II Foro Turismo para Todos Derechos humanos, inclusión social y turismo accesible Luz Marina...

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PRESENTACIÓN PONENCIA DERECHOS HUMANOS, INCLUSIÓN SOCIAL Y TURISMO ACCESIBLE A CARGO DE LA ABOGADA LUZ MARINA PEREZ PARA EL II FORO TURISMO PARA TODOS 6 DE NOVIEMBRE DE 2013

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  • 1. DERECHOS HUMANOS, INCLUSIN SOCIAL Y TURISMO ACCESIBLE LUZ MARINA PREZ NARANJO Abogada, especialista en derechos de la seguridad social y experta en derechos con enfoque diferencial luzmaabogada@gmail.com

2. DERECHOS HUMANOS Y TURISMO ACCESIBLE 3. FUNDAMENTOS La inequidad y desigualdad que afecta tan gravemente a nuestro pas, no es otra cosa distinta que la violacinsistemtica de los derechos humanos de los diferentes grupos, entre ellos de las personas con discapacidad, que adems tiene mayor riesgo de pobreza y exclusin que el resto de ciudadanos. A pesar de contar con avances normativos y conceptuales significativos, las personas con discapacidad continan siendo excluidas y discriminadas de las oportunidades de desarrollo humano y social, y es necesario establecer una serie de mecanismos jurdicos para garantizar su inclusin efectiva y evitar y sancionar cualquier caso en que el Estado y la sociedad discriminen a esta poblacin. La reciente ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con discapacidad de la Organizacin de las Naciones Unidas ONU, adoptada mediante la ley 1346 de 2009, es una oportunidad y una herramienta jurdica fundamental para ayudar a avanzar en el entendimiento de que la discapacidad es una cuestin de derechos humanos. Esta Convencin insta a los gobiernos a que implementen ajustes y tomen medidas concretas para lograr la efectiva participacin de las personas con discapacidad en la sociedad y plantea la necesidad de generar ajustes normativos que impulsen la evolucin conceptual a la forma como tradicionalmente se ha entendido y legislado con miras a superar la visin asistencialista y pasar a un enfoque de equidad, igualdad material, de derechos y deberes, y de inclusin social de estos ciudadanos 4. UN NUEVO ENFOQUE DE LA DISCAPACIDAD El concepto de discapacidad ha evolucionado hacia una perspectiva holstica y decarcter social que involucra el entorno, la sociedad y la cultura. La Convencin incorpora el concepto de Discapacidad en un sentido amplio, describiendo los aspectos que incluyen este concepto. Por esto el Artculo 1 adems de establecer el propsito de la Convencin, menciona que discapacidad incluye la deficiencia, la interaccin con las barreras sociales, y la limitacin para participar en igualdad de condiciones. Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. Artculo 1 Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006 5. LA DISCAPACIDAD NO ES UNA ENFERMEDAD, ES UNA CONDICIN Bajo este nuevo marco jurdico es necesario entender que la discapacidad no es unaenfermedad sino una condicin humana, tal y como lo seala el reciente Informe Mundial de Discapacidad que realiza la OMS, Tenemos el deber moral de eliminar los obstculos a la participacin y de invertir fondos y conocimientos suficientes para liberar el inmenso potencial de las personas con discapacidad. Los gobiernos del mundo no pueden seguir pasando por alto a los cientos de millones de personas con discapacidad a quienes se les niega el acceso a la salud, la rehabilitacin, el apoyo, la educacin y el empleo, y a los que nunca se les ofrece la oportunidad de brillar (). La visin que nos impulsa es la de un mundo inclusivo en el que todos podamos vivir una vida de salud, comodidad y dignidad. En este sentido, es importante enfatizar que el problema no est en tener una discapacidad, sino en que las personas con discapacidad sean discriminadas y excluidas por la sociedad, y por lo tanto las medidas que deben tomarse para resolver dicha problemtica deben ser consecuentes con este planteamiento. En sntesis, la discapacidad debe ser vista como una condicin integral de la persona, la cual excede cualquier mbito sectorial. Para una adecuada intervencin, se deben generar objetivos y estrategias desde la salud, la educacin, el trabajo, el deporte, el bienestar familiar y social y dirigir las acciones al fortalecimiento de las habilidades y potencialidades del individuo sin descuidar por supuesto sus carencias. 