Igac proceso de formalizacion

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Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo - IGAC Dirección General de Políticas Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Viceministerio de Gestión Ambiental MINAM Lima, agosto-de 2013

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Procesos de formalización minera artesanal e informal

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Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo - IGAC

Dirección General de Políticas Normas e

Instrumentos de Gestión Ambiental

Viceministerio de Gestión Ambiental

MINAM

Lima, agosto-de 2013

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Minería Ilegal

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Huaypetuhe

Río Inambari

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Zona Guacamayo

Avance en dos años

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Guacamayo

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11

Guacamayo

Campamentos precarios

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Marco Normativo para el IGAC

• Decreto Legislativo N 1105, que establece

disposiciones para el Proceso de Formalización de las

Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal

• Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, que establece

el mecanismo, criterios y procedimientos para la

formulación del IGAC.

• Decreto Supremo N 001-2013-MINAM, que adecuan

plazos del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo

a los establecidos en el proceso de formalización

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Características del IGAC

• Se aplica a actividades en operación que estén produciendo impactos ambientales negativos significativos.

• Las cuales tienen que adecuar su funcionamiento a las normas legales vigentes.

• Principalmente, reducir sus niveles de degradación y contaminación generada por:

– Emisiones,

– Efluentes,

– Residuos sólidos

– Y prácticas “no sostenibles”, así como minimizar sus impactos sobre flora, fauna y ecosistemas.

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IGA CORRECTIVO

IGAPREVENTIVO

Actividades en curso

Mitigar o corregir a niveles aceptables los impactos ambientales.

Plazo determinado

Resolución de aprobación

Responsabilidad Ambiental

Proyectos correctivo en curso

Prevenir generación de nuevosimpactos, pero se pierde lalínea de base

Durante todo ciclo de vida de la actividadResolución de Aprobación (Certificación Ambiental)

Responsabilidad Ambiental

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Proceso de Formalización Pasos:

1. Presentación de Declaración de Compromisos.

2. Acreditación de titularidad, contrato de cesión, acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión minera.

3. Acreditación de propiedad o autorización de uso del terreno superficial.

4. Autorización de uso de aguas.

5. Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.

6. Autorización para el inicio/reinicio de actividades de exploración, explotación y/o beneficio de minerales.

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Pasos para la formalización

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Declaración de Compromisos• La Declaración de Compromisos permite lo siguiente:

– Suspende la condición de ilegalidad

– En la práctica permite continuar operando (aún cuando no se haya cumplido con acreditar la autorización del uso del terreno donde se realiza la actividad ni la titularidad del derecho de concesión)

– Permite comercializar el producto de la minería informal

Condiciones establecidas por ley respecto a la Declaración de Compromisos:

- La Declaración sólo adquiere vigencia una vez inscrita en el Registro Nacional que lleva el MINEM

- La vigencia debe estar sujeta al cumplimiento progresivo de los REQUISITOS o PASOS de Formalización. Quien incumple un paso, sale del proceso y pierde el privilegio de la Declaración.

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Disposiciones complementarias para el instrumento de gestión ambiental correctivo

para la formalización de actividadesde pequeña minería y minería

artesanal en curso

Decreto Supremo Nº 004-2012-MINAM

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Objeto

– Regular el IGAC aplicable en los procesos de formalizaciónde las actividades en curso de pequeña minería y mineríaartesanal,

– de acuerdo a lo establecido en el articulo 9 DL Nº 1105

Ámbito de aplicación

- A nivel nacional para las personas naturales y jurídicas quedeban adecuar sus actividades de pequeña minería y mineríaartesanal,

- conforme al proceso de formalización

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Adecua las actividades de la pequeña minería y de la minería artesanal en

curso a las obligaciones legales ambientales vigentes

Mediante el IGAC, el sujeto de formalización adopta las medidas

ambientales para prevenir, controlar, mitigar y remediar los impactos

ambientales de su actividad, según correspondan

Contiene las metas graduales, cronograma de inversiones, y resultados

ambientales los que son objeto de fiscalización y sanción

El incumplimiento del IGAC podrá conducir a la cancelación de su inscripción en el

correspondiente registro de Declaraciones de Compromisos previsto en el artículo 5º del Decreto Legislativo Nº 1105. Esta situación

determina que el sujeto adquiere la condición de ilegal y, a su vez, es pasible de la aplicación

de las medidas de interdicción

Permite la formalización de la actividad minera de la pequeña minería y de la

minería artesanal en curso

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Etapas del IGAC

1. Elaboración

• Elaboración del IGAC (consultores)

• Presentación dentro del plazo

• Participación ciudadana

2. Revisión

• Evaluación (Gobierno Regional)

3.

Aprobación

• Aprobación / Desaprobación• Plazo de Implementación del IGAC•Obligaciones del sujeto de formalización con el IGAC aprobado

4. Seguimiento

y Control

• Supervisión y Fiscalización

• Imposición de sanciones

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Elaboración del IGAC

El IGAC deberá ser elaborado por un

Consultor debidamente inscrito en:

(i) Registro de Consultores a cargo del

Gobierno Regional correspondiente,

(ii) Registro de Consultoras del MEM.

