del

Departamento adeudan a CORNARE, CORANTIOQUIA y CORPOURABA, a 31

de diciembre de 2015, la suma de $8.851.290.545. Las mayores deudas las

tienen las regiones de Oriente con $3.708.584.832 y el Valle de Aburr

$2.592.650.502.

$547.2

04.5

31

$172.8

07.6

65

$339.2

30.8

98

$749.1

13.6

02

$177.6

14.5

12

$3.7

08.5

84.8

32

$564.0

84.0

03

$2.5

92.6

50.5

02


16

En Oriente los municipios que tienen las mayores deudas son Rionegro, con

$2.549.019.977; La Ceja, $387.738.820, El Retiro, $295.907.678; El Carmen de

Viboral, $183.177.175; Guarne, $160.646.470; y Marinilla con $146.043.134.

En el Valle de Aburr, las deudas de los municipios de Envigado y Medelln, con

$1.197.327.718 y $872.692.052, son las ms representativas.

Acuerdos de pago con autoridades ambientales por regin (sobretasa

ambiental, tasa retributiva y sanciones)

Grfica. Acuerdos de Pago con las Autoridades Ambientales

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2016, CORANTIOQUIA, CORNARE Y AMVA

Segn reportes de las autoridades ambientales, con excepcin de

CORPOURAB, las regiones del Departamento realizaron acuerdos de pago de

vigencias anteriores por valor de $17.478.664.563.

Las regiones del Bajo Cauca y Oriente son las que tienen mayores acuerdos de

pago, por $6.734.238.508 y $4.713.912.595, respectivamente.

De los $1.475.161.806 del Valle de Aburr, hay acuerdos de pago con el rea

Metropolitana por $1.291.737.832 y por $183.423.974 con CORANTIOQUIA.

$ 6

.734.2

38.5

08

$ 2

24.7

81.6

99

$ 1

.028.4

67.2

76

$ 1

.461.0

60.7

20

$ 9

2.6

01.4

70

$ 4

.713.9

12.5

95

$ 1

.748.4

40.4

89

SD

$ 1

.475.1

61.8

06


17

1.2 TASA RETRIBUTIVA

La Tasa Retributiva por utilizacin del recurso hdrico, es un instrumento econmico estipulado en el inciso primero del Artculo 42 de la Ley 99 de 1993, que tiene como fin transmitir el costo de las medidas correctivas y compensatorias a quienes se benefician de las fuentes hdricas con la generacin de vertimientos, en lo que se ha llamado el principio del que Contamina Paga. En este sentido, el pago de las tasas retributivas son un tributo que cobra el Estado para recuperar el patrimonio ambiental, constituyndose en una fuente de recursos para la inversin en proyectos de descontaminacin hdrica y monitoreo de la calidad del agua y no una sancin por el uso del recurso.

Deuda de los municipios y las ESP por concepto de tasa retributiva en la vigencia 2015

De acuerdo con el reporte suministrado por las autoridades ambientales del Departamento, 74 municipios, con sus respectivas entidades descentralizadas, han sido reportados (empresas de servicios pblicos y empresas sociales del estado) por incumplir el pago de tasas retributivas por concepto de vertimientos (tal como lo establece el Decreto 2667 de 2012), adeudando con corte a 31 de diciembre la suma de $13.029.101.258. Estos recursos no estn llegando a las autoridades ambientales, lo que limita su inversin en agua potable y saneamiento bsico en las regiones. Adems se generando intereses moratorios y un posible detrimento patrimonial. Estos son los municipios con mora en el pago de tasas retributivas durante el cuatrienio:

Tabla: Deuda Tasas Retributivas.

Vigencia 2012 Vigencia 2013 Vigencia 2014 Vigencia 2015

Abriaqu, Amag, Amalfi, Andes,

Angelpolis, Angostura, Anz, Anor, Armenia,

Barbosa, Belmira, Betania, Betulia, Briceo, Buritic,

Cceres, Caicedo, Campamento, Caracol,

Caramanta, Carepa, Carolina del Prncipe, Caucasia, Chigorod,

Cisneros, Ciudad Bolvar, Concordia,

Copacabana, Donmatas, Ebjico, El

Bagre, Entrerros,

Alejandra, Amag, Amalfi, Andes,

Angelpolis, Anor, Anz, Apartad,

Arboletes, Betania, Betulia, Belmira, Buritic, Caicedo,

Campamento, Caracol, Caramanta, Carepa, Carolina del Prncipe, Caucasia,

Ciudad Bolvar, Concepcin,

Concordia Chigorod, Cisneros, Donmatas, Entrerros, Ebjico, El

Bagre, Fredonia,

Abriaqu, Alejandra, Amag, Amalfi, Andes,

Angelpolis, Anor, Anz, Apartado,

Arboletes, Argelia, Belmira, Betania,

Cceres, Campamento,

Caracol, Caramanta, Carepa, Carolina del Prncipe, Caucasia,

Chigorod, Cisneros, Ciudad Bolvar,

Concepcin, Concordia, Donmatas, El Carmen de Viboral, Entrerros, Fredonia,

Abriaqu, Alejandra, Andes, Angelpolis,

Anor, Anz, Arboletes, Belmira, Betania, Briceo,

Cceres, Caicedo, Campamento, Caasgordas,

Caramanta, Carepa, Carolina del Prncipe, Caucasia, Chigorod, Cisneros, Dabeiba, Donmatas, Ebjico, El Bagre, Entrerros, Fredonia, Frontino,

Gmez Plata, Heliconia, Hispania,


18

Vigencia 2012 Vigencia 2013 Vigencia 2014 Vigencia 2015

Fredonia, Girardota, Gmez Plata,

Guadalupe, Heliconia, Hispania, Ituango, Jardn, Jeric, La Pintada, Liborina,

Maceo, Montebello, Nech, Necocl, Olaya,

Peque, Pueblorrico, Puerto Berro, Puerto

Nare, Remedios, Sabanalarga, Salgar,

San Andrs de Cuerquia, San

Jernimo, San Jos de la Montaa, San Pedro

de los Milagros, San Juan de Urab, San Pedro de Urab, San

Roque, Santa Brbara, Santa Fe de Antioquia, Santa Rosa de Osos, Segovia, Sopetrn, Tmesis, Taraza,

