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IMPLANTACION DE PLANES DE AUTOPROTECCION EN EL AMBITO INTERNO DE LA

EMPRESA (15 MIN)

IMPLANTACION DE PLANES DE AUTOPROTECCION EN EL AMBITO INTERNO DE LA

EMPRESA (15 MIN)

Juan Fernando Sánchez

© Sociedad de Prevención de FREMAP© Sociedad de Prevención de FREMAP

INTRODUCCION Y MARCO NORMATIVOINTRODUCCION Y MARCO NORMATIVO

�¿ESTAMOS PREPARADOS PARA ACTUAR EN CASO DE EMERGENCIA?

�¿Conozco los riesgos de mi empresa?

� Los momentos iniciales son claves , (Cuando las ayudas externas aún no han llegado, Dependemos de nuestros propios recursos). ¿PAU Adecuado?



� Orden de 29/11/1984: Estructuraba el contenido recomendado de los Planes de Autoprotección

� La ley 31/95 de PRL en su articulo 20, establece el deber del empresario de desarrollar las medidas de emergencia

� RD 393/2007 «Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Modifica notablemente el contenido de los PAU



� El R.D. 393/2007 Aunque solo es de Obligado cumplimiento en los casos que marca su ámbito de aplicación, se recomienda que se siga su estructura en las actividades con riesgos significativos

� NORMATIVA CANARIA:

�DECRETO 67/2015, de 30 de abril, Reglamento de Autoprotección exigible a determinadas actividades...

– AMPLIA LA EXIGENCIA DE LA NBA A DISTINTAS ACTIVIDADES.

– REGULA LA ACREDITACION DE TECNICOS REDACTORES DE PLANES (EXIGENCIAS DE FORMACION, EXPERIENCIA…)

– MANTENIMIENTO Y CERTIFICACION DE LA IMPLANTACION DE LOS PLANES

– REGISTRO DE PLANES


NORMATIVA: RESUMENNORMATIVA: RESUMEN

� INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE EMPRESA, TODAS DEBEN DE DISPONER DE UNAS MEDIDAS DE ACTUACION EN CASO DE EMERGENCIA, O LO QUE ES LO MISMO UN PAU

� ACTIVIDADES DE BAJO RIESGO: PAU SENCILLO

� ACTIVIDADES DE RIESGO IMPORTANTE, PAU DE ACUERDO AL R.D. 393/2007 (NBA) Y EN CANARIAS Decreto 67/2015: PAU MAS GRANDE


EL PLAN DE AUTOPROTECCIONEL PLAN DE AUTOPROTECCION

� Antiguos Planes según la orden 29/11/1984

�Doc 1: Identificación de riesgos.– Describe el entorno, datos constructivos, condiciones

de ocupación, lugares de riesgo, usos,…

�Doc 2: Medios de protección.– Define los medios materiales y humanos. Se definen

los equipos y las funciones

�Doc 3: Plan de Emergencias.– Fija la secuencia básica de actuación del personal en

los distintos supuestos de emergencia

�Doc 4: Implantación.– Divulga el Plan, establece la formación e información,

los simulacros, el mantenimiento de los medios…



� Planes Según Norma Básica (RD 393/2007)

�Se recomienda adecuar los antiguos planes a la nueva norma

�Estructura según Anexo II del RD– Cap 1: Identificación de titulares y emplazamiento

– Cap 2: Descripción de la actividad

– Cap 3: Evaluación de riesgos

– Cap 4: Inventario de medios autoprotección

– Cap 5: Programa de mantenimiento PCI

– Cap 6: Plan de actuación ante emergencias

– Cap 7: Integración del Plan en otros superiores

– Cap 8: Implantación

– Cap 9: Mantenimiento y Actualización del Plan.



