Proyecto “Seguridad social para Organizaciones

Sindicales – SSOS”

(Segunda Fase)

TALLER FORMATIVO DE SEGURIDAD SOCIAL

PARA SINDICALISTAS ARGENTINOS

“Importancia de las contribuciones en la inclusión

social”

Carlos Lacchini

“Inclusión Social”

Inclusión Social: Poner a una persona dentro de los límites de

la sociedad. El cumplimiento de sus derechos

Declaración Universal de Derechos Humanos

“Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la

seguridad social, y a obtener la satisfacción de los derechos

económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad

y al libre desarrollo de la personalidad".

Fuerte raíz Bismarkiana con complementariedad del modelo de Beveridge

La contribución da derecho al beneficio.

En Argentina el vínculo laboral contributivo supera la propia contributividad

“Vías de financiamiento de la Seguridad Social en

Argentina”

“Sistema financiero aplicable”

Básicamente, los sistemas financieros tratan de lograr el equilibrio entre gastos e ingresos cumpliéndose la siguiente identidad

Donde:

Gs: indica el nivel de gastos.

VR: indica la variación de reservas.

RFF: indica los recursos de las distintas fuentes financieras.

R: indica el nivel de reservas.

: es la tasa de rendimiento de las reservas

Todo sistema financiero, más allá de su estructura, se basa en esta identidad para

establecer su propia sostenibilidad. La diferencia entre los distintos sistemas

financieros, capitalización o reparto, radica en el comportamiento que toman las

variables

RRFFVRGs *

“La contributividad y el financiamiento de la Seguridad Social

identidad general de financiamiento”

Donde:

: es el coeficiente de actualización del período í-ésimo.

Pasie: es la cantidad de pasivos en de edad e en el período i.

S: prestación promedio

VR: indica la variación de reservas.

Ci: es la tasa que se utiliza contribución de la masa salarial cotizable en el período i-ésimo

Fie: es tasa de contributividad del período i para los trabajadores de edad e. Es uno menos la tasa de no contributividad por grupo de edad.

Lie: es el número de trabajadores activos de edad e en el período i. Wie: es el salario medio de los individuos de edad e en el período i.

OR: indica otros recursos financieros.

R: indica el nivel de reservas.

: es la tasa de rendimiento de las reservas.

i: es el período i-ésimo analizado

D: es el número de trabajadores desocupados de edad e en el período i

i

i e

ieieieieii

i i e

ieieii Rτ+OR+WDLFCλVR±SPasλλ

Aportes y contribuciones

Recursos Tributarios

“Gasto devengado por pago de prestaciones.

Argentina 1995 - 2010”

+ 1,3 puntos

porcentuales

Hombres +65 1.700.766

Mujeres +60 3.360.571

TOTAL 5.061.337

POYECCIONES 2009

COBERTURA: 88%

Gasto en

millones de

pesos

Gasto en

Porcentaje del

PBI

Prestación

promedioBeneficiarios

1995 15.107 5,9 294,61$ 2.239.894

1996 15.687 5,8 302,82$ 2.460.379

1997 17.162 5,9 326,88$ 3.213.069

1998 17.463 5,8 331,23$ 3.151.345

1999 17.868 6,3 350,38$ 3.092.666

2000 18.235 6,4 355,23$ 3.048.367

2001 17.989 6,7 358,97$ 3.019.990

2002 17.994 5,8 369,08$ 2.976.605

2003 18.722 5,0 387,01$ 2.933.262

2004 20.875 4,7 463,59$ 2.881.458

2005 24.333 4,6 522,38$ 2.880.177

2006 30.193 4,6 595,31$ 3.312.942

2007 47.616 5,9 733,71$ 4.106.924

2008 63.583 6,2 860,37$ 4.280.073

2009 88.049 7,7 1.064,38$ 4.497.027

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Ingresos Tributarios Ingresps Corrientes

“Gasto devengado por pago de prestaciones.