Tarso, Toledo, Titirib, Turbo, Valdivia,

Valparaso, Vegach, Venecia, Yal, Yarumal,

Yolomb, Yond y Zaragoza

Girardota, Gmez Plata, Guadalupe,

Heliconia, Hispania, Ituango, Jeric, La Ceja, La Pintada,

Maceo, Montebello, Nario, Necocl,

Olaya, Pueblorrico, Puerto Berro, Puerto

Nare, Rionegro, Remedios, Santo

Domingo, San Andrs de Cuerquia, San Jos

de la Montaa, San Pedro de los Milagros, Salgar, Santa Barbar, San Carlos, San Juan

de Urab, Sabanalarga, San

Jernimo, San Francisco, San Luis,

San Rafael, San Vicente, Segovia, Sonsn, Tmesis,

Taraz, Tarso, Titirib, Turbo, Valdivia,

Valparaso, Venecia, Vegach, Yarumal, Yolomb, Yond y

Zaragoza

Gmez Plata, Ebjico, El Bagre, Girardota, Heliconia, Hispania,

Ituango, Jardn, Jeric, La Ceja, La Unin, La

Pintada, Liborina, Maceo, Montebello,

Nech, Nario, Olaya, Puerto Berro, Puerto

Nare, Pueblorrico, Remedios, Rionegro,

Salgar, Santo Domingo, Segovia,

San Andrs de Cuerquia, San Jos de

la Montaa, Santa Rosa de Osos, San

Jernimo, San Carlos, San Francisco, San

Luis, San Vicente, San Juan de Urab, Santa

Brbara, Tmesis, Taraza, Tarso, Toledo,

Turbo, Valdivia, Valparaso, Vegach, Yarumal, Yolomb, Yond y Zaragoza

Ituango, Jardn, Jeric, La Ceja, La Pintada, Liborina,

Nario, Nech, Necocl, Olaya,

Peque, Pueblorrico, Puerto Berro, Puerto Nare, Puerto Triunfo,

Rionegro, Salgar, San Andrs de Cuerquia, San

Carlos, San Francisco, San

Jernimo, San Jos de la Montaa, San Juan de Urab, San Pedro de Urab, San Roque, San Vicente, Santa Brbara, Santa

Fe de Antioquia, Santa Rosa de Osos,

Santo Domingo, Segovia, Tmesis,

Taraz, Tarso, Toledo, Turbo, Urrao, Valdivia, Valparaso, Vegach, Venecia, Yarumal, Yolomb,

Zaragoza

83 77 77 74

$11.802.278.188 $11.944.633.730 $16.489.727.951 $13.029.101.258

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental CGA. 2016

Corporaciones Ambientales 2016 Informe Anual del Estado de los Recursos Naturales CGA. 2015

De acuerdo con los reportes presentados por las corporaciones autnomas regionales, las deudas por concepto de Tasas Retributivas en las regiones, presentan el siguiente comportamiento:


19

Grfica: Deuda subregional Tasas Retributivas

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental CGA. 2016 Corporaciones Ambientales 2016

Sobresalen Bajo Cauca y Suroeste y sus empresas de servicios regionales, que acumulan por este concepto el 81% de lo adeudado a las diferentes corporaciones, porcentaje que genera intereses moratorios y un posible detrimento patrimonial. El rea Metropolitana del Valle de Aburr no tiene reportes por deudas a los municipios de su jurisdiccin. Los municipios que mayor deuda presentan, segn el reporte de las corporaciones, son los siguientes:

Tabla. Principales municipios con deuda por concepto de Tasa Retributiva

Municipio Deuda ($)

El Bagre 2.502.513.258 Caucasia 2.325.036.922 Zaragoza 1.828.465.466

Nech 1.187.169.189 Taraz 819.053.907

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2016 Corporaciones. 2016

La deuda de los citados municipios con corte a 31 de diciembre de 2015 asciende a $8.662.238.742, lo que representa el 60% de la deuda departamental.

Bajo Cauca MagdalenaMedio

Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urab Valle deAburr

$9

.03

4.2

32

.62

3

$1

71

.61

5.7

12

$4

19

.77

7.5

35

$5

92

.93

6.4

14

$3

35

.68

3.2

94

$1

07

.12

5.2

80

$1

.56

9.6

66

.12

8

$7

98

.06

4.2

72

$-


20

Comparativo deudas de Tasas Retributivas 2012, 2013, 2014 y 2015

Grfica: Deuda comparativa Tasas Retributivas 2012 2013 2014 - 2015 Fuentes: Encuesta Gestin Ambiental CGA. 2016

Corporaciones Ambientales 2016 Informe Anual del Estado de los Recursos Naturales CGA. 2015

La variacin porcentual durante los perodos es la siguiente: Se evidencia que 83 municipios no cumplieron en el ao 2012 con el pago de las respectivas tasas retributivas, con una deuda total de $11.802.278.188, lo que genera un incremento del 10% respecto al ao 2015. En el ao 2013 se determin que 77 municipios incumplieron sus pagos, al sumar $11.944.633.730 (1% de incremento con respecto al ao 2012). En el 2014 son 77 municipios y un incremento de la deuda del orden del 38% con respecto al 2013, llegando a $16.489.727.951. Sin embargo, en el ao 2015 disminuyen la deuda y los municipios que incumplen con el pago de la Tasa: suman 74 municipios y la deuda asciende a $13.029.101.258, lo que representa una disminucin del 21%. La rebaja de la deuda en el ltimo perodo puede obedecer a la gestin realizada por la Contralora, la cual, mediante la implementacin de 41 memorandos de

2012 2013 2014 2015

$11.802.278.188 $11.944.633.730

$16.489.727.951

$13.029.101.258


21

advertencia, conmin a las administraciones municipales, ESP y ESE al pago oportuno a las corporaciones por concepto de Tasa Retributiva y Sobretasa Ambiental.

1.3 COMPRA DE PREDIOS PARA PROTECCIN DE MICROCUENCAS POR

REGIN EN EL DEPARTAMENTO.

Tabla. reas adquiridas en el Departamento de Antioquia 2015.

Regiones

Municipios

N Total

Hectreas

Valor $

Bajo

Cauca Cceres 59 1.000.000.000

Magdalen

a Medio

Caracol, Puerto

Nare

Puerto Triunfo

111,11 553.414.310

Nordeste

Anor, Cisneros,

San Roque, Santo

Domingo, Segovia,

Vegach

161,39 573.520.483

Occidente

Abriaqu,

Caasgordas,

Ebjico, Frontino,

Giraldo y

Sabanalarga,

620,55 643.020.977

Oriente

Abejorral, Cocorn,

Carmen de Viboral,

Granada, Guarne,

Marinilla, El Peol,

El Retiro, Rionegro,

San Carlos, San

Rafael, San Vicente,

Santuario y Sonsn

223,16 3.170.046.737

Norte

Belmira, Briceo,

Carolina del

Prncipe,

Campamento,

Donmatas,

Entrerros, Gmez

Plata, Ituango, San

Pedro de los

Milagros, Valdivia y

Yarumal

710,81 2.200.759.977

Suroeste Amag, Andes, 418,6 3.058.035.906


22

Angelpolis,

Betania, Concordia,

Fredonia, Jardn,

Pueblo Rico, Salgar,

Urrao, Valparaso y

Venecia.

