Indicadores ambientales: El caso del Sistema Nacional

de Información Estadística y Geográfica

Ing. Francisco Javier Jiménez Nava INEGI

1

2

CONTENIDO

Introducción 1. Marco legal 2. Marco conceptual 3. Implementación 4. Conclusiones

3

El conocimiento de las variables físicas y naturales resultan de gran importancia para una convivencia armónica entre el hombre y la naturaleza. Esta situación está demandando cada día, la construcción de sistemas de información ambiental que permitan, no sólo identificar y cuantificar los factores y las consecuencias de la alteración ambiental, sino también la adopción de medidas integrales efectivas para su restauración.

Introducción

Intensas y crecientes transformaciones tecnológicas, económicas, sociales están detonando cambios en la disponibilidad de recursos naturales y la calidad ambiental.

CAMBIO CLIMÁTICO Lugar de México en el mundo en Emisiones de Gases de Efecto Invernadero: 1.5 % del total mundial y lugar 14 entre los 25 principales países emisores.1

Introducción

SOCIEDAD SUSTENTABLE Lugar de México en el mundo como sociedad sustentable (bienestar humano + bienestar ambiental + bienestar económico)2: 2006 = 34 ; 2008 = 28; 2010 = 39; 2012 = 43

1 Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), Fourth Assessment Report, Working Group III, Bangkok, May 2007 | http://www.ipcc-wg3.de/assessment-reports/fourth-assessment-report/ipcc-working-group-iii-fourth-assessment-report-presentations

2 Sustainable Society Foundation, Sustainable Society Index – several years | http://www.ssfindex.com/cms/wp-content/uploads/ssi2012.pdf

Introducción

6

Lo que no se mide, no se conoce y lo que no se conoce, no se puede conservar

Introducción

Marco legal

7

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

ARTÍCULO 26.- El Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente, en su componente geográfico, generará como mínimo los siguientes grupos de datos: marco de referencia geodésico; límites costeros, internacionales, estatales y municipales; datos de relieve continental, insular y submarino; datos catastrales, topográficos, de recursos naturales y clima, así como nombres geográficos. A este componente también se le denominará Infraestructura de Datos Espaciales de México. ARTÍCULO 27.- El Subsistema Nacional de Información Geográfica y del Medio Ambiente, en su componente del medio ambiente, procurará describir el estado y las tendencias del medio ambiente, considerando los medios naturales, las especies de plantas y animales, y otros organismos que se encuentran dentro de estos medios. El Subsistema referido en el párrafo anterior, deberá generar, como mínimo, indicadores sobre los siguientes temas: atmósfera, agua, suelo, flora, fauna, residuos peligrosos y residuos sólidos.

Demográfica y Social

Económica Subsistemas

Nacionales de Información

Gobierno Seguridad Pública e

Impartición de Justicia

Geográfica y del Medio Ambiente

Objetivo de cada

Subsistema:

Producir

Integrar

Difundir

Normas, Indicadores e Información de Interés Nacional en los temas de su competencia

SNIEG

http://www.snieg.mx/#top

Comités Técnicos Especializados CTE

Instancias colegiadas de participación y consulta creados por acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI e integrados por representantes de las Unidades del Estado y del Instituto.

Marco conceptual

11

12

El Marco para el Desarrollo de las Estadísticas Ambientales es un marco conceptual y estadístico de usos múltiples, de carácter amplio e integrador dentro del ámbito. Ofrece una estructura organizadora que guía la recopilación y compilación de estadísticas ambientales a nivel nacional.

Recursos del

medio ambiente y su uso

Residuos

Fenómenos extraordinarios

y desastres

Asentamientos humanos

y salud del medio

ambiente

Protección, ordenación y

compromiso con el medio ambiente

Condiciones

y calidad del

medio ambiente

1

2

3

4

5

6

Fuente: Adaptación de DGARNMA con base en Walter Radermacher, Green Economy and Official Statistics, Seoul, July 2011.

Información geográfica

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Mapa dinámico de Uso del Suelo y Vegetación

1.- Fuente: Información de Uso del Suelo y Vegetación escala 1:250 000 (Vegetación Primaria + Vegetación Secundaria) Datos tabulares ajustados a la superficie oficial nacional (1,964,375.00 km2 = 196,437,500.00 ha) obtenidos a partir de archivos vectoriales de las series I, II, III, IV y V, en proyección Albers Equivalente 2.- Datos en Hectáreas.

