INDUCCIÓN AL GOBIERNO MUNICIPAL

Guía para los Servidores Públicos

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN 1. Marco Normativo Legal

2. Marco Conceptual de la Administración Pública

Municipal

3. Estructura Municipal Básica

3.1 Administración Pública Municipal

4. Plan Municipal de Desarrollo 2018- 2021

5. Código de Ética del Honorable Ayuntamiento de

Puebla y Filosofía Institutional

5. 1 Principios Rectores del Servicio Público

6. Norma de Igualdad Laboral y No Discriminación

7. Política de Igualdad Laboral y no Discriminación

8. Sistema de Evaluación del Desempeño 360°

9. Tipos de Personal

10. Derechos del Personal

11. Prestaciones Laborales

12. Obligaciones del Personal

13. Declaración Patrimonial

14. Directorio de Enlaces para Gestión Interna

15. Área de Supervisión de Personal

16. Portal web del H. Ayuntamiento - Servicios

Internos

MARCO NORMATIVO LEGAL Federal • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 115 Constitucional. Fracciones I a

VIII. • Ley General de Responsabilidades Administrativas. • Ley General de Transparencia y Acceso a la Información. Estatal • Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. • Ley Orgánica Municipal. • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla. • Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla. Municipal • Ley de los Trabajadores al Servicio del Ayuntamiento del Municipio de Puebla. • Código Reglamentario para el Municipio de Puebla. • Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Puebla. • Reglamentos, lineamientos, manuales administrativos, reglas de operación, entre otras disposiciones.

Población Territorio Ayuntamiento Municipio

MARCO CONCEPTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

Municipio. Institución básica de la vida política nacional, es el primer nivel de gobierno y el más

cercano a la población. Se integra por una población que comparte identidades culturales e

históricas, asentada en un territorio determinado que se administra por autoridades constituidas

en un Ayuntamiento electo por sufragio universal y directo o por las modalidades que determine

la ley, para su progreso y desarrollo.

ESTRUCTURA MUNICIPAL BÁSICA

El Ayuntamiento es una institución de gran tradición histórica en México, es el cuerpo de representación popular que ejerce el gobierno y la administración municipal. El Ayuntamiento es el órgano principal y máximo del gobierno municipal, que representa al pueblo que le otorga el mandato.

Ayuntamiento Municipal

Presidencia Municipal Sindicatura Cabildo y Comisiones Edilicias

Administración Pública Municipal Centralizada Descentralizada

Dependencias y Órganos Desconcentrados Organismos Púbicos Descentralizados

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

Dependencias

Son las Secretarías de la Administración Pública

Centralizada que auxilian a la o el Presidente

Municipal en el estudio, planeación y despacho de

los asuntos de orden administrativo.

Dependencias Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal Secretaría de Administración Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos Tesorería Municipal Secretaría de Gobernación Secretaría de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad Coordinación de Regidores Secretaría de Desarrollo Social Secretaría del Ayuntamiento Sindicatura Municipal Contraloría Municipal Presidencia Municipal Secretaría de Desarrollo Económico Coordinación General de Comunicación Social Secretaría de Movilidad Secretaría de Turismo Coordinación General de Transparencia Secretaría para la Igualdad Sustantiva de Género

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Organismos Descentralizados

Son organismos dotados de plena personalidad jurídica y patrimonio

propio por la Administración Pública Municipal.

Organismos Desconcentrados

No tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio, jerárquicamente

están subordinados a las Dependencias de la Administración

Pública a que pertenecen, y sus facultades son específicas para resolver sobre la materia y ámbito territorial que se determine en cada caso por la

Ley.

