Identificación y Evaluación de Riesgos en una comunidad local - APELL

5/17/2018 Identificaci n y Evaluaci n de Riesgos en una comunidad local - APELL - slidepdf....

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I d e n t i f i c a

c i ó n y e v a l u a c i ó n d e r i e s g o s e n u n a c o m u n i d a d l o c a l

I d e n t i f i c a c i ó n y e v a l u a c i ó n d e r i e s g o s

e n u n a c o m u n i d a d l o c a l

Identificación y evaluación

de riesgosen una

comunidadlocal


de riesgosen una

comunidadlocal

Universidad de

Guadalajara

Programa de las

Naciones Unidas para

el Medio Ambiente /

Centro de Actividades

del Programa de

Industria y

Medio Ambiente




de riesgosen una

comunidadlocal



Primera edición, 1992Hazard Identification and Evaluation in a Local Community

Esta es la duodécima publicación de una serie de informes

técnicos que recopilan los lineamientos, las revisiones técnicas y las memorias de talleres publicados previamente por laUNEP IE/PAC. La recopilación en una única serie garantizaráuna mayor coherencia entre publicaciones posteriores, lo quepermitirá que en un solo documento se incluyan los diversoselementos del trabajo de IE/PAC que anteriormente habíansido presentados por separado.

Como antes, la serie de informes técnicos tiene comoobjetivo cubrir las necesidades de un amplio rango defuncionarios gubernamentales, administradores del sectorindustrial y asociaciones de protección ambiental,proporcionando información sobre aquellos temas y

métodos de la gestión ambiental que son importantespara diversos sectores industriales.

Las denominaciones empleadas en este documento y laforma en que aparecen presentados los datos que contiene,no implican, de parte del PNUMA, juicio alguno sobre la condi-ción jurídica de estados, territorios, ciudades o regiones, ni desus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fron-teras o límites territoriales. Asimismo, los puntos de vistaexpresados no representan necesariamente la decisióno la política establecida del Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente. De igual manera, una referenciaa nombres o procesos comerciales no constituye un respaldoo una garantía de los mismos.

UNEP/ROLACAPELL

Concientización y Preparación para

Emergenciasa Nivel Local

UNEP/PNUMAPrograma de las Naciones

Unidas para el MedioAmbiente

Oficina Regional paraAmérica Latina y el

Caribe

Blvd. de los Virreyes 155Lomas de Virreyes

CP 11000 México, D. F.

Tels.(+55)55-5202-4841 y

5202-6394 ext.504Fax(+55)55-5202-0950

www.rolac.unep.mx



Identificación y evaluaciónde riesgos

en una

comunidadlocal

UNEP/ROLACPrograma de laUnidas para el AmbienteOficina RegionaAmérica Latina y el Caribe

Universidad deGuadalajara



Esta publicación se imprimió graciasal apoyo del Acuerdo Universitariopara el Desarrollo Sostenible de Jaliscode la Universidad de Guadalajara

Segunda edición, 2003

D. R.© de esta edición

Programa de las Naciones Unidas parael Medio AmbienteOficina Regional para América Latina y el CaribeBoulevard de los Virreyes 155Lomas de Virreyes CP 11000México, D. F. Tels 01 (55) 5202-4841, 01 (55) 5202-0950Diego Masera, coordinador regional del Programade Tecnología, Industria y Economía

e-mail: [email protected]

Universidad de GuadalajaraUnidad de Vinculación y Difusión CientíficaJuárez 919, Zona Centro. CP 44100Guadalajara, Jalisco, México Tels 01 (33) 3825-0985, 01 (33) 3825-0266Guadalupe Garibay Chávez, coordinadora del Programade Salud Ambiental, del Instituto de Medio Ambiente y Comunidades Humanas (IMACH-CUCBA)e-mail: [email protected]

© UNEP 1992 Traducción al castellanoConsejo Colombiano de Seguridad

Centro de Información de Seguridad sobre Productos QuímicosCISPROQUIMIngeniera Ruth Vanessa Rueda, coordinadoraRevisión general y adaptaciónIngeniero Renán Alfonso Rojas Gutiérrez

ISBN 970-27-0345-X

Todos los derechos de autor están reservados.Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida,almacenada en algún sistema de recuperación o transmitidade ninguna manera o por ningún medio, ya sea electrónico,electrostático, de cinta magnética, mecánico, fotocopiado,grabado u otro, sin el permiso escrito de los poseedores

de los derechos de autor.

Impreso y hecho en México / Printed and made in Mexico



Este manual está basado en el Manual de los servicios de rescate de Suecia ,de 1989, sobre análisis de riesgos, llamado “Proteger y salvar vidas,propiedades y el medio ambiente”.

La investigación para las versiones en sueco y en inglés ha sido coordinadapor Tommy Rosenberg, director de Rescate del Consejo para los ServiciosNacionales de Rescate de Suecia. El UNEP le expresa su gratitud, así comoal Consejo para los Servicios Nacionales de Rescate de Suecia y al gobiernosueco por compartir sus amplios conocimientos con los usuarios de APELL

en todo el mundo.

El manual presenta información de estudios realizados por muchas personasdel medio, lo cual, en algunos casos, se cita directamente en el texto.

Asimismo, el UNEP agradece los muy valiosos comentarios y sugerencias parala realización de este texto por parte de las siguientes personas:

R. Garrity BakerAsociación de Fabricantes Químicos (CMA) Washington D.C., EU

Duncan EllisonAsesor principal de Salud y BienestarOttawa, Canadá

O. A. El Kholy Profesor emérito de la Universidad de El Cairo

John GustavsonAgencia de Protección Ambiental Washington D.C., EU

Stefan LamnevikCentro de Investigación de Defensa Nacional de SueciaEstocolmo, Suecia

Agradecimientos



Jacques LochardDirector del Centro de Investigación para Evaluación y Administración de Riesgos ( CEPN)FONTENAY aux Roses, París, Francia

Profesor asociado Genandrialine L. PeraltaCentro de Ingeniería NacionalUniversidad de FilipinasCiudad Quecon, Filipinas

Ir. Chris PietersenOrganización de Países Bajos para la Investigación Científica Aplicada ( TNO),Apeldoom, Países Bajos

Miembros del equipo de UNEP IE/PAC involucrados en este proyecto:

Jacqueline Aloisi de Larderel, directora.

CR (Bob) Young, asesor industrial de APELL, 1989-1991.

Janet Stevens, asesora de APELL, coordinadora del proyecto.

Agradecimientos para la presente edición

La presente edición del manual ha sido posible gracias a la colaboración y promociónde la metodología APELL por parte de la Oficina Regional para América Latina y el Caribedel Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Universidad deGuadalajara, quienes mediante un convenio de colaboración en el tema de prevenciónde emergencias determinaron la publicación de este manual como una prioridadinmediata.

En particular, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Universidadde Guadalajara quisieran agradecer al doctor Diego Masera, coordinador regional delPrograma de Tecnología, Industria y Economía del PNUMA, y a la doctora GuadalupeGaribay, coordinadora del Programa de Salud Ambiental, del Instituto de MedioAmbiente y Comunidades Humanas (IMACH-CUCBA) de la Universidad de Guadalajara,por la promoción y coordinación de la presente edición, la cual no hubiera sido posiblesin sus valiosos aportes.

Asimismo, agradecemos al doctor Arturo Curiel Ballesteros, director de la Unidad de Vinculación y Difusión Científica de la Universidad de Guadalajara, por reconocer el valorde este documento como una herramienta de práctica en procesos de gestión, formaciónde recursos humanos e investigación y por el apoyo brindado para que esta publicaciónse imprimiera.

Finalmente, reconocemos el apoyo brindado por el director de la Oficina Regional paraAmérica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas parael Medio Ambiente, Ricardo Sánchez, y al equipo de APELL de la División de Tecnología,Industria y Economía del PNUMA, Fritz Balkau y Ruth Coutto.



7

Prólogo

Concienciación y Preparación para Emergencias a Nivel Local (APELL) es un programa dirigido amejorar la prevención de accidentes tecnológicos y la preparación para emergencias. Ofrece unapoyo para la toma de decisiones a nivel gubernamental, para las autoridades locales y el sectorindustrial, a través del suministro de información y documentos relevantes, actividades de entre-namiento y soporte técnico.

El programa de APELL fue dado a conocer en 1988 por el Centro de Actividades del Programa deIndustria y Medio Ambiente (UNEP IE/PAC) del Programa de las Naciones Unidas, en cooperacióncon los gobiernos y la industria química. Esta iniciativa dio seguimiento a diversos accidentes tec-nológicos ocurridos tanto en países industrializados como en países en vías de desarrollo. Comoun primer paso se publicó el Manual de APELL. Éste describe un proceso de diez etapas para guiara las comunidades locales en cuanto al fortalecimiento de su capacidad de prevención de acciden-tes y medidas de respuesta en situaciones de emergencia. APELL hace un llamado a los dirigentesde la industria, del gobierno y de la comunidad para cooperar, con el objetivo de identificar y eva-luar los riesgos en la localidad y planear cómo responder a las emergencias que pudieran presen-tarse.