� Planes Según Norma Básica (RD 393/2007)

�Cada capitulo tiene un desarrollo que establece los puntos mínimos que deben tratarse... Quien redacte Planes debe cumplir con el contenido mínimo

�Ej: Las condiciones de accesibilidad para las ayudas externas siempre se tratarán en el Capitulo 2, subapartado 5

�No disponemos de tiempo para entrar en este desarrollo por lo que recomiendo su lectura en los archivos pdf que se subirán.



� Identifica y trata de evitar las causas previsibles que dan origen a las emergencias

� En caso de que se produzcan, trata de salvaguardar las vidas y minimizar los daños

� Debe de ser redactado por personal competente

� Debe de ser sencillo, de fácil interpretación y personalizado

� Debe de ser Implantado de forma que todo el personal conozca cómo debe actuar.

� El responsable de su realización e Implantación es el Titular de la actividad o del Edificio.


EL PLAN DE AUTOPROTECCION :Puntos FundamentalesEL PLAN DE AUTOPROTECCION :Puntos Fundamentales

� NO Hacer Copia y Pega de los Planes y resumir lo interesante de los proyectos PCI y del edificio (Mejor poner mucha foto que mucha descripción)

� Evitar Planes Ladrillo, ir al grano.

� Identificar y Evaluar todos los riesgos (No dejar s in evaluar pequeños almacenes de inflamables, tareas de soldadura, espacios confinados,…)

� Establecer instrucciones concretas y sencillas para cada equipo y cada supuesto

� Contemplar los diferentes turnos y tipos de emergencias

� Llevarlo a la práctica, Implantarlo y reevaluar


EL PLAN DE AUTOPROTECCION :¿Qué Riesgos deben Estudiarse?EL PLAN DE AUTOPROTECCION :¿Qué Riesgos deben Estudiarse?

�Riesgo de incendio /Explosión. Es el más habitual, pero no siempre es el más importante.

�Riesgos del Entorno

�Nubes tóxicas /Anoxia

�Amenaza de bomba

�Actos de asistencia masiva

�Accidentes graves

�Fenómenos meteorológicos adversos (inundaciones, huracanes,….)

�Procesos de riesgo propios de la actividad (Soldadura, confinados…)

�Presencia de personal que no puede evacuar por sus medios (ancianos, discapacitados…)



� EVALUACION DE RIESGOS: INCENDIOS

�Además de describir el edificio, su contenido, los locales de riesgo especial, los procesos críticos, de verificar el cumplimiento de la normativa PCI (Vías de evacuación…)… se debe evaluar:

– Riesgos del entorno, ¿Puerto, Polígono Industrial, bosque, …?

– ¿Fondos de saco? “Plan B”

– ¿Sectorización?

– ¿Resistencia al fuego de los materiales?

– ¿Zonas ATEX, soldadura, trasvase combustibles…?

– ¿Evolución del incendio? ¿Tiempos, humos…?


Septiembre 2011, Valsequillo: 2 muertos en «El perro maldito», Ver videoSeptiembre 2011, Valsequillo: 2 muertos en «El perro maldito», Ver video

� Una tragafuegos prende el traje de un zancudo, que se vuelve una bola de fuego y cae sobre el público “Vestuario altamente inflamable”


Febrero 2013, Santa Cruz de Tenerife, Herida Grave en la elección de la reinaFebrero 2013, Santa Cruz de Tenerife, Herida Grave en la elección de la reina

� El «fuego frio» del traje de una candidata prendió el traje de Saida “Vestuario altamente inflamable”


2005, Burgos: 10 fallecidos en un incendio en un bajo utilizado como vestuario de una obra2005, Burgos: 10 fallecidos en un incendio en un bajo utilizado como vestuario de una obra

� Se almacenaba maquinaria y garrafas de combustible. A realizar un trasvase de combustible en la entrada se produjo la deflagración


¿Riesgos del Entorno?¿Riesgos del Entorno?


¿Esta mi centro en una zona inundable?¿Esta mi centro en una zona inundable?


Mueren cuatro ancianos al inundarse su residencia en Agramunt (Lleida)Mueren cuatro ancianos al inundarse su residencia en Agramunt (Lleida)

• Habitaciones en semisótano junto a un río, Residencia con licencia y que pasa las inspecciones ¿¿??

