Indicadores sobre violencia contra las

mujeres

Mónica E. Orozco CoronaDirectora General de Evaluación y Desarrollo Estadístico

Instituto Nacional de las Mujeres - MÉXICO

Antigua, Guatemala. 24 - 25 de marzo de 2011

Contenido

1. Algunos proyectos de indicadores

2. Comisión de Estadística de las Naciones Unidas

– Encuesta Mundial. Experiencia de México

3. Desarrollo de Sistemas de Información

– Encuestas y registros administrativos

– Tipos de indicadores (no estadísticos, estadísticos de resultado, de proceso, etc.)

1. Algunos proyectos 2000-2011

• Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de la ONU –mujer, paz y seguridad

• Grupo de amigos del Presidente de la Comisión de Estadística de la ONU (2006)

• Indicadores para el seguimiento de recomendaciones del CEVI (2008)

• Observatorio de igualdad, CEPAL (2009)

• The World’s Women 2010: Trends and Statistics (Naciones Unidas, 2010)

El Mecanismo busca subsanar diferencias en el cumplimiento de

la Convención, toda vez que, a pesar de los logros obtenidos

mediante la adopción de política, programas y planes

nacionales, no existe información suficiente ni registros que

permitan evaluar la magnitud del problema de la violencia

contra las mujeres, ni tampoco los resultados concretos

obtenidos en cada uno de los Estados Parte.

PROBLEMÁTICA

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

« Cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento

físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado »

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,

«Convención Belém Do Pará», Artículo 1

TIPOS, PERPETRADORES, ÁMBITOS

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,

«Convención Belém Do Pará», Artículo 2

PSICOLÓGICA FÍSICA SEXUAL

PERPETRADOR LUGAR

PAREJA – FAMILIARO CUALQUIER OTRA RELACIÓN

INTERPERSONALCUALQUIER LUGAR

CUALQUIER OTRA PERSONACOMUNIDAD

TRABAJO – INSTITUCIONES EDUCATIVAS – ESTABLECIMIENTOS DE SALUD – CUALQUIER OTRO LUGAR

EL ESTADO O SUS AGENTES CUALQUIER LUGAR

INDICADORES

INDICADORES SOBRE LA EFICACIA Y OPORTUNIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES

Artículo 7 de la Convención de Belém do Pará:

Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por

todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha

violencia y en llevar a cabo lo siguiente:

(…)

b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer;

(…)

d.adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar,

dañar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o

perjudique su propiedad;

e.tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir

leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la

persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;

f.establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia,

que incluyan, entre otros, medidas de protección, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales

procedimientos;

g.establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de

violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparación del daño u otros medios de compensación

justos y eficaces (…)

INDICADORES SOBRE LA EFICACIA Y OPORTUNIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES

INDICADORES DEFINICIÓN FUENTE DESAGREGACIONES

a) Número de órdenes de protección otorgadas en casos de violencia contra las mujeres, con respecto al número de órdenes de protección demandadas.

Porcentaje de órdenes de protección otorgadas a las mujeres en casos de violencia en relación al número total de órdenes de protección solicitadas.

Registros de los servicios de justicia.

Tipos de delitos.

b) Número de médico/as legales o forenses habilitadas/os por cada 100.000 mujeres y niñas.

Número de médico/as legales o forenses del país dividido por número de mujeres y niñas multiplicado por 100.000.

Censos o proyecciones de población.Registros de los servicios de salud. Registros de las unidades de atención a víctimas de delito sexual.

INDICADORES SOBRE PLANES NACIONALES

Artículo 8 de la Convención de Belém do Pará:

Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas específicas, inclusive programas para:

(…)

b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseño de

programas de educación formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para

contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prácticas que se basen en la premisa de la inferioridad

o superioridad de cualquiera de los géneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que

legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer;

(…)

e. fomentar y apoyar programas de educación gubernamentales y del sector privado destinados a

concientizar al público sobre los problemas relacionados con la violencia contra la mujer, los recursos legales

y la reparación que corresponda;

(…)

g. alentar a los medios de comunicación a elaborar directrices adecuadas de difusión que contribuyan a

erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a la dignidad de la mujer;

(…)

i. promover la cooperación internacional para el intercambio de ideas y experiencias y la ejecución de

programas encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia.