Este informe técnico sobre “Identificación y evaluación de riesgos en una comunidad local”, quese preparó con el apoyo del gobierno sueco y su Consejo para los Servicios Nacionales de Resca-te, ayudará a todos aquellos involucrados con la identificación y evaluación de riesgos en la comu-nidad, particularmente a las autoridades locales: policía, bomberos y servicios de rescate y el sec-tor industrial. El informe consiste de tres partes. La introducción presenta información general delmanual e incluye algunas definiciones. La segunda parte describe el método de análisis de riesgos y proporciona ejemplos concretos de cómo debe implementarse. La tercera parte está integradaen una serie de anexos que contienen información adicional que permitirá a las comunidades lo-cales identificar y evaluar los riesgos.

La Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo bus-ca mayor implementación y apoyo para APELL. UNEP IE/PAC espera que los gobiernos, las comunida-des y las industrias en todo el mundo que están implementando APELL consideren este manual co-mo una guía útil y una fuente de ayuda continua.



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Prólogo a la presente edición

A raíz de varios accidentes industriales ocurridos tanto en países altamente industrializados comoen países en vías de desarrollo, y causantes de fuertes daños a los seres humanos y al medioambiente, a fines de 1986 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA)decidió iniciar la formulación de un plan que contuviera medidas concretas que podrían ayudara los gobiernos y, en especial, a los países en vías de desarrollo, a disminuir los impactos negativosde los accidentes y emergencias de origen tecnológico e industrial.Desde la primera edición de este manual en 1992, el programa APELL (Concienciación y Prepa-

ración para Emergencias a Nivel Local) ha sido difundido y aplicado por gobiernos locales,estatales, industrias y comunidades como una herramienta eficaz para la prevención de accidentesindustriales.En los últimos dos años en América Latina y el Caribe se han intensificado las actividades rela-cionadas con APELL y como ejemplo de ello tenemos la formación de una red regional de exper-tos de APELL, que promueve la coordinación e intercambio de información a nivel regional, la pró- xima creación de un Centro Nacional de APELL en Brasil, así como varios talleres de capacitación y publicaciones.Además del presente manual que se enfoca a la evaluación de los riesgos y peligros que pudieranresultar en situaciones de emergencia en la comunidad, el programa APELL ha sido aplicado al

transporte ‘ TRANSAPELL’, a los puertos ‘APELL para Puertos y a las minas ‘APELL para Minas’. Estos man-uales pueden ser consultados en las páginas de internet del PNUMA: www.rolac.unep.mx/industria/esp/index y www.uneptie.org

Programa Regional de Industria,Tecnología y Economía del PNUMA



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Índice

Agradecimientos

1. Introducción 13

1.1 Campo de acción del manual 13

1.2 Algunas definiciones 15

1.3 Manejo de los riesgos 17

1.4 Los beneficios de la identificación y evaluación de riesgos 221.5 Cómo utilizar el manual 24

2. Método de análisis de riesgos y ejemplos 27

2.1 Análisis y organización 28

2.2 Bases y antecedentes para el análisis 29

2.3 Procedimiento 35

2.3.1 Bases 35

2.3.2 Inventario 35

2.3.3 Identificación 362.3.4 Evaluación 37

2.3.5 Clasificación 37

2.3.6 Asignación de rangos 37

2.3.7 Presentación de los resultados del análisis 38

3. Anexos 63

3.1 Desastres naturales 63

3.2 Incendios 66

3.2.1 Objetos en riesgo de incendio y objetos amenazados 68

3.2.2 Factores que aumentan el nivel de riesgo 70

3.2.3 Factores que reducen el nivel de riesgo 70

3.2.4 Ejemplos de incendios graves 73



10

Í n d i c e

3.3 Explosiones 75

3.3.1 Definiciones 75

3.3.2 Peligros 76

3.3.2.1 Explosiones causadas por procesos f í sicos 76

3.3.2.2 Explosiones causadas por reacciones qu í micas 77

3.3.3 Consecuencias 80

3.3.4 Ejemplos de explosiones graves 82

3.3.5 Métodos de análisis de los peligros 83

3.4 Derrames químicos 86

3.4.1 Accidentes químicos 863.4.2 ¿Qué tan peligrosas son las sustancias químicas? 86

3.4.3 Riesgos 89

3.4.4 Ejemplos de accidentes causados por derrames químicos 91

3.5 Accidentes por combinación 97

3.6 Ejemplos seleccionados de accidentes ocurridos en variospaíses, 1970-1989 99

3.7 Otros métodos de análisis de riesgos 101

3.7.1 Métodos de evaluación general 102

3.7.1.1 Listas de verificaci ó n (an á lisis comparativo) 102

3.7.1.2 “ An á lisis aproximado ” 102

3.7.1.3 An á lisis ¿“ Qu é pasar í a si.....? ” 103

3.7.2 Métodos más detallados 103

3.7.2.1 Ordenamiento relativo ( í ndice de Dow y Mond) 103

3.7.2.2 An á lisis de riesgo y confiabilidad (Haz0p) 104

3.7.3 Análisis de operador y competencia 104

3.7.3.1 An á lisis de confiabilidad humana 104

3.7.3.2 An á lisis de funcionamiento deficiente, efectos y consecuencias 105



11

Í n d i c e

3.7.4 Métodos de árbol 105

3.7.4.1 An á lisis del á rbol de fallas 105

3.7.4.2 An á lisis del á rbol de eventos 106

3.7.4.3 An á lisis de causa y efecto 106

3.7.4.4 An á lisis de consecuencias 106

3.8 Referencias y otra información de utilidad 109

Lista de ilustraciones

2.1 Formulario para la identificación y evaluación de riesgos 39

2.2 Ejemplos de objetos riesgosos y peligros comunes 40

2.3 Ejemplos de objetos amenazados y consecuencias 42

2.4 Factores que afectan el peligro y el riesgo 432.5 Clasificación de consecuencias potenciales, velocidad de desarrollo y probabilidad 44

2.6 Matriz de riesgo 46

2.7 Clasificación de objetos riesgosos y peligros desde un punto de vista local(comentarios sobre la figura 2.6) 47

2.8 Mapa de riesgos - un ejemplo 50

2.9 Formulario para la identificación y evaluación de riesgos. “Almacén de ferretería y depósito de construcción” 51

2.10 Inventario de peligros “Almacén de ferretería y depósito de construcción” 52

2.11 Formulario para la identificación y evaluación de riesgos. “Fábrica de plásticos” 56

2.12 Mapa Fábrica de plásticos 572.13 Mapa Depósito de aceite 59

2.14 Formulario para la identificación y evaluación de riesgos. “Depósito de aceite”,panorama general 60

2.15 Formulario para la identificación y evaluación de riesgos. “Depósito de aceite”,a fondo 61

3.3.1 Diagrama del radio de daños por la onda de choque producida por explosión 85

Lista de tablas

3.4.1 Sustancias químicas peligrosas. Tipos, características, propiedades, ejemplos 95

3.4.2 Ejemplos químicos y límites de seguridad 96



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13

Campo de acción del manual

Este manual forma parte del programa de Concienciación y Preparación paraEmergencias a Nivel Local ( APELL ) del PNUMA.

APELL se ocupa de los accidentes tecnológicos e industriales.Este programa está diseñado para promover acciones cooperativas a nivel local con el fin de crear

y/o incrementar la concienciación en la comunidad acerca de los peligros que constituyen unaamenaza potencial para las personas, las propiedades y el medio ambiente; y para establecer y mejorar la preparación para situaciones de emergencia.

En las páginas 33-41 del Manual de APELL usted encontrará una estrategia de diez pasos para elproceso de planeación en la preparación para situaciones de emergencia a nivel local.

Este manual abarca y desarrolla el paso 2 del proceso APELL : “Evaluación de los riesgos y peligrosque pudieran resultar en situaciones de emergencia en la comunidad”.

Comprende la identificación del peligro, la evaluación y la calificación de los objetos riesgosos, en

relación con accidentes potenciales de tipo industrial y tecnológico en una comunidad local. Ade-más, propone un método para llevar a cabo este trabajo.

El objetivo es demostrar cómo los objetos riesgosos pueden ser identificados, evaluados y calificados por medio de un método básico de “análisis aproximado” y de qué manera fomentaruna mayor concienciación sobre los riesgos y el medio ambiente a medida que la comunidadse desarrolla.

Por consiguiente, los accidentes aquí considerados son aquellos tales como: grandes incendios, ex-plosiones, derrames de sustancias venenosas o dañinas para el medio ambiente, y desastres natu-rales como derrumbes o inundaciones que pudieran provocar accidentes industriales.

El campo de acción de este manual no incluye los riesgos relacionados con las condiciones climá-ticas a largo plazo o con diferentes tipos de fugas de sustancias peligrosas ocurridas durante la

1

1.1

Introducción



producción “normal” en la industria (conocidas como “emisiones operacionales normales”). Tam-bién se excluyen accidentes nucleares y aquellos de naturaleza estrictamente militar.