Urab

Apartad, Arboletes,

Necocl, San Pedro

de Urab

83,15 362.581.450

Valle de

Aburr

Barbosa, Caldas

Copacabana y

Girardota

44,14 812.312.415

Total 2.431,91 12.373.692.255

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2016. Secretaria de Medio Ambiente del

Departamento.

De la informacin reportada por los municipios de Antioquia en la

Encuesta Gestin Ambiental 2016 y los datos suministrados por la

Secretaria de Medio Ambiente del Departamento durante la vigencia 2015,

se evidencia la adquisicin de 2.431,91ha por valor de $12.373.692.255,

para proteccin y conservacin de cuencas y micro cuencas que

abastecen acueductos municipales y regionales.

Las regiones que ms reas adquirieron fueron: Norte, 710,81 hectreas,

un 29%; Occidente 620,5 hectreas, el 26%; y Suroeste 418,6 equivalente

al 17%.

En la vigencia 2015, solo el municipio de Cceres, en el Bajo Cauca,

compr predios para proteccin y conservacin de micro cuencas: 59

hectreas por valor de $1.000.000.000.


23

Comparativo hectreas adquiridas en el Departamento para proteccin y

la conservacin de micro cuencas, vigencias 2013 2014 y 2015

Grfica. Comparativo adquisicin de predios


En la vigencia 2015, el Departamento present un incremento del 22% en

proteccin de micro cuencas, lo que corresponde a 432 ha respecto a la

vigencia 2014.

Comparativo inversin en adquisicin de predios en el

Departamento para proteccin y conservacin de micro cuencas,

vigencias 2013, 2014 y 2015.

Grfica. Comparativo inversin predios 2013 2014 y 2015


AO 2013 AO 2014 AO 2015

1.020,3

1.999,9

2.431,91

AO 2013 AO 2014 AO 2015

$5.374.267.917

$10.981.897.078

$ 12.373.692.255


24

En la vigencia 2015, hubo un incremento de $1.391.795.177, un 13% de la

inversin, en la adquisicin de predios para proteccin de micro cuencas.

Consolidado hectreas adquiridas en el Departamento a 2015 para

proteccin de micro cuencas.

Tabla. Total de hectreas adquiridas a 2015

Regiones

reas

adquiridas

hasta 2013

reas

adquiridas 2014

reas

adquiridas 2015

Total reas

adquiridas

Bajo Cauca 9,6 0 59 68,6

Magdalena Medio 0 25 111,11 136,11

Nordeste 92 88,5 161,39 341,89

Occidente 0 717 620,55 1.337,55

Oriente 41,7 474,9 223,16 739,76

Norte 332,4 101,1 710,81 1.144,31

Suroeste 452,1 529,5 418,6 1.400,20

Urab 33 1 83,15 117,15

Valle de Aburra 59,5 66,9 44,14 170,54

Total 1.020,30 1.999,90 2.431,91 5.456,11

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2016. Secretara de Medio Ambiente del

Departamento.

Segn la informacin reportada en las encuestas de gestin ambiental,

realizadas entre 2013 y 2015, en el Departamento de Antioquia se han

adquirido 5.456,11 hectreas para proteccin de micro cuencas.

Las regiones del Departamento con ms reas adquiridas hasta la

vigencia 2015 son Suroeste con 1.400,2, equivalentes al 26%; Norte con

1.144,31, equivalentes al 21%; y Occidente con 1.337,55 hectreas, el

25%.


25

Inversin en mantenimiento de predios para la proteccin y

conservacin de micro cuencas por regin en el Departamento.

Tabla. Inversin en mantenimiento de predios vigencia 2015

Regin Inversin en

mantenimiento de microcuencas 2015 ($)

Bajo Cauca 15.000.000

Magdalena Medio 84.284.446

Nordeste 226.904.809

Occidente 547.649.423

Oriente 220.272.759

Norte 1.601.646.155

Suroeste 359.077.913

Urab 237.795.300

Valle de Aburr 85.865.987

Total 3.378.496.792

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2016.

Segn la Encuesta Gestin Ambiental 2016, los municipios del

Departamento invirtieron en mantenimiento de predios $3.378.496.792.

Las regiones que realizaron las mayores inversiones, fueron: Norte,

$1.601.646.155, (47%); Occidente, $547.649.423 (16%); y Suroeste

$359.077.913 (11%).


26

Comparativo inversin en mantenimiento de predios en el

Departamento para proteccin y la conservacin de micro

cuencas vigencias 2013 2014 y 2015

Grfica. Comparativo Inversin en mantenimiento de predios 2013 2014- 2015


En el ao 2015 se present en el Departamento un incremento de

$516.571.377, lo que significa un 18% de la inversin en mantenimiento

de predios para la proteccin y conservacin de micro cuencas.

Proyectos cofinanciados por la Secretaria de Medio Ambiente del

Departamento para la adquisicin y mantenimiento de micro

cuencas.

Municipio (Ha)

Valor del predio adquirido($)

Abriaqu 301 361.198.080

Amag 50,2 800.000.000

Andes 65,13 3.870.000.000

Belmira 9,6 145.000.000

Caas gordas 181 361.475.029

Maceo 52,2 184.000.000

(beneficia a Caracol)

Carolina del Prncipe 39,6 200.000.000

Cocorn 23,3 104.938.001

Concordia 11,7 106.529.015

Donmatas 6,5 140.845.501

AO 2013 AO 2014 AO 2015

$ 2.553.370.447 $ 2.861.925.415

$ 3.378.496.792


27

El Peol 19,4 420.000.000

Marinilla beneficia 8.1 104.000.000

a El Peol

El Santuario 4,5 169.391.273

Entrerros 179,3 360.000.000

Girardota 12,5 421.529.015

Granada 7 45.000.000

Ituango 36,5 77.000.000

Jardn 117,3 383.520.151

Pueblorrico 49,9 766.651.581

Puerto Triunfo 38,9 400.000.000

Sabanalarga 25,5 105.647.538

Salgar 47,1 195.000.000

San Pedro de 81,6 776.390.958

los Milagros

San Pedro de 61 600.000.000

Urab

San Vicente 11,2 347.000.000

Santo Domingo 17,2 82.168.911

Sonsn 60 146.203.994

Valdivia 72,6 211.529.015

Valparaso 37,7 133.529.015

Vegach 8,4 103.000.000

Yarumal 210,7 350.000.000

Total ($) 1838,53 12.471.547.077

Tabla. Compra de Predios vigencia 2015.

Fuente. Secretaria de Medio Ambiente vigencia 2015

Segn la Secretaria de Medio Ambiente solo 31 de los 121 municipios que

fiscaliza la Contralora reportaron adquisicin de predios para la

conservacin de micro cuencas, lo que equivale al 25% del total; el 75%

restante que no hicieron adquisiciones, y pusieron en riesgo el suministro

de agua potable para las comunidades.


28

Mantenimiento y proteccin de micro cuencas vigencia 2015.

Tabla. Mantenimiento proteccin de micro cuencas, vigencia 2015.

