Implicaciones Legales: Conflicto entre requisítos de HLSA y el Derecho de la Ciudadanía a estar...
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Implicaciones Legales: Conflicto entre requisítos de
HLSA y el Derecho de la Ciudadanía a estar Informada
Lcda Elsa Jiménez de Colón
13 de octubre de 2006
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Temas• Introducción• Marco Legal - Acceso v Seguridad• FOIA EPCRA• Otras leyes (RTK)• Homeland Security• Despues de septiembre 11• Ante los Tribunales• Criticas y Opiniones • ¿Hacia donde vamos?
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Introducción
• Conflicto v Cambio
• Balance
• Adaptandonos...
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Marco LegalConstitucion Federal
• Fuente de Autorizacion– 1era Enmienda - Libertad de Expresión y
derecho a la informacion– Claúsula de Comercio - Leyes Ambientales– Claúsula de Seguridad - Protección Nacional
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Acceso v Seguridad Nacional
• Cómo reconciliar o balancear
– Derecho del ciudadano a la Información
– La Seguridad Nacional
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Leyes• Relacionadas con Acceso de la Comunidad
a la Informacion y/o Derecho de la Comunidad a estar Informada- RTK
FOIA EPCRA
NEPA TSCA
Clean Air Act Safe Drinking Water
Clean Water Act Patriot Act HSA
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FOIAFreedom Of Information Act
• 1966 – Obligacion divulgar - 9 excepciones
• 1974- Amplian interpretación
• 1996- Record Electrónicos estarán disponibles y habrá salones de lectura
• 2002- Por Sec. 214 HSA exime divulgar información den voluntariamente sobre infraestructura crítica y vulnerabilidades
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Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a Conocimiento (EPCRA)
• Responde a preocupación seguridad sobre químicos peligrosos en comunidades
• Planificar, coordinar, informar comunidades sobre efectos a salud y planes de respuesta.
• Envolver comunidades, gobierno e industria en planes de respuesta
• Acceso amplio de la comunidad a la información para protegerse y responder
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EPCRA- 4 Partes1. Planificación para Emergencias - Plan de
Respuesta Estatal y planes locales2. Notificación de Descargas 3. Material Safety Data Sheets- Bajo TSCA4. TRI- Toxic Release Inventory- Derecho
Ciudadanos a saber, records públicos, datos digitales disponibles.
-------------Panorama en 2006 -----------------
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Planes de Contingencia o Planes de Respuesta a Emergencias- EPCRA
• Incluir todos los requisitos de ley• Identificar notificaciones por tipo de evento• Identificar los recursos necesarios
– Internos– Contratados– Comunidad
• Educación y divulgación del plan• Simulacros anuales• Proceso de lecciones aprendidas
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Ley Política Pública Ambiental 1969 (NEPA)
• Ley primaria y marco de referencia para implantación del ordenamiento ambiental
• Consideración de factores ambientales al mismo nivel que los económicos y sociales
• Aplicación a acciones gubernamentales
• En los procesos decisionales del Gobierno– Consideración de alternativas razonables– Evaluación de impactos– Participación Ciudadana
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Ley Control de Substancias Tóxicas (TSCA)
• Reglamentación para sustancias químicas:– Manufactura– Uso– Distribución– Disposición
• Proveer información sobre efectos y riesgos a:– La salud humana– El medio ambiente
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Otras Leyes con RTK
• Ley de Aire Limpio – Planes de Manejo de Riesgos (RMP) - Disponibles
• Safe Drinking Water Act – Avisos de violaciones, fallas, alertas de salud y el informe al consumidor
• Clean Water Act Amm.- Notificar niveles de contaminacion en playas
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HLSA- 2002
• Exime de cumplir con FOIA
• Sanciona funcionarios divulguen
• Restringe demandas de clase
• Da seguridad a la comunidad
• Informacion sobre Infraestructura Critica - incentiva dar informacion voluntariamente Habra confidencialidad e inmunidad (CIIA)
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Análisis de Vulnerabilidad• Nuevos requisitos en respuesta al 11 de sept 02
– Ataques terroristas– Otros actos intencionales que impidan confiabilidad de los sistemas
• Análisis de vulnerabilidad a junio 2004– Todos los elementos del sistema– Sistemas de información– Almacenamiento de químicos
• Confidencialidad de los análisis• Plan de Respuesta a Emergencias• Fondos
– Análisis de vulnerabilidad– Implementación de componentes de seguridad
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Despues de Septiembre 11...
• Interpretaciones de DOJ
• “Web scrubbing” y regreso de informacion
• Registro y Controles
• Cambios en manejo y proteccion datos
• Capacitacion
• Ejemplos
• No inmunidad para “whistleblowers”
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Ante los tribunales: Casos
• Project on Gov. Oversight v J. Ashcroft-2004 –Estipulacion – No a clasificacion “confidencial” retroactiva lo que estuvo en el dominio publico.
• Casos anteriores con regla “well publicized”• Living Rivers v BOR – 2003- Mapas• Coastal Delivery v Customs Service –2003-
Inspeccion de furgones en puertos
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Criticas y Opiniones
• Gob. niega datos que terroristas obtienen
• Aprovecharon remover informes criticaban
• Divulgacion ha ayudado en unos casos
• Divulgacion y mas proteccion ambiental
• Hay proyectos para ampliar FOIA
• Por negar proteccion a “whistleblowers”
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En el Panorama - Congreso
• Chemical Facility Anti-terrorism Act o Collins Bill
• Busca reducir vulnerabilidad y mejorar seguridad via reglamentacion HSA
• Exime de divulgacion informacion sensitiva
• No exige industria considere procesos mas seguros
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¿Hacia donde vamos?
• “Not business as usual”
• Seguimos buscando el BALANCE siempre cumpliendo con mandatos de leyes
• Industria divulgara voluntariamente por garantias de confidencialidad e inmunidad a dueños y operadores
• Valor de divulgacion reconocida – ataques son procesales
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Reflexiones
Let the people know the facts and the country will be safe. Abraham Lincoln
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Sunlight is the best desinfectant Louis Brandeis (1933)
Gracias