Aunque el manual aborda accidentes industriales y accidentes en actividades vinculadas con la in-

dustria, el método presentado puede también ser utilizado en otros tipos de percances. No pre-tende dar ejemplos de cada tipo de accidente que pudiera ocurrir. Tampoco proporciona infor-mación detallada sobre las diversas sustancias y los riesgos que presentan o sus efectos potencia-les en el lugar y fuera del lugar del accidente. Este tipo de información se puede obtener de ba-ses de datos computarizadas y de otros manuales (ver referencias), etcétera.

Este manual sí pretende ser una “caja de herramientas” para iniciar con la tareade analizar los riesgos potenciales, a fin de obtener un panorama generalde las amenazasmás serias para las personas, las propiedades y el medio ambienteen el área, y mejorar las medidas de seguridad, asignar recursos, etcétera.

Facilita las bases para el análisis de peligros. Se pueden seleccionar diferentes “herramientas” queresulten apropiadas según las condiciones locales específicas. Pudieran ser remplazadas o comple-mentadas por otras mejores cuando éstas estén disponibles, como resultado de estudios futuros ode un mayor conocimiento sobre el análisis de riesgos en la comunidad local.Otros métodos de análisis de riesgos utilizados por el sector industrial y otras organizaciones sepresentan en el anexo 3.7. Se encuentran fuera del campo de acción del manual; sin embargo,pueden ser de interés para quienes deseen profundizar en el tema del análisis de peligros.

El manual está dirigido a personas del sector industrial, los bomberos y los cuerposde rescate; autoridades de protección ambiental y del sector salud y otras, que posean

experiencia limitada en el trabajo relacionado con áreas de riesgo.

“El corazón de este proceso es el Grupo Coordinador, conformado por autoridades locales, diri-gentes comunitarios, gerentes de industria y otras personas interesadas”. (Manual de APELL, Intro-ducción).

El manual está diseñado para ayudar a estas personas a responder a las siguientes preguntas:

Dentro de nuestra comunidad, ¿dónde se encuentran los peligros y objetosriesgosos? ¿Cómo se define un peligro?

¿Cómo se evalúan los peligros y las zonas de riesgo, en cuanto a los objetosamenazados?

14

C a m p o

d e a c c

i ó n

d e

l m a n u a

l 1

. 1



¿De qué modo se deben clasificar los objetos riesgosos?

¿Cómo podrían presentarse los resultados del análisis, para que éstos sirvande base para las etapas subsecuentes del proceso APELL?

Las etapas posteriores del procedimiento de APELL establecen la incorporación de los resultadosdel análisis de riesgo al proceso global de planeación de emergencias. La planeación de emergen-cias incluye el desarrollo de sistemas de alarma apropiados; proveer equipos de protección perso-nal (protección en el lugar mismo o en caso de evacuación); el desarrollo de procedimientos pa-ra cuerpos de bomberos y otros organismos de respuesta; estar familiarizados con los efectos quetienen los productos químicos en la salud; proporcionar un sistema seguro de control y limpiezaen caso de un escape o un derrame. (Información detallada sobre la planeación de emergenciaspuede encontrarse en la “Hazardous Materials Emergency Planning Guide” del Equipo de Respues-ta Nacional de los Estados Unidos, ver anexo 3.8).

Algunas definiciones

En esta sección se definen algunos términos utilizados en el manual, que son importantes para laidentificación y evaluación de peligros.

Accidente. Evento inesperado y no intencional el cual ocurre repentinamente y causa daño a per-sonas, propiedades o al medio ambiente.

Administración de riesgos. Se refiere a todo el trabajo relacionado con el riesgo, como adminis-tración, seguros, inventarios, valuaciones, inspecciones, etcétera.

Análisis de riesgo. La identificación y evaluación sistemática de objetos riesgosos y peligros.

Cálculo de la dimensión del daño. Cálculo aproximado del nivel de daños que puede esperarse co-mo resultado de un peligro en cierto tipo de accidentes. El evento considerado como el peor delos casos es frecuentemente observado tan poco probable que, por lo general, un evento más

15

1 .2 A l g

u n a s d e f

i n i c i o n e s

1.2

Secuencia de event o Consecuencias



probable y de menor magnitud es elegido como la base para la evaluación de peligros y la tomade decisiones en cuanto a las medidas de seguridad. Por ejemplo, grandes tanques de almacena-miento se diseñan de tal modo que sería muy poco probable que todo el contenido pudiera es-capar en caso de un accidente. Las fugas en válvulas o tuberías se consideran más probables y por

lo tanto se escoge un evento así para poder calcular la dimensión de un daño, ejecutar la clasifi-cación del objeto riesgoso, preparar el plan de respuesta, etcétera.Consecuencias. El resultado de un accidente expresado en términos cualitativos o cuantitativos.

Desastre. El significado de desastre utilizado en el texto es aquel del punto de vista local y que im-plica muchas muertes y decenas de sobrevivientes gravemente heridos, daños materiales valuadosen varios millones de dólares o daño ambiental a largo plazo.

Efecto de dispersión. Consecuencia inevitable que surge en forma indirecta a partir de otro even-to o circunstancia.

Evento inicial. El primer evento en una secuencia de eventos que conllevan a un accidente.

Eventos externos. Relámpagos, condiciones climáticas extremas pocos comunes, terremotos, inun-daciones, derrumbes.

Secuencia de eventos en un accidente. Una serie de eventos interdependientes que conllevan a unaccidente.

Fuente de riesgo. Véase “Peligro”.

Funcionamiento deficiente. Es una desviación del funcionamiento esperado de un sistema.

Incidente. El resultado de una secuencia de eventos que pudieron haber llevado a un accidente sino hubiera sido ésta interrumpida (“casi un accidente”).

Investigación de seguridad. Investigación y análisis de riesgos detallados de un sistema. Se estu-dian diferentes secuencias de eventos para mostrar los efectos que tienen los esfuerzos para re-ducir los niveles de riesgo cuando se toman diferentes medidas de prevención.

Objeto amenazado. Las personas, los objetos del medio ambiente, o las propiedades que están enriesgo de sufrir un accidente por estar cerca a un objeto riesgoso.

Objeto riesgoso. Una industria, una bodega, un depósito ferroviario, etc., que implican un peligroo una fuente de riesgo. N.B. Pueden existir varias fuentes de riesgo en un mismo objeto riesgoso.

16

A l g u n a s

d e

f i n i c i o n e s

1 . 2



17

Operación deficiente. Desviación del comportamiento esperado de un sistema operatorio. Las cau-sas pueden ser falta de conocimiento, tensión, sistemas mal diseñados, interpretación errónea dela información o negligencia.

Peligro. Una amenaza que pudiera ocasionar un accidente (alternativamente, una fuente de riesgo).

Peor caso. El evento posible que presentaría las peores consecuencias. Existen tres tipos de “peorcaso”:

1. Las consecuencias son tan restringidas que el riesgo no es importante, sin importar laprobabilidad del evento.

2. Las consecuencias son tan serias que tiene que haber muy poca probabilidad de queocurra el evento para que el nivel de riesgo sea tolerable. En casos extremos,

la inexistencia de medidas efectivas de seguridad hace que el riesgo sea intolerable.

3. Las peores consecuencias posibles son irrelevantes ya que la probabilidad de que ocurrael evento es tan baja que el riesgo es insignificante. Sin embargo, cuando se hacen estetipo de apreciaciones, se deben considerar los efectos del sabotaje y el terrorismo. Estopodría indicar que se debe escoger el tipo 2.

Prácticas adecuadas. Significa cumplir con las leyes y reglamentos, así como aplicar las normas,métodos y rutinas que, con el tiempo, han demostrado ser las mejores.

Probabilidad. Escala esperada de eventos (accidentes) dentro de cierto período de tiempo.

Riesgo. Su significado aquí se considera como la probabilidad de que ocurra un accidente dentrode cierto período de tiempo, junto con las consecuencias para las personas, las propiedades y elmedio ambiente.

Zona de riesgo. El área que circunda un objeto riesgoso y pudiera verse afectada en caso de accidente.

Zona de seguridad. El cálculo de la distancia requerida entre un objeto riesgoso y los objetos ame-nazados que lo rodean.

Manejo de los riesgosDesde una perspectiva histórica, las personas siempre se han involucrado en la gestión de riesgos.

1 . 3 M

a n e j o d e l

o s r i e s g o s

1.3



Retrocediendo en el tiempo, podemos encontrar una cita de Píndaro, poeta griego (518-442 a.c)la cual sigue vigente hoy en día:

Ciegos son nuestros pensamientos sobre el futuro. Contra todo lo previsto, innumerables cosas pue-

den llegar a ocurrir.