Organismos Públicos Desconcentrados Academia de Seguridad Pública del Municipio de Puebla Gerencia de Gestión de Fondos Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural

Organismos Públicos Descentralizados. Sistema Municipal DIF Instituto Municipal de Planeación Instituto Municipal de la Juventud del Municipio de Puebla Instituto Municipal del Deporte de Puebla Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla Industrial de Abastos Puebla Organismo Operador del Servicio de Limpia

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2018-2021 Es el documento que orienta los trabajos de Gestión del Gobierno Municipal para INDENTIFICAR OBJETIVOS Y ACCIONES que el Ayuntamiento emprenderá PARA CONSTRUIR una Ciudad Incluyente.

CÓDIGO DE ÉTICA DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA

El Eje 4. «Ciudad segura, participativa, por una cultura de paz», Programa 19. Gobierno honesto sin corrupción para una ciudad incluyente. Líneas de Acción 12 «Implementar una cultura del ejercicio de la ética al interior de la administración municipal, que contribuya a reducir la corrupción». y 22 «Actualizar y vigilar el cumplimiento del Código de Ética y los Códigos de conducta de las Dependencias y Entidades municipales».

Establece un conjunto de normas de observancia obligatoria y aplicación general para los servidores públicos, de la Administración Pública Municipal, lo cual deberá ser supervisado por el Titular de la Dependencia o Entidad correspondiente.

El Código de Ética tiene por objeto orientar la conducta de los servidores públicos del Ayuntamiento, a través de un conjunto de principios y valores inherentes al servicio público.

CÓDIGO DE ÉTICA DEL H. AYUNTAMIENTO

Valores Institucionales

CÓDIGO DE ÉTICA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA

Reglas de Integridad

Principios Constitucionales

Misión y Visión

Principios Rectores del Servicio Público

FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

Visión MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA de las personas del Municipio de Puebla, para que se desarrollen en un contexto de seguridad mediante un gobierno cercano a la gente cuya base sea la igualdad sustantiva de género, la cultura, protección de la niñez y adolescencia, y combate a la corrupción.

Misión Somos un GOBIERNO INCLUYENTE en el que el diseño de las políticas gubernamentales se centra en las personas, la transparencia y la honestidad, para contribuir a un entorno de paz y prosperidad, en armonía con el planeta a partir de la construcción de alianzas.

PRINCIPIOS RECTORES DEL SERVICIO PÚBLICO

Disciplina Economía Eficacia Eficiencia Equidad Honradez Imparcialidad Integridad Lealtad Legalidad Objetividad Profesionalismo Rendición de Cuentas Transparencia

Cooperación Entorno Cultural y Ecológico Honestidad Igualdad de Género Igualdad y No Discriminación Interés Público Liderazgo Respeto Respeto a los Derechos Humanos

Valor

es Ins

titucio

nales

Princi

pios C

onstit

ucion

ales Actuación Pública

Información Pública Contrataciones Públicas Programas Gubernamentales Trámites y Servicios Recursos Humanos Administración de bienes muebles e inmuebles Procesos de Evaluación Control Interno Procedimientos Administrativos Desempeño permanente con Integridad Cooperación con la integridad Comportamiento digno

Regla

s de I

ntegtr

idad

NORMA DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Mecanismo impulsado por el gobierno federal para modificar la cultura laboral e impulsar la igualdad y no discriminación.

NORMA MEXICANA NMX-R-025-SCFI-2015 EN IGUALDAD LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN

¿Qué es la norma?

• Mecanismo de Adopción voluntaria para reconocer a los centros de trabajo que cuentan con prácticas en materia de igualdad laboral y no discriminación, para favorecer el desarrollo integral de las y los trabajadores.

• Dirigidos a todos los centros de trabajo públicos, privados y sociales, de cualquier tamaño, sector o actividad. Mediante una auditoria de tercera parte, se verifica que sus políticas y prácticas con los requisitos de igualdad laboral y no discriminación.

• Certificación eminentemente laboral aprobada por la Secretaría de Economía en la que se integran –desapareciendo- tres tipos de certificaciones que anteriormente impulsaron la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, CONAPRED e INMUJERES.