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IGAC Colectivo

• Se podrá presentar el IGAC de manera colectiva para

los titulares cuyas operaciones se localizan en una

misma cuenca geográfica contigua.

NOTA: deberán precisar y diferenciar las

responsabilidades comunes e individuales

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Seguimiento y Control

Autoridades para Supervisión y Fiscalización

Gobiernos Regionales a cargo de fiscalización y

sanción

Acciones de fiscalización:

Verificación del PMA

OEFA supervisará el accionar de los GORES (Ley 29325 y DL 1101)

Imposición de Sanciones

Incumplimientos de las disposiciones del D.S.

004-2012-MINAM

Incumplimiento de la Declaración de

Compromisos del DL 1105 y D.S N° 006-2012-

EM

Denuncia por Infracciones

Sin perjuicio del accionar de GORE cualquier persona natural o jurídica podrá denunciar

presuntas infracciones ambientales

La denuncia deber estar debidamente

sustentada

GORE procederá a resolverla de acuerdo a

sus funciones y atribuciones

Fiscalización Posterior

GORE debe implementar

mecanismos de fiscalización posterior a la aprobación del IGAC

En caso de comprobarse fraude o falsedad procede a la

declaración de nulidad e imposición de multas

Incumplimiento:

Sancionado por el GORE

según escala de multas y

sanciones en el DL 1101 y

otras normas.

Esta situación: Se

adquiere condición de

ilegal y se aplica

medidas de

interdicción

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Flujo del IGAC

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Términos de Referencia IGAC

1. Resumen ejecutivo

2. Objetivo

3. Marco legal

4. Análisis de la actividad

5. Descripción del Área de influencia de la actividad en curso

6. Identificación y Evaluación de impactos en materia ambiental

7. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental

8. Cronogramas de implementación y de inversión

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Pasos de la Formalización

PASOS O REQUISITOS PLAZOS HASTA EL 6-FEB-2013 PLAZOS AHORA

Madre de Dios Resto del País Todo el País

1. Declaración de Compromisos

Venció el 27/07/12 Venció el 06/12/12 Plazos vencidos

2. Título o Contrato sobre la concesión minera

Sin plazo establecido Sin plazo establecido 05/09/2013

3. Propiedad o Autorización de uso de la superficie

Sin plazo establecido Sin plazo establecido 16/09/2013

4. Autorización de uso de aguas

Sin plazo establecido Sin plazo establecido 25/09/2013

5. Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo -IGAC

07/02/2013 07/02/2013 05/10/2013

6. Autorización de inicio/reinicio (FINAL)

15/03/2013 19/04/2014 19/04/2014

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Panorama actual• No se admite ninguna Declaración de Compromisos más, el

Registro está cerrado.– Hay 77,723 Declaraciones en el Registro Nacional que lleva el MINEM

– Gobiernos Regionales obligados a verificar la identidad de los declarantes (DS 003-2013-EM).

• DECLARACIONES FALSAS SERÁN CANCELADAS

• Calendario unificado con plazos para todos los pasos– Habría unos 27,000 mineros en proceso de formalización que se

encuentran cercanos a cumplir con los pasos 2 y 3 (MINEM).

• Mayor orden y transparencia en la Formalización; pero será necesario intensificar la Interdicción de mineros ilegales– Nacionales y extranjeros indeseables en Madre de Dios, Puno, Cusco,

Huánuco, Amazonas

– 15 Áreas Naturales Protegidas amenazadas

– Caso de las plantas de beneficio en Nazca

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NºGobierno Regional

(DREM)

1.- Nº Declaración

de compromisos

presentadas

Nº de administrados que

han cumplido los

requisitos establecidos

en el Art. 4º del DL 1105

Numerales 2 y 3

Nº IGAC admitidos

a tramite

Nº de consultores

registrados

Nº de

personas

capacitadas

por región en

IGAC

1 Loreto 64 0 0 0 7

2 Lambayeque 71 35 0 0 3

3 San Martín 82 41 0 0 2

4 Ucayali 108 22 3 3

5 Moquegua 112 31 0 0 5

6 Amazonas 191 0 0 4

7 Tacna 341 0 0 0 2

8 Huánuco 497 2 1 7 4

9 Huancavelica 519 19 0 13 3

10 Cajamarca 678 0 2 4 3

11 Junín 693 215 0 8 4

12 Pasco 1289 0 0 6 2

13 Cusco 2375 0 4 22 4

14 Piura 2,430 8 4 0 3

15 Ancash 3,011 4 3 0 39

16 Madre de Dios 5120 0 14 17 60

17 La Libertad 5,244 10 1 8 7

18 Apurímac 8669 4 0 5 3

19 Puno 10,579 0 3

20 Ayacucho 11,592 0 0 0 3

21 Arequipa 17,398 13 4 5 3

22 Callao 3

23 Ica 3

24 Lima - Provincias 3

25 Tumbes 176

TOTAL 71,063 404 36 95 3

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Ejercicio

• Identifique:

1. Tres problemas para el IGAC en su región.

2. Tres soluciones.

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