No hay nada que conlleve cero riesgos. Nada puede hacerse 100% seguro, ya sean empaques,equipos, rutinas, vehículos o instalaciones. Además el terrorismo y el sabotaje pueden conducir aun accidente inesperado, como la destrucción de una presa, múltiples incendios o explosiones si-multáneas. La sociedad se vuelve cada vez más vulnerable. No podemos seguir utilizando méto-dos de ensayo y error para dirigir el rumbo que la sociedad debe tomar en el futuro.

Las autoridades encargadas de la protección ambiental, la salud y la planeación urbana deben te-ner un mejor conocimiento sobre los peligros presentes en el área y las circunstancias que pue-

den llevar a un desastre.

La industria debe conocer sus propios productos y los peligros asociados a éstos que pudieran pro-ducir accidentes. Debe dar a conocer libremente la información relevante a los bomberos y cuer-pos de apoyo y rescate, al público, etcétera.

En muchos lugares, tanto la comunidad como la industria están conscientes de la necesidad depredecir y prevenir accidentes. Desafortunadamente, con demasiada frecuencia trabajan en formaindependiente. En muchos casos, sus esfuerzos individuales pudieran ser mejor logrados si coope-rasen.

Para obtener el máximo beneficio y efectividad, es necesario cooperar, estableciendo qué ame-nazas existen y cuáles debieran ser las respuestas adecuadas. Un terremoto no respeta fronteraspolíticas o administrativas; una cerca de alambre alrededor de una planta química no puede con-tener una nube de gas tóxico.

18

M a n e

j o d

e l o s r i e s g o s

1 . 3

Cooperación

Indust ria

q Servicios de rescate

q Prot ección ambient al

q Planeación f ísica

q Pol íticas



Los recursos, incluyendo el personal entrenado, deben organizarse y distribuirse en los lugaresdonde éstos puedan tener el mayor efecto.La cooperación a nivel local es esencial y deberá resultar en una gestión de riesgos coordinada,efectiva y económicamente práctica, que tenga influencia tanto en los riesgos existentes como en

el rumbo que la sociedad debe tomar en el futuro.El trabajo sistemático para identificar, evaluar y clasificar los objetos riesgosos hacen que lasamenazas sean más visibles. Por lo tanto, ayudará a discernir (como se muestra en los pasosdel 3 al 10 del proceso APELL) qué medidas preventivas, etc., serán las más efectivas para pro-teger a la población, las propiedades y el medio ambiente de acuerdo con su nivel de vulnera-bilidad.

El término “riesgo” incluye dos aspectos:1. La probabilidad de que un accidente ocurra dentro de cierto período de tiempo.2. Las consecuencias para la población, las propiedades y el medio ambiente.

El análisis de peligro busca medir las consecuencias de un accidente contra las probabilidades deque éste llegue a ocurrir. La probabilidad de que suceda un accidente y sus consecuencias rara-mente pueden llegar a calcularse en forma exacta (matemática). Sin embargo, con frecuenciase pueden estimar con la precisión suficiente para poder establecer una base para tomar medi-das prácticas para contener los riesgos.La probabilidad de que un accidente ocurra y cause daños se reduce si el peligro es reconocidopor quienes se pudieran ver afectados, y si son comprendidas las causas y los efectos del evento.Los estudios sobre las consecuencias de efectos combinados son también muy importantes (porejemplo, incendios que producen gases venenosos, explosiones que producen derrames de sustan-cias tóxicas, etcétera).

El desarrollo de la sociedad ha traído como consecuencia que las zonas industriales y residencia-les se sitúen cada vez más cerca las unas de las otras. Al mismo tiempo, se está incrementandoel transporte de sustancias químicas inflamables, explosivas y peligrosas para el medio ambiente.Se exige mayor eficiencia y capacidad y esto frecuentemente resulta en la utilización de equiposmás sofisticados y procesos más peligrosos en el sector industrial. Esto implica que la necesidadde un mecanismo efectivo para manejar los riesgos es cada vez mayor no sólo en la industria mis-ma sino también en la sociedad en general.

Las personas responsables de la toma de decisiones en aquellas industrias donde existen los mayores riesgos de que se produzcan accidentes graves, tienen que reconocer la necesidad de lograrun manejo efectivo de estos riesgos.

Existen varias razones para esto. Por ejemplo:

19

1 . 3 M

a n e j o d e l

o s r i e s g o s



20

La salud y la seguridad de los empleados y quienes viven cerca de la fábrica.

Evitar daños a las propiedades y al medio ambiente.

La necesidad de que el sector industrial establezca buenas relaciones con las autoridades y elpúblico en general para poder desarrollarse de una manera positiva.

Es indispensable una producción ininterrumpida para mantener entregas confiables y buenasrelaciones con los clientes.

El costo de los daños a su propia fábrica, así como aquéllas localizadas en las cercanías, lo cualpudiera poner en riesgo la supervivencia de la compañía.

Un accidente también puede afectar la actitud del público en general hacia la industria, y la pre-

sión de la opinión pública puede forzar a una compañía a cerrar. No es suficiente el que una em-presa confíe en los pagos de su compañía de seguros como único mecanismo para hacer frentea los riesgos.

La gestión de estos peligros para poder evitar accidentes es, por lo tanto, conveniente dentro dela industria, con la participación de las autoridades locales. Este trabajo debe incluir tanto aspec-tos prácticos como administrativos, así como rutinas de gestión.Los esfuerzos para prevenir accidentes implican un compromiso total y recursos importantes, es-pecialmente en las industrias de “alto riesgo”. Las compañías más pequeñas, los proveedores, lasdistribuidoras, etc., pueden necesitar la ayuda de compañías más grandes. Los accidentes nunca se

M a n e

j o d

e l o s r i e s g o s

1 . 3

Accidenteautomovilístico en el

Boulevard Periférico,París, abril de 1989.

Fotografía : Direction de laSécurité et de

la Circulation RoutiΩère



logran erradicar por completo, sin importar la magnitud de los esfuerzos para prevenirlos. Uncuerpo de rescate bien entrenado y equipado para actuar tanto en su sitio como fuera de él, siem-pre será requerido.Cuando se trabaja en el análisis de riesgos y en la comunicación de los resultados del mismo, siem-

pre hay que tener en mente que la gente siente mucha inquietud en relación con diversas ame-nazas contra la vida, la salud, las propiedades y el medio ambiente. Esta ansiedad raramente sebasa objetivamente en los riesgos involucrados. En cuanto a lo que concierne a las probabilida-des y las consecuencias, algunas de las fuentes de riesgo más importantes son conducir un auto-móvil, fumar y beber alcohol. Sin embargo, estos riesgos no causan gran preocupación. Esto pu-diera deberse al hecho de que el individuo tiene la habilidad de asimilar el significado de estosriesgos y los experimenta en su vida diaria. Además, la forma en la que se juzga un riesgo espe-cífico está frecuentemente influenciada por la oportunidad que el individuo tiene para evitar es-tar expuesto al mismo.

Es imprescindible que la gente esté consciente de los riesgos a los cuales se encuentra expuesta.Las personas necesitan saber dónde se localizan los riesgos que pudieran causarles daño y cuál essu situación real para poder tomar precauciones. Los titulares de los periódicos realzan los aspec-tos sensacionalistas de una historia, dando muy poco espacio a las descripciones objetivas de unaccidente.

En la mente de la mayoría de las personas, existe siempre un equivocado optimismo que noshace pensar que “un accidente no me puede suceder a mí”. Esto es particularmente obvio res-pecto a los accidentes de tránsito. Las estadísticas son impresionantes. En los últimos 30 años,5 1/2 millones de personas han perdido la vida en accidentes en el mundo occidental (incluyendo Japón), y 230 millones han sufrido lesiones, una cuarta parte de ellos de gravedad.

¿Por qué a los accidentes que ocurren diariamente en las carreteras no se les presta el mismointerés que (por ejemplo) a los accidentes químicos? Probablemente esto se debe en parte alhecho de que estamos acostumbrados a oír hablar de los accidentes de tránsito y optamos porexponernos a ese riesgo.Los riesgos a los que la gente elige exponerse por sí misma, relacionados con actividades comoescalar, esquiar, navegar, conducir un vehículo y montar en bicicleta, son muchas veces mayo-res que los riesgos relacionados con accidentes nucleares, escapes de productos químicos, in-cendios, etc. (En lo concerniente a cada persona, las consecuencias de cualquiera de estos tiposde riesgos pueden ser desastrosas). Sin embargo, la mayoría de la gente siente mucho más inquie-tud por este último tipo de accidentes. Esta preocupación frecuentemente se basa en un conoci-miento erróneo de las probabilidades, causas y efectos de estos accidentes. Es, por lo tanto, muy importante lograr una percepción más precisa sobre las amenazas reales.Cuando se analizan los riesgos de accidentes y se clasifican los objetos riesgosos, es necesario ha-cer comparaciones, sabiendo, sin embargo, que en el análisis se manejan incertidumbres. La ma-

21

1 . 3 M

a n e j o d e

l o s r i e s g o s



yor dificultad se encuentra al intentar evaluar y comparar probabilidades muy bajas. Las estadís-ticas pueden ser muy útiles cuando se están clasificando los objetos riesgosos, pero la experienciacolectiva del grupo coordinador es lo más importante.El problema con las estadísticas es que éstas muestran lo que ha sucedido en el pasado, pero no

indican cuándo va a ocurrir el próximo accidente. Las condiciones varían según el caso. Un cálcu-lo de probabilidad no es, por definición, lo mismo que una predicción definitiva.