6. ENFOQUE DE DERECHOS El enfoque de derechos y deberes exige reconocer que las personas condiscapacidad no pueden seguir siendo vistas como objeto de asistencia social, sino como sujetos con derechos y deberes, que necesitan ser incluidos, en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos, y reconocer finalmente su capacidad, su valor y el aporte que le brindan a sociedad en medio de su diversidad. Dicho enfoque plantea que los individuos deben reconocerse, asumirse y ser considerados como sujetos de derechos fundamentales inalienables e irrenunciables. El desarrollo est entonces orientado sobre los intereses del pueblo a partir de procesos de gerencia y gestin social en los que las comunidades tienen el poder y la capacidad de definir y decidir sus derroteros para su desarrollo. Es necesario entonces ajustar las normas, polticas y programas en curso para que sean coherentes y generen lneas de intervencin transversal que garanticen la inclusin de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida. 7. INCLUSIN SOCIAL Y TURISMO 8. LA INCLUSIN SOCIAL Por oposicin a las medidas o servicios segregados o excluyentes con los quetradicionalmente se ha atendido a esta poblacin, la inclusin social supone que las personas con discapacidad acceden a todos los servicios y espacios que el resto de los ciudadanos. Este enfoque es una premisa fundamental en la aplicacin de la ley y el diseo de cualquier poltica o programa, ya que supone no solo entender que las personas con discapacidad deben gozar de las mismas opciones y posibilidades que el resto de los ciudadanos, y que para ello debe ajustarse la oferta de servicios sociales existentes para el resto de los ciudadanos, de manera que se haga posible la efectiva participacin de las personas con discapacidad y su relacionamiento con los dems. Este principio fundamental debe consolidarse para ayudar a superar la idea de que las personas con discapacidad requieren medidas y servicios que los aparten del resto de los ciudadanos o que los normalice o recupere, para entender que, con las capacidades y limitaciones de cualquier ser humano, debe acceder a las oportunidades de desarrollo, y por lo tanto deben eliminarse las barreras que impiden su acceso efectivo y su participacin a la sociedad. Por esto mismo, es fundamental entender que ms all de una poltica pblica de discapacidad, se requiere de polticas pblicas incluyentes que reconozcan las necesidades particulares de este grupo y establezca acciones afirmativas y ajustes razonables para lograr su efectiva participacin en las polticas de infancia, de educacin, de movilidad, de empleo, de salud, cultura, recreacin, etc. 9. LA TRANSVERSALIDAD Como resultado de la Inclusin social, la transversalidad es entonces otro aspectofundamental que debe ser tenido en cuenta para lograr el goce efectivo de los derechos de este grupo en particular, y exige que todas las entidades de la administracin pblica, en el nivel nacional y local, comprendan que son responsables de disear planes, programas y proyectos bajo un enfoque de diseo universal, segn el cual debe planearse de manera que los diferentes grupos de la sociedad, entre ellos, las personas con discapacidad, participen de manera real y efectiva. Este concepto exige revisar y ajustar las diferentes polticas, planes y programas para verificar si las personas con discapacidad logran efectivamente acceder o participar. Tambin entender que todos los sectores, en los diferentes niveles territoriales, tienen la obligacin de incluir a las personas con discapacidad. El reto est en fortalecer la gestin y coordinacin interinstitucional, as como en abrir los espacios a la comunidad con discapacidad como asesora y veedora de los procesos de transversalizacin e inclusin social. 10. CONCEPTOS Turismo Accesible: complejo deactividades originadas durante el tiempo libre que posibilitan la plena integracin desde la ptica funcional y psicolgica de aquellas personas con capacidades restringidas, obteniendo durante las mismas una plena satisfaccin individual y social del visitante Actualmente, las personas con capacidades restringidas se incorporan cada vez ms a las actividades sociales, econmicas y culturales en igualdad de condiciones con el resto de la comunidad. Esto implica el deseo y el derecho de toda persona de disfrutar individual o colectivamente de las distintas actividades integrado al conjunto de la poblacin. Turismo Social: Es un servicio pblicopromovido por el Estado con el propsito de que todos los colombianos puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso y al aprovechamiento del tiempo libre, a travs del turismo, mediante programas y acciones que promuevan la accesibilidad a todos los grupos de poblacin, en particular los jvenes, las personas mayores, las personas con recursos econmicos limitados, las personas en situacin de discapacidad, as como las que tambin pretenden alcanzar una calidad de relacin entre los visitantes y las comunidades anfitrionas. 11. CONCEPTOS Turismo comunitario: turismodesarrollado en zonas rurales que permite la interaccin de las comunidades, por lo general grupos tnicos y familias campesinas, con sus visitantes, permitindoles ejercer un papel protagnico en su planificacin y gestin, al igual que participan de la distribucin de sus beneficios y/o utilidades. Este tipo de turismo se caracteriza por la preservacin de los recursos naturales y valorizacin del patrimonio, los derechos econmicos, soci