Indicador: Vegetación Natural Remanente 1, 2 VEGETACIÓN

PRIMARIA (ORIGINAL)

SERIE I SERIE II SERIE III SERIE IV SERIE V

-1985 -1993 -2002 -2007 -2011

Bosques 47,056,129.86 34,093,872.90 34,900,965.51 34,538,080.95 34,520,013.69 34,501,360.44

Selvas Húmedas 24,103,682.48 16,278,615.21 14,740,680.23 14,341,218.34 13,707,568.17 13,549,831.39

Selvas Secas 32,518,070.13 21,914,575.98 20,022,311.55 19,115,191.31 18,911,285.78 18,659,406.27

Matorrales 66,420,881.35 60,760,898.17 59,637,116.18 58,541,643.03 58,060,354.20 57,794,452.93

Pastizales 18,682,483.75 14,127,420.18 12,817,967.87 12,673,029.66 12,092,051.46 11,980,817.20

Otros tipos 5,178,441.78 7,179,109.43 4,255,985.64 4,062,723.54 4,086,853.98 4,055,742.33

TOTAL 193,959,689.35 154,354,491.87 146,375,026.98 143,271,886.83 141,378,127.28 140,541,610.56

Indicador Vegetación Remanente

98.7% 78.6% 74.5% 72.9% 72.0% 71.5%

Vegetación Natural Remanente= (superficie vegetación natural (primaria y secundaria) /superficie nacional)X100

Módulos ambientales

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Tomas de captación de agua para abastecimiento público

18, 634 tomas de captación 40% con macromedidor funcionando

Puntos de descarga de aguas residuales sin tratamiento

Toma de captación de agua

Punto de descarga de aguas residuales sin

tratamiento

4,903 puntos de descarga de aguas residuales 50% ligados a ríos o arroyos

Recolección de residuos sólidos urbanos

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

0 0.5 1 1.564%

30%

Porcentaje recolectado

14, 959 vehículos de recolección

Recolección per cápita diaria: 0.866 gramos

Se recolectan en el país: 101 mil 357 toneladas diarias

Distrito Federal 17.21 México 11.86 Jalisco 7.09 Veracruz de Ignacio de la Llave 5.33 Puebla 5.14

Sitios de disposición final de los residuos sólidos urbanos

Total de sitios: 2,235 Más del 70% son tiraderos a cielo abierto

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Prácticas adoptadas en los hogares para el consumo de agua para beber

Encuesta Nacional de Gasto en Hogares Agua potable

0102030405060708090

100

Sin instrucción Básico Medio Superior

44.5 47.5 43.7 43.5

55.5 52.5 56.3 56.5

%

Nivel de instrucción

Separan los residuos No separan los residuos

La separación de residuos generados en el hogar no está relacionada con el nivel de instrucción del jefe de familia.

Tablas con información estadística con despliegue estatal y municipal

Gráficos Georreferenciación de elementos

Sistema de consulta de Estadísticas Ambientales

Mapas con estratificaciones

Registros administrativos

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Creación de registros administrativos, 1960-2012

Disponibilidad de registros ambientales en México

Una primera aproximación: De 2003 a 2010, hay un incremento considerable en el uso de RAMA en las 8 entidades muestreadas.

Trabajo conjunto con: INEGI SEMARNAT CONUE Ventanilla única de Gobierno Digital

Actividades: Diseño conceptual de la COA Reestructuración de la cédula Desarrollo en web de la COA

Reestructuración de la COA

•1ª Etapa: a dic. 2014 •2015: Que se

capturen de 15 a 20 mil industrias de

orden federal

•1ª Etapa: a dic. 2014 •2015: Que se

capturen de 15 a 20 mil industrias de

orden federal

Proyectos con PROFEPA y SEMARNAT

Implementación

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29

Propuestas para que se integren al Catálogo Nacional de Indicadores diversos indicadores clave aprobados en el

CESNIGMA

30

PROPUESTAS INDICADORES APROBADAS EN CESNIGMA 26 JUNIO 2014

Comité Técnico Especializado Número de indicadores

1 Comité Técnico Especializado en Información del Sector Energético

15

2 Comité Técnico Especializado de Información sobre Cambio Climático

6

3 Comité Técnico Especializado en Información de Uso de Suelo, Vegetación y Recursos Forestales

3

4 Comité técnico Especializado de Información en Materia de Agua

3

5 Comité Técnico Especializado en Información sobre Emisiones, Residuos y Sustancias Peligrosas

2

6 Comité Técnico Especializado en Información Catastral y Registral

13

Total de indicadores 42

31

PROPUESTAS DE INDICADORES PROVENIENTES DE PROGRAMAS SECTORIALES/ESPECIALES

Comité Técnico Especializado # Indicadores

1 CTEI del Sector Energético 4

2 CTEI sobre Cambio Climático 3

3 CTEI de Uso de Suelo, Vegetación y Recursos Forestales 1

4 CTEI en Materia de Agua 3

5 CTEI sobre Emisiones, Residuos y Sustancias Peligrosas -

6 CTEI Catastral y Registral -

Total de indicadores Programas 11

30 JUNIO 2014 32

SE PRESENTAN 8 PROPUESTAS PARA EL CATÁLOGO NACIONAL DE INDICADORES

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CAMBIO CLIMÁTICO Aprobados en la 1ª Sesión 2014 del CTEICC - 25 abril -

INDICADOR DESCRIPCION UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD RESPONSABLE

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE 2013-2018

1 Emisión nacional de gases de efecto invernadero

Emisión nacional de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) incluidos en el Anexo A del Protocolo de Kioto, según categoría de emisión.