Argentina”

Jubilaciones Pensiones

2005 12.250 22.474 - 34.724

2006 12.937 642.683 1.272 656.892

2007 13.468 1.045.552 11.331 1.070.351

2008 4.907 272.777 19.525 297.209

2009 595 276.167 34.956 311.718

PeriodoJubilación

Anticipada

Prestación por Moratoria

Total

“Ingresos anuales corrientes y tributarios.

Argentina 1995 – 2010”

en millones de pesos corrientes

Reparto Capitalización

1995 2.004 2.672 5.834 10.510 5.563 16.073

1996 1.572 3.328 5.079 9.979 5.937 15.916

1997 1.313 4.014 5.600 10.927 8.184 19.111

1998 1.138 4.466 6.054 11.658 9.497 21.155

1999 1.018 4.704 5.173 10.894 9.805 20.699

2000 883 4.757 4.835 10.475 10.616 21.091

2001 697 4.214 5.444 10.356 9.080 19.436

2002 683 2.046 5.712 8.441 8.562 17.002

2003 747 2.995 6.404 10.146 11.944 22.089

2004 1.004 4.115 8.311 13.430 17.046 30.475

2005 1.400 5.172 10.858 17.430 20.683 38.114

2006 1.514 6.281 14.648 22.443 34.881 57.324

2007 2.551 8.474 19.118 30.143 32.367 62.509

2008 26.652 49.284 40.286 89.570

2009 32.322 59.297 43.597 102.894

Ingresos

Totales

Ingresos

TributariosTotalContribuciones

Ingresos Corrientes

Aportes

22.631

26.976

“Ingresos anuales corrientes y tributarios.

Argentina 1995 – 2010”

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Año

Ingresos Tributarios Ingresos Corrientes

“Ingresos Corrientes. Aportantes, Afiliados e Informalidad.

Argentina 1994 – 2010”

Aportantes AfiliadosA

p

No Aportantes

/Afiliados

Asalariados

sin desc

1994 5.026.470 5.853.171 14% 29,1

1995 4.734.947 6.967.923 32% 33,1

1996 5.065.958 8.032.176 37% 35,1

1997 5.382.906 9.007.265 40% 36,2

1998 5.655.209 9.837.303 43% 37,5

1999 5.555.565 10.515.041 47% 38,3

2000 5.510.144 11.093.082 50% 38,5

2001 5.067.172 11.505.045 56% 38,7

2002 4.802.682 11.727.227 59% 44,1

2003 5.318.852 12.201.830 56% 50,0

2004 6.063.625 12.862.799 53% 48,1

2005 6.682.635 13.431.678 50% 46,4

2006 7.290.554 14.225.589 49% 43,3

2007 7.771.645 14.944.809 48% 40,2

2008 8.000.285 15.715.672 49% 37,0

2009 8.240.682 16.266.460 49% 36,0

“Ingresos Corrientes. Aportantes, Afiliados e Informalidad.

Argentina 1994 – 2010”

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

año

%

Asal. s/desc NAp/Af

“Ingresos Corrientes, Derechos, Trabajo Decente y

Relaciones laborales encubiertas”

Los cambios en el paradigma sociolaboral, promovidos desde los cambios al interior de la estructura de la empresa y el auge de políticas de flexibilización laboral, sentaron las

condiciones para la aparición de modalidades contractuales, que repercuten en las condiciones de

trabajo, el bienestar y la protección social de los

trabajadores.

Tercerización / subcontratación

Pseudo Cooperativas de Trabajo

Trabajo temporario o de personal eventual

Empleo en el

sector Informal

Empleo Informal

Empleo Informal

en el Sector

Formal

Empleo no

RegistradoEmpleo

Precario

EMPLEO

Empleo Formal:

Trabajadores

registrados

- Falta de contrato de trabajo a tiempo indeterminado

- Subempleo horario

Empleo no

precario

- En empresas registradas sin

registración ni devengamiento de los

aportes de los trabajadores

- Registrados como de media jornada trabajando la jornada completa (ej:

comercio)

- Registrados con ausencia de afiliación sindical e ingreso proveniente de

negociación individual

- Afiliación sindical, aportes y/o contribuciones a la seguridad social, contrato por

tiempo indeterminado, sindicalización, aplicación de los convenios colectivos

pertinentes

- Actividades domésticas: Empleo doméstico

- Autoempleo independiente: Changarines, plomeros,

- Trabajdores familiares

- En empresas no registradas

“Ingresos Corrientes, Derechos, Trabajo Decente y

Relaciones laborales encubiertas”

Corte 1

Corte 2

“Inclusión social.