NORMA DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN

Organismo: H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla (4 mpios. país) Certificado Nivel Plata (3 de las 5 medallas de nivelación, inclusión o afirmativas) Vigencia: 9 diciembre 2016 - 9 diciembre 2020 (4 años) 24 sitios con 5,187 personas (1,811 mujeres y 3,376 hombres)

NORMA MEXICANA NMX-R-025-SCFI-2015 EN IGUALDAD LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN

Puntaje que establece la Norma

Puntos auditoría inicial (diciembre 2016)

Puntos auditoría vigilancia (septiembre

2018) Requisitos críticos (1 al 5)

30 30 30

Requisitos no críticos (6 al 14)

70 49 63

Total 100 79 93

Trabajador/a afectada

Secretaría para la Igualdad

Sustantiva de Género

Acoso y hostigamiento sexual

Mediación Tribunal de Conciliación

y Arbitraje Municipal

Denuncia

Administrativa

Contraloría

Municipal

Denuncia Penal

Fiscalía General del

Estado u otras instancias

Acuerdo entre las partes

Acuerdo entre las partes

Proceso de Mediación

ESQUEMA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO PARA ATENDER ACTOS DE DISCRIMINACIÓN Y/O VIOLENCIA LABORAL

Proceso de Investigación y determinación de denuncias

Proceso de Responsabilidades administrativas

Sindicatura/ombudsman: emite recomendaciones y garantiza derechos humanos de las y los trabajadores municipales

POLÍTICA DE IGUALDAD LABORAL Y NO DISCRIMINACIÓN

SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 360°

La Secretaría de Administración, a través de la Dirección de Recursos Humanos, realiza cada

año, en el tercer trimestre, la Evaluación del Desempeño 360° en línea, a las y los servidores públicos con antigüedad mayor a seis meses, con el propósito de medir las competencias de los

colaboradores, sus necesidades de capacitación y las relaciones entre mandos directivos y

operativos.

TIPOS DE PERSONAL

Base Sindicalizados

Base no Sindicalizados

Confianza

DERECHOS DEL PERSONAL Sueldo: Tabulador aprobado y publicado en el presupuesto de egresos 2019 Ayuntamiento de Puebla.

http://gobiernoabierto.pueblacapital.gob.mx/transparencia_file/informacion-

complementaria/normatividad.presupuestal/presupuesto.egresos19.pdf

Vacaciones-10 días hábiles: 2 periodos al año y después de 6 meses de antigüedad (No son acumulables).

Aguinaldo: (40 días de sueldo).

Permiso para el cuidado a dependientes y terceros: (6 días al año, por día o por hora).

Permiso por paternidad para los hombres:

(6 días por evento).

Uso de sala de lactancia materna: (2 reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, o un descanso extraordinario por día de una hora).

PRESTACIONES LABORALES ✓Capacitación

✓IMSS

✓INFONAVIT

✓Póliza de Seguro de Vida Institucional

✓Crédito FONACOT

✓Programa de Fomento para Estudios de Posgrado

✓Descuentos en Instituciones Educativas

✓Descuentos en Establecimientos Comerciales

CAPACITACIÓN Calendario de Curso de Capacitación

Consulta el Calendario de Cursos en:

Portal del Ayuntamiento Enlaces Administrativos SECAD / DRH

Departamento de Reclutamiento,

Selección y Capacitación de Personal (222) 3.09.46.00

Extensión 5926 / 5917

OBLIGACIONES DEL PERSONAL ✓ Cumplir con las leyes y normas que determinen el manejo de recursos públicos.

✓ Cumplir con las disposiciones que establece el marco jurídico de cada dependencia.

✓Guardar reserva en asuntos laborales. ✓Cuidar los instrumentos de trabajo.

✓Respetar el horario de trabajo.