INDICADORES SOBRE PLANES NACIONALES

INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR SÍ NO PARCIAL-MENTE

a) Existencia de políticas públicas destinadas a proteger a las mujeres de la violencia.

Macropolíticas sobre violencia contra las mujeres, para la atención integral intersectorial de su prevención y erradicación.

Programa diseñado pero sin implemen-tarse.

b) Existencia de un plan nacional para la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Existencia de un plan nacional que contemple la prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.

Programa diseñado pero sin implemen-tarse.

c) Existencia de evaluaciones de los planes.

Existencia de sistemas de evaluación y seguimiento del plan en que participe la sociedad civil.

INDICADORES SOBRE EL ACCESO DE LAS MUJERES A LA JUSTICIA Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS

Artículo 7 de la Convención de Belém do Pará:

Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos

los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y

en llevar a cabo lo siguiente:

a. abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer y velar por que las

autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta

obligación;

(…)

f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a

violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protección, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales

procedimientos

Artículo 8:

Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas específicas, inclusive programas para:

(…)

c. fomentar la educación y capacitación del personal en la administración de justicia, policial y

demás funcionarios encargados de la aplicación de la ley, así como del personal a cuyo cargo esté la aplicación

de las políticas de prevención, sanción y eliminación de la violencia contra la mujer (…)

d. suministrar los servicios especializados apropiados para la atención necesaria a la mujer objeto

de violencia, por medio de entidades de los sectores público y privado, inclusive refugios, servicios de

orientación para toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y custodia de los menores afectados (…)

Artículo 9

(…)

Los Estados Partes tendrán especialmente en cuenta la situación de vulnerabilidad a la violencia que pueda

sufrir la mujer en razón, entre otras, de su raza o de su condición étnica, de migrante, refugiada o desplazada.

En igual sentido se considerará a la mujer que es objeto de violencia cuando está embarazada, es

discapacitada, menor de edad, anciana, o está en situación socioeconómica desfavorable o afectada por

INDICADORES DE ACCESO DE LAS MUJERES A LA JUSTICIA

INDICADORES SÍ NO PARCIALMENTE FUENTE

a) Conocimientos de las mujeres sobre sus derechos y la existencia de la ley de violencia contra las mujeres.

70-100% de las mujeres encuestadas conocen la existencia de la ley.

0 a 30% de las mujeres encuestadas conocen la existencia de la ley.

30 al 70% las mujeres encuestadas conocen la existencia de la ley.

Encuestas a la población de mujeres.Encuestas a la población con resultados por sexo.

b) Existencia de instancias receptoras de denuncias en cada municipio o localidad. En caso de existir, cuáles son y cuántas hay.

Entre el 70 al 100% de los municipios tienen estas instancias donde las mujeres pueden presentar sus denuncias.

0 a 30% de los municipios tienen estas instancias.

Entre el 30 y el 70% de los municipios tienen estas instancias.

Registros municipales.Registro de las comisarías especializadas u otras instancias receptoras de denuncias en el país.

c) Existencia de programas de patrocinio jurídico gratuito.

Sobre el 70% de las mujeres que hacen una denuncia tienen patrocinio jurídico gratuito.

Menos del 30% de las mujeres que hacen una denuncia tienen patrocinio jurídico gratuito.

Entre el 30 y el 70% de las mujeres que hacen una denuncia tienen patrocinio jurídico gratuito.

Registro de los tribunales de justicia y/o las instituciones que cuentan con tales programas.

INDICADORES DE ACCESO DE LAS MUJERES A LA JUSTICIA

INDICADORES SÍ NO PARCIALMENTE FUENTE

d) Existencia de líneas telefónicas de emergencia gratuitas, dispuestas por el Estado, disponibles en todo el país con 24 horas de cobertura para dar orientación a las mujeres afectadas por la violencia. De existir, proveer el número de mujeres atendidas.

Existencia de líneas telefónicas con cobertura nacional con acceso gratuito de las mujeres.

No existen líneas telefónicas donde puedan acceder las mujeres.

Existencia de líneas telefónicas en algunas localidades, u horario de cobertura limitado.

Registros institucionales.

e) Los procedimientos judiciales garantizan la presencia de un traductor/a para las mujeres indígenas o que no hablen el idioma oficial.