Argentina Marzo 2010”

Aportantes

Beneficiarios

Ocupados

Beneficiarios= 3,5

= 1,7

Trabajadores excluidos 8.718,6

Grupo poblacional 2010 marzo

PEA 18.549,2

Ocupados 16.969,7

Desocupados 1.555,9

Inactivos 21.969,7

Aportantes SIPA 8.251,1

Dependientes 6.796,4

Autónomos 293,8

Monotributistas 906,5

Servicio Doméstico 254,4

Beneficiarios SIPA 4.849,5

en miles de personas

“Ingresos Tributarios. Estructura.

Argentina 2008”

46%

34%

4%

2%14%

Ganancias

IVA

Monotributo

Adicional Cigarrillo

Combustibles

Progresiva o regresiva? Necesidades de estudios de la estructura tributaria

La contributividad

Da Derechos a los trabajadores (inclusión)

Hace al TRABAJO DECENTE.

Otorga sostenibilidad a sistema

Conclusiones

No se puede “repartir” lo que no se tiene. Es necesario considerar la ampliación de las bases contributivas en todo sentido, las que evaden y eluden las obligaciones contributivas y las que no han sido alcanzadas por la legislación.

Cualquier Reforma de la Seguridad Social debe incluir el tema de la contributividad como elemento central de discusión y consideración, aun como móvil de la ampliación de la cobertura.

El desafío de extender la cobertura no solo supone el aumento de la población objetivo cubierta sino también la suficiencia que alcanzan estas prestaciones.

Cualquier modelo de financiamiento requiere fuertes incentivos a la contribución como así también fuertes mecanismos de control sobre los recursos pasibles de contribución. Un buen entorno de estímulos a la contributividad lo constituyen una buena gobernanza del mismo, la obligatoriedad y el celo del Estado por el cumplimiento de la normativa vigente.

Conclusiones

Conclusiones

Toda mejora en el componente contributivo lleva a perfeccionar las cuantías de las prestaciones. Construye pisos prestacionales.

Inducir a la formalización de los puestos de trabajo. El

protagonismo del Estado en este objetivo descansa en

reinstalar al Estado en la función de redistribuidor del

ingreso, al imponer contribuciones en aquellas

formas de trabajo utilizadas para burlar la relación de

dependencia.

Estas acciones deben ser complementadas con políticas

redistributivas basadas en modelos fiscales progresivos

Conclusiones

Sin contribución (en Argentina símbolo de la inclusión) no solo se

pierde el derecho al salario diferido, sino también otros derechos

individuales y colectivos; el tripartismo, la libertad sindical, la

importancia de la negociación colectiva y la fuerza del trabajador en la

puja entre trabajo y capital. TRABAJO DECENTE

Toda acción en torno al combate de la informalidad (en sus

diferentes manifestaciones) debe ser producto de espacios de

participación de los actores sociales y de las instituciones sociales de

manera de otorgar a cualquier programa, por ambicioso que pudiera

ser, la jerarquía y la legitimidad de una política de Estado.

Es insustituible la participación de los trabajadores en los procesos

de inclusión y formalización laboral. No existen recetas únicas.

Proyecto “Seguridad social para Organizaciones

Sindicales – SSOS”

(Segunda Fase)

TALLER FORMATIVO DE SEGURIDAD SOCIAL

PARA SINDICALISTAS ARGENTINOS

“Importancia de las contribuciones en la inclusión

social”

Carlos Lacchini