• Los bomberos avisaron por megafonía horas antes…..


2012 Qatar, 19 muertos en una guarderíahttp://www.antena3.com/noticias/mundo/cuatro-ninos- espanoles-muertos-incendio-centro-comercial-doha_2012052800210.html

2012 Qatar, 19 muertos en una guarderíahttp://www.antena3.com/noticias/mundo/cuatro-ninos- espanoles-muertos-incendio-centro-comercial-doha_2012052800210.html

� El fuego se inició en un Rte cercano y se propagó a la guardería que estaba en una entreplanta


Naves Industriales: Ojo con las oficinas situadas en altillos


Noviembre 2012, Bangladesh: 120 muertos en un incendio en fábrica textilNoviembre 2012, Bangladesh: 120 muertos en un incendio en fábrica textil

� Quedaron atrapados en las plantas superiores sin salidas


Fondos de Saco por bloqueo de SalidasFondos de Saco por bloqueo de Salidas

� Mucho Ojo: Las salidas de emergencias deben de permanecer perfectamente practicables


Fondos de sacoFondos de saco

� Hay que tener previsto un Plan B por si las cosas salen mal

� ¿Sectorización?

� ¿Extintores en los fondos?

� ¿Rejas en las ventanas?

� ¿Salidas de emergenciasdespejadas?


Espacios Confinados / AnoxiaEspacios Confinados / Anoxia

� Identificación de riesgos y formación


Nube Tóxica/AnoxiaNube Tóxica/Anoxia

� ¿FDS de los productos químicos?

� ¿Cumple con el APQ? (Separación)

� ¿Procesos de trabajo con riesgo?

� ¿Derrames o mezclas erróneas? ¿Subproductos generados?

� ¿Cubetos de contención?

� ¿Vientos dominantes?

� ¿Equipos de respiración autónoma?

� ¿Personal formado y autorizado?


DESCARGA DE COMBUSTIBLES: 23/11/2011,2 muertos en un hotel en Gran CanariaDESCARGA DE COMBUSTIBLES: 23/11/2011,2 muertos en un hotel en Gran Canaria


Derrames, Fugas, Carga y descarga de cisternasDerrames, Fugas, Carga y descarga de cisternas

� ¿Supervisión y procedimiento de trabajo?

� ¿Empresas/personal especializado?

� ¿Instalaciones receptoras en buen estado?

� ¿Instrucciones de actuación en caso de fallo?

� ¿Absorbentes en cantidad suficiente?

� ¿Cubetos de contención?


ZONAS Y PROCESOSCRITICOS

DEPENDIENDO DE LA ACTIVIDAD Y NIÑOS Y ANCIANOS: OCUPANTES

ESPECIALMENTE SENSIBLES

ZONAS Y PROCESOSCRITICOS

DEPENDIENDO DE LA ACTIVIDAD Y NIÑOS Y ANCIANOS: OCUPANTES

ESPECIALMENTE SENSIBLES


Febrero 2012: 7 muertos en SevillaJulio 2015: 8 muertos en ZaragozaFebrero 2012: 7 muertos en SevillaJulio 2015: 8 muertos en Zaragoza


EVALUACION DE RIESGOS: RESUMENEVALUACION DE RIESGOS: RESUMEN

� Debe realizarse una Evaluación pormenorizada y real para cada empresa de los riesgos a los que está expuesta.

� Es frecuente encontrase en este punto con normativa que debería de cumplirse y demás generalidades, y con muchos folios de literatura que no aportan nada… Ctrl C /Ctrl V

� SI NO CONOZCO Y TENGO EVALUADOS LOS RIESGOS NO PUEDO PREVENIR.

� VIDEO ARBOL DE NAVIDAD



� INVENTARIO DE MEDIOS

�Medios Técnicos (Proyecto PCI)– Extintores

– BIES

– Centralitas, detectores,….

