Informe 137/2017 TOM sobre la rendició de públic local de les … · 2020. 6. 6. · d'aquestes...

Informe

TOM

Informe 137/2017

sobre la rendició de

comptes del sector

públic local de les

Illes Balears

corresponent a

l'exercici 2016

Informe sobre la rendició de comptes del sector públic local de les Illes Balears corresponent a l'exercici 2016

1

ÍNDEX

I. Introducció ........................................................................................................................................................ 5

1. Presentació ......................................................................................................................................................... 5

2. Objectius ............................................................................................................................................................. 5

3. Àmbit subjectiu ................................................................................................................................................... 6

4. Àmbit temporal ................................................................................................................................................... 7

5. Metodologia ........................................................................................................................................................ 7

6. Abast i limitacions ............................................................................................................................................... 8

7. Tràmit d'al·legacions........................................................................................................................................... 8

II. Rendició de comptes ....................................................................................................................................... 9

1. Rendició de comptes .......................................................................................................................................... 9

A. Rendició de comptes de l'exercici 2016 .................................................................................................. 9

B. Rendició de comptes dels exercicis anteriors ....................................................................................... 14

C. Revisió dels comptes generals retuts ................................................................................................... 15

III. Contractació .................................................................................................................................................... 16

1. Tramesa de la relació de contractes ................................................................................................................ 16

A. Tramesa de la relació de contractes de l'exercici 2016 ........................................................................ 16

B. Tramesa de la relació de contractes dels exercicis anteriors ............................................................... 21

IV. Conclusions .................................................................................................................................................... 22

A. Rendició de comptes............................................................................................................................. 22

B. Tramesa de la relació de contractes ..................................................................................................... 22

V. Recomanacions .............................................................................................................................................. 23

VI. Annexos........................................................................................................................................................... 25

VII. Al·legacions .................................................................................................................................................... 37


3

TAULA SIGLES I ABREVIATURES

Art. Article

AS Associació

BOIB Butlletí Oficial de les Illes Balears

CO Consorci

EPE Entitat pública empresarial

ET En termini

FD Fundació dependent

FT Fora de termini

h. Habitants

IGAE Intervenció General de l'Administració de l'Estat

LIQ. Liquidació

LSCIB Llei de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears

NA No consta que el Ple hagi aprovat el compte general tramès

OA Organisme autònom

POBL. Població

PRESS. Pressupost

REL Rendició d'entitats locals

SA Societat anònima

SCIB Sindicatura de Comptes de les Illes Balears

s.d. Sense dades

SL Societat limitada

SM Societat municipal

TRLCSP Text refós de la Llei de contractes del sector públic

TRLRHL Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals


5

I. INTRODUCCIÓ

1. PRESENTACIÓ

L'article 82 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears estableix que correspon a la Sindicatura de Comptes, institució regulada en la Llei /2004, de 2 d'abril, de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, la fiscalització externa de l'activitat econòmica, financera i comptable del sector públic de les Illes Balears.

L'article 18.2.b del Reglament de règim interior de la Sindicatura estableix que el Programa anual d'actuacions ha d'incloure, obligatòriament, un informe sobre la rendició de comptes de les entitats locals i els altres organismes, empreses i entitats que integren el sector públic local balear. En compliment d'aquest mandat, el Consell de l'SCIB emet l'Informe sobre la rendició de comptes del sector públic local de les Illes Balears corresponent a l'exercici 2016, previst en el Programa d'actuacions per a l'any 2017 i que, d'acord amb l'article 27 de l'esmentat Reglament, es tracta d'un informe de caràcter general.

D'acord amb les Directrius tècniques aprovades pel Consell de la Sindicatura, el 31 de març de 2017, aquest Informe consisteix en una revisió limitada i formal de la rendició de comptes de les entitats locals i els altres organismes, empreses i entitats que integren el sector públic local balear. S'ha de fer palès que no es tracta, en cap cas, d'un informe de fiscalització dels comptes generals de les entitats locals considerats particularment.

Els treballs de fiscalització, els ha duts a terme, a les dependències de la Sindicatura de Comptes, un auditor de l'Àrea d'Auditoria d'Ajuntaments i Entitats Locals. La data de finalització del treball de camp ha estat el mes d'octubre de 2017.

2. OBJECTIUS

Els objectius generals de l'Informe són els següents:

Verificar el compliment de la normativa vigent amb relació a la rendició dels comptes.

Determinar la integritat dels comptes anuals requerits per la normativa, si s'ajusten als models establerts i si contenen tota la documentació exigida.

Verificar el compliment de l'obligació de trametre la relació anual de contractes.

No és objectiu d'aquest Informe fer un examen exhaustiu de cadascun dels comptes retuts. Es tracta de fer una revisió limitada en la qual es realitza una comprovació de la rendició dels comptes generals per part de les entitats incloses en el seu àmbit subjectiu, i s'hi inclouen les conclusions i les recomanacions de caràcter general que es consideren adients.


6

3. ÀMBIT SUBJECTIU

L'àmbit subjectiu està integrat per les 77 entitats locals de les Illes Balears (4 consells insulars, 66 ajuntaments, 6 mancomunitats i 1 entitat local menor) i 116 entitats dependents i adscrites actives (44 organismes autònoms, 25 societats mercantils de capital íntegrament propietat d'aquestes entitats locals, 2 entitats públiques empresarials, 3 societats mercantils de participació majoritària, 17 consorcis adscrits, 23 fundacions dependents i 2 associacions dependents). És a dir, es tracta de 193 entitats en total. L'àmbit subjectiu detallat per entitats es pot consultar en els annexos I, II, III, IV i V.

A continuació, es mostra un quadre resum amb l'àmbit subjectiu de l'Informe:

Corporacions locals 60 9 7 1 77

Consells insulars 1 1 1 1 4

Ajuntaments 53 8 5 66

Entitat local menor 1 1

Mancomunitats 5 1 6

Entitats dependents / adscrites 83 19 13 1 116

Organismes autònoms 35 4 4 1 44

Societats mercantils / EPE 23 3 4 30

Consorcis adscrits 8 6 3 17

Fundacions / Associacions 17 6 2 25

TOTAL 143 28 20 2 193

REL 2016. ÀMBIT SUBJECTIU DE L'INFORME

Entitats Mallorca Menorca Eiv issa Formentera Illes Balears

L'Informe sobre la rendició de comptes del sector públic local de les Illes Balears corresponent a l'exercici 2016 és el primer que inclou les societats mercantils de participació majoritària, els consorcis adscrits i les entitats sense fins lucratius —fundacions i associacions— dependents de les entitats locals de les Illes Balears.

La variació respecte de l'exercici anterior correspon a l'alta en la plataforma per a la rendició telemàtica de comptes de l'entitat següent:

Organisme autònom Fundació Escola Municipal de Música de Petra (Ajuntament de Petra)

EPE Institut de la Joventut de Menorca (Consell Insular de Menorca)

I a la dissolució dels ens següents:

Iniciatives i Transformacions Urbanes, SA (ITUSA) (51 % de l'Ajuntament d'Eivissa)

Consorci Pla Mirall d'Inca (Ajuntament d'Inca)

Consorci Museu d'Art Modern i Contemporani (Ajuntament de Palma)

Consorci Mirall-Palma-Centre històric i Àrees rehabilitació integral (Ajuntament de Palma)


7

A més dels 116 ens dependents i adscrits esmentats, n'hi ha 8 d'inactius, que són els següents:

Organisme Autònom Museu d'Inca (Ajuntament d'Inca)

Organisme Autònom Inca Ràdio (Ajuntament d'Inca)

Organisme Autònom Patronat ca ses Monges (Ajuntament de Petra)

Organisme Autònom Museu d'Art Contemporani (Ajuntament de sa Pobla)

Consorci de Gestió Sociosanitària d'Eivissa (Consell Insular d'Eivissa)

Consorci Promoció Turística Platja de Muro (Ajuntament de Muro)

Fundació per a la Promoció Turística d'Eivissa (Consell Insular d'Eivissa)

Fundació Jocs Mundials Universitaris Universíada Palma de Mallorca 1999 (Ajuntament de Palma)

4. ÀMBIT TEMPORAL

L'àmbit temporal és l'exercici 2016. Així mateix, es fan comparacions amb exercicis anteriors a fi de facilitar la comprensió de l’evolució de la rendició de comptes i de la tramesa de relacions de contractes de les entitats locals.

Respecte a la rendició de comptes, s'han considerat els rebuts, degudament aprovats pel Ple de la corporació, fins al 16 d'octubre de 2017, data en què s'exhauria el termini per retre d'acord amb l'art. 223.2 del TRLRHL, atès que sempre s'ha considerat que el 15 d'octubre és el darrer dia i, d'acord amb l'art. 30.5 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, quan el darrer dia del termini és inhàbil, s’entén prorrogat al primer dia hàbil següent. La mateixa data s'ha fixat per considerar les relacions de contractes, encara que la data límit per trametre'ls va ser el 28 de febrer de 2017, d'acord amb la Instrucció relativa a la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local de les Illes Balears (BOIB núm. 22, de 16 de febrer).