Municipio Ha

Inversin Secretaria Medio Ambiente

Abejorral 52,84 $ 15.600.912

Andes 56,7 $ 1.234.761

Ebjico 432,5 $ 41.292.032

El peol 19,4 $ 748.430

Granada 7 $ 25.556.884

Pueblorrico 49,9 $ 930.072

Sabanalarga 5,5 $ 1.122.520

San Pedro de los Milagros 81,6 $ 24.865.939

Total 705,44 $ 111.351.550

Fuente: Secretara de Medio Ambiente del Departamento vigencia 2015.

Proyectos cofinanciados por la Secretaria de Medio Ambiente

para la adquisicin y mantenimiento de micro cuencas.

La Secretaria de Medio Ambiente del Departamento invirti en el 2105 la

suma de $111.351.550 para proteger y mantener reas de importancia

estratgica en micro cuencas. Las actividades realizadas fueron

aislamiento, reforestacin, enriquecimiento forestal y mojoneo de 705,44

hectreas.

Cumplimiento de los artculos 111 de la Ley 99 de 1993 y el 210 de

la Ley 1450 de 2011.

Segn la informacin reportada en la Encuesta de Gestin Ambiental

de las vigencias 2014 y 2015, los municipios relacionados a

continuacin presuntamente no adquirieron predios:


29

Tabla. Municipios que no realizaron compra de predios, vigencias 2014 y 2015

Regin Municipios

Bajo Cauca El Bagre, Caucasia, Nech, Taraz, Zaragoza,

Magdalena Medio Maceo, Puerto Berro

Nordeste Amalfi , Remedios, Yal, Yolomb

Norte Angostura, Guadalupe, San Andrs de Cuerquia,

San Jos de La Montaa, Santa Rosa de osos, Toledo.

Occidente Anz, Armenia, Buritic, Dabeiba, Heliconia, Liborina, Olaya, Peque,

San Jernimo, Santa Fe de Antioquia, Sopetrn, Uramita.

Oriente Alejandra, La Unin, San Luis

Suroeste Amaga, Betania, Betulia, Caramanta, Hispania, Jeric, La Pintada y

Montebello.

Urab Chigorod, Carepa, Murind, San Juan de Urab, Mutat, Turbo y

Viga del Fuerte.

Valle de Aburra La Estrella, Sabaneta

Fuente: Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2015 y 2016

49 municipios de las 9 regiones no adquirieron predios para conservacin

de los recursos hdricos en sus jurisdicciones, lo que pone en riesgo el

suministro de agua a futuro para las comunidades.

1.4 RECURSO HDRICO

Acueducto

Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado PMAA

El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado es una propuesta estratgica de

organizacin para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico de un

municipio determinado. Est orientado a dar cumplimiento a la visin definida

para el territorio a largo plazo, que permita a su vez establecer un orden definido a

los planes de inversin necesarios para lograr los objetivos inicialmente

planteados.


30

Grfica. Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado - PMAA. 2015


91 municipios el Departamento, equivalentes al 75,2%, cuentan con el Plan

Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Esta cifra refleja un alto cumplimiento de

los entes territoriales en relacin con este instrumento de planificacin.

50

,0%

10

0,0

%

10

0,0

%

94

,1%

10

0,0

%

87

,0%

95

,7%

63

,6%

66

,7%

50

,0%

0,0

%

5,9

%

0,0

% 1

3,0

%

4,3

%

36

,4%

33

,3%

Con PMAA Sin PMAA


31

Tabla. Municipios sin planes maestros de acueducto y alcantarillado y sin datos

Regin Municipios Sin PMAA

Bajo Cauca Cceres, Taraz y Zaragoza

Norte Guadalupe Oriente Argelia, Guarne, San Vicente

Suroeste Tmesis

Urab Apartad, Chigorod, Murind y San Juan de Urab

Valle de Aburr Copacabana y Sabaneta


De la informacin suministrada se deduce que 14 municipios no tienen formulado el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, lo que afecta su desempeo en materia de las inversiones en el sector, pues dependen de una buena planificacin para el desarrollo del agua potable y saneamiento bsico. Esto impactar en gran medida los indicadores de eficiencia, efectividad y eficacia. Al no tener este instrumento de planificacin, no garantizar la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios, no contribuyen a la proteccin de la salud de sus habitantes, ni el recurso hdrico como fuente abastecedora de agua.

Calidad de Agua

Segn lo establecido en el Decreto 1575 de 2007 y la Resolucin 2115 de 2007, el agua apta para consumo humano es la que rene caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas, y por tanto puede ser consumida por el ser humano sin riesgo para su salud, utilizada para beber directamente, en la preparacin de alimentos o en la higiene personal.


32

Grfica. Suministro de agua apta para el consumo humano en la zona urbana. 2015


Al hacer un anlisis de los promedios regionales, se observa que 4 regiones no

suministran agua apta para consumo humano. Entre tanto, las regiones de Urab

y Bajo Cauca registran promedios altos de 23,62% y 18,47%, respectivamente.

De los 121 municipios que audita la Contralora, 94, equivalentes al 77,7%,

suministran agua apta para consumo humano en las zonas urbanas, y 27

municipios, el 22,3%, suministran agua no apta. Se describen en la siguiente

tabla:

18,47

3,70

11,61

2,53 2,57

8,54

2,70

23,62

1,13

% IRCA PROMEDIO ENERO - DIC /2015


33

Tabla. Municipios que suministran agua no apta para consumo humano

Regin Municipios

Bajo Cauca Caucasia y Zaragoza

Magdalena Medio Maceo y Puerto Triunfo

Nordeste Cisneros y Remedios

Norte Ituango, Toledo y Entrerros

Occidente Peque y Uramita

Oriente Argelia, Cocorn, Guatap, Nario y San Luis

Suroeste Andes y La Pintada

Urab Murind, San Juan de Urab, Turbo y Viga del Fuerte

Fuente: Secretaria de Salud y Proteccin Social Departamento de Antioquia 2016

Encuesta Gestin Ambiental. CGA. 2016

La Contralora evidencia que en la vigencia 2015, 22 municipios no suministran

agua apta para consumo humano; de ellos, se tiene el concepto de inviables

sanitariamente las localidades de Zaragoza, Cisneros, Argelia, Murind y Viga del

Fuerte.

En las zonas rurales donde la Secretaria de Salud Departamental realiz

caracterizacin de los municipios de Cceres, Ciudad Bolvar, El Santuario,

Ituango, Salgar, San francisco, San Rafael, Titirib y Yarumal, los resultados

mostraron que el agua suministrada no es apta para el consumo humano. En

consecuencia, en 32 municipios se presenta esta situacin, lo que ha originado

quebrantos de salud, como fiebres, dolor estomacal o abdominal (clicos),

nuseas, vmitos, diarrea y estreimiento, especialmente en menores de edad,

que si no se tratan a tiempo podran ocasionar la muerte.