Pero nosotros podemos usar las estadísticas para hacer comparaciones, mostrar tendencias y cal-cular los efectos de las medidas preventivas. Es muy importante que cada país y cada autoridadlocal elabore sus propias estadísticas actualizadas y consistentes, para poder dar seguimiento alos eventos y aumentar nuestro conocimiento sobre la materia.

Al establecer las conclusiones de las comparaciones, hay que considerar tanto la probabilidad co-mo las consecuencias. Es común concentrarse en aquellos riesgos que generen las mayores conse-

cuencias. Cuando se intentan reducir los niveles de riesgo en forma sistemática, puede ser necesa-rio comparar un evento con bajas probabilidades de que ocurra pero con graves consecuenciascontra otro con mayor probabilidad pero con menos daños.

Los beneficios de la identificación y evaluación de riesgos

El diálogo y la cooperación entre diversas autoridades de una comunidad, en conjunto con el sec-tor industrial, es muy importante cuando se están evaluando las amenazas, buscando las posibili-

dades de reducirlas y asignando responsabilidades y recursos.Debe darse seguimiento al análisis estableciendo medidas preventivas de diversos tipos. Estas me-didas siempre se ponen en práctica junto con un sistema efectivo de respuestas de emergencias,puesto que la sociedad nunca se encontrará completamente libre de riesgos. La experiencia y elconocimiento que las comunidades adquieren a través del análisis, deben tomarse en cuenta cuan-do se trabaja en:

Planeación de emergencias Selección de rutas para el transporte de mercancías peligrosas Sistemas de información y alerta anticipada Protección civil Planeación física Protección ambiental, etcétera.

22

L o s

b e n e

f i c i o s

d e

l a i d e n

t i f i c a c

i ó n y e v a

l u a c i ó

n d e r i e s g o s

1 . 4

1.4



23

En el manual se estudian varios accidentes causados por decisiones de planeación que resulta-ron cuestionables desde el punto de vista de los riesgos. Por ejemplo, desarrollos residencialesfueron construidos o se extendieron alrededor de plantas industriales peligrosas, aeropuertos,etc. Se han otorgado permisos de planeación para construir viviendas o industrias en terrenos

que presentan un riesgo de sufrir deslaves o inundaciones. Nuevos hospitales se han estableci-do cerca de industrias peligrosas. Se han construido nuevas casas cerca de bodegas de almace-namiento de sustancias petroquímicas, etcétera.

A la medida que la sociedad se desarrolla, se pueden incrementar las oportunidades para lograrun mayor grado de conciencia sobre los riesgos si existe una mayor cooperación entre la planea-ción de las autoridades locales y las agencias ejecutivas.

Se requiere colaboración no solamente entre los miembros de una comunidad (incluidas las in-dustrias), sino también entre comunidades diferentes, de modo que cada una pueda producir su

propio panorama coordinado de riesgos, y de esa manera tomar más conciencia de los riesgos, afin de desarrollar o revisar su planeación de emergencias, etc. Varias comunidades pueden com-partir el mismo riesgo (los efectos de un accidente pueden sobrepasar los límites de ésta).

La comunidad debe juzgar cuáles riesgos se pueden reducir o cuáles objetos riesgosos pueden ha-cerse más seguros, reubicando a la gente o a las industrias, y debe decidir si esto se puede llevara cabo a corto o a largo plazo. Resulta muy costoso trasladar una zona industrial una vez que hasido construida. Por lo tanto, es aconsejable que un objeto riesgoso se construya en una localidadtan segura como sea posible. Cuando esto haya ocurrido, no se deben ubicar hospitales, zonas es-colares o zonas residenciales en el área contigua.

Cuando se estudien los peligros en una sociedad, es recomendable tener en cuenta los adelantostecnológicos e industriales que se esperan para el futuro. “El progreso” y “el futuro” son, por lo re-gular, considerados sólo una extensión de lo que ha ocurrido en el pasado. Las predicciones rela-cionadas a otros posibles escenarios y los planes de acción para éstos son igual de importantespara una gestión efectiva de los riesgos. Todas las previsiones se vuelven anticuadas en un cortotiempo. Para cumplir con su propósito deben ser revisadas periódicamente.

La experiencia, la información y los resultados obtenidos de la identificación y evaluación de ries-gos pueden influir en el rumbo que la sociedad tomará en el futuro.

1 .4 L

o s b e n e f i c

i o s d e l a

i d e nt i f i c

a c i ó n y e v a l u

a c i ó n d e r i e s g o s



24

Cómo utilizar el manual

APELL paso 1:Identificar los participantes del grupo coordinador y establecer comunicaciones.

APELL paso 2:Evaluar los riesgos y los peligros que puedan resultar en situaciones de emergencia para lacomunidad.

A continuación, usted encontrará una perspectiva general del paso 2 del proceso APELL y una guía de

este manual.

IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RIESGOS: ETAPAS

¿En qué lugares se localizan los objetos riesgosos y los peligros?(Ver capítulo 2, figura 2.2).

Los objetos riesgosos y los peligros pueden ser encontrados en:

Industrias Terminales Suministros Líneas de transporte Instalaciones públicas (escuelas y hospitales), etcétera.

1.5

Sociedad de alto riesgo

q Incremento del rit mo.

q Niveles más bajos de personal, sistemas a gran escala.

q No hay concienciación, ni planes ni cooperación.

q Grandes posibilidades de fallas técnicas y errores humanos.

Sociedad de bajo riesgo

q Planeación social i nf luenciada por la concienciación de los riesgos

(localización de los edificios, diseño del siti o, etcétera).

q Los objetos riesgosos se eliminan o se t rasladan.

q Se reducen las fuent es de riesgos y se toman medidas prevent ivas.

q Se mejoran las respuestas de emergencia a los accidentes.

EL FUTURO

RIESGO

HOY

C ó m o u

t i l i z a r e

l m a n u a

l 1

. 5



25

Las autoridades locales y las industrias son los actores responsables. Es muy importante la inte-racción que existe entre ellos y el compartir una misma percepción en cuanto a los objetos ries-gosos y los peligros.

Defina los peligros (ver capítulo 2, figuras 2.1-2.4 y anexos 3.1-3.6).

Deben definirse los tipos de peligros existentes. Éstos pueden ser tóxicos, inflamables, reactivos, ex-plosivos, naturales, o una combinación de varios riesgos diferentes. También es importante conocer las cantidades de los productos (véase la información contenidaen las referencias, “Guide to hazardous industrial activities”, Netherlands, 1988º). La industria debe

conocer sus productos y proporcionar información libremente acerca de éstos a la comunidad.

Evalúe los peligros y las zonas de riesgo (en el sitio y fuera del sitio) en relación con los objetosamenazados. La información almacenada en programas de cómputo y en otros manuales (véasereferencias) puede ser requerida en esta etapa. (Véase la sección 2, figuras 2.1-2.5, además delos ejemplos en las figuras 2.9-2.15 y anexos 3.1-3.5).

Vi = Vida

M = Medio ambiente

Pr = Prop iedad

Ve = Velocidad

P = Probabil idad

Pi = Priori dad

Figura 2.1Formulario para la identificación y evaluación de r iesgos

COMUNIDAD

OBJETO/ÁREA

C a m

i n o

a D

a n g e r t o

n

C a l l e D a n g e r t o n Camino escolar

Escuela

Maternal

Escuela Secundaria Superior

escala

metros0 100 300200

Límite probable

al daño

por unaexplosión

Figura 2.10

Inventario de peligros

Almacén de ferretería

y depósito de construcción

1. comida para llevar

2. mueblería

3. supermercado

4. almacén de ferretería

5. depósito de construcción

6. edificio industrial

1 . 5 C ó m o ut i l i z

a r e l

m a n u a l



26

La interacción entre la INDUSTRIA y la COMUNIDAD también es muy importante en este punto. En unaetapa posterior, los expertos y los códigos computarizados pueden ser de gran utilidad.

Asigne un rango a los objetos riesgosos

(véase la matriz de riesgos en la figura2.6 y los comentarios).

El grupo coordinador deberá asignar un rango a clasificar los objetos riesgosos, con el propósitode repartir los recursos y revisar y/o desarrollar planes de rescate, tácticas, etcétera. La presenta-ción de estos resultados puede hacerse por medio de un mapa como se muestra en la figura 2.8.

Comunique los resultados del análisis y de la clasificación, tanto en la industria como en la comunidad.