5. METODOLOGIA

Les unitats monetàries de les xifres s'han expressat en milers d'euros en els quadres agregats (excepte que s'especifiqui el contrari) amb el format de visualització de zero decimals.

Internament, s'ha treballat amb les xifres en euros i en cèntims d'euro i s'ha conservat la totalitat de les xifres. Es fa constar la xifra 0 quan l'import és de 0,01 euros a 500,00 euros. La coherència interna és absoluta, tot i que, si només es consideren les xifres que figuren en l'Informe, apareixen en alguns casos diferències degudes al format de visualització de les dades per l'arrodoniment dels imports.

En la redacció de l'Informe, en els casos que s'han considerat rellevants, es mostren entre parèntesis les dades comparatives corresponents a l'exercici anterior, especialment pel que fa a percentatges.


8

6. ABAST I LIMITACIONS

Les entitats que no han retut els comptes o no han tramès les relacions de contractes no figuren en els diferents apartats i quadres, sinó, únicament, en els dedicats a reflectir aquest incompliment.

Aquest treball consisteix en un examen no exhaustiu dels comptes generals, és a dir, una revisió limitada en la qual es realitza una comprovació de la rendició dels comptes generals per part de les entitats incloses en el seu àmbit subjectiu.

L'Informe s'ha elaborat amb les dades que han tramès les entitats locals a la plataforma per a la rendició telemàtica dels comptes, desenvolupada en el marc del conveni subscrit entre el Tribunal de Comptes i diversos organismes de control extern d'àmbit autonòmic, en l'entorn de les característiques tècniques fixades per la IGAE.

Les principals limitacions del treball realitzat són les que fan referència als aspectes següents:

La manca de rendició dels comptes anuals d'algunes entitats o la seva tramesa incompleta, ja que no totes les entitats locals han complert l'obligació de retre els comptes a la Sindicatura abans de la data límit prevista per elaborar aquest Informe, que és el 16 d'octubre de 2017.

La manca de tramesa de les relacions de contractes d'algunes entitats o la seva tramesa incompleta, ja que no totes les entitats locals han complert l'obligació de trametre les relacions a la Sindicatura abans de la data límit prevista per elaborar aquest Informe.

7. TRÀMIT D'AL·LEGACIONS

D’acord amb l’article 30.c del Reglament de la Sindicatura, un cop aprovat provisionalment l’lnforme, es va trametre als comptedants de les entitats locals, per tal que poguessin formular les al·legacions i presentar els documents que considerassin adients.

Només han presentat al·legacions l'Ajuntament de Ciutadella de Menorca, l'Ajuntament de Palma i l'Ajuntament de Petra1, que consten com a annex d'aquest Informe.

Les al·legacions han estat analitzades i avaluades, i s’ha suprimit o modificat el text de l'Informe quan la Sindicatura n'ha acceptat el contingut. Quan no s'ha alterat l'Informe ni s'ha emès opinió sobre el contingut de les al·legacions, és que aquestes o són explicacions que confirmen els fets i les valoracions exposats, o no s'han justificat de forma adequada els criteris o les afirmacions mantingudes en l'al·legació, o es tracta de supòsits en què es manifesta la voluntat d'esmenar la deficiència en el futur.

1 L'Ajuntament de Petra va presentar l'escrit d'al·legacions el 22 de novembre de 2017, fora del termini concedit, que acabava el 20 de

novembre, si bé figura adjunt a aquest Informe.


9

II. RENDICIÓ DE COMPTES

1. RENDICIÓ DE COMPTES

El text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals i la Llei de la Sindicatura de Comptes de les Illes Balears fixen el termini de les entitats locals per retre els comptes corresponents a l'exercici 2016. Varen complir el termini cinquanta-dues entitats locals: quaranta-set ajuntaments, quatre mancomunitats i l'Entitat Local Menor de Palmanyola.

Les entitats locals que varen incomplir aquesta obligació, d'acord amb la Llei d’economia sostenible, poden veure retinguts els imports dels lliuraments a compte i, si escau, dels avançaments i les liquidacions definitives de la participació en els tributs de l’Estat, fins que es consideri complerta aquesta obligació de remissió del compte general (art. 36 de la Llei 2/2011, modificat per la Llei 23/2013). El Tribunal de Comptes ha de comunicar al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques la relació d’entitats que no han retut el compte general.

Cal recordar que la rendició del compte general en termini no tan sols és una obligació legal, sinó també un element fonamental per a la publicitat i la transparència de la gestió pública. La seva manca no permet la fiscalització de l’activitat pública i, per tant, impedeix els seus efectes, que són la contribució a la regeneració democràtica necessària, la promoció de l’eficiència i l’eficàcia de les entitats públiques i l’afavoriment del creixement econòmic.

La llista detallada de rendició de comptes per entitats es pot consultar en l'annex VI.

A. RENDICIÓ DE COMPTES DE L'EXERCICI 2016

Han retut comptes en termini 52 de les 77 entitats locals existents, la qual cosa representa el 67,5 % (55,8 % al 2015), i 57 de les 116 entitats dependents i adscrites, la qual cosa suposa el 49,1 % (50,7 % al 2015), sense considerar, per a aquest percentatge, les entitats dependents inactives, que són 8 (4 entitats al 2015).

Les entitats locals que, dia 16 d'octubre de 2017, no han retut el compte general corresponent a l'exercici 2016 degudament aprovat pel Ple de la corporació i, per tant, han incomplert l'obligació establerta en l’art. 223.2 del TRLRHL i l’art. 11.2 de l'LSCIB, són les següents:

Consells insulars (4):

Eivissa* Formentera* Mallorca* Menorca*

* Entitats que tampoc no varen retre en termini els comptes generals de l'exercici 2015.

Ajuntaments (19):

Alaró* Fornalutx* Sant Antoni de Portmany

Algaida Mancor de la Vall* Sant Joan*

Andratx Maria de la Salut Santa Eugènia


10


Mancomunitats (2):

Intermunicipal de Serveis Públics Insulars* Tramuntana*


Les entitats dependents de les entitats locals que no han retut en termini els comptes anuals corresponents a l'exercici 2016 són les següents:

Organismes autònoms (18):

Patronat per a la Gestió i Funcionament de l'Escola de Turisme del Consell Insular d'Eivissa* (Consell Insular d'Eivissa)

Patronat Municipal de Cultura, Esport i Temps Lliure* (Ajuntament d'Esporles)

Patronat Municipal de Turisme* (Consell Insular de Formentera)

Institut Municipal de l'Esport* (Ajuntament de Palma)

Institut de l'Esport Hípic de Mallorca* (Consell Insular de Mallorca)

Patronat Municipal d'Escoletes d'Infants* (Ajuntament de Palma)

Institut Mallorquí d'Afers Socials* (Consell Insular de Mallorca)

Patronat Municipal de l'Habitatge* (Ajuntament de Palma)

Agència de Protecció de la Legalitat Urbanística i Territorial de Mallorca* (Consell Insular de Mallorca)

Institut Municipal d'Innovació* (Ajuntament de Palma)

Institut Menorquí d'Estudis* (Consell Insular de Menorca)

Agència de Desenvolupament Local PalmaActiva* (Ajuntament de Palma)

Consell Econòmic i Social de Menorca* (Consell Insular de Menorca)

Patronat de Reallotjament i Reinserció Social* (Ajuntament de Palma)

Banyalbufar* Muro* Sencelles*

Escorca Palma* Sineu*

Esporles* Petra*

Estellencs* Puigpunyent*


11

Patronat Municipal d'Esports* (Ajuntament de Binissalem)

Institut Municipal d'Obres Viàries* (Ajuntament de Palma)

Patronat d'Escoles Municipals d'Esporles* (Ajuntament d'Esporles)

Fundació Escola Municipal de Música de Petra (Ajuntament de Petra)


Societats mercantils i EPE (15):

Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa, SAU* (Consell Insular d'Eivissa)

Societat Municipal d'Aparcaments i Projectes, SA* (Ajuntament de Palma)

Ràdio i Televisió de Mallorca, SA* (Consell Insular de Mallorca)

Empresa Funerària Municipal, SA* (Ajuntament de Palma)

Institut de la Joventut de Menorca (Consell Insular de Menorca) Mercapalma, SA (Ajuntament de Palma)

Servei d'Informàtica Local de Menorca, SA (Consell Insular de Menorca)

Palau de Congressos, SA (Ajuntament de Palma)

Promocions Urbanístiques, SL (Ajuntament de Maó)

Obres i Serveis Sant Antoni 2005, SA (Ajuntament de Sant Antoni de Portmany)

Societat Municipal Andratx Siglo XXI, SA (Ajuntament d'Andratx) EPE Sóller 2010* (Ajuntament de Sóller)

Empresa Municipal d'Aigües i Clavegueram, SA* (Ajuntament de Palma)

Empresa Funerària Municipal de Sóller, SL* (Ajuntament de Sóller)

Empresa Municipal de Transports Urbans de Palma de Mallorca, SA* (Ajuntament de Palma)


Els consorcis adscrits i les entitats sense fins lucratius dependents de les entitats locals que no han retut en termini els comptes anuals corresponents a l'exercici 2016 són les següents:

Consorcis adscrits (11):