34

Cobertura Acueducto

Cobertura Agua Potable Casco Urbano

Grfica. Cobertura de acueducto comparada con el agua potable zona urbana. 2015


En cobertura de agua potable para zona urbana, las regiones del Suroeste, con el

98,7%; Valle de Aburr, con 98,6%; Norte, con 98,4%; Magdalena Medio, con el

97,5%; y Occidente, con el 97,3%, y al compararlos con la meta nacional para el

vigencia 2015, del 99,40%1, presentaron un adecuado desempeo al suministrar

agua apta para consumo humano a sus habitantes.

Las regiones de Urab, con el 80,8%, y Bajo Cauca, con el 79,1%, presentan un

rezago en promedio del 24% comparado con la meta nacional; es decir, 173.688

habitantes no tienen acceso a agua potable, situacin que est relacionado con la

baja cobertura de redes de acueducto. En consecuencia, la poblacin,

1 CONPES Social 91 Metas y estrategias de Colombia para el logro de Objetivos de Desarrollo del

Milenio

79,1%

97,5%

88,2%

98,4% 97,3%

88,9%

98,7%

80,8%

98,6% 99,40%

Promedio de Porcentaje cobertura suministro agua potable


35

especialmente infantil, presenta sntomas como fiebre, dolor estomacal o

abdominal (clicos), nuseas, vmitos, diarrea y estreimiento, que si no se

atienden oportunamente, pueden ocasionar la muerte.

Cobertura Agua Potable Zona Rural

Grfica. Cobertura de acueducto comparada con el agua potable zona rural. 2015


En todas las regiones se presentan promedios menores al 43% en el suministro de

agua potable en la zona rural, que comparado con la meta nacional para el 2015,

del 81,6%, muestra un rezago del 57%; es decir, 1.068.792 habitantes no tienen

acceso a agua potable.

Las regiones de Nordeste, con el 13,9%, Bajo Cauca, con el 14%, y Suroeste con

el 16,8%, presentan un rezago en promedio del 67% comparado con la meta

nacional, lo que significa que 394.900 habitantes no tienen acceso al agua potable

(lo que a su vez est relacionado con la baja cobertura de redes de acueducto).

Como consecuencia, la poblacin infantil, especialmente, presenta sntomas como

fiebre, dolor estomacal o abdominal (clicos), nuseas, vmitos, diarrea y

estreimiento

14,0%

30,7%

13,9%

20,9% 25,9%

29,2%

16,8%

24,4%

42,8%

81,6%



36

Continuidad del Servicio de Acueducto

Grfica. Continuidad servicio de acueducto zona urbana comparada con la zona rural. 2015


En la continuidad del suministro del servicio de acueducto horas/da en los cascos

urbanos, se evidencia que las regiones del Valle de Aburr con 24; Occidente, 24;

Norte con el 23,9; Suroeste con el 23,7; Oriente con el 23,3; Nordeste, 21,8; Medio

Magdalena, 21,2; y Bajo Cauca con19, 6, superan el estndar nacional del 19,2

horas/da.

En cuanto al suministro del servicio de acueducto horas/da en la zona rural, se

tiene que en las regiones de Occidente, 22,8; Oriente, 22,2; Valle de Aburr, 21,8;

Norte, 21,1; y Suroeste con el 20,8 estn superando el estndar Nacional el

19,2%.

19,6

21,2

21,8

23,9

24,0

23,3

23,7

13,7

24,0

8,3

12,8

14,2

21,1

22,8

22,2

20,8

9,5

21,8

19,2

Nmero horas por da (promedio) suministro servicio acueducto casco urbano

Nmero horas da (promedio) suministro servicio acueducto zona rural


37

Recoleccin, Transporte, Tratamiento y Disposicin de Residuos Lquidos

Cobertura Alcantarillado casco urbano (Recoleccin y Transporte)

Grfica. Cobertura de alcantarillado casco urbana


En cobertura de servicio de alcantarillado en los cascos urbanos, se tiene que la

Regin del Oriente con el 94%, Valle de Aburr con el 93,7%, Norte con el 93,5%,

y Suroeste con el 90,4%, y realizada la comparacin con la meta nacional para el

vigencia 2015 del 97,60%, se presenta un desempeo satisfactorio.

Por otro lado, las regiones de Urab con el 62,8%, Bajo Cauca con el 64%, y

Nordeste con el 72,9%, presentan un rezago en promedio del 33% comparado con

la meta Nacional; es decir, 478.042 habitantes no tienen acceso a la red de

alcantarillado. En consecuencia, las aguas residuales se vierten directamente a

fuentes superficiales, calles y espacio pblico, lo que genera enfermedades por la

proliferacin de vectores asociados a las aguas residuales, enfermedades

diarreicas agudas, hepatitis A y otras enfermedades gastrointestinales, que en la

mayora de casos afecta ms a los nios, y que si no se atienden de manera

oportuna, podran ocasionar la muerte.

64,0%

88,1%

72,9%

93,5% 86,7%

94,0% 90,4%

62,8%

93,7% 97,6%

Promedio de Porcentaje cobertura servicio alcantarillado urbano


38

Cobertura alcantarillado en reas rurales nucleadas (recoleccin y

transporte)

Grfica. Cobertura de alcantarillado en reas rural nucleada


En todas las regiones la recoleccin y trasporte de las aguas residuales estn por

debajo de la meta nacional para la vigencia 2015, que debe ser del 70,90%1. Por

consiguiente, el Departamento tiene cobertura en promedio del 20%, lo que

genera un rezago del 50,9%. En consecuencia, las aguas residuales se vierten

directamente a fuentes superficiales o se infiltran en el terreno o a cielo abierto, lo

que puede desencadenar enfermedades por la proliferacin de vectores asociados

a las aguas residuales.

14,0%

30,7%

13,9%

20,9% 25,9%

29,2%

16,8%

24,4%

42,8%

81,6%



39

Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales

Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas

Grfica. Plantas de tratamiento de aguas residuales en zona urbana. 2015


En el Departamento, 67 municipios, equivalentes al 55,4%, cuentan con un

sistema de tratamiento de aguas residuales, cifra que refleja un desempeo

aceptable.

