INDICADORES, DIFUSIÓN Y TRANSPARENCIA DE … · ANTECEDENTES OBSERVATORIOS URBANOS LOCALES •...

INDICADORES, DIFUSIÓN Y TRANSPARENCIA DE EQUIPAMIENTOS

E INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES URBANAS.

PROYECTO“UTILIDADES AVANZADAS Y PROCESOSDE SISTEMAS DE INFORMACION TERRITORIAL(PRODESIT)

IBEROEKA– (ESPAÑA



“UTILIDADES AVANZADAS Y PROCESOSSISTEMAS DE INFORMACION TERRITORIAL

(ESPAÑA-MEXICO)



“UTILIDADES AVANZADAS Y PROCESOS SISTEMAS DE INFORMACION TERRITORIAL ”

Agosto 2015

AECONOMIA XXI

Indicadores, difusión y transparencia de equipamien tos e infraestructuras territoriales urbanas

ANTECEDENTES OBSERVATORIOS URBANOS LOCALES

• Objetivos

• Ámbito Territorial

• Unidades Territoriales que usan los OUL

• Herramientas de monitoreo ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS LOCALES

• Ámbito Territorial

• Indicadores Básicos INDICADORES: CONCEPTO Y CLASES

• Concepto.

• Clases.

• Elementos a definir

• Generalización del uso de indicadores urbanos. DIFUSIÓN Y TRANSPARENCIA

• México

• España

• Canarias INDICADORES A UTILIZAR

• Mejoras en los exis

• Propuesta de nuevos i CONCLUSIONES


INDICE

OBSERVATORIOS URBANOS LOCALES

Ámbito Territorial

Unidades Territoriales que usan los OUL

Herramientas de monitoreo

ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS

Ámbito Territorial

es Básicos

INDICADORES: CONCEPTO Y CLASES

Elementos a definir

Generalización del uso de indicadores urbanos.

DIFUSIÓN Y TRANSPARENCIA

A UTILIZAR

joras en los existentes

sta de nuevos indicadores

Indicadores, difusión y transparencia de equipamien tos e infraestructuras territoriales urbanas 2

3

6 7 8 9

10

ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS 15

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24 27

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45

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AECONOMIA XXI


ANTECEDENTES

El objetivo general deSistemas de Información Territorial”, operadores económicos, operadores sociales con tecnologías avanzadas que permitan el análisis de los procesos territoriales combinando informaciones cuyaresulta imprescindible para su comprensión y evaluación, y requieren laincorporación de procesos y algoritmos que permitan más allá de simples visores geográficos realizargeométrico y geográfico comparado, como de tratamiento deproducción de procesos de fabricación como de definición y aplicación de herramientas de “Business Inteligence” para la generación de indicadores de déficit territoriales.

En este parte del trabajo se“Indicadores, difusión y transparencia de equipamientos e infraestructuras territoriales urbanas” con objeto dar soporte de posibles contenidosindicadores al desarrollo permita la captura, tratamiento, difusión de los El proyecto se desarrolla en el marco instrumento de apoyo a la cooperación tecnológica empresarial en Iberoamérica, se incluye dentro del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el desarrollo (CYTED) y en concreto México y España donde su obvios. Los observatorios urbanos como elementoeconómico y el nivel de prestación deconvertido en importantes herramientas para evaluación de carencias ydéficit que se antojan imprescindibles para medir los niveles de cohesión interterritorial para impulsar el proceso de desarrollo urbano sostenibleestos surgen como un instrumento de ONUNaciones Unidas para los asentamientos humanos). En observatorios urbanos Encuestas de Infraestructuras y por Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas,en herramientas de uso avanzado para estos fines. Los observatorios urbanos cruce de información cuyamasivo de información tipo B.I.de indicadores. En el caso de los mexicanos Locales” sirviéndose de lindicadores de déficit como los derivados de los censos de Agua potable,


El objetivo general del proyecto “Utilidades Avanzadas y Procesos de Sistemas de Información Territorial”, es ofrecer a las institucionesoperadores económicos, operadores sociales y a ciudadanos, herramientas

avanzadas que permitan el análisis de los procesos territoriales combinando informaciones cuya representación geográfica resulta imprescindible para su comprensión y evaluación, y requieren laincorporación de procesos y algoritmos que permitan más allá de simples visores geográficos realizar procesos de cierta complejidad tanto a nivel geométrico y geográfico comparado, como de tratamiento deproducción de procesos de fabricación como de definición y aplicación de

“Business Inteligence” para la generación de indicadores

e parte del trabajo se va desarrollar el análisis del componente “Indicadores, difusión y transparencia de equipamientos e infraestructuras

con objeto dar soporte de posibles contenidosrollo complementario del sistema tecnológico

permita la captura, tratamiento, difusión de los mismos.

El proyecto se desarrolla en el marco proyectos IBEROEKAinstrumento de apoyo a la cooperación tecnológica empresarial en

e incluye dentro del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el desarrollo (CYTED) y en concreto se pretende

donde su actualidad, necesidad y proyección de futuro son

Los observatorios urbanos como elementos medidores del desarrollo económico y el nivel de prestación de servicios a los ciudadanos se han convertido en importantes herramientas para evaluación de carencias ydéficit que se antojan imprescindibles para medir los niveles de cohesión

para impulsar el proceso de desarrollo urbano sosteniblesurgen como un instrumento de ONU-HABITAT (programa de las

Naciones Unidas para los asentamientos humanos). En observatorios urbanos integrados en una red nacional y en EspañaEncuestas de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL)

de Hacienda y Administraciones Públicas, se hanen herramientas de uso avanzado para estos fines.

rbanos con los datos con los cuenten, desarrollan cruce de información cuya utilización mediante herramientas de análisis masivo de información tipo B.I. permiten la creación, obtención y difusión

. En el caso de los mexicanos “Observatorios UrbanosLocales” sirviéndose de los Censos de Población y Viviendas obtienen

de déficit como los derivados de los censos de Agua potable,


“Utilidades Avanzadas y Procesos de es ofrecer a las instituciones,

ciudadanos, herramientas avanzadas que permitan el análisis de los procesos

representación geográfica resulta imprescindible para su comprensión y evaluación, y requieren la incorporación de procesos y algoritmos que permitan más allá de simples

ierta complejidad tanto a nivel geométrico y geográfico comparado, como de tratamiento de imágenes y producción de procesos de fabricación como de definición y aplicación de

“Business Inteligence” para la generación de indicadores

del componente “Indicadores, difusión y transparencia de equipamientos e infraestructuras

con objeto dar soporte de posibles contenidos de tecnológico que

proyectos IBEROEKA, que son un instrumento de apoyo a la cooperación tecnológica empresarial en

e incluye dentro del Programa Iberoamericano de Ciencia y se pretende aplicar en

y proyección de futuro son

s medidores del desarrollo servicios a los ciudadanos se han

convertido en importantes herramientas para evaluación de carencias y déficit que se antojan imprescindibles para medir los niveles de cohesión

para impulsar el proceso de desarrollo urbano sostenible, HABITAT (programa de las

Naciones Unidas para los asentamientos humanos). En México los y en España, las

(EIEL) promovidas se han convertido

desarrollan un utilización mediante herramientas de análisis

permiten la creación, obtención y difusión Observatorios Urbanos

Censos de Población y Viviendas obtienen de déficit como los derivados de los censos de Agua potable,

AECONOMIA XXI


Saneamiento y Residuos sólidosde normalizar, integrar y posible, generar más indicadores locales y buscar su integración a nivel estatal y federal. La Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos municipales es resultado de un trabajo nacionales y todos los municipios de menos de 50.000 habitantesutilizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para el cálculo del déficit de infraestructuras y equipamientos y el reparto del fondo de compensación interterritorial. Esmisma así como su difusión masiva. Se difusión masiva e individualizada de esta informaciónprovincias a nivel nacional así como la explotación masiva de la información cruzando datos con herramientas de territorio que generen indicadores de déficit y comparativosintermunicipales; así como portales de transparencia, difusión, análisis y participación ciudadana parasometidas al escrutinio social. Los indicadores de equipamientos e infraestructuras urbanas se constituyen como una herramientaofrecer:

• Indicadores de medición de las políticas públicas musupramunicipales.

• Mecanismos de adopción de decisiones de inversión en todos los ámbitos de la Administración Pública.

• Medición la calidad de las infraestructuras y equipamientos a todos los niveles administrativos.

• Una mejor planificación terrprotección civil, accesibilidad, medio ambiente, enseñanza, deportes, etc.

• Difusión de la información dotacional a los ciudadanos. Estos logros se obtienen de una obtención fiable de datos que tratados por herramientas avanzadas para la explotación y análisis de información permiten la creación de indicadores dinámicos relativos al inventario de las infraestructuras y equipamientos públicos,herramientas de análisis y difusión de la misma.

En este documento efectuaremos una recuperación de los pudieran ser de interés en los dos disponible y se propondrán otros indicadoresimportantes en el proceso de evaluación de posibles ppuesto que permiten verificar la existencia de demanda concretas en el área de influencia que se esté analizando


Saneamiento y Residuos sólidos. En la actualidad están en la amplia tarea de normalizar, integrar y georreferenciar la mayor cantidad de dposible, generar más indicadores locales y buscar su integración a nivel

La Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos municipales es resultado de un trabajo que desarrollan todas las Diputaciones y Cabildos

s los municipios de menos de 50.000 habitantesutilizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para el

infraestructuras y equipamientos y el reparto del fondo de compensación interterritorial. Es obligatorio el censo territorializado

sma así como su difusión masiva. Se trata de generar datos y difusión masiva e individualizada de esta información por municipios y provincias a nivel nacional así como la explotación masiva de la información

datos con herramientas de "Business Inteligence territorio que generen indicadores de déficit y comparativosintermunicipales; así como portales de transparencia, difusión, análisis y participación ciudadana para evaluación de necesidades de actuación sometidas al escrutinio social.

Los indicadores de equipamientos e infraestructuras urbanas se constituyen como una herramienta fundamental para las instituciones pues

Indicadores de medición de las políticas públicas musupramunicipales. Mecanismos de adopción de decisiones de inversión en todos los

Administración Pública. Medición la calidad de las infraestructuras y equipamientos a todos los niveles administrativos. Una mejor planificación territorial sobre aspectos como movilidad,

accesibilidad, medio ambiente, enseñanza, deportes,

Difusión de la información dotacional a los ciudadanos.

Estos logros se obtienen de una obtención fiable de datos que tratados por as avanzadas para la explotación y análisis de información

e indicadores dinámicos relativos al inventario de las infraestructuras y equipamientos públicos, complementadas por herramientas de análisis y difusión de la misma.

documento efectuaremos una recuperación de los indicadores que pudieran ser de interés en los dos países, adecuándose a ladisponible y se propondrán otros indicadores que se consideren importantes en el proceso de evaluación de posibles políticas de inversión puesto que permiten verificar la existencia de demanda concretas en el área de influencia que se esté analizando en cada caso. Por tanto se busca


. En la actualidad están en la amplia tarea la mayor cantidad de datos

posible, generar más indicadores locales y buscar su integración a nivel

La Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos municipales es el Diputaciones y Cabildos

s los municipios de menos de 50.000 habitantes y que es utilizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para el

infraestructuras y equipamientos y el reparto del fondo territorializado de la

datos y mapas de por municipios y

provincias a nivel nacional así como la explotación masiva de la información con acceso a

territorio que generen indicadores de déficit y comparativos intermunicipales; así como portales de transparencia, difusión, análisis y

ades de actuación

Los indicadores de equipamientos e infraestructuras urbanas se constituyen fundamental para las instituciones pues pueden

Indicadores de medición de las políticas públicas municipales y

Mecanismos de adopción de decisiones de inversión en todos los

Medición la calidad de las infraestructuras y equipamientos a todos

itorial sobre aspectos como movilidad, accesibilidad, medio ambiente, enseñanza, deportes,

Estos logros se obtienen de una obtención fiable de datos que tratados por as avanzadas para la explotación y análisis de información que

e indicadores dinámicos relativos al inventario de las complementadas por

indicadores que países, adecuándose a la información

que se consideren olíticas de inversión

puesto que permiten verificar la existencia de demanda concretas en el área . Por tanto se busca

AECONOMIA XXI


ofrecer nuevos testigos territoriales de déficits de infraestructuras que mejoren el proceso de identificación de nuevas inversiones y por tanto mejoran la planificación estratégica

Hay que destacar en este trabajo la importancia del trabajo complementario respecto a las herramientas de explotación y análisis de información que ofrecen los sistemas información geográficos justifican este. Estas herramientauna manera rápida e intuitivaotros territorios y que difícilmente podrían ser obtepuramente ‘alfanuméricas’. representación en mapas temáticos la sociedad afectada y conclusiones punto de partida, la evaluación de las políticas realizadasasí como la planificación y decisión de las futuras actuaciones


ofrecer nuevos testigos territoriales de déficits de infraestructuras que ceso de identificación de nuevas inversiones y por tanto

mejoran la planificación estratégica

Hay que destacar en este trabajo la importancia del trabajo complementario las herramientas de explotación y análisis de información que

stemas información geográficos que son las que realmente justifican este. Estas herramientas son esenciales, puesto que ofrecen de una manera rápida e intuitiva indicadores que pueden ser comparables con

que difícilmente podrían ser obtenidos con herramientas puramente ‘alfanuméricas’. Con la interrelación con otros indicadores y su representación en mapas temáticos se podrán obtener una nueva visión de

y conclusiones de gestión que permitevaluación de las políticas realizadas y sus carencias

así como la planificación y decisión de las futuras actuaciones.


ofrecer nuevos testigos territoriales de déficits de infraestructuras que ceso de identificación de nuevas inversiones y por tanto

Hay que destacar en este trabajo la importancia del trabajo complementario las herramientas de explotación y análisis de información que

que son las que realmente son esenciales, puesto que ofrecen de

que pueden ser comparables con nidos con herramientas

Con la interrelación con otros indicadores y su una nueva visión de

de gestión que permitan un mejor y sus carencias, .

AECONOMIA XXI



Este concepto fue planteado en los inicios de los años 60 por varios autores partiendo de que los estudios de las políticas urbanas deberían ser tratados como un fenómeno científico y que detectar su necesidad, parten de la falta de coordinación entre los especialistas, la ciudadadanía, los varios gestores públicciudadanos; esta desconexión provoca la ausencia de información que fundamente las decisiones por los esfuerzos fragmentados y por la falta de compartición de datos. Hoy en día esta herramienta ha calado en la sociedad. En 1997, se funda el Observatorio Urbano Global (GUO) localizado en Nairobi, Kenya, para apoyar a los estados miembros de la ONU en el monitoreo de la AGENDA HÁBITAT hoy conocida como AGENDA 21. En el año 2000, se incorpora a través de los Objetivos de Desarrollo del Mque abordan el tema de los asentamientos humanos y en particular 11. El sistema de observatorios urbanos es una red mundial de información y de construcción de capacidades creada por el programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humaayudar a implementar tanto la Agenda Habitat como la Agenda 21 en el ámbito nacional y local. En México, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano yconstitución de una Red Nacional de Observatorios Urbanos Locales (Red OUL) como parte integrante de las actividades de las Agencias de Desarrollo Hábitat. La Agencia Habitatparticipación de representantes del Gobierno Federal, Gobierno Municipal responsables de la planeación, representantes de los colegios de ingenieros y arquitectos, representantes de instituciones Académicas y de Investigación, así como del sector privado

Con objeto de facilitar la interlocución de estados, departamentos, municipios y sociedad civil, así como impulsar mecanismos de organización y espacios de colaboración dirigidos al desarrollo urbano, se produce la creación y operación de las Agencias de DesarrolloObservatorios Urbanos Locales, definidas ambas figuras en las Reglas de Operación del Programa Hábitat como “Instancia de interés público y beneficio social, que apoya y lleva a cabo actividades de planeación, promoción y gestión, para impsocial urbano en el ámbito local” e “Instancia dedicada al análisis de los problemas sociales y urbanos, la promoción de reformas legales y la formulación de proyectos y de políticas públicas en estas materirespectivamente.



Este concepto fue planteado en los inicios de los años 60 por varios autores estudios de las políticas urbanas deberían ser tratados

como un fenómeno científico y que como tal, deben ser observadas. Para detectar su necesidad, parten de la falta de coordinación entre los especialistas, la ciudadadanía, los varios gestores públicos entre sí y con los ciudadanos; esta desconexión provoca la ausencia de información que fundamente las decisiones por los esfuerzos fragmentados y por la falta de compartición de datos. Hoy en día esta herramienta ha calado en la

unda el Observatorio Urbano Global (GUO) localizado en Nairobi, Kenya, para apoyar a los estados miembros de la ONU en el monitoreo de la AGENDA HÁBITAT hoy conocida como AGENDA 21. En el año 2000, se incorpora a través de los Objetivos de Desarrollo del Mque abordan el tema de los asentamientos humanos y en particular

El sistema de observatorios urbanos es una red mundial de información construcción de capacidades creada por el programa de Naciones

Unidas para los Asentamientos Humanos (UNHabitat) con el propósito de ayudar a implementar tanto la Agenda Habitat como la Agenda 21 en el ámbito nacional y local.

En México, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, promueve la constitución de una Red Nacional de Observatorios Urbanos Locales (Red

como parte integrante de las actividades de las Agencias de Desarrollo La Agencia Habitat México se constituyó en el 2003 vinculando la

de representantes del Gobierno Federal, Gobierno Municipal responsables de la planeación, representantes de los colegios de ingenieros y arquitectos, representantes de instituciones Académicas y de

así como del sector privado.

facilitar la interlocución de estados, departamentos, municipios y sociedad civil, así como impulsar mecanismos de organización y espacios de colaboración dirigidos al desarrollo urbano, se produce la creación y operación de las Agencias de Desarrollo Urbano y de los Observatorios Urbanos Locales, definidas ambas figuras en las Reglas de Operación del Programa Hábitat como “Instancia de interés público y beneficio social, que apoya y lleva a cabo actividades de planeación, promoción y gestión, para impulsar iniciativas y prácticas para el desarrollo social urbano en el ámbito local” e “Instancia dedicada al análisis de los problemas sociales y urbanos, la promoción de reformas legales y la formulación de proyectos y de políticas públicas en estas materi



Este concepto fue planteado en los inicios de los años 60 por varios autores estudios de las políticas urbanas deberían ser tratados

como tal, deben ser observadas. Para detectar su necesidad, parten de la falta de coordinación entre los

os entre sí y con los ciudadanos; esta desconexión provoca la ausencia de información que fundamente las decisiones por los esfuerzos fragmentados y por la falta de compartición de datos. Hoy en día esta herramienta ha calado en la

unda el Observatorio Urbano Global (GUO) localizado en Nairobi, Kenya, para apoyar a los estados miembros de la ONU en el monitoreo de la AGENDA HÁBITAT hoy conocida como AGENDA 21. En el año 2000, se incorpora a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que abordan el tema de los asentamientos humanos y en particular su Meta

El sistema de observatorios urbanos es una red mundial de información construcción de capacidades creada por el programa de Naciones

nos (UNHabitat) con el propósito de ayudar a implementar tanto la Agenda Habitat como la Agenda 21 en el

En México, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a través de la itorial, promueve la

constitución de una Red Nacional de Observatorios Urbanos Locales (Red como parte integrante de las actividades de las Agencias de Desarrollo

onstituyó en el 2003 vinculando la de representantes del Gobierno Federal, Gobierno Municipal

responsables de la planeación, representantes de los colegios de ingenieros y arquitectos, representantes de instituciones Académicas y de

facilitar la interlocución de estados, departamentos, municipios y sociedad civil, así como impulsar mecanismos de organización y espacios de colaboración dirigidos al desarrollo urbano, se produce la

Urbano y de los Observatorios Urbanos Locales, definidas ambas figuras en las Reglas de Operación del Programa Hábitat como “Instancia de interés público y beneficio social, que apoya y lleva a cabo actividades de planeación,

ulsar iniciativas y prácticas para el desarrollo social urbano en el ámbito local” e “Instancia dedicada al análisis de los problemas sociales y urbanos, la promoción de reformas legales y la formulación de proyectos y de políticas públicas en estas materias”,

AECONOMIA XXI


Concretándonos en la figura de “definirlos como una herramienta de impulso del desarrollo sostenible, generando datos para la toma de decisiones y la definición de las políticas urbanas. Cada uno establecerá la metodología para analizar la situación cuantitativa y cualitativa, que definan la calidad de las ciudades, sin perjuicio de que en instancias superiores a la local se fijen indicadores para unificar información. El programa UN HABITAT Urbano es un “Organismo que se encarga derecolectar, manejar y aplicarseguimiento a las condiciones urbanas de las ciudades” Objetivos de los Observatorios Urbanos Actualmente, casi la totalidad de Observatorios Urbanos que existen en el mundo, responde a una iniciativa de la Agenda Hábitat que busca impulsar el proceso de desarrollo urbano sostenible. A través de los mismos se articulan foros permanentes de discusión entre para evaluar y monitorear las políticas públicas urbanas. Este ejercicio participativo permite a su vez, formular posibles correcciones y sugerencias en el accionar de las esferas gubernamentales. Una tarea adicional de estos foroestimular un análisis integral para que esta concertación de actores se mueva proactivamente hacia la superación de la pobreza urbana, en estrecha relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la implementación progresiva de la Agenda Hábitat y la Agenda 21. Los Observatorios Urbanos, con la coordinación global de UNincluyen los siguientes objetivos:

• Estimular procesos consultivos para identificar e integrar las necesidades y oportunidades de informa

• Contribuir en la capacitación de los actores urbanos en relación a la recolección, gestión y uso de la información urbana para políticas sectoriales, a partir del foco en indicadores y la replicación de buenas prácticas y buenas políticas

• Propiciar informaciones y análisis objetivos a todos los actores urbanos para que participen en igualdad de condiciones y con eficiencia en los procesos de toma de decisión con respecto a las políticas urbanas y su implementación.

• Compartir informaciones, conocobservatorios urbanos, utilizando tecnologías e infraestructuras apropiadas para cada caso.

La financiación de los observatorios es diversa


Concretándonos en la figura de “Observatorios Urbanos Locales”una herramienta de impulso del desarrollo sostenible,

generando datos para la toma de decisiones y la definición de las políticas o establecerá la metodología para analizar la situación

cuantitativa y cualitativa, que definan la calidad de las ciudades, sin perjuicio de que en instancias superiores a la local se fijen indicadores para unificar información. El programa UN HABITAT indica que el Observatorio

“Organismo que se encarga deaplicar indicadores y estadísticas para medir y dar

seguimiento a las condiciones urbanas de las ciudades”

Objetivos de los Observatorios Urbanos

nte, casi la totalidad de Observatorios Urbanos que existen en el mundo, responde a una iniciativa de la Agenda Hábitat que busca impulsar el proceso de desarrollo urbano sostenible. A través de los mismos se articulan foros permanentes de discusión entre los actores involucrados para evaluar y monitorear las políticas públicas urbanas. Este ejercicio participativo permite a su vez, formular posibles correcciones y sugerencias en el accionar de las esferas gubernamentales.

Una tarea adicional de estos foros es generar datos e informaciones y estimular un análisis integral para que esta concertación de actores se mueva proactivamente hacia la superación de la pobreza urbana, en estrecha relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la

progresiva de la Agenda Hábitat y la Agenda 21.

Los Observatorios Urbanos, con la coordinación global de UNincluyen los siguientes objetivos:

Estimular procesos consultivos para identificar e integrar las necesidades y oportunidades de información urbana Contribuir en la capacitación de los actores urbanos en relación a la recolección, gestión y uso de la información urbana para políticas sectoriales, a partir del foco en indicadores y la replicación de buenas prácticas y buenas políticas

ciar informaciones y análisis objetivos a todos los actores urbanos para que participen en igualdad de condiciones y con eficiencia en los procesos de toma de decisión con respecto a las políticas urbanas y su implementación. Compartir informaciones, conocimiento y experiencias con otros observatorios urbanos, utilizando tecnologías e infraestructuras apropiadas para cada caso.

La financiación de los observatorios es diversa:


Locales” podemos una herramienta de impulso del desarrollo sostenible,

generando datos para la toma de decisiones y la definición de las políticas o establecerá la metodología para analizar la situación

cuantitativa y cualitativa, que definan la calidad de las ciudades, sin perjuicio de que en instancias superiores a la local se fijen indicadores para

que el Observatorio “Organismo que se encarga de seleccionar,

indicadores y estadísticas para medir y dar

nte, casi la totalidad de Observatorios Urbanos que existen en el mundo, responde a una iniciativa de la Agenda Hábitat que busca impulsar el proceso de desarrollo urbano sostenible. A través de los mismos se

los actores involucrados para evaluar y monitorear las políticas públicas urbanas. Este ejercicio participativo permite a su vez, formular posibles correcciones y sugerencias

s es generar datos e informaciones y estimular un análisis integral para que esta concertación de actores se mueva proactivamente hacia la superación de la pobreza urbana, en estrecha relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la

progresiva de la Agenda Hábitat y la Agenda 21.

Los Observatorios Urbanos, con la coordinación global de UN-HABITAT,

Estimular procesos consultivos para identificar e integrar las

Contribuir en la capacitación de los actores urbanos en relación a la recolección, gestión y uso de la información urbana para políticas sectoriales, a partir del foco en indicadores y la replicación de buenas

ciar informaciones y análisis objetivos a todos los actores urbanos para que participen en igualdad de condiciones y con eficiencia en los procesos de toma de decisión con respecto a las

imiento y experiencias con otros observatorios urbanos, utilizando tecnologías e infraestructuras

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• Internacionales: a través de entidades financieras internacionales o regionales, como es el caso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

• Nacionales: entre estas se encuentran las patrocinadas por Organismos públicos o entes gubernamentales y también los financiados directamente por los gobiernos locales.

• Públicas: como las subvensubsidios.

• Privadas: a través de fundaciones o universidades y otras entidades privadas.

Ya en el 2003 se formó en México la Red Nacional de Observatorios Urbanos con considerable éxito. A fecha 2012 el número de ObLocales en México eran un total 55 Este número, que sin duda se ha incrementado a la fecha de elaboración de este informe, denota un importante esfuerzo realizado en México ya que se partía de una información parcial, no actualizada,sistematizada y no suficientemente integrada para los propósitos de desarrollo urbano, vivie

Ámbito Territorial

Los Observatorios Urbanos, pueden ir desde la escala Local (LUOs a la global o mundial, esta ultima ya instalada como Observatorio Urbano Global (GUO) dentro de UN-HÁBITAT. Pasando a su vez por las escalas, Regionales (RUOs subnacionales) y Nacionales (NUOs), también organizadas en redesformadas generalmente por locales con integracianteriores.

Según la Agenda Hábitat, la Red de Observatorios Urbanos Locales (LUOs), debe alimentar y contribuir con el Observatorio Urbano Nacional (NUO) y a su vez estos, estructurados en una Red, genera el material necesario para el análisis y la reflexión que requiere el Observatorio Urbano Global (GUO).

Con este objetivo, el GUO podrá certificar la participación de un LUO, RUO o NUO en la red de Observatorios Urbanos, siempre y cuando éste cumpla con un conjunto determinado de requisiGUO brindará el apoyo técnico requerido por el observatorio e incorporará sus aportes a la producción de los informes globales. Uno de los principales productos del GUO es la de sintetizar información de todos los obque tiene incorporados en su red para brindar una evaluación global de las condiciones y tendencias urbanas. Esta evaluación se concreta cada dos años en la serie “El estado de las ciudades del mundopublicación se refiere a los avisión global de los avances, oportunidades y retos actuales, así como las tendencias mundiales de la urbanización, a través de la visión de la prosperidad en las ciudades Como parte del lanzamiento, ONU


Internacionales: a través de entidades financieras internacionales o como es el caso del Banco Interamericano de Desarrollo

Nacionales: entre estas se encuentran las patrocinadas por Organismos públicos o entes gubernamentales y también los financiados directamente por los gobiernos locales. Públicas: como las subvenciones públicas a través de ONGs u otros

Privadas: a través de fundaciones o universidades y otras entidades

Ya en el 2003 se formó en México la Red Nacional de Observatorios Urbanos con considerable éxito. A fecha 2012 el número de Observatorios Urbanos Locales en México eran un total 55 Este número, que sin duda se ha incrementado a la fecha de elaboración de este informe, denota un importante esfuerzo realizado en México ya que se partía de una información parcial, no actualizada, sin producción periódica, sistematizada y no suficientemente integrada para los propósitos de desarrollo urbano, vivienda, transporte o medioambiente.

erritorial

Los Observatorios Urbanos, pueden ir desde la escala Local (LUOs a la ndial, esta ultima ya instalada como Observatorio Urbano Global

HÁBITAT. Pasando a su vez por las escalas, Regionales (RUOs subnacionales) y Nacionales (NUOs), también organizadas en redesormadas generalmente por locales con integración en red con los

Según la Agenda Hábitat, la Red de Observatorios Urbanos Locales (LUOs), debe alimentar y contribuir con el Observatorio Urbano Nacional (NUO) y a su vez estos, estructurados en una Red, genera el material necesario para

álisis y la reflexión que requiere el Observatorio Urbano Global (GUO).

Con este objetivo, el GUO podrá certificar la participación de un LUO, RUO o NUO en la red de Observatorios Urbanos, siempre y cuando éste cumpla con un conjunto determinado de requisitos. A cambio de esta certificación, el GUO brindará el apoyo técnico requerido por el observatorio e incorporará sus aportes a la producción de los informes globales. Uno de los principales productos del GUO es la de sintetizar información de todos los obque tiene incorporados en su red para brindar una evaluación global de las condiciones y tendencias urbanas. Esta evaluación se concreta cada dos

El estado de las ciudades del mundo”, cuya última publicación se refiere a los años 2012/2013; en el mismo se expone visión global de los avances, oportunidades y retos actuales, así como las tendencias mundiales de la urbanización, a través de la visión de la prosperidad en las ciudades Como parte del lanzamiento, ONU


Internacionales: a través de entidades financieras internacionales o como es el caso del Banco Interamericano de Desarrollo

Nacionales: entre estas se encuentran las patrocinadas por Organismos públicos o entes gubernamentales y también los

ciones públicas a través de ONGs u otros

Privadas: a través de fundaciones o universidades y otras entidades

Ya en el 2003 se formó en México la Red Nacional de Observatorios Urbanos servatorios Urbanos

Locales en México eran un total 55 Este número, que sin duda se ha incrementado a la fecha de elaboración de este informe, denota un importante esfuerzo realizado en México ya que se partía de una

in producción periódica, poco sistematizada y no suficientemente integrada para los propósitos de

Los Observatorios Urbanos, pueden ir desde la escala Local (LUOs a la ndial, esta ultima ya instalada como Observatorio Urbano Global

HÁBITAT. Pasando a su vez por las escalas, Regionales (RUOs subnacionales) y Nacionales (NUOs), también organizadas en redes y

ón en red con los

Según la Agenda Hábitat, la Red de Observatorios Urbanos Locales (LUOs), debe alimentar y contribuir con el Observatorio Urbano Nacional (NUO) y a su vez estos, estructurados en una Red, genera el material necesario para

álisis y la reflexión que requiere el Observatorio Urbano Global (GUO).

Con este objetivo, el GUO podrá certificar la participación de un LUO, RUO o NUO en la red de Observatorios Urbanos, siempre y cuando éste cumpla con

tos. A cambio de esta certificación, el GUO brindará el apoyo técnico requerido por el observatorio e incorporará sus aportes a la producción de los informes globales. Uno de los principales productos del GUO es la de sintetizar información de todos los observatorios que tiene incorporados en su red para brindar una evaluación global de las condiciones y tendencias urbanas. Esta evaluación se concreta cada dos

”, cuya última ; en el mismo se expone una

visión global de los avances, oportunidades y retos actuales, así como las tendencias mundiales de la urbanización, a través de la visión de la prosperidad en las ciudades Como parte del lanzamiento, ONU-HABITAT

AECONOMIA XXI


presentó el índice que mide la prosperidad a nivel de las ciudades.índice, llamado el Índice de Prosperidad de las Ciudades (IPC), representa un cambio cualitativo y cuantitativo en la noción misma de desarrollo y prosperidad.

Este informe se elabora tMéxico es de 2011, en el mismo se analiza la metropolitanas y las principales ciudades de México y está elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y ONUinformes se incorporan datos base tomados desde los OULs y que se mezclan con datos Estado y de las Organizaciones Internacionales.

Unidades Territoriales qUrbanos Locales La unidad territorial es muy variada y depeo la que se necesita exponer.

Estas unidades pueden ser:

• Divisiones censales: para los que se manejan tan solo con estadísticas y censos.

• Divisiones jurisdiccionales: Municipios, Estados, Provincias, Comunidades o Naciones

• Divisiones geográficas: como ser cuencas y subcuencas hídricas, características climáticas o ecosistemas, regiones geográficas o continentes.

• Divisiones Económicas: conjuntos de estados o provincias que conforman unidades de desarrollo regional.

• Unidad parcelaria: en este caso estaríamos frente a una suerte de “conjunto” formado con un bien definido catastro multifinalitario, mientras uno suma datos el otro los procesa y analiza.

Estas unidades no son excluyentes entre si y se considera enriquecedor utilizar una variedad de unidades que permita el trabajo interdisciplinario.

Hay que resaltar que han surgido múltiples observatorios que tocan parcialmente campos de actividad relacionados con el desarrollo urbano/indicadores urbanos. Aquí exponemos someramentellos:

• Observatorios de Gestión Pública: Monitorean la gestión pública, su eficiencia y transparencia en todos sus niveles de acuerdo a la jurisdicción correspondiente.


sentó el índice que mide la prosperidad a nivel de las ciudades.índice, llamado el Índice de Prosperidad de las Ciudades (IPC), representa un cambio cualitativo y cuantitativo en la noción misma de desarrollo y

Este informe se elabora también con ámbito país, el último referido a , en el mismo se analiza la situación de las 56 zonas

metropolitanas y las principales ciudades de México y está elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y ONU-HABITAT. En todoinformes se incorporan datos base tomados desde los OULs y que se mezclan con datos Estado y de las Organizaciones Internacionales.

Unidades Territoriales que Utilizan los Observatorios

La unidad territorial es muy variada y depende de la información o la que se necesita exponer.

Estas unidades pueden ser:

Divisiones censales: para los que se manejan tan solo con estadísticas y censos. Divisiones jurisdiccionales: Municipios, Estados, Provincias, Comunidades o Naciones. Divisiones geográficas: como ser cuencas y subcuencas hídricas, características climáticas o ecosistemas, regiones geográficas o

Divisiones Económicas: conjuntos de estados o provincias que conforman unidades de desarrollo regional.

arcelaria: en este caso estaríamos frente a una suerte de “conjunto” formado con un bien definido catastro multifinalitario, mientras uno suma datos el otro los procesa y analiza.

Estas unidades no son excluyentes entre si y se considera enriquecedor zar una variedad de unidades que permita el trabajo interdisciplinario.

Hay que resaltar que han surgido múltiples observatorios que tocan parcialmente campos de actividad relacionados con el desarrollo urbano/indicadores urbanos. Aquí exponemos somerament

Observatorios de Gestión Pública: Monitorean la gestión pública, su eficiencia y transparencia en todos sus niveles de acuerdo a la jurisdicción correspondiente.


sentó el índice que mide la prosperidad a nivel de las ciudades. Este índice, llamado el Índice de Prosperidad de las Ciudades (IPC), representa un cambio cualitativo y cuantitativo en la noción misma de desarrollo y

ambién con ámbito país, el último referido a situación de las 56 zonas

metropolitanas y las principales ciudades de México y está elaborado por la . En todos estos

informes se incorporan datos base tomados desde los OULs y que se mezclan con datos Estado y de las Organizaciones Internacionales.

os Observatorios

nde de la información disponible

Divisiones censales: para los que se manejan tan solo con

Divisiones jurisdiccionales: Municipios, Estados, Provincias,

Divisiones geográficas: como ser cuencas y subcuencas hídricas, características climáticas o ecosistemas, regiones geográficas o

Divisiones Económicas: conjuntos de estados o provincias que

arcelaria: en este caso estaríamos frente a una suerte de “conjunto” formado con un bien definido catastro multifinalitario,

Estas unidades no son excluyentes entre si y se considera enriquecedor zar una variedad de unidades que permita el trabajo interdisciplinario.

Hay que resaltar que han surgido múltiples observatorios que tocan parcialmente campos de actividad relacionados con el desarrollo urbano/indicadores urbanos. Aquí exponemos someramente algunos de

Observatorios de Gestión Pública: Monitorean la gestión pública, su eficiencia y transparencia en todos sus niveles de acuerdo a la

AECONOMIA XXI


• Observatorios Ciudadanos o de Derechos Humanos: Verifican que se respeten los DDHH básicos, como el derecho a la vivienda, a la ciudad, al agua y saneamiento, a la inclusión social, a la no discriminación etc.

• Observatorios Inmobiliarios: Monitorean los valores del suelo urbano y la generación de minusvalías o plusvalías.

• Observatorios Patrimoniales: Monitorean la protección del patrimonio histórico urbano.

• Observatorios Socioeconómicos: Monitorean la situación económicosocial de la población

• Atlas de Riesgos Naturales actividades humanas y la urbanización.

Herramientas de Monitoreo Urbanos Locales

La Agenda Hábitat es Observatorio Urbano, tanto en los niveles Locales, como los Regionales y Nacionales. Todos siguen absolutamente una misma estructuramodifica sustancialmente son los objetivos y propósitos de cada uno de los niveles y por ende los indicadores En la documentación que incorpora sugerido de indicadores para usar en los Observatorios Urbanos Locales, estos no son excluyentes, tal es así que muchos han dado origen a una serie de lo que podríamos denominar Observatorios Temáticos, dado que persiguen sustancialmente el ocomo por ejemplo: los Observatorios Recursos Hídricos, Sociales, de Derechos Humanos,Ciudadanos, etc.

• Indicadores urbanos clave de UN(http://www.unchs.org/guo/gui/guide.html

• Indicadores definidos localmente• Indicadores definidos nacionalmente• Indicadores comunitarios• Otros indicadores• Sistema de información geográfica• “Mejores Prácticas”• Otras herramientas

UN-HABITAT reconoce los indicadores urbanos como un conjunto de instrumentos de gestión que permiten identificar la realidad urbana, y servir de base para la formulación de políticas, programas y proyectos que la mejoren en forma continuada y


Observatorios Ciudadanos o de Derechos Humanos: Verifican que se los DDHH básicos, como el derecho a la vivienda, a la

ciudad, al agua y saneamiento, a la inclusión social, a la no discriminación etc. Observatorios Inmobiliarios: Monitorean los valores del suelo urbano y la generación de minusvalías o plusvalías.

vatorios Patrimoniales: Monitorean la protección del patrimonio

Observatorios Socioeconómicos: Monitorean la situación económicosocial de la población. Atlas de Riesgos Naturales con los riesgos generados por lasactividades humanas y la urbanización.

e Monitoreo de los Observatorios

La Agenda Hábitat es muy precisa en una guía de cómo instalar un Observatorio Urbano, tanto en los niveles Locales, como los Regionales y

odos siguen absolutamente una misma estructuramodifica sustancialmente son los objetivos y propósitos de cada uno de los

ndicadores urbanos que serán utilizados.

documentación que incorpora la Agenda, encontramsugerido de indicadores para usar en los Observatorios Urbanos Locales, estos no son excluyentes, tal es así que muchos han dado origen a una serie de lo que podríamos denominar Observatorios Temáticos, dado que persiguen sustancialmente el objetivo de desarrollar un tema como por ejemplo: los Observatorios Inmobiliarios, Patrimoniales, de Recursos Hídricos, Sociales, de Derechos Humanos, Ciudades más seguras,

banos clave de UN-Habitat. http://www.unchs.org/guo/gui/guide.html)

Indicadores definidos localmente Indicadores definidos nacionalmente Indicadores comunitarios Otros indicadores Sistema de información geográfica “Mejores Prácticas”

herramientas

HABITAT reconoce los indicadores urbanos como un conjunto de instrumentos de gestión que permiten identificar la realidad urbana, y servir de base para la formulación de políticas, programas y proyectos que la mejoren en forma continuada y sostenible.


Observatorios Ciudadanos o de Derechos Humanos: Verifican que se los DDHH básicos, como el derecho a la vivienda, a la

ciudad, al agua y saneamiento, a la inclusión social, a la no

Observatorios Inmobiliarios: Monitorean los valores del suelo urbano

vatorios Patrimoniales: Monitorean la protección del patrimonio

Observatorios Socioeconómicos: Monitorean la situación económico-

iesgos generados por las

os Observatorios

uía de cómo instalar un Observatorio Urbano, tanto en los niveles Locales, como los Regionales y

odos siguen absolutamente una misma estructura, lo que se modifica sustancialmente son los objetivos y propósitos de cada uno de los

rbanos que serán utilizados.

la Agenda, encontramos el listado sugerido de indicadores para usar en los Observatorios Urbanos Locales, estos no son excluyentes, tal es así que muchos han dado origen a una serie de lo que podríamos denominar Observatorios Temáticos, dado que

bjetivo de desarrollar un tema específico, Inmobiliarios, Patrimoniales, de

Ciudades más seguras,

HABITAT reconoce los indicadores urbanos como un conjunto de instrumentos de gestión que permiten identificar la realidad urbana, y servir de base para la formulación de políticas, programas y proyectos que la

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El conjunto de indicadores urbanos está actualmente construido sobre dos ejes de análisis: los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Agenda Hábitat.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, acordados en 2000, ocho objetivos, incluidas 18 metas con plazos cronológicos delimitados yson monitoreados a partir de de cierre y ya se ha efectuado su evaluación.de hacer el seguimiento de la Meta 11 del Objetivo 7compromiso de "mejorar sustancialmente, hasta el año 2020, las condiciones de vida de por lo menos 100 millones de personas que viven en asentamientos precarios". Los indicadores de seguimiento de la Agenda Hábitat se dividen sectorialme

• Socioeconómicos• Vivienda • Servicios • Ambientales • Gestión local • Transporte

Los observatorios urbanos deben asumir el compromiso de construir y analizar periódicamente los indicadores en estos dos ejes, y pueden además construir y analizar indicadores adicionales que correspondan a las necesidades y requerimientos del área geográfica en el cual se insertan.

El próximo día 25 de septiembreseguridad, la ONU aprobará 2030, 17 Objetivos, 169 metas y otros tantos indicadores paraprogreso hacia un mundo contra la desigualdad y la injusticia y poner soluciones al cambio climático.

En la “Guía metodológica Constitución y operación de las Agencias de Desarrollo Urbano y los Observatorios Urbanos Locales” publicada por la Secretaría de Desarrollo Social (se desarrolla el “Sistema de indicadores definidos por la DGDUS y la Oficina ONU-Hábitat México, para ser operados por los OUL”.

El sistema consta de 31 indicadores, de los que 3 son cualitativos o listas de verificación (cuestionarios)planes ambientales, y el resto cuantitativoshasta agosto del 2012, operó el sistema de 42 indicadores: 31 cuantitativos y 11 listas de verificación. Todos los foto fija del municipio compararlo entre diferentes periodos o respecto a otros ámbitos nacionales e internacionales. Propósitos específicos de la comparabilidad aludida consisten en vislumbrar si una ciudad va o no mejor respecto a sí misma o en relación con las demás, del país o del mundo, a fin de fortalecer la competitividad, generar intercambios para aprender de lo que hacen los



Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, acordados en 2000, se concretan en incluidas 18 metas con plazos cronológicos delimitados y

son monitoreados a partir de 48 indicadores cuantitativos. 2015 es su año de cierre y ya se ha efectuado su evaluación. UN-HABITAT está encargado de hacer el seguimiento de la Meta 11 del Objetivo 7, que establece el compromiso de "mejorar sustancialmente, hasta el año 2020, las condiciones de vida de por lo menos 100 millones de personas que viven en asentamientos precarios". Los indicadores de seguimiento de la Agenda Hábitat se dividen sectorialmente en seis capítulos:

Los observatorios urbanos deben asumir el compromiso de construir y analizar periódicamente los indicadores en estos dos ejes, y pueden además

ar indicadores adicionales que correspondan a las necesidades y requerimientos del área geográfica en el cual se insertan.

25 de septiembre en la Cumbre de Nueva York, seguridad, la ONU aprobará los Objetivos de Desarrollo Sostenible

, 17 Objetivos, 169 metas y otros tantos indicadores paraprogreso hacia un mundo que debe terminar con la pobreza extrema, luchcontra la desigualdad y la injusticia y poner soluciones al cambio climático.

“Guía metodológica Constitución y operación de las Agencias de Desarrollo Urbano y los Observatorios Urbanos Locales” publicada por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) del Gobierno Federal Mexicano

Sistema de indicadores definidos por la DGDUS y la Oficina Hábitat México, para ser operados por los OUL”.

sistema consta de 31 indicadores, de los que 3 son cualitativos o listas de ción (cuestionarios), además de las tres correspondientes a los

y el resto cuantitativos, previamente dhasta agosto del 2012, operó el sistema de 42 indicadores: 31 cuantitativos y 11 listas de verificación. Todos los indicadores sirven para

el municipio u otro ámbito en un momento determinadocompararlo entre diferentes periodos o respecto a otros ámbitos nacionales e internacionales. Propósitos específicos de la comparabilidad aludida

n en vislumbrar si una ciudad va o no mejor respecto a sí misma o en relación con las demás, del país o del mundo, a fin de fortalecer la competitividad, generar intercambios para aprender de lo que hacen los



se concretan en incluidas 18 metas con plazos cronológicos delimitados y

48 indicadores cuantitativos. 2015 es su año HABITAT está encargado

, que establece el compromiso de "mejorar sustancialmente, hasta el año 2020, las condiciones de vida de por lo menos 100 millones de personas que viven en asentamientos precarios". Los indicadores de seguimiento de la Agenda

Los observatorios urbanos deben asumir el compromiso de construir y analizar periódicamente los indicadores en estos dos ejes, y pueden además

ar indicadores adicionales que correspondan a las necesidades y requerimientos del área geográfica en el cual se insertan.

en la Cumbre de Nueva York, casi con Objetivos de Desarrollo Sostenible 2016-

, 17 Objetivos, 169 metas y otros tantos indicadores para medir el terminar con la pobreza extrema, luchar

contra la desigualdad y la injusticia y poner soluciones al cambio climático.

“Guía metodológica Constitución y operación de las Agencias de Desarrollo Urbano y los Observatorios Urbanos Locales” publicada por la

SEDESOL) del Gobierno Federal Mexicano, Sistema de indicadores definidos por la DGDUS y la Oficina

sistema consta de 31 indicadores, de los que 3 son cualitativos o listas de , además de las tres correspondientes a los

previamente desde el 2005 hasta agosto del 2012, operó el sistema de 42 indicadores: 31 cuantitativos

sirven para obtener una en un momento determinado, para

compararlo entre diferentes periodos o respecto a otros ámbitos nacionales e internacionales. Propósitos específicos de la comparabilidad aludida

n en vislumbrar si una ciudad va o no mejor respecto a sí misma o en relación con las demás, del país o del mundo, a fin de fortalecer la competitividad, generar intercambios para aprender de lo que hacen los

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demás, para lograr reconocimiento nacional y/o generación de visiones de ciudad de largo plazo, etcétera. Los indicadores se desglosan a su vez en subcapítulos con el siguiente desglose:

• Capítulo 1: “Desarrollo económico”.• l1 Producción bruta total.• l2 Población desocup

• Capítulo 2: “Desarrollo Social”.• I3 Población en condición de pobreza.• I4 Tasa de alfabetismo.• I5 Prevalencia de VIH/SIDA.• I6 Eficiencia terminal.• I7 Mujeres en el gabinete local.• I8 Hogares con jefatura femenina.• I9 Mortalidad materna.

• Capítulo 3: “Gobernabilidad”.• I10 Ingreso de gobiernos locales.• I11 Participación de electores. • L1 Lista de verificación: “Asentamientos planeados”.

• Capítulo 4: “Manejo del medio ambiente”.• I12 Crecimiento de la población urbana.• I13 Crecimiento de la superficie urbana• I14 Aguas residuales tratadas.• I15 Disponibilidad media per cápita de agua.• I16 Disposición de residuos sólidos urbanos.• l17 Áreas verdes.• L2 Lista de verificación: “Planes ambientales locales”.• L3 Lista de verificación: “Instrumentos para la prevención

mitigación de desastres”. • Capítulo 5: “Vivienda”.

• I18 Estructuras durables.• I19 Viviendas en riesgo. • I20 Hacinamiento.• I21 Acceso a agua segura.• I22 Acceso a instalaciones sanitarias adecuadas.

• Capítulo 6: “Seguridad urbana”.• I23 Homicidios. • I24 Feminicidios al interior del hogar.• I25 Muertes por accidentes de tránsito.• I26 Cinco principales causas de mortalidad en hombres.


demás, para lograr reconocimiento nacional y/o internacional, contribuir a la generación de visiones de ciudad de largo plazo, etcétera.

Los indicadores se desglosan a su vez en subcapítulos con el siguiente

Capítulo 1: “Desarrollo económico”. l1 Producción bruta total. l2 Población desocupada.

Capítulo 2: “Desarrollo Social”. I3 Población en condición de pobreza. I4 Tasa de alfabetismo. I5 Prevalencia de VIH/SIDA. I6 Eficiencia terminal. I7 Mujeres en el gabinete local. I8 Hogares con jefatura femenina. I9 Mortalidad materna.

obernabilidad”. I10 Ingreso de gobiernos locales. I11 Participación de electores. L1 Lista de verificación: “Asentamientos planeados”.

Capítulo 4: “Manejo del medio ambiente”. I12 Crecimiento de la población urbana. I13 Crecimiento de la superficie urbana. I14 Aguas residuales tratadas. I15 Disponibilidad media per cápita de agua. I16 Disposición de residuos sólidos urbanos. l17 Áreas verdes. L2 Lista de verificación: “Planes ambientales locales”.L3 Lista de verificación: “Instrumentos para la prevención mitigación de desastres”.

Capítulo 5: “Vivienda”. I18 Estructuras durables. I19 Viviendas en riesgo. I20 Hacinamiento. I21 Acceso a agua segura. I22 Acceso a instalaciones sanitarias adecuadas.

Capítulo 6: “Seguridad urbana”. I23 Homicidios.

icidios al interior del hogar. I25 Muertes por accidentes de tránsito. I26 Cinco principales causas de mortalidad en hombres.


internacional, contribuir a la

Los indicadores se desglosan a su vez en subcapítulos con el siguiente

L1 Lista de verificación: “Asentamientos planeados”.

L2 Lista de verificación: “Planes ambientales locales”. L3 Lista de verificación: “Instrumentos para la prevención y

I26 Cinco principales causas de mortalidad en hombres.

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• I27 Cinco principales causas de mortalidad en mujeres.• I28 Violación de derechos humanos.

• Planes ambientales locales.• Tenencia s• Transparencia y rendición de cuentas.• Violencia urbana.

Todos esos indicadores y listas de verificación se deben aplicar cuando se realizan los censos generales y los conteos de población y vivienda, dando cuenta de cada uno de ellos, por año (2000,aplicación.

Las listas de verificación sirven para hacer valoraciones cualitativas en áreas que no pueden medirse cuantitativamente. Se trata de preguntas de opción múltiple, algunas de las cuales se responden con consideraciones mespecíficas, o bien, afirmativa o negativamente.profundidad en un tema específico.

La aplicación de los indicadores y las listas de verificación, de acuerdo con lo establecido, permite comparar la evolución de una ciudad contmisma, en diferentes años, además de observar la situación que prevalece en el conjunto de localidades para las que sus respectivos OUL dan servicio al sistema de indicadores.

El servicio que deben proporcionar los OUL al sistema de indicadores se realiza a través del portal web de la Red Nacional de Observatorios Urbanos Locales, mismo que forma parte de la página de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenaciintegración en cada indicador se incorpora Milenio y la meta de la Agenda Hábitat o Agenda 21 a la que responde

Los observatorios revisten una importancia singular para México, ya que en la década de 1980-1990, estructurales pasando de un Estadofacultades y autonomía de los conocen mejor las necesidades de su comunidad, y que existe una mayor homogeneidad en las preferencias de los ciudadanos. LPolítica de los Estados Unidos Mexicanos define las responsabilidades político-administrativas del municipio. En particular en el art. 115 establece que los municipios “tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos: a) agua potable y alcantarillado, b) alumbrado público, c) limpia, d) mercados y centrales de abasto, e) panteones, f) rastro, g) calles, parques y jardines, h) seguridad pública y tránsito e i) las demás que las legislaturas locales determinen…” .

En la actualidad, los mude servicios e infraestructura que inciden directamente en la calidad de vida de los ciudadanos; así como de la zonificación, planeación y ordenamiento


I27 Cinco principales causas de mortalidad en mujeres.I28 Violación de derechos humanos.

Planes ambientales locales. Tenencia segura. Transparencia y rendición de cuentas. Violencia urbana.

Todos esos indicadores y listas de verificación se deben aplicar cuando se realizan los censos generales y los conteos de población y vivienda, dando cuenta de cada uno de ellos, por año (2000, 2005, 2010…) y nivel de

Las listas de verificación sirven para hacer valoraciones cualitativas en áreas que no pueden medirse cuantitativamente. Se trata de preguntas de opción múltiple, algunas de las cuales se responden con consideraciones mespecíficas, o bien, afirmativa o negativamente. Se utilizan para dar profundidad en un tema específico.

La aplicación de los indicadores y las listas de verificación, de acuerdo con lo establecido, permite comparar la evolución de una ciudad contmisma, en diferentes años, además de observar la situación que prevalece en el conjunto de localidades para las que sus respectivos OUL dan servicio al sistema de indicadores.

El servicio que deben proporcionar los OUL al sistema de indicadores se ealiza a través del portal web de la Red Nacional de Observatorios Urbanos

Locales, mismo que forma parte de la página de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de la Sedesol. Para esta integración en cada indicador se incorpora el Objetivo de Desarrollo del Milenio y la meta de la Agenda Hábitat o Agenda 21 a la que responde

Los observatorios revisten una importancia singular para México, ya que en 1990, se ha realizado un proceso de reformas

ndo de un Estado centralizado a uno descentralizado con autonomía de los Estados y los municipios en razón a que estos

conocen mejor las necesidades de su comunidad, y que existe una mayor homogeneidad en las preferencias de los ciudadanos. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define las responsabilidades

administrativas del municipio. En particular en el art. 115 establece que los municipios “tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos: a)

alcantarillado, b) alumbrado público, c) limpia, d) mercados y centrales de abasto, e) panteones, f) rastro, g) calles, parques y jardines, h) seguridad pública y tránsito e i) las demás que las legislaturas locales

os municipios en México son responsables de la provisión de servicios e infraestructura que inciden directamente en la calidad de vida de los ciudadanos; así como de la zonificación, planeación y ordenamiento


I27 Cinco principales causas de mortalidad en mujeres.

Todos esos indicadores y listas de verificación se deben aplicar cuando se realizan los censos generales y los conteos de población y vivienda, dando

2005, 2010…) y nivel de

Las listas de verificación sirven para hacer valoraciones cualitativas en áreas que no pueden medirse cuantitativamente. Se trata de preguntas de opción múltiple, algunas de las cuales se responden con consideraciones muy

Se utilizan para dar mayor

La aplicación de los indicadores y las listas de verificación, de acuerdo con lo establecido, permite comparar la evolución de una ciudad contra sí misma, en diferentes años, además de observar la situación que prevalece en el conjunto de localidades para las que sus respectivos OUL dan servicio

El servicio que deben proporcionar los OUL al sistema de indicadores se ealiza a través del portal web de la Red Nacional de Observatorios Urbanos

Locales, mismo que forma parte de la página de la Subsecretaría de ón del Territorio de la Sedesol. Para esta

el Objetivo de Desarrollo del Milenio y la meta de la Agenda Hábitat o Agenda 21 a la que responde.

Los observatorios revisten una importancia singular para México, ya que en un proceso de reformas

centralizado a uno descentralizado con en razón a que estos

conocen mejor las necesidades de su comunidad, y que existe una mayor a Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos define las responsabilidades administrativas del municipio. En particular en el art. 115 establece

que los municipios “tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos: a) alcantarillado, b) alumbrado público, c) limpia, d) mercados

y centrales de abasto, e) panteones, f) rastro, g) calles, parques y jardines, h) seguridad pública y tránsito e i) las demás que las legislaturas locales

nicipios en México son responsables de la provisión de servicios e infraestructura que inciden directamente en la calidad de vida de los ciudadanos; así como de la zonificación, planeación y ordenamiento

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de su territorio municipalencuentran en una situación en la que el financiamiento de los recursos necesarios para una adecuada provisión de los servicioes insuficiente. Muy pocos municipios con financiación adecuadaMéxico los recursos fiscales más importantes son centralizados por el gobierno federal y posteriormente se distribuyen a las entidades federativas y municipios a través del Sistema Nacional de Coo

A modo de conclusión de esta apartado, destacamos que los observatorios se justifican por la necesidad de contar con un organismo de vigilancia, monitoreo y estudio, que a través de su actividad garantice un conocimiento del estado de desarrollo de la ciudad, que funcione como primer órgano de coordinación y que genere información y estudios para sustentar las actividades de planeación y decisión, tanto a nivfederal.


de su territorio municipal; pero la mayoría los municipios de México se encuentran en una situación en la que el financiamiento de los recursos necesarios para una adecuada provisión de los servicios públicos a su cargo

Muy pocos municipios han logrado ejercer sus competenciasión adecuada e incluso incrementar sus ingresos propios

México los recursos fiscales más importantes son centralizados por el gobierno federal y posteriormente se distribuyen a las entidades federativas y municipios a través del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.

A modo de conclusión de esta apartado, destacamos que los observatorios se justifican por la necesidad de contar con un organismo de vigilancia, monitoreo y estudio, que a través de su actividad garantice un conocimiento

arrollo de la ciudad, que funcione como primer órgano de coordinación y que genere información y estudios para sustentar las actividades de planeación y decisión, tanto a nivel municipal, estatal y


cipios de México se encuentran en una situación en la que el financiamiento de los recursos

públicos a su cargo han logrado ejercer sus competencias

e incluso incrementar sus ingresos propios. En México los recursos fiscales más importantes son centralizados por el gobierno federal y posteriormente se distribuyen a las entidades federativas

rdinación Fiscal.

A modo de conclusión de esta apartado, destacamos que los observatorios se justifican por la necesidad de contar con un organismo de vigilancia, monitoreo y estudio, que a través de su actividad garantice un conocimiento

arrollo de la ciudad, que funcione como primer órgano de coordinación y que genere información y estudios para sustentar las

el municipal, estatal y

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ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS LOC

En 1985 el Ministerio de Administraciones Públicas (actualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Localcrea la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Localfinalidad primordial de servir de criterio objetivo en la distribución presupuestaria de la Cooperación Económica Local. Para servir a esta función, la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Locala dos escalas: la nacional, en cuanto determindiputación o cabildo, y la provincial, respecto a la distribución entre municipios. Con el tiempo, esta herramienta ha llegado a ser instrumento disponible hasta la fecha para conocer la situación de las infraestructuras y los equipamientos locales en Españade base para una eficiente asignación de recursos.quinquenal (se cuenta con los datos de los años 1985, 1990, 1995, 20002002, 2005-2007), a partir de 2008a través de un mantenimiento y actualización anuacambiando, así en 1985 cubría los municipios menores de 20.000 habitantes de derecho; diez años después pasó a recoger los datos de los municipios menores de 50.000 habitantes de derecho.Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicasla realización de la Encuesta debido al alto cde las administraciones afectadas.

La EIEL, desde su creación, respondía a unas necesidades muy concretas ya que los primeros ayuntamientos democráticos se encontraron una situación de déficits importantes en la dotación de infraestructuras y equipamientos básicos, y no se conocía cuál era la situación real: quése encontraba y qué faltaba. Así, las inversiones en servicios básicos se convirtieron en uno de los objetivos principales de las políticas municipales. La administración se encontró, por tanto, con la necesidad de crear una herramienta que evaluase exhaustivamente y de una forma cuantificada y sistemática la dotación en infraestructuras y equipamientos, para poder priorizar las actuaciones y corregirlos déficits, y propició a finales de los noventa un equipo que ayudase a definir indiexhaustiva información proporcionada desde la EIEL, ya que sólo así era posible estudiar la realidad existente, analizar su evolución y comparar la dotación en infraestructuras y equipamientos entre diferentes municipios u otras áreas supramunicipales.

La finalidad de la Encuesta según indica el artículo 4 apartado 2 del Real Decreto 835/2003, de 27 de junio, por el que se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones de las entidades locales y que es su


ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS LOCALES (EIEL)

En 1985 el Ministerio de Administraciones Públicas (actualmente el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) en el contexto legal de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local

Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local d primordial de servir de criterio objetivo en la distribución

presupuestaria de la Cooperación Económica Local. Para servir a esta Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local debía utilizarse

a dos escalas: la nacional, en cuanto determinante de la asignación a cada diputación o cabildo, y la provincial, respecto a la distribución entre municipios. Con el tiempo, esta herramienta ha llegado a ser instrumento disponible hasta la fecha para conocer la situación de las

as y los equipamientos locales en España, a la vez que servir de base para una eficiente asignación de recursos. Realizada con frecuencia quinquenal (se cuenta con los datos de los años 1985, 1990, 1995, 2000

, a partir de 2008-2010 se desarrolla de forma continua a través de un mantenimiento y actualización anual. Su ámbito ha ido

n 1985 cubría los municipios menores de 20.000 habitantes de derecho; diez años después pasó a recoger los datos de los

de 50.000 habitantes de derecho. En la actualidad Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas contempla ayudas para la realización de la Encuesta debido al alto coste que implica para muchas de las administraciones afectadas.

ción, respondía a unas necesidades muy concretas ya que los primeros ayuntamientos democráticos se encontraron una situación de déficits importantes en la dotación de infraestructuras y equipamientos básicos, y no se conocía cuál era la situación real: qué había, en qué estado se encontraba y qué faltaba. Así, las inversiones en servicios básicos se convirtieron en uno de los objetivos principales de las políticas municipales. La administración se encontró, por tanto, con la necesidad de crear una

ta que evaluase exhaustivamente y de una forma cuantificada y sistemática la dotación en infraestructuras y equipamientos, para poder priorizar las actuaciones y corregirlos déficits, y propició a finales de los noventa un equipo que ayudase a definir indicadores básicos a partir de la exhaustiva información proporcionada desde la EIEL, ya que sólo así era posible estudiar la realidad existente, analizar su evolución y comparar la dotación en infraestructuras y equipamientos entre diferentes municipios u

ras áreas supramunicipales.



En 1985 el Ministerio de Administraciones Públicas (actualmente el en el contexto legal de

la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (EIEL) con la

d primordial de servir de criterio objetivo en la distribución presupuestaria de la Cooperación Económica Local. Para servir a esta

debía utilizarse ante de la asignación a cada

diputación o cabildo, y la provincial, respecto a la distribución entre municipios. Con el tiempo, esta herramienta ha llegado a ser el mejor instrumento disponible hasta la fecha para conocer la situación de las

, a la vez que servir Realizada con frecuencia

quinquenal (se cuenta con los datos de los años 1985, 1990, 1995, 2000-rrolla de forma continua

. Su ámbito ha ido n 1985 cubría los municipios menores de 20.000

habitantes de derecho; diez años después pasó a recoger los datos de los En la actualidad

contempla ayudas para oste que implica para muchas

ción, respondía a unas necesidades muy concretas ya que los primeros ayuntamientos democráticos se encontraron una situación de déficits importantes en la dotación de infraestructuras y equipamientos

había, en qué estado se encontraba y qué faltaba. Así, las inversiones en servicios básicos se convirtieron en uno de los objetivos principales de las políticas municipales. La administración se encontró, por tanto, con la necesidad de crear una

ta que evaluase exhaustivamente y de una forma cuantificada y sistemática la dotación en infraestructuras y equipamientos, para poder priorizar las actuaciones y corregirlos déficits, y propició a finales de los

cadores básicos a partir de la exhaustiva información proporcionada desde la EIEL, ya que sólo así era posible estudiar la realidad existente, analizar su evolución y comparar la dotación en infraestructuras y equipamientos entre diferentes municipios u


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marco legal actual, es “conocer la situación de las infraestructuras y equipamientos de competencia municipal, formando un inventario de ámbito nacional, de carácter censal, con información precisa y sistematizada de los municipios con población inferior a 50.00

Asimismo, en el apartado 1 del citado artículo establece “El instrumento objetivo básico de análisis y valoración de las necesidades de dotaciones locales a efectos de la cooperación económica local del Estado será la Encuesta de Infraestructmetodología común por las diputaciones provinciales, con la colaboración técnica del Ministerio de Administraciones Públicas”.

En las líneas de ayuda del Estado a las Corporaciones Locales que cita el artículo 3 del citado Real Decreto, se dan prioridad a los servicios básicos obligatorios enumerados en el artículo 26 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, sin perjuicio de que se puedan incluir otras obras y servicios que seanacuerdo con lo establecido en el artículo 25 de la misma ley.

Se trata por tanto de conseguir la necesaria informacióncualitativa y gráfica que permita conocer la realidad de las y los equipamientos mgestora de los correspondientes servicios, obteniendo un inventario nacional con información precisa y sistematizada.

No se ha querido inventariar sólo los equipamientos e infraestructuras de titularidad municipal, puesto que otras entidades territoriales (Provincia, Isla y otras de carácter local, así como las Comunidades Autónomas), e incluso instituciones públicas y privadas de otro tipo, pueden suplir la acción municipal satisfaciendo las mismconsiderar, por tanto, desatendidas. La variedad de formas de prestación de los servicios públicos y la dotación de los equipamientos correspondientes, así como las intervenciones concurrentes de distintas Administobligan a una consideración completa de las equipamientos que atienden colectivamente a la misma necesidad. El conocimiento de la situación real permitirá abordar la planificación y la toma de decisiones, así como la asignaciónracional.

Ámbito Territorial

La Encuesta será inicialmente cumplimentada en cada Provincia, Isla y Comunidad Autónoma uniprovincial, y ámbito territorial de Cataluña, en


egal actual, es “conocer la situación de las infraestructuras y equipamientos de competencia municipal, formando un inventario de ámbito nacional, de carácter censal, con información precisa y sistematizada de los municipios con población inferior a 50.000 habitantes”.

en el apartado 1 del citado artículo establece “El instrumento objetivo básico de análisis y valoración de las necesidades de dotaciones locales a efectos de la cooperación económica local del Estado será la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales, elaborada según metodología común por las diputaciones provinciales, con la colaboración técnica del Ministerio de Administraciones Públicas”.

En las líneas de ayuda del Estado a las Corporaciones Locales que cita el del citado Real Decreto, se dan prioridad a los servicios básicos

obligatorios enumerados en el artículo 26 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, sin perjuicio de que se puedan incluir otras obras y servicios que sean de competencia municipal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de la misma ley.

Se trata por tanto de conseguir la necesaria informacióncualitativa y gráfica que permita conocer la realidad de las infraestructuras

municipales, cualquiera que sea la entidad titular o gestora de los correspondientes servicios, obteniendo un inventario nacional con información precisa y sistematizada.

No se ha querido inventariar sólo los equipamientos e infraestructuras de ularidad municipal, puesto que otras entidades territoriales (Provincia,

Isla y otras de carácter local, así como las Comunidades Autónomas), e nstituciones públicas y privadas de otro tipo, pueden suplir la acción

municipal satisfaciendo las mismas necesidades sociales, que no se pueden considerar, por tanto, desatendidas. La variedad de formas de prestación de los servicios públicos y la dotación de los equipamientos correspondientes, así como las intervenciones concurrentes de distintas Administobligan a una consideración completa de las infraestructuras y quipamientos que atienden colectivamente a la misma necesidad. El

conocimiento de la situación real permitirá abordar la planificación y la toma de decisiones, así como la asignación de recursos de forma objetiva y

Ámbito Territorial



egal actual, es “conocer la situación de las infraestructuras y equipamientos de competencia municipal, formando un inventario de ámbito nacional, de carácter censal, con información precisa y

0 habitantes”.

en el apartado 1 del citado artículo establece “El instrumento objetivo básico de análisis y valoración de las necesidades de dotaciones locales a efectos de la cooperación económica local del Estado será la

ura y Equipamientos Locales, elaborada según metodología común por las diputaciones provinciales, con la colaboración

En las líneas de ayuda del Estado a las Corporaciones Locales que cita el del citado Real Decreto, se dan prioridad a los servicios básicos

obligatorios enumerados en el artículo 26 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, sin perjuicio de que se puedan

de competencia municipal, de

Se trata por tanto de conseguir la necesaria información cuantitativa, nfraestructuras ntidad titular o

gestora de los correspondientes servicios, obteniendo un inventario nacional

No se ha querido inventariar sólo los equipamientos e infraestructuras de ularidad municipal, puesto que otras entidades territoriales (Provincia,

Isla y otras de carácter local, así como las Comunidades Autónomas), e nstituciones públicas y privadas de otro tipo, pueden suplir la acción

as necesidades sociales, que no se pueden considerar, por tanto, desatendidas. La variedad de formas de prestación de los servicios públicos y la dotación de los equipamientos correspondientes, así como las intervenciones concurrentes de distintas Administraciones,

nfraestructuras y quipamientos que atienden colectivamente a la misma necesidad. El

conocimiento de la situación real permitirá abordar la planificación y la toma de recursos de forma objetiva y


AECONOMIA XXI


todos los municipios de menos de 50.000 habitantes tartículo 4.2 del R.D 835/2003, de 27 de junio citado. No entran en el sistema el País Vasco y Navarra por su régimen competencial y financiero especial, aunque han desarrollado Tampoco las ciudades autónomas de Ceutapor su dimensión. El ámbito es por tda cobertura en un 80% de su superficie.

En la fase que se inicia con el Real Decreto de 2003, que se empieza a ejecutar en 2005, se incorpora latravés sistemas de información geográfica con objeto de que permitan gestionar y analizar informaciones espaciales, mediante técnicas que facilitan introducir, almacenar, transformar y cartografiar datos sobre el mundo real. El uso de los mismos por las Entidades elaboradoras de la Encuesta ha puesto de manifiesto que es la tecnología adecuada para la gestión de la misma que posibilitala entrada en juego de otros datos y una me

La información que recoge la EIEL a escala territorial deberá tener digitalizada todo lo referido a la red de carreteras, localización geográfica de los núcleos de población y las infraestructuras y equipamientos localizados fuera del ámbito urbano, mientras que a escala urbana, se dispondrá de la información de los equipamientos y de los servicios básicos, vías urbanas pavimentadas y no pavimentadas, puntos de luz de alumbrado público, telecomunicaciones; abastecimiento de agua; redes de conddistribución de agua, depósitos y elementos accesorios del servicio de agua, red de saneamiento y depuración; recogida y eliminación de residuos urbanos; instalaciones deportivas; centros culturales y de esparcimiento; parques jardines y áreas natmataderos; cementerios; tanatorios; centros sanitarios; centros asistenciales; centros de enseñanza; otros equipamientos; y casas consistoriales y otros equipamientos de uso o titularidad municipal. En todo caso, además de información sobre técnica, uso, y actividades, se deben diferenciar los estados bueno, regular, malo y ejecución de las infraestructuras citadas.

Está incluida en el Plan Estadístico Nacional 2013Datos de Infraestructuresultados se utilizan por Públicas, que en su Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, por la que se establecen los criterios de cálculo del coste efectivo de los serviprestados por las entidades locales, asigna a la EIEL la posibilidad de constituirse como fuente de información para determinar las unidades de referencia para el cálculo de tales costes.


todos los municipios de menos de 50.000 habitantes tal como indica el artículo 4.2 del R.D 835/2003, de 27 de junio citado. No entran en el sistema el País Vasco y Navarra por su régimen competencial y financiero especial, aunque han desarrollado sistemas de informaciTampoco las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla por su singularidad

El ámbito es por tanto, todo el territorio Español al que da cobertura en un 80% de su superficie.

En la fase que se inicia con el Real Decreto de 2003, que se empieza a ejecutar en 2005, se incorpora la georeferenciación de la información a través sistemas de información geográfica con objeto de que permitan gestionar y analizar informaciones espaciales, mediante técnicas que facilitan introducir, almacenar, transformar y cartografiar datos sobre el

do real. El uso de los mismos por las Entidades elaboradoras de la Encuesta ha puesto de manifiesto que es la tecnología adecuada para la gestión de la misma que posibilita mejor comparativa con otros parámetros, la entrada en juego de otros datos y una mejor difusión.

La información que recoge la EIEL a escala territorial deberá tener digitalizada todo lo referido a la red de carreteras, localización geográfica de los núcleos de población y las infraestructuras y equipamientos localizados

urbano, mientras que a escala urbana, se dispondrá de la información de los equipamientos y de los servicios básicos, vías urbanas pavimentadas y no pavimentadas, puntos de luz de alumbrado público, telecomunicaciones; abastecimiento de agua; redes de conddistribución de agua, depósitos y elementos accesorios del servicio de agua, red de saneamiento y depuración; recogida y eliminación de residuos urbanos; instalaciones deportivas; centros culturales y de esparcimiento; parques jardines y áreas naturales; lonjas, mercados y recintos feriales; mataderos; cementerios; tanatorios; centros sanitarios; centros asistenciales; centros de enseñanza; otros equipamientos; y casas consistoriales y otros equipamientos de uso o titularidad municipal. En todo

o, además de información sobre técnica, uso, y actividades, se deben diferenciar los estados bueno, regular, malo y ejecución de las infraestructuras citadas.

Está incluida en el Plan Estadístico Nacional 2013-2016, programa Banco de Datos de Infraestructuras y Equipamientos Locales. Asimismoresultados se utilizan por el Ministerio de Hacienda y Administraciones

Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, por la que se establecen los criterios de cálculo del coste efectivo de los serviprestados por las entidades locales, asigna a la EIEL la posibilidad de constituirse como fuente de información para determinar las unidades de referencia para el cálculo de tales costes.


al como indica el artículo 4.2 del R.D 835/2003, de 27 de junio citado. No entran en el sistema el País Vasco y Navarra por su régimen competencial y financiero

de información similares. su singularidad y

todo el territorio Español al que

En la fase que se inicia con el Real Decreto de 2003, que se empieza a georeferenciación de la información a

través sistemas de información geográfica con objeto de que permitan gestionar y analizar informaciones espaciales, mediante técnicas que facilitan introducir, almacenar, transformar y cartografiar datos sobre el

do real. El uso de los mismos por las Entidades elaboradoras de la Encuesta ha puesto de manifiesto que es la tecnología adecuada para la

mejor comparativa con otros parámetros,

La información que recoge la EIEL a escala territorial deberá tener digitalizada todo lo referido a la red de carreteras, localización geográfica de los núcleos de población y las infraestructuras y equipamientos localizados

urbano, mientras que a escala urbana, se dispondrá de la información de los equipamientos y de los servicios básicos, vías urbanas pavimentadas y no pavimentadas, puntos de luz de alumbrado público, telecomunicaciones; abastecimiento de agua; redes de conducción y distribución de agua, depósitos y elementos accesorios del servicio de agua, red de saneamiento y depuración; recogida y eliminación de residuos urbanos; instalaciones deportivas; centros culturales y de esparcimiento;

urales; lonjas, mercados y recintos feriales; mataderos; cementerios; tanatorios; centros sanitarios; centros asistenciales; centros de enseñanza; otros equipamientos; y casas consistoriales y otros equipamientos de uso o titularidad municipal. En todo

o, además de información sobre técnica, uso, y actividades, se deben diferenciar los estados bueno, regular, malo y ejecución de las

2016, programa Banco de Asimismo, sus

el Ministerio de Hacienda y Administraciones Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre, por la que

se establecen los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales, asigna a la EIEL la posibilidad de constituirse como fuente de información para determinar las unidades de

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Indicadores Básicos La información que contiene la EIEL se econtinuación se detallan:

1. Información demográfica

2. Viviendas y altitud de los núcleos de

3. Planeamiento urbanístico

4. Carreteras

5. Acceso por carretera a núcleos de difícil accesibilidad

6. Infraestructuras viarias

7. Abastecimiento de agua

7.1. Captaciones

7.2. Conducciones

7.3. Depósitos

7.4. Tratamiento de potabilización

7.5. Red de distribución

7.6. Abastecimiento autónomo

8. Saneamiento y depuración

8.1. Red de alcantarillado

8.2. Colectores

8.3. Emisarios

8.4. Depuración

8.5. Saneamiento autónomo

9. Recogida y eliminación de residuos urbano

10. Alumbrado público

11. Servicio de comunicaciones y suministro de energías


Indicadores Básicos

La información que contiene la EIEL se extiende a los capítulos que a continuación se detallan:

Información demográfica

2. Viviendas y altitud de los núcleos de población. Plazas hoteleras

3. Planeamiento urbanístico

5. Acceso por carretera a núcleos de difícil accesibilidad

Infraestructuras viarias

7. Abastecimiento de agua

Conducciones

Tratamiento de potabilización

Red de distribución

Abastecimiento autónomo

8. Saneamiento y depuración

Red de alcantarillado

Saneamiento autónomo

9. Recogida y eliminación de residuos urbano

10. Alumbrado público

11. Servicio de comunicaciones y suministro de energías


xtiende a los capítulos que a

. Plazas hoteleras

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12. Instalaciones deportivas de uso público

13. Centros culturales y d

14. Parques, jardines y aéreas naturales

15. Lonjas, mercados y recintos feriales

16. Mataderos

17. Cementerios y tanatorios

18. Centros sanitarios

19. Centros asistenciales

20. Centros de enseñanza

21. Centros de extinción de incendios y p

22. Casas consistoriales y otros equipamientos de uso municipal

23. Edificios de titularidad pública sin uso

Los propios datos de la EIEL constituyen un indicador, pero por los diferentes actores de la mismaregional o la propia Administración del Estado, indicadores procedentes de varios de ellos o de su relación con indicadores externos a la EIEL, todo ello con el objetivo de logconocimiento del territorio las decisiones a tomar en organizaciones de ámbito territorial superior al municipal con la idea de permitir la comparativa de municipios, así como su puescomparativa con el resto de municipios en el ámbito provincial, regional o nacional, ello a través de un índice sintético.instrumento estadístico que permite medir, de forma cuantitativa y resumida, un fenómeno complejo. La mayor ventaja de utilizar este instrumento es su capacidad de reducir a una dimensión común aspectos que, en principio, resultarían incoproceso de reducción de los datos de base a magnitudes homogéneas.

La gran mayoría, de indicadores al uso se recogen en el informe “Datos Estadísticos de los municipios de Castilla y León” realizado por Beltrán, Mayo y Parra (1996), fruto de los esfuerzos realizados por técnicos del entonces Ministerio de Administraciones Públicas y de las Diputaciones de


12. Instalaciones deportivas de uso público

13. Centros culturales y de esparcimiento

14. Parques, jardines y aéreas naturales

15. Lonjas, mercados y recintos feriales

17. Cementerios y tanatorios

18. Centros sanitarios

19. Centros asistenciales

20. Centros de enseñanza

21. Centros de extinción de incendios y protección civil


23. Edificios de titularidad pública sin uso

Los propios datos de la EIEL constituyen un indicador, pero por los diferentes actores de la misma: municipio, diputación, cabildoregional o la propia Administración del Estado, se han ido elaborando otros indicadores procedentes de varios de ellos o de su relación con indicadores externos a la EIEL, todo ello con el objetivo de lograconocimiento del territorio y de las políticas púbicas aplicadas así comolas decisiones a tomar en futuro. Por otra parte, se diseñaron indicadores en organizaciones de ámbito territorial superior al municipal con la idea de permitir la comparativa de municipios, así como su puescomparativa con el resto de municipios en el ámbito provincial, regional o nacional, ello a través de un índice sintético.. Un indicador sintético es un instrumento estadístico que permite medir, de forma cuantitativa y resumida, un fenómeno complejo. La mayor ventaja de utilizar este instrumento es su capacidad de reducir a una dimensión común aspectos que, en principio, resultarían incomparables, lo que se consigue mediante el proceso de reducción de los datos de base a magnitudes homogéneas.

gran mayoría, de indicadores al uso se recogen en el informe “Datos Estadísticos de los municipios de Castilla y León” realizado por Beltrán,

yo y Parra (1996), fruto de los esfuerzos realizados por técnicos del entonces Ministerio de Administraciones Públicas y de las Diputaciones de



Los propios datos de la EIEL constituyen un indicador, pero por los : municipio, diputación, cabildo, gobierno

se han ido elaborando otros indicadores procedentes de varios de ellos o de su relación con indicadores

rar un mejor y de las políticas púbicas aplicadas así como de

or otra parte, se diseñaron indicadores en organizaciones de ámbito territorial superior al municipal con la idea de permitir la comparativa de municipios, así como su puesto en una comparativa con el resto de municipios en el ámbito provincial, regional o

r sintético es un instrumento estadístico que permite medir, de forma cuantitativa y resumida, un fenómeno complejo. La mayor ventaja de utilizar este instrumento es su capacidad de reducir a una dimensión común aspectos

mparables, lo que se consigue mediante el proceso de reducción de los datos de base a magnitudes homogéneas.

gran mayoría, de indicadores al uso se recogen en el informe “Datos Estadísticos de los municipios de Castilla y León” realizado por Beltrán,

yo y Parra (1996), fruto de los esfuerzos realizados por técnicos del entonces Ministerio de Administraciones Públicas y de las Diputaciones de

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Castilla y León, así como de las Consejerías de Economía y Hacienda y de Presidencia y Administración Territoriadiversidad de indicadoresde la EIEL en diferentes entidadescrear una EIEL con losque la realidades sociales son muy distintas

Desde su nacimiento en el año 1985, los servicios municipales se han extendido más allá de las atribuciones legislativas a esferas asistenciales, educativas o económicas, a la vez que antiguas competencias en salud o carreteras han quedado fuera del ámbito local. En este sentido y durante las últimas encuestas, se ha mantenido el listado de infraestructuras y edificios a recoger, permitiendo así detallar la evolución de los mismos, y se han añadido indicadores de civil.

Uno de los objetivos de la EIEL debe ser la transparencia de información para todos los agentes implicados, de tal forma que permita responder a todas las necesidades de los ciudadanos.su utilización, intensidad de pasa inexorablemente por la toma de conciencia de su validez. La EIEL es el único instrumento que se utiliza en la Unión Europea para medir el nivel de necesidad de equipamientos e infraestructuras deahora, los agentes implicados en la EIEL eran el y cabildos insulares; pero en un futuro deberían implicarse, además de los mencionados –el MINHAPcomunidades autónomasEncuesta entre todos, para todos y como instrumento válido para tomar las decisiones territoriales.

Los problemas que se plantean en lcoste, su financiación futura y el 50.000 habitantes. Hay que tener en cuenta que la EIEL es un elemento de información constante y como tal debe seguir un proceso evolutivo en el que sería necesario replantear los contenidos y la metodología. Esto sería positivo para homogeneizar los criterios técnicos y profundizar en la cantidad y calidad de los i


Castilla y León, así como de las Consejerías de Economía y Hacienda y de Presidencia y Administración Territorial de la Junta de Castilla y León.

es que podemos comprobar en la aplicacierentes entidades, nos permite concluir en que con los mismos indicadores para todos los municipios, ya

que la realidades sociales son muy distintas

Desde su nacimiento en el año 1985, los servicios municipales se han extendido más allá de las atribuciones legislativas a esferas asistenciales, educativas o económicas, a la vez que antiguas competencias en salud o

eteras han quedado fuera del ámbito local. En este sentido y durante las últimas encuestas, se ha mantenido el listado de infraestructuras y edificios a recoger, permitiendo así detallar la evolución de los mismos, y se han

icadores de nuevos equipamientos, como tanatorios o protección

de la EIEL debe ser la transparencia de información para todos los agentes implicados, de tal forma que permita responder a

s necesidades de los ciudadanos. Esta transparencia es clave ntensidad de uso que marca el futuro de la Encuesta

pasa inexorablemente por la toma de conciencia de su validez. La EIEL es el único instrumento que se utiliza en la Unión Europea para medir el nivel de necesidad de equipamientos e infraestructuras de los municipios. Hasta ahora, los agentes implicados en la EIEL eran el MINHAP y las diputaciones y cabildos insulares; pero en un futuro deberían implicarse, además de los

MINHAP MAP seguiría de responsable de la Encuestacomunidades autónomas y las corporaciones locales. El fin: crear una Encuesta entre todos, para todos y como instrumento válido para tomar las

Los problemas que se plantean en la EIEL son, principalmente, su elevado coste, su financiación futura y el ingreso de los municipios de más de 50.000 habitantes. Hay que tener en cuenta que la EIEL es un elemento de información constante y como tal debe seguir un proceso evolutivo en el que sería necesario replantear los contenidos y la metodología. Esto sería positivo para homogeneizar los criterios técnicos y profundizar en la

os indicadores a obtener en la encuesta


Castilla y León, así como de las Consejerías de Economía y Hacienda y de l de la Junta de Castilla y León. La

robar en la aplicación práctica en que no se puede

para todos los municipios, ya

Desde su nacimiento en el año 1985, los servicios municipales se han extendido más allá de las atribuciones legislativas a esferas asistenciales, educativas o económicas, a la vez que antiguas competencias en salud o

eteras han quedado fuera del ámbito local. En este sentido y durante las últimas encuestas, se ha mantenido el listado de infraestructuras y edificios a recoger, permitiendo así detallar la evolución de los mismos, y se han

mo tanatorios o protección

de la EIEL debe ser la transparencia de información para todos los agentes implicados, de tal forma que permita responder a

Esta transparencia es clave para futuro de la Encuesta que

pasa inexorablemente por la toma de conciencia de su validez. La EIEL es el único instrumento que se utiliza en la Unión Europea para medir el nivel de

s municipios. Hasta y las diputaciones

y cabildos insulares; pero en un futuro deberían implicarse, además de los la Encuesta–, las

y las corporaciones locales. El fin: crear una Encuesta entre todos, para todos y como instrumento válido para tomar las

EIEL son, principalmente, su elevado ingreso de los municipios de más de

50.000 habitantes. Hay que tener en cuenta que la EIEL es un elemento de información constante y como tal debe seguir un proceso evolutivo en el que sería necesario replantear los contenidos y la metodología. Esto sería positivo para homogeneizar los criterios técnicos y profundizar en la

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INDICADORES: CONCEPTO Y CLASES.

Concepto

Se suele entender por indicador un instrumento de medición elegido como variable relevante que permite reflejar sufideterminada, referido a un momento o a un intervalo temporal y que pretende informar sobre todos o algunos aspectos de la misma.

Hoy en día los entes públicos tienen una necesidad creciente de contar con instrumentos adecuados de las necesidades que su sociedad demande. Ello, no solo porque la compleja organización y actividad a desarrollar lo requiera, sino también porque la normativa presupuestaria, contable, etc. así lo exige cada vgrado. En este sentido, los indicadores se manifiestan como una herramienta imprescindible para el administrador público y para la sociedad administrada que le demanda responsabilidades

El origen de los Observatorios Urbanos Locales Mexicanosde Infraestructura y Equipamiento Local es similar y es contribuir al conocimiento de la sociedad a través de un instrumentos estadístico que ponga de manifiestos su estructura y relación socioeconómica, así como el la disponibilidad y a los bienes y servicios públicos. Su finalidad no es otra que impulsar el desarrollo sostenible para la totalidad de la Sociedad. Para ello necesitan de una información periódica y precisa que les permita tomar las decisiones oportunas dentro de su capacida

De la descripción que hemos realizado de las Mexicanos y de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Localpodemos concluir que el ámbito de actuación de los mismos respecto a las competencias de una entidad local se puede resumir en los siguientes:

AMBITO ACTUACIÓN OULs Y EIELSistema de Información Territorial Catastro Impuestos Padrón de habitantes Seguridad Protección Civil

Sanidad


INDICADORES: CONCEPTO Y CLASES.

Se suele entender por indicador un instrumento de medición elegido como variable relevante que permite reflejar suficientemente una realidad determinada, referido a un momento o a un intervalo temporal y que pretende informar sobre todos o algunos aspectos de la misma.

Hoy en día los entes públicos tienen una necesidad creciente de contar con instrumentos adecuados de decisión y gestión para poder dar respuesta a las necesidades que su sociedad demande. Ello, no solo porque la compleja organización y actividad a desarrollar lo requiera, sino también porque la normativa presupuestaria, contable, etc. así lo exige cada vgrado. En este sentido, los indicadores se manifiestan como una herramienta imprescindible para el administrador público y para la sociedad administrada que le demanda responsabilidades

El origen de los Observatorios Urbanos Locales Mexicanos y de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local es similar y es contribuir al conocimiento de la sociedad a través de un instrumentos estadístico que ponga de manifiestos su estructura y relación socioeconómica, así como el

los bienes y servicios públicos. Su finalidad no es otra que impulsar el desarrollo sostenible para la totalidad de la Sociedad. Para ello necesitan de una información periódica y precisa que les permita tomar las decisiones oportunas dentro de su capacidad operativa y presupuestaria.

De la descripción que hemos realizado de las Observatorios Urbanos Locales Mexicanos y de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Localpodemos concluir que el ámbito de actuación de los mismos respecto a las

s de una entidad local se puede resumir en los siguientes:

AMBITO ACTUACIÓN OULs Y EIEL Sistema de Información Territorial Análisis de políticas

Ordenación del territorio Educación Servicios Sociales Medio Ambiente Servicios (Redes, parques y jardines) Gestión patrimonial


INDICADORES: CONCEPTO Y CLASES.-

Se suele entender por indicador un instrumento de medición elegido como cientemente una realidad

determinada, referido a un momento o a un intervalo temporal y que pretende informar sobre todos o algunos aspectos de la misma.

Hoy en día los entes públicos tienen una necesidad creciente de contar con decisión y gestión para poder dar respuesta a

las necesidades que su sociedad demande. Ello, no solo porque la compleja organización y actividad a desarrollar lo requiera, sino también porque la normativa presupuestaria, contable, etc. así lo exige cada vez en mayor grado. En este sentido, los indicadores se manifiestan como una herramienta imprescindible para el administrador público y para la sociedad

y de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local es similar y es contribuir al conocimiento de la sociedad a través de un instrumentos estadístico que ponga de manifiestos su estructura y relación socioeconómica, así como el

los bienes y servicios públicos. Su finalidad no es otra que impulsar el desarrollo sostenible para la totalidad de la Sociedad. Para ello necesitan de una información periódica y precisa que les permita tomar

d operativa y presupuestaria.

Observatorios Urbanos Locales Mexicanos y de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local podemos concluir que el ámbito de actuación de los mismos respecto a las

s de una entidad local se puede resumir en los siguientes:

Ordenación del territorio

Servicios (Redes, parques y

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Clases

La tipología de indicadores a tratar en este trabajo puede ser amplísima, siendo casi imposible abarcar la totalidad de tipos y clases de indicse describirán aquellos que van a ser objeto de mayor uso o que se estime que tengan factibilidad de uso ante la formulación de propuestas de nuevos indicadores. La mayor parte de los descritos van a pertenecer a la categoría de indicadores de estructura, utilizados para estimar el valor y el uso de los recursos que posteriormente sean requeridos e indicadores de gestión que en su marco más generalista englobarán muchas veces de eficiencia, eficacia y de cumplimiento

CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN

TCLASIFICACIÓN

Atendiendo a la forma de expresión.

Indicadores numéricos y descriptivos

Atendiendo al número de variables que intervienen.

Indicadores simples e indicadores compuestos

Atendiendo a la clase de unidad utilizada.

Indicadores físicos e indicadores de valores monetarios

Atendiendo al momento en que se realiza el hecho mensurable.

Indicadores a "priori" e indicadores "a posteriori"

Atendiendo al fin u objeto de la medición.

Indicadores de estructura


La tipología de indicadores a tratar en este trabajo puede ser amplísima, siendo casi imposible abarcar la totalidad de tipos y clases de indicse describirán aquellos que van a ser objeto de mayor uso o que se estime que tengan factibilidad de uso ante la formulación de propuestas de nuevos indicadores. La mayor parte de los descritos van a pertenecer a la categoría

uctura, utilizados para estimar el valor y el uso de los recursos que posteriormente sean requeridos e indicadores de gestión que en su marco más generalista englobarán muchas veces de eficiencia, eficacia y de cumplimiento

TIPOS DE CLASIFICACIÓN

COMENTARIOS

Indicadores numéricos y descriptivos

Con los indicadores numéricos se hace referencia a una magnitud expresada en guarismos, mientras que con los indicadores descriptivos se manifiesta una cualidad o un conjunto de cualidades.

Indicadores simples e indicadores compuestos

Indicadores simples son aquellos que se obtienen de manera inmediata respecto de las variables a las que representan. compuestos son aquéllos que se obtienen mediante una relación o mediante un porcentaje como resultado de dos magnitudes referidas a una o a distintas variables que, a su vez, pueden o no constituir indicadores simples.

Indicadores físicos e indicadores de valores monetarios

La medición dependerá si se utiliza un factor de medición monetaria o no monetaria. Un factor fundamental de esta clasificación es la homogeneidad en su determinación.

Indicadores a "priori" e indicadores "a posteriori"

Se hace referencia con esta clasificación a la posibilidad de utilizar factores de medición que ofrezcan datos previstos o datos sobre realizaciones.

Indicadores de estructura

Hacen referencia a aquellas variables significativas que manifiestan cuál es la organización de un ente determinado y de qué dispone para la realización de las actividades que


La tipología de indicadores a tratar en este trabajo puede ser amplísima, siendo casi imposible abarcar la totalidad de tipos y clases de indicadores, se describirán aquellos que van a ser objeto de mayor uso o que se estime que tengan factibilidad de uso ante la formulación de propuestas de nuevos indicadores. La mayor parte de los descritos van a pertenecer a la categoría

uctura, utilizados para estimar el valor y el uso de los recursos que posteriormente sean requeridos e indicadores de gestión que en su marco más generalista englobarán muchas veces de eficiencia,

COMENTARIOS

Con los indicadores numéricos se hace referencia a una magnitud expresada en guarismos, mientras que con los indicadores descriptivos

una cualidad o un conjunto de cualidades. Indicadores simples son aquellos que se obtienen de manera inmediata respecto de las variables a las que

Indicadores compuestos son aquéllos que se obtienen mediante una relación o mediante un porcentaje como resultado de dos magnitudes referidas a una o a distintas variables que, a su vez, pueden o no constituir indicadores simples. La medición dependerá si se utiliza un factor de medición monetaria o no monetaria. Un factor fundamental de esta clasificación es la homogeneidad en su determinación. Se hace referencia con esta clasificación a la posibilidad de utilizar factores de medición que ofrezcan datos previstos o datos sobre realizaciones. Hacen referencia a aquellas variables significativas que manifiestan cuál es la organización de un ente

de qué dispone para la realización de las actividades que

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Indicadores de proceso -Indicadores de medios de actividad. -Indicadores de resultados de actividad. Estos indicadores tanto a la mitad del proceso como al final, se dividen en: ·Indicadores de eficacia. Indicadores de eficiencia Indicadores de economía Indicadores de calidad Indicadores de efecto

Atendiendo al horizonte

Indicadores para corto plazo y largo plazo.


Indicadores de proceso

Indicadores de medios de actividad. Indicadores de

resultados de actividad.

Estos indicadores tanto a la mitad del proceso como al final, se dividen

·Indicadores de eficacia.

Indicadores de eficiencia

Indicadores de economía

Indicadores de calidad

Indicadores de efecto

le sean encomendadas. Son aquéllos que incluyen una visión dinámica de la producción de la organización. Ponen de manifiesto el grado de cumplimiento de los objetivos previstos por una organización en un periodo determinado de tiempo. Relacionan el coste de producción con la producción obtenida. Relacionan el coste de los recursos adquiridos y empleados o no en el proceso productivo con los inicialmente previstos. Aglutinan componecuantitativos. Identifican el resultado de su actuación en el conjunto de los destinatarios de los servicios prestados. Un componente esencial en el cálculo de los datos relativos a estos efectos de la actuación de las organizaciones del sector público o de situación de un determinado territorio responderá a indicadores de efectos externos.

Indicadores para corto plazo y largo plazo.

Forman parte de esta clasificación los que se denominan "indicadores


le sean encomendadas.

Son aquéllos que incluyen una visión dinámica de la producción de la

Ponen de manifiesto el grado de cumplimiento de los objetivos

na organización en un periodo determinado de tiempo.

Relacionan el coste de producción con la producción obtenida.

Relacionan el coste de los recursos adquiridos y empleados o no en el proceso productivo con los inicialmente previstos.

Aglutinan componentes cualitativos y

Identifican el resultado de su actuación en el conjunto de los destinatarios de los servicios prestados. Un componente esencial en el cálculo de los datos relativos a estos efectos de la actuación de las

del sector público o de situación de un determinado territorio responderá a indicadores de efectos externos. Forman parte de esta clasificación los que se denominan "indicadores

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temporal.

Atendiendo a la mediatez al medir la actividad productiva

Indicadores directosindirectos

Atendiendo a la relación de los datos (internos o externos) de la organización

Indicadores endógenos e indica-dores exógenos

Indicadores para medir las externalidades.

En el ámbito del sector público estos indicadores miden el impacto dedeterminadas políticas.

Elementos a definir.

Los indicadores que se han seleccionado para los Observatorios Urbanos Locales y para la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Localpredefinidos y aportan dos componentes básicos que son el poder comprobar la situación en la que se está, entidades Por otra parte, al estar relacionanacional constituyen un instrumento que permite adoptar decisiones nacionales y locales para promover la calidad de vida del ciudadelanose alcancen parámetros medios en la misma. En todo caso estos fines se modulan con la capacidad fina


sociales", que se perciben en la actualidad como necesidades no sistemáticamente manifestadas y recogidas por los gestores públicos, sino como apreciaciones de esos gestores.

Indicadores directos e indirectos

Los indicadores directos hacen referencia aquellos factores que permiten expresar, cuantificar la actividad productiva mediante una medición o evaluación directa de los mismos. Los indicadores indirectos permiten expresar, cuantificar la actproductiva mediante una medición o evaluación mediata de la misma a través de un factor que de acuerdo con las reglas de la lógica permite establecer un nexo causal entre la actividad a medir y dicho factor

Indicadores endógenos e dores exógenos

Hacen referencia a dos conjuntos de información con caractediferenciadas, los primeros se refieren al ámbito interno de la organización en relación con los efectos que las actuaciones de la misma producen en el ámbito externo y los otros se refieren a la actividad de la organización en sentido amplio.

En el ámbito del sector público estos indicadores miden el impacto de determinadas políticas.

Impacto de los efectos de la educación pública sobre la sociedad.

Elementos a definir.

s indicadores que se han seleccionado para los Observatorios Urbanos Locales y para la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Localpredefinidos y aportan dos componentes básicos que son el poder comprobar la situación en la que se está, así como la diferencia con otras

Por otra parte, al estar relacionado con sistemas de financiación nacional constituyen un instrumento que permite adoptar decisiones

para promover la calidad de vida del ciudadelanose alcancen parámetros medios en la misma. En todo caso estos fines se modulan con la capacidad financiera de las administraciones responsables.


sociales", que se perciben en la actualidad como necesidades no sistemáticamente manifestadas y recogidas por los gestores públicos, sino como apreciaciones de esos

Los indicadores directos hacen referencia aquellos factores que permiten expresar, cuantificar la actividad productiva mediante una medición o evaluación directa de los

Los indicadores indirectos permiten expresar, cuantificar la actividad productiva mediante una medición o evaluación mediata de la misma a través de un factor que de acuerdo con las reglas de la lógica permite establecer un nexo causal entre la actividad a medir y dicho factor Hacen referencia a dos conjuntos de información con caracte-rísticas diferenciadas, los primeros se refieren al ámbito interno de la organización en relación con los

os que las actuaciones de la misma producen en el ámbito externo y los otros se refieren a la actividad de la organización en

Impacto de los efectos de la educación pública sobre la sociedad.

s indicadores que se han seleccionado para los Observatorios Urbanos Locales y para la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local están predefinidos y aportan dos componentes básicos que son el poder

diferencia con otras do con sistemas de financiación

nacional constituyen un instrumento que permite adoptar decisiones para promover la calidad de vida del ciudadelano y que

se alcancen parámetros medios en la misma. En todo caso estos fines se nciera de las administraciones responsables.

AECONOMIA XXI


En los Observatorios Urbanos Locales y Equipamiento Local se han ido incorporando la toma de otros ique complementan a los directos o indirectos de esos indicadores de base. El motivo mejorar las capacidades de análisis de los datos para una mejor toma de las decisiones. Se han incorporadoplaneación, gestión de los entes públicos, participación ciudadana, turismo, etc. Esto ha sido posible por la propia mejora de las administraciones públicas gestoras, mayor importancia dada al medioambiente y la sostenibilidad, mejora sociales y económicos y, finalmente, el acceso a tecnologías de la información por todas lo implicados que significan mayor aporte de datos y mayor capacidad de análisis.

No obstante, no todos los OULs y todosdesarrollado de la misma manera. Unos han permanecido en el marco al que se han comprometido o al que le obligan las normasincorporado los indicadores que han encontrado disponibles y otros, fundamentalmente en los OULs, han desarrollado de manera específica una serie de indicadores temáticos en un tema de especial preocupación o debilidad estructural.

En España, partiendo del germen de la EIELmás generalista, se han ido incorporando nuevos indicadores y objetivos para un sistema de información más completo donde la EIEL es uno de los subproductos que suministra el sistema(Valladolid, Zaragoza), Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, el Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Málaga (OMAUAdministración General del Estado Estatal, Sistema de Información Urbana (SIU)accesibilidad y el Observatorio Urbano de Municipios de gran Población del INE Estatal También en los últde AL21 en el territorio español, s(Navarra, Cataluña

Se considera que por cada entidad afectada, aparte de cumplir con sus compromisos o sus obligaciones legales, tiene que perfilar cual esdiseños de futuro para logrobjetivos que se marque ello se valora la situación deconsiderados estratégicos para su desarrollofijar un conjunto de ejes estratégicos generales que marquen la dirección a seguir y desarrollarlos en accionesejes/acciones se han definiendo conceptualmente el mismo: dimensión a medir, unidad de medida a utilizar su método de cálculo, así como su fuente origen, periodicidad y la responsabilidad de su carga en el sistema. Hoy en día, se ha de incorporar junto al dato el territorun punto, un área o un círculo de influencia.


n los Observatorios Urbanos Locales y en la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local se han ido incorporando la toma de otros ique complementan a los ya indicado y cuyo objetivo es mostrar directos o indirectos de esos indicadores de base. El motivo mejorar las capacidades de análisis de los datos para una mejor toma de las decisiones. Se han incorporado aspectos medioambientales, riesgos, planeación, gestión de los entes públicos, participación ciudadana, turismo, etc. Esto ha sido posible por la propia mejora de las administraciones públicas gestoras, mayor importancia dada al medioambiente y la sostenibilidad, mejora de la situación ciudadana y de los operadores sociales y económicos y, finalmente, el acceso a tecnologías de la información por todas lo implicados que significan mayor aporte de datos y mayor capacidad de análisis.

No obstante, no todos los OULs y todos los gestores de EIEL se han desarrollado de la misma manera. Unos han permanecido en el marco al que se han comprometido o al que le obligan las normas; incorporado los indicadores que han encontrado disponibles y otros,

n los OULs, han desarrollado de manera específica una serie de indicadores temáticos en un tema de especial preocupación o

En España, partiendo del germen de la EIEL y manteniendo una intencise han ido incorporando nuevos indicadores y objetivos

tema de información más completo donde la EIEL es uno de los subproductos que suministra el sistema. Han surgido observatorios urbanos (Valladolid, Zaragoza), Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, el Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Málaga (OMAUAdministración General del Estado Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana Estatal, Sistema de Información Urbana (SIU), el Observatorio de

Observatorio Urbano de Municipios de gran Población del n los últimos años, se han iniciado muchos procesos

de AL21 en el territorio español, s(Navarra, Cataluña, Euskadi, Zaragoza,…)

Se considera que por cada entidad afectada, aparte de cumplir con sus compromisos o sus obligaciones legales, tiene que perfilar cual esdiseños de futuro para lograr la calidad de vida que desee objetivos que se marque con un consumo sostenible de recursos

la situación del entorno territorial afectado en los aspectconsiderados estratégicos para su desarrollo y con estos datos fijar un conjunto de ejes estratégicos generales que marquen la dirección a seguir y desarrollarlos en acciones específicas . A partir de est

se han de determinar los indicadores de cadadefiniendo conceptualmente el mismo: dimensión a medir, unidad de medida a utilizar su método de cálculo, así como su fuente origen, periodicidad y la responsabilidad de su carga en el sistema. Hoy en día, se ha de incorporar junto al dato el territorio de influencia del mismo, ya sea un punto, un área o un círculo de influencia.


la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local se han ido incorporando la toma de otros indicadores

y cuyo objetivo es mostrar efectos directos o indirectos de esos indicadores de base. El motivo no es otro es mejorar las capacidades de análisis de los datos para una mejor toma de las

mbientales, riesgos, planeación, gestión de los entes públicos, participación ciudadana, turismo, etc. Esto ha sido posible por la propia mejora de las administraciones públicas gestoras, mayor importancia dada al medioambiente y la

de la situación ciudadana y de los operadores sociales y económicos y, finalmente, el acceso a tecnologías de la información por todas lo implicados que significan mayor aporte de datos y

los gestores de EIEL se han desarrollado de la misma manera. Unos han permanecido en el marco al

otros han ido incorporado los indicadores que han encontrado disponibles y otros,

n los OULs, han desarrollado de manera específica una serie de indicadores temáticos en un tema de especial preocupación o

y manteniendo una intención se han ido incorporando nuevos indicadores y objetivos

tema de información más completo donde la EIEL es uno de los . Han surgido observatorios urbanos

(Valladolid, Zaragoza), Agencia de Ecología Urbana de Barcelona, el Observatorio de Medio Ambiente Urbano de Málaga (OMAU)Los de la

Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana , el Observatorio de

Observatorio Urbano de Municipios de gran Población del imos años, se han iniciado muchos procesos

, Zaragoza,…)

Se considera que por cada entidad afectada, aparte de cumplir con sus compromisos o sus obligaciones legales, tiene que perfilar cual es su

y llegar a los con un consumo sostenible de recursos. En base a

en los aspectos stos datos se han de

fijar un conjunto de ejes estratégicos generales que marquen la dirección a A partir de estos

r los indicadores de cada eje/acción definiendo conceptualmente el mismo: dimensión a medir, unidad de medida a utilizar su método de cálculo, así como su fuente origen, periodicidad y la responsabilidad de su carga en el sistema. Hoy en día, se

io de influencia del mismo, ya sea

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Un sistema de indicadores la carga de los elementos que lo definen conceptualmentemismo (constructor de fórmulas) actualización.

Se ha de valorar bien la selección de los indicadores, el indicano siempre va a ser el mejor indicador. Ha de ser relevante, fiable, verificable, comparable en el tiempo y tener la capacidad de reacción a las actuaciones públicas diseñadas para el logro de los objetivos.

Como sistema de análisis consideramutilizado el entorno, determinar de la entidad a través del sistema de “para obtener medidas de evaluaciónde análisis consiste en elaborar una Entidad unidades del conjunto de referencia. Esta unidad sirve como marco de evaluación para cada una de las unidades analizadas,el nivel de consecución de un objetivoindicadores de situación ficticia, por tanto, mediríamos el cálculo de esa Entidad ficticia tendríalgunas valoraciones de indicadores que puedan ser producto de aspectos estructurales y por tanto procesos de sobreinversión y cambios rápidos de población Los supuestos que puede plantear dicha medición son tres:

- Valores superiores a los de la Entidad ficticia- Valores iguales o en el entorno de la Entidad ficticia- Valores inferiores

A su vez, la mayor o menor diferencia con cada una de estos resultados podría escalarse. Sin perjuicio de la meta final que se defina con las acciones a desarrollar en cada eje, podemos ver que los indicadores medios que muestre la Entidad ficticia se constituyen en las metas a conseguir en todo caso para el resto de las entidadesponer especial cuidado en aquellas Entidades que superen las metas para que tengan suficiente incentivo para mantener su status de bienestar,posiblemente no a través de las los OULs y la EIEL por su específicas que permitaindicadores. Este mismo método puede realizarse con la totalidad de los indicadores con los que se cuente datos de todas las entidades o limitarlo a algunos de ellos en razón de objetivos o de importancia estratég


de indicadores implica desarrollar un aplicativo de creaciónla carga de los elementos que lo definen conceptualmente, la

(constructor de fórmulas) y el sistema de carga de dato

Se ha de valorar bien la selección de los indicadores, el indicano siempre va a ser el mejor indicador. Ha de ser relevante, fiable, verificable, comparable en el tiempo y tener la capacidad de reacción a las actuaciones públicas diseñadas para el logro de los objetivos.

Como sistema de análisis consideramos como más adecuado por ser el determinar la medida de los objetivos finales

a través del sistema de “Análisis Envolvente de Datos (DEA)para obtener medidas de evaluación global del grado de eficiencia

consiste en elaborar una Entidad ficticia a partir de todas las unidades del conjunto de referencia. Esta unidad sirve como marco de evaluación para cada una de las unidades analizadas, a través de considerar

consecución de un objetivo como la relación existente entre lindicadores de situación de las unidades analizadas y los de la Entidad ficticia, por tanto, mediríamos el grado de éxito en términos relativos.el cálculo de esa Entidad ficticia tendríamos que eliminar previamente algunas valoraciones de indicadores que puedan ser producto de aspectos estructurales y por tanto no influenciables por la actividad públicaprocesos de sobreinversión y cambios rápidos de población .

que puede plantear dicha medición son tres:

Valores superiores a los de la Entidad ficticia Valores iguales o en el entorno de la Entidad ficticia Valores inferiores

la mayor o menor diferencia con cada una de estos resultados Sin perjuicio de la meta final que se defina con las

acciones a desarrollar en cada eje, podemos ver que los indicadores medios que muestre la Entidad ficticia se constituyen en las metas a conseguir en todo caso para el resto de las entidades con resultados inferioresoner especial cuidado en aquellas Entidades que superen las metas para

que tengan suficiente incentivo para mantener su status de bienestar,és de las políticas de cooperación local

por su especificidad y rigidez, sino con otro tipo medipermitan fomentar ese mantenimiento

Este mismo método puede realizarse con la totalidad de los indicadores con los que se cuente datos de todas las entidades o limitarlo a algunos de ellos en razón de objetivos o de importancia estratégica.


de creación con, , la definición del

el sistema de carga de datos para su

Se ha de valorar bien la selección de los indicadores, el indicador perfecto no siempre va a ser el mejor indicador. Ha de ser relevante, fiable, verificable, comparable en el tiempo y tener la capacidad de reacción a las

por ser el más objetivos finales eje/acción

Análisis Envolvente de Datos (DEA)” global del grado de eficiencia. Este tipo

a partir de todas las unidades del conjunto de referencia. Esta unidad sirve como marco de

a través de considerar como la relación existente entre los

os de la Entidad en términos relativos. Para

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influenciables por la actividad pública, así como

la mayor o menor diferencia con cada una de estos resultados Sin perjuicio de la meta final que se defina con las

acciones a desarrollar en cada eje, podemos ver que los indicadores medios que muestre la Entidad ficticia se constituyen en las metas a conseguir en

con resultados inferiores. Se ha de oner especial cuidado en aquellas Entidades que superen las metas para

que tengan suficiente incentivo para mantener su status de bienestar, cal que justifican

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Este mismo método puede realizarse con la totalidad de los indicadores con los que se cuente datos de todas las entidades o limitarlo a algunos de ellos

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De forma complementaria a esta batería de índices, índice sintético que oriente política pública. Para el cálculo del índice sintético, se han coeficientes de ponderacicoeficientes de ponderación que se van a aplicarplanificación de cada área y sus objetivos estratégicos en función de la priorización que se les de a los mismos. Un aspecto importante es el seguimiento de los indicadores que puede tener diferentes intensidades ya afecte a gestores de las acciones a operadores concernidos directa o indirectamente o a ciudadano que quieran acceder a la información por cualquier motivo. A la intensidadpuede responder con informes específicos con todos los indicadores, con temáticos, con resumen de grupos o con cuadros de mando de los indicadores más importantes. Pero para una adecuada lectura de seguimiento, para poder realizar una evaluación adecuada y coelementos que permitan correctiva hay que tener concretadonormalmente se fijan sobre intervalos de cuantificación de los indicadores por comparación entidad analizadficticia. Esta semaforizade superar a la baja el umbral La representación de los mismos ha de realizarse en cualquier caso a través de de la tradicional base de datos y representación temática de los diferentes indicadores en su totalidad, individualmentemismos. Ha de acompañarse con una representación gráfica mediante gráficos dinámicos donde además de los ya tradicionales de barras, líneas. círculos y áreas, se incorporen sistemas más recientes el sunburst y treemap, más accesibles y atra Generalización del uso de

El mundo se urbaniza cada vez más, en términos de densidad poblacional, distribución espacial de los asentamientos, actividad económica y actitud social. En la medida en que eesencial que las políticas urbanas sean diseñadas con base en el poder de la ciudad como un agente promotor y organizador del desarrollo nacional. Junto con los gobiernos nacionales, los gobiernos locales tienen laresponsabilidad compartida de responder a estas crecientes presiones urbanas en forma consistente, con políticas locales eficientes y eficaces. Las personas encargadas de la planificación y la gestión urbana, así como las personas electas y los actores prcondiciones, y de ahí la necesidad de contar con nuevas herramientas y métodos para encarar objetivamente lo que está por venir.


De forma complementaria a esta batería de índices, se ha de formular sintético que oriente a la hora de distribuir fondos y acciones de

Para el cálculo del índice sintético, se han de coeficientes de ponderación a los índices anteriormente desarrollados. Los coeficientes de ponderación que se van a aplicar se han de obtener de la planificación de cada área y sus objetivos estratégicos en función de la priorización que se les de a los mismos.

nte es el seguimiento de los indicadores que puede tener diferentes intensidades ya afecte a gestores de las acciones a operadores concernidos directa o indirectamente o a ciudadano que quieran acceder a la información por cualquier motivo. A la intensidad del requerimiento se

informes específicos con todos los indicadores, con temáticos, con resumen de grupos o con cuadros de mando de los

importantes. Pero para una adecuada lectura de poder realizar una evaluación adecuada y co

que permitan la conformidad con lo hecho o la necesarhay que tener concretados los parámetros de semaforización

normalmente se fijan sobre intervalos de cuantificación de los indicadores por comparación entidad analizada o grupo de ellas frente a la Entidad

a semaforización permite avisos de alarma o de éxumbral, mantenerse en el mismo o superar

La representación de los mismos ha de realizarse en cualquier caso a través de de la tradicional base de datos y representación temática de los diferentes indicadores en su totalidad, individualmente o por mismos. Ha de acompañarse con una representación gráfica mediante gráficos dinámicos donde además de los ya tradicionales de barras, líneas. írculos y áreas, se incorporen sistemas más recientes el sunburst y

, más accesibles y atractivos para todos los usuarios.

ión del uso de indicadores urbanos .

El mundo se urbaniza cada vez más, en términos de densidad poblacional, distribución espacial de los asentamientos, actividad económica y actitud social. En la medida en que el mundo se vuelve cada vez más urbano, es esencial que las políticas urbanas sean diseñadas con base en el poder de la ciudad como un agente promotor y organizador del desarrollo nacional. Junto con los gobiernos nacionales, los gobiernos locales tienen laresponsabilidad compartida de responder a estas crecientes presiones urbanas en forma consistente, con políticas locales eficientes y eficaces. Las personas encargadas de la planificación y la gestión urbana, así como las personas electas y los actores privados, se ven afectados por las nuevas condiciones, y de ahí la necesidad de contar con nuevas herramientas y métodos para encarar objetivamente lo que está por venir.


se ha de formular un y acciones de

de aplicar unos ón a los índices anteriormente desarrollados. Los

han de obtener de la planificación de cada área y sus objetivos estratégicos en función de la

nte es el seguimiento de los indicadores que puede tener diferentes intensidades ya afecte a gestores de las acciones a operadores concernidos directa o indirectamente o a ciudadano que quieran acceder a

del requerimiento se informes específicos con todos los indicadores, con

temáticos, con resumen de grupos o con cuadros de mando de los importantes. Pero para una adecuada lectura de poder realizar una evaluación adecuada y contar con

necesaria reacción los parámetros de semaforización que

normalmente se fijan sobre intervalos de cuantificación de los indicadores a o grupo de ellas frente a la Entidad

éxito en función uperarlos.

La representación de los mismos ha de realizarse en cualquier caso a través de de la tradicional base de datos y representación temática de los

grupos de los mismos. Ha de acompañarse con una representación gráfica mediante gráficos dinámicos donde además de los ya tradicionales de barras, líneas. írculos y áreas, se incorporen sistemas más recientes el sunburst y

indicadores urbanos .

El mundo se urbaniza cada vez más, en términos de densidad poblacional, distribución espacial de los asentamientos, actividad económica y actitud

l mundo se vuelve cada vez más urbano, es esencial que las políticas urbanas sean diseñadas con base en el poder de la ciudad como un agente promotor y organizador del desarrollo nacional. Junto con los gobiernos nacionales, los gobiernos locales tienen la responsabilidad compartida de responder a estas crecientes presiones urbanas en forma consistente, con políticas locales eficientes y eficaces. Las personas encargadas de la planificación y la gestión urbana, así como las

ivados, se ven afectados por las nuevas condiciones, y de ahí la necesidad de contar con nuevas herramientas y

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Anteriormente hemos comentado los datos e indicadores que se han ido incorporando al trabajo de información de las administraciones públicas responsables de las OULs y de la EIEL. Pero aparte de las necesidades internas, de organismos supranacionales se han originado también múltiples requerimientos de datos que viene apoyapor políticas de fomento directas o indirectas Así, existen amplias iniciativas internacionales (programas y proyectos) relacionadas con la construcción, formulación y aplicación de indicadores en el ámbito urbano. La ventaja de estos indicadores con(creados por investigadores independientes) es que, al ser adoptados por instituciones de alcance mundial, cubren una amplia variedad de situaciones sociales, económicas, ambientales, etc, se benefician de una aplicación regular y sistemática y un alto grado de confiabilidad. Como iniciativas más importantes se pueden citar:

• El Programa de Indicadores Urbanos de UN• El Banco Asiático de Desarrollo (ADB) y las estrategias de desarrollo

urbano del Banco Mundial:• Los Indicadores Ambie• Auditoria Urbana de la Comisión Europea• Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio• Los indicadores de la Meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del

Milenio: • Los indicadores del Informe de Desarrollo Humano:• Los indicadores del Desarrollo Mundial del Banco Mundial:• UNICEF


Anteriormente hemos comentado los datos e indicadores complementariosincorporando al trabajo de información de las

administraciones públicas responsables de las OULs y de la EIEL. Pero aparte de las necesidades internas, de organismos supranacionales se han originado también múltiples requerimientos de datos que viene apoyapor políticas de fomento directas o indirectas

Así, existen amplias iniciativas internacionales (programas y proyectos) relacionadas con la construcción, formulación y aplicación de indicadores en el ámbito urbano. La ventaja de estos indicadores con relación a otros (creados por investigadores independientes) es que, al ser adoptados por instituciones de alcance mundial, cubren una amplia variedad de situaciones sociales, económicas, ambientales, etc, se benefician de una aplicación

tica y un alto grado de confiabilidad. Como iniciativas más importantes se pueden citar:

El Programa de Indicadores Urbanos de UN-HABITAT: El Banco Asiático de Desarrollo (ADB) y las estrategias de desarrollo urbano del Banco Mundial: Los Indicadores Ambientales del Programa GEO CiudadesAuditoria Urbana de la Comisión Europea Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Los indicadores de la Meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del

Los indicadores del Informe de Desarrollo Humano: indicadores del Desarrollo Mundial del Banco Mundial:


complementarios incorporando al trabajo de información de las

administraciones públicas responsables de las OULs y de la EIEL. Pero aparte de las necesidades internas, de organismos supranacionales se han originado también múltiples requerimientos de datos que viene apoyados

Así, existen amplias iniciativas internacionales (programas y proyectos) relacionadas con la construcción, formulación y aplicación de indicadores en

relación a otros (creados por investigadores independientes) es que, al ser adoptados por instituciones de alcance mundial, cubren una amplia variedad de situaciones sociales, económicas, ambientales, etc, se benefician de una aplicación

tica y un alto grado de confiabilidad. Como iniciativas más

El Banco Asiático de Desarrollo (ADB) y las estrategias de desarrollo

ntales del Programa GEO Ciudades

Los indicadores de la Meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del

indicadores del Desarrollo Mundial del Banco Mundial:

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La transparencia es una exigencia social que la administración pública debe abordar y cumplir. La información, al igual que otras materias primas, es un bien que es necesario procesar, en torno al cual se crea valor económico y de cuya relativa escasez se derivan relaciones asimétricas de poder. La llegada de internet y de la web social está redefiniendo profundamente el campo de juego, en un contexto de mayor protla sociedad está y quiere estar mejor informada y más implicada en los asuntos públicos. No es una tarea pasiva de "dejar ver", sino que más bien requiere de políticas activasinformada. Herramientas como la EIEL y como loconjunto coherente, riguroso y actualizado de datos que respondan a las demandas de información para planificar, tomar decisiones, y evaluar por las instituciones públicas, agentes económicos y socgeneral, siempre en el marco de los principios de legalidad en la obtención de la información, respeto a la intimidad, secreto estadístico, conservación y custodia de la información, difusión y publicidad de los resultados, objetividad, corrección técnica y especialidad, transparencia, proporcionalidad, homogeneidad y coordinación y cooperación.

Tanto la Constitución Mexicana como la Española contemplan en sus textos varios artículos en los que se establece el marco para facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Difícilmente se puede dar este proceso de participación y en caso de darse, lo sería en condiciones desiguales, si el ciudadano por sí mismo o por medio de organizacioninformación de los asuntos públicorealizar un seguimiento y una evaluación de políticas públicas. La transparencia la información pública es una condición para la exisuna verdadera democracia y más este tipo de información y sus indicadores de los equipamientos e infraestructuras que cuya existencia y mejora son las que reportan calidad de vida a los ciudadanos. Es imprescindible que esta información de indicaaccesible para el ciudadano Lo que inicialmente nace como la obtención de una serie de datos para planificar las dotaciones de las sociedades gestionadas mediante su integración y normalización en una base elaboración y extracción de indicadores, evoluciona posteriormente a una base de datos georeferenciada que permite una mejor comprensión, una mejor difusión y el uso de herramientas de análisis espacial La información geográfica emapas han sido un instrumento imprescindible durante cientos de años



La transparencia es una exigencia social que la administración pública debe abordar y cumplir. La información, al igual que otras materias primas, es un

es necesario procesar, en torno al cual se crea valor económico y de cuya relativa escasez se derivan relaciones asimétricas de poder. La llegada de internet y de la web social está redefiniendo profundamente el campo de juego, en un contexto de mayor protagonismo de la ciudadanía: la sociedad está y quiere estar mejor informada y más implicada en los asuntos públicos. No es una tarea pasiva de "dejar ver", sino que más bien

activas que permitan mantener a la ciudadanía bien

ientas como la EIEL y como los OULs pretenden conseguir un conjunto coherente, riguroso y actualizado de datos que respondan a las demandas de información para planificar, tomar decisiones, y evaluar por las instituciones públicas, agentes económicos y sociales y ciudadanía en general, siempre en el marco de los principios de legalidad en la obtención de la información, respeto a la intimidad, secreto estadístico, conservación y custodia de la información, difusión y publicidad de los resultados,

d, corrección técnica y especialidad, transparencia, proporcionalidad, homogeneidad y coordinación y cooperación.

Tanto la Constitución Mexicana como la Española contemplan en sus textos varios artículos en los que se establece el marco para facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Difícilmente se puede dar este proceso de participación y en caso

lo sería en condiciones desiguales, si el ciudadano por sí mismo o por medio de organizaciones con finalidad participativa no tiene acceso a la información de los asuntos públicos que le permitan formar una opinión, realizar un seguimiento y una evaluación de políticas públicas. La transparencia la información pública es una condición para la exisuna verdadera democracia y más este tipo de información y sus indicadores de los equipamientos e infraestructuras que cuya existencia y mejora son las que reportan calidad de vida a los ciudadanos. Es imprescindible que esta información de indicadores de la EIEL y las OULs esta disponible y accesible para el ciudadano

Lo que inicialmente nace como la obtención de una serie de datos para planificar las dotaciones de las sociedades gestionadas mediante su integración y normalización en una base de datos que permita la elaboración y extracción de indicadores, evoluciona posteriormente a una base de datos georeferenciada que permite una mejor comprensión, una mejor difusión y el uso de herramientas de análisis espacial

La información geográfica es una herramienta esencial para la sociedad, los mapas han sido un instrumento imprescindible durante cientos de años


La transparencia es una exigencia social que la administración pública debe abordar y cumplir. La información, al igual que otras materias primas, es un

es necesario procesar, en torno al cual se crea valor económico y de cuya relativa escasez se derivan relaciones asimétricas de poder. La llegada de internet y de la web social está redefiniendo profundamente el

agonismo de la ciudadanía: la sociedad está y quiere estar mejor informada y más implicada en los asuntos públicos. No es una tarea pasiva de "dejar ver", sino que más bien

que permitan mantener a la ciudadanía bien

OULs pretenden conseguir un conjunto coherente, riguroso y actualizado de datos que respondan a las demandas de información para planificar, tomar decisiones, y evaluar por

iales y ciudadanía en general, siempre en el marco de los principios de legalidad en la obtención de la información, respeto a la intimidad, secreto estadístico, conservación y custodia de la información, difusión y publicidad de los resultados,

d, corrección técnica y especialidad, transparencia, proporcionalidad, homogeneidad y coordinación y cooperación.

Tanto la Constitución Mexicana como la Española contemplan en sus textos varios artículos en los que se establece el marco para facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. Difícilmente se puede dar este proceso de participación y en caso

lo sería en condiciones desiguales, si el ciudadano por sí mismo o es con finalidad participativa no tiene acceso a la

que le permitan formar una opinión, realizar un seguimiento y una evaluación de políticas públicas. La transparencia la información pública es una condición para la existencia de una verdadera democracia y más este tipo de información y sus indicadores de los equipamientos e infraestructuras que cuya existencia y mejora son las que reportan calidad de vida a los ciudadanos. Es imprescindible que

dores de la EIEL y las OULs esta disponible y

Lo que inicialmente nace como la obtención de una serie de datos para planificar las dotaciones de las sociedades gestionadas mediante su

de datos que permita la elaboración y extracción de indicadores, evoluciona posteriormente a una base de datos georeferenciada que permite una mejor comprensión, una

s una herramienta esencial para la sociedad, los mapas han sido un instrumento imprescindible durante cientos de años

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tanto para finalidades civiles como militares, y su elaboración ha permitido el desarrollo de las sociedades en aspectos tan básicos desplazamiento, obras públicas propiedades privadas o las fronteras de los similares, hasta finalidades mucho más complejas como son la seguridad y la defensa del Estado, críticas, el transporte o la protección del medio ambiente. En las últimas décadas, la informática ha revolucionado información geográfica, desde los tradicionales mapas impresos, hacia nuevas formas de utilización de la información geográfica datos alfanuméricos y con herramientas de análisisimportantes aplicaciones. En este sentido, el uso de la información geográfica ha traspasado sin duda las fronteras dcartográfica y se ha convertido en instrumento indispensable para la actuación de los poderes públicos en otros ámbitos de especial sensibilidad, como el de la protección defensa y seguridad del Estado, sin olvidar el importante papel que viene a jugar la reutilización de dicha información con fines de carácter económico o empresarial. Vamos a centrar esta apartado en la difusión de la información EIEL y OULs a través de herramientas de infinformación siempre abarca un punto o un área del territorio y así se facilita la visión espacial, además por sus prestaciones como herramienta de integración y análisis, todo ello sin perjuicio de que se acompañe con cuadros de mando que faciliten el acceso a los grandes números. La inmensidad de país que es México, su estructura políticosu nivel de desarrollo han condicionado el acceso a esta base geográfica y cada uno de los OUL ha acometido la taadministración concreta de la que dependan. La cartografía usada ha sido básicamente 1:250.000 y 1:50.000 , que ha valido para estas etapas iniciales, pero que es insuficiente para una adecuado proceso de planificación avanzado. como el que se va a requerir en el medio plazo. La cartografía es la suministrada por el Geografía (Inegi), organismo autónomosus funciones suministrar a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, y difundir oportunamente la información a través de mecanismos que faciliten su consulta. Es por ello que ha desarrollado laDigital de México (MDM)permite un análisis de la distribuciónaturales y culturales que conforman el entorno geográfico así como de la información estadística susceptible de ser relacionada a una ubicación geográfica. Actualmente cuenta con diversas soluciones basada en el MDM,entre las que destaca el Sistema de Consulta de Información Censal para el


tanto para finalidades civiles como militares, y su elaboración ha permitido el desarrollo de las sociedades en aspectos tan básicos desplazamiento, obras públicas cultivar terrenos o definir los límites de las

privadas o las fronteras de los Estados y organizaciones previas , hasta finalidades mucho más complejas como son la seguridad y

la defensa del Estado, ordenar territorio la creación de infraestructuras críticas, el transporte o la protección del medio ambiente.

En las últimas décadas, la informática ha revolucionado el ámbito de la información geográfica, desde los tradicionales mapas impresos, hacia

evas formas de utilización de la información geográfica datos alfanuméricos y con herramientas de análisis, permiten nuevas e importantes aplicaciones. En este sentido, el uso de la información geográfica ha traspasado sin duda las fronteras de la

y se ha convertido en instrumento indispensable para la actuación de los poderes públicos en otros ámbitos de especial sensibilidad, como el de la protección y ordenación territorial y medioambiental o la

el Estado, sin olvidar el importante papel que viene a jugar la reutilización de dicha información con fines de carácter económico o

Vamos a centrar esta apartado en la difusión de la información EIEL y OULs a través de herramientas de información geográfica tanto porque su información siempre abarca un punto o un área del territorio y así se facilita la visión espacial, además por sus prestaciones como herramienta de integración y análisis, todo ello sin perjuicio de que se acompañe con uadros de mando que faciliten el acceso a los grandes números.

La inmensidad de país que es México, su estructura político-administrativa y su nivel de desarrollo han condicionado el acceso a esta base geográfica y cada uno de los OUL ha acometido la tarea casi de manera individual con la administración concreta de la que dependan. La cartografía usada ha sido básicamente 1:250.000 y 1:50.000 , que ha valido para estas etapas iniciales, pero que es insuficiente para una adecuado proceso de

avanzado. como el que se va a requerir en el medio plazo. La cartografía es la suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y

, organismo autónomo del gobierno mexicansus funciones suministrar a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, y difundir oportunamente la información a través de mecanismos que faciliten

Es por ello que ha desarrollado la plataforma tecnológicaDigital de México (MDM), sistema de información geográfica (SIG) que

de la distribución y el comportamiento de los elementos naturales y culturales que conforman el entorno geográfico así como de la información estadística susceptible de ser relacionada a una ubicación geográfica. Actualmente cuenta con diversas soluciones basada en el MDM,entre las que destaca el Sistema de Consulta de Información Censal para el


tanto para finalidades civiles como militares, y su elaboración ha permitido el desarrollo de las sociedades en aspectos tan básicos como el

cultivar terrenos o definir los límites de las y organizaciones previas

, hasta finalidades mucho más complejas como son la seguridad y la creación de infraestructuras

el ámbito de la información geográfica, desde los tradicionales mapas impresos, hacia

evas formas de utilización de la información geográfica mezclada con , permiten nuevas e

importantes aplicaciones. En este sentido, el uso de la información e la información

y se ha convertido en instrumento indispensable para la actuación de los poderes públicos en otros ámbitos de especial sensibilidad,

medioambiental o la el Estado, sin olvidar el importante papel que viene a

jugar la reutilización de dicha información con fines de carácter económico o

Vamos a centrar esta apartado en la difusión de la información EIEL y OULs ormación geográfica tanto porque su

información siempre abarca un punto o un área del territorio y así se facilita la visión espacial, además por sus prestaciones como herramienta de integración y análisis, todo ello sin perjuicio de que se acompañe con uadros de mando que faciliten el acceso a los grandes números.

administrativa y su nivel de desarrollo han condicionado el acceso a esta base geográfica y

rea casi de manera individual con la administración concreta de la que dependan. La cartografía usada ha sido básicamente 1:250.000 y 1:50.000 , que ha valido para estas etapas iniciales, pero que es insuficiente para una adecuado proceso de

avanzado. como el que se va a requerir en el medio plazo. La Instituto Nacional de Estadística y del gobierno mexicano, tiene entre

sus funciones suministrar a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, y difundir oportunamente la información a través de mecanismos que faciliten

plataforma tecnológica Mapa , sistema de información geográfica (SIG) que

n y el comportamiento de los elementos naturales y culturales que conforman el entorno geográfico así como de la información estadística susceptible de ser relacionada a una ubicación geográfica. Actualmente cuenta con diversas soluciones basada en el MDM, entre las que destaca el Sistema de Consulta de Información Censal para el

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evento del Censo de Población y Vivienda 2010 donde se pueden consultar más de 600 indicadores sociodemográficos.

Durante la última década, dos tendencias han marcaexistencia de los sistemas de Información Geográfica (SIG) en la Administración Local en España: La transposición de la directiva europea 2007/02/EC para establecer una Infraestructura de Información Espacial en la Comunidad Europea (Directiva INSPIRE)Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL). Ambos proyectos suponen esfuerzos nacionales en el campo de las tecnologías de información geográfica, que persiguen objetivos similares y poseen enormes sinergias. El primero pretende obterritorio para la toma de decisiones; el segundo, poner a disposición pública la información disponible y armonizada a todos los niveles. Ambos siguen el mismo espíritu: descentralización y cooperación interadministrativa para lograr la transparencia y la mejora en la toma de decisiones.

En paralelo, la tecnología ha evolucionado la herramientas SIG que en la actualidad permiten recabar, editar y compartir información geográfica de elevada dimensión y contedesarrollado herramientas de perfil empresarial y con coste, a la vez que se han desarrollado otras muchas con software libre y con utilidades apreciables Este desarrollo ha contemplado en paralelo a la implementade estándares para compartir información a través de iniciativas como el Open Geospatial Consortiumuna gran cantidad de información accesible para la planificación y toma de decisiones

En España la producción de información geográfica está distribuida en función del marco competencial. El estado nacional se reserva las escalas bajas a partir de 1:25000 y las Comunidades Autónomas el restocoinciden con los municipios. Se parte de que el Estado desplanificación a nivel territorio nacional y que el resto necesita una planificación más detallada para acometer procesos de ordenación y el trato directo al ciudadano (se utilizan escalasEn cualquier caso, el impulso siglo anterior y fue puntual de algunas Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, pero a inicios del 2000 se aumenta esa cobertura y a la vez se realizan coberturas nacionales de baja escala por planes nacionales europeos.


evento del Censo de Población y Vivienda 2010 donde se pueden consultar más de 600 indicadores sociodemográficos.

Durante la última década, dos tendencias han marcado fuertementelos sistemas de Información Geográfica (SIG) en la

Administración Local en España: La transposición de la directiva europea 2007/02/EC para establecer una Infraestructura de Información Espacial en la Comunidad Europea (Directiva INSPIRE) y la Encuesta sobre Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL). Ambos proyectos suponen esfuerzos nacionales en el campo de las tecnologías de información geográfica, que persiguen objetivos similares y poseen enormes sinergias. El primero pretende obtener información actualizada sobre el estado del territorio para la toma de decisiones; el segundo, poner a disposición pública la información disponible y armonizada a todos los niveles. Ambos siguen el mismo espíritu: descentralización y cooperación

eradministrativa para lograr la transparencia y la mejora en la toma de

En paralelo, la tecnología ha evolucionado la herramientas SIG que en la actualidad permiten recabar, editar y compartir información geográfica de elevada dimensión y contenidos a través de internet, además se han desarrollado herramientas de perfil empresarial y con coste, a la vez que se han desarrollado otras muchas con software libre y con utilidades apreciables Este desarrollo ha contemplado en paralelo a la implementade estándares para compartir información a través de iniciativas como el Open Geospatial Consortium (OGC). Esta nueva disponibilidad ha generado una gran cantidad de información accesible para la planificación y toma de

ucción de información geográfica está distribuida en función del marco competencial. El estado nacional se reserva las escalas

a partir de 1:25000 y las Comunidades Autónomas el restocoinciden con los municipios. Se parte de que el Estado desplanificación a nivel territorio nacional y que el resto necesita una planificación más detallada para acometer procesos de ordenación y el trato directo al ciudadano (se utilizan escalas altas de 1:5.000En cualquier caso, el impulso se inicia en los años en la última década del siglo anterior y fue puntual de algunas Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, pero a inicios del 2000 se aumenta esa cobertura y a la vez se realizan coberturas nacionales de baja escala por planes nacionales


evento del Censo de Población y Vivienda 2010 donde se pueden consultar

do fuertemente la los sistemas de Información Geográfica (SIG) en la

Administración Local en España: La transposición de la directiva europea 2007/02/EC para establecer una Infraestructura de Información Espacial en

y la Encuesta sobre Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL). Ambos proyectos suponen esfuerzos nacionales en el campo de las tecnologías de información geográfica, que persiguen objetivos similares y poseen enormes sinergias.

tener información actualizada sobre el estado del territorio para la toma de decisiones; el segundo, poner a disposición pública la información disponible y armonizada a todos los niveles. Ambos siguen el mismo espíritu: descentralización y cooperación

eradministrativa para lograr la transparencia y la mejora en la toma de

En paralelo, la tecnología ha evolucionado la herramientas SIG que en la actualidad permiten recabar, editar y compartir información geográfica de

nidos a través de internet, además se han desarrollado herramientas de perfil empresarial y con coste, a la vez que se han desarrollado otras muchas con software libre y con utilidades apreciables Este desarrollo ha contemplado en paralelo a la implementación de estándares para compartir información a través de iniciativas como el

. Esta nueva disponibilidad ha generado una gran cantidad de información accesible para la planificación y toma de

ucción de información geográfica está distribuida en función del marco competencial. El estado nacional se reserva las escalas

a partir de 1:25000 y las Comunidades Autónomas el resto, donde coinciden con los municipios. Se parte de que el Estado desarrolla planificación a nivel territorio nacional y que el resto necesita una planificación más detallada para acometer procesos de ordenación y el

000 y 1:1.000). se inicia en los años en la última década del

siglo anterior y fue puntual de algunas Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, pero a inicios del 2000 se aumenta esa cobertura y a la vez se realizan coberturas nacionales de baja escala por planes nacionales y

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La información de transparencia

México La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental es una ley de los regula el derecho individual al acceso a la informaciónorganismos del Estado. Se publicó en el de mayo del 2015. No obstante, la primera ley de transparencia data 11 de junio de 2002 y se promulgó como la Información Pública Gubernamental.integrante del Sistema Nacional El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El objetivo prioritario del INEGI es lograr que el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) suministre a sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, bajo los principios de accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia.

Conforme a la Ley del Sistema Nacional de InformacGeográfica, publicada en el DOF el 16 de abril de 2008Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, municipios, los datos contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio y han de colaborar con el Sistema con apoyo del mismo.

Estas entidades han de informar de los gastos que realicen en la actividad geográfica e inscribir sus productos.

En el artículo 70, describe la siguiedisposición del público y mantener actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de lostemas, documentos y políticas que a continuación se señalan: ……. IV. Las metas y objetivos de las Áreas de conformidad con sus programas operativos; V. Los indicadores relacionados con temas de interés público o trascendencia social que conforme a sus funLos indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados…Como vemos, al aludir a indicadores estimo que integra todo la información que generen los Observatorio ya sea en forma de datos de medición o en forma de indicador elaborado en base a los datos anteriores. Otros artículos establecen la obligación de transparencia de los diferentes elementos de seguimiento de los programas de transferencia, de servicios, de infraestructura social y de subsidio.


a información de OULs y la EIEL en la normativa de

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental es una ley de los Estados Unidos Mexicanos que reconoce y

derecho individual al acceso a la información de las instituciones y . Se publicó en el Diario Oficial de la Feder

. No obstante, la primera ley de transparencia data 11 de junio de 2002 y se promulgó como Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.En su artículo 30 indica que es parte integrante del Sistema Nacional El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El objetivo prioritario del INEGI es lograr que el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) suministre a sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, bajo los principios de accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia.

Conforme a la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y publicada en el DOF el 16 de abril de 2008, se regula el Sistema

Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, Estados, Distrito Federal y

contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio y han de colaborar con el Sistema con apoyo del mismo.

Estas entidades han de informar de los gastos que realicen en la actividad geográfica e inscribir sus productos.

En el artículo 70, describe la siguiente obligación de transparencia “poner a disposición del público y mantener actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de lostemas, documentos y políticas que a continuación se señalan: ……. IV. Las metas y objetivos de las Áreas de conformidad con sus programas operativos; V. Los indicadores relacionados con temas de interés público o trascendencia social que conforme a sus funciones, deban establecer; VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados…Como vemos, al aludir a indicadores estimo que integra todo la información que generen los Observatorio ya sea en forma de datos de medición o en

rma de indicador elaborado en base a los datos anteriores. Otros artículos establecen la obligación de transparencia de los diferentes elementos de seguimiento de los programas de transferencia, de servicios, de infraestructura social y de subsidio.


en la normativa de

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública que reconoce y

de las instituciones y Diario Oficial de la Federación el 4

. No obstante, la primera ley de transparencia data 11 de Ley Federal de Transparencia y Acceso a

n su artículo 30 indica que es parte integrante del Sistema Nacional El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). El objetivo prioritario del INEGI es lograr que el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) suministre a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional, bajo los principios de

ión Estadística y se regula el Sistema

Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos serán stados, Distrito Federal y

contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio y

Estas entidades han de informar de los gastos que realicen en la actividad

nte obligación de transparencia “poner a disposición del público y mantener actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda, la información, por lo menos, de los temas, documentos y políticas que a continuación se señalan: ……. IV. Las metas y objetivos de las Áreas de conformidad con sus programas operativos; V. Los indicadores relacionados con temas de interés público o

ciones, deban establecer; VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados…. Como vemos, al aludir a indicadores estimo que integra todo la información que generen los Observatorio ya sea en forma de datos de medición o en

rma de indicador elaborado en base a los datos anteriores. Otros artículos establecen la obligación de transparencia de los diferentes elementos de seguimiento de los programas de transferencia, de servicios,

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En su artículo 60 se determina que las leyes en materia de transparencia y acceso a la información, en el orden federal y en las Entidades Federativas(Estados en México, Comunidadesobligación de los sujetos obligados de poner a disposición de los particulares la información a que se refiere correspondientes de los sujetos obligados y a través de la Plataforma Nacional.

El responsable de la Transparencia en México es el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Prot(INAI), que es un organismo constitucional autónomo en México. No obstante, la competencia con respeto a la norma nacional federal, se repite a nivel de los Estados del país.

España

España se incorpora al sistema de transparenimplantada anteriormente través de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

No trata directamente los elementos a través de los cuales difundir una información, no obstante ya en su introducción alude a la información estadística indicando que debe ser accesible y entendible para los ciudadanos, dado su carácter de instrumento óptimo para el control de la gestión y utilización d

En su articulado esta obligación de transparentar queda expresada como sigue: “i) La información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean de su competencia, en los térEl acceso se efectuará a través de un Portal de Transparencia que ha de tener cada uno de los entes obligados, vía internet y que ha de ofrecer la información de manera accesible, interoperable y reutilizaconcreción implica que las Comunidades Autónomas y entes locales son los que deben de concretar la difusión de la información geque componentes, actuando la Ley Nacional de forma subsidiaria.

La información geográfica enMinisterio de Fomento que cuenta con el Instituto Geográfico Entre los servicios que forman parte de su cometido se encuentran la astronomía, la geodesia, la geofísica o la cartografía, por nombrar alguDestacan especialmente los servicios de planes nacionales de observación del territorio y de cartografía nacional. También tiene peso cartográfico la Dirección General de Catastro y en la actualidad centra la difusión a través de la Ley 14/2010, de


su artículo 60 se determina que las leyes en materia de transparencia y acceso a la información, en el orden federal y en las Entidades Federativas

Comunidades Autónomas en España), establecerán la obligación de los sujetos obligados de poner a disposición de los particulares

ón a que se refiere esa Ley en los sitios de Internet correspondientes de los sujetos obligados y a través de la Plataforma

El responsable de la Transparencia en México es el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), que es un organismo constitucional autónomo en México. No obstante, la competencia con respeto a la norma nacional federal, se repite a nivel de los Estados del país.

España se incorpora al sistema de transparencia tarde;ya que estaba nte en la mayor parte de los países desarrollado

través de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

No trata directamente los elementos a través de los cuales una información, no obstante ya en su introducción alude a la

información estadística indicando que debe ser accesible y entendible para los ciudadanos, dado su carácter de instrumento óptimo para el control de la gestión y utilización de los recursos públicos.

En su articulado esta obligación de transparentar queda expresada como sigue: “i) La información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean de su competencia, en los términos que defina cada administración competente”. El acceso se efectuará a través de un Portal de Transparencia que ha de tener cada uno de los entes obligados, vía internet y que ha de ofrecer la información de manera accesible, interoperable y reutilizable.concreción implica que las Comunidades Autónomas y entes locales son los que deben de concretar la difusión de la información georeferencia y con que componentes, actuando la Ley Nacional de forma subsidiaria.

La información geográfica en España se gestiona a nivel nacional por el Ministerio de Fomento que cuenta con el Instituto Geográfico Entre los servicios que forman parte de su cometido se encuentran la astronomía, la geodesia, la geofísica o la cartografía, por nombrar alguDestacan especialmente los servicios de planes nacionales de observación del territorio y de cartografía nacional. También tiene peso cartográfico la Dirección General de Catastro y en la actualidad centra la difusión a través de la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios


su artículo 60 se determina que las leyes en materia de transparencia y acceso a la información, en el orden federal y en las Entidades Federativas

, establecerán la obligación de los sujetos obligados de poner a disposición de los particulares

en los sitios de Internet correspondientes de los sujetos obligados y a través de la Plataforma

El responsable de la Transparencia en México es el Instituto Nacional de ección de Datos Personales

(INAI), que es un organismo constitucional autónomo en México. No obstante, la competencia con respeto a la norma nacional federal, se repite

ya que estaba en la mayor parte de los países desarrollados, a

través de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la

No trata directamente los elementos a través de los cuales se puede una información, no obstante ya en su introducción alude a la

información estadística indicando que debe ser accesible y entendible para los ciudadanos, dado su carácter de instrumento óptimo para el control de

En su articulado esta obligación de transparentar queda expresada como sigue: “i) La información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean de su

minos que defina cada administración competente”. El acceso se efectuará a través de un Portal de Transparencia que ha de tener cada uno de los entes obligados, vía internet y que ha de ofrecer la

ble. Esta falta de concreción implica que las Comunidades Autónomas y entes locales son los

referencia y con que componentes, actuando la Ley Nacional de forma subsidiaria.

España se gestiona a nivel nacional por el Ministerio de Fomento que cuenta con el Instituto Geográfico Nacional. Entre los servicios que forman parte de su cometido se encuentran la astronomía, la geodesia, la geofísica o la cartografía, por nombrar algunas. Destacan especialmente los servicios de planes nacionales de observación del territorio y de cartografía nacional. También tiene peso cartográfico la Dirección General de Catastro y en la actualidad centra la difusión a través

5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios

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de información geográfica en España. Esta Ley parte de que el Equipamiento Geográfico de Referencia Nacional que esté integrado por información geográfica digital producida por operadores públicos que formen parte del Sistema Cartográfico Nacional (todo el resto de las administraciones vía convenio), así como sus metadatos, será información del sector público y su uso, en cualquier caso, tendrá carácter libre y gratuito mencionando el origen y propiedadcompromete a impulsar una política de difusión libre de la información geográfica de referencia y de la cartografía topográfica digitales, con objeto de facilitar la utilización de dicha información como base para que cualquier usuario o aplicación pueda georreferenciar sus datos geográficos temáticos.

La aplicación de la Ley es responsabilidad de cada ente obligado y el control a nivel estatal se realiza por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Existen leyes de las Comunincluso van más allá que la nacional, también pueden tener organismo de control, aunque lo pueden convenir con el Estado,

Por su incidencia en la utilización de herramientas geográficas con datos alfanuméricos procedes de base de datos diversesta región en información geográficatransparencia de la Comunidad Autónoma de Canariasdirectamente a muchos de los datos contenido en los indicadores de la OULs y EIEL.

Canarias Su sistema de transparencia se desarrolla a través de la Ley regional 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública.

Es la primera que al aludir a la información sujeta a publicación incorpora en su marco general la geográfica: Artículo 17.1. La Administración pfacilitará y mantendrá actualizada información general de la Comunidad Autónoma, en la que se ofrecerá la información institucional, histórica, geográfica, social, económica y cultural más relevante. Algunas Comunidades incorporan el término pero aludiendo a los instrumentos de planeamiento (Cataluña, Navarra y Murcia), pero la mayor parte der ellas no la contemplan, sin que la falta de cita impida su uso como sistema de difusión

Al regular su uso específico la Ccomo información a transparentar de manera obligatoria, así su artículo 26 al tratar la información de la planificación y programación, grado de cumplimiento, resultados y su deberán ser objeto de evaluación y publicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración.


de información geográfica en España. Esta Ley parte de que el Equipamiento Geográfico de Referencia Nacional que esté integrado por información geográfica digital producida por operadores públicos que formen parte del Sistema Cartográfico Nacional (todo el resto de las administraciones vía convenio), así como sus metadatos, será información del sector público y su uso, en cualquier caso, tendrá carácter libre y gratuito mencionando el origen y propiedad de los datos. El Estado se compromete a impulsar una política de difusión libre de la información geográfica de referencia y de la cartografía topográfica digitales, con objeto de facilitar la utilización de dicha información como base para que cualquier usuario o aplicación pueda georreferenciar sus datos geográficos temáticos.

La aplicación de la Ley es responsabilidad de cada ente obligado y el control a nivel estatal se realiza por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Existen leyes de las Comunidades Autónomas que respetando la Ley marco, incluso van más allá que la nacional, también pueden tener organismo de control, aunque lo pueden convenir con el Estado,

Por su incidencia en la utilización de herramientas geográficas con datos procedes de base de datos diversas y por lo avanzado de

esta región en información geográfica destacamos el sistema de transparencia de la Comunidad Autónoma de Canariasdirectamente a muchos de los datos contenido en los indicadores de la OULs

Su sistema de transparencia se desarrolla a través de la Ley regional /2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información

Es la primera que al aludir a la información sujeta a publicación incorpora en su marco general la geográfica: Artículo 17.- Información institucional. 1. La Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias facilitará y mantendrá actualizada información general de la Comunidad Autónoma, en la que se ofrecerá la información institucional, histórica, geográfica, social, económica y cultural más relevante. Algunas

nidades incorporan el término pero aludiendo a los instrumentos de planeamiento (Cataluña, Navarra y Murcia), pero la mayor parte der ellas no la contemplan, sin que la falta de cita impida su uso como sistema de

Al regular su uso específico la Canaria va todavía más lejos al contemplarla como información a transparentar de manera obligatoria, así su artículo 26 al tratar la información de la planificación y programación, grado de cumplimiento, resultados y su deberán ser objeto de evaluación y ublicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración.


de información geográfica en España. Esta Ley parte de que el Equipamiento Geográfico de Referencia Nacional que esté integrado por información geográfica digital producida por operadores públicos que formen parte del Sistema Cartográfico Nacional (todo el resto de las administraciones vía convenio), así como sus metadatos, será información del sector público y su uso, en cualquier caso, tendrá carácter libre y

de los datos. El Estado se compromete a impulsar una política de difusión libre de la información geográfica de referencia y de la cartografía topográfica digitales, con objeto de facilitar la utilización de dicha información como base para que cualquier usuario o aplicación pueda georreferenciar sus datos geográficos temáticos.

La aplicación de la Ley es responsabilidad de cada ente obligado y el control a nivel estatal se realiza por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

idades Autónomas que respetando la Ley marco, incluso van más allá que la nacional, también pueden tener organismo de

Por su incidencia en la utilización de herramientas geográficas con datos s y por lo avanzado de

destacamos el sistema de transparencia de la Comunidad Autónoma de Canarias, al afectar directamente a muchos de los datos contenido en los indicadores de la OULs

Su sistema de transparencia se desarrolla a través de la Ley regional /2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información

Es la primera que al aludir a la información sujeta a publicación incorpora Información institucional.

ública de la Comunidad Autónoma de Canarias facilitará y mantendrá actualizada información general de la Comunidad Autónoma, en la que se ofrecerá la información institucional, histórica, geográfica, social, económica y cultural más relevante. Algunas

nidades incorporan el término pero aludiendo a los instrumentos de planeamiento (Cataluña, Navarra y Murcia), pero la mayor parte der ellas no la contemplan, sin que la falta de cita impida su uso como sistema de

anaria va todavía más lejos al contemplarla como información a transparentar de manera obligatoria, así su artículo 26 al tratar la información de la planificación y programación, grado de cumplimiento, resultados y su deberán ser objeto de evaluación y ublicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración.

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Asimismo, al tratar en el artículo 32 la información en materia de ordenación del territorio establece la obligación de hacer pública y mantener actualizada la información siguiente… losistema de planeamiento de Canarias que se encuentren vigentes, ….. toda la información geográfica disponible del Sistema de Información Territorial de Canarias a través de la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias(IDE Canarias), o de cualquier otra infraestructura de información geográfica de Canarias que permita el libre acceso a los datos y servicios geográficos y su interoperabilidad

El motivo es esta regulación se justifica porque Canarias cuenta con un potente sistema de información territorial y con una IDE que dar soporte a una cartografía topográfica 1:1000 de todas asentamientos urbanos y el Mapa Topográfico 1:5.000 cubre la totalidad del territorio canario, así como Ortofoto a escala 1:2.000 de de todo einformación topográfica de base a través de Google Earth y Google Maps. Viene funcionando desde 1993 y cuenta con mapas temáticos de Vegetación, Geológico y Ocupación de Suelo. También cuenta con mapa EIEL, energético, hidrológico, paisaje, ordenación de territorio, áreas protegidas, cultivos, eólico, radiación solar, calidad del aire, ruido y mapa de riesgos.

A la situación anterior se llega con un número importante de años de trabajo, unas inversiones mantenidas en cuantuna estructura de conocimiento y tecnología. Pero quizás lo más importante sea el esfuerzo colaborativo que se ha desarrollado en la Administración de las Islas Canarias para contar con un sistema de información único al que se incorporan las informaciones de las diferentes administraciones a la que a la vez se le da soporte de difusión.

También llama la atención una Aragón que ha licitado un concurso singular denominado:masivos de propiedad privada sobre la actividad en el territorio de Aragón, generación de una Plataforma Big Data de tratamiento de los mismos y creación de servicios sobre actividad en Aragón bajo los principios de una Smart Open Región” Lo que llama la atencienfoque, radicalmente novedoso. Primero porque no hay muchos concursos públicos que abarquen los datos abiertos. En segundo lugar, porque es una licitación que llama al sector privado (especialmente a los tenedores de datos de redes y servicios: telecomunicaciones, energía, instalaciones…) a colaborar directamente con la Administración, a poner sus datos a disposición y plantear soluciones tecnológicas mediante la creación de servicios a partir de los datos aportados. Fretiempo, inversión y colaboración y por no contar con algo similar, se acomete la obtención de datos intentando ganar el tiempo perdido. En todo caso, estamos ante una necesidad a la que se le da respuesta a través de una herramienta válida y que constituye una oportunidad empresas, que por su actividad,


Asimismo, al tratar en el artículo 32 la información en materia de ordenación del territorio establece la obligación de hacer pública y mantener actualizada la información siguiente… los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias que se encuentren vigentes, ….. toda la información geográfica disponible del Sistema de Información Territorial de Canarias a través de la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias(IDE Canarias), o de cualquier otra infraestructura de información geográfica de Canarias que permita el libre acceso a los datos y servicios geográficos y su interoperabilidad

El motivo es esta regulación se justifica porque Canarias cuenta con un e sistema de información territorial y con una IDE que dar soporte a

una cartografía topográfica 1:1000 de todas asentamientos urbanos y el Mapa Topográfico 1:5.000 cubre la totalidad del territorio canario, así como Ortofoto a escala 1:2.000 de de todo el territorio. También difunde la información topográfica de base a través de Google Earth y Google Maps. Viene funcionando desde 1993 y cuenta con mapas temáticos de Vegetación, Geológico y Ocupación de Suelo. También cuenta con mapa

rológico, paisaje, ordenación de territorio, áreas protegidas, cultivos, eólico, radiación solar, calidad del aire, ruido y mapa

A la situación anterior se llega con un número importante de años de trabajo, unas inversiones mantenidas en cuantía y tiempo y contauna estructura de conocimiento y tecnología. Pero quizás lo más importante sea el esfuerzo colaborativo que se ha desarrollado en la Administración de las Islas Canarias para contar con un sistema de información único al que se

corporan las informaciones de las diferentes administraciones a la que a la vez se le da soporte de difusión.

También llama la atención una contratación del Gobierno Regional de Aragón que ha licitado un concurso singular denominado: “Captura de datos

os de propiedad privada sobre la actividad en el territorio de Aragón, generación de una Plataforma Big Data de tratamiento de los mismos y creación de servicios sobre actividad en Aragón bajo los principios de una

Lo que llama la atención de esta licitación pública es el enfoque, radicalmente novedoso. Primero porque no hay muchos concursos públicos que abarquen los datos abiertos. En segundo lugar, porque es una licitación que llama al sector privado (especialmente a los tenedores de

tos de redes y servicios: telecomunicaciones, energía, instalaciones…) a colaborar directamente con la Administración, a poner sus datos a disposición y plantear soluciones tecnológicas mediante la creación de servicios a partir de los datos aportados. Frente al modelo anterior de tiempo, inversión y colaboración y por no contar con algo similar, se acomete la obtención de datos intentando ganar el tiempo perdido. En todo caso, estamos ante una necesidad a la que se le da respuesta a través de

ta válida y que constituye una oportunidad actividad, implantación territorial y capacidad


Asimismo, al tratar en el artículo 32 la información en materia de ordenación del territorio establece la obligación de hacer pública y mantener

s instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias que se encuentren vigentes, ….. toda la información geográfica disponible del Sistema de Información Territorial de Canarias a través de la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias (IDE Canarias), o de cualquier otra infraestructura de información geográfica de Canarias que permita el libre acceso a los datos y servicios

El motivo es esta regulación se justifica porque Canarias cuenta con un e sistema de información territorial y con una IDE que dar soporte a

una cartografía topográfica 1:1000 de todas asentamientos urbanos y el Mapa Topográfico 1:5.000 cubre la totalidad del territorio canario, así como

. También difunde la información topográfica de base a través de Google Earth y Google Maps. Viene funcionando desde 1993 y cuenta con mapas temáticos de Vegetación, Geológico y Ocupación de Suelo. También cuenta con mapa

rológico, paisaje, ordenación de territorio, áreas protegidas, cultivos, eólico, radiación solar, calidad del aire, ruido y mapa

A la situación anterior se llega con un número importante de años de ía y tiempo y contando con

una estructura de conocimiento y tecnología. Pero quizás lo más importante sea el esfuerzo colaborativo que se ha desarrollado en la Administración de las Islas Canarias para contar con un sistema de información único al que se

corporan las informaciones de las diferentes administraciones a la que a la

del Gobierno Regional de “Captura de datos

os de propiedad privada sobre la actividad en el territorio de Aragón, generación de una Plataforma Big Data de tratamiento de los mismos y creación de servicios sobre actividad en Aragón bajo los principios de una

ón de esta licitación pública es el enfoque, radicalmente novedoso. Primero porque no hay muchos concursos públicos que abarquen los datos abiertos. En segundo lugar, porque es una licitación que llama al sector privado (especialmente a los tenedores de

tos de redes y servicios: telecomunicaciones, energía, instalaciones…) a colaborar directamente con la Administración, a poner sus datos a disposición y plantear soluciones tecnológicas mediante la creación de

nte al modelo anterior de tiempo, inversión y colaboración y por no contar con algo similar, se acomete la obtención de datos intentando ganar el tiempo perdido. En todo caso, estamos ante una necesidad a la que se le da respuesta a través de

ta válida y que constituye una oportunidad para que las capacidad poseen

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millones de datos, puedangenerando beneficios ciudadanos y Administración.Gobierno Abierto.

Los OULs y la EIEL son geográfica que tienen las entidades locales. El poner toda esta información a disposición de la ciudadanía a través de un visor aporta un valor añadido a esa información, peroaportan de compartir también la información pura para permitir explotación. de una fuente de datos completa, fiable y con un gran nivel de actualización. Dentro de las entidades locales, la apuesta por la difusión de la información geográfica parece seguir una línea ascendente. lleva a un camino de difusintentar transmitir la información geográfica de una manera diferente, tratando de acercarse a todos los públicos y de poner en valor la misma, construyendo sistemas de iservicios a los ciudadanos.usuarios, desde el ciudadano de “a pie”, organizaciones políticas y sociales, hasta el profesional de la información geográfica, pasando por el entorno académico y el sector público.

Se recomienda adoptar medidas para impulsar al resto de productores de información geográfica o susceptible de serlo mediante la dotación de herramientas ad hoc para que la georreferencien y la incorporen a sistemas de gestión propios y la integren en los sistemas corporativos con los que estén relacionados.

La estrategia de difusión es simple: “visualizar en web de forma sencilla y rápida información geográfgeneral; ha de suministrar información y no datos, o sea una información adaptada para su compresión a través del sistema más indicado para cada información. Finalmente, se ha de basar en datos abiertos comproducto de comunicación que debe ser entre la administración y los ciudadanos y operadores sociales y económicos


puedan hacerse con su papel de agentes no solo para sí mismas sino para

Administración. Esto es un ejemplo claro de impl

son sin duda la principal fuente de información tienen las entidades locales. El poner toda esta información

a disposición de la ciudadanía a través de un visor aporta un valor añadido pero además hay que tener en cuenta la posibi

compartir también la información pura para permitir de una fuente de datos completa, fiable y con un gran nivel de

actualización. Dentro de las entidades locales, la apuesta por la difusión de ón geográfica parece seguir una línea ascendente.

un camino de difusión en el que se está realizando un esfuerzo por intentar transmitir la información geográfica de una manera diferente, tratando de acercarse a todos los públicos y de poner en valor la misma,

sistemas de información geográfica que ofrezcan dservicios a los ciudadanos. Esta información va dirigida a todo tipo de usuarios, desde el ciudadano de “a pie”, organizaciones políticas y sociales,

el profesional de la información geográfica, pasando por el entorno académico y el sector público.

adoptar medidas para impulsar al resto de productores de información geográfica o susceptible de serlo mediante la dotación de

oc para que la georreferencien y la incorporen a sistemas de gestión propios y la integren en los sistemas corporativos con los que

La estrategia de difusión es simple: “visualizar en web de forma sencilla y rápida información geográfica compleja”, articulada en base a accesibilidad general; ha de suministrar información y no datos, o sea una información adaptada para su compresión a través del sistema más indicado para cada información. Finalmente, se ha de basar en datos abiertos comproducto de comunicación que debe ser entre la administración y los ciudadanos y operadores sociales y económicos


agentes sociales, para su entorno,

implantación de

sin duda la principal fuente de información tienen las entidades locales. El poner toda esta información

a disposición de la ciudadanía a través de un visor aporta un valor añadido la posibilidad que

compartir también la información pura para permitir la de una fuente de datos completa, fiable y con un gran nivel de

actualización. Dentro de las entidades locales, la apuesta por la difusión de ón geográfica parece seguir una línea ascendente. Todo ello

que se está realizando un esfuerzo por intentar transmitir la información geográfica de una manera diferente, tratando de acercarse a todos los públicos y de poner en valor la misma,

que ofrezcan diferentes Esta información va dirigida a todo tipo de

usuarios, desde el ciudadano de “a pie”, organizaciones políticas y sociales, el profesional de la información geográfica, pasando por el entorno

adoptar medidas para impulsar al resto de productores de información geográfica o susceptible de serlo mediante la dotación de

oc para que la georreferencien y la incorporen a sistemas de gestión propios y la integren en los sistemas corporativos con los que

La estrategia de difusión es simple: “visualizar en web de forma sencilla y ica compleja”, articulada en base a accesibilidad

general; ha de suministrar información y no datos, o sea una información adaptada para su compresión a través del sistema más indicado para cada información. Finalmente, se ha de basar en datos abiertos como un producto de comunicación que debe ser entre la administración y los

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INDICADORES A UTILIZAR

Ya se ha expuesto el motivo por el que aparecen los OULs y la EIEL, así como se evolución posterior por mayormayores o más especializados.sobre la estructura de la EIELsociedad que permite vislumbrarde la utilidad también para lactividad e indicadores usados, podemos detecen la sociedad y que tiene iciudadano. En todo caso elaboración de indicadoresrealizados por Beltrán, Mayo y Parra 1996,2003; Calvo Palacios, 2007; Tricas Lamana, 2008una amplia eclosión de de información territorialmarco de de las Agenda21de Barcelona.

Son recopilaciones accestrabajo hemos preferidoindicadores de base o indicadores sintétiincorporación en base a las características del espacio urbano a tratar, la capacidad del ente, la disponibilidad de datos y la estrategia de desarrollo sostenible que en ese entorno urbano se quiera desarrollar.permiten mejorar el diagnóstico, evaluación y déficits o superávits de las infraestructuras y equipamientos, y otros son en realidad indicadores suplementarios que puede coadyuvar indirectamente a la esa tarea pero que en realidad son el componente de un sistemsocioeconómico mucho más ambicioso.

Como ya indicamos se parte de la categorización de la EIELrazones expresadas, por estar mejor estructurado y contar con una mayor disponibilidad y actualizaci

INDICADORES DE EXPLOTACIÓN DE LA EIELPoblación

Viviendas

Planeamiento urbanístico

Abastecimiento agua

Captaciones de Agua


INDICADORES A UTILIZAR.

Ya se ha expuesto el motivo por el que aparecen los OULs y la EIEL, así como se evolución posterior por mayores capacidades y por objetivos mayores o más especializados. Vamos a trabajar los indicadores a

tura de la EIEL por responder a un nivel de deite vislumbrar más los requerimiento futurosén para las OULs. Si se estudia la estructura

indicadores de la misma, comprobando los indicadores más podemos detectar la falta de indicadores de actividades

ociedad y que tiene importancia en la calidad de vida y . En todo caso se han evaluado varios trabajos realizados en la

elaboración de indicadores de los que destacamos por su innovaciBeltrán, Mayo y Parra 1996,Tricas Lamana, Pueyo Campos,

2003; Calvo Palacios, 2007; Tricas Lamana, 2008. Además, se han valoraón de indicadores desarrollados en el marco de

territorial (Navarra, Zaragoza) y los desarrollados en el enda21 (Málaga, Bilbao) o los de la Agencia de

copilaciones accesibles en web, por lo que como valor añadido mos preferido formular propuestas de incorporación de

indicadores de base o indicadores sintéticos para valorar su posible incorporación en base a las características del espacio urbano a tratar, la capacidad del ente, la disponibilidad de datos y la estrategia de desarrollo sostenible que en ese entorno urbano se quiera desarrollar.

n mejorar el diagnóstico, evaluación y déficits o superávits de las infraestructuras y equipamientos, y otros son en realidad indicadores suplementarios que puede coadyuvar indirectamente a la esa tarea pero que en realidad son el componente de un sistema de información socioeconómico mucho más ambicioso.

e parte de la categorización de la EIEL adempor estar mejor estructurado y contar con una mayor

y actualización de datos.

INDICADORES DE EXPLOTACIÓN DE LA EIELSuministro energía

Recogida basuras-Limpieza de calles

rbanístico Tratamiento Residuos Sólidos

agua Centros enseñanza

e Agua Instalaciones deportivas


Ya se ha expuesto el motivo por el que aparecen los OULs y la EIEL, así es capacidades y por objetivos

los indicadores a utilizar esarrollo de la

futuros y partiendo ctura de grupo de indicadores más

ividades habituales de vida y desarrollo

evaluado varios trabajos realizados en la or su innovación los

Tricas Lamana, Pueyo Campos, , se han valorado

s en el marco de sistemas y los desarrollados en el

cia de Ecología

omo valor añadido al de incorporación de

para valorar su posible incorporación en base a las características del espacio urbano a tratar, la capacidad del ente, la disponibilidad de datos y la estrategia de desarrollo sostenible que en ese entorno urbano se quiera desarrollar. Algunos

n mejorar el diagnóstico, evaluación y déficits o superávits de las infraestructuras y equipamientos, y otros son en realidad indicadores suplementarios que puede coadyuvar indirectamente a la esa tarea pero

a de información

además de las por estar mejor estructurado y contar con una mayor

INDICADORES DE EXPLOTACIÓN DE LA EIEL

Limpieza de calles

Tratamiento Residuos Sólidos

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Tratamiento de potabilización

Depósitos agua

Red de distribución Red saneamiento Depuración y vertidosAccesibilidad Pavimentación Alumbrado público Comunicaciones

En todo caso y como premisa de cualquier siser adaptable a la aparición de nuevas realidades que inventario. En esa línea partimos de que la georreferencia del dato, ya sea un punto, un área o un círculo de influencia, debe ser un objetivo irrenunciable del sistema porque es el que va a posibilitar una adecuada representación de los mismos adaptada al tipo de usuario, permite focalizar los problemas y hacer el seguimiento de las soluciones dadas a través del sistema de información territorial para esistema es el que permitirá a través de análisis espacial mejorar la planificación y la obtención de mejores indicadores vía interrelación de datos.

Mejoras en indicadores

Población.- Básicamente se refieren a la estructura de la población dentde la entidad local o espacio territorial en la que se haya montado el sistema de información. Se trabaja según estructura de población de las entidades o de núcleos urbanos de entidades mayores, y habitantes de derechoAdministraciones Públicapoblación diseminada, la densidad de población, la estructura de edad, el empleo y los habitantes por vivienda principal diseminado que entiendo que es un problema a atacar de la ordenación del territorio, si veo importante la estructura de edad por las implicaciones que tiene en determinados servicios como la enseñanza, la salud, la vivienda o los servicios sociales.

Estimo que debido a los fenómenos migratorios y el la importancia que para los dos países afectados por este estudio segregar los datos de los posibles residentes irregulares, de los turísticos (interior y exterior) y los de se pueden hacer accesibles por los controles existentes.señalar será la nacionalidad


otabilización Centros culturales

Zonas verdes

de agua Centros sanitarios

Centros asistenciales

ertidos Recintos feriales

Mataderos

Cementerios

Protección civil

Edificios administrativo

En todo caso y como premisa de cualquier sistema de información, debe de ser adaptable a la aparición de nuevas realidades que sean susceptibles de

En esa línea partimos de que la georreferencia del dato, ya sea un punto, un área o un círculo de influencia, debe ser un objetivo

iable del sistema porque es el que va a posibilitar una adecuada representación de los mismos adaptada al tipo de usuario, permite focalizar los problemas y hacer el seguimiento de las soluciones dadas a través del sistema de información territorial para el tratamiento de estos datos. Este sistema es el que permitirá a través de análisis espacial mejorar la planificación y la obtención de mejores indicadores vía interrelación de

indicadores existentes

Básicamente se refieren a la estructura de la población dentde la entidad local o espacio territorial en la que se haya montado el sistema de información. Se trabaja según estructura de población de las entidades o de núcleos urbanos de entidades mayores, habitantesy habitantes de derecho. Algunas Comunidades y Ministerio de Hacienda y Administraciones Pública trabajan indicadores de otro tipo como la población diseminada, la densidad de población, la estructura de edad, el empleo y los habitantes por vivienda principal No veo en este bloque el

que entiendo que es un problema a atacar de la ordenación del territorio, si veo importante la estructura de edad por las implicaciones que tiene en determinados servicios como la enseñanza, la salud, la vivienda o

ebido a los fenómenos migratorios y el la importancia que para los dos países afectados por este estudio el turismo, segregar los datos de los posibles residentes irregulares, de los turísticos (interior y exterior) y los de negocios datos con los que ya se cuenta o que se pueden hacer accesibles por los controles existentes. Una característica a señalar será la nacionalidad


stema de información, debe de sean susceptibles de

En esa línea partimos de que la georreferencia del dato, ya sea un punto, un área o un círculo de influencia, debe ser un objetivo

iable del sistema porque es el que va a posibilitar una adecuada representación de los mismos adaptada al tipo de usuario, permite focalizar los problemas y hacer el seguimiento de las soluciones dadas a través del

l tratamiento de estos datos. Este sistema es el que permitirá a través de análisis espacial mejorar la planificación y la obtención de mejores indicadores vía interrelación de

Básicamente se refieren a la estructura de la población dentro de la entidad local o espacio territorial en la que se haya montado el sistema de información. Se trabaja según estructura de población de las

habitantes de hecho Ministerio de Hacienda y

trabajan indicadores de otro tipo como la población diseminada, la densidad de población, la estructura de edad, el

en este bloque el que entiendo que es un problema a atacar de la ordenación del

territorio, si veo importante la estructura de edad por las implicaciones que tiene en determinados servicios como la enseñanza, la salud, la vivienda o

ebido a los fenómenos migratorios y el la importancia que el turismo, se debe de

segregar los datos de los posibles residentes irregulares, de los turísticos los que ya se cuenta o que

Una característica a

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Por otra parte había que incluir este grucondiciones de pobreza y de pobreza extrema, qula interrelación de la población con otros indicadores.

Un problema específico es el empleo y, ya no desde el punto de vista de población, sino de actividad económica, el turismo

Planeamiento urbanístico.planeamiento urbanístico sino de ordenación del territorio porque los condicionantes que afectan a la actividad humana sobre el mismo en función de donde se localice la misma son cuantiososser un plan municipal, comarcal, insulartemática puede ser Leyes de suelo y medioambientales nacionales planeamiento territorial y medioambientalRurales, Reservas Naturales Integrales y Reservas Naturales Especiales)los estados y comunidades autónomas, que incluye las directrices de ordenación general y sectorialañadir el planeamiento urbanístico de ámbito municipal. No se nos escapa que la mezcla temática/órgano competente implica unmuy grande y complicadoexisten muchas con muy pocos habitantes

Se propone pasar a indicadores que muestren la aptitud del suelo y que este pueda ser comparable A estos efectos se propone inde las siguientes áreas de suelo conforme a su clasificación:

CLASES DE SUELO

• Categoría de suelo urbano:

o Suelo urbano consolidado (Contar con servpavimentación, aceras y

o Suelo urbano no consolidado por la urel restante suelo urbano

• Categorías de suelo urbanizable:

o Sectorizado ordenado

o Sectorizado no ordenado

o No sectorizado


Por otra parte había que incluir este grupo el porcentaje de población en e pobreza y de pobreza extrema, que no podrán extraerse de

la interrelación de la población con otros indicadores.

Un problema específico es el empleo y, ya no desde el punto de vista de población, sino de actividad económica, el turismo

Planeamiento urbanístico.- Hoy en día habría que hablar no ya de planeamiento urbanístico sino de ordenación del territorio porque los condicionantes que afectan a la actividad humana sobre el mismo en función de donde se localice la misma son cuantiosos y variadosser un plan municipal, comarcal, insular regional o nacional, además por su

puede ser Leyes de suelo y medioambientales nacionales planeamiento territorial y medioambiental (Parques Naturales, Parques Rurales, Reservas Naturales Integrales y Reservas Naturales Especiales)

s y comunidades autónomas, que incluye las directrices de ordenación general y sectorial y el planeamiento insular. A ellos hay que

l planeamiento urbanístico de ámbito municipal. No se nos escapa que la mezcla temática/órgano competente implica un volumen normativo

grande y complicado. Más para las entidades locales, donde además existen muchas con muy pocos habitantes y capacidades.

Se propone pasar a indicadores que muestren la aptitud del suelo y que este pueda ser comparable A estos efectos se propone indicar la superficie de las siguientes áreas de suelo conforme a su clasificación:

Categoría de suelo urbano:

Suelo urbano consolidado (Contar con servpavimentación, aceras y alumbrado público)

Suelo urbano no consolidado por la urbanización, integrado por el restante suelo urbano

Categorías de suelo urbanizable:

Sectorizado ordenado

Sectorizado no ordenado

No sectorizado


el porcentaje de población en e no podrán extraerse de

Un problema específico es el empleo y, ya no desde el punto de vista de

blar no ya de planeamiento urbanístico sino de ordenación del territorio porque los condicionantes que afectan a la actividad humana sobre el mismo en

variados. Así pueden regional o nacional, además por su

puede ser Leyes de suelo y medioambientales nacionales (Parques Naturales, Parques

Rurales, Reservas Naturales Integrales y Reservas Naturales Especiales) de s y comunidades autónomas, que incluye las directrices de

y el planeamiento insular. A ellos hay que l planeamiento urbanístico de ámbito municipal. No se nos escapa

volumen normativo . Más para las entidades locales, donde además

Se propone pasar a indicadores que muestren la aptitud del suelo y que dicar la superficie

Suelo urbano consolidado (Contar con servicios,

banización, integrado por

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• Categorías de suelo rústico

• Suelo rústico de protección agraria, para la ordenación del aprovechamiento o del

• Suelo rústico de protección forestal

• Suelo rústico de protección hidrológica

• Suelo rústico de protección minera

• Suelo rústico de protección de futuras infraestructuras

• Suelo rústico de asentamiento rural.

Es importante en México contar con existencia o no de entidad pública en materia de disciplina urbanística y medioambiental en el ámbito de su competencia y si se cuenta con programa de apoyo a la regularización de asentamientos irregulares ya stitularidad jurídica, por asentamiento precario o por zonas de riesgo. El indicador en estos casos será las actuaciones de saneamiento realizadas.

Asimismo se valora como

Abandono de agricultura: Superficie d(erial)

Agricultura ecológica: Superficie agrícola destinada a la producción agrícola ecológica

Densidad: número de viviendas por hectárea. Los más recientes modelos de ciudad están fijando como valor mínimo 80 viviendvalor deseable el de 100 viviendas por hectárea.

Compacidad: Informa de la intensidad edificatoria sobre un área determinada, o sea volumen edificado por hectárea edificada.

Dispersión: Informa del grado de dispersión de construcciones respecto a los núcleos urbanos criterios de proximidad.año determinado que se sitúa a más de original. Su importancia núcleos implica un aumentos de costes de servicios públicos, y agresión al paisaje, agricultura, espacios protegidos, etc.. El mismo índice deber de elaborarse respecto de las ya construidas anteriormente al año


Categorías de suelo rústico

Suelo rústico de protección agraria, para la ordenación del aprovechamiento o del potencial agrícola, ganadero y piscícola.

Suelo rústico de protección forestal

Suelo rústico de protección hidrológica

Suelo rústico de protección minera

Suelo rústico de protección de futuras infraestructuras

Suelo rústico de asentamiento rural.

ante en México contar con existencia o no de actuaciones de la entidad pública en materia de disciplina urbanística y medioambiental en el ámbito de su competencia y si se cuenta con programa de apoyo a la regularización de asentamientos irregulares ya sea por problemas de titularidad jurídica, por asentamiento precario o por zonas de riesgo. El indicador en estos casos será las actuaciones de saneamiento realizadas.

Asimismo se valora como nuevos indicadores los siguientes:

Abandono de agricultura: Superficie de suelo rústico agrícola sin cultivo

Agricultura ecológica: Superficie agrícola destinada a la producción agrícola

: número de viviendas por hectárea. Los más recientes modelos de ciudad están fijando como valor mínimo 80 viviendas por hectárea y como valor deseable el de 100 viviendas por hectárea.

: Informa de la intensidad edificatoria sobre un área determinada, o sea volumen edificado por hectárea edificada.

del grado de dispersión de las nuevas urbanizacionesrespecto a los núcleos urbanos existentes

criterios de proximidad. Es la superficie urbana de nueva construcción determinado que se sitúa a más de 300 metros del

Su importancia deriva de que esta dispersión de núcleos implica un aumentos de costes de servicios públicos, y agresión al paisaje, agricultura, espacios protegidos, etc.. El mismo índice deber de elaborarse respecto de las ya construidas anteriormente al año


Suelo rústico de protección agraria, para la ordenación del potencial agrícola, ganadero y piscícola.

Suelo rústico de protección de futuras infraestructuras

actuaciones de la entidad pública en materia de disciplina urbanística y medioambiental en el ámbito de su competencia y si se cuenta con programa de apoyo a la

ea por problemas de titularidad jurídica, por asentamiento precario o por zonas de riesgo. El indicador en estos casos será las actuaciones de saneamiento realizadas.

suelo rústico agrícola sin cultivo

Agricultura ecológica: Superficie agrícola destinada a la producción agrícola

: número de viviendas por hectárea. Los más recientes modelos de as por hectárea y como

: Informa de la intensidad edificatoria sobre un área determinada, o sea volumen edificado por hectárea edificada.

urbanizaciones y atendiendo a

Es la superficie urbana de nueva construcción en un metros del área urbana

deriva de que esta dispersión de viviendas o núcleos implica un aumentos de costes de servicios públicos, y agresión al paisaje, agricultura, espacios protegidos, etc.. El mismo índice deber de elaborarse respecto de las ya construidas anteriormente al año analizado.

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Indicador de Sostenibilidad Económica del planeamiento municipalen España por el Texto Refundido 2/2008 aprobado por Real Decreto Legislativo de 20 de junio que establece la obligación de elaborar un «informe o memoria de sostenibilidade ordenación y gestión correspondientes, en el que deberá analizarse el impacto que producirá en las Haciendas Públicas el mantenimiento, conservación e implantación de las infraestructuras derivadas de la ejecución de las actuaciones urbanizadoras previstas en aquellos planes que contemplen cesiones dotacionales a las Administraciones Públicas. Asimismo el informe debe hacer referencia a la suficiencia y adecuación de suelo destinado a usos productivos generadores dela obligatoriedad de estos cálculos no existía previamente no en México no en España

Se trata de definir los ingresos y gastos del municipio divididos en dos etapas del proceso de urbanización y posterior construcción y ocuphumana para llegar a concluir que se puede o no, prestar y financiar el coste de los servicios obligatorios con una situación de equilibrio o de superávit. La primera etapa tendrá en cuenta, exclusivamente, los costes e ingresos que van a producirse edificado, en el escenario temporal que va desde la recepción por parte del Ayuntamiento de la nueva urbanización o, en su caso, la renovación o reforma urbana, hasta la construcción de los primeros inmuebles que permitan la generación de ingresos por IBI en su determinación definitiva. La segunda etapa comienza con el proceso de construcción y ocupación de los edificios e instalaciones proyectados o, en su caso, de la modificación del uso característico. Durante estecon las cargas e ingresos que impactan en la Hacienda Local cuando ya existe una población o “unidades urbanas” concretas y hay que prestarle los servicios completos de área urbana consolidada.

La ponderación del impacto de la actuación proyectada sobre la Hacienda Local, se producirá en términos del balance como diferencia entre los gastos que el Ayuntamiento deberá asumir (gastos de funcionamiento) y los ingresos que percibirá por la nueva actuación urbanizacorrientes) y se hace en los dos etapas citadas. Esa diferencia entre los ingresos y gastos corrientes tendrá que ser positiva (superávit) o nula (equilibrio) para alcanzar la sostenibilidad económica y cumplir con el principio de estabilidad presupuestaria. Cualquier valor negativo en el resultado del indicador implicará la imposibilidad aprobar el plan.

El comparativo de este indicador arrojará resultados muy interesantes acerca de la actuación urbanizadora de los municipios, así como de lcorrección de la planificación cuando a posterior se manifiesten déficits, por lo que sería interesante que fuera una indicador mantenido respecto a las mismas áreas iniciales.


Indicador de Sostenibilidad Económica del planeamiento municipalen España por el Texto Refundido 2/2008 aprobado por Real Decreto Legislativo de 20 de junio que establece la obligación de elaborar un «informe o memoria de sostenibilidad económica» a incorporar a los planes de ordenación y gestión correspondientes, en el que deberá analizarse el impacto que producirá en las Haciendas Públicas el mantenimiento, conservación e implantación de las infraestructuras derivadas de la

de las actuaciones urbanizadoras previstas en aquellos planes que contemplen cesiones dotacionales a las Administraciones Públicas. Asimismo el informe debe hacer referencia a la suficiencia y adecuación de suelo destinado a usos productivos generadores de empleo y actividad económica la obligatoriedad de estos cálculos no existía previamente no en México no

Se trata de definir los ingresos y gastos del municipio divididos en dos etapas del proceso de urbanización y posterior construcción y ocuphumana para llegar a concluir que se puede o no, prestar y financiar el coste de los servicios obligatorios con una situación de equilibrio o de superávit. La primera etapa tendrá en cuenta, exclusivamente, los costes e ingresos que van a producirse sobre el suelo urbano transformado y no edificado, en el escenario temporal que va desde la recepción por parte del Ayuntamiento de la nueva urbanización o, en su caso, la renovación o reforma urbana, hasta la construcción de los primeros inmuebles que

mitan la generación de ingresos por IBI en su determinación definitiva. La segunda etapa comienza con el proceso de construcción y ocupación de los edificios e instalaciones proyectados o, en su caso, de la modificación del uso característico. Durante este proceso la sostenibilidad estará relacionada con las cargas e ingresos que impactan en la Hacienda Local cuando ya existe una población o “unidades urbanas” concretas y hay que prestarle los servicios completos de área urbana consolidada.

del impacto de la actuación proyectada sobre la Hacienda Local, se producirá en términos del balance como diferencia entre los gastos que el Ayuntamiento deberá asumir (gastos de funcionamiento) y los ingresos que percibirá por la nueva actuación urbanizadora (ingresos corrientes) y se hace en los dos etapas citadas. Esa diferencia entre los ingresos y gastos corrientes tendrá que ser positiva (superávit) o nula (equilibrio) para alcanzar la sostenibilidad económica y cumplir con el

d presupuestaria. Cualquier valor negativo en el resultado del indicador implicará la imposibilidad aprobar el plan.

El comparativo de este indicador arrojará resultados muy interesantes acerca de la actuación urbanizadora de los municipios, así como de lcorrección de la planificación cuando a posterior se manifiesten déficits, por lo que sería interesante que fuera una indicador mantenido respecto a las


Indicador de Sostenibilidad Económica del planeamiento municipal: Surge en España por el Texto Refundido 2/2008 aprobado por Real Decreto Legislativo de 20 de junio que establece la obligación de elaborar un

d económica» a incorporar a los planes de ordenación y gestión correspondientes, en el que deberá analizarse el impacto que producirá en las Haciendas Públicas el mantenimiento, conservación e implantación de las infraestructuras derivadas de la

de las actuaciones urbanizadoras previstas en aquellos planes que contemplen cesiones dotacionales a las Administraciones Públicas. Asimismo el informe debe hacer referencia a la suficiencia y adecuación de suelo

empleo y actividad económica la obligatoriedad de estos cálculos no existía previamente no en México no

Se trata de definir los ingresos y gastos del municipio divididos en dos etapas del proceso de urbanización y posterior construcción y ocupación humana para llegar a concluir que se puede o no, prestar y financiar el coste de los servicios obligatorios con una situación de equilibrio o de superávit. La primera etapa tendrá en cuenta, exclusivamente, los costes e

sobre el suelo urbano transformado y no edificado, en el escenario temporal que va desde la recepción por parte del Ayuntamiento de la nueva urbanización o, en su caso, la renovación o reforma urbana, hasta la construcción de los primeros inmuebles que

mitan la generación de ingresos por IBI en su determinación definitiva. La segunda etapa comienza con el proceso de construcción y ocupación de los edificios e instalaciones proyectados o, en su caso, de la modificación del

proceso la sostenibilidad estará relacionada con las cargas e ingresos que impactan en la Hacienda Local cuando ya existe una población o “unidades urbanas” concretas y hay que prestarle los

del impacto de la actuación proyectada sobre la Hacienda Local, se producirá en términos del balance como diferencia entre los gastos que el Ayuntamiento deberá asumir (gastos de funcionamiento) y los

dora (ingresos corrientes) y se hace en los dos etapas citadas. Esa diferencia entre los ingresos y gastos corrientes tendrá que ser positiva (superávit) o nula (equilibrio) para alcanzar la sostenibilidad económica y cumplir con el

d presupuestaria. Cualquier valor negativo en el resultado del indicador implicará la imposibilidad aprobar el plan.

El comparativo de este indicador arrojará resultados muy interesantes acerca de la actuación urbanizadora de los municipios, así como de la corrección de la planificación cuando a posterior se manifiesten déficits, por lo que sería interesante que fuera una indicador mantenido respecto a las

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Sistematización del planeamientoimportancia futura al permiEn este indicador se trata de obtener el nobjeto de sistematización, proceso que definimos como armonización y homogenización de todos los aspectos del planeamiento local. Hablamos de los mismos conceptos, las mismas categorías, los mismos usos de suelo, los mismos sistemas de representación y todo ello integrado en una base de datos georeferencida. Los beneficios son importantes: facilidad de acceso a la información urbanísticaestratégico, Interoperabilidad y cooperación interaentidades, Simplicidad de redacción de planeamientoplaneamiento vigente, información vigente refundidala presentación Informática del Planeamiento Urbanístico, previa sistematización de las determinaciones urbanísticas, homologación de los documentos de planeamiento urbanístico, relación normalizada de usos pormenorizados, relación pormenorizada de zonas de usos pormenoy relación normalizada de zonas de edificación

Implica un esfuerzo enorme de trabajo y de coste funcionamiento facilita la elaboración de planes, permite su rápida aprobación, minora costes de los operadores y los ciudadanoautorizaciones y es fundamental para la transparencia en un área donde la percepción de corrupción por parte de los ciudadanos es alta.

El indicador fundamental es la cantidad de territorio que ha sido ordenado con ese proceso frente al remisma obligación de ordenación.

Abastecimiento/Captación/Potabilización/distribución de aguaproblema que plantea la demanda creciente, y en especial abastecimientos públicos,no disponibles en la actualidadcomo un sistemas de información para la eficiencia, la conservación y la sustentabilidad del recurs

Partiendo de la competencia que otros gastos de agua mantienen con el uso urbano se estima necesario cuantificar y seguir la evolución de esos otros gastos más allá del consumo urbanomayor consumo que el urbano (balnearios, campos de golf, etccontrolar el índice de reutilización de las aguas residuales depuradaslibera consumo para otros usos.

Se ha incorporado el problema de ya no es un problema puntual sino estructural y por ahí debe ser atacadoEste problema es sensible


Sistematización del planeamiento: Este indicador tiene una al permitir introducir en el análisis la aptitud del suelo

En este indicador se trata de obtener el número de hectáreas que han sido objeto de sistematización, proceso que definimos como armonización y homogenización de todos los aspectos del planeamiento local. Hablamos de los mismos conceptos, las mismas categorías, los mismos usos de suelo, los

sistemas de representación y todo ello integrado en una base de datos georeferencida. Los beneficios son importantes: Transparencia y facilidad de acceso a la información urbanística, Análisis territorial

Interoperabilidad y cooperación interadministrativa y de otras Simplicidad de redacción de planeamiento,

planeamiento vigente, Cooperación interadministrativa, Suministro información vigente refundida y Unicidad de esfuerzo en explotación

Informática del Planeamiento Urbanístico, previa sistematización de las determinaciones urbanísticas, homologación de los documentos de planeamiento urbanístico, relación normalizada de usos pormenorizados, relación pormenorizada de zonas de usos pormenoy relación normalizada de zonas de edificación

Implica un esfuerzo enorme de trabajo y de coste inicial, pero una vez en funcionamiento facilita la elaboración de planes, permite su rápida

minora costes de los operadores y los ciudadanoautorizaciones y es fundamental para la transparencia en un área donde la percepción de corrupción por parte de los ciudadanos es alta.

El indicador fundamental es la cantidad de territorio que ha sido ordenado con ese proceso frente al resto de territorio no ordenado y sometido a la misma obligación de ordenación.

tecimiento/Captación/Potabilización/Depósitos/Red de agua/Depuración y vertidos.- Es evidente que el

problema que plantea la demanda creciente, y en especial abastecimientos públicos, se van a necesitar de nuevos recursos hídricos, no disponibles en la actualidad y la optimización de las infraestructurascomo un sistemas de información para la eficiencia, la conservación y la sustentabilidad del recurso.

Partiendo de la competencia que otros gastos de agua mantienen con el uso necesario cuantificar y seguir la evolución de esos otros

más allá del consumo urbano: agricultura, industria, turismomayor consumo que el urbano (hostelería y los servicios recreativosbalnearios, campos de golf, etc.), parques y jardines. También

eutilización de las aguas residuales depuradaslibera consumo para otros usos.

ha incorporado el problema de la calidad del agua que en algunos casos ya no es un problema puntual sino estructural y por ahí debe ser atacado

sible en México y el origen es que su fuente de


dicador tiene una gran la aptitud del suelo.

úmero de hectáreas que han sido objeto de sistematización, proceso que definimos como armonización y homogenización de todos los aspectos del planeamiento local. Hablamos de los mismos conceptos, las mismas categorías, los mismos usos de suelo, los

sistemas de representación y todo ello integrado en una base de Transparencia y

Análisis territorial dministrativa y de otras

, Consulta de Suministro fácil de

Unicidad de esfuerzo en explotación. Exige Informática del Planeamiento Urbanístico, previa

sistematización de las determinaciones urbanísticas, homologación de los documentos de planeamiento urbanístico, relación normalizada de usos pormenorizados, relación pormenorizada de zonas de usos pormenorizados

, pero una vez en funcionamiento facilita la elaboración de planes, permite su rápida

minora costes de los operadores y los ciudadanos, facilita las autorizaciones y es fundamental para la transparencia en un área donde la

El indicador fundamental es la cantidad de territorio que ha sido ordenado sto de territorio no ordenado y sometido a la

ed de Es evidente que el

problema que plantea la demanda creciente, y en especial los a necesitar de nuevos recursos hídricos,

y la optimización de las infraestructuras, así como un sistemas de información para la eficiencia, la conservación y la

Partiendo de la competencia que otros gastos de agua mantienen con el uso necesario cuantificar y seguir la evolución de esos otros

turismo por su hostelería y los servicios recreativos:

, parques y jardines. También se ha de eutilización de las aguas residuales depuradas ya que

la calidad del agua que en algunos casos ya no es un problema puntual sino estructural y por ahí debe ser atacado.

y el origen es que su fuente de

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contaminación u origen viene de la basura que se arroja a los sistemasalcantarillado y a ríos y lagos; a las descargas de los centros urbanos y las industrias, y a las áreas agrícolas, principales responsables de la contaminación difusa en el país. Existen índices consolidados de las Naciones Unidas que son:

• Índice de la Calidad del Agua Potable• Índice de Calidad de las Fuentes de Agua • Índice de Aceptabilidad de la Calidad del Agua

Accesibilidad: Los indicadores infraestructuras y equipamiento debido al origen del sistema, se estima que hay que introducir criterios servicios básicos.

Partimos de que los servicios básicos a los que ha de acceder un ciudadano son: equipamientos sanitarios, sociales, educativos, culturales, deportivos,administrativos, transporte, comercialesque un objetivo de cualquier entidad urbana es la de optimizar estos recursos. La accesibilidad a los mismos, sin perjuicio de lo que indicamos a posterior sobre la accesibilidad de proximidad,isócronas que son ampliamente usadas en procesos de planificación de transporte. La isócrona describe áreas territoriales y tiempo de transporte. En nuestro caso hablamos de población dentro de un tramo de 20 minutos de transporte público. Con esta medida la accesibilidad depende del de equipamientos, su distribución territorial

• Porcentaje de población situada en la isócrona de 20’ de 3equipamientos básicos

• Porcentaje de población situada en la isócrona deequipamientos básicos

• Porcentaje de población situada en la isócrona de 20’ de 1equipamiento básico

• Porcentaje de población situada en el exterior de la isócrona dede cualquier equipamiento básico.

En cada uno de ellos se pueden desagregardiferentes categorías conformes a los indicadores ya ampliamente al uso.

En el caso del transporte considera que se han de utilizar nuevas categorías más al uso en la actualidad y que la al menos la isócrona de enlace de una vía de alta capacidad y también a el acceso a una conexión intermodalcomo el acceso a parada de categorías deben de incorporar:

• Autobús urbano e interurbano• Ferrocarril: metro, cercanías, interurbano y alta velocidad • Aeropuerto.


contaminación u origen viene de la basura que se arroja a los sistemasalcantarillado y a ríos y lagos; a las descargas de los centros urbanos y las industrias, y a las áreas agrícolas, principales responsables de la contaminación difusa en el país. Existen índices consolidados de las

on:

Calidad del Agua Potable Índice de Calidad de las Fuentes de Agua Índice de Aceptabilidad de la Calidad del Agua

indicadores existentes tienen su base en las infraestructuras y equipamiento debido al origen del sistema, se estima que ay que introducir criterios que partan del acceso del ciudadano a los

servicios básicos a los que ha de acceder un ciudadano anitarios, sociales, educativos, culturales, deportivos,

, transporte, comerciales, espacios verdes y recreativosque un objetivo de cualquier entidad urbana es la de optimizar estos recursos. La accesibilidad a los mismos, sin perjuicio de lo que indicamos a posterior sobre la accesibilidad de proximidad, la vamos a medir mediante isócronas que son ampliamente usadas en procesos de planificación de transporte. La isócrona describe áreas territoriales y tiempo de transporte. En nuestro caso hablamos de población dentro de un tramo de 20 minutos

e público. Con esta medida la accesibilidad depende del equipamientos, su distribución territorial y la red viaria

Porcentaje de población situada en la isócrona de 20’ de 3equipamientos básicos Porcentaje de población situada en la isócrona de 20’ de 2equipamientos básicos Porcentaje de población situada en la isócrona de 20’ de 1equipamiento básico Porcentaje de población situada en el exterior de la isócrona dede cualquier equipamiento básico.

En cada uno de ellos se pueden desagregar los equipamientos básicosconformes a los indicadores ya ampliamente al uso.

En el caso del transporte considera que se han de utilizar nuevas categorías más al uso en la actualidad y que la al menos la isócrona de enlace de una vía de alta capacidad y también a el acceso a una conexión intermodal

parada de autobús urbano o transporte similar.categorías deben de incorporar:

urbano e interurbano metro, cercanías, interurbano y alta velocidad


contaminación u origen viene de la basura que se arroja a los sistemas de alcantarillado y a ríos y lagos; a las descargas de los centros urbanos y las industrias, y a las áreas agrícolas, principales responsables de la contaminación difusa en el país. Existen índices consolidados de las

existentes tienen su base en las infraestructuras y equipamiento debido al origen del sistema, se estima que

acceso del ciudadano a los

servicios básicos a los que ha de acceder un ciudadano anitarios, sociales, educativos, culturales, deportivos,

y recreativos y que un objetivo de cualquier entidad urbana es la de optimizar estos recursos. La accesibilidad a los mismos, sin perjuicio de lo que indicamos a

la vamos a medir mediante isócronas que son ampliamente usadas en procesos de planificación de transporte. La isócrona describe áreas territoriales y tiempo de transporte. En nuestro caso hablamos de población dentro de un tramo de 20 minutos

e público. Con esta medida la accesibilidad depende del número

Porcentaje de población situada en la isócrona de 20’ de 3

20’ de 2

Porcentaje de población situada en la isócrona de 20’ de 1

Porcentaje de población situada en el exterior de la isócrona de 20’

quipamientos básicos en conformes a los indicadores ya ampliamente al uso.

En el caso del transporte considera que se han de utilizar nuevas categorías más al uso en la actualidad y que la al menos la isócrona de enlace de una vía de alta capacidad y también a el acceso a una conexión intermodal, así

autobús urbano o transporte similar. La nuevas

metro, cercanías, interurbano y alta velocidad

AECONOMIA XXI


• Puerto • Autopista • Rondas • Estación intermodal

Se ha de incorporar tambide proximidad como medida como medida medir que los equipamientousuario acceda a pie, con radios que entiende por equipamiento básico o de proximidad aquel que cubre las necesidades más cotidianas de la población, y que constituye el primer nivel de prestación de servicios, con un ámbito de inflbarrio en el que se emplazan. Los equipamientos considerados son: culturales (centros cívicos asociativos, bibliotecas de barrio, centros culturales), deportivos (pistas polideportivas al aire libre, pequeños complejos deportivos, peducativos (escuelas infantiles, centros de educación primaria, centros de educación secundaria, centros de bachillerato/FP superior, centros de formación de adultos, especializados y ocupacionales), sanitariosde salud y urgencias) y asistenciales (centros de servicios sociales, centros de día, residencias de ancianos).

En una categoría de acceindicadores que ponderdel ancho de las aceras y de la pendiente del trazado, asumiendo que ambos atributos pueden limitar los desplazamientos de personas con movilidad reducida. Una vez obtenidos los datos de anchura y pendiente, éstos se organizan a partir de los requerimde una persona en silla de ruedas. Como criterio estándar de uso común, se entiende que las aceras se consideran accesibles a partir de 90 cm de ancho y las pendientes como máximo hasta un 5%. El resto de los componente urbanos de accesibilidad a personas con movilidad reducida se ha de efectuar encada equipamiento concreto y conforme a su normativa. La clasificación se puede diferenciar por intensidad: excelente, buena, suficiente, insuficiente y

Finalmente, hay que incorporar el número de aparcamientos en vía pública y en edificios de aparcamientos

Comunicaciones.- En estos indicadores hay un enorme desfase sobre todo en la EIEL española y hoy las telecomunicaciones tiene una importancia vital para el desarrollo de la sociedad, para el crecimiento de las empresas, para la gestión de las administraciones, para ampliar el conocimiento, para la enseñanza, etc. Se propone incorporar nuevos indicadores:


Estación intermodal

mbién un indicador de red de equipamientos públicos como medida como medida de accesibilidad.equipamientos públicos se reparten de tal forma que el

acceda a pie, con radios que no supere los 1.000 entiende por equipamiento básico o de proximidad aquel que cubre las necesidades más cotidianas de la población, y que constituye el primer nivel de prestación de servicios, con un ámbito de influencia que se limita al barrio en el que se emplazan. Los equipamientos considerados son: culturales (centros cívicos asociativos, bibliotecas de barrio, centros culturales), deportivos (pistas polideportivas al aire libre, pequeños complejos deportivos, polideportivos, campos deportivos extensivos), educativos (escuelas infantiles, centros de educación primaria, centros de educación secundaria, centros de bachillerato/FP superior, centros de formación de adultos, especializados y ocupacionales), sanitariosde salud y urgencias) y asistenciales (centros de servicios sociales, centros de día, residencias de ancianos).

de accesibilidad hoy en día es necesario incorporar ponderen la accesibilidad de los tramos de calle en fun

del ancho de las aceras y de la pendiente del trazado, asumiendo que ambos atributos pueden limitar los desplazamientos de personas con movilidad reducida. Una vez obtenidos los datos de anchura y pendiente, éstos se organizan a partir de los requerimientos mínimos de accesibilidad de una persona en silla de ruedas. Como criterio estándar de uso común, se entiende que las aceras se consideran accesibles a partir de 90 cm de ancho y las pendientes como máximo hasta un 5%. El resto de los

anos de accesibilidad a personas con movilidad reducida se ha de efectuar encada equipamiento concreto y conforme a su normativa. La clasificación se puede diferenciar por intensidad: excelente, buena, suficiente, insuficiente y muy insuficiente.

te, hay que incorporar el número de aparcamientos en vía pública y en edificios de aparcamientos

En estos indicadores hay un enorme desfase sobre todo en la EIEL española y hoy las telecomunicaciones tiene una importancia

esarrollo de la sociedad, para el crecimiento de las empresas, para la gestión de las administraciones, para ampliar el conocimiento, para la enseñanza, etc. Se propone incorporar nuevos indicadores:


red de equipamientos públicos de accesibilidad. Se trata de

de tal forma que el no supere los 1.000 metros. Se

entiende por equipamiento básico o de proximidad aquel que cubre las necesidades más cotidianas de la población, y que constituye el primer nivel

uencia que se limita al barrio en el que se emplazan. Los equipamientos considerados son: culturales (centros cívicos asociativos, bibliotecas de barrio, centros culturales), deportivos (pistas polideportivas al aire libre, pequeños

olideportivos, campos deportivos extensivos), educativos (escuelas infantiles, centros de educación primaria, centros de educación secundaria, centros de bachillerato/FP superior, centros de formación de adultos, especializados y ocupacionales), sanitarios (centros de salud y urgencias) y asistenciales (centros de servicios sociales, centros

hoy en día es necesario incorporar la accesibilidad de los tramos de calle en función

del ancho de las aceras y de la pendiente del trazado, asumiendo que ambos atributos pueden limitar los desplazamientos de personas con movilidad reducida. Una vez obtenidos los datos de anchura y pendiente,

ientos mínimos de accesibilidad de una persona en silla de ruedas. Como criterio estándar de uso común, se entiende que las aceras se consideran accesibles a partir de 90 cm de ancho y las pendientes como máximo hasta un 5%. El resto de los

anos de accesibilidad a personas con movilidad reducida se ha de efectuar encada equipamiento concreto y conforme a su normativa. La clasificación se puede diferenciar por intensidad: excelente, buena,

te, hay que incorporar el número de aparcamientos en vía pública

En estos indicadores hay un enorme desfase sobre todo en la EIEL española y hoy las telecomunicaciones tiene una importancia

esarrollo de la sociedad, para el crecimiento de las empresas, para la gestión de las administraciones, para ampliar el conocimiento, para la enseñanza, etc. Se propone incorporar nuevos indicadores:

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• Población con acceso a Internet a través de banda anchóptica, se concreta en el porcentaje de viviendas que disponen de una conexión a Internet vía banda ancha o fibra óptica.

• Porcentaje de empresas con sitio web propio.

• Porcentaje de empresas que realizan comercio electrónico vía web. • Porcentaje de escuelas

de banda ancha • Porcentaje de usuarios de Internet que han interactuado con

administraciones públicas en los últimos 12 meses diferenciandotres niveles de intensidad

• Número de procedimientos administraciones públicas.

En el resto de las categorías

Propuesta de nuevos indicadores

Transparencia.- Se conscomportamiento de la entidadtrata de incorporar la totalidad de los apartados donde es obligada la transparencia activa de la Ley Mexicana o Española, ni las eacciones positivas o negativas de información. Las transparencia económicotransparencia en las contrataciones de serviciosmaterias de urbanismo yLa fuente ha se ser oficial o en caso de ausencia se ha de acudir a laguna fuente objetiva e independiente obligaciones previstas en su ley

Participación ciudadanamodo en que los ciudadanos toman parte en la definición, elaboración y ejecución de las políticas públicas, más allá de las formas de participación vinculadas a los procesos electorales. Esto es importante en las entidades locales ya que son la instancia más próxima entre elo que hace fundamental la participación de seguimiento y evaluación de las políticas públicas emprendidautoridades elegidas. respecto, pero desde un pparticipación ciudadana se proponen los siguientes.

• Planificación Participativa• Espacios institucionalizados• Iniciativa Legislativa C


Población con acceso a Internet a través de banda anchóptica, se concreta en el porcentaje de viviendas que disponen de una conexión a Internet vía banda ancha o fibra óptica. Porcentaje de empresas con presencia en Internet a través de un

Porcentaje de empresas que realizan comercio electrónico vía web. Porcentaje de escuelas primarias y secundarias con acceso a Internet

Porcentaje de usuarios de Internet que han interactuado con administraciones públicas en los últimos 12 meses diferenciando

intensidad (5 veces, 10 veces y 20 veces)Número de procedimientos administrativos ofrecidos onlineadministraciones públicas.

En el resto de las categorías no se proponen más indicadores

Propuesta de nuevos indicadores

Se considera imprescindible incorporar como indicador el comportamiento de la entidad; en sus relaciones con los ciudadanostrata de incorporar la totalidad de los apartados donde es obligada la transparencia activa de la Ley Mexicana o Española, ni las eacciones positivas o negativas de información. Las áreas a incorporar son la transparencia económico-financiera; la transparencia en la planificación transparencia en las contrataciones de servicios y obras, transparencia en

anismo y ejecución de proyectos de obras y equipamientos. La fuente ha se ser oficial o en caso de ausencia se ha de acudir a laguna fuente objetiva e independiente y el indicador será si cumple o no con l

s en su ley respectiva.

Participación ciudadana. La participación ciudadana se entiende como el udadanos toman parte en la definición, elaboración y

ejecución de las políticas públicas, más allá de las formas de participación vinculadas a los procesos electorales. Esto es importante en las entidades

instancia más próxima entre el Estado y el hace fundamental la participación de este en la formulación,

seguimiento y evaluación de las políticas públicas emprendid No se han desarrollado muchos indicadores al

respecto, pero desde un punto de vista de la actividad pública y de la participación ciudadana se proponen los siguientes.

Planificación Participativa: número de acciones. Espacios institucionalizados. Iniciativa Legislativa Ciudadana.


Población con acceso a Internet a través de banda ancha o fibra óptica, se concreta en el porcentaje de viviendas que disponen de

en Internet a través de un

Porcentaje de empresas que realizan comercio electrónico vía web. con acceso a Internet

Porcentaje de usuarios de Internet que han interactuado con administraciones públicas en los últimos 12 meses diferenciando por

(5 veces, 10 veces y 20 veces) administrativos ofrecidos online por las

idera imprescindible incorporar como indicador el ; en sus relaciones con los ciudadanos. No se

trata de incorporar la totalidad de los apartados donde es obligada la transparencia activa de la Ley Mexicana o Española, ni las estadísticas de

a incorporar son la la transparencia en la planificación

transparencia en ejecución de proyectos de obras y equipamientos.

La fuente ha se ser oficial o en caso de ausencia se ha de acudir a laguna mple o no con las

La participación ciudadana se entiende como el udadanos toman parte en la definición, elaboración y

ejecución de las políticas públicas, más allá de las formas de participación vinculadas a los procesos electorales. Esto es importante en las entidades

l Estado y el ciudadano, ste en la formulación,

seguimiento y evaluación de las políticas públicas emprendidas por las No se han desarrollado muchos indicadores al

unto de vista de la actividad pública y de la

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• Dimensión consultivaconsulta

• En los tres primeros, participantes en la actividad concreta

Turismo.- Estamos ante dos países con un enorme España es el tercer país receptor y México el décimo. Elvisitantes es en España de 60,7 millones de turistas y en México 29,7 millones. Los aspectos a incorporar serían los siguientes:

• Turistas alojados: hoteleros y extrahoteleros.• Estancias medias: hoteleros y extrahoteleros.• Índice de ocupación: h• Plazas autorizadas : hoteleros y extrahoteleros.• Plazas estimadas : hoteleros y extrahoteleros.• Turista por categoría de alojamiento: hoteleros y extrahoteleros.• Turista por zona de alojamiento: hoteleros y extrahoteleros.• Turista por países: hoteleros y extrahoteleros.• Gasto turístico turista por país emisor• Empleo sector tur

Serian útiles otros indicadores relativos a turismo (Cruceros, Aventura, (observatorios), etc.), pero quautorización específica y sus datos de alojamiento, es muy difícil obtener la información.

El turismo es una actividad que ha significado, en los últimos años en México y desde finales de los 60 en España, una importacrecimiento y desarrollo, lo que permite elevar la calidad y el nivel de vida de los habitantes de las zonas turísticas, por generación de empleo, desarrollo e ingresos para la sociedad, las empresas, sus miembros y en general para el estado. Si hay que tener claro que para que el turismo incida favorablemente en el desarrollo local es prioritario cambiar, tener una visión clara y amplia en todos los sentidos, buscando desarrollar un turismo sustentable e integral. añadido bruto estatal mexicano el 8,7%

El sector se caracteriza por su carácter heterogéneo, ya que engloba a diferentes ramas o rúbricas de actividad, por estar muy atomizado y poramplias relaciones o interconexiones con otros sectores de actividad que no se consideran puramente turísticasdirecto sobre el alojamiento, restauración, bares

En todo caso esta incorpoplanificación estratégica de la entidad en cuestión que presupone que haya


Dimensión consultiva: ámbito competencial/área afectada por la

los tres primeros, el indicador ciudadano será el número de participantes en la actividad concreta.

Estamos ante dos países con un enorme potencialEspaña es el tercer país receptor y México el décimo. Elvisitantes es en España de 60,7 millones de turistas y en México 29,7 millones. Los aspectos a incorporar serían los siguientes:

Turistas alojados: hoteleros y extrahoteleros. Estancias medias: hoteleros y extrahoteleros. Índice de ocupación: hoteleros y extrahoteleros. Plazas autorizadas : hoteleros y extrahoteleros. Plazas estimadas : hoteleros y extrahoteleros. Turista por categoría de alojamiento: hoteleros y extrahoteleros.Turista por zona de alojamiento: hoteleros y extrahoteleros.

a por países: hoteleros y extrahoteleros. Gasto turístico turista por país emisor.

turístico y relacionarlo con número de visitante

Serian útiles otros indicadores relativos a turismo cultural Turismo temático(Cruceros, Aventura, Ferias/Congresos, turismo de las estrellas

), pero quitando el turismo rural por vía de su autorización específica y sus datos de alojamiento, es muy difícil obtener la

El turismo es una actividad que ha significado, en los últimos años en México y desde finales de los 60 en España, una importante oportunidad de crecimiento y desarrollo, lo que permite elevar la calidad y el nivel de vida de los habitantes de las zonas turísticas, por generación de empleo, desarrollo e ingresos para la sociedad, las empresas, sus miembros y en

stado. Si hay que tener claro que para que el turismo incida favorablemente en el desarrollo local es prioritario cambiar, tener una visión clara y amplia en todos los sentidos, buscando desarrollar un turismo sustentable e integral. La participación del sector turístico en el valor añadido bruto estatal español asciende aproximadamente al 8,5%.

El sector se caracteriza por su carácter heterogéneo, ya que engloba a diferentes ramas o rúbricas de actividad, por estar muy atomizado y poramplias relaciones o interconexiones con otros sectores de actividad que no se consideran puramente turísticas, la demanda turística tiene un

alojamiento, restauración, bares, comercio, y

En todo caso esta incorporación depende de que se haya incorporada a la planificación estratégica de la entidad en cuestión que presupone que haya


a afectada por la

el indicador ciudadano será el número de

potencial turístico, España es el tercer país receptor y México el décimo. El número de visitantes es en España de 60,7 millones de turistas y en México 29,7

Turista por categoría de alojamiento: hoteleros y extrahoteleros. Turista por zona de alojamiento: hoteleros y extrahoteleros.

de visitantes

cultural Turismo temático , turismo de las estrellas

itando el turismo rural por vía de su autorización específica y sus datos de alojamiento, es muy difícil obtener la

El turismo es una actividad que ha significado, en los últimos años en nte oportunidad de

crecimiento y desarrollo, lo que permite elevar la calidad y el nivel de vida de los habitantes de las zonas turísticas, por generación de empleo, desarrollo e ingresos para la sociedad, las empresas, sus miembros y en

stado. Si hay que tener claro que para que el turismo incida favorablemente en el desarrollo local es prioritario cambiar, tener una visión clara y amplia en todos los sentidos, buscando desarrollar un turismo

ector turístico en el valor asciende aproximadamente al 8,5%. y al

El sector se caracteriza por su carácter heterogéneo, ya que engloba a diferentes ramas o rúbricas de actividad, por estar muy atomizado y por sus amplias relaciones o interconexiones con otros sectores de actividad que no

, la demanda turística tiene un impacto transporte.

depende de que se haya incorporada a la planificación estratégica de la entidad en cuestión que presupone que haya

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valorado previamente los costes en consumo de recursos y su sostenibilidad.

Se ha de tener en cuenta su interrelación con los serviciotodas las inherentes a este parámetro, así como con la ordenación turística del suelo en la que se van a desarrollar sus principales dotaciones. relaciona también con la actividad pública de promoción que ayuda a vender el producto turístico

Contaminación: Se propone introducir un nuevo bloque en los indicadores objeto de medición y seguimiento para núcleos habitado. se define como una alteración del estado natural de un medio debida a la introducción de un agente contaminante es el encargado de causar inestabilidad, desorden, daño o malestar en el ecosistema, en el medio físico o en un ser vivo. contaminación puede clasificarse según el tipo de fuente de donde proviene, o por la forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos agentes contaminantes entre ellos las sustancias químicas (como plaguicidas, cianuro, herbicidas y otros.), los residuos urbanos, el petróleo, o las radiaciones ionizantes. Todos estdaños en los ecosistemascontaminantes gaseosos que juegan un papel importante en diferentes fenómenos atmosféricos, como la generación de lluvia ácida, el debilitamiento de la capa de ozono, y el cambio climático. La contaminación acústica viene años apareciendo en las encuentra como una de las mayores preocupaciones de los habitantes urbanos

Se propone los siguientes indicadores

Suelos contaminados: En España la Ley 10/98 establece el concepto de suelo contaminado en el ámbito jurídico como aquél en el que se verifica la presencia de sustancias de carácter peligroso y este hecho es declarado en procedimiento expreso y requiere su inscripción en el Registro de la Propiedad. A su vez, el Real Decreto 9/2005 determina una lista de actividades económicas consideradas “actividades potencialmente contaminantes” e impone a estos operadores una serie de obligaciones dacción e información. El indicador será superficie de suelos contaminados registrados y se pondrá en elación con la totalidad de la superficie del área.

Contaminación acústica: Se define como la ruidos o vibraciones, cualquierque impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambienteacústica se define para el periodo diurno, en función de valores de la Organización Mundial de la Salud y la normativa nacional. En el caso de la española se concreta en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y


valorado previamente los costes en consumo de recursos y su

Se ha de tener en cuenta su interrelación con los servicios a la población y todas las inherentes a este parámetro, así como con la ordenación turística del suelo en la que se van a desarrollar sus principales dotaciones. relaciona también con la actividad pública de promoción que ayuda a

turístico

Se propone introducir un nuevo bloque en los indicadores de medición y seguimiento para núcleos habitado. La contaminación

se define como una alteración del estado natural de un medio debida a la introducción de un agente nocivo y ajeno al medio. Este agente contaminante es el encargado de causar inestabilidad, desorden, daño o malestar en el ecosistema, en el medio físico o en un ser vivo. contaminación puede clasificarse según el tipo de fuente de donde proviene,

la forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos agentes contaminantes entre ellos las sustancias químicas (como plaguicidas, cianuro, herbicidas y otros.), los residuos urbanos, el petróleo, o las radiaciones ionizantes. Todos estos pueden producir enfermedades,

ecosistemas o el medioambiente. Además existen muchos contaminantes gaseosos que juegan un papel importante en diferentes

ricos, como la generación de lluvia ácida, el debilitamiento de la capa de ozono, y el cambio climático. La contaminación acústica viene años apareciendo en las encuentra como una de las mayores preocupaciones de los habitantes urbanos.

ientes indicadores:

Suelos contaminados: En España la Ley 10/98 establece el concepto de suelo contaminado en el ámbito jurídico como aquél en el que se verifica la presencia de sustancias de carácter peligroso y este hecho es declarado en

preso y requiere su inscripción en el Registro de la Propiedad. A su vez, el Real Decreto 9/2005 determina una lista de actividades económicas consideradas “actividades potencialmente contaminantes” e impone a estos operadores una serie de obligaciones dacción e información. El indicador será superficie de suelos contaminados registrados y se pondrá en elación con la totalidad de la superficie del área.

Contaminación acústica: Se define como la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente. La escala dacústica se define para el periodo diurno, en función de valores de la Organización Mundial de la Salud y la normativa nacional. En el caso de la española se concreta en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y


valorado previamente los costes en consumo de recursos y su

s a la población y todas las inherentes a este parámetro, así como con la ordenación turística del suelo en la que se van a desarrollar sus principales dotaciones. Se relaciona también con la actividad pública de promoción que ayuda a

Se propone introducir un nuevo bloque en los indicadores La contaminación

se define como una alteración del estado natural de un medio debida a la nocivo y ajeno al medio. Este agente

contaminante es el encargado de causar inestabilidad, desorden, daño o malestar en el ecosistema, en el medio físico o en un ser vivo. La contaminación puede clasificarse según el tipo de fuente de donde proviene,

la forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos agentes contaminantes entre ellos las sustancias químicas (como plaguicidas, cianuro, herbicidas y otros.), los residuos urbanos, el petróleo,

os pueden producir enfermedades, o el medioambiente. Además existen muchos

contaminantes gaseosos que juegan un papel importante en diferentes ricos, como la generación de lluvia ácida, el

debilitamiento de la capa de ozono, y el cambio climático. La contaminación acústica viene años apareciendo en las encuentra como una de las mayores

Suelos contaminados: En España la Ley 10/98 establece el concepto de suelo contaminado en el ámbito jurídico como aquél en el que se verifica la presencia de sustancias de carácter peligroso y este hecho es declarado en

preso y requiere su inscripción en el Registro de la Propiedad. A su vez, el Real Decreto 9/2005 determina una lista de actividades económicas consideradas “actividades potencialmente contaminantes” e impone a estos operadores una serie de obligaciones de acción e información. El indicador será superficie de suelos contaminados registrados y se pondrá en elación con la totalidad de la superficie del área.

presencia en el ambiente de a que sea el emisor acústico que los origine,

que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen

. La escala de percepción acústica se define para el periodo diurno, en función de valores de la Organización Mundial de la Salud y la normativa nacional. En el caso de la española se concreta en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido y

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en el Real Decreto 1367/2indicador mide la proporción de población expuesta a diferentes niveles de molestia por causa del ruido comparando la población con afectación sonora diurna inferior a 65 dB(A) con la población total

Contaminación atmosférica: humos o gases tóxicos a la microbianos provenientes de la actividad del ser humanoen la atmósfera y que perjudican la vida y la como de animales y plantasdebe fundamentalmente a los escapes deexplosión, a los aparatos domésticos de la calefacciónindicador a utilizar es el índice de calidad del aire que se asigna para cada área urbana comprendida en la zona de medida de una unidad fija o de una unidad móvil, la escala defunción del impacto en la salud humana que puede producir la exposición a diferentes niveles de contaminación. Los contaminantes tomados en consideración son las partículas en suspensión de diámetro menor a 10 micras (PM10) y el dióxiEspaña se deriva de directivas europeas y de la legislación nacional, concretamente del Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. El indicador se obtiene de compararpoblación total con la población expuesta a niveles de inmisión de NO2 y PM10 inferiores a 40 µg/m3 (

Contaminación del paisaje: El paisaje constituye un factor fundamental del territorio porque en el se expresa su entorno físico. Existe una Convenio Europeo del Paisaje (Consejo de Europa, 2000).que habla del paisaje desde el punto de vista ambiental y de disfrute de la naturaleza, , también de un paisaje rural que incorelementos de forma de vida y de cultura. La mejor medida de los cambios operados en el mismo puede venir a través de análisis cartográfico que determine los cambios operados desde el punto de vista de un visualizador de paisaje, pero es tecnológicaun valor relativo. El indicadoroperados en los suelos de protección natural y de protección agrícola a una distancia superior a 500 metros del núcleo urbano, producidos tanto ocupación legal del territorio (cambio de uso de suelo y licencia), como por ocupaciones irregulares, así como por infraestructuras y equipamientos públicos y por fenómenos naturaleshan de separar ambas afecciones por tipo de suelo y el indicador opera sobre la superficie anterior de paisaje y la superficie eliminada en un radio de 1000 metros

Aunque no sería un indicador de este apartado, si es necesario para dimensionar correctamente este, contar con el indicador que muestre número de actuaciones de de protección natural, zonas rurales administraciones o particulares que haya afectado al mismo.


en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla. El indicador mide la proporción de población expuesta a diferentes niveles de molestia por causa del ruido comparando la población con afectación sonora diurna inferior a 65 dB(A) con la población total

ntaminación atmosférica: Se define como la transmisión y difusión de tóxicos a la atmósfera y la presencia de polvos y gérmenes

microbianos provenientes de la actividad del ser humano que en la atmósfera y que perjudican la vida y la salud, tanto del ser humano

plantas En las ciudades, la contaminación del airedebe fundamentalmente a los escapes de gases de los explosión, a los aparatos domésticos de la calefacción y a las indicador a utilizar es el índice de calidad del aire que es un valor cualitativo que se asigna para cada área urbana comprendida en la zona de medida de una unidad fija o de una unidad móvil, la escala de calidad se define en función del impacto en la salud humana que puede producir la exposición a diferentes niveles de contaminación. Los contaminantes tomados en consideración son las partículas en suspensión de diámetro menor a 10 micras (PM10) y el dióxido de nitrógeno (NO2). El punto de referencia en España se deriva de directivas europeas y de la legislación nacional, concretamente del Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. El indicador se obtiene de compararpoblación total con la población expuesta a niveles de inmisión de NO2 y PM10 inferiores a 40 µg/m3 (Microgramos por metro cúbico de aire)

Contaminación del paisaje: El paisaje constituye un factor fundamental del l se expresa la relación interacción del ser humano con

su entorno físico. Existe una Convenio Europeo del Paisaje (Consejo de Europa, 2000).que habla del paisaje desde el punto de vista ambiental y de disfrute de la naturaleza, , también de un paisaje rural que incorelementos de forma de vida y de cultura. La mejor medida de los cambios operados en el mismo puede venir a través de análisis cartográfico que determine los cambios operados desde el punto de vista de un visualizador de paisaje, pero es tecnológicamente complejo y además su resultado tiene un valor relativo. El indicador posible se ha de elaborar sobre los cambios operados en los suelos de protección natural y de protección agrícola a una distancia superior a 500 metros del núcleo urbano, producidos tanto ocupación legal del territorio (cambio de uso de suelo y licencia), como por ocupaciones irregulares, así como por infraestructuras y equipamientos

y por fenómenos naturales que producan cambios en el mismohan de separar ambas afecciones por tipo de suelo y el indicador opera

re la superficie anterior de paisaje y la superficie eliminada en un radio

Aunque no sería un indicador de este apartado, si es necesario para dimensionar correctamente este, contar con el indicador que muestre

ctuaciones de mejora o rehabilitación paisajística en las de protección natural, zonas rurales emprendidas por ladministraciones o particulares que haya afectado al mismo.


007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla. El indicador mide la proporción de población expuesta a diferentes niveles de molestia por causa del ruido comparando la población con afectación sonora

Se define como la transmisión y difusión de a presencia de polvos y gérmenes

que son liberados , tanto del ser humano

contaminación del aire se gases de los motores de

las industrias. El es un valor cualitativo

que se asigna para cada área urbana comprendida en la zona de medida de calidad se define en

función del impacto en la salud humana que puede producir la exposición a diferentes niveles de contaminación. Los contaminantes tomados en consideración son las partículas en suspensión de diámetro menor a 10

do de nitrógeno (NO2). El punto de referencia en España se deriva de directivas europeas y de la legislación nacional, concretamente del Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire. El indicador se obtiene de comparar la población total con la población expuesta a niveles de inmisión de NO2 y

Microgramos por metro cúbico de aire)

Contaminación del paisaje: El paisaje constituye un factor fundamental del la relación interacción del ser humano con

su entorno físico. Existe una Convenio Europeo del Paisaje (Consejo de Europa, 2000).que habla del paisaje desde el punto de vista ambiental y de disfrute de la naturaleza, , también de un paisaje rural que incorpora elementos de forma de vida y de cultura. La mejor medida de los cambios operados en el mismo puede venir a través de análisis cartográfico que determine los cambios operados desde el punto de vista de un visualizador

mente complejo y además su resultado tiene se ha de elaborar sobre los cambios

operados en los suelos de protección natural y de protección agrícola a una distancia superior a 500 metros del núcleo urbano, producidos tanto por ocupación legal del territorio (cambio de uso de suelo y licencia), como por ocupaciones irregulares, así como por infraestructuras y equipamientos

bios en el mismo. Se han de separar ambas afecciones por tipo de suelo y el indicador opera

re la superficie anterior de paisaje y la superficie eliminada en un radio

Aunque no sería un indicador de este apartado, si es necesario para dimensionar correctamente este, contar con el indicador que muestre el

ejora o rehabilitación paisajística en las áreas emprendidas por las diferentes

AECONOMIA XXI


Indicadores de patrimonio históricobienes patrimoniales es una parte esencial de la propuesta de desarrollo sostenible, el cual debe satisfacer los requerimientos actuales de la sociedad, sin comprometer el derecho de las futuras generaciones de satisfacer las suyas. Su conocimiento es básico parapolíticas económicas, sociales, educativas, ambientales, urbanísticas y la propia de protección para su desarrollo sustentable y su preservación para el presente y el futuro. Son sitios de gran diversidadvariabilidad y sobre los que hay que lograr vinculado con el resto de la ciudad, ya que de otra manera acaba p

Para la propuesta de indicadores hemos partido de las conclusiones de lapropuestas formuladas en Sacramento. Destaco la importancia de la necesidad de contar como parámetro la acción de participación ciudadana. En una ciudad histórica la participación es a menudo la única posibilidad para asegurar la ejecución de planes y proyectos, para transparencia

PROPUESTA INDICADORES Reconocimiento del patrimonio histórico urbano

Porcentaje de elementos catalogados

superficie urbana sometida a protección

Relación entre obras de nueva planta y obras de rehabilitación


Indicadores de patrimonio histórico.- La cultura y su manifestación en patrimoniales es una parte esencial de la propuesta de desarrollo

sostenible, el cual debe satisfacer los requerimientos actuales de la sociedad, sin comprometer el derecho de las futuras generaciones de satisfacer las suyas. Su conocimiento es básico para poder desarrollar políticas económicas, sociales, educativas, ambientales, urbanísticas y la propia de protección para su desarrollo sustentable y su preservación para el presente y el futuro. Son sitios de gran diversidad,

sobre los que hay que lograr un óptimo funcionamiento vinculado con el resto de la ciudad, para así hacer posible su

de otra manera acaba por ser absorbido

Para la propuesta de indicadores hemos partido de las conclusiones de laadas en la reunión de la UNESCO en

o la importancia de la necesidad de contar como parámetro la acción de participación ciudadana. En una ciudad histórica la participación es a menudo la única posibilidad para asegurar la ejecución de planes y proyectos, para esto se requieren indicadores claros que aporte

PROPUESTA INDICADORES PATRIMONIO HISTÓRICOReconocimiento del patrimonio Si los elementos que constituyen el

patrimonio histórico cuentan o no con una declaración administrade protección, tipo de la misma y delimitación. Los elementos a considerar son: edificios; espacios públicos, tipología, elementos naturales, elementos de infraestructura, área arqueológica, así como patrimonio histórico mobiliario

mentos Número de elementos catalogados /registrados en el área y porcentaje de elementos catalogados/registrados sobre el total de las construcciones existentes en el área protegida

superficie urbana sometida a Porcentaje de superficie urbana sometida a protección respecto al total de la superficie urbana

Relación entre obras de nueva planta y obras de rehabilitación

Número de licencias concedidas en el área protegida de obras de nueva planta por año Número de licencias concedidas eel área protegida de obras de


La cultura y su manifestación en patrimoniales es una parte esencial de la propuesta de desarrollo

sostenible, el cual debe satisfacer los requerimientos actuales de la sociedad, sin comprometer el derecho de las futuras generaciones de

poder desarrollar políticas económicas, sociales, educativas, ambientales, urbanísticas y la propia de protección para su desarrollo sustentable y su preservación para

sensibilidad y óptimo funcionamiento

posible su conservación,

Para la propuesta de indicadores hemos partido de las conclusiones de las la reunión de la UNESCO en Colonia de

o la importancia de la necesidad de contar como parámetro la acción de participación ciudadana. En una ciudad histórica la participación es a menudo la única posibilidad para asegurar la ejecución de

esto se requieren indicadores claros que aporten

ÓRICO Si los elementos que constituyen el patrimonio histórico cuentan o no con una declaración administrativa de protección, tipo de la misma y

Los elementos a considerar son: edificios; espacios públicos, tipología, elementos naturales, elementos de infraestructura, área arqueológica, así como patrimonio

Número de elementos catalogados /registrados en el área y porcentaje de elementos catalogados/-registrados sobre el total de las construcciones existentes en el área

ficie urbana sometida a protección respecto al total de la superficie urbana Número de licencias concedidas en el área protegida de obras de nueva

de licencias concedidas en el área protegida de obras de

AECONOMIA XXI


Población en área de protección

Establecimientos turísticos en áreas

Número de elemento por tipo de protección

Procesos de participación y organización de la población para coadyuvar en acciones de preservación del patrimonio

Indicadores de riesgo de riesgos, cuya identificación y valoración se hace absolutamente necesaria, no solamencontemplando las distintas interacciones entre ellos, que pueden ser, a su vez, origen de nuevos riesgos. Se puede afirmar que el riesgo más peligroso es aquél que existe pero no está identificado y por tantdistintos riesgos se pueden clasificar siguiendo multitud de variables: causa


rehabilitación por año Ambos números se han de relacionar con el número de licencias de obras de nueva planta en el mismo área y mismo año

Población en área de protección Habitantes, pirámide de edad y permanencia

lecimientos turísticos en áreas Náumero de plazas,, edificios de uso turístico y establecimiento de uso preponderantemente turístico

Número de elemento por tipo de MUNDIAL: Patrimonio Mundial los lugares de valor universal excepcional para la humacomo tales, han sido inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO EUROPEA: Sello de Patrimonio Europeo e Itinerario Cultural Europeo

ESPAÑA: Patrimonio Histórico Español. Inventario General de Bienes Muebles. Bienes de Interés Cultural.

MÉXICO: Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicos e Históricos y el Registro Público de Monumentos y Zonas Artísticos,

Procesos de participación y organización de la población para coadyuvar en acciones de preservación del patrimonio

Número de procesos, número de participantes por nacionalidad, residencia o no en área protegida

Indicadores de riesgo La sociedad actual se ve sometida a una multitud de riesgos, cuya identificación y valoración se hace absolutamente necesaria, no solamente desde un punto de vista individualizado, sino contemplando las distintas interacciones entre ellos, que pueden ser, a su vez, origen de nuevos riesgos. Se puede afirmar que el riesgo más peligroso es aquél que existe pero no está identificado y por tanto, se desconoce. Los distintos riesgos se pueden clasificar siguiendo multitud de variables: causa


Ambos números se han de relacionar con el número de licencias de obras de nueva planta en el mismo área y mismo año Habitantes, pirámide de edad y

de plazas,, edificios de uso turístico y establecimiento de uso preponderantemente turístico

Patrimonio Mundial los lugares de valor universal excepcional para la humanidad que, como tales, han sido inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la

Sello de Patrimonio Europeo e Itinerario Cultural

Patrimonio Histórico General de

Bienes de Interés

XICO: Registro Público de

s e Históricos y el Registro Público de Monumentos y

mero de procesos, número de participantes por nacionalidad,

área protegida

La sociedad actual se ve sometida a una multitud de riesgos, cuya identificación y valoración se hace absolutamente

te desde un punto de vista individualizado, sino contemplando las distintas interacciones entre ellos, que pueden ser, a su vez, origen de nuevos riesgos. Se puede afirmar que el riesgo más peligroso

o, se desconoce. Los distintos riesgos se pueden clasificar siguiendo multitud de variables: causa

AECONOMIA XXI


que lo origina, ámbito geográfico, etc. En este documento se han estructurado en tres tipos:

TIPOS DE RIESGO, EFECTOS Y CONSECUENCIASRIESGO QUÍMICO EN INSTALACIONES FIJAS

RUTAS DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS POR CARRETERA

INUNDACIONES

MOVIMIENTOS SÍSMICOS


que lo origina, ámbito geográfico, etc. En este documento se han estructurado en tres tipos:

TIPOS DE RIESGO, EFECTOS Y CONSECUENCIAS

Incendios, fugas, vertidos o explosiones de sustancias peligrosas en cualquier instalación industrial que pueda afectar al exterior.

♦ Contaminación ambiental.♦ Incendio.♦ Explosión ydeflagración.♦ Colapso de grandes estructuras. ♦ Accidentes en centrales energéticas y/o plantas potabilizadoras. ♦ Radioactivos: nuclear, instalaciones radioactivas, transporte radioactivo.

Posibles incidencias en el tráfico pueda tener como consecuencia la fuga, vertido, incendio o explosión de sustancias peligrosas.

♦ Accidentes en carretera. ♦ Desplazamientos de carga ♦Defectos de custodia ♦Abandono de vías obligadas ♦ Accidentes en mar.

• Avenidas en cauces secos con fuertes pendientes. • Lluvias torrenciales afectando cualquier punto. • Inundaciones costeras. • Apertura imprevista de balsas o presas o bien rotura de una de ellas.

♦ Crecidas o avenidas. ♦ Acumulaciones pluviométricas. ♦ Crecidas ♦ Rotura o dañgraves en obras hidráulicas.

Para la medición de la energía liberada por un terremoto se suele emplear la escala de Richter y es la más conocida y utilizada en

♦ Terremotos. ♦ Maremotos.♦ Erupciones Volcánicas.


que lo origina, ámbito geográfico, etc. En este documento se han

TIPOS DE RIESGO, EFECTOS Y CONSECUENCIAS Contaminación

ambiental. Incendio. Explosión y

deflagración. Colapso de grandes

estructuras. cidentes en

centrales energéticas y/o plantas potabilizadoras.

Radioactivos: nuclear, instalaciones radioactivas, transporte radioactivo.

Accidentes en carretera.

Desplazamientos de

Defectos de custodia Abandono de vías

Accidentes en mar. Crecidas o avenidas.

Acumulaciones pluviométricas.

recidas o mareas

Rotura o daños graves en obras idráulicas.

Terremotos. Maremotos. Erupciones

Volcánicas.

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RIESGO VOLCÁNICO

ACCIDENTES EN LOS TRANSPORTES COLECTIVOS

INCENDIOS FORESTALES

EMERGENCIAS EN CENTROS DE PÚBLICA CONCURRENCIA


los medios de comunicación. El riesgo volcánico puede definirse como la probabilidad de consecuencias desastrosas (pérdidas de vidas humanas, de heridos, daños a los bienes, al medio ambiente, interrupción de las actividades) debidas a la interacción entre un riesgo volcánico y unas condiciones vulnerables.

♦ Flujos de lavas.♦ Cenizas.♦ Movimientos sísmicos ♦ Gases Tóxicos.♦ Desprendimientos y proyectiles.

Accidente de tráfico rodado o ferroviario grave que implique medios de transporte colectivo guaguas, transporte marítimo y aéreo.

Quema de masa forestal con mayor o menor alcance e intensidad en función de las características de la vegetación y las condiciones meteorológicas. Se agrava en caso de fuerte intensidad de viento y humedad relativa muy baja. Posible afectación de viviendas aisladas o núcleos de población rurales.

Incendios, explosiones, derrumbes, situaciones de pánico en centros o actos públicos (centros docentes, centros hospitalarios, discotecas, conciertos,


Flujos de lavas. Cenizas. Movimientos sísmicos Gases Tóxicos. Desprendimientos y

proyectiles.

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FALLO DE SUMINISTROS BÁSICOS PARA LA POBLACIÓN

ASOCIADOS A FENÓMENOS METEOROLÓGICOS ADVERSOS

MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS

RIESGOS SANITARIOS

Interconexión de riesgos. Desafortunadamente, la evolución de uconlleva, en múltiples ocasiones, la aparición de otros riesgos. Esto supone la dificultad de planificar actuaciones en la lucha contra siniestros tipo, ante la posibilidad de que el hecho real sea la conjunción de varios tipos de desastre. Una catástrofe de origen natural, al propagarse, puede ser el detonante para que se desarrolle otro riesgo, y así llegar a provocar una catástrofe aún mayor, alterando por completo los medios y recursos necesarios para combatir la emergencia inicial. Para podforma más efectiva y en la medida de lo posible, la interconexión de riesgos, es más fácil hacerlo desde los ámbitos territoriales más pequeños, es decir, empezando por el nivel Municipal, de forma que sea más rápido determinar y afrontar los posibles riesgos adicionales que se puedan añadir.

Para ello habría que:

a) Definir cuáles son los principales puntos de concentración de personas.


centros comerciales...). Deficiencias graves en el suministro de alimentación, agua, luz, gas, combustible, telecomunicaciones, transporte público...

♦ Nevadas♦ Lluvias torrenciales.♦ Olas de Frío ♦ Granizadas, heladas.♦ Vientos fuertes ♦ Temporales costeros.♦ Olas de calor.♦ Calimas y Polvo en suspensión.♦ Sequias.

♦ Desprendimientos.♦ Avalanchas.♦ Deslizamientos del Terreno. ♦ Erosión Costera.

♦ Contaminación bacteriológica.♦ Intoxicaciones alimentarias.♦ Epidemias.

Interconexión de riesgos. Desafortunadamente, la evolución de uconlleva, en múltiples ocasiones, la aparición de otros riesgos. Esto supone la dificultad de planificar actuaciones en la lucha contra siniestros tipo, ante la posibilidad de que el hecho real sea la conjunción de varios tipos de

catástrofe de origen natural, al propagarse, puede ser el detonante para que se desarrolle otro riesgo, y así llegar a provocar una catástrofe aún mayor, alterando por completo los medios y recursos necesarios para combatir la emergencia inicial. Para poder estudiar, de forma más efectiva y en la medida de lo posible, la interconexión de riesgos, es más fácil hacerlo desde los ámbitos territoriales más pequeños, es decir, empezando por el nivel Municipal, de forma que sea más rápido

os posibles riesgos adicionales que se puedan añadir.



Nevadas. Lluvias torrenciales. Olas de Frío Granizadas, heladas. Vientos fuertes Temporales costeros. Olas de calor. Calimas y Polvo en

suspensión. Sequias. Desprendimientos. Avalanchas. Deslizamientos del

Erosión Costera. Contaminación

bacteriológica. Intoxicaciones

alimentarias. Epidemias.

Interconexión de riesgos. Desafortunadamente, la evolución de un siniestro conlleva, en múltiples ocasiones, la aparición de otros riesgos. Esto supone la dificultad de planificar actuaciones en la lucha contra siniestros tipo, ante la posibilidad de que el hecho real sea la conjunción de varios tipos de

catástrofe de origen natural, al propagarse, puede ser el detonante para que se desarrolle otro riesgo, y así llegar a provocar una catástrofe aún mayor, alterando por completo los medios y recursos

er estudiar, de forma más efectiva y en la medida de lo posible, la interconexión de riesgos, es más fácil hacerlo desde los ámbitos territoriales más pequeños, es decir, empezando por el nivel Municipal, de forma que sea más rápido

os posibles riesgos adicionales que se puedan añadir.


AECONOMIA XXI


b) Definir los puntos que pueden verse afectados por el incidente, ya sea de origen natural o tecnológ

c) Definir cuáles son los puntos que necesitan una planificación a un nivel distinto del nivel local.

Cada uno de estos puntos tcalificarse con el tipo de riego

Criterios generales de los potencial de bienes materiales y/o servicios, o de amenaza potencial integridad humana; esto es algo que no ha ocurrido, pero si ocurre tendrá consecuencias económicas y/o sociales. Cuando una situación de riesgo se consuma, esto es, pasa de ser algo potencial a algo que ha ocurrido, decimos que se ha producido un desagravedad de las pérdidas que ha generado ese evento. De forma concreta, el riesgo es el resultado de la combinación de dos conceptos complejos: peligrosidad (P) y vulnerabilidad (V), siendo su cuantificación, el prodde los mismos. R = P x V

Peligrosidad. La peligrosidad de cada fenómeno se analiza en base al análisis de la magnitud y de la frecuencia de los fenómenos observados o potenciales. Así, las áreas susceptibles se clasifican según su peligrosidad.

Vulnerabilidad. La vulnerabilidad es la identificación, cuantitativa o cualitativa, de los daños que pueden sufrir las personas, el medio ambiente o los bienes, infraestructuras, servicios públicos, etc. existentes en el área potencial afectada en el caso de matun factor de riesgo interno, propio de la comunidad expuesta.

Métodos Cualitativos de Evaluación de Riesgos. Es posible que la vulnerabilidad de una zona, municipio, isla, sea muy elevada, pero con un valor de peligrosidad del fenómeno de peligro suficientemente pequeño como para obtener un valor final del riesgo sea bajo respecto a lasconsecuencias. También puede pasar de manera inversa, es decir, una peligrosidad elevada puede compensar una vulnerabilidad baja un valor elevado en cuanto a las consecuencias.


b) Definir los puntos que pueden verse afectados por el incidente, ya sea de origen natural o tecnológico.

c) Definir cuáles son los puntos que necesitan una planificación a un nivel

Cada uno de estos puntos tiene que considerarse como indicadopo de riego al que puede verse afectado

de los indicadores. Un riesgo es una situación de pérdida potencial de bienes materiales y/o servicios, o de amenaza potencial integridad humana; esto es algo que no ha ocurrido, pero si ocurre tendrá consecuencias económicas y/o sociales. Cuando una situación de riesgo se consuma, esto es, pasa de ser algo potencial a algo que ha ocurrido, decimos que se ha producido un desastre o una catástrofe, en función de la gravedad de las pérdidas que ha generado ese evento. De forma concreta, el riesgo es el resultado de la combinación de dos conceptos complejos: peligrosidad (P) y vulnerabilidad (V), siendo su cuantificación, el prodde los mismos. R = P x V


abilidad. La vulnerabilidad es la identificación, cuantitativa o cualitativa, de los daños que pueden sufrir las personas, el medio ambiente o los bienes, infraestructuras, servicios públicos, etc. existentes en el área potencial afectada en el caso de materializarse el riesgo. Sería, por lo tanto, un factor de riesgo interno, propio de la comunidad expuesta.

Métodos Cualitativos de Evaluación de Riesgos. Es posible que la vulnerabilidad de una zona, municipio, isla, sea muy elevada, pero con un

ligrosidad del fenómeno de peligro suficientemente pequeño como para obtener un valor final del riesgo sea bajo respecto a lasconsecuencias. También puede pasar de manera inversa, es decir, una peligrosidad elevada puede compensar una vulnerabilidad baja

o en cuanto a las consecuencias.


b) Definir los puntos que pueden verse afectados por el incidente, ya sea

c) Definir cuáles son los puntos que necesitan una planificación a un nivel

derarse como indicador y

. Un riesgo es una situación de pérdida potencial de bienes materiales y/o servicios, o de amenaza potencial a la integridad humana; esto es algo que no ha ocurrido, pero si ocurre tendrá consecuencias económicas y/o sociales. Cuando una situación de riesgo se consuma, esto es, pasa de ser algo potencial a algo que ha ocurrido,

stre o una catástrofe, en función de la gravedad de las pérdidas que ha generado ese evento. De forma concreta, el riesgo es el resultado de la combinación de dos conceptos complejos: peligrosidad (P) y vulnerabilidad (V), siendo su cuantificación, el producto


abilidad. La vulnerabilidad es la identificación, cuantitativa o cualitativa, de los daños que pueden sufrir las personas, el medio ambiente o los bienes, infraestructuras, servicios públicos, etc. existentes en el área

erializarse el riesgo. Sería, por lo tanto,

Métodos Cualitativos de Evaluación de Riesgos. Es posible que la vulnerabilidad de una zona, municipio, isla, sea muy elevada, pero con un

ligrosidad del fenómeno de peligro suficientemente pequeño como para obtener un valor final del riesgo sea bajo respecto a las consecuencias. También puede pasar de manera inversa, es decir, una peligrosidad elevada puede compensar una vulnerabilidad baja por generar

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PARÁMETROS DE ANÁLISIS DEL RIESGO

PELIGROSIDAD (P)

Muy Alta Riesgo con antecedentes que se materializa a menudo o de magnitud muy importante.

Alta Riesgo con antecedentes que se materializa a menudo.

Moderada Riesgo con antecedentes (al menos más de uno) o riesgo sin antecedentes pero que se considera fácil que se materialice en algún momento.

Baja Riesgo con algún antecedente (o pocos) que se considera difícil que se materialice.

Muy Baja

En base a estos parámetros el indicador depotenciales de un área urbana MODERADO, ALTO o MUY ALTO, teniendo en cuenta para ello lprobabilidad existente de que se materialicen cada uno de los riesgos identificados, así como la vulnerabilidad de los elementos.


PARÁMETROS DE ANÁLISIS DEL RIESGO

PELIGROSIDAD (P) VULNERABILIDAD(V)

Riesgo con antecedentes que se materializa a menudo o de magnitud muy importante.

Muy Alta Riesgo que puede afectaa la generalidad de las personas de una zona y a elementos vulnerables especialmente sensibles, colegios, hospitales, centros de mayores.

Riesgo con antecedentes que se materializa a menudo.

Alta Riesgo que puede afectar a muchas personas o con carácter generalizado o puede afectar a bienes y al medio ambiente de forma grave.

Riesgo con antecedentes (al menos más de uno) o riesgo sin antecedentes pero que se considera fácil que se materialice en algún momento.

Moderada Riesgo que puede aa un grupo reducido de personas, sin carácter generalizado, o en bienes y al medio ambiente.

Riesgo con algún antecedente (o pocos) que se considera difícil que se materialice.

Baja Riesgo que puede afectar a alguna persona puntualmente o en by al medio ambiente de forma leve.

Muy Baja

En base a estos parámetros el indicador de cada uno de los riesgos un área urbana se estimará en MUY BAJO, BAJO,

MODERADO, ALTO o MUY ALTO, teniendo en cuenta para ello lprobabilidad existente de que se materialicen cada uno de los riesgos identificados, así como la vulnerabilidad de los elementos.


VULNERABILIDAD(V)

Riesgo que puede afectar a la generalidad de las personas de una zona y a elementos vulnerables especialmente sensibles, colegios, hospitales, centros de mayores.

Riesgo que puede afectar a muchas personas o con arácter generalizado o

puede afectar a bienes y al medio ambiente de

Riesgo que puede afectar a un grupo reducido de personas, sin carácter generalizado, o en bienes y al medio ambiente.

Riesgo que puede afectar a alguna persona puntualmente o en bienes y al medio ambiente de

cada uno de los riesgos se estimará en MUY BAJO, BAJO,

MODERADO, ALTO o MUY ALTO, teniendo en cuenta para ello la probabilidad existente de que se materialicen cada uno de los riesgos

AECONOMIA XXI


Para esta estimación será conveniente apoyarse en parámetros anteriormente señalados, como: Análisis histórico de los riesgomaterializados en el área objeto de análisis o y en otras georeferencia a la zona analizada,técnicos disponibles para cada tipo de peligro.

Se puede formular también un indicador criesgo se realiza mediante las unidades de los elementos afectados en relación con la unidad de tiempo en que se espera la producción del daño considerado (muertos / año, heridos / año, euros / año, etc.). Para poder comparar riesgos, pero, ennúmero absoluto de elementos vulnerables expuestos. Así, se puede hablar de muertos / año / personas expuestas, heridos / año / personas expuestas o pérdidas monetarias / año / euros expuestos.

Coste efectivo de los entes localessostenibilidad de la administración local (LRSAL) entró en vigor hace un año e introdujo como medida de transparencia la obligación de determinar el coste efectivo de los servicios que prestan lpublicar para cada municipio el coste de los servicios ciudadano pueda valorar mejor las acciones del municipio ya que tendrá información de municipios similares y será un acicate para la mayor eficiencia. Asimismo, los gsí y por tanto tendrán incentivos automáticos para mejorar su desempeño.

El coste efectivo de un servicio prestado por una entidad local es la suma de los costes directos e indirectosimplica para los municipios

El combinar dos fuentes de presupuestaria a través de la liquidación del presupuesto y la (presupuestaria y la Encuesta de Infraestructuras y Equipamimunicipales. Una vez que se disponga de la información del coste efectivo de cada entidad se deberá determinar un coste estándar que permite establecer la eficiencia ó ineficiencia de la entidad que presta el servicio.Una vez cuantificado el coste tdimensión del servicio prestadoidentificar y medir aquellas otras variables, que pueden condicionar el coste unitario e incrementar o minorar dicho valor. Estas correccionpermitirán obtener un valor comparable con otros municipios elaborar costes medios por tipología de municipios y que el indicadode si esta por encima o por debajo del coste efectivo medio


Para esta estimación será conveniente apoyarse en parámetros anteriormente señalados, como: Análisis histórico de los riesgo

el área objeto de análisis o y en otras adyacentes con georeferencia a la zona analizada, así como todos los datos científicotécnicos disponibles para cada tipo de peligro.

Se puede formular también un indicador cuantitativo, la cuantiriesgo se realiza mediante las unidades de los elementos afectados en relación con la unidad de tiempo en que se espera la producción del daño considerado (muertos / año, heridos / año, euros / año, etc.). Para poder comparar riesgos, pero, en ocasiones se utiliza el riesgo en referencia al número absoluto de elementos vulnerables expuestos. Así, se puede hablar de muertos / año / personas expuestas, heridos / año / personas expuestas o pérdidas monetarias / año / euros expuestos.

vo de los entes locales.- La Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la administración local (LRSAL) entró en vigor hace un año e introdujo como medida de transparencia la obligación de determinar el coste efectivo de los servicios que prestan las Entidades locales. Calcular y publicar para cada municipio el coste de los servicios implicará que el ciudadano pueda valorar mejor las acciones del municipio ya que tendrá información de municipios similares y será un acicate para la mayor

Asimismo, los gestores locales podrán también compararse entre sí y por tanto tendrán incentivos automáticos para mejorar su desempeño.

El coste efectivo de un servicio prestado por una entidad local es la suma de los costes directos e indirectos asociados a ese servicio concreto. Esto implica para los municipios

El combinar dos fuentes de información de la que ya disponen, la fuente presupuestaria a través de la liquidación del presupuesto y la

la Encuesta de Infraestructuras y EquipamiUna vez que se disponga de la información del coste efectivo

de cada entidad se deberá determinar un coste estándar que permite establecer la eficiencia ó ineficiencia de la entidad que presta el servicio.Una vez cuantificado el coste total del servicio, será necesario definir la dimensión del servicio prestado por habitante, también será necesario identificar y medir aquellas otras variables, que pueden condicionar el coste

e incrementar o minorar dicho valor. Estas correccionpermitirán obtener un valor comparable con otros municipios elaborar costes medios por tipología de municipios y que el indicador ofrezca el dato de si esta por encima o por debajo del coste efectivo medio.


Para esta estimación será conveniente apoyarse en parámetros anteriormente señalados, como: Análisis histórico de los riesgos

adyacentes con los datos científico-

a cuantificación del riesgo se realiza mediante las unidades de los elementos afectados en relación con la unidad de tiempo en que se espera la producción del daño considerado (muertos / año, heridos / año, euros / año, etc.). Para poder

ocasiones se utiliza el riesgo en referencia al número absoluto de elementos vulnerables expuestos. Así, se puede hablar de muertos / año / personas expuestas, heridos / año / personas expuestas

La Ley 27/2013 de racionalización y sostenibilidad de la administración local (LRSAL) entró en vigor hace un año e introdujo como medida de transparencia la obligación de determinar el

as Entidades locales. Calcular y implicará que el

ciudadano pueda valorar mejor las acciones del municipio ya que tendrá información de municipios similares y será un acicate para la mayor

estores locales podrán también compararse entre sí y por tanto tendrán incentivos automáticos para mejorar su desempeño.

El coste efectivo de un servicio prestado por una entidad local es la suma de a ese servicio concreto. Esto

de la que ya disponen, la fuente presupuestaria a través de la liquidación del presupuesto y la

la Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Una vez que se disponga de la información del coste efectivo

de cada entidad se deberá determinar un coste estándar que permite establecer la eficiencia ó ineficiencia de la entidad que presta el servicio.

otal del servicio, será necesario definir la por habitante, también será necesario

identificar y medir aquellas otras variables, que pueden condicionar el coste e incrementar o minorar dicho valor. Estas correcciones son las que

permitirán obtener un valor comparable con otros municipios elaborar ofrezca el dato

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Indicadores de la Ultraperificidaterritorios europeos con condiciones especiales, se trata de cincodepartamentos franceses de ultramarMartinica, Reunión y MayotteMartín, la comunidad autónomaregiones autónomas portuguesaslos territorios europeos ultraperiféricos se manifiesta en el hecho de que muchos indicadores geográficos aplicables a las otras regiones europeas han de ser adaptados para poder resultar significativos en su caso (p.e. kilómetros de frontera, accferroviarias, población a una cierta distancia en tiempo o en coste, etc.) Los indicadores escogidos permiten comparaciones con la UE en su totalidad y con otras áreas de la UE, así como el análisis de lregiones ultraperiféricas . Para la elaboración de los indicadores se han utilizado datos e indicadores de os siguientes orígenes:Indicadores estadísticos de EUROSTAT, Indicadores UNEP (UNEP es una de las fuentes de información más aproximadamente 2.000 de las islas), Indicadores estructurales de la Comisión Europea, Indicadores ESPON, Indicadores estadísticos de los Institutos Estadísticos e Indicadores utilizados en estudios sobre ultraperificidad (solo los que pudieron homogeneizarse De todo este universo de indicadores se seleccionaron unde información de indicadores. Desarrollo socioeconómico: 1. Población 2. Cultura, innovación y formación 3. Bienestar y cohesión social 4. Actividades económicas 5. Relaciones y flujos Condicionantes territoriales: 1. Situación 2. Lejanía 3. Aislamiento 4. Fragmentación 5. Recursos

Por su novedad y posible uso en otros territorios que tengan unas características similares o unas limitaciones similares, destaco los indicadores de Relaciones y flujos en ellos se intenta poner de manifiesto en transporte aéreo y marítimo el volumen y origen/destino de las mercancías, el número y origen/destino de los viajeros. Respectdestinos se diferencia en el aéreo si la conexión se hace a través de un punto de conexión nacional, un punto de conexión de la UE o un punto de


a Ultraperificidad.- La ultraperificidad se refiere a unos territorios europeos con condiciones especiales, se trata de cincodepartamentos franceses de ultramar: Guadalupe, Guayana Francesa

Mayotte; la colectividad de ultramar francesa decomunidad autónoma española de las Islas Canarias

portuguesas de Azores y Madeira. La singulalos territorios europeos ultraperiféricos se manifiesta en el hecho de que muchos indicadores geográficos aplicables a las otras regiones europeas han de ser adaptados para poder resultar significativos en su caso (p.e. kilómetros de frontera, accesibilidad terrestre, dotación de infraestructuras ferroviarias, población a una cierta distancia en tiempo o en coste, etc.)

Los indicadores escogidos permiten comparaciones con la UE en su totalidad y con otras áreas de la UE, así como el análisis de las diferencias entre las regiones ultraperiféricas . Para la elaboración de los indicadores se han utilizado datos e indicadores de os siguientes orígenes:Indicadores estadísticos de EUROSTAT, Indicadores UNEP (UNEP es una de las fuentes

extensas de islas, con datos e indicadores de aproximadamente 2.000 de las islas), Indicadores estructurales de la Comisión Europea, Indicadores ESPON, Indicadores estadísticos de los Institutos Estadísticos e Indicadores utilizados en estudios sobre

(solo los que pudieron homogeneizarse).

todo este universo de indicadores se seleccionaron unos grupos básicos de información de indicadores.

Desarrollo socioeconómico:

2. Cultura, innovación y formación hesión social

4. Actividades económicas

Condicionantes territoriales:

Por su novedad y posible uso en otros territorios que tengan unas milares o unas limitaciones similares, destaco los

indicadores de Relaciones y flujos en ellos se intenta poner de manifiesto en transporte aéreo y marítimo el volumen y origen/destino de las mercancías, el número y origen/destino de los viajeros. Respectdestinos se diferencia en el aéreo si la conexión se hace a través de un punto de conexión nacional, un punto de conexión de la UE o un punto de


La ultraperificidad se refiere a unos territorios europeos con condiciones especiales, se trata de cinco

Guayana Francesa, francesa de San

Islas Canarias y las . La singularidad de

los territorios europeos ultraperiféricos se manifiesta en el hecho de que muchos indicadores geográficos aplicables a las otras regiones europeas han de ser adaptados para poder resultar significativos en su caso (p.e.

esibilidad terrestre, dotación de infraestructuras ferroviarias, población a una cierta distancia en tiempo o en coste, etc.).

Los indicadores escogidos permiten comparaciones con la UE en su totalidad as diferencias entre las

regiones ultraperiféricas . Para la elaboración de los indicadores se han utilizado datos e indicadores de os siguientes orígenes:Indicadores estadísticos de EUROSTAT, Indicadores UNEP (UNEP es una de las fuentes

extensas de islas, con datos e indicadores de aproximadamente 2.000 de las islas), Indicadores estructurales de la Comisión Europea, Indicadores ESPON, Indicadores estadísticos de los Institutos Estadísticos e Indicadores utilizados en estudios sobre

os grupos básicos

Por su novedad y posible uso en otros territorios que tengan unas milares o unas limitaciones similares, destaco los

indicadores de Relaciones y flujos en ellos se intenta poner de manifiesto en transporte aéreo y marítimo el volumen y origen/destino de las mercancías, el número y origen/destino de los viajeros. Respecto a los destinos se diferencia en el aéreo si la conexión se hace a través de un punto de conexión nacional, un punto de conexión de la UE o un punto de

AECONOMIA XXI


conexión internacional tasa de cobertura, para veverse las exportaciones y su concentración porque ambos indicadores pueden mostrar la vulnerabilidad de estas economías.

Destaco asimismo la selección de los siguientes indicadores: Lejanía • Distancia al continente europeo (Maastrich) (en km) • Distancia a la capital del Estado origen (en km) • Accesibilidad potencial en avión, espacio EU29 = 100 • Accesibilidad potencial en carretera, espacio EU29 = 100 • Accesibilidad potencial multimodal, espacio E• Índice de Accesibilidad Global (IAG) en línea recta • Alejamiento de los polos de conocimiento e innovación en línea recta Aislamiento • Población a menos de 500 km. en línea recta (en 1.000 habitantes) • Población a menos de 1000 km. en• Población a menos de 1500 km. en línea recta (en 1.000 habitantes) • Indice de desarrollo humano de los países vecinos • Mercado accesible a menos de 500 km. en línea recta (en 1.000.000

euros) • Mercado accesible de 1000 km. en línea recta (en 1.000.000 euros) • Mercado accesible de 1500 km. en línea recta (en 1.000.000 euros) • Población a menos de 60 euros (en 1.000 habitantes) • Población a menos de 120 euros (en 1.000 habitantes) • Mercado accesible a 60 eur• Mercado accesible a 120 euros (en 1.000) Fragmentación • Longitud de costa / Superficie región (en km/km2) • Superficie región / Superficie Estado origen • Coste (distancia, tiempo) a la capital de la región • Configuración como arc Para complementar los indicadores seleccionados de las bases mencionadas, se ha procedido a definir y calcular la siguiente serie de indicadores • Accesibilidad global: este indicador representa la accesibilidad ppunto origen para llegar al resto de puntos de un territorio determinado.


y país. En el caso de las mercancías se incorpora la tasa de cobertura, para ver la dependencia exterior. Estimo que debía de verse las exportaciones y su concentración porque ambos indicadores pueden mostrar la vulnerabilidad de estas economías.

Destaco asimismo la selección de los siguientes indicadores:

continente europeo (Maastrich) (en km) • Distancia a la capital del Estado origen (en km) • Accesibilidad potencial en avión, espacio EU29 = 100 • Accesibilidad potencial en carretera, espacio EU29 = 100 • Accesibilidad potencial multimodal, espacio EU29 = 100 • Índice de Accesibilidad Global (IAG) en línea recta • Alejamiento de los polos de conocimiento e innovación en línea recta

• Población a menos de 500 km. en línea recta (en 1.000 habitantes) • Población a menos de 1000 km. en línea recta (en 1.000 habitantes) • Población a menos de 1500 km. en línea recta (en 1.000 habitantes) • Indice de desarrollo humano de los países vecinos • Mercado accesible a menos de 500 km. en línea recta (en 1.000.000

e 1000 km. en línea recta (en 1.000.000 euros) • Mercado accesible de 1500 km. en línea recta (en 1.000.000 euros) • Población a menos de 60 euros (en 1.000 habitantes) • Población a menos de 120 euros (en 1.000 habitantes) • Mercado accesible a 60 euros (en 1.000) • Mercado accesible a 120 euros (en 1.000)

• Longitud de costa / Superficie región (en km/km2) • Superficie región / Superficie Estado origen • Coste (distancia, tiempo) a la capital de la región

Configuración como archipiélago

Para complementar los indicadores seleccionados de las bases mencionadas, se ha procedido a definir y calcular la siguiente serie de indicadores:

este indicador representa la accesibilidad ppunto origen para llegar al resto de puntos de un territorio determinado.


. En el caso de las mercancías se incorpora la r la dependencia exterior. Estimo que debía de

verse las exportaciones y su concentración porque ambos indicadores

• Alejamiento de los polos de conocimiento e innovación en línea recta

• Población a menos de 500 km. en línea recta (en 1.000 habitantes) línea recta (en 1.000 habitantes)

• Población a menos de 1500 km. en línea recta (en 1.000 habitantes)

• Mercado accesible a menos de 500 km. en línea recta (en 1.000.000

e 1000 km. en línea recta (en 1.000.000 euros) • Mercado accesible de 1500 km. en línea recta (en 1.000.000 euros)

Para complementar los indicadores seleccionados de las bases mencionadas, se ha

este indicador representa la accesibilidad promedio de un punto origen para llegar al resto de puntos de un territorio determinado.

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• Población y mercado accesible en distintos intervalos de tiempo horas) o de coste (euros) desde estas regiones y desde otras regiones significatla Unión Europea con la cadena modal de transporte óptima (carretera y avión, carretera y autopistas marítimas, etc.).

Coste entre capitales administrativas ferries). • Coste de acceso a la capital d • Disponibilidad de infraestructuras y equipamientos socialesdotación territorial. • Dotación de servicios de transportesservicios de los distintos modos de transporte en las regiones remotas (servicios marítimos, aéreos) entre ellas y el continente Europeo, y otros países y regiones.

Es indudable que son indicadores para unas circunstancias específicas y que es difícil trasladarlas a un terriflujos de personas, de mercancías marcan que la instalación y mantenimiento de las empresas y los mismos comportamientos en los ciudadanos. En el mismo sentido los costes de traslado y de tiempo implican aparte de costes en si mismo, el desechar la realización de actividadesFinalmente, un aspecto importante es la fragmentación, que implica la existencia de mercados pequeños y discontinuos que hacen perde las economías de escala.


Población y mercado accesible en distintos intervalos de tiempo (1 hora, 3 horas, 5 horas) o de coste (euros) desde estas regiones y desde otras regiones significatla Unión Europea con la cadena modal de transporte óptima (carretera y avión, carretera y autopistas marítimas, etc.).

Coste entre capitales administrativas dentro de la región en vehículo (carretera y

Coste de acceso a la capital de país de origen respecto el salario mínimo

Disponibilidad de infraestructuras y equipamientos sociales, en términos de

Dotación de servicios de transportes: disponibilidad, en frecuencia y precio, de los tintos modos de transporte en las regiones remotas (servicios

marítimos, aéreos) entre ellas y el continente Europeo, y otros países y regiones.

Es indudable que son indicadores para unas circunstancias específicas y que es difícil trasladarlas a un territorio continental, pero aspectos como los flujos de personas, de mercancías marcan que la instalación y mantenimiento de las empresas y los mismos comportamientos en los ciudadanos. En el mismo sentido los costes de traslado y de tiempo implican

e costes en si mismo, el desechar la realización de actividadesFinalmente, un aspecto importante es la fragmentación, que implica la existencia de mercados pequeños y discontinuos que hacen perde las


(1 hora, 3 horas, 5 horas) o de coste (euros) desde estas regiones y desde otras regiones significativas de la Unión Europea con la cadena modal de transporte óptima (carretera y avión,

dentro de la región en vehículo (carretera y

e país de origen respecto el salario mínimo.

, en términos de

: disponibilidad, en frecuencia y precio, de los tintos modos de transporte en las regiones remotas (servicios

marítimos, aéreos) entre ellas y el continente Europeo, y otros países y regiones.

Es indudable que son indicadores para unas circunstancias específicas y que torio continental, pero aspectos como los

flujos de personas, de mercancías marcan que la instalación y mantenimiento de las empresas y los mismos comportamientos en los ciudadanos. En el mismo sentido los costes de traslado y de tiempo implican

e costes en si mismo, el desechar la realización de actividades. Finalmente, un aspecto importante es la fragmentación, que implica la existencia de mercados pequeños y discontinuos que hacen perde las

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CONCLUSIONES.

Ampliación de los objetivosen la búsqueda de mejorar las condiciones de vida en asentamientos urbanos y la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Localpaliar las deficiencias de infraestructura de los 20.000 habitantes. El éxitode las administraciones públicas, la mayor disponibilidad de datos y la aparición de las tecnologías de la infoinstrumento deban de de los actúales, incorporando las TIC,turismo, la innovación,sustancial de los datos tradicionalesurbanas locales.

Ampliar ámbito territorialUrbanos y entidades locy Equipamiento Local la limitación de zonas urbanas y ampliar su ámbito a nivel de datos a todo el territoriomayor intensidad en su actuacipor motivos obvios. propuestos y de algunos de los ya existenteszona urbana no se limita solo

Producción y gestión compartidaproducido una eclosión de disponibi(organizaciones internacionales, estadísticas estatales/regionales y locade una ampliación de la capacidad de nuevas tecnologías de informaciónha de realizar en un entcostes más elevados que son los de captura y compartir todos los datos sinperjuicio de las limitacionesimportante problema de la partiendo de una base común o encomendadadescentralizada por administración y privados y que la difusióndatos públicos parametrizaoperativa del sistema debe común o encomendadapuesta en disponibilidad de los datos.


CONCLUSIONES.-

Ampliación de los objetivos: Los Observatorios Urbanos Localesen la búsqueda de mejorar las condiciones de vida en asentamientos

a de Infraestructura y Equipamiento Localas de infraestructura de los municipios

éxito de estas medidas, la mejora de las capacidades de las administraciones públicas, la mayor disponibilidad de datos y la

nologías de la información hacen posible que estos evolucionar a verdaderos centros de datos más allá

incorporando las TIC, los flujos económicosturismo, la innovación, la emprediduría, la gobernanza y una mejora sustancial de los datos tradicionales, ya que todos afectan a las áreas

territorial: Se debe superar en los Observatorios Locales cales responsables de la Encuesta de Infraestructura

la limitación de zonas urbanas y ampliar su ámbito a nivel de datos a todo el territorio de la entidad local, sin perjuicio de una mayor intensidad en su actuación a las zonas más densamente

Como se desprende de varios de los indicadores y de algunos de los ya existentes, el área de influencia

a urbana no se limita solo a las zonas habitadas.

y gestión compartida: En los últimos veinte años se ha una eclosión de disponibilidad de datos desde todos los ámbitos

ganizaciones internacionales, estadísticas nacionalesestatales/regionales y locales y diferentes observatorios sociales), así como de una ampliación de la capacidad de análisis de los mismos a

de información. La explotación de todos estos datos se ha de realizar en un entorno colaborativo con el objeto de abaratar los costes más elevados que son los de captura y compartir todos los datos sin

limitaciones por protección de datos. Sin meterme en el importante problema de la financiación, el sistema habría de ejecutarse partiendo de una base cartográfica compartida y de posible producción

a a un operador público, que la captura de datos sea ada por administración y resto de operadore

rivados y que la difusión y la capacidad de análisis sea sobre arametrizados para el ámbito de cada usuario

del sistema debe común o encomendada para dar confianza a la puesta en disponibilidad de los datos.


os Observatorios Urbanos Locales nacen en la búsqueda de mejorar las condiciones de vida en asentamientos

a de Infraestructura y Equipamiento Local, nace para inferiores a

, la mejora de las capacidades de las administraciones públicas, la mayor disponibilidad de datos y la

rmación hacen posible que estos aderos centros de datos más allá

conómicos y sociales, el , la gobernanza y una mejora

, ya que todos afectan a las áreas

e debe superar en los Observatorios Locales a de Infraestructura

la limitación de zonas urbanas y ampliar su ámbito a , sin perjuicio de una

ón a las zonas más densamente pobladas de los indicadores

de influencia sobre la

En los últimos veinte años se ha lidad de datos desde todos los ámbitos

nacionales/federales, ociales), así como

a través de las . La explotación de todos estos datos se

no colaborativo con el objeto de abaratar los costes más elevados que son los de captura y compartir todos los datos sin

. Sin meterme en el financiación, el sistema habría de ejecutarse

rtográfica compartida y de posible producción operador público, que la captura de datos sea

resto de operadores públicos o sobre el global de cada usuario. La

para dar confianza a la

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Georeferencia : Hoy en día, el 95electrónico es ya geográfica o susceptible de serloadopten medidas para ello.“archivador” universal que permite ordenar todo tipo de elementos de la realidad. El espacio es además un vector explicativo de multitud de fenómenos y procesos complejos. Proximidad, adyacencia o superposición, en muchos casos, están detrás de las causas que definen el comportamiento de sistemas naturales y humanos. Los SIG incorporan un gran número de herramientas de análisis espacial que permiten la interpretación del espacio geográfico por medio de estas claves.Administración pública necesita entender la realidad que administra. El éxito de la planificación, diseño y seguimiento de sus políticas depende en gran medida de ello y para ellos es básico que se todos los ámbitos de la vida pública y fomentar el mismo objetivo en la actividad privada

Actualización permanentetodo tipo de indicadoresmotivo de esta eclosióncontinua la misma espiral de crecimientoindicadores inmanejablede ser adaptable a la aparición de nuevas realidades que sean susceptibles de inventario, esta realidad implica la necesidad de estar evaluando de forma periódica la disponibilidad de datos y los elaborar sobre los disponiblespermanentemente si se quplantea la sociedad. A latratar esa base de datos


Hoy en día, el 95% de la información en formato geográfica o susceptible de serlo a la espera de que se

adopten medidas para ello. Pero el espacio no es sólo una especie de “archivador” universal que permite ordenar todo tipo de elementos de la realidad. El espacio es además un vector explicativo de multitud de fenómenos y procesos complejos. Proximidad, adyacencia o superposición,

muchos casos, están detrás de las causas que definen el comportamiento de sistemas naturales y humanos. Los SIG incorporan un gran número de herramientas de análisis espacial que permiten la interpretación del espacio geográfico por medio de estas claves.Administración pública necesita entender la realidad que administra. El éxito de la planificación, diseño y seguimiento de sus políticas depende en gran

y para ellos es básico que se incorpore la georeferentodos los ámbitos de la vida pública y fomentar el mismo objetivo en la

Actualización permanente: Hemos observado una eclosión entodo tipo de indicadores en los últimos 20 años y hemos manifestado el

eclosión. Es de suponer que en los próximos años cse continua la misma espiral de crecimiento, lo que llevará a un número de indicadores inmanejable. Premisa de cualquier sistema de información, debe de ser adaptable a la aparición de nuevas realidades que sean susceptibles

, esta realidad implica la necesidad de estar evaluando de la disponibilidad de datos y los posibles

elaborar sobre los disponibles. Es una tarea que se ha de acpermanentemente si se quiere dar adecuadas respuestas a los retos que

. A la vez, es necesario acometer labores de síntesis para tratar esa base de datos disponible y trabajar solo lo que sea de interés


% de la información en formato a la espera de que se

Pero el espacio no es sólo una especie de “archivador” universal que permite ordenar todo tipo de elementos de la realidad. El espacio es además un vector explicativo de multitud de fenómenos y procesos complejos. Proximidad, adyacencia o superposición,

muchos casos, están detrás de las causas que definen el comportamiento de sistemas naturales y humanos. Los SIG incorporan un gran número de herramientas de análisis espacial que permiten la interpretación del espacio geográfico por medio de estas claves. Toda Administración pública necesita entender la realidad que administra. El éxito de la planificación, diseño y seguimiento de sus políticas depende en gran

la georeferencia a todos los ámbitos de la vida pública y fomentar el mismo objetivo en la

osión enorme de ltimos 20 años y hemos manifestado el

imos años cse , lo que llevará a un número de

stema de información, debe de ser adaptable a la aparición de nuevas realidades que sean susceptibles

, esta realidad implica la necesidad de estar evaluando de indicadores a

. Es una tarea que se ha de acometer a los retos que

vez, es necesario acometer labores de síntesis para y trabajar solo lo que sea de interés.

INDICADORES, DIFUSIÓN Y TRANSPARENCIA DE … · ANTECEDENTES OBSERVATORIOS URBANOS LOCALES •...

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