Consorci Mobilitat per Eivissa (Consell Insular d'Eivissa)

Consorci Protecció de la Legalitat Urbanística en Sòl Rústic a l'Illa de Menorca (Consell Insular de Menorca)


12

Consorci per a la Gestió dels Serveis Locals a l'Illa d'Eivissa (Consell Insular d'Eivissa)

Consorci Residus i Energia de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Consorci Eurolocal-Mallorca (Consell Insular de Mallorca)

Consorci Sociosanitari de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Consorci Serra de Tramuntana Patrimoni Mundial (Consell Insular de Mallorca)

Consorci Penya-segats Port de Maó (Ajuntament de Maó)

Consorci Tecnologies de la Informació i de les Comunicacions de Mallorca (Consell Insular de Mallorca)

Consorci Amics de la Música, la Dansa i l'Art a Sóller (Ajuntament de Sóller)

Consorci Pavelló Esportiu Multifuncional (Consell Insular de Menorca)

Fundacions i associacions dependents (15):

Fundació Casa Museu Llorenç Villalonga, Pare Ginard i Blai Bonet (Consell Insular de Mallorca)

Associació Fons Menorquí de Cooperació (Consell Insular de Menorca)

Fundació Mallorca Turisme (Consell Insular de Mallorca)

Fundació Persones amb Discapacitat Illa de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Fundació Musical d'Àrea de Creació Acústica (Consell Insular de Mallorca)

Fundació Castell d'Alaró (Ajuntament d'Alaró)

Fundació Teatre Principal de Palma (Consell Insular de Mallorca)

Fundació es Garrover (Ajuntament d'Inca)

Associació Fons Mallorquí de Solidaritat i Cooperació (Consell Insular de Mallorca)

Fundació Casals d'Art i Espais Expositius (Palma Espai d'Art) (Ajuntament de Palma)

Fundació Enciclopèdia de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Fundació Mixta Turisme Palma de Mallorca 365 (Ajuntament de Palma)

Fundació Foment del Turisme de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Fundació Pilar i Joan Miró (Ajuntament de Palma)

Fundació Menorquina de l'Òpera (Consell Insular de Menorca)


13

El quadre següent resumeix, per illes, la rendició en termini:

Corporacions locals 77 52 40 8 4 67,5%

Consells insulars 4

Ajuntaments 66 47 35 8 4 71,2%

Mancomunitats 6 4 4 66,7%

Entitat local menor 1 1 1 100,0%

Entitats dependents / adscrites 116 57 45 4 8 49,1%

Organismes autònoms 44 26 21 2 3 59,1%

Societats mercantils / EPE 30 15 13 2 50,0%

Consorcis 17 6 4 1 1 35,3%

Fundacions / Associacions 25 10 7 1 2 40,0%

TOTAL 193 109 85 12 12 56,5%

Rendició

REL 2016. ENTITATS LOCALS. RENDICIÓ DE COMPTES A 16/10/2017

Entitats que han

retut

Nombre

d'entitats% rendicióEntitats

Mallorca Menorca FormenteraEiv issa

Quaranta-set ajuntaments, quatre mancomunitats i l'entitat local menor han retut mitjançant la plataforma telemàtica els comptes anuals en el termini legal. En destaca l'illa de Menorca amb la rendició en termini del 88,9 % de les entitats locals (88,9 % al 2015), molt per sobre de Mallorca amb un 66,7 % (50,0 % al 2015) i d'Eivissa amb un 57,1 % (71,4 % al 2015).

Dades relatives a consells insulars

Cap consell insular ha retut el Compte general de l'exercici 2016 en termini; tampoc no ho varen fer en l'exercici 2015.

Dades relatives a ajuntaments

El 100 % dels ajuntaments de Menorca han retut en termini, el mateix percentatge que a l’any 2015. En el cas d'Eivissa i Mallorca, els percentatges són el 80,0 % (100,0 % al 2015) i el 66,0% (52,8 % al 2015), respectivament.

La població dels municipis que han retut en termini representa el 55,5 % (50,2 % al 2015) del total.

Mallorca 53 861.430 35 404.828 47,0%

Menorca 8 91.601 8 91.601 100,0%

Eivissa 5 142.065 4 117.587 82,8%

Formentera 1 12.124

TOTAL 67 1.107.220 47 614.016 55,5%

REL 2016. MUNICIPIS. RENDICIÓ DEL COMPTE GENERAL SEGONS POBLACIÓ

Illes Nombre total Població total Han retut Població retuts % rendició / pob.

En termes poblacionals, òbviament, destaca el nivell de rendició dels ajuntaments de Menorca, amb un 100 % de la població total (100,0% al 2015). Els ajuntaments d'Eivissa que han retut representen el 82,8 % (100 % al 2015). Els de Mallorca, malgrat que ha retut un 66,0 % dels ajuntaments, només representen un 47,0 % (36,7 % al 2015) per la falta de rendició de l'Ajuntament de Palma, que, en població, suposa quasi el 50 % dels habitants de Mallorca.


14

La rendició dels municipis, per trams de població, es mostra en el quadre següent:

nombre població

Fins a 5.000 h. 28 61.585 15 36.210 53,6% 58,8%

5.001-20.000 h. 27 258.090 22 217.688 81,5% 84,3%

20.001-50.000 h. 11 384.596 10 360.118 90,9% 93,6%

Més de 50.000 h. 1 402.949

TOTAL 67 1.107.220 47 614.016 70,1% 55,5%

REL 2016. MUNICIPIS. RENDICIÓ DEL COMPTE GENERAL PER TRAMS DE POBLACIÓ

Tram de població Nombre total Població total Han retut Població retuts% rendició

Percentualment, els ajuntaments de menys de 5.000 habitants i l'Ajuntament de Palma, l'únic amb més de 50.000 habitants, són els que menys reten en termini.

L'Ajuntament de Bunyola va retre amb una antelació respecte a la data límit de 84 dies i, així, ho va fer 205 dies després del tancament de l'exercici 2016. En l'altre extrem, l'Ajuntament de Marratxí va retre en la data límit, 289 dies després del tancament.

B. RENDICIÓ DE COMPTES DELS EXERCICIS ANTERIORS


El consell insular que no ha retut algun compte general des de l'exercici 2003 és el següent:

Consell Insular de Formentera 2014*

* No consta que el Ple de la corporació aprovàs el compte general tramès, la qual cosa és requisit indispensable per considerar formalment acomplerta l'obligació de retre comptes.

Dades relatives a ajuntaments i mancomunitats

Els ajuntaments i la mancomunitat que no han retut algun compte general són els següents:

Ajuntament de Formentera 2003, 2004, 2005* i 2006

Ajuntament de Sencelles 2003 i 2004

Mancomunitat de Tramuntana 2011*, 2012, 2013, 2014 i 2015

* No consta que el Ple de la corporació hagi aprovat el compte general tramès, la qual cosa és requisit indispensable per considerar formalment acomplerta l'obligació de retre comptes.

A la data d'aprovació d'aquest Informe, només queden pendents de retre nou comptes generals d'exercicis anteriors a l'exercici 2016. D'aquesta manera, el 100 % de les entitats locals han retut el compte general corresponent als exercicis 2005, 2007, 2008, 2009, 2010 i 2011.


15

A continuació, es mostra un gràfic amb l'evolució de la rendició en termini dels ajuntaments dels darrers vuit exercicis.

9

18

35

4944 46

4147

0

10

20

30

40

50

60

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nombre

Exercicis

En termini

66

13,6%

27,3%

53,0%

74,2%

66,7%69,7%

62,1%

71,2%

REL 2016. AJUNTAMENTS. RENDICIÓ EN TERMINI EXERCICIS ANTERIORS

C. REVISIÓ DELS COMPTES GENERALS RETUTS

La Plataforma per a la rendició telemàtica té programades unes regles de validació que s'apliquen sobre els comptes en el moment de rendir-los. D’aquesta manera, rebutja els que no s'ajusten als models establerts i indica, si escau, les incidències sobre la integritat i la coherència interna del compte retut, que es detallaran en l'informe consolidat dels comptes generals de les entitats locals corresponent a l'exercici 2016, que s'elaborarà pròximament. A més, hi ha entitats locals que no han retut tots els comptes anuals de les entitats dependents, fet que es destaca en l'apartat «A. Rendició de comptes de l'exercici 2016».


16

III. CONTRACTACIÓ

1. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES

L'Acord del Consell de l'SCIB, de 17 de desembre de 2015, que va entrar en vigor el dia 30 de desembre de 2015, estableix que totes les entitats del sector públic local han de trametre una relació certificada, comprensiva de tots els contractes formalitzats durant l'exercici, excepte els contractes menors (d'obres inferiors a 50 milers d'euros i d'altra modalitat inferiors a 18 milers d'euros, IVA exclòs en ambdós casos). Aquesta Instrucció relativa a la tramesa a la Sindicatura de Comptes de la informació contractual del sector públic local de les Illes Balears es va modificar mitjançant l'Acord del Consell de l'SCIB, de 27 de gener de 2016 (BOIB núm. 22, de 16 de febrer de 2016). La llista detallada de tramesa de la relació de contractes per entitats es pot consultar en l'annex VII.

A. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES DE L'EXERCICI 2016

Tot i que el 28 de febrer de 2017 va finalitzar el termini establert en l'Acord del Consell de l'SCIB per trametre les relacions de contractes de l'exercici 2016, dia 16 d'octubre de 2017 no havien tramès la relació certificada tres consells insulars, quatre ajuntaments i una mancomunitat, que són els següents:

Consells insulars (3):

Eivissa Formentera Mallorca

Ajuntaments (4):

Ciutadella de Menorca2 Mancor de la Vall

Escorca sa Pobla

Mancomunitats (1):

Tramuntana

2 En la fase d'al·legacions, l'Ajuntament de Ciutadella de Menorca va informar que el 20 de novembre de 2017, darrer dia del termini

d'al·legacions, va trametre la relació de contractes corresponent a l'exercici 2016, que també incloïa els contractes formalitzats per les seves entitats dependents (dos organismes autònoms, el Patronat Municipal de l'Hospital i el Patronat d'Escoles Infantils; un consorci adscrit, el Consorci per al Desenvolupament Esportiu de Ciutadella, i una fundació dependent, la Fundació Ciutadella Cultura).


17

Les entitats dependents de les entitats locals que no han tramès la relació certificada corresponent a l'exercici 2016, a 16 d'octubre de 2017, són les següents:

Organismes autònoms (7):

Patronat per a la Gestió i Funcionament de l'Escola de Turisme del Consell Insular d'Eivissa (Consell Insular d'Eivissa)

Agència de Protecció de la Legalitat Urbanística i Territorial de Mallorca (Consell Insular de Mallorca)

Patronat Municipal de Turisme (Consell Insular de Formentera)

Patronat Municipal de l'Hospital (Ajuntament de Ciutadella de Menorca)

Institut de l'Esport Hípic de Mallorca (Consell Insular de Mallorca)

Patronat d'Escoles Infantils (Ajuntament de Ciutadella de Menorca)

Institut Mallorquí d'Afers Socials (Consell Insular de Mallorca)

Societats mercantils i EPE (5):

Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eivissa, SAU (Consell Insular d'Eivissa)

Servei d'Informàtica Local de Menorca, SA (Consell Insular de Menorca)

Ràdio i Televisió de Mallorca, SA (Consell Insular de Mallorca)

Palau de Congressos, SA (Ajuntament de Palma)3

Institut de la Joventut de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Consorcis adscripció (7):

Consorci Mobilitat per Eivissa (Consell Insular d'Eivissa)

Consorci Tecnologies de la Informació i de les Comunicacions de Mallorca (Consell Insular de Mallorca)

Consorci per a la Gestió dels Serveis Locals a l'Illa d'Eivissa (Consell Insular d'Eivissa)

Consorci Sociosanitari de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Consorci Eurolocal-Mallorca (Consell Insular de Mallorca)

Consorci per al Desenvolupament Esportiu de Ciutadella (Ajuntament de Ciutadella de Menorca)

3 En la fase d'al·legacions, l'Ajuntament de Palma va informar que el 20 de novembre de 2017, darrer dia del termini d'al·legacions, va trametre

un segon enviament de la relació de contractes corresponent a l'exercici 2016 del que havia realitzat en termini, el 28 de febrer de 2017, el qual contenia els contractes formalitzats per l'Ajuntament i totes les seves entitats dependents, inclosa la societat Palau de Congressos, SA.


18

Consorci Serra de Tramuntana Patrimoni Mundial (Consell Insular de Mallorca)

Fundacions i associacions dependents (11):

Fundació Casa Museu Llorenç Villalonga, Pare Ginard i Blai Bonet (Consell Insular de Mallorca)

Fundació Foment del Turisme de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Fundació Mallorca Turisme (Consell Insular de Mallorca)

Fundació Menorquina de l'Òpera (Consell Insular de Menorca)

Fundació Musical d'Àrea de Creació Acústica (Consell Insular de Mallorca)

Fundació per a Persones amb Discapacitat Illa de Menorca (Consell Insular de Menorca)

Fundació Teatre Principal de Palma (Consell Insular de Mallorca)

Associació Fons Menorquí de Cooperació (Consell Insular de Menorca)

Associació Fons Mallorquí de Solidaritat i Cooperació (Consell Insular de Mallorca)

Fundació Ciutadella Cultura (Ajuntament de Ciutadella de Menorca)

Fundació Enciclopèdia de Menorca (Consell Insular de Menorca)

El quadre següent resumeix la tramesa de les relacions de contractes de l'exercici 2016, a 16 d'octubre de 2017, per tipus d'entitat i per illes:

Corporacions locals 77 69 15 42 7 5 89,6%

Consells insulars 4 1 1 25,0%

Ajuntaments 66 62 12 39 6 5 93,9%

Mancomunitats 6 5 3 2 83,3%

Entitat local menor 1 1 1 100,0%

Entitats dependents/adscrites 116 86 59 24 1 2 74,1%

Organismes autònoms 44 37 26 11 84,1%

Societats mercantils / EPE 30 25 13 11 1 83,3%

Consorcis 17 10 8 1 1 58,8%

Fundacions 25 14 12 2 56,0%

TOTAL 193 155 74 66 8 7 80,3%

REL 2016. ENTITATS LOCALS. TRAMESA INFORMACIÓ CONTRACTUAL A 16/10/2017

EntitatsNombre

d'entitatsHan tramès

Han certificat

negativament% tramès

Mallorca Menorca Eiv issa

Tramesa

Formentera

Han informat sobre l'activitat contractual, mitjançant la tramesa de la relació de contractes o certificat negatiu, 69 entitats locals, un 89,6 % (90,9 % al 2015). Pel que fa a les entitats dependents i adscrites a les entitats locals, ho han fet 86 entitats, un 74,1 % (84,1 % al 2015).


19

De les 155 entitats que han tramès la informació contractual, n'hi ha 74 que han presentat un certificat negatiu, és a dir, que han certificat que durant l'exercici 2016 no han formalitzat cap contracte d'obres de quantia igual o superior a 50.000,00 euros (IVA exclòs), ni de cap altre tipus, per import igual o superior a 18.000,00 euros (IVA exclòs).

El quadre següent resumeix, per illes, la tramesa de la relació de contractes abans i després del 28 de febrer de 2017, és dir, dins i fora de termini:

Nombre % Nombre % Nombre % Nombre %

Consells insulars 4 1 25,0% 1 25,0% 3 75,0%

Ajuntaments 66 21 31,8% 41 62,1% 62 93,9% 4 6,1%

Mallorca 53 14 26,4% 36 67,9% 50 94,3% 3 5,7%

Menorca 8 4 50,0% 3 37,5% 7 87,5% 1 12,5%

Eiv issa 5 3 60,0% 2 40,0% 5 100,0%

Entitat local menor 1 1 100,0% 1 100,0%

Mallorca 1 1 100,0% 1 100,0%

Mancomunitats 6 2 33,3% 3 50,0% 5 83,3% 1 16,7%

Mallorca 5 2 40,0% 2 40,0% 4 80,0% 1 20,0%

Eiv issa 1 1 100,0% 1 100,0%

TOTAL 77 24 31,2% 45 58,4% 69 89,6% 8 10,4%

REL 2016. CORPORACIONS LOCALS. TRAMESA INFORMACIÓ CONTRACTUAL DE 2016

Entitats per illesNombre

entitats

Tramesa No tramesa

Dins termini Fora termini Total Total


El 16 d'octubre de 2017, el Consell Insular d'Eivissa, el Consell Insular de Formentera i el Consell Insular de Mallorca no han tramès la relació de contractes de l'exercici 2016.

El Consell Insular de Menorca, per la seva part, és l'únic que ha tramès la relació de contractes abans de la data límit.

Dades relatives a ajuntaments

La població dels municipis que han tramès la relació de contractes de l'exercici 2016 representa el 95,0 % (95,7 % al 2015) del total.

Mallorca 53 861.430 50 847.103 98,3%

Menorca 8 91.601 7 62.960 68,7%

Eivissa 5 142.065 5 142.065 100,0%

Formentera 1 12.124

TOTAL 67 1.107.220 62 1.052.128 95,0%

REL 2016. MUNICIPIS. TRAMESA INFORMACIÓ CONTRACTUAL SEGONS POBLACIÓ

Illes Nombre total Població total Han tramès Població tramès % tramesa / pobl.

Tots els ajuntaments de l'illa d'Eivissa han tramès la relació contractes relativa a l'exercici 2016.


20

En el quadre següent es mostra el retard mitjà en dies en la tramesa de la relació de contractes, a 16 d'octubre 2017, per illa i per tram de població, de les entitats locals de les Illes Balears:

Entitats Mallorca Menorca Eiv issa Formentera Illes Balears

Consells insulars 230,0 230,0 230,0 230,0

Ajuntaments 50,2 93,5 35,0 53,4

Fins a 5.000 h. 55,6 51,5 55,3

5.001-20.000 h. 48,5 41,0 63,0 49,0

20.001-50.000 h. 25,8 230,0 7,0 56,7

Més de 50.000 h.

Entitat local menor 30,0 30,0

Mancomunitats 91,0 132,0 101,3

MITJANA 56,6 93,5 108,0 230,0 66,5

REL 2016. CORPORACIONS LOCALS. RETARD MITJÀ PER ILLES I PER TRAMS DE POBLACIÓ (dies)

El retard mitjà de les entitats de l'àmbit subjectiu d'aquest Informe del període analitzat és de 66,5 dies (61,8 dies al 2015), és a dir, les entitats que no han tramès en termini presenten un retard d'aproximadament dos mesos respecte a la data límit per trametre la relació de contractes de l'exercici 2016 a l'SCIB. Els consells insulars són els que més tarden a trametre-la, amb una mitjana de 230,0 dies (220,3 dies al 2015).

A continuació, es mostra un gràfic amb els percentatges de compliment de la tramesa en termini de la relació de contractes de l'exercici 2016 per illes:

26,4%

50,0%60,0%

31,8%

67,9%37,5%

40,0%

62,1%

5,7% 6,1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Mallorca Menorca Eivissa Illes Balears

%

En termini Fora termini No tramès

REL 2016. AJUNTAMENTS. TRAMESA EN TERMINI

12,5%

Els ajuntaments d'Eivissa són els més complidors i, així, el 60,0 % (80,0 % al 2015) ha tramès la relació de contractes en termini. La majoria d'ajuntaments de l'illa de Mallorca ha informat fora de termini. L'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany va informar amb una antelació respecte a la data límit de 33 dies i, així, ho va fer 26 dies després del tancament de l'exercici 2016. En l'altre extrem, l'Ajuntament de Valldemossa va superar en 98 dies la data límit. Els ajuntaments de Ciutadella de Menorca, Escorca, Mancor de la Vall i sa Pobla, en la data de tancament d'aquest informe, encara no han tramès les relacions de contractes.


21

B. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES DELS EXERCICIS ANTERIORS


Els consells insulars han tramès totes les relacions de contractes dels darrers exercicis.

Dades relatives a ajuntaments i mancomunitats

Els ajuntaments i la mancomunitat que no han tramès les relacions de contractes dels darrers exercicis són els següents:

Ajuntament de sa Pobla 2012, 2013, 2014 i 2015

Ajuntament de Santa Maria del Camí 2013 i 2014

Mancomunitat de Tramuntana 2012, 2013, 2014 i 2015

A continuació, es mostra un gràfic amb el nombre d'ajuntaments (el detall per entitat local es pot consultar en l'annex VI d'aquest Informe) que ha tramès la relació de contractes tant en termini com fora de termini en els cinc exercicis anteriors:

7 8

26 26 21

58 56

38 3941

0

10

20

30

40

50

60

2012 2013 2014 2015 2016Exercicis

En termini Fora termini

REL 2016. AJUNTAMENTS. TRAMESA EXERCICIS ANTERIORS

S'ha de destacar que a partir de l'exercici 2014 es produeix una millora significativa en la tramesa en termini de les relacions de contractes respecte als dos exercicis anteriors; això no obstant, en l'exercici 2016 ha empitjorat.


22

IV. CONCLUSIONS

Les conclusions d'aquest Informe s'han elaborat sobre l'anàlisi de les entitats que han retut els comptes i s'ha de fer palès que no es tracta, en cap cas, d'un informe de fiscalització dels comptes generals de les entitats locals considerats cada un en particular.

A. RENDICIÓ DE COMPTES

1. El 67,5 % (55,8 % al 2015) de les entitats locals de les Illes Balears (47 ajuntaments, 1 entitat local menor i 4 mancomunitats) ha retut el compte general de l'exercici 2016 en termini. Per illes, destaca Menorca amb una rendició del 88,9 % (88,9 % al 2015) de les entitats locals, en part motivada per l'assistència que reben les entitats d'aquesta illa del servei del Consell Insular de Menorca.

2. Els quatres consells insulars (Eivissa, Formentera, Mallorca i Menorca) i l'ajuntament amb més població de les Illes Balears (Ajuntament de Palma) no han retut el compte general de l'exercici 2016 en termini, fet que s'ha produït també en l'exercici 2015. A més, hi ha altres devuit ajuntaments i dues mancomunitats que no han retut el compte general de l'exercici 2016 en termini.

3. La representativitat dels municipis que han retut els comptes en termini és del 55,5 % (50,2 % al 2015) de la població total; en destaquen els ajuntaments de Menorca amb el 100 %.

4. El Consell Insular de Formentera, l'Ajuntament de Sencelles i la Mancomunitat de Tramuntana són les úniques entitats locals que no han retut alguns dels comptes generals des de l'exercici 2003 fins a l'exercici 2015.

B. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES

5. Dia 16 d'octubre de 2017, ha tramès la relació de contractes de l'exercici 2016 un total de 69 entitats locals, les quals representen el 89,6 % del total (90,9 % al 2015), i 86 entitats dependents i adscrites, que representen el 74,1 % del total (84,1 % al 2015). En resum, les entitats que han tramès les relacions de contractes representen el 80,3 % del total d'entitats de l'àmbit subjectiu de l'Informe. La representativitat de la població dels municipis que han tramès la relació de contractes és del 95,0 % de la població total (95,7 % al 2015).

6. Ha tramès les relacions de contractes en termini el 31,2 % (37,7 % al 2015) de les entitats locals de les Illes Balears (1 consell insular, 21 ajuntaments i 2 mancomunitats). Els consells insulars d'Eivissa, Formentera i Mallorca no han tramès aquesta relació a 16 d'octubre de 2017. Per illes, destaca Eivissa amb una tramesa de la relació de contractes en termini dels ajuntaments del 100,0 % (80,0 % al 2015).

7. El retard mitjà de les entitats locals en la tramesa de les relacions de contractes de l'exercici 2016 és de 66,5 dies (61,8 dies al 2015). Els consells insulars són els que més tarden, amb una mitjana de 230,0 dies (220,3 dies al 2015).

8. Dos ajuntaments (sa Pobla i Santa Maria del Camí) i una mancomunitat (Tramuntana) no han tramès alguna de les relacions de contractes dels darrers quatre exercicis.


23

V. RECOMANACIONS

1. Assumir la rendició de comptes, per part dels responsables —comptedants— que són els presidents/presidentes i batles/batlesses, com un eix fonamental en la gestió de les entitats locals, no només com una exigència legal, sinó com un compromís de transparència i de responsabilitat amb la ciutadania, atès que es gestionen fons públics.

2. Prioritzar la rendició del compte general i la tramesa de la relació anual de contractes, com a manifestacions concretes i destacades de la rendició de comptes. Per això, les entitats locals han de destinar els mitjans humans i materials necessaris per complir aquestes obligacions.

3. Formar el compte general immediatament després de liquidar el pressupost, aprovar-lo durant el primer semestre de l'exercici i retre'l en el termini legal, així com posar-lo a l'abast de la ciutadania a la seu electrònica o el portal web de l'entitat.

4. Introduir en la Plataforma de rendició de comptes els expedients de contractes a mesura que es formalitzin durant l'exercici i, així, aprofitar-la com a eina de control i seguiment d'expedients per part de l'entitat, sobretot amb la finalitat d'assolir amb garanties el compliment de l'obligació de trametre en termini la relació anual de contractes.


25

VI. ANNEXOS

ÍNDEX

Annex I. Àmbit subjectiu d'entitats locals ......................................................................................................... 26

Annex II. Àmbit subjectiu d'organismes autònoms ........................................................................................... 28

Annex III. Àmbit subjectiu de societats mercantils i EPE ................................................................................. 30

Annex IV. Àmbit subjectiu de consorcis adscrits .............................................................................................. 31

Annex V. Àmbit subjectiu de fundacions dependents i associacions .............................................................. 32

Annex VI. Rendició de comptes dels darrers exercicis .................................................................................... 33

Annex VII. Tramesa de la relació de contractes............................................................................................... 35


26

ANNEX I. ÀMBIT SUBJECTIU D'ENTITATS LOCALS

SM FD

Actiu Inactiu Total EPE AS

Consells insulars

1 Consell de Mallorca 142.065 3 3 1 3 5

2 Consell de Menorca 12.124 2 2 2 4 5

3 Consell d'Eiv issa 861.430 1 1 1 2

4 Formentera 91.601 1 1

Ajuntaments

1 Alaior 8.959

2 Alaró 5.282 1 Es Raiguer

3 Alcúdia 19.296 3 3 1 2 1 Zona Nord de Mallorca

4 Algaida 5.394 Pla de Mallorca

5 Andratx 10.873 1

6 Ariany 859 Pla de Mallorca

7 Artà 7.448 1 Zona Nord de Mallorca

8 Banyalbufar 522 Tramuntana

9 Binissalem 7.966 1 1 Es Raiguer

10 Búger 1.050

11 Bunyola 6.669 Tramuntana

12 Calv ià 49.580 1 1 2 1

13 Campanet 2.507 Es Raiguer

14 Campos 10.164 Migjorn de Mallorca

15 Capdepera 11.356 1 1 1

16 Ciutadella de Menorca 28.641 2 2 1 1

17 Consell 3.869 Es Raiguer

18 Costitx 1.246 Pla de Mallorca

19 Deià 642 Tramuntana

20 Eiv issa 49.549 3 3 1 1 1 Intermunicipal de Serveis Públics Insulars

21 es Castell 7.455

22 es Mercadal 5.098

23 es Migjorn Gran 1.419

24 Escorca 230 Tramuntana

25 Esporles 4.959 2 2 Tramuntana

26 Estellencs 323 Tramuntana

27 Felanitx 17.319 1 1 1

28 Ferreries 4.617

29 Fornalutx 687 Tramuntana

30 Inca 30.944 4 2 6 2 Es Raiguer

31 Lloret de Vistalegre 1.257 Pla de Mallorca

32 Lloseta 5.710 Es Raiguer

33 Llubí 2.157 Pla de Mallorca

34 Llucmajor 35.057 2 2 1 1 1

35 Manacor 40.279 4 4 1

36 Mancor de la Vall 1.383 Es Raiguer

REL 2016. ANNEX I. ÀMBIT SUBJECTIU D'ENTITATS LOCALS

Ens Mancomunitat en què participaOA

Ens dependents / adscrits

PoblacióCO


27

SM FD

Actiu Inactiu Total EPE AS

Ajuntaments

37 Maó 28.099 1 1

38 Maria de la Salut 2.073 Pla de Mallorca

39 Marratx í 36.001 1 1 1 Es Raiguer

40 Montuïri 2.884 Pla de Mallorca

41 Muro 6.729 Zona Nord de Mallorca

42 Palma 402.949 7 7 6 3

43 Petra 2.774 1 1 2 Pla de Mallorca

44 Pollença 16.222 3 3 1 Zona Nord de Mallorca

45 Porreres 5.197 1 1 Pla de Mallorca

46 Puigpunyent 2.021 Tramuntana

47 sa Pobla 12.714 1 1 Zona Nord de Mallorca

48 Sant Antoni de Portmany 24.478 1 Intermunicipal de Serveis Públics Insulars

49 Sant Joan 2.042 Pla de Mallorca

50 Sant Joan de Labritja 6.070 Intermunicipal de Serveis Públics Insulars

51 Sant Josep de sa Talaia 25.849 1 Intermunicipal de Serveis Públics Insulars

52 Sant Llorenç des Cardassar 8.138 1 1

53 Sant Lluís 7.313

54 Santa Eugènia 1.636 Pla de Mallorca

55 Santa Eulària des Riu 36.119 1 Intermunicipal de Serveis Públics Insulars

56 Santa Margalida 11.632 Zona Nord de Mallorca

57 Santa María del Camí 6.832 1 1 Es Raiguer

58 Santanyí 11.220 1

59 Selva 3.864 Es Raiguer

60 Sencelles 3.096 Pla de Mallorca

61 ses Salines 4.895 Migjorn de Mallorca

62 Sineu 3.629 Pla de Mallorca

63 Sóller 13.791 2 1 Tramuntana

64 Son Servera 11.119 1

65 Valldemossa 2.003 Tramuntana

66 Vilafranca de Bonany 2.941 1 Pla de Mallorca

Entitat local menor

1 Palmanyola

Mancomunitats

1 Es Raiguer 104.358

2 Intermunicipal de Serveis Públics Insulars 142.065

3 Migjorn de Mallorca 15.059

4 Pla de Mallorca 37.185

5 Tramuntana 31.847

6 Zona Nord de Mallorca 74.041

44 4 48 30 17 25TOTAL

Ens dependents / adscrits

REL 2016. ANNEX I. ÀMBIT SUBJECTIU D'ENTITATS LOCALS

Ens Mancomunitat en què participaOAPoblacióCO


28

ANNEX II. ÀMBIT SUBJECTIU D'ORGANISMES AUTÒNOMS

Organisme autònom Tipus d'entitat principal Nom entitat principal Observacions

1 P.M. de Turisme consell insular Consell de Formentera

2Agència de Protecció de la Legalitat Urbanística i Territorial de

Mallorcaconsell insular Consell de Mallorca

3 Institut de l'Esport Hípic de Mallorca consell insular Consell de Mallorca

4 Institut Mallorquí d'Afers Socials consell insular Consell de Mallorca

5 Consell Econòmic i Social de Menorca consell insular Consell de Menorca

6 Institut Menorquí d'Estudis consell insular Consell de Menorca

7P. per a la Gestió i el Funcionament de l'Escola de Turisme del

C.I. d'Eiv issaconsell insular Consell d'Eiv issa

8 F. Escola de Música d'Alcúdia ajuntament Alcúdia

9 P. Emissora Alcúdia Ràdio ajuntament Alcúdia

10 P.M. d'Esports d'Alcúdia ajuntament Alcúdia

11 P.M. d'Esports ajuntament Binissalem

12 I.M. d'Educació i Biblioteques ajuntament Calv ià

13 F. Castell de Capdepera ajuntament Capdepera

14 P.M. de l'Hospital ajuntament Ciutadella de Menorca

15 P.M. d'Escoles Infantils ajuntament Ciutadella de Menorca

16 P.M. de Música ajuntament Eiv issa

17 P.M. d'Esports ajuntament Eiv issa

18 P.M. Museu d'Art Contemporani d'Eiv issa ajuntament Eiv issa

19 P. d'Escoles Municipals d'Esporles ajuntament Esporles

20 P.M. de Cultura, Esport i Temps Lliure ajuntament Esporles

21 Centre Cultural de Felanitx ajuntament Felanitx

22 I.M. d'Activ itat Física d'Inca ajuntament Inca

23 Inca Ràdio ajuntament Inca inactiu

24 Llar d'Infants d'Inca ajuntament Inca

REL 2016. ANNEX II. ÀMBIT SUBJECTIU. ORGANISMES AUTÒNOMS


29

Organisme autònom Tipus entitat principal Nom entitat principal Observacions

25 Museu d'Inca ajuntament Inca inactiu

26 Música Antoni Torrandell ajuntament Inca

27 Residència Miquel Mir ajuntament Inca

28 P. Molí d'en Gaspar ajuntament Llucmajor

29 P. Residència per a Persones Majors de Llucmajor ajuntament Llucmajor

30 F.P. Antoni Mª Alcover ajuntament Manacor

31 I. Públic del Teatre Municipal ajuntament Manacor

32 P. Escola Municipal de Mallorquí ajuntament Manacor

33 P.M. d'Esports ajuntament Manacor

34 I.M. de Comunicació ajuntament Marratx í

35 Agència de Desenvolupament Local (PalmActiva) ajuntament Palma

36 I.M. de Coordinació d'Obres Viàries ajuntament Palma

37 I.M. de l'Esport ajuntament Palma

38 I.M. d'Innovació ajuntament Palma

39 P.M. de l'Habitatge i de la Rehab. Int. de Barris PMH i RIBA ajuntament Palma

40 P.M. de Reallotjament i Reinserció Social ajuntament Palma

41 P.M. d'Escoletes d'Infants ajuntament Palma

42 F. Escola M. de Música de Petra ajuntament Petra

43 P. Ca ses Monges ajuntament Petra inactiu

44 F. Escola de Música de Pollença ajuntament Pollença

45 I.M. Ràdio Pollença ajuntament Pollença

46 P.M. Residència de Pollença ajuntament Pollença

47 Museu Art Contemporani ajuntament sa Pobla inactiu

48 P. Residència Persones Majors Cas Metge Rei ajuntament Santa María del Camí

REL 2016. ANNEX II. ÀMBIT SUBJECTIU. ORGANISMES AUTÒNOMS (CONTINUACIÓ)