C ó m o u

t i l i z a r e

l m a n u a

l 1

. 5

Figura 2.8

Riesgos y objetos amenazados

1. presa

2. área de derrumbes

3. túnel

4. aprovisionamiento de agua

5. estación de ferrocarril

6. puente f erroviario

7. zona industrial

8. estación central

9. centro de la ciudad

10. zona industrial

11. área de recreación y reserva natural

12. terminal petrolífera13. barcos (con carga pelig rosa)

14. gasolinera

15. productora de oxígeno

16. planta de energía para calefacción del distrit o

(con GLP)

17. industria transformadora de productos

peligrosos

18. almacenamiento de sustancias químicas

19. estación de bomberos

20. aeropuerto

Consecuencias

P r o b a b i l i d

a d

Matriz de riesgosFigura 2.6

Muy probableMás de unavez al año

Una vezcada 1 – 10 años

Una vez

cada 100 – 1000 años

Bastante probableUna vez cada10-100 años

ImprobableMenos de una vezcada 1000 años

R I E S G O

E N A U M E N T O

Limitadas Serias Muy serias CatastróficasPoco importantes

Mapa de riesgos

(ejemplo)



27

La identificación y evaluación de riesgos en una comunidad deberá indicar dónde se en-cuentran las amenazas que pueden dar lugar a un accidente, y en qué circunstancias estasamenazas pudieran tornarse peligrosas. El informe de la encuesta deberá incluir un inven-tario de los objetos riesgosos, los peligros y los objetos amenazados.

Debe evaluarse la probabilidad de que ocurra un accidente vinculado a estos peligros, y sedeben estimar las consecuencias para la gente, el medio ambiente y las propiedades.

El resultado del análisis es una ayuda valiosa para el trabajo de las autoridades locales. Pro-porciona una base de planeación para los bomberos y los cuerpos de rescate. En coopera-ción con la industria y otros sectores, puede ser utilizado en la planeación de programasambientales, de construcción, etcétera.

El análisis pretende ofrecer una perspectiva general de los peligros existentes y mostrar:

Dónde pueden ocurrir accidentes serios (objetos riesgosos).

Cuáles pueden ser las amenazas (peligros). Qué tipo de accidentes suelen ocurrir (tipos de riesgo). Quiénes y qué pueden resultar afectados y dónde (objetos amenazados). En qué forma y qué tan serio pueden ser los daños causados (consecuencias). La probabilidad de que ocurra el accidente (en forma muy aproximada). Cuáles factores aumentan el riesgo. Una manera de presentar los resultados del análisis.

En los siguientes pasos del proceso APELL puede evaluarse la necesidad de tomar diversas medidasde prevención y reducción de daños, de revisar los planes de emergencia, etcétera.

2Método de análisis de riesgos y ejemplos



28

Análisis y organización

Aun cuando el proceso de análisis de riesgos descrito aquí es bastante general, y no incluye deta-lles técnicos, un alto grado de experiencia es sin embargo requerido para investigar las circuns-

tancias, que son frecuentemente complicadas, y que dan lugar a los accidentes.

Las labores de análisis, por lo tanto, requieren:

Una comprensión del significado de los términos: objeto riesgoso, peligro,tipo de riesgo, objeto amenazado y consecuencias, etc. (véase las definiciones en elcapítulo 1.2).

Una excelente labor de organización y planeación (paso 1 en el proceso APELL). Estar dispuesto a comprometer dinero y tiempo. Información confiable que proporcione una base razonable para el análisis (para

esto es necesaria la interacción entre la industria y las autoridades de la comunidad). Buenas relaciones entre las autoridades locales y las compañías industriales, comerciales y transportistas.

El apoyo de los grupos políticos y las dependencias administrativas de la comunidad.

Durante el análisis debe estar definido:

¿Cuáles peligros y objetos riesgosos serían incluidos? ¿Algunos deberían serexcluidos?

¿Debe algún peligro/objeto amenazado ser tratado de manera especial? ¿Qué área geográfica se deberá cubrir? (Recordemos que un objeto riesgoso puede estar

localizado fuera de la comunidad, por ejemplo, río arriba, contra el viento, o fuera delpaís).

¿Qué criterios se deberían manejar para evaluar cuándo un accidente potencial debe serconsiderado un accidente grave, ya sea porque se podrían presentar serias consecuenciaspara la comunidad, o porqué las autoridades locales no poseen los recursos suficientes pa-ra enfrentarlo?

¿Cuándo y cómo se debe finalizar y reportar el análisis?

Una manera apropiada de organizar el trabajo es formando un grupo coordinador, tal como serecomienda en el Manual de APELL. Éste debería estar constituido por un número reducido demiembros que representen, por ejemplo, a los bomberos, los cuerpos de rescate, hospitales, servi-cios de salud, protección civil, sector industrial, autoridades ambientales y autoridades de la cons-trucción.

2.1



29

Bases y antecedentespara el análisis

La experiencia de los miembros del grupo coordinador y su conocimiento de las condiciones lo-cales son recursos de gran importancia para llevar a cabo el análisis. Otras personas pertenecien-tes a las autoridades locales y a la industria también pueden contribuir en gran medida.

La información para el análisis puede ser obtenida en:

Este manual.

Otras publicaciones (véase referencias en el anexo 3.8 y en el manual de APELL).

Mapas que señalen (e información pertinente de):q La red de carreteras, ferrocarriles y campos de aviación.q Edificios.q Tiendas, supermercados, depósitos y gasolineras.q Áreas industriales.q Muelles.q Líneas de alto voltaje.q Redes de calefacción abastecimiento de agua potable y alcantarillado.q Áreas de captación de aguas.q Gasoductos (gas natural).q Minas.q Presas.q Sitios planeados según el uso de suelo y para la construcción.q Refugios.q Áreas en peligro de inundaciones, derrumbes, vientos, etcétera.q Áreas de valor/vulnerables que requieren protección especial, etc.

Una lista de las compañías que operan en el área.

Un inventario de la existencia de grandes cantidades de materiales peligrosos.

Registros que surjan como resultado de la regulación del transporte de mercancíaspeligrosas.

2.2



30

Estadísticas sobre el tráfico vehicular y otros estudios (transporte por carreteras, vías férreas y aire).

Planes de emergencia actualizados.

Estadísticas e información sobre accidentes e incidentes.

Información sobre el número de habitantes de la localidad y de trabajadores en sitiosindustriales.

Programas de cómputo, etc. (N.B. En el anexo 3.7 de este manual se incluye una descrip-ción de la “Technical Guidance for Hazards Analysis” y el programa de cómputo CAMEO, quese ha presentado en Seminarios/Talleres de APELL. Esto ayudará en alguna medida a los pla-nificadores a llevar a cabo un análisis de riesgos más detallado del que se describe en es-te manual).

Utilice la figura 2.1 para trabajar.

Inicie de izquierda a derecha para cada riesgo.Una perspectiva general de este procedimiento se muestra a continuación:

Figura 2.1COMUNIDAD

OBJETO/ÁREA

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

OBJETO OPERACIÓN PELIGRO TIPO DE RIESGO OBJETO AMENAZADO CONSECUENClAS(cantidad)

IDENTIFICACIÓN EVALUACIÓN

1 2 3 a’ 4 5 b’ (6)

Objeto Operación Peligro Tipo de riesgo Amenazado Consecuencias

objetos

Vi = Vida Ve = Velocidad

M = Medio ambiente Pb = Probabilidad

P = Propiedad Pr = Prioridad

(7-10) (11) (12) (13)Gravedad

Vi M P Ve Pb Pr Comentarios

CLASIFICACIÓN ASIGNACIÓN RANGO

7 8 9 10 11 12 13

Vida Medio ambiente Propiedad Velocidad Probabilidad Prioridad Comentarios

‘a Finalice aquí si los riesgos no son de importancia ‘b. Finalice aquí si no existen objetos

relevantes amenazados.

B a s e s y a n

t e c e

d e n

t e s p a r a e

l a n

á l i s i s 2

. 2



1. ¿Cuál objeto riesgoso se está analizando?2. ¿Qué tipo de operaciones se están llevando a cabo?3. ¿Cuáles peligros (cantidad, toxicidad, inflamabilidad, etc.) están involucrados en estas

operaciones?

4. ¿Qué tipo de riesgos pueden generar estos peligros al combinarse con otros?5. ¿Dónde se encuentran los objetos amenazados? ¿Qué tan vulnerables son?6. ¿En qué forma pueden verse afectados? ¿Cuáles serían las consecuencias? ¿Cuáles son las

zonas de riesgo en el lugar y fuera de él (sólo aproximadamente, a menos que sedisponga de modelos computarizados)?

7. ¿Qué tan seriamente se pueden ver afectadas las personas que se encuentren en el lugar ofuera de él?

8. ¿Cuáles serían las repercusiones para el medio ambiente y por cuánto tiempo?9. ¿Cuál sería el costo de un accidente en función del número de muertes y personas

hospitalizadas, de recuperación ambiental, de pérdidas y daños a la propiedad, etcétera?