33

,3%

83

,3%

50

,0%

41

,2%

36

,8%

78

,3%

78

,3%

27

,3%

33

,3%

33

,3%

16

,7%

50

,0%

58

,8%

63

,2%

17

,4%

21

,7%

16

,7%

33

,3%

4,3

%

72

,7%

50

,0%

Cuenta con el sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR

No Cuenta con el sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR

Sin datos


40

Tabla. Sin Sistemas de tratamiento de aguas residuales en zona urbana

Regin Sn PTAR Sin Dato

Bajo Cauca Cceres y Zaragoza Nech y Taraz

Magdalena Medio

Caracol

Nordeste Anor, Cisneros, San Roque, Santo Domingo y Segovia

Norte Belmira, Briceo, Carolina del Principe, Ituango, San Andrs de

Cuerquia, San Jos de la Montaa, Toledo, Valdivia, Yarumal y

Entrerros

Occidente Armenia, Buritic, Dabeiba, Ebjico, Giraldo, Heliconia, Liborina, Peque, San Jernimo, Sopetrn, Uramita y

Caicedo

Oriente Nario, San Rafael, San Vicente y Sonsn

Argelia

Suroeste Amag, Hispania, La Pintada, Salgar y Urrao

Urab Apartad, Carepa, Chigorod,

Murind, Mutat, San Juan de

Urab, San Pedro de Urab y Viga

del Fuerte Valle de Aburr Barbosa Caldas,

Copacabana y Girardota


En la tabla anterior se identifican 40 municipios que no tienen ningn sistema de tratamiento de aguas residuales, y 14 que no reportaron la informacin solicitada. Por consiguiente, el vertimiento se hace directamente de las aguas servidas a las fuentes de agua, ros y quebradas, sin el debido tratamiento, lo que genera contaminacin e incumpliendo del Artculo 24 del Decreto 3930 de 2010.


41

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV

Grfica. Planes de saneamiento y manejo de vertimientos 2015


En el Departamento, 106 municipios, equivalentes al 87,6%, cuentan con el Plan

de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, cifra que refleja un alto cumplimiento

en relacin con este instrumento de planificacin. Esto se deber reflejar en

acciones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los

vertimientos.

66,7

% 1

00,0

%

100,0

%

94,1

%

84,2

%

87,0

%

100,0

%

63,6

%

66,7

%

33,3

%

5,9

%

15,8

%

4,3

%

27,3

%

33,3

%

8,7

%

9,1

%

Cuenta con PSMV No Cuenta PSMV Sin Dato PSMV


42

Tabla. Sin Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

Regin Sin PMSV Sin Datos

Bajo Cauca Cceres y Nech

Norte Toledo

Oriente Abriaqu, Heliconia y

Uramita

Argelia y San Rafael

Suroeste Guarne

Urab Murind, San Juan de

Urab y Viga del Fuerte

Necocl

Valle de Aburr Barbosa y Copacabana


En la tabla se identifican 12 municipios que no tienen formulado el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, y 3 que no reportaron la informacin solicitada. Se debe tener en cuenta que esta situacin afecta la eficiencia en la ejecucin de las inversiones y en la reduccin de las cargas contaminantes vertidas en las fuentes superficiales.

Permiso de vertimientos PV

Grfica. Permiso de vertimientos. 2015


50,0

%

83,3

%

100,0

%

88,2

%

89,5

%

78,3

%

82,6

%

54,5

%

50,0

%

50,0

%

16,7

%

0,0

%

11,8

%

10,5

%

17,4

%

17,4

%

45,5

%

50,0

%

4,3

%

Cuenta con PV No Cuenta con PV Sin Dato PV


43

96 municipios, equivalentes al 79,3%, cuentan con el permiso de vertimiento, cifra

que refleja un alto cumplimiento en relacin con este instrumento de seguimiento.

Tabla: Permiso de vertimientos.

Regin Sin PV Sin Datos

Bajo Cauca Cceres, Caucasia y Nech Magdalena Medio Yond

Norte Carolina del Prncipe y Toledo Occidente Abriaqu y

Peque

Oriente Argelia, Granada, San Luis, y Sonsn

San Rafael

Suroeste Hispania, La Pintada, Montebello y Salgar

Urab Apartad, Murind, Necocl , San Juan de Urab y Viga del Fuerte

Valle de Aburr Barbosa, Copacabana y Girardota


La tabla muestra que 24 municipios no tienen permiso de vertimiento, y 1 no

report la informacin solicitada (San Rafael). Se debe tener en cuenta que esta

situacin afecta la eficiencia en el manejo de las descargas y el control de la carga

contaminante vertida a la fuente superficial.

Inversin en agua potable y saneamiento bsico

Inversin municipal

Las regiones invirtieron durante la vigencia 2015 un total de $169.753.631.284 en

agua potable y saneamiento bsico, lo que equivale a una inversin per cpita de

$59.268, que se emplearon para mejorar la calidad en la prestacin del servicio

para cada habitante de las regiones. De ellos, se destinaron $103.453.403.296 en

el casco urbano, equivalentes 61% de la inversin total, mientras que para la zona

rural se reservaron $66.300.227.988, que corresponden al 39%.

A continuacin se describe la inversin realizada por cada una de las regiones en

agua potable y en saneamiento bsico: Tabla. Inversin subregional en acueducto y saneamiento bsico ao 2015 (en pesos)

Regin APSB Per cpita por regin

Bajo Cauca $ 5.754.863.457 $ 11.960

Magdalena Medio $ 16.531.496.507 $ 142.929

Nordeste $ 15.642.053.806 $ 83.856


44

Norte $ 10.715.083.229 $ 41.362

Occidente $ 8.896.339.325 $ 44.499

Oriente $ 28.492.158.007 $ 48.926

Suroeste $ 13.801.493.611 $ 36.612

Urab $ 25.443.587.200 $ 38.594

Valle de Aburr $ 44.476.556.140 $ 121.353


Esta es la variacin de las inversiones realizadas en las regiones en acueducto y

saneamiento bsico, en las vigencias 2013 a 2015:

Tabla. Variacin Inversin subregional en acueducto y saneamiento bsico ao 2015 (en pesos)

Regin 2013 2014 2015 Variacin

Bajo Cauca $5.346.147.304 $5.935.207.245 $5.754.863.457 -$180.343.788

Magdalena Medio $8.240.111.039 $9.217.834.039 $16.531.496.507 $7.313.662.468

Nordeste $11.979.332.623 $6.525.559.955 $15.642.053.806 $9.116.493.851

Norte $14.581.857.104 $16.891.395.871 $10.715.083.229 -$6.176.312.642

Occidente $3.488.235.019 $6.843.670.259 $8.896.339.325 $2.052.669.066

Oriente $24.354.185.205 $25.664.806.278 $28.492.158.007 $2.827.351.729

Suroeste $6.239.661.566 $11.367.578.967 $13.801.493.611 $2.433.914.644

Urab $6.477.360.969 $11.718.638.648 $25.443.587.200 $13.724.948.552

Valle de Aburr $9.024.968.800 $6.095.664.221 $44.476.556.140 $38.380.891.919

Total $89.731.859.629 $100.260.355.483 $169.753.631.284 $69.493.275.801

Fuente: Encuestas Gestin Ambiental. CGA. 2013 al 2016

La tabla muestra que durante el 2015 se dio en el Departamento un incremento

del 69% en la inversin para el sector de agua potable y saneamiento bsico,

equivalentes a $ 69.493.275.801.