30

ANNEX III. ÀMBIT SUBJECTIU DE SOCIETATS MERCANTILS I EPE

Societat mercantil i EPETipus d'entitat

principalNom entitat principal Part. % Observacions

1 Ràdio i Telev isió de Mallorca, SA consell insular Consell de Mallorca 100

2 Institut de la Joventut de Menorca consell insular Consell de Menorca 100

3 Servei d'Informàtica Local de Menorca, SA consell insular Consell de Menorca 22

4 Fires, Congressos i Esdeveniments d'Eiv issa, SAU consell insular Consell d'Eiv issa 100

5 E.M. de Serveis Alcúdia, SA ajuntament Alcúdia 100

6 S.M. Andratx Siglo XXI, SA ajuntament Andratx 100

7 Calv ià 2000, SA ajuntament Calv ià 100

8 Llar de Calv ià, SA ajuntament Calv ià 100

9 Capdepera Segle XXI, SA ajuntament Capdepera 100

10 Iniciativas M. Vila, SA ajuntament Eiv issa 100

11 Iniciatives i Transformacions Urbanes, SA (ITUSA) ajuntament Eiv issa 51 Liquidada (BORME 30/03/15)

12 Llucmajor E.M. de Serv icios, SA ajuntament Llucmajor 100

13 Empresa Serveis del Municipi de Manacor, SL ajuntament Manacor 100

14 Promocions Urbanístiques de Maó, SL ajuntament Maó 100

15 Marratx í XXI, SA ajuntament Marratx í 100

16 E.M. d'Aigües i Clavegueram, SA (EMAYA) ajuntament Palma 100

17 E.M. de Transports Urbans de Palma de Mallorca, SA (EMT) ajuntament Palma 100

18 Empresa Funerària Municipal, SA (EFM) ajuntament Palma 100

19 Mercapalma, SA ajuntament Palma 55

20 Palau de Congressos, SA ajuntament Palma 50

21 S.M. d'Aparcaments i Projectes, SA (SMAP) ajuntament Palma 100

22 E.M. de Serveis 2002, SL ajuntament Pollença 100

23 Serveis Municipals de Porreres, SLU ajuntament Porreres 100

24 Obres i Serveis Sant Antoni 2005, SA ajuntament Sant Antoni de Portmany 100

25 E.M. Bellver, SA ajuntament Sant Llorenç des Cardassar 100

26 Santa Eulària des Riu XXI, SA ajuntament Santa Eulària des Riu 100

27 Serveis Municipals de Santanyí, SL ajuntament Santanyí 100

28 Empresa Funerària Municipal de Sóller, SL ajuntament Sóller 100

29 Sóller 2010 ajuntament Sóller 100

30 Son Servera Segle XXI, SA ajuntament Son Servera 100

31 Fita 2020, SL ajuntament Vilafranca de Bonany 100

REL 2016. ANNEX III. ÀMBIT SUBJECTIU. SOCIETATS MERCANTILS I EPE


31

ANNEX IV. ÀMBIT SUBJECTIU DE CONSORCIS ADSCRITS

ConsorciTipus d'entitat

principalNom entitat principal Observacions

1 C. Eurolocal-Mallorca consell insular Consell de Mallorca

2 C. Serra de Tramuntana Patrimoni Mundial consell insular Consell de Mallorca

3 C. Tecnologies de la Informació i de les Comunicacions de Mallorca consell insular Consell de Mallorca

4 C. Pavelló Esportiu Multifuncional consell insular Consell de Menorca

5 C. Protecció de la Legalitat Urbanística en Sól Rústic a l'Illa de Menorca consell insular Consell de Menorca

6 C. Residus i Energia de Menorca consell insular Consell de Menorca

7 C. Sociosanitari de Menorca consell insular Consell de Menorca

8 C. Gestió Sociosanitaria d'Eiv issa consell insular Consell d'Eiv issa En liquidació

9 C. Mobilitat per Eiv issa consell insular Consell d'Eiv issa

10 C. per a la Gestió dels Serveis Públics Locals a l'Illa d'Eiv issa consell insular Consell d'Eiv issa

11 Ciutat Romana de Pol·lèntia ajuntament Alcúdia

12 Promoció Exterior d'Alcúdia ajuntament Alcúdia

13 C. Desenvolupament Esportiu ajuntament Ciutadella de Menorca

14 Eiv issa Patrimoni de la Humanitat ajuntament Eiv issa

15 C. Pla Mirall d'Inca ajuntament Inca Dissolt el 2015

16 Pla-D Llucmajor ajuntament Llucmajor

17 C. Penya-segats Port de Maó ajuntament Maó

18 C. Promoció Turística Platja de Muro ajuntament Muro Inactiu

19 C. Mirall-Palma-Centre històric i Àrees rehab.integral ajuntament Palma Dissolt el 2015

20 C. Museu d'Art Modern i Contemporani ajuntament Palma Dissolt el 2015

21 C. Turisme de Son Servera i Sant Llorenç ajuntament Sant Llorenç des Cardassar

22 C. Amics de la Música, la Dansa i l'Art a Sóller ajuntament Sóller

REL 2016. ANNEX IV. ÀMBIT SUBJECTIU. CONSORCIS ADSCRITS


32

ANNEX V. ÀMBIT SUBJECTIU DE FUNDACIONS DEPENDENTS I ASSOCIACIONS

Fundació dependent / AssociacióTipus d'entitat

principalNom entitat principal Observacions

1 A. Fons Mallorquí de Solidaritat i Cooperació consell insular Consell de Mallorca

2 F. Casa Museu Llorenç Villalonga, Pare Ginard i Blai Bonet consell insular Consell de Mallorca

3 F. Mallorca Turisme consell insular Consell de Mallorca

4 F. Musical d'Àrea de Creació Acústica consell insular Consell de Mallorca

5 F. Teatre Principal de Palma consell insular Consell de Mallorca

6 A. Fons Menorquí de Cooperació consell insular Consell de Menorca

7 F. Enciclopèdia de Menorca consell insular Consell de Menorca

8 F. Foment del Turisme Menorca consell insular Consell de Menorca

9 F. Menorquina de l'Òpera consell insular Consell de Menorca

10 F. per a Persones amb Discapacitat Illa de Menorca consell insular Consell de Menorca

11 F. Promoció Turística d'Eivissa consell insular Consell d'Eivissa En procés d'extinció

12 F. Castell d'Alaró ajuntament Alaró

13 F. Biblioteca d'Alcúdia Can Torró ajuntament Alcúdia

14 Teatre Municipal d'Artà ajuntament Artà

15 F. Calvià 2004 ajuntament Calvià

16 F. Ciutadella Cultura ajuntament Ciutadella de Menorca

17 F. Ernesto Ehrenfeld ajuntament Eivissa

18 F. per a l'Ensenyament de la Música i la Dansa a Felanitx ajuntament Felanitx

19 F. Es Garrover ajuntament Inca

20 F. Teatre Principal d'Inca ajuntament Inca

21 Restauració de l'Antic Convent dels Franciscans ajuntament Llucmajor

22 F. Casals d'Art i Espais Expositius (Palma Espai d'Art) ajuntament Palma

23 F. Jocs Mundials Universitaris Universíada Palma de Mallorca 1999 ajuntament Palma En liquidació

24 F. Pilar i Joan Miró a Mallorca ajuntament Palma

25 F. Turisme Palma de Mallorca 365 ajuntament Palma

26 F. Auditori Municipal de Porreres ajuntament Porreres

27 F. Can Blau ajuntament Sant Josep de sa Talaia

REL 2016. ANNEX V. ÀMBIT SUBJECTIU. FUNDACIONS DEPENDENTS I ASSOCIACIONS


33

ANNEX VI. RENDICIÓ DE COMPTES DELS DARRERS EXERCICIS

En termini Fora termini No retut

(ET) (FT) (X i NA)

Consells insulars

1 Eiv issa FT FT FT ET FT X 1 4 1

2 Formentera FT FT FT NA FT X 4 2

3 Mallorca FT FT FT FT FT X 5 1

4 Menorca ET ET ET FT FT X 3 2 1

Ajuntaments

1 Alaró FT ET ET FT FT X 2 3 1

2 Alaior FT ET ET ET ET ET 5 1

3 Alcúdia ET ET ET ET ET ET 6

4 Algaida ET ET ET ET ET X 5 1

5 Andratx ET ET ET ET ET X 5 1

6 Artà ET ET FT ET ET ET 5 1

7 Banyalbufar ET FT FT FT FT X 1 4 1

8 Binissalem FT ET FT ET FT ET 3 3

9 Búger FT ET FT FT ET ET 3 3 1

10 Bunyola ET ET ET ET ET ET 6

11 Calv ià FT FT FT FT ET ET 2 4

12 Campanet ET ET ET FT FT ET 4 2

13 Campos ET ET ET ET ET ET 6

14 Capdepera FT FT ET ET ET ET 4 2

15 Ciutadella FT ET ET FT ET ET 4 2

16 Consell FT ET ET ET FT ET 4 2

17 Costitx ET ET ET ET FT ET 5 1

18 Deià FT ET ET ET ET ET 5 1

19 Escorca ET ET FT ET ET X 4 1 1

20 Esporles ET ET ET ET FT X 4 1 1

21 Estellencs FT ET ET ET FT X 3 2 1

22 Felanitx ET ET ET ET ET ET 6

23 Ferreries ET ET ET ET ET ET 6

24 Fornalutx ET ET ET ET FT X 4 1 1

25 Eiv issa FT FT FT ET ET ET 3 3

26 Inca ET ET ET ET ET ET 6

27 Lloret de Vistalegre ET ET ET FT FT ET 4 2

28 Lloseta FT ET ET ET FT ET 4 2

29 Llubí FT ET FT FT FT ET 2 4

30 Llucmajor FT FT FT FT FT ET 1 5

31 Maó FT FT FT FT ET ET 2 4

32 Manacor FT FT ET ET FT ET 3 3

33 Mancor de la Vall ET ET FT ET FT X 3 2 1

34 Maria de la Salut FT FT FT FT ET X 1 4 1

35 Marratx í FT FT FT ET ET ET 3 3

REL 2016. ANNEX VI. RENDICIÓ DE COMPTES

Ens

Compte general Totals

2011 2012 2013 2014 2015 2016


34

En termini Fora termini No retut

(ET) (FT) (X)

