INFORME ANUAL 2014 2015 - Derechos...

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2014 - 2015INFORME ANUAL

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COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

PRESENTACIÓN

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En estos últimos años la Coordinado-ra Nacional de Derechos Humanos ha estado en la acción: no sola-mente participando de las múltiples marchas que se han realizado para

fortalecer la democracia (#TomaLaCalle o #ContraLaRepartija) o para reivindicar los derechos sociales menoscabados por las es-trategias de debilitamiento de la sociedad ci-vil que plantean los tecnócratas del gobierno actual (cinco marchas contra la Ley Pulpín), sino que además hemos liderado en situacio-nes de tensión social evitando mantener una posición “neutra” o supuestamente imparcial e identificándonos con aquellos cuyos dere-chos han sido menoscabados más allá de los objetivos estratégicos de nuestros propios proyectos.

¿Por qué no somos neutrales? Porque, si-guiendo la máxima del presidente de la CVR de Sudáfrica, Monseñor Desmond Tutu, de-bemos aprender que “Si eres neutral en si-tuaciones de injusticia has elegido el lado del opresor”. En efecto, ese es el motivo por el cual hemos decidido no ser neutrales, no estar en medio, porque la situación en la que se encuentran hoy muchos peruanos es de franca injusticia, de asolapada opresión, de imposición de un modelo de vida por encima de nuestras diferencias y de nuestras volun-tades.

La CNDDHH en este espacio político de ten-siones entre lo que se ha ofrecido, el discurso de la inclusión, y los limitados esfuerzos que ha realizado el gobierno de Ollanta Huma-la para concretarla, ha decidido fortalecer la democracia desde una estrategia muy sim-ple: radicalizándola. Radicalizar la democra-

cia implica hacerla más democrática y dejar de creer en la representación absoluta sobre un ejercicio de votación una vez cada cinco o cuatro años. Por eso la CNDDHH plantea es-trategias que nos coloquen en esa búsqueda de las raíces de la democracia: utilizando re-cursos legales (judicializaciones, acciones de amparo, acciones de inconstitucionalidad, ha-beas corpus, seguimiento de largos procesos) y recursos políticos (movilizaciones, agitación y propaganda) puestos al servicio de los dere-chos humanos.

Personalmente creo en es imprescindible que la Coordinadora salga a los medios, a las ca-lles y a los foros para batirse por un concepto de justicia social de acuerdo con las exigen-cias de nuestra época: en primer lugar, de-rechohumanista, peor por supuesto también ecosocial, post-extractivista, inclusivo, tole-rante, con perspectiva de género y teniendo en consideración la ciudadanía desde la di-versidad sexual.

Sin embargo, estando claramente del lado de la ciudadanía indignada y movilizada por la postergación o las violaciones de sus dere-chos, en tanto que el Estado peruano y sus ór-ganos nos han venido defraudando sistemáti-camente, también hemos seguido dialogando con sectores del Estado peruano en aquellos espacios posibles de diálogo: desde nuestra participación orgánica en el Consejo Nacio-nal de Derechos Humanos hasta múltiples conversaciones con funcionarios del Poder Judicial, Ministerio Público, Viceministerio de Derechos Humanos, Viceministerio de Inter-culturalidad, Ministerio del Interior, así como con congresistas afines a los temas de dere-chos humanos de diversas bancadas (desde

“NO SOMOS NEUTRALES”

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la congresista Marisol Pérez Tello hasta la congresista Verónika Mendoza para hablar de dos representantes de distinto tinte político). Aparte debemos mencionar nuestra continua y fluida relación con la Defensoría del Pueblo, tanto con el Defensor, como con la adjunta de DDHH o los adjuntos de Conflictos Sociales y Pueblos Indígenas. Inclusive hemos sabido interponer nuestras quejas o felicitaciones sobre la labor específica de los defensores regionales.