Adems se observa un incremento de inversin en cada una de las regiones,

excepto Bajo Cauca y Norte, las cuales disminuyeron los recursos destinados para

el sector de agua potable y saneamiento bsico en el 2015.


45

Inversin per cpita acueducto

Grfica. Inversin per cpita en acueducto de la zona urbana comparada con la zona rural. 2015


En relacin con la inversin realizada en acueducto, las regiones destinaron

$85.248.114.079, lo que significa que la inversin per cpita promedio en el casco

urbano fue de $27.072, mientras que en la zona rural fue de $25.557. Se analiz

la inversin y se observa rezago en los indicadores e ndices en la prestacin del

servicio de acueducto en la zona rural. Al comparar la inversin con el casco

urbano, se observa una diferencia del 6% en la destinacin de los recursos por

parte de las regiones a la zona rural.

Al analizar la inversin per cpita en acueducto, se ve la siguiente variacin entre

el 2013 al 2015:

$5.8

38

$80.7

57

$30.1

28

$24.3

58

$25.0

82

$18.3

57

$11.6

63

$14.7

44

$79.3

52

$3.5

59

$62.1

14

$13.0

95

$25.5

07

$14.3

28

$26.1

98

$3.8

97

$19.9

20

$119.1

56

Per Cpita Urbano Per Cpita Rural


46

Tabla. Variacin inversin per cpita acueducto para zona urbana y rural del ao 2013 al 2014

(en pesos)

Regin

Zona urbana Zona rural

2013 2014 2015 2013 2014 2015

Bajo Cauca $ 94.517 $ 12.030 $ 5.838 $ 1.254 $ 534 $ 3.559

Magdalena Medio $ 100.948 $ 22.823 $ 80.757 $ 50.161 $ 44.731 $ 62.114

Nordeste $ 87.849 $ 24.172 $ 30.128 $ 47.606 $ 20.780 $ 13.095

Norte $ 13.675 $ 68.685 $ 24.358 $ 6.183 $ 13.275 $ 25.507

Occidente $ 26.200 $ 134.873 $ 25.082 $ 7.401 $ 16.211 $ 14.328

Oriente $ 14.822 $ 16.373 $ 18.357 $ 11.518 $ 14.770 $ 26.198

Suroeste $ 12.478 $ 50.535 $ 11.663 $ 5.294 $ 6.233 $ 3.897

Urab $ 1.840 $ 13.855 $ 14.744 $ 4.361 $ 3.416 $ 19.920

Valle de Aburr $ 3.441 $ 4.456 $ 79.352 $ 12.295 $ 10.849 $ 119.156

Promedio $ 39.530 $ 38.645 $ 32.253 $ 16.230 $ 14.533 $ 31.975

Variacin negativa (menor inversin per cpita en 2015 vs 2014)

Fuente: Encuestas Gestin Ambiental. CGA. 2014 - 2016

En el casco urbano se present una variacin negativa en la inversin per cpita

promedio de 20%, pasando de $38.645 a $32.253. Las regiones Norte, Occidente

y Suroeste son las que presentan disminucin en la inversin per cpita. Para la

zona rural se present una variacin positiva en la inversin per cpita de 54,5%,

al pasar de $14.533 a $31.975. Nordeste, Occidente y Suroeste presentan

disminucin en la inversin per cpita.


47

Inversin per cpita saneamiento bsico

Grfica. Inversin per cpita en saneamiento bsico de la zona urbana vs la zona rural. 2015


En relacin con la inversin realizada en saneamiento bsico, las regiones

destinaron $84.505.517.205, donde la inversin per cpita promedio en el casco

urbano fue de $29.630, mientras que en la zona rural fue de $21.702. Se analiz

la inversin y se observa rezago en los indicadores e ndices en prestacin del

servicio de saneamiento bsico en la zona rural. Al comparar la inversin con el

casco urbano, hay una diferencia del 36% en la destinacin de los recursos en la

zona rural por parte de las regiones.

Al analizar la inversin per cpita en acueducto se observa la siguiente variacin

entre el 2013 al 2015:

$7

.47

6

$1

11

.79

8

$1

12

.63

2

$3

0.1

54

$4

8.6

51

$1

5.3

25

$3

2.3

94

$1

7.5

19

$3

1.8

65

$6

.17

0

$2

36

$1

1.5

09

$4

.27

9

$1

3.7

11

$4

3.4

74

$2

5.4

51

$2

7.8

52

$2

5.2

46

Per Cpita Urbano Per Cpita Rural


48

Tabla. Variacin inversin per cpita saneamiento bsico para zona urbana y rural del ao

2013 al 2015 (en pesos)

Regin Zona Urbana Zona Rural

2013 2014 2015 2013 2014 2015

Bajo Cauca $4.498 $212 $7.476 $22.700 $2.219 $6.170

Magdalena Medio $61.639 $68.591 $111.798 $51.980 $27.808 $236

Nordeste $11.840 $53.080 $112.632 $22.259 $14.213 $11.509

Norte $26.125 $6.139 $30.154 $108.002 $19.743 $4.279

Occidente $15.788 $10.164 $48.651 $134.873 $16.211 $13.711

Oriente $41.634 $31.296 $15.325 $21.178 $23.237 $43.474

Suroeste $8.961 $8.538 $32.394 $88.830 $18.068 $25.451

Urab $4.015 $16.875 $17.519 $7.760 $8.946 $27.852

Valle de Aburr $15.884 $10.484 $31.865 $8.369 $18.978 $25.246

Promedio $21.154 $22.820 $45.313 $51.772 $16.603 $17.548

Variacin negativa (menor inversin per cpita en 2015 vs 2014)

Fuente: Encuestas Gestin Ambiental. CGA. 2016

En el casco urbano se present una variacin negativa en la inversin per cpita

promedio de 49%, al pasar de $22.820 a $45.313. La regin Oriente presenta

disminucin en el per cpita; en la zona rural se present una variacin positiva en

la inversin per cpita de 5%, al pasar de $16.603 a $17.548. Magdalena Medio,

Nordeste, Norte y Occidente presentan disminucin en el per cpita.

Plan Departamental de Agua PDA

En el Plan Departamental de Agua Agua para la Prosperidad, participan 64

municipios de todas las regiones, a excepcin del Valle de Aburr. En el marco

de este Plan se invirti durante el 2015 en 28 proyectos la suma de

$91.486.762.180, que sumados a lo invertido del 2012 al 2015, alcanza

$302.449.424.819, para un total de 92 proyectos.


49

Tabla: Proyectos PDA, departamento de Antioquia.