�Medios Humanos– Se reflejará la plantilla según turnos (mañana, tarde,

noche, fines de semana….)

– En función del nº de trabajadores se definirán los equipos y las funciones. Esto puede dar lugar a que existan distintas instrucciones de actuación en el Plan de Emergencia en función de la hora de la emergencia (Ej: Turno de noche).

– Debe reflejarse la formación que puedan tener los trabajadores (protección civil, bombero voluntario…)



� PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

�Se realizará un programa anual de mantenimiento (por escrito) y control de:

– Instalaciones de protección, alarma y extinción

– Instalaciones que representan un riesgo especial (instalación eléctrica, de gas, de gasoil,…)

– Cursos de formación y adiestramiento del personal

– Simulacros y ejercicios a realizar

– Inspecciones de seguridad


El Plan de Autoprotección: Mantenimiento de instalacionesEl Plan de Autoprotección: Mantenimiento de instalaciones

� ¿Se están revisando correctamente los medios PCI??

� ¿Cada cuanto reviso los detectores???

� NFPA: Visualmente 2 veces al año (aspiración anual

� ¿Se lleva registro de las falsas alarmas?

� ¿Se conoce el funcionamiento de la centralita?

� ¿Se anulan lazos durante largos periodos de tiempo?

� No basta con tener los certificados de los extintores…


EL PLAN DE EMERGENCIASEL PLAN DE EMERGENCIAS

� El Plan de Emergencia es una parte del Plan de Autoprotección

� Debe definir la secuencia de actuaciones a desarrollar

�¿Qué se hará?

�¿Cuando se hará?

�¿Cómo y donde se hará?

�¿Quién lo hará?

� Se organizan los recursos humanos y materiales para obtener los mejores resultados posibles.


EQUIPOS DE EMERGENCIAEQUIPOS DE EMERGENCIA

�Jefe de Emergencia

�Jefe de Intervención

�Centro de Control

�Equipo de Primera Intervención

�Equipo de Segunda Intervención

�Equipo de Evacuación y Confinamiento

�Equipo de Primeros Auxilios

�Recuento

�Control del tráfico…

� Instrucciones y Formación específicas


EL PLAN DE EMERGENCIAS: EQUIPOS DE AUTOPROTECCIONEL PLAN DE EMERGENCIAS: EQUIPOS DE AUTOPROTECCION

� El factor humano es clave, si este falla, estamos condenados al fracaso.

� Selección de los componentes de los equipos en función de su perfil

� Nombramiento por escrito y listado con la forma de localización (Tfno,…)

� Toda la plantilla debe estar involucrada


EL PLAN DE EMERGENCIAS. EL PLAN DE EMERGENCIAS.

� PLAN DE ALERTA

�Se inicia cuando se produce la detección de la emergencia

�Se enviará al EPI de la zona a verificar la misma (detección automática) o al J.I. cuando sea un aviso personal

�Se avisará al J.E. y se le informará de la situación

�En función de si puede ser controlada o no, el J.E. declarará la situación como conato, emergencia parcial o emergencia general….



� PLAN DE EXTINCION

�Cuando la emergencia no pueda ser controlada inicialmente se declarará la emergencia parcial/general

�Se enviará al J.I., EPI y ESI a la zona afectada

�Se avisará a los bomberos

�Una vez que los bomberos se personen asumirán en mando de la situación.



� PLAN DE EVACUACION

�Se desencadena cuando se declara la emergencia general

�La orden será dada por el J.E. (Alerta previa a los equipos y Alarma general (Sirenas))

�Los componentes del EAE despejarán las vías de evacuación y ocuparán sus posiciones

�Existirán instrucciones de evacuación generales y específicas de cada zona(deben particularizarse en funciónde los medios disponibles)


IMPLANTACION DEL PLAN DE AUTOPROTECCION. IMPLANTACION DEL PLAN DE AUTOPROTECCION.