DENTRO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

Hemos estamos dentro de situaciones de tensión cuando se ha requerido nuestra pre-sencia: por eso mismo hemos participado de escenarios de conflictos sociales en los que las poblaciones afectadas en la vulneración

de sus derechos nos han llamado. Desde la Comunidad Campesina de Cañaris, adonde hemos viajado dos veces para poder hacer se-guimiento de sus reclamos ante la mina Ca-ñariaco como pueblos indígenas que son, así como nuestro viaje a la Laguna Azul de Conga o a las diferentes actividades que se han lle-vado a cabo en Cajamarca, Celendín, Bamba-marca y Chiclayo; la CNDDHH ha participado en un escenario de diálogo post-criminaliza-ción de la protesta en Pichanaki, Junín; últi-mamente también en dos misiones de visitas in loco en abril y junio al valle de Tambo.

Hemos abanderado la lucha por la preser-vación del Estado de Derecho en la búsque-da de una legitimidad de las necesidades de justicia de grandes sectores ciudadanos y, por eso mismo, avanzando más allá de lo que Javier Monroe denomina una “democracia de obstrucción”, hemos intentado radicali-

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zar la democracia usando todos los espacios de la misma para ejercer nuestros derechos y nuestro poder. Lamentablemente en toda América Latina la protesta social –igual que ayer– sigue siendo criminalizada: se gasea, reprime y disparan armas letales contra los movilizados y por eso en lo que va de este go-bierno hay 50 personas muertas en conflictos sociales, sobre todo, socio-ambientales y 43 muertos por uso de la fuerza de la PNP o del Ejército Peruano. De esta cantidad el 12% son menores de edad y el 10% mujeres: la mas-culinización de la letalidad en conflictos so-ciales coincide con cifras similares durante el conflicto armado interno de 1980-2000. Sin embargo, son las mujeres quienes tienen la tarea de exigir justicia, de reclamar por sus muertos y heridos, de requerir la presencia de fiscales o de tocar la puerta del Seguro Inte-gral de salud – SIS para que puedan atender a sus allegados. Tarea a la que se abocan, mu-chas veces, con sus hijos a cuestas.

En América Latina, así como en el Perú, se si-gue usando el derecho penal para desmovili-zar a los sectores de vanguardia, deteniendo a los dirigentes, hostigando y desprestigiando a los defensores de derechos humanos y defen-sores ambientales. No olvidemos que el Perú es el cuarto lugar en el mundo donde mueren defensores medioambientales. En lo que va del gobierno de Ollanta Humala la cantidad de defensores judicializados y de jóvenes que son detenidos por la PNP para pasar unas horas en Seguridad del Estado y luego ser declara-dos libres de todo proceso se ha acrecentado de tal suerte que, cada vez más, se requie-re del apoyo de abogados activistas que, fe-

lizmente, han sido muchos y esperamos que sigan siendo más.

En esa línea, hemos asumido la defensa de los derechos ambientales de distintas mane-ras: la última de ellas recogiendo casi diez mil firmas y sumando las firmas recogidas por nuestros aliados en diferentes localida-des del Perú para poder presentar una acción de inconstitucionalidad contra la Ley 30230 que no solo atenta contra el medioambiente recortando las funciones de fiscalización de instancias gubernamentales, sino que atenta contra el derecho de titulación de las comuni-dades indígenas y precede a toda una suerte de “paquetes normativos” que recortan clara-mente las posibilidades del acceso y ejercicio de derechos. Desde la dación de ese “primer paquete” van tres más que constituyen una flexibilización peligrosa de los derechos ad-quiridos de indígenas, trabajadores y ciuda-danos en general.

Podemos afirmar claramente que los dere-chos ambientales forman parte de nuestra agenda de defensa de derechos, los hemos asumido como elementos fundamentales de los derechos humanos, y sin embargo, espe-ramos que más adelante incluso podamos “des-antropocentrarlos” para que regresen al fuero del que pertenecen, el bios, y de esta manera dar un paso más hacia los derechos de la propia naturaleza.