10. ¿Con qué rapidez se puede desencadenar el accidente? ¿Cuál puede ser su duración?11. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurran los eventos? ¿Con qué frecuenciaacontecen? ¿Qué nos ha demostrado la experiencia en el pasado?

12. ¿Cuál es la prioridad entre los objetos riesgosos? ¿Qué tan severas pudieran ser lasconsecuencias para las personas, el medio ambiente y/o las propiedades? ¿Qué recursosson “el peor caso” y “el cálculo de la dimensión del daño” (ver definiciones en 1.2).

Diversos peligros y los tipos de amenaza asociados con los mismos están descritos en los anexos3.1-3.5. En general, se puede decir que los accidentes ocurren cuando se libera energía de unamanera descontrolada.

La energía potencial es liberada cuando una presa o un recipiente a presión se rompe,cuando una avalancha o un derrumbe ocurre o una construcción se desploma.La energía cinética causa daños en accidentes de tráfico, vientos fuertes o maremotos.La energía térmica ocasiona daños cuando ocurre un escape de agua caliente o metalfundido.La energía radiante toma la forma de calor y luz en los incendios, o radiación de una fuenteradioactiva.La energía potencial química es liberada durante incendios, explosiones o reacciones químicasincontroladas.

Los productos químicos afectan el medio ambiente, ya sea de forma repentina o acumulativa.Estas sustancias pueden ser tóxicas o, a causa de su propia descomposición biológica, provocar in-suficiencia de oxígeno. También pueden alterar los valores del pH o pueden acumularse hacia elextremo superior de la cadena alimenticia. Las sustancias con mal sabor u olor pueden deteriorar

31

2 .2 B

a s e s y a nt e

c e d e nt e

s p a r a e l

a n á l i s i s



las zonas de captación de aguas o las zonas silvestres que son importantes para la caza, la pesca y la recreación.

Los accidentes combinados suceden cuando una forma de energía es liberada descontroladamen-

te, produciendo la liberación de otra forma de energía.

La Probabilidad debe tomar en cuenta todas las fuentes de riesgo para un peligro. Las estadísti-cas y la información sobre accidentes e incidentes pueden servir como base para los cálculos. Sinembargo, la probabilidad se ve afectada por muchos factores y puede variar sustancialmente pa-ra instalaciones y objetos riesgosos similares localizados en diferentes sitios. Algunos factores queafectan el riesgo se indican en la figura 2.4.

Por ejemplo, la probabilidad de un accidente en carretera está ligada con el tipo de usuario, la in-tensidad del tráfico y la naturaleza del camino (anchura, superficie de la vía, entronques, visibili-dad, límites de velocidad, etcétera).

La carga y descarga de mercancías peligrosas es un proceso particularmente riesgoso en la indus-tria química. En cualquier proceso industrial, el riesgo aumenta en proporción al número de ope-raciones manuales.

32

B a s e s y a n

t e c e

d e n

t e s p a r a e

l a n

á l i s i s 2

. 2

Incendio en un almacénde depósito, Melburne,

1985.

Fotografía: F. Balkau



La probabilidad de que se inicie un gran incendio y la velocidad con que éste se propague estánrelacionados con la cantidad de materiales combustibles que se encuentran en el edificio y la fa-cilidad con que éstos logren encenderse. Las separaciones contra el fuego (instalación de puertasa prueba de incendios, etc.) y los sistemas de ventilación también afectan la probabilidad de que

un incendio produzca daños a gran escala.Las estimaciones de probabilidad obtenidas por el grupo coordinador generalmente son suficien-tes para llevar a cabo los cálculos aproximados. Los representantes de las compañías en cuestióndeben colaborar para hacer un estudio más detallado de las áreas industriales. Cuando sea nece-sario, los mecanismos que causan o agravan un accidente pudieran ser analizados utilizando losmétodos delineados en el anexo 3.7. Cuando se presenten casos complicados, el objeto riesgosopuede ser dividido en partes separadas y calcularse las probabilidades para cada parte por sepa-rado.

Las consecuencias se estiman teniendo en cuenta la naturaleza del peligro y los objetos que pu-

dieran verse afectados. Algunas preguntas típicas en esta etapa son las siguientes:

¿Están presentes productos químicos de muy alta toxicidad?

¿Hay una cantidad de gases venenosos de tal magnitud que pudiera llegar a escapar en concen-traciones peligrosas para quienes se encuentren en los alrededores?

¿Pueden los productos químicos peligrosos reaccionar con otras sustancias químicas en las in-mediaciones o con agua o con la atmósfera y así generar otros productos químicos peligrosospara la comunidad?

¿Los fertilizantes, herbicidas y pesticidas están almacenados en cantidades tales que en caso deque se incendiasen se producirían gases dañinos para las personas que se encuentren en laspoblaciones vecinas? En caso de incendio, ¿se llegaría a dispersar agua contaminada como re-sultado de los esfuerzos para controlar el fuego?

¿Un almacén de materiales combustibles constituye un serio riesgo de incendio para quienes ha-bitan cerca? ¿Pudiera producir gases nocivos?

¿Existe un riesgo considerable de explosión o incendio por el manejo de gases inflamables li-cuados?

¿El diseño de un edificio causaría problemas para la evacuación durante una emergencia o di-ficultar el acceso de los servicios de rescate?

33

2 .2 B

a s e s y a nt e

c e d e nt e

s p a r a e l

a n á l i s i s



34

En otras palabras, es importante tomar en cuenta lo siguiente:

El potencial del peligro, por ejemplo, la cantidad y el grado de toxicidad de productosquímicos peligrosos o la energía almacenada, y la clase de accidentes que pueden ocurrir.

La ubicación del peligro, la vulnerabilidad de los objetos amenazados en las inmediaciones, lacapacidad de respuesta de los servicios de rescate y otros servicios, y los métodos de desconta-minación, una vez que la etapa crítica haya concluido.

Las consecuencias para la economía local.

El riesgo de que el objeto amenazado haga que el accidente se agrave.

Los factores presentados en la figura 2.4 afectan tanto la probabilidad de que ocurra un acciden-

te como sus consecuencias.

Las tareas de un análisis de riesgos incluyen una clasificación global de peligros individuales deacuerdo con su probabilidad, consecuencias y periodos de advertencia. Este trabajo se simplificautilizando una matriz de riesgos como se muestra en la figura 2.6 y los ejemplos 2.9-2.15. El aná-lisis ayudará a las autoridades locales y al sector industrial a establecer prioridades en las plani-ficaciones posteriores.

La probabilidad de que un riesgo produzca un accidente puede colocarse dentro de una de lascinco clases siguientes, según la estimación de qué tan seguido puede llegar a suceder:

Clase Frecuencia1 improbable menos de 1 vez cada 1000 años.2 una vez cada 100-1000 años.3 una vez cada 10-100 años.4 una vez cada 1-10 años.5 muy probable más de una vez por año.

La estimación se basa, en gran medida, en la experiencia del grupo coordinador, que está apoya-da en estadísticas e información sobre accidentes e incidentes.

Si el riesgo implica una amenaza seria, habrá que consultar estudios más detallados acerca de lafrecuencia del accidente, utilizando las estadísticas y los modelos computarizados pertinentes. Seríanecesario llevar a cabo una investigación de la seguridad técnica, siempre que la respuesta huma-na o los sistemas técnicos jueguen un papel importante en la prevención de accidentes potenciales.

B a s e s y a n

t e c e

d e n

t e s p a r a e

l a n

á l i s i s 2

. 2



35

Una serie de métodos detallados de análisis de riesgos se presenta en el anexo 3.7. La aplicacióngeneral de métodos tan complicados está fuera del alcance de los análisis de riesgos en la comu-nidad, y métodos más simples son suficientes para servir como base de una planeación local. Sinembargo, la industria debe conocer sus propios peligros y, si es necesario, utilizar métodos deta-

llados de análisis de riesgo para evaluar estos peligros.

Un cálculo aproximado de la velocidad con que un accidente puede desarrollarse y de sus conse-cuencias para las personas, las propiedades y el medio ambiente, puede llevarse a cabo en formasimilar. De nuevo se pueden utilizar cinco clases; donde la clase 1 se utilizaría para las consecuen-cias menores y la clase 5 para las más serias, como se ilustra en la figura 2.5.

El peligro se describe por medio de varios números, según

su probabilidad.

sus consecuencias. su velocidad de propagación.

Una evaluación del riesgo combinado que incluya todos estos factores es necesaria para obtenerla clase de riesgo probable.

Procedimiento

2.3.1 Bases

El grupo comenzará por decidir los objetivos del análisis y el nivel de detalle requerido. Elabora-rá un “mapa de análisis” (ver figura 2. 8) que cubra el área geográfica en cuestión. Solamenteaquellos objetos relevantes para el análisis deberán ser incluidos. Utilice la figura 2.1 para hacerel análisis y resumir los resultados.