Toneladas de CO2

equivalente BIENAL* INECC

2 Emisión de gases de efecto invernadero por Producto Interno Bruto

Emisión total de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) incluidos en el Anexo A del Protocolo de Kioto, por unidad de producto interno bruto a precios constantes.

Kilogramo de CO2

equivalente/$ producido

BIENAL* INECC

3 Emisiones de GEI per cápita

Es la cantidad total de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) incluidos en el Anexo A del Protocolo de Kioto, emitida anualmente, por habitante.

Toneladas de CO2

equivalente / persona

BIENAL* INECC

* Excepto lo relacionado a la información de Cambio y Uso de suelo que se actualiza cada 4 años

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INDICADOR DESCRIPCION UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD RESPONSABLE

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

4 Emisión de bióxido de carbono por quema de combustibles fósiles

Es la cantidad total de bióxido de carbono emitida anualmente por la quema de combustibles fósiles, la cual incluye las emisiones de la industria generadora de energía, manufactura e industria de la construcción, transporte y otros sectores (comercio, sectores institucionales, residencial y agricultura, pesca y forestal).

Toneladas de CO2 ANUAL INECC

5 Emisión de bióxido de carbono por Producto Interno Bruto

Es la cantidad total de bióxido de carbono emitida anualmente, por la quema de combustibles fósiles por unidad de producto interno bruto a precios constantes.

Kilogramo de CO2/$ producido

ANUAL INECC

6 Emisión per cápita de bióxido de carbono.

Es la cantidad total de bióxido de carbono emitida anualmente por quema de combustibles fósiles por habitante.

Toneladas de CO2 / persona

ANUAL INECC

CAMBIO CLIMÁTICO Aprobados en la 1ª Sesión 2014 del CTEICC - 25 abril -

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USO DE SUELO, VEGETACIÓN Y RECURSOS FORESTALES Aprobados en la 1ª Sesión 2014 del CTEIUSVRF - 14 abril -

INDICADOR DESCRIPCION UNIDAD DE MEDIDA

PERIODICIDAD UR

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE 2013-2018

7 Superficie de áreas naturales terrestres y marinas protegidas

Es el porcentaje de la superficie marina cubierta por Áreas Naturales Protegidas federales, respecto a la superficie de la Zona Económica Exclusiva y el mar territorial. Las superficies señaladas por el indicador pueden diferir de las reportadas por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas debido a que se calculan con base en las fechas de decreto de las áreas naturales protegidas.

Porcentaje ANUAL SEMARNAT

PROPUESTAS INEGI

8 Vegetación natural remanente

Proporciona información sobre la superficie del país cubierta por vegetación considerada como natural, tanto en condiciones de sucesión primaria como secundaria. No se consideran las áreas cubiertas con vegetación inducida o cultivada.

Porcentaje TRIENAL INEGI

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Conclusiones y perspectivas

Jaume García. LA ESTADÍSTICA OFICIAL COMO BIEN PÚBLICO:RETOS DEL PRESENTE. REVISTA ASTURIANA DE ECONOMÍA - RAE Nº 46 2012

Prestar una mayor atención a la dimensión espacial de la información estadística a partir de la georreferenciación.

Atender las nuevas demandas asociadas a una mejor medición del progreso de las sociedades (perspectiva de los hogares, dimensiones de la calidad de vida, medición de la desigualdad, aspectos ligados a la sostenibilidad).

Dedicar esfuerzos adicionales a un análisis más minucioso de la coherencia de la información sobre un mismo fenómeno medido a través de diversas fuentes.

Potenciar el uso de los registros administrativos con fines estadísticos, incidiendo en su diseño, con la perspectiva de crear un sistema integrado (registros y encuestas) para una mayor calidad de la información estadística y una menor carga de respuesta a los informantes.

Reforzar la independencia profesional de las autoridades estadísticas a partir de las indicaciones al respecto recogidas en el Código de Buenas Prácticas de Estadísticas Europeas.

Adaptar los procedimientos de captación y procesamiento de la información en un entorno integrado y adaptado a las nuevas tecnologías.

Mejorar los aspectos relativos a la comunicación y a la difusión de información estadística oficial, atendiendo a la creciente heterogeneidad de los usuarios.

Impulsar la formación continuada del personal técnico, incorporando aspectos de modelización en la producción estadística, juntamente con una mayor dedicación a la investigación metodológica y en estrecha relación con el mundo académico.

Tendencias en la gestión de información Geoespacial en los próximos 5 a 10 años

Aseguramiento de la calidad a través de normas

Comité de Expertos sobre Administración de Información Geoespacial Global de la ONU

Creación de nuevos datos y participación activa de la sociedad

Visualización de 2D a 3D, incluso 4D

Formación de conjuntos de datos nacionales

Proliferación de satélites de imágenes de alta resolución

Uso de la nube

Soluciones de código abierto

Proyección regional

Colombia Costa Rica

México Panamá República Dominicana

Venezuela

Jamaica Bahamas Surinam

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Gracias

francisco.jimenez@inegi.org.mx