� El mejor Plan de Autoprotección colocado en una estantería solo sirve para aumentar la carga de fuego del local.

� Hasta ahora solo hemos diseñado un Plan a nuestra medida y hemos organizado nuestros recursos humanos y materialesde la mejor forma posible.

� Una vez conseguido esto, debe de llevarse a la práctica:IMPLANTACION


� Dificultades Habituales

�Falta de implicación de la dirección

�Plan genérico que no se ajusta a la realidad

�Dimensionamiento inadecuado de los equipos (Ej turnos de noche…)

�Falta de medios PCI

�Falta de formación ¿Formación del J.E.??

�Falta de Instrucciones de actuación concretas (para equipos, procedimientos,…)

�En muchas ocasiones se realiza para cumplir “quitamultas”




� Simulacros:

�Se realizará un simulacro general al menos una vez al año (al principio se recomienda más frecuentemente, simulacros parciales,…)

�Los simulacros deben de prepararse muy bien

�Si se detectan deficiencias en el Plan de Autoprotección se deberá de revisar y actualizar el mismo

�En un primer simulacro se debe dar toda la información, y en posteriores se irá disminuyendo hasta realizarlos sin previo aviso

�«Lo que no se practica, se olvida»



� Objetivos de los simulacros:

� Informar, formar y adiestrar al personal de las actuaciones a realizar

�Detectar errores u omisiones en el PAU

�Habituar a los ocupantes a evacuar el edificio

�Comprobar la idoneidad y suficiencia de los medios de alarma, comunicación, extinción…

�Estimar los tiempos de Evacuación y de intervención de los equipos propios y de las ayudas externas


IMPLANTACION DEL PLAN DE AUTOPROTECCION RESUMENIMPLANTACION DEL PLAN DE AUTOPROTECCION RESUMEN

� Gracias a la Implantación de un buen Plan de Autoprotección conseguiremos:

� 1) Prevenir y Evitar situaciones de emergencia

� 2) Controlar las emergencias que se produzcan cuando solo sean conatos (actuación temprana y adecuada del personal)

� 3) Minimizar los daños físicos y materiales en emergencias importantes

� De nuestro buen hacer dependerá que se produzcan pocas incidencias y que estas se controlen fácilmente.


IMPLANTACION DEL PLAN DE AUTOPROTECCION RESUMENIMPLANTACION DEL PLAN DE AUTOPROTECCION RESUMEN

� Designar al responsable de la Implantación

� Revisión de la adecuación del Plan existente a la realidad ¿Traje a Medida o un genérico?

� Selección y Nombramiento de los componentes de los Equipos de Autoprotección

� Formación de los componentes de los Equipos de Autoprotección

� Formación e información del resto de personal

� Programa de mantenimiento de las instalaciones

� Planificación cuidadosa y sistematizada del ejercicio práctico de Evacuación y Simulacro de Emergencia

� Informe de Conclusiones y propuestas de mejora.


• Mueren 4 ancianos en una residencia…• Habitaciones en semisótano junto a un río• Los bomberos avisaron por megafonía horas

antes…..

RESUMENRESUMEN

• ¿Se hubiera evitado con un “buen” PAU Implantado?


Ej: Incendios importantes en DiscotecasEj: Incendios importantes en Discotecas

� 2003, Rhode Island (EE.UU),más de 100 muertos en una discoteca

� 2004: Buenos Aires,194 muertos en una discoteca

� 2009 Perm (Rusia),más de 150 muertos en una sala de fiestas

� Enero 2013 (Brasil),más de 230 muertos en una discoteca


ACTUALIDAD EN EUROPAACTUALIDAD EN EUROPA

� 30 de Octubre de 2015, 45 muertos y mas de 150 heridos en una discoteca de Bucarest.

� ¿Conocen los empresarios los riesgos de su actividad? ¿Exige lo suficiente la administración?

� MENOS PAPELES Y MAS IMPLANTACION


IMPLANTACION DE PAUIMPLANTACION DE PAU

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