HACIA EL BICENTENARIO

Hoy la CNDDHH va marchando hacia una de las etapas más importantes de nuestra his-toria como peruanos, el Bicentenario de la República, y precisamente teniendo este con-texto es imprescindible poder discernir de qué manera nuestras nación, imperfecta en tanto tal, debe de ampliar sus fronteras de ciuda-danía: ¿cuál va a ser el rol que la CNDDHH jugará en este momento histórico?, ¿estare-mos a la altura de los retos por la ampliación de derechos?, ¿podremos generar consensos entre nosotros para avanzar hacia la equidad?

EN EFECTO, ESE ES EL MOTIVO POR EL CUAL HEMOS DECIDIDO NO SER NEUTRALES, NO ESTAR EN MEDIO, PORQUE LA SITUACIÓN EN LA QUE

SE ENCUENTRAN HOY MUCHOS PERUANOS ES DE FRANCA INJUSTICIA

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Precisamente para tratar de contestar algu-nas de estas preguntas, en marzo de 2015 se llevó a cabo la XVI Asamblea General de la institución que concluyó con la necesidad de priorizar siete temas para los dos próximos años de trabajo: 1) Post CVR, con especial énfasis en búsqueda de personas desapare-cidas; 2) Conflictos sociales, criminalización de la protesta y uso indebido de la fuerza; 3) Pueblos Indígenas y medio ambiente; 4) Lu-cha contra la impunidad; 5) Igualdad ciudada-na y democracia con enfoque intercultural; 6) Derechos económicos laborales, con especial énfasis en la visibilidad del trabajo de la mujer y por último 7) Fortalecimiento institucional.

Esos temas priorizados fueron evaluados du-rante tres días y consideramos que no solo debemos de defenderlos y analizarlos des-de una perspectiva burocrática sino desde la praxis concreta del día a día. Por eso mismo, debemos desafiar ese futuro que se presenta sumamente complejo y que nos exige actos de valentía, tomas de decisiones, riesgos más

allá del espacio personal de confort y tranqui-lidad.

Por eso quisiera dejar en claro que en los últi-mos cuatro años y medio la CNDDHH ha leído la realidad y ha representado lo que es legíti-mo a través de diversas estrategias.

ESTRATEGIAS

Uno de los aspectos esenciales de la prácti-ca de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos nos ha permitido pensar en cuatro estrategias fundamentales para la defensa de derechos que deben de funcionar de manera articulada:

a) La defensa legal o jurídica en instancias nacionales e internacionales, así como la incidencia en torno a políticas públicas que puedan ampliar la protección de los dere-chos humanos

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b) La difusión de las ideas centrales de la defensa de derechos a través de nuevas redes de comunicación (Facebook, Twitter, YouTube) y de posicionar a la propia insti-tución como vocera sobre temas de dere-chos humanos en los medios tradiciona-les, así como abrir una nueva plataforma de difusión de cultura y derechos (Lo Jus-to).

c) La defensa de los derechos a partir de la acción ciudadana que se ejerce en las ca-lles y en las diversas movilizaciones y la protección a los defensores y defensoras que fortalecen la democracia

d) La articulación de las acciones, estrate-gias, temas e incluso actores a través de lo que la plataforma nació para hacer: coordinar. Por eso mismo, en los últimos cuatro años se ha tenido como objetivo fortalecer la macro-región sur y la macro-región norte de la CNDDHH.

ALGO PERSONAL

Antes de terminar este texto introductorio a nuestro Informe Anual y en tanto que es el último que firmaré por cuanto mi periodo de gestión se cumple el 31 de julio de 2015, quisiera dejar constancia que ha sido un ver-dadero honor para mí ejercer como Secreta-ria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos desde febrero del 2011 a julio del 2015. La CNDDHH es una de las instituciones importantes y emblemáticas de nuestro país: no solo por la incidencia política

que pueda tener a nivel nacional e interna-cional sino por la trayectoria de un colectivo de defensores y defensoras valientes, persis-tentes, tenaces en sus objetivos, luchadores, soñadores y, como lo repetía Pilar Coll, nues-tra primera SE y gran referente, un grupo de quijotes y quijotas que no están embelesados por la fantasía sino que, encarnados en la rea-lidad, en la durísima realidad del Perú, persi-guen un sueño con fe: el sueño de la justicia.