Ajuntaments

36 es Mercadal ET ET ET ET ET ET 6

37 Montuïri ET ET ET ET FT ET 5 1

38 Muro ET ET ET ET FT X 4 1 1

39 Palma FT FT FT FT FT X 5 1

40 Petra ET ET ET FT FT X 3 2 1

41 Pollença FT ET ET ET ET ET 5 1

42 Porreres FT FT FT FT FT ET 1 5

43 sa Pobla ET FT ET ET ET ET 5 1

44 Puigpunyent FT FT FT FT FT X 5 1

45 Sant Antoni de Portmany ET ET ET ET ET X 5 1

46 Sencelles FT ET FT FT FT X 1 4 1

47 Sant Josep de sa Talaia ET ET ET ET ET ET 6

48 Sant Joan ET ET ET FT FT X 3 2 1

49 Sant Joan de Labritja FT FT ET FT ET ET 3 3

50 Sant Llorenç des Cardassar ET ET ET ET ET ET 6

51 Sant Lluís ET ET ET ET ET ET 6

52 Santa Eugènia FT ET FT ET ET X 3 2 1

53 Santa Eulària des Riu ET ET ET ET ET ET 6

54 Santa Margalida FT ET ET ET ET ET 5 1

55 Santa Maria del Camí FT ET FT ET ET ET 4 2

56 Santanyí ET ET ET ET ET ET 6

57 Selva ET ET ET ET ET ET 6

58 ses Salines FT FT FT ET ET ET 3 3

59 Sineu FT ET ET FT FT X 2 3 1

60 Sóller FT FT FT ET ET ET 3 3

61 Son Servera FT FT FT ET ET ET 3 3

62 Valldemossa ET ET ET ET ET ET 6

63 es Castell ET ET ET ET ET ET 6

64 Vilafranca de Bonany ET ET ET FT FT ET 4 2

65 Ariany ET ET ET ET ET ET 6

66 es Migjorn Gran ET ET ET ET ET ET 6

Entitat local menor

1 Palmanyola ET ET ET ET ET ET 6

Mancomunitats

1 es Raiguer FT ET ET FT FT ET 3 3

2 Serveis Púb. Insulars d'Eiv issa FT FT FT FT FT X 5 1

3 Migjorn de Mallorca FT FT ET FT ET ET 3 3

4 Pla de Mallorca ET ET ET FT FT ET 4 2

5 Tramuntana X X X X X X 4

6 Nord de Mallorca FT ET ET ET FT ET 4 2

REL 2016. ANNEX VI. RENDICIÓ DE COMPTES (CONTINUACIÓ)

Ens

Compte general Totals

2011 2012 2013 2014 2015 2016


35

ANNEX VII. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES

En termini Fora termini No tramesa

(ET) (FT) (X)

Consells insulars

1 Eiv issa FT FT FT FT X 4 1

2 Formentera FT FT FT FT X 4 1

3 Mallorca FT FT FT FT X 4 1

4 Menorca FT FT ET ET ET 3 2

Ajuntaments

1 Alaró FT FT ET FT ET 2 3

2 Alaior FT FT FT FT FT 5

3 Alcúdia FT FT FT FT FT 5

4 Algaida FT FT ET ET ET 3 2

5 Andratx FT FT ET FT FT 1 4

6 Artà FT FT FT FT FT 5

7 Banyalbufar FT FT FT FT FT 5

8 Binissalem FT FT FT ET FT 1 4

9 Búger FT FT ET FT FT 1 4

10 Bunyola FT FT FT FT FT 5

11 Calv ià ET ET ET FT FT 3 2

12 Campanet FT FT FT FT FT 5

13 Campos ET ET ET ET ET 5

14 Capdepera FT FT ET ET ET 3 2

15 Ciutadella FT FT FT FT X 4 1

16 Consell FT FT ET ET ET 3 2

17 Costitx FT FT FT ET ET 2 3

18 Deià FT FT FT FT FT 5

19 Escorca FT FT FT FT X 4 1

20 Esporles FT FT FT FT ET 1 4

21 Estellencs FT FT FT FT FT 5

22 Felanitx FT FT ET ET ET 3 2

23 Ferreries FT FT ET FT FT 1 4

24 Fornalutx FT FT FT FT FT 5

25 Eiv issa FT FT FT ET ET 2 3

26 Inca FT FT FT FT FT 5

27 Lloret de Vistalegre FT FT FT FT ET 1 4

28 Lloseta FT FT FT FT FT 5

29 Llubí FT FT FT ET FT 1 4

30 Llucmajor FT FT FT ET FT 1 4

31 Maó FT FT ET ET ET 3 2

32 Manacor FT FT ET FT FT 1 4

33 Mancor de la Vall FT FT ET FT X 1 3 1

34 Maria de la Salut FT FT ET FT FT 1 4

35 Marratx í ET FT ET ET ET 4 1

REL 2016. ANNEX VI. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES

Ens

Totals

2012 2013 20162014 2015


36

En termini Fora termini No tramesa

(ET) (FT) (X)

Ajuntaments

36 es Mercadal ET ET ET ET ET 5

37 Montuïri FT FT ET FT FT 1 4

38 Muro FT ET FT ET ET 3 2

39 Palma FT ET ET ET ET 4 1

40 Petra FT ET FT FT FT 1 4

41 Pollença FT FT ET ET FT 2 3

42 Porreres FT FT FT FT FT 5

43 sa Pobla X X X X X 5

44 Puigpunyent FT FT FT ET FT 1 4

45 Sant Antoni de Portmany FT FT FT ET ET 2 3

46 Sencelles FT FT FT FT FT 5

47 Sant Josep de sa Talaia ET ET ET ET ET 5

48 Sant Joan FT FT FT FT FT 5

49 Sant Joan de Labritja FT FT FT FT FT 5

50 Sant Llorenç des Cardassar FT FT FT ET ET 2 3

51 Sant Lluís FT FT ET ET ET 3 2

52 Santa Eugènia FT FT ET FT FT 1 4

53 Santa Eulària des Riu ET ET ET ET FT 4 1

54 Santa Margalida FT FT FT FT FT 5

55 Santa Maria del Camí FT X X FT FT 3 2

56 Santanyí FT FT ET ET ET 3 2

57 Selva FT FT ET FT FT 1 4

58 ses Salines FT FT FT ET FT 1 4

59 Sineu FT FT FT FT FT 5

60 Sóller FT FT FT FT FT 5

61 Son Servera FT FT FT ET FT 1 4

62 Valldemossa ET FT FT FT FT 1 4

63 es Castell FT FT ET ET ET 3 2

64 Vilafranca de Bonany FT FT FT FT FT 5

65 Ariany FT FT FT FT FT 5

66 es Migjorn Gran FT FT FT FT FT 5

Entitat local menor

1 Palmanyola FT FT FT FT FT 5

Mancomunitats

1 es Raiguer FT ET ET ET ET 4 1

2 Serveis Públics Insulars d'Eiv issa FT FT FT FT FT 5

3 Migjorn de Mallorca FT FT FT FT FT 5

4 Pla de Mallorca FT FT ET FT FT 1 4

5 Tramuntana X X X X X 5

6 Nord de Mallorca FT FT ET ET ET 3 2

2014 2015

REL 2016. ANNEX VI. TRAMESA DE LA RELACIÓ DE CONTRACTES (CONTINUACIÓ)

Ens

Totals

20132012 2016


37

VII. AL·LEGACIONS

Ajuntament de Ciutadella de Menorca

Ajuntament de Palma

Ajuntament de Petra

AJUNTAMENT DE PETRAT 971830000• 971830034 1 F 971830262C/DEN FONT, 1 - 07520 PETRA (ILlES BALEARS)

www.ajpetra.net

pl'essènciadelpla

~_ A\ U N T A M E N T

I ~'.: ... ' DE P ETRA~J R EGI S T R E GENERA L

DATA , 1 6 f'nv. 1017

EN TRADA NÚM ;

Sr. Síndic de l'Àrea d'Auditoria d'entitatslocals Fernando TolI-Messía Gil

SOR.I.1D

Mitjançant el present i com a contestació al seu requeriment de data 10-112016 (núm. de registre de sortida 1479/2016), vos comunic que el CompteGeneral de l'exercici 2016 d'aquest Ajuntament es va dictaminar favorablementen _Comissi ó Especial de .Comptes i ara es troba en fase d'exposició públicapendent d'aprovació pel plenari .

SINDICATURA0ECQMPTtS IIlles Balears I

REGISTRE GENERAL IIENTRADA/~I I

~~:. RG ,12?)1~;¡: I

En qualsevol cas, se vos adjunta el document de dit Compte, a efectes decomplir amb el deure de col-Iaboracióde les entitats locals amb la Sindicatura.

I (e';l..ic...1 pt-r C-\~( o.....'c... 1'/lI IZo I :}Petra, a 15 de novembre de 2017. .-

/El Primer Tinent de Batle

. . I

.-::~~- // ~->..."'" V ~ /.

./.:s.'" '1:' ~\'" ... .,¡,.. \:;'.- .ssz: """J .\P :: l' ~ , 12}¡',¡~ ~"'c# Il' :ri1l'.;<{ ,~~ P-JI\~g"ñat'»que Sa~.

SINDICATURA DE COMPTES (ILLES BALEARS)

CI S.Feliu 8 A. 07012 PALMA

Informe 137/2017 TOM sobre la rendició de públic local de les … · 2020. 6. 6. · d'aquestes...

Documents

Transcript of Informe 137/2017 TOM sobre la rendició de públic local de les … · 2020. 6. 6. · d'aquestes...