2.3.2 Inventario

Se debe hacer una lista de los objetos que se incluirán en el análisis (ejemplos de objetos riesgo-sos y peligros se muestran en la figura 2.2). El mapa de análisis proporciona un punto de parti-da. Siempre se deberá visitar el lugar donde se encuentra ubicado el objeto riesgoso, especialmen-te aquellos que presuponen ser amenazas de mayor importancia.

2 . 3 P r o c e d i m i e nt o

2.3



36

2.3.3 Identificación

Comience con el formato para análisis de riesgos mostrado en la figura 2.1. Para empezar, elijaun objeto y una zona con los cuales todos los miembros del grupo coordinador estén familiariza-

dos. Las otras instalaciones peligrosas y objetos de riesgo en el municipio pueden estudiarse pos-teriormente.

Las partes de una instalación o de un objeto riesgoso que presenten peligros deberán enumerar-se en la columna 1.

La operación que tiene lugar en esa parte de la instalación deberá mostrarse en la columna 2,por ejemplo:

Fabricación, purificación, mezcla, empaque.

Almacenamiento, carga.

Transporte.

Ventas.

Producción de energía, distribución de energía, transformadores.

Mantenimiento, reparación.

Cultivos comerciales, producción de carnes.

Hospitales, escuelas, sitios de entretenimiento, diversiones deportivas.

En la columna 3, haga una lista de las sustancias o formas de energía que originan el riesgo deaccidentes. Especifique las cantidades de productos químicos peligrosos junto con otra informa-ción relevante (por ejemplo, el grado de toxicidad), que pudiera afectar la magnitud potencialde un accidente.

Los tipos de accidentes que cada peligro pudiera provocar deben colocarse en la columna 4. Pue-den incluirse derrumbes, desplomes de edificios, inundaciones, escapes o fugas de productos quí-micos peligrosos, incendios, explosiones, choques, o cualquier accidente similar. También anote losposibles accidentes combinados que se pudieran suscitar.

2 . 3 P r o c e

d i m i e n

t o



Los objetos amenazados deberán enumerarse en la columna 5. Si los riesgos existentes no consti-tuyen una amenaza seria para las personas, el medio ambiente o las propiedades, entonces el objeto riesgoso que se está considerando puede ser omitido del resto del ejercicio.

2.3.4 Evaluación

En muchos casos será suficiente calcular la magnitud de las consecuencias. Este aspecto debe in-cluirse en la columna 6. Es importante determinar cuáles son las consecuencias probables. Nosiempre es necesario proporcionar cálculos muy detallados. Hay que tomar en cuenta las zonas deriesgo dentro y fuera del sitio.En los casos en los cuales las consecuencias sean difíciles de predecir solicite la ayuda de exper-tos. Existen modelos para computadoras personales para calcular la dispersión de gases y sus efec-tos (ver anexo 3.7).

2.3.5 Clasificación

Comience con los esquemas para la clasificación que se presentan en la figura 2.5.Clasifique las consecuencias estimadas dentro de un rango de 1 a 5 para los siguientesaspectos:

vida (muertes/lesionados) columna 7, “Vi”objetos del medio ambiente columna 8, “M”propiedades - columna 9, “P” velocidad de propagación,medidas de alerta - columna 10, “Ve”

2.3.6 Asignación de rangos

Calcule la probabilidad del 1 al 5 y anote esto en la columna 11, “Pb”.

Evalúe las diversas clases de consecuencias, hasta lograr clasificar cada riesgo. En la columna 12“Pr” indique la prioridad de cada uno de ellos de la A hasta la E.Es muy importante conocer lo que ocurriría en “el peor caso”, pero éste no es necesariamente elfactor decisivo en la planeación de emergencia. La prioridad en esta tarea es encontrar los obje-tos riesgosos y los peligros y clasificar las amenazas de acuerdo con el siguiente orden:

Personas Medio ambiente Propiedades

37

2 . 3 P r o c e d i m i e nt o



38

Determine una clase general para el objeto riesgoso según la matriz de la figura 2.6 (1C, 2D,etc.); de acuerdo con su evaluación de la probabilidad de que se genere un accidente, a partir delos peligros y de la gravedad de sus consecuencias (el “cálculo de las dimensiones del daño” y el“peor caso”). Véase ORIENTACIÓN, figura 2.7.

Ver algunos ejemplos en las figuras 2.9-2.15.

Los objetos riesgosos ya han sido clasificados.Si lo desea, se puede cambiar la clasificación de algunos objetos cuando se obtenga más informa-ción.La utilización (si hubiera) del cálculo de la dimensión del daño, o cualquier otro factor relevan-te o cualquier recomendación, por ejemplo, para zonas de seguridad o planeación de emergen-cias, deberán incluirse en la columna 13, “Comentarios”.

2.3.7 Presentación de los resultados del análisis

Este ejercicio comprende una serie de formularios que contienen la información proporcionadaanteriormente. Los formularios son por sí mismos de gran valor para diversas autoridades locales.Sin embargo, es difícil obtener un panorama general de los objetos riesgosos si la información sepresenta solamente en un gran número de formularios. Por lo tanto es aconsejable mostrar lo máselemental en un “mapa de riesgos” global (véase figura 2.8). Los objetos riesgosos pueden seña-larse por medio de símbolos que indiquen su rango, junto con varios tipos de objetos amenaza-dos asociados. También es importante contar con un mapa detallado de la ubicación de cada objeto riesgoso que señale las zonas donde se predice que el riesgo pudiera provocar muertos, le-sionados y daños. Véanse figuras 2.9-2.15 para encontrar ejemplos.

Ya que se conoce dónde se localizan los peligros y objetos riesgosos de mayor potencial en la co-munidad. Se han definido los peligros, evaluado su potencial para lesionar o matar personas, de-teriorar el medio ambiente y destruir o dañar propiedades.Por último, se han asignado rangos a los objetos riesgosos y se han documentado sus hallazgos.

Ahora es necesario comunicar los resultados y continuar con el próximo paso (3) del procesoAPELL: “Desarrolle o revise los planes de emergencia e identifique las debilidades” junto con accio-nes para prevenir accidentes.

P r

o c e

d i m i e n

t o 2

. 3



39

F i g u r a 2 . 1

C OM U N I D A D

OB J E T O / Á R E

A

V i =

V i d a

V e =

V e l o

c i d a d

M

= M

e d i o a m b i e nt e

P b

= P r o b a b i l i d a d

P =

P r o p i e d a d

P r =

P r i o r i d a d



40

F i g u r a

2 . 2 Figura 2.2

Ejemplos de objetos riesgosos Peligros comunes

Muelles Cantidades grandes y variables de muchos tipos de sustancias

peligrosas (inflamables, explosivos, venenosas, etc.). Grúas, vehículos.

Depósitos, terminales, almacenes Ver muelles.

Barcos Mercancías peligrosas, petróleo.

Estación de apartado de ferrocarril Mercancías peligrosas, petróleo.

Canales Mercancías peligrosas.

Aeropuertos Combustible, mercancías peligrosas.

Aeronaves Combustible, mercancías peligrosas.

Industrias de transformaciónRefinerías, productos químicos Los envases a presión, tanques, almacenes, contenedores,inorgánicos, petroquímica, equipo de transformación con sustancias peligrosas en formafarmacéutica, pinturas, de materia prima, catalizadores, productos, productos derivados,metal/acero, celulosa/papel, etc. desechos y electricidad de alto voltaje.textiles, etcétera.

Otras industriasPlásticos, hule, ingeniería, Envases a presión, almacenes,aserraderos y otras tanques de almacenamiento con sustancias venenosas/industrias de producción de inflamables, etcétera.madera, etcétera.

Centrales hidroeléctricas Agua contenida en presas, electricidad de alto voltaje.

Centrales de energía térmica Sustancias inflamables, envases a presión, vapor a alta presión,agua caliente, electricidad de alto voltaje.

Centrales de energía nuclear Materiales de reactor radiactivos y venenosos, envases a presión,

vapor a alta presión, agua caliente, energía de alto voltaje.

Gasoductos de gas natural Gas inflamable, gasoductos presurizados.



41

2 .2 F i g u r a

Otros gasoductos y oleoductos Sustancias inflamables, venenosas y peligrosas para el medioambiente, oleoductos presurizados.

Gasolineras Sustancias inflamables, venenosas y Depósitos de petróleo peligrosas para el medio ambiente.

Almacenes departamentales Sustancias combustibles y venenosas,aerosoles.

Constructoras Grandes cantidades de madera.

Ferreterías Sustancias explosivas y combustibles.

Aserraderos Sustancias combustibles, madera.

Instalaciones municipalesPlantas de purificación de agua Sustancias peligrosas.

y para el tratamiento de aguas residualespiscinas

Hospitales Sustancias químicas peligrosas.

Escuelas Sustancias químicas peligrosas.

Hoteles Edificios altos.

Silos Polvo combustible.

Canteras y otros sitios Roca/suelo inestable,montañosos/subterráneos de gran gases, agua de desagüe, vehículos.extensión

Áreas propensas a inundaciones, Condiciones geológicas.deslizamientos de tierra y derrumbