Presentación para el taller “El Mundo de los Servicios de Intermediación Laboral” Santiago de Chile, 18 de junio de 2015 Tine Andersen, PhD, tian@teknologisk.dk, www.teknologisk.dk Team manager

Información de mercado laboral y anticipación de habilidades

Contenido de la presentación

1. Acerca de…

2. Información de Mercado Laboral (IML)

La importancia de IML

Tareas involucradas en la provisión de IML

Diferentes tipos de sistemas de IML (SIML)

3. Anticipación de demanda y oferta de habilidades

Por qué anticipar la demanda de habilidades

Diferentes métodos – diferentes resultados

4. Observatorios del mercado laboral

5. Desafíos para los SPE, en relación con la provisión de IML y anticipación

Centro de Análisis de Políticas y Negocios

Instituto Tecnológico Danés (DTI) – parte del Sistema Danés de Servicios Tecnológicos Acreditados

Acerca de nosotros:

Políticas de empleo

Sistemas de educación y emparejamiento de habilidades

Competitividad tecnológica y por sectores

Sistemas y modelos de asistencia social

Acerca de mí

Operacional

• Diseño y ejecución de medidas PAML (1986-93)

• Cursos para personal (1993 - )

Asesoría

• Apoyo para instituciones relacionadas con el ML (1993-2005)

Análisis

• Investigación de las funciones de los SPE

• Investigación sobre la anticipación de demanda de habilidades

La importancia de la IML: la función de los SPE está cambiando

Función de los SPE

Nueva Administración

Pública, gobernanza multinivel

Globalización, migración

Cambios demográficos

Innovaciones tecnológicas, digitalización

Big data en SIML Nuevos servicios

para los empleadores

Cooperación y tercerización

(PrEA y ONGs)

Benchmarking a nivel

internacional, mejores prácticas

Enfoque en habilidades (presentes y

futuras)

“En un mercado laboral en constante cambio, en el cual grandes grupos de personas son excluidos, muchos de ellos jóvenes, necesitamos nuevas herramientas y métodos” (Elisabeth Arp, Alocución de la Presidenta, 10mo Congreso Mundial WAPES, Turquía 2015)

Información de Mercado Laboral (IML)

Información válida y sistemática acerca de:

La oferta (buscadores de empleo registrados, cualificaciones, geografía)

Vacantes (requisitos de cualificaciones y habilidades, niveles salariales, geografía)

Emparejamiento (de los buscadores de empleo con vacantes)

Para anticipar: Expectativas a futuro de los empleadores

Para anticipar: Tendencias (sectores y ocupaciones)

Para anticipar: Pronósticos (oferta y demanda)

Puede crearse un sistema básico con pocos datos

Desafíos:

Lograr la contribución de los empleadores

¿Las expectativas de los empleadores reflejan lo que sucederá?

Tres funciones en la provisión de IML

¿Rol de los SIML automatizados en

tiempo real, basados en internet????

Funciones del SPE

Recolección de datos

Encuestas Estadísticas

Nacionales/Regionales

Otros

Comunicación de la información Grupos objetivo

¿Interno/público?

Análisis de datos SPE interno

Observatorio del ML Otros

IML y anticipación – gobernanza multinivel

Tiempo

Nivel de gobernanza

Nivel político

Nivel institucional (SPE nacional, Instituto Nacional de Estadística, actores clave) Nivel operacional (SPE local, personal y directivos)

IML, SITUACIÓN ACTUAL

ANTICIPACIÓN

Políticas, regulación, grupos objetivo, financiación

Planeación; administración, provisión de infraestructura;

provisión de métodos, sistemas y procedimientos; desarrollo del

personal

Conformidad con los procedimientos; recolección, combinación y

utilización de la información de las empresas, buscadores de

empleo y proveedores de formación

Recolección de datos – fuente de información

Encuestas a empleadores

Encuestas a estudiantes y egresados

Datos del SPE

Datos estadísticos de los Institutos Nacionales de Estadística

Investigación sobre temas de empleo específicos

Otras fuentes

Encuestas a empleadores

Información sobre vacantes: actuales y esperadas

ocupaciones

niveles de cualificación

Contrataciones y despidos recientes y/o planeados

Cuellos de botella (dificultades para reclutar personal)

Encuestas focalizadas, por ejemplo: los empleadores de industrias tecnológicamente avanzadas pueden proporcionar información sobre la demanda de habilidades futura

Elecciones por hacer

¿Actuales únicamente o actuales + anticipatorias?

¿Sistema nacional o local?

¿Hacer o comprar?

Link útil (manual de encuestas a empleadores) http://www.cedefop.europa.eu/node/11964

Encuestas a estudiantes y egresados

Información acerca de:

Expectativas y planes profesionales

Transiciones (estudios de seguimiento)

Utilización de habilidades

Brechas de habilidades

¿Qué acciones son ya llevadas a cabo por el Ministerio de Educación o instituciones educativas?

Datos de los SPE

Datos sobre buscadores de empleo (desempleados / empleados)

Los sistemas de emparejamiento en línea generan datos sobre empleadores y sobre buscadores de empleo (CVs) y pueden aumentar la participación de mercado de las vacantes

El ”Jobnet” Danés – para empleadores y buscadores de empleo www.jobnet.dk

Datos estadísticos

Datos que describan a las empresas (sector, tamaño, rotación de personal, exportaciones, etc.)

Datos que describan a las personas (demográficos, cualificaciones, situación e historial laboral)

Datos agregados para las regiones y áreas locales

¿Qué datos hay disponibles?

¿Desfase temporal?

¿Granularidad?

¿Pueden fusionarse los conjuntos de datos?

Sudáfrica, 2014

Análisis y combinación de datos – pasar de datos a inteligencia

Los datos sin procesar deben analizarse, agregarse, combinarse y comunicarse

¿Quién requiere cuáles tipos de información?

Perspectiva ocupacional de los enfermeros en Suecia– un ejemplo de combinación de datos

”El SPE determina que los enfermeros con una cualificación inicial tienen muy buenas oportunidades laborales para el siguiente año. El desempleo para esta ocupación es muy bajo. Mirando de cinco a diez años al futuro, se espera que las expectativas se mantengan favorables” http://www.arbetsformedlingen.se/For-arbetssokande/Yrke-och-framtid/Yrkeskompassen.html?url=1119789672%2FYrkeskompassen%2FYrkesprognos.aspx%3Fy%3D323%26s%3D3231%26b%3D&sv.url=12.78280711d502730c1800078

Un buen sistema de IML para el personal de los SPE

La información es de fácil acceso para los usuarios (personal de los SPE)

La información puede combinarse y personalizarse

El personal del SPE puede obtener un rápido resumen de la situación en términos de:

Demanda: a nivel de área, región, nacional

Demanda: Ocupaciones, niveles de cualificación, necesidades de habilidades

Oferta: Composición demográfica y educativa

Si incluye la anticipación: Tendencias y cambios en los aspectos anteriores

El balance del mercado laboral - Dinamarca

Seleccione una región y una o más

categorías para la situación del

mercado laboral:

Escasez de trabajadores; Buenas

perspectivas laborales; Situación

paradójica; Perspectivas laborales

menos favorables.

Seleccione una ocupación y un grupo por sector

ocupacional de los menús desplegables – en este

caso, arquitecto y ocupaciones académicas

Resultados de búsqueda: - Perspectivas laborales para la

ocupación seleccionada - Link a Jobnet (vacantes) - Link al sitio web de asesoría

educativa (administrado por el Ministerio de Educación)

- Preselección de puestos de trabajo con perspectivas laborales particularmente buenas

- Puestos de trabajo seleccionados para trabajadores con bajo nivel de habilidades

Un buen sistema de IML – para los clientes (buscadores de empleo y empleadores

Fácil acceso para los usuarios

Integración de funciones de auto-emparejamiento

La información puede obtenerse en formatos útiles y accesibles para diferentes grupos de usuarios (anuncios, folletos, en línea)

Los buscadores de empleo pueden definir sus propios criterios de búsqueda (tipo de trabajo, requisitos de cualificaciones y habilidades)

Los empleadores tienen acceso a un registro de buscadores de empleo, es decir una base de datos de hojas de vida

Emparejamiento y anticipación en línea - Canadá

http://www.jobbank.gc.ca/home-eng.do?lang=eng

IML en tiempo real (rastreo de la web y análisis automatizado de vacantes)

Captura el lenguaje comercial de las empresas – incluyendo lenguaje sobre ‘habilidades blandas’

Utiliza los términos reales para los nombres de los cargos, niveles de habilidades, credenciales relacionadas con las clasificaciones estándar

Puede analizar grupos específicos de habilidades

Puede utilizarse para monitorear el tiempo requerido para llenar ciertas vacantes

Puede proporcionar indicadores de desajustes entre la oferta y la demanda

IML en tiempo real ofrece conocimientos útiles para la asesoría

46% de los empleos en TI

Jerarquía ocupacional

13% de los empleos en TI

36% de los empleos en TI

Interconexión/

Soporte

Administración de

bases de datos

Desarrollo

Administración 4% de los empleos en TI

Prestación de servicios con base en información anticipatoria

Filtros

Pruebas y evaluación de competencias /habilidades

Emparejamiento – manual o automático

Asesoría

Desarrollo de planes de acción

Provisión de formación

Provisión de información utilizando portales de internet

Por qué anticipar la demanda y oferta de habilidades

Identificación temprana de demanda y oferta de habilidades -> prevenir y reducir el desempleo a largo plazo

Prestación de servicios personalizados

Diagnóstico temprano

Perfilamiento individual

Planes de acción individual que preparan a las personas para nuevos puestos de trabajo

Asesoría y orientación focalizadas

Formación focalizada

El futuro es incierto…

Pero podemos obtener mejores ideas sobre un rango de posibles resultados y sus consecuencias para la demanda de habilidades

¿En iguales condiciones, cuántos enfermeros capacitados tendremos para el año 2030?

¿Qué consecuencias tendrá el uso de vehículos que se conducen por sí mismos para conductores de camiones? ¿Para otros tipos de empleos?

¿De qué forma afectará la urbanización los mercados de trabajo?

¿Dónde veremos el surgimiento de nuevos puestos de trabajo?

Recolección de datos

Enfoque Ventajas Desventajas

Entrevistas fácticas a empleadores y otros grupos:

Datos sobre niveles de empleo, remuneración, vacantes sin ocupar, etc.)

Participación directa del “usuario/ cliente”

Se enfoca en el comportamiento de las personas, no en lo que dicen o perciben

¿Sesgo de los entrevistados?

Requiere grandes muestras para obtener datos robustos, por lo tanto puede ser costoso

Entrevistas de opinión a empleadores (u otros grupos)

Expectativas y opiniones – brechas de habilidades, planes de reclutamiento

Participación directa del “usuario/ cliente”

Puede ser subjetivo e inconsistente

Puede enfocarse demasiado en lo marginal y efímero

Entrevistas y técnicas relacionadas

Puede ofrecer soluciones para problemas y preocupaciones de manera más sutil y profunda

Puede no ser representativo

Talleres Mecanismos útiles para el intercambio de perspectivas

Puede proporcionar una visión parcial

Otros contactos informales Mecanismos útiles para el intercambio de perspectivas

Puede ser anecdótico y sin base en la realidad

Análisis

Enfoque Ventajas Desventajas

Síntesis general y evaluación crítica de la evidencia disponible

Puede ofrecer un panorama holístico

Sesgo del investigador

Proyecciones cuantitativas basadas en modelos (econométricos o similares)

Integral

Consistente

Transparente y explícito

Cuantitativo

Requiere muchos datos

Costoso

No todo es cuantificable

Mira hacia atrás

Grupos focales/mesas redondas, métodos tipo Delphi / Predicción Genius

Holístico Involucración de actores clave

Puede ser no sistemático Puede ser inconsistente Puede ser subjetivo

Análisis de desarrollo de escenarios

Holístico Se enfoca en la incertidumbre

Puede ser no sistemático Puede ser inconsistente Puede ser subjetivo

Observatorios (utilizan evidencia cuantitativa y cualitativa)

Holístico Fuerte en especificidades por sector y otras

Potencialmente sesgado Puede introducir inconsistencias entre sectores o regiones

Fuente: Adaptado de Wilson, R. et al. (2004). 'Constructing the Future: Reflections on Practice', Coventry: Warwick Institute for Employment Research, Universidad de Warwick, [Informe]

Observatorios de mercado laboral

Su función principal es recolectar, combinar y analizar información de diferentes fuentes con el fin de producir información relevante para los formuladores de políticas y/u otros usuarios de IML

¡No es un único modelo!

Algunas posibles funciones:

Repositorio de información interinstitucional: Compilación y diseminación de información de mercado laboral de diferentes fuentes

Planeación, contratación y/o realización de investigaciones, incluyendo ejercicios de pronóstico y evaluación de políticas

Análisis y monitoreo de la información de mercado laboral

Administración del SIML nacional

Observatorio Europeo de Políticas de Empleo

Observatorios de mercado laboral – composición

Observatorio Europeo de Políticas de Empleo – red de expertos – por temas, nacional, SPE -> reporta sobre desarrollos en políticas y realiza reportes temáticos

El Consejo Danés de Empleo – alianzas sociales y asociación de municipios – ofrece asesoría al Ministro y produce un informe anual del empleo

Centro de Habilidades e Inclusión, Zona Metropolitana de Londres - Empresa sin ánimo de lucro, produce indicadores y análisis de mercado laboral

???

Experiencia en Políticas

Experiencia técnica

Servidores públicos o Independientes Actores clave

Desafíos para los SPE

“Participación de mercado”, significa la porción de vacantes administrada por los SPE

Alianzas con los empleadores

Capacidad analítica– requisitos de personal y competencias – diferentes niveles

Lograr un balance entre la capacidad interna y la tercerización

Participación de mercado en vacantes de los SPE, Europa

• Conformar un grupo de direccionamiento nacional

• Conformar grupos de trabajo

• Involucrar a los SPE locales/regionales y a los actores clave en el proceso

Organización

• ¿Quién requiere la información, y con qué fines?

• Recursos disponibles en los SPE y otros lugares – económicos, conocimientos, sistemas

Análisis de necesidades y

recursos

• ¿Qué información está disponible en el sistema actual?

• ¿Qué otros tipos de información están disponibles?

• Fortalezas y debilidades del sistema actual

• Al mirar hacia otros países – ¡evitar la transferencia directa!

Base de información

• Distribución de responsabilidades (grado de control central)

• Para cada actividad: hacer o comprar Elecciones por hacer

Elementos de una estrategia para los SIML

Anticipation of the demand for skills

The PES role in anticipating the demand for skills and the "up-skilling" of the workforce

Balance between organizational focus and PES ability to perform this function.

The role of partnerships to expand PES influence balancing skills supply and demand

What with partners?

LMI types used by the PES

(Administrative data; Households Survey; Quantitative forecasts; Surveys with employers; Are surveys with students? ?Have any studies prospectively?

(What use, what for, what information to collect, advantages and disadvantages)

Barriers to the anticipation of the demand for skills

¡Gracias por su atención!