✓No difundir propaganda política o religiosa. ✓Cumplir con honestidad y eficiencia las funciones de su cargo o puesto. ✓Participar en el proceso de evaluación del desempeño, después de 6 meses de trabajo.

✓Presentar Declaración Patrimonial y de Intereses.

DECLARACIÓN PATRIMONIAL Con fundamento en el artículo 32 y 33 fracción I, II y III

de la Ley General de Responsabilidades Administrativas,

«TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS»

Están obligados a presentar

«DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL Y DE INTERESES»

http://pueblacapital.gob.mx/declaracion-patrimonial Presentarse en:

Departamento de Evolución Patrimonial de la Contraloría Municipal Calle 9 Oriente No. 811 Barrio de Analco.

309 46 00 Ext. 7072 - 7075 Horario 9:00 -17:00 Hrs.

DECLARACIÓN PATRIMONIAL

INICIAL

60 días naturales siguientes al inicio del cargo.

Ingreso 1ª vez. Reingreso después 60

días naturales de la conclusión de su cargo.

MODIFICACIÓN

1-31 de Mayo de cada año.

CONCLUSIÓN

Baja o retiro del cargo 60 días

naturales siguientes a la conclusión del

cargo.

DIRECTORIO DE ENLACES DE GESTIÓN INTERNA Tema Dependencia Extensión

Capacitación SECAD / DRH Departamento de Capacitación 5926 / 5917

Declaración Patrimonial Contraloría Municipal / Departamento de Evolución Patrimonial

309 46 00 Ext. 7072 - 7075

Prestaciones Laborales IMSS e INFONAVIT

SECAD / DRH Departamento de Pensiones y

Contribuciones 5216

Programa de Fomento para Estudios de Posgrado

SECAD / DRH Departamento de Organización 5346

Sistema de Evaluación del Desempeño

SECAD / DRH Departamento de Organización 5346

DIRECTORIO DE ENLACES DE GESTIÓN INTERNA

Tema Dependencia Extensión

Credenciales SECAD / DRH Departamento de Organización 5344

Kit de Bienvenida SECAD / DRH

Subdirección de Reclutamiento de Personal y Apoyo

5241

Mesa de Ayuda SECAD / DGE 5151

Supervisión de Personal SECAD / DRH Subdirección de Personal 5229

ÁREA DE SUPERVISIÓN DE PERSONAL

Omisión Descuento

Omisión de Entrada 1 Día Completo de descuento

Omisión de Salida Medio día de descuento

2 Retardos en la misma quincena Medio día de descuento

3 Retardos en la misma quincena 1 Día Completo de descuento

15 min de tolerancia 9:00 a.m. – 9:15 a.m.

ÁREA DE SUPERVISIÓN DE PERSONAL Horarios a checar 9:16 a.m. Retardo

9:31 a.m. 1 Día completo de descuento

Registro Desde Jefes de Departamento hasta auxiliares deben checar entrada y salida.

Justificar una incidencia

El tiempo para justificar una incidencia es de 48 horas posteriores a la misma.

«NO SE JUSTIFICAN RETARDOS»

No registra Directores, Subdirectores y Enlaces Administrativos

Horario Variable Las/os Titulares de cada Dependencia gestionan y determinan ante la

Secretaría de Administración el horario de la/el trabajadora/or dependiendo de sus actividades.

SSPYTM Departamento de Recursos Humanos Tel: 3 03 85 00 Ext. 71064

PORTAL WEB DEL H. AYUNTAMIENTO - SERVICIOS INTERNOS

http://www.pueblacapital.gob.mx/ayuntamiento/servicios-internos

SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN

Dirección de Recursos Humanos

Subdirección de Reclutamiento de Personal y Apoyo Departamento de Reclutamiento, Selección y Capacitación de Personal

Reforma 113, Primer Piso, Centro Histórico

Tel. 3.09.46.00 Ext. 5926 / 5917 Correo Electrónico: reclutamientodepersonal.drh@gmail.com