No. De

Municipios Descripcin

Valor

Proyecto

15 Proyectos 2012 50.576.665.771

29 Proyectos 2013 135.850.112.555

10 Proyectos 2014 24.535.884.313

38 Proyectos 2015 91.486.762.180

TOTAL $302.449.424.819

Fuente: Gerencia de Servicios Pblicos de Antioquia. 2016

Certificacin de los distritos y municipios

La certificacin es el proceso adelantado por la Superintendencia de Servicios

Pblicos Domiciliarios(SSPD), mediante el cual se verifica el cumplimiento, por

parte de municipios y distritos, de los requisitos establecidos en los artculos 6 y

7 del decreto 1484 de 2014, en desarrollo de los aspectos establecidos en el

Artculo 4 de la Ley 1176 de 2007, y por el cual las entidades territoriales

certificadas podrn continuar administrando los recursos del SGP APSB y

asegurando la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Grfica. Municipios descertificados por SSPD. 2015


2

3

4

6 6

3 3

5

Municipio decertificado por la SSPD


50

En el Departamento, 32 municipios, equivalentes al 26,4%, se encuentran

descertificados y, por tanto, no podrn continuar administrando los recursos del

SGP APSB, y asegurar la prestacin de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo.

Tabla. Municipios desertificados por SSPD

Regin Municipio desertificado

Bajo Cauca Nech y Taraz Magdalena Medio Caracol, Puerto Berro y Puerto Triunfo

Nordeste Anor, Santo Domingo, Segovia y Yal Norte Angostura, Campamento, Ituango, San Jos de la Montaa, Santa Rosa de

Osos y Don Matas Occidente Abriaqu, Anz, Buritic, Dabeiba, San Jernimo y Sopetrn

Oriente Alejandra, Nario y Sonsn Suroeste Tarso, Urrao y Valparaso

Urab Arboletes, Carepa, Murind, Mutat y Viga del Fuerte

Fuente: Gerencia de Servicios Pblicos de Antioquia. 2016

Segn la tabla, las regiones del Norte, Occidente y Urab agrupan el 53,2%

municipios descertificados del Departamento.


51

EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO

Ahorro y uso Eficiente del Agua AUEA.

Grfica. Cobertura programas AUEA. 2015


Al analizar la informacin reportada por las empresas de servicios pblicos y los

municipios prestadores directos de los servicios de acueducto y alcantarillado,

ubicados en todas las regiones del departamento de Antioquia y que son sujetos

de control de la Contralora, se observa que en promedio el 48,8% de estos tienen

implementado el programa de ahorro y uso eficiente del agua.

BajoCauca

MagdalenaMedio

Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste

33,3%

83,3%

60,0% 64,7%

42,1%

69,6%

47,8%

11,8%

36,8%

8,7%

17,4%

Cuenta de con PAUEA Cuenta de Sin PAUEA


52

ndice de Agua No Contabilizada IANC

Grfica. ndice de Agua No Contabilizada IANC, Departamental. 2014


Evaluando el ndice de Agua No Contabilizada IANC, reportado por las ESP y

los municipios prestadores directos, se evidenci que solo Oriente reporta un

IANC inferior al 30%, con lo que da cumplimiento a lo establecido en la Resolucin

1096 de 2000, emitida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y

Saneamiento Bsico CRA.

El Departamento tiene un promedio de IANC de 38,2%, el cual se encuentra por

encima de lo establecido en la norma antes descrita, situacin que implica

posibles ineficiencias comerciales y/o fsicas en los sistemas de distribucin de

agua potable y en la gestin administrativa de las Empresas que suministran el

servicio de acueducto.

1.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO - TSE

Segn datos reportados por las empresas generadoras de energa,

ISAGEN y Empresas Pblicas de Medelln-EPM, para la vigencia 2015

efectuaron transferencia de recursos a 52 municipios por

70,00%

35,25%

50,73%

37,08% 36,73%

29,22%

45,03%

Promedio de ndice de Agua No Contabilizada - IANC


53

$40.229.502.840. Adems EPM transfiri recursos por valor de

$27.684.985.768 a Corpouraba, Cornare y Corantioquia.

Segn la Encuesta Gestin Ambiental-2016, los municipios del

Departamento certificaron haber recibido en la vigencia 2015 recursos por

$39.698.775.381, presentndose una diferencia en los reportes de

$530.727.459.

Participacin regional en las Transferencias del Sector Elctrico.

Grfica. Distribucin de TSE recibidas por regiones.


Las tres regiones que ms recursos econmicos recibieron por TSE fueron

Oriente con $19.941.893.362, el 50,23%; Norte $13.498.063.727, el 34%;

y Nordeste $4.411.991.913, con el 11% del total recibido en el

Departamento.

Bajo Cauca y Urab no reciben recursos por concepto de TSE durante el

ao 2015.

$ 0

$582.4

57.7

79

$4.4

11.9

91.9

13

$13.4

98.0

63.7

27

$201.6

93.4

13

$19.9

41.8

93.3

62

$276.2

78.5

96

$ 0

$786.3

96.5

91


54

Inversin de las Transferencias del Sector Elctrico -TSE

De acuerdo con el Artculo 222 de la Ley 1450 de 2011, estos recursos

deben ser utilizados por los municipios en al menos un 50% a partir del

ao 2012, en proyectos de agua potable, saneamiento bsico y

mejoramiento ambiental; entindase por saneamiento bsico y

mejoramiento ambiental la ejecucin de obras de acueductos urbanos y

rurales, alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y disposicin de

desechos lquidos y slidos. De estos recursos, slo podr destinarse

hasta el 10% para gastos de funcionamiento.

Grfica. Proyectos de Inversin con TSE. 2015


Se observa que del total de los recursos recibidos por concepto de TSE,

que ascienden a $40.229.502.840, hasta el 10% ($4.022.950.284) pueden

ser invertidos en gastos de funcionamiento; que de acuerdo con la

informacin reportada en la Encuesta Gestin Ambiental-CGA-2016, se

realizaron pagos por $3.065.585.463, lo que demuestra cumplimiento en el

uso de estos recursos.

T . S . E P A R A P R O Y E C T O S D E

O B R A S D E A C U E D U C T O S

U R B A N O S Y R U R A L E S .


A L C A N T A R I L L A D O Y T R A T A M I E N T O

D E A G U A S R E S I D U A L E S .


D I S P O S I C I N D E D E S E C H O S

L Q U I D O S Y S L I D O S .

T . S . E E J E C U T A D O E N G A S T O S D E

F U N C I O N A M I E N T O

$3.873.670.493 $4.203.163.022

$4.630.634.817

$3.065.585.463


55

Inversin de las TSE en el Departamento

Grfica. Recursos invertidos y pendientes de Inversin de las TSE.


De conformidad con el Artculo 222 de la Ley 1450 de 2011, al menos el

50% de estos recursos trasferidos ($19.849.387.691) deben ser utilizados

en proyectos de agua potable, saneamiento bsico y mejoramiento

ambiental. De acuerdo con la informacin suministrada en la encuesta

ambiental, solo se invirtieron en este sector el 40%, es decir

$15.773.053.795, faltando por invertir un 60% de los recursos, o sea

$23.925.721.586, los

Informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ...

Documents

Transcript of Informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ...