Indicadores de G nero-1-Clara Murguialday (2012) [Modo de...

Indicadores de género:

una herramienta para medir los cambios una herramienta para medir los cambios

en las relaciones de género

Clara Murguialday-2012

4 referencias

• La Teoría de Género

– Género y Relaciones de género

• El paradigma del desarrollo humano• El paradigma del desarrollo humano

– Bienestar humano y Equidad de género

• La planificación del desarrollo con equidad

• El seguimiento y la evaluación con enfoque de género


Género

(en los estudios sobre desarrollo)

Una categoría de análisis que trasciende las diferencias biológicas entre los sexos…

… y se concentra en las diferencias y desigualdades entre mujeres y hombres por razones de contexto socioeconómico, condiciones históricas y políticas, patrones culturales y religiosos de las diversas sociedades en las cuales ellas y ellos interactúan.


Qué es un indicador

• Todo suceso de cuya ocurrencia podemos concluir, con más o

menos probabilidad, que tiene lugar el fenómeno que nos

interesa. No es el fenómeno en sí, sino su referente…

• Es un número, un hecho o una percepción que mide los

cambios en una situación específica en un período dado.

– Los indicadores son señales que marcan el nivel de

consecución de los objetivos y resultados del proyecto.


Qué son los indicadores de género

• Son señales de cambio en, o acerca de, las relaciones de

género

• Proporcionan evidencias de los avances hacia la equidad

entre mujeres y hombres

• Expresan cambios:

– En la situación de grupos y personas pertenecientes a un

sexo en comparación con el otro, respecto de variables

significativas para el bienestar humano (educación, salud,

ingresos, participación…)

– En la distribución de poder entre mujeres y hombres


No es lo mismo

“estadísticas sobre las mujeres”…

• Proveen información puntual (no relacional) sobre el estatus de las mujeres

Reflejan enfoque MED: mirada a las mujeres • Reflejan enfoque MED: mirada a las mujeres como “aisladas” de sus relaciones

• 80% de las mujeres de la comunidad acceden al agua potable, comparado con el 40% de hace 5 años


… que “indicadores de género”

• Proveen evidencia directa del estatus de las mujeres en

relación a algún estándar normativo (meta, parámetro

testigo) o a un grupo de referencia (hombres)

• Su interpretación exige comparaciones

• Apoyan el enfoque GED: énfasis en las brechas de género y la

promoción de la equidad

• 20% de las mujeres y 10% de los hombres acarrean el agua

del río, comparado con 60% y el 0% respectivamente de hace

5 años


Los indicadores no son neutros

Todos los indicadores tienen carga política– Los cuantitativos: legitimados por ‘objetivos’

– Los cualitativos: subjetivos, poco confiables, de poco valor…

– Los de empleo: ignoran precariedad laboral, informalidad…

Los indicadores agregados o “ciegos al

género” tienen sesgos de género

– Tasa de deserción escolar infantil (invisibiliza las causas de género

de la deserción escolar de las niñas)

– Tasas de paro (ignoran las razones por las que las mujeres dejan

de buscar activamente empleo)Clara Murguialday-2012

Las estadísticas mienten y ocultan

Dos posibles reacciones ante el problema

– Quedarse en los mínimos: recolectar SIEMPRE

datos desagregados por sexo (ONU, PNUD)datos desagregados por sexo (ONU, PNUD)

– Considerar estos INSUFICIENTES para capturar las

experiencias de las mujeres (porque no registran

bien el trabajo, el empoderamiento o la

participación de las mujeres, incluidos el IDG y el

IPG)


No es una cuestión técnica

• La decisión de medir los avances hacia la igualdad y

equidad de género es política

• Las decisiones acerca de cuáles aspectos de la desigualdad

de género han de ser medidos, también son políticasde género han de ser medidos, también son políticas

• ¿Quién debe decidir qué debe ser medido?

– ¿Los donantes?

– ¿El personal técnico del proyecto?

– ¿Las mujeres y hombres destinatarios del proyecto?


¿Cómo deben ser los indicadores de

género?

• Válidos: Miden lo que realmente se quiere medir

• Objetivos: Se obtiene el mismo resultado cuando la

medición es hecha por personas distintas en

situaciones análogassituaciones análogas

• Sensibles: Capaces de captar cambios ocurridos en la

situación o momentos analizados

• Sencillos: Se pueden obtener sin muchos cálculos

• Agiles: Se encuentran fácilmente los datos

• POCOS Y BARATOSClara Murguialday-2012

4 preguntas orientadoras

para construirlos

• ¿Qué vamos a medir?

– Definir cuál es la variable a medir y traducirla en

elementos medibles

• ¿Quién es el sujeto de lo que vamos a medir?

• ¿Cuánto vamos a medir?

– En qué punto mínimo se establece la señal que

indica que se ha alcanzado el objetivo o resultado

• ¿Cuándo?Clara Murguialday-2012

Cómo construir indicadores de género Cómo construir indicadores de género

para proyectos que respondan

a políticas de género redistributivas


El razonamiento

1. ¿Cuáles son los objetivos del proyecto?

¿Cuáles son los objetivos del proyecto en cuanto a equidad

de género?

2. ¿Qué cambios se buscan para lograrlos?

¿Qué cambios en las identidades, roles y relaciones de ¿Qué cambios en las identidades, roles y relaciones de

género se buscan para lograr el objetivo de equidad?

¿Cuáles son los indicadores que mejor medirán los cambios buscados

para lograr la equidad de género deseada?Clara Murguialday-2012

LA PREGUNTA CLAVE

¿Hasta qué punto estos indicadores

son buenas señales de los cambios son buenas señales de los cambios

que buscamos?

¿En qué medida nos indican que avanzamos

hacia la equidad de género?


Pasos para construirlos

1. Definir claramente el objetivo,

orientado a disminuir brechas de género

y/o al empoderamiento de las mujeres

– Objetivos fácilmente cuantificables

“Paridad en el acceso a las Juntas Directivas de los CAPS”

– Objetivos difíciles de cuantificar, requieren análisis cualitativos para medir resultados

“Empoderamiento colectivo de las mujeres usuarias del sistema de agua”


- Analizar la situación de mujeres y hombres en el área donde actuará el proyecto: recursos a los que

2. Identificar las brechas de género

en el área de actuación del proyecto

área donde actuará el proyecto: recursos a los que

acceden, servicios que reciben, participación en espacios de toma de decisiones, normas que afectan la participación…

- Identificar los ámbitos concretos en los que se observan

situaciones diferenciales entre mujeres y hombres

- Especificar las brechas de género, cuantitativamente si

es posible Clara Murguialday-2012

– División sexual del trabajo: trabajo productivo, trabajo

reproductivo, trabajo comunitario

Acceso y control de recursos: acceso y control de la tierra, el

3. Traducir las brechas de género en dimensiones y

variables de género:

– Acceso y control de recursos: acceso y control de la tierra, el

crédito, la tecnología, la vivienda, el dinero, el AGUA…

– Toma de decisiones: sobre pequeños gastos, sobre grandes

gastos, sobre aspectos sexuales, sobre aspectos reproductivos…

– Organización autónoma de las mujeres: a nivel organizativo,

político, ideológico, económico…

– … Clara Murguialday-2012

4. Depurar la lista seleccionando los más

relevantes y viables

5. Preguntarse quiénes y a través de qué

técnicas recogerán la información para cada técnicas recogerán la información para cada

indicador o grupo de ellos

6. Estimar periodicidad de la recolecta de

información y el costo


Indicadores de género

en el ciclo del proyecto de AyS


Lógica de

intervención

Indicadores

objetivamente

verificables

Fuentes de

Verificación

Hipótesis

Objetivo

General

Objetivo

Específico

IOV FV Hipótesis

Específico

Resultados IOV FV Hipótesis

Actividades Recursos

necesarios

Costos Hipótesis previa


INDICADORES EN EL NIVEL DE LOS OBJETIVOS

DEL PROYECTO

• INDICADORES DE IMPACTO

• Miden:

– Los éxitos del proyecto en cuanto a transformación de las – Los éxitos del proyecto en cuanto a transformación de las

relaciones entre las mujeres y los hombres

– Los cambios en la posición de las mujeres en la familia, las

organizaciones y la comunidad

– Las variaciones en los niveles de pobreza, calidad de vida,

actitudes, prácticas y relaciones (incluidas las de género)


Indicadores de género de impacto (ejemplos)

• Horas ahorradas por las mujeres en acarrear agua

• % de mujeres según tipo de actividad (formación, trabajo

remunerado, organización) en que emplean el tiempo ahorrado

• Aumento del % de niños y del % de niñas que asisten a la

escuela (por no tener que acarrear agua)

• Aumento del % de mujeres que realizan tareas de fontanería,

reparación o lectura de medidores, en los CAPS del municipio

• % de hombres usuarios que realizan labores domésticas en las

que se usa el agua

• Aumento del % de mujeres que representan a sus CAPS en las

redes municipales de CAPS


INDICADORES EN EL NIVEL DE LOS

RESULTADOS DEL PROYECTO

• Indicadores de Producto:

– Miden la utilidad inmediata de los productos

entregados por el proyecto para la población

destinataria: “% de mujeres y % de hombres destinataria: “% de mujeres y % de hombres

capacitados en fontanería”

• Indicadores de Efectos/Resultados:

– Miden los efectos directos, de corto y mediano

plazo, que contribuyen al logro del impacto: “% de

mujeres que trabajan como fontaneras de los

CAPS en el municipio”Clara Murguialday-2012

Indicadores de producto

• Productos: bienes y servicios entregados durante la

vida del proyecto. Se alcanzan durante la vida del proyecto.

Se pueden medir. Lograrlos está bajo el control de quienes

ejecutan el proyecto.

– Número de sistemas de agua construidos– Número de sistemas de agua construidos

– Numero de CAPS legalizados

– Número de Juntas Directivas constituidas

– Número de mujeres capacitadas en fontanería

Son relevantes para medir el acceso equitativo

a los recursos y beneficios del proyecto


Indicadores de género de producto

(ejemplos)

• % de hogares beneficiados con agua potable según

tipo de jefatura de hogar (mujer, hombre, mixta)

• % de mujeres que participan en las asambleas

• % de mujeres en las JD de los Comités de Agua• % de mujeres en las JD de los Comités de Agua

• % de mujeres capacitadas en labores técnicas del

mantenimiento del sistema de agua

• Percepciones de las mujeres sobre los procesos de

capacitación técnica

• % de CAPS que han creado la “Comisión de Apoyo

para promover la participación de las mujeres” Clara Murguialday-2012

Indicadores de efectos/resultados

• Miden los efectos directos, a corto y mediano plazo,

logrados por los productos de una intervención.

• Describen lo que se espera que sea diferente (el cambio logrado)

como resultado de la entrega de los productos del proyecto, no lo

que el proyecto hará.

• No se expresan como una acción, "mejorar el acceso al agua potable“, sino

como lo que se espera lograr: “acceso al agua mejorado”

– Usuarios del sistema de agua satisfechos

– Representación paritaria en las JD lograda

Sirven para evaluar cambios en el conocimiento,

mejora de capacidades, acceso y control de recursos…Clara Murguialday-2012

Indicadores de género de efectos/resultados

(ejemplos)

• % de mujeres que expresan satisfacción por poder

realizar reparaciones básicas en el sistema de agua

• % de hombres que manifiestan que las mujeres de su

comunidad pueden ser presidentas del CAPS

• % de mujeres directivas que representan a sus CAPS

en las redes departamentales o sectoriales

• % de CAPS cuyos reglamentos incorporan criterios de

paridad para la constitución de sus JD

• % de las propuestas presentadas por las mujeres que

han sido aprobadas en las asambleasClara Murguialday-2012

Indicadores de proceso

• Monitorean los logros durante la ejecución del proyecto, registrando el progreso hacia los resultados esperados

• Describen cómo están respondiendo las mujeres y los hombres a las actividades del proyecto

Miden los procesos internos de la organización durante • Miden los procesos internos de la organización durante la ejecución del proyecto:

• cómo se utilizan los recursos, quién y cómo decide su uso

• si se contrata mujeres u hombres para las tareas pagadas

• si se promueve o no la participación activa de las mujeres

• qué recursos se utilizan para actividades relacionadas con el empoderamiento de las mujeres…


… Porque miden los cambios en la calidad de participación, en el grado de apropiación de los

Muy relevantes en proyectos centrados en empoderamiento, fomento de la participación,

fortalecimiento institucional...

participación, en el grado de apropiación de los procesos, en el grado de acceso y control de los recursos y beneficios del proyecto por las mujeres y hombres destinatarios …

Son claves en la fase de Seguimiento

Se colocan en la casilla de Resultados de la MPP


Indicadores de género de proceso

(ejemplos)

• Variación en el % de mujeres usuarias que asisten a las

capacitaciones técnicas

• Percepciones de las mujeres sobre la utilidad de los talleres de

género

• Variación en el % de hombres usuarios que acuden a talleres

sobre masculinidad

• Aumento del % de mujeres que asisten a las reuniones del comité

de mujeres por el agua

• Aumento del % de mujeres que manifiesta estar dispuesta a

formar parte de la JD del CAPS


Dos tips…

• Imaginar una situación posible que exprese una

situación, posición, roles y relaciones más

equitativos

• Empezar definiendo el indicador del nivel de

máxima jerarquía –indicador de impacto- y

después, los de menor nivel en la jerarquía


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