Entendí desde un primer momento al manda-to de la SE como un servicio, como su nombre lo indica, una “secretaría” que ejecute las de-cisiones del Consejo Directivo Nacional que, a su vez, lleva hacia adelante las propuestas ge-nerales de esta magna asamblea. No ha sido fácil, la verdad. Cuando Germán Vargas, hace cinco años, me propuso postular como candi-data, en mi oficinita de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, nunca imaginé en primer lu-gar, el gran reto de aprender la trayectoria de una institución con múltiples aristas y con una agenda tan compleja.

Tan solo empaparme de la historia de la coor-dinadora, de sus propuestas, de sus rutinas, de sus luchas y campañas, ha sido una tarea dura en la que, en primer lugar, he tenido que atravesar el dolor de las víctimas y afectados, para poder entender las lógicas perversas de los violadores de derechos humanos y de las autoridades que los justifican. Asimismo, otro reto ha sido tomar decisiones complicadas, imagino que varias de ellas erradas y otras tantas acertadas, en escenarios volátiles, de cambios políticos impredecibles, precisamen-te por la debilidad de nuestras instituciones, muchas de las cuales funcionan de acuerdo a quien las dirija en un momento determinado (el Ministerio del Interior es el ejemplo más preciso).

Para mí ha sido una necesidad imprescindible “no hacer costra”, es decir, no endurecer mi corazón sino mantener la piel viva para que, más allá de las atroces historias de injusticia, podamos seguir manteniendo la sensibilidad que nos ha traído a estos caminos: la sensibi-lidad social por un país más justo y solidario

POR ESO QUISIERA DEJAR EN CLARO QUE EN LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS

Y MEDIO LA CNDDHH HA LEÍDO LA REALIDAD Y HA REPRESENTADO

LO QUE ES LEGÍTIMO A TRAVÉS DE DIVERSAS ESTRATEGIAS

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con quienes menos tienen: menos derechos, a pesar de que todos somos iguales, pero también, menos acceso a beneficios econó-micos o sociales para salir de situaciones de exclusión ancestrales.

Quisiera también agradecer a quienes tuvie-ron a bien confiar en mi gestión y en mi per-sona: a los miembros de los dos Consejos Directivos Nacionales con los cuales trabajé codo a codo; a los coordinadores de las mesas y de los grupos de trabajo. Asimismo quisie-ra agradecer a las instituciones financieras y contrapartes que nos han venido apoyando. Quisiera agradecer muy especialmente a mis compañeros los trabajadores de la Secretaría Ejecutiva en todas sus instancias: a Calou, al señor Elmer, a María, mi secretaria personal, a Wilson, a Janet, a Víctor, a Elida, a la gen-te de prensa, tan activos y enérgicos, como Carlos, el Colocho, Lucero, Sasa, Luana, Sol y recordando también a Ricardo y a Martín; a Fernando Chinchay; a las voluntarias volun-tariosas como Johana; a Mar, una española aperuanizada que ama este país; a Roxana, a Javier Monroe, excelente consejero; a Gabriel Salazar, mi mano izquierda; y a Miguel Jugo, excelente compañero de recorrido, a quien no conocía pero que, con esa extraña intuición que poseemos las mujeres, pensé que podía

ser uno de los escuderos más fieles contra los monstruos de la injusticia, el desorden y el desgano.

Finalmente quisiera agradecer a una perso-na, y en él, a todos los defensores de dere-chos humanos. Agradecer especialmente a Francisco Soberon Garrido, quien a lo largo de estos cuatro años y medio, jamás, nunca, ni estando en la clínica, dejó de contestarme el teléfono para darme un consejo, una pista, un informe, o para discrepar. Y eso es lo que admiro de Pancho Soberon, porque precisa-mente las mejores relaciones, más que labo-rales, amicales y de complicidad en valores, se crean al fragor de los consensos y de los disensos.

Gracias a todos y seguimos en la lucha por justicia y equidad para todos los peruanos y peruanas.

Rocío Silva Santisteban Manrique

Secretaria Ejecutiva 2011-2015Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

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