Existencia de traductores/as desde la presentación de la denuncia.

No existen traductores.

Existencia de traductores en algunas localidades.

Funcionarios y registros de los tribunales.

f) Los procedimientos judiciales cuentan con medidas que garanticen la seguridad de las mujeres víctimas de violencia y la de las y los testigos.

Existencia de normas que aseguren la integridad física de las víctimas y las y los testigos.

No existen normas para proteger a la víctima y testigos una vez realizada la denuncia.

No aplicación de las normas o protocolos de atención.

Legislación, protocolos y registro de los tribunales

INDICADORES SOBRE EXISTENCIA Y ACCESO DE LAS MUJERES A SERVICIOS ESPECIALIZADOS

INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR SÍ NO PARCIALMENTE

Existencia de programas de salud públicos destinados a mujeres víctimas de violencia. De existir, especificar cuáles son.

Programas de salud sobre violencia contra las mujeres con asignación presupuestaria.

Programas diseñados, no implementados.

Existencia de servicios jurídicos públicos o apoyados por el Estado, especializados en mujeres afectadas por la violencia.

Servicios que brinden atención jurídica exclusivamente a mujeres víctimas de violencia y cuenten con personal capacitado.

Programas diseñados, no implementados.

INDICADORES SOBRE UTILIZACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS POR PARTE DE LAS MUJERES

INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR RES-

PUESTA

FUENTE

Porcentaje de mujeres que sufren violencia que demandan atención en relación al total de mujeres que sufren violencia.

Porcentaje de mujeres que sufren violencia que acuden a servicios especializados estatales.

Estadísticas oficiales de demanda de servicios que presten atención en violencia contra las mujeres (policía, salud y justicia).Encuestas que miden violencia contra las mujeres (estudios de prevalencia).

Existencia de protocolos de atención integral en casos de violencia contra las mujeres.

Existencia de protocolos de atención institucionalizados en los idiomas de las afectadas, que unifiquen los criterios del marco jurídico y las normas sectoriales, que definan criterios específicos de recolección de datos y de atención sensible y de calidad para las víctimas de violencia, y que sean utilizados por los distintos sectores que ofrezcan servicios para las mujeres afectadas por la violencia.

INDICADORES SOBRE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS

INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR RES-

PUESTA

FUENTE

Tiempo promedio transcurrido entre el inicio de la violencia hasta el primer contacto de la víctima con una institución o establecimiento que preste atención a las mujeres afectadas por la violencia.

Tiempo promedio medido en meses, desde que comenzó el primer episodio de violencia hasta el momento de pedir apoyo en una institución.

- Encuestas (o módulos) para medir violencia contra las mujeres.

- Encuestas de calidad de los servicios.

- Estudios de la “ruta crítica” (OPS).

INDICADORES SOBRE OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS ENCARGADOS DE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS QUE

ENFRENTAN LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR

SÍ NO PARCIALMENTE

FUENTE

Existencia en la legislación de sanciones penales y/o administrativas a funcionarios/as públicos/as que no apliquen la normativa sobre violencia contra las mujeres.

Existencia de legislación penal y/o administrativa que sancione a los funcionarios/as de gobierno que trabajan en los centros de salud, cárceles, centros educativos, tribunales y otras instituciones gubernamentales por acciones u omisiones que resulten en la no aplicación de las normas sobre violencia contra las mujeres.

Existencia de legislación.

No existe legislación.

Existencia de legislación incompleta.

Legislación penal y administrativa, reglamentos administrativos.

Existencia de programas de formación para los/as funcionarios/as públicos/as que tratan directamente con personas que sufren violencia.

Programas de formación periódica para funcionarios/as públicos/as que trabajan en violencia

Programas de formación en los últimos 2 años en al menos 3 instituciones (policía, justicia, salud, educación, comunicación y cultura).

No se han realizado programas de formación en los últimos dos años.

Se han realizado programas de formación con anterioridad a los últimos dos años.

Informes de actividades de las instituciones.

INDICADORES DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICAS SOBRE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Artículo 8 de la Convención de Belém do Pará:

Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas específicas, inclusive programas para:

a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de

violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos;

(…)

h. garantizar la investigación y recopilación de estadísticas y demás información

pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la

eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular y aplicar

los cambios que sean necesarios (…)

INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA

INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR SÍ NO FUENTE

Existencia de registros en la policía sobre denuncias por violencia contra las mujeres y publicación de los datos.

Estadísticas policiales de las denuncias separadas por tipo de violencia y características del agresor.

Registros policiales.

Existencia de registros en los tribunales y fiscalías sobre denuncias por violencia contra las mujeres y publicación de los datos.

Estadísticas del sector de justicia penal sobre las denuncias recibidas en el último año.

Registros de los servicios de justicia: penal y de familia.

Existencia de registros en los sistemas de salud sobre la atención en violencia contra las mujeres y publicación de los datos.

Estadísticas del sector de salud sobre las denuncias recibidas en el último año.

Ministerios y servicios de salud.

INDICADORES CUANTITATIVOS

INDICADORES RESPUESTA DESAGREGACIONES

Número de mujeres víctimas de violencia en el año, por edad, estado civil, tipos de violencia y ubicación geográfica.

Edad.Estado civil.Tipos de violencia.Ubicación geográfica.

Número de procesos por violencia contra las mujeres, con respecto al total de denuncias por violencia contra las mujeres.

Tipos de denuncias.Tipos de procesos.

Número de procesos sentenciados por violencia contra las mujeres, con respecto al total de las denuncias realizadas.

Tipos de denuncias.Tipos de sentencias.

Número de mujeres víctimas de femicidio/ al año por edad, estado civil, causa de muerte, y ubicación geográfica.

Edad.Estado civil.Causa de muerte.Ubicación geográfica.

Número de procesos de femicidio sentenciados por año con respecto al total de casos registrados.

Sentencias absolutorias.Sentencia condenatorias.

INDICADORES SOBRE PRESUPUESTO NACIONAL

La Convención no se refiere explícitamente a este punto, pero se desprende de todos los artículos antes

mencionados.

INDICADORES CUANTITATIVOS

INDICADORES DEFINICIÓN DEL INDICADOR

(Indicar valores en US$)

RES-

PUESTA

FUENTE

Porcentaje del gasto público destinado a programas de violencia contra las mujeres por año.

Monto que el estado gasta en la atención a la violencia respecto del gasto total.

Presupuesto General de Estado.

Presupuestos asignados por año a:

Comisarías de mujeres u otras instancias de recepción de denuncias.

Comisarías de mujeres u otras instancias de recepción de denuncias, funcionamiento general y pago de sueldos.

Presupuesto anual de las policías u otras instancias de recepción de denuncias.

Capacitación de funcionarias/os.

Capacitación de funcionarias/os al año en relación al los fondos generales de capacitación de funcionarias/os públicas/os.

Presupuestos estatales destinados a capacitación

Programas de atención a mujeres afectadas por la violencia.

Programas de atención a mujeres afectadas por la violencia financiados por el Estado.

Presupuestos estatales destinados a programas de atención a víctimas.

Campañas de prevención.

Campañas de prevención y educación realizadas durante los dos últimos años sobre violencia contra las mujeres y el presupuesto asignado del total del financiamiento para campañas del Estado.

Presupuesto destinado por el Estado a campañas de sensibilización al año.

ESTUDIO DEL SECRETARIO GENERAL

DE LA ONU PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

2006

2. Comisión de Estadística de las Naciones

Unidas

Dichos indicadores internacionales tendrían que basarse en datos generalmente accesibles y fiables reunidos a nivel nacional,

utilizando métodos comparables para definir y medir la violencia.

Necesidad de convocar un grupo de trabajo de las Naciones Unidas para proponer un conjunto de indicadores internacionales para:

•evaluar el alcance, la prevalencia y la incidencia de la violencia contra la mujer,•monitorear los progresos, y•evaluar la incidencia de las distintas medidas e intervenciones.

GRUPO DE AMIGOS DE LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN

DE ESTADÍSTICA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL

EXAMEN DE LOS INDICADORES DE LA VIOLENCIA CONTRA LA

MUJER

AMIGOS DE LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE LAS NACIONES UNIDAS

OBJETIVOS DEL GRUPO

•Generar un conjunto de indicadores básicos con validez universal para realizar mediciones estadísticas regulares, precisas y pertinentes de la violencia contra las mujeres, en el marco de los sistemas estadísticos nacionales.

•Contar con un conjunto de directrices para la producción de estadísticas sobre la violencia contra la mujer.

AMIGOS DE LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA CONSULTAR…

Friends of the Chair group for indicators on Violence against Women

http://unstats.un.org/unsd/demographic/meetings/vaw/default.htm

Documents for the forty-second session of the Statistical Commission New York, 22 - 25 February 2011

http://unstats.un.org/unsd/statcom/sc2011.htm

Indicators on Violence against Women

http://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/v-issues-focus.htm

• Encuesta Mundial de Violencia:

– Cuestionario consensuado

• Prueba piloto 2010; México, Ghana, Egipto, China, Bangladesh

y Tailandia; Ecuador, Jamaica, Marruecos, Ruanda, Macedonia, Bosnia,

Moldavia, Irak, Kuwait, Líbano y Palestina

– Resultados de la prueba piloto (25 min, 94% entrevistas a mujeres elegibles logradas,…)

-INDICADORES BÁSICOS-

Aprobados como serie provisional por la Comisión de Estadística

1. Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia física en los 12 últimos meses, por gravedad de los actos de violencia, relación con el autor de esos actos y por frecuencia;

2. Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia física a lo largo de su vida, por gravedad de los actos de violencia, por relación con el autor y por frecuencia;

3. Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia sexual en los 12 últimos meses, por gravedad de los actos de violencia, por relación con el autor y por frecuencia;

4. Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia sexual a lo largo de su vida, por gravedad de los actos de violencia, por relación con el autor y por frecuencia;

5. Tasa general y por grupo de edad de mujeres que alguna vez han tenido pareja y se han visto sometidas a actos de violencia física y/o sexual por parte de su pareja o ex pareja en los 12 últimos meses, por frecuencia;

6. Tasa general y por grupo de edad de mujeres que alguna vez han tenido pareja y se han visto sometidas a actos de violencia física y/o sexual por parte de su pareja o ex pareja a lo largo de su vida, por frecuencia;

7. Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia psicológica por su pareja en los 12 últimos meses;

8. Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia económica por su pareja en los 12 últimos meses;

9. Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a mutilación o excisión genital femenina.

AMIGOS DE LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE LAS NACIONES UNIDAS

PROGRAMA DE TRABAJO

•Primera fase:

Una vez aprobados los indicadores básicos, determinar los indicadores adicionales y presentar las Directrices para la producción de estadísticas sobre la

violencia contra la mujer. (43º periodo de sesiones, febrero 2012)

•Segunda fase:

Proseguir la labor en dos frentes:

a)Incluir indicadores provenientes de registros administrativos.

b)Formular recomendaciones para que de estos registros se obtengan estadísticas de género en general, y sobre la violencia contra la mujer, en particular.

VIOLENCIA FÍSICA

a) Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de

violencia física en los 12 últimos meses, por gravedad de los actos de violencia,

relación con el autor de esos actos y por frecuencia;

b) Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de

violencia física a lo largo de su vida, por gravedad de los actos de violencia, por

relación con el autor y por frecuencia;

VIOLENCIA SEXUAL

c) Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia sexual en los 12 últimos meses, por gravedad de los actos de violencia, por relación con el autor y por frecuencia;

d) Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia sexual a lo largo de su vida, por gravedad de los actos de violencia, por relación con el autor y por frecuencia;

DESAGREGACIÓN

•Gravedad de los actos:

moderada/grave

•Perpetrador:

pareja/familiar/otro conocido/desconocido/funcionario público

•Frecuencia:

una vez/varias veces/muchas veces

VIOLENCIA FÍSICA O SEXUAL DE PAREJA

e) Tasa general y por grupo de edad de mujeres que alguna vez han tenido pareja y se han visto sometidas a actos de violencia física y/o sexual por parte de su pareja o ex pareja en los 12 últimos meses, por frecuencia;

f) Tasa general y por grupo de edad de mujeres que alguna vez han tenido pareja y se han visto sometidas a actos de violencia física y/o sexual por parte de su pareja o ex pareja a lo largo de su vida, por frecuencia;

VIOLENCIA PSICOLÓGICA, ECONÓMICA

Y MUTILACIÓN GENITAL

g) Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia psicológica por su pareja en los 12 últimos meses;

h) Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a actos de violencia económica por su pareja en los 12 últimos meses;

i) Tasa general y por grupo de edad de mujeres sometidas a mutilación o excisión genital femenina.

Subconjuntos de población

•Padrones

•Registros administrativosSólo permiten conocer el dato cuando se hace uso de las instituciones.

Ej. Número de mujeres atendidas: Cobertura de atención, indicadores de

seguimiento

Población total

•Censos, Conteos

Encuestas de evaluación(Indicadores de impacto)

EncuestasPermiten estimar la

prevalencia del fenómeno en

la población

Ej. Porcentaje de mujeres

víctimas de violencia(Diagnósticos-Políticas públicas)

3. Desarrollo de Sistemas de Información

Población total

Censos, Encuestas Nacionales

(Diagnósticos-Políticas publicas)

• ENDIREH 2003 y 2006

• INSP (ENVIM 2003 y 2006)

• SEP (ENVINOV 2007)

• Otroshttp://www.bdsocial.org.mx

http://estadistica.inmujeres.gob.mx

INEGI

DE PROCESOEj. Número de órdenes de protección:

necesarias solicitadas giradas ejecutadas

Tipos de indicadores

Proceso legislativo-normativo

Proceso de transformación en la cultura de

la denuncia

Proceso legislativo-normativo

Proceso de transformación en la cultura de

la denuncia

Proceso de coordinación

poder ejecutivo-judicial

Proceso de coordinación

poder ejecutivo-judicial

Proceso de coordinación

poder ejecutivo-judicial

Proceso de coordinación

poder ejecutivo-judicial

EncuestasRegistros

Administrativos

DE RESULTADOEj. Porcentaje de mujeres víctimas de violencia

Registros

Administrativos

Registros

Administrativos

Porcentaje de casos remitidos de violencia sexual y de género, contra las mujeres y las niñas, que son reportados, investigados y sentenciados

OCURRIDOS(Encuesta)

CASOS

R.A.: Registro AdministrativoPGJ: Procuraduría General de JusticiaTSJ: Tribunal Superior de JusticiaSSP: Secretaría de Seguridad Pública

REPORTADOS(R.A.-PGJ)

INVESTIGADOS(R.A.- PGJ)

SENTENCIADOS(R.A.- TSJ)

CON SENTENCIA CONDENATORIA(R.A.- TSJ y SSP)

Indicadores básicos que deben ser calculados con base en los registros

administrativos, de acuerdo a la publicación:

a)Feminicidio (por variables sociodemográficas de la víctima y el perpetrador)

b)Matrimonio forzado (No es un registro administrativo)*

c)Trata de mujeres

* Sí vendría de un registro administrativo por ejemplo: matrimonio de menores de edad.

The World’s Women 2010: Trends and Statistics (Naciones Unidas, 2010)

El registro de feminicidio del Ministerio Público del Perú

Ocurre cuando el homicida no tenía una relación de pareja o familiar con la víctima. En esta categoría se incluye la muerte perpetrada por un cliente (tratándose de las trabajadoras sexuales), por amigos o vecinos, por desconocidos cuando se ataca sexualmente a la víctima antes de matarla asícomo la muerte de mujeres ocurrida en el contexto de la trata de personas.

Ocurre en aquellos casos en los que la víctima tenía (o había tenido) una relación de pareja con el homicida, que no se limita a las relaciones en las que existía un vínculo matrimonial sino que se extiende a los convivientes, novios, enamorados y parejas sentimentales. También se incluyen los casos de muerte de mujeres a manos de un miembro de la familia.

Se trata de un tipo de homicidio que: a) se dirige a las mujeres o las afecta en mayor proporción que a los hombres, b) se produce en determinadas circunstancias; y, c) se explica por la relación de histórica desigualdad entre hombres y mujeres.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que el feminicidio es el homicidio de mujeres por razones de género (Caso Campo Algodonero vs. México).

FUENTE: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público del Perú, presentado por Rocío Villanueva Flores en el XI Encuentro Internacional de Estadísticas de Género.

FUENTE: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público del Perú, presentado por Rocío Villanueva Flores en el XI Encuentro Internacional de Estadísticas de Género.

El feminicidio es la privación de la vida a una mujer por su condición de género, en donde el sujeto activo reúne condiciones o patrones culturales con tendencia a prácticas misóginas o de una ideología de desprecio y discriminación contra la mujer y que culmina en un crimen de odio.

(Exposición de Motivos)

FUENTE: Gaceta Parlamentaria No. 77. Quinto Periodo Ordinario de Sesiones. Cámara de Diputados del Estado de México. LVII Legislatura. Consultada el día 18 de marzo de 2011 en: http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/POLEMEX.HTML

MÉXICO – Estado de México –

Propuesta de reforma al Código Penal (Aprobada el 17 de marzo de 2011)

MÉXICO – Estado de México –

FUENTE: Gaceta Parlamentaria No. 77. Quinto Periodo Ordinario de Sesiones. Cámara de Diputados del Estado de México. LVII Legislatura. Consultada el día 18 de marzo de 2011 en: http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/POLEMEX.HTML

Artículo 242 bis.- Comete el delito de feminicidio, quien prive de la vida a una mujer cuando ocurra una o más de las siguientes conductas:

I. Se ejecute con actos de odio o misoginia.II. Existan actos previos de violencia familiar, dictaminados en sentencia por un Juez Familiar o en sentencia condenatoria por un Juez Penal por el delito de Lesiones.III. El activo realice el feminicidio de forma denigrante o humillante contra el sujeto pasivo.IV. Se haya cometido mediante lesiones infamantes o en zonas genitales al cuerpo del sujeto pasivo.V. La intención o selección previa de realizar un delito sexual, independientemente de que el ilícito se consume o no.VI. Si el activo realizó el delito por homofobia.VII. Si existen pruebas de que el sujeto pasivo se encontraba en estado de indefensión.

Al responsable de feminicidio, se le impondrán de cuarenta a setenta años de prisión y de setecientos a cinco mil días multa, incrementándose en una cuarta parte las penas, sí el activo era cónyuge, concubino, novio, amigo o compañero de trabajo del sujeto pasivo.

Propuesta de reforma al Código Penal (Aprobada el 17 de marzo de 2011)

http://www.eclac.org/oig/

Indicador Nombre del indicador

Definición Se describe el indicador a detalle

Justificación Se describe por qué es útil y necesaria la construcción de este indicador.

Algoritmo Se escribe la fórmula con la que se calcula el indicador y se describen las variables que la

componen

Metadatos Información sobre los datos utilizados, es decir información sobre las fuentes de

información que se utilizan para la construcción del indicador

Fuente Se anotan las fuentes de cada una de las variables con las que se construye el indicador.

Describe las posibles fuentes de recursos involucradas en la construcción, mantenimiento

y actualización del indicador.

Cobertura temática Se refiere a la temática sobre la cual se hace la medición

Cobertura geográfica Es el espacio geográfico sobre el cual se hace la medición

Periodicidad Frecuencia del Indicador: Frecuencia para la cual es construido el indicador.

Fecha inicio serie: Indica la fecha en que comienza la serie completa en la que se dispone

de información sobre las variables que integran el indicador.

Observaciones Información adicional a la que se ha especificado en el formato que se considera

relevante sobre el indicador o las variables que lo componen.

Referencia Internacional Información sobre cómo se vincula el indicador con indicadores internacionales

contemplados por organismos o instituciones internacionales

Ubicación en la Ruta crítica En los indicadores propuestos, se señala la Sección de la Ruta crítica a la que hace

referencia el indicador, que lleva a su ubicación en el Anexo 3.

FICHA TÉCNICA PARA LOS INDICADORES

Adicionalmente, es necesario contar con indicadores basados en estadísticas de:

a)Procuración e impartición de justicia y actuación policial

b)Atención especializada en salud

c)Servicios de atención y orientación

d)Adecuación legislativa

http://www.inmujeres.gob.mx/biblioteca-digital/cuadernosgenero.html

Cuaderno 17. Mapeo de procesos de atención y construcción de indicadores sobre casos de violencia contra las mujeres

INMUJERES – UNIFEM (Ahora ONU-Mujeres)

Mapeo de procesos de atención y construcción de indicadores sobre casos de violencia contra las mujeres

INDICADORES PROPUESTOS

JUSTICIA

a)Tasa de homicidio de mujeresb)Proporción de muertes femeninas que se debieron a causas relacionadas con el géneroc)Necropsias realizadas en muertes violentas de mujeresd)Averiguaciones previas aperturadas/consignadas por presuntas violencias contra las mujerese)Denuncias que dieron lugar a un proceso de procuración e impartición de justiciaf)Desapariciones de mujeres derivadas de violencia denunciadas y localizadas (con vida/sin vida)g)Sentencias condenatorias en juicios de primera instancia por delitos relacionados con violencias contra las mujeresh)Órdenes de protección solicitadas/otorgadasi)Constancias de actos violentos contra una mujer que constituyen infracciones cívicas

SALUD

a)Proporción de unidades de salud que han adoptado un protocolo para el manejo clínico de supervivientes de la violencia contra la mujer b)Proporción de unidades de salud que han hecho una evaluación de la preparación para la provisión de servicios de atención a la violencia contra la mujer c)Proporción de unidades de salud que tienen productos clínicos para el manejo clínico de la violencia contra la mujer d)Proporción de unidades de salud con al menos un proveedor de servicios capacitado para atender y referir supervivientes de violencia contra la mujer e)Protocolos alineados con estándares internacionales que se han establecido para el manejo clínico de las supervivientes de violencia sexual en el área de emergencia en todos los niveles del sistema de saludf)Número de proveedores de servicios capacitados para identificar, referir y atender supervivientes de violencia contra la mujer g)Proporción de mujeres a las que se les preguntó acerca de la violencia física y sexual durante una visita a una unidad de saludh)Proporción de mujeres que reportaron violencia física y / o sexuali)Proporción de mujeres supervivientes de violencia que recibieron atención adecuadaj)Proporción de víctimas de violación que recibieron atención integral

ATENCIÓN

a)Líneas telefónicas de atención a mujeres víctimas de violenciab)Llamadas de mujeres víctimas de violencia a las líneas telefónicas c)Llamadas a las líneas telefónicas realizadas por personas distintas de la víctima sobre un caso de violencia contra las mujeresd)Centros de atención externa a mujeres víctimas de violenciae)Mujeres atendidas en los centros de atención externa a mujeres víctimas de violenciaf)Refugios para mujeres víctimas de violencia extrema y sus hijas e hijos, y su capacidad instaladag)Mujeres atendidas en los refugios para mujeres víctimas de violencia extrema

LEGISLACIÓN

PREÁMBULOa)La violencia contra la mujer como una forma de discriminación por motivos de génerob)Igualdad de aplicación de la legislación a todas las mujeres y las medidas para hacer frente a la discriminación múltiplec)Enfoque legislativo integrald)Legislación con perspectiva de géneroe)Modificación y / o eliminación de disposiciones legales contradictorias

Algunos indicadores sugeridos para dar cumplimiento a la Resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad de la ONU –mujer, paz y seguridad – , directamente relacionados con violencia:

a) Prevalencia de violencia sexualb) Patrones de violencia sexual en situaciones de conflicto y post-conflicto

Informar sobre:• Tipos de medidas (propuestas vs implementado)• Tipos de violaciones• Tipo de perpetrador• Los grupos específicos afectados (origen étnico, ubicación geográfica, edad)

c) Porcentaje de casos de explotación y abuso sexuales presuntamente cometidos por uniformados, fuerzas de paz civiles y / o los trabajadores humanitarios que actúan, en función del número total de casos presentados

d) Porcentaje de los acuerdos de paz con las disposiciones específicas para mejorar la seguridad y la situación de las mujeres y las niñas

(Continuación…)

e) Índice de seguridad física de mujeres y niñas Indicador basado en encuestas para medir tres dimensiones:• Percepción de la seguridad física de las mujeres y las niñas (según la ubicación, hora del día)• Variables proxy para medir cómo se ha visto afectada la capacidad de las mujeres y las niñas para participar en la vida pública• Proxy variables para medir cómo han sido afectadas las actividades regulares de las mujeres ylas niñas

f) Porcentaje de casos remitidos de violencia sexual y de género, contra las mujeres y las niñas, que son reportados, investigados y sentenciados

1325+10 WOMEN COUNT FOR PEACE: THE 2010 OPEN DAYS ON WOMEN, PEACE and SECURITY

United Nations, 2010

«Los indicadores deberían ayudar a resolver la falta de datos exactos sobre la experiencia de las mujeres de los conflictos y sus contribuciones a la consolidación de la paz» (Página 9)

Gracias por su atención

meorozco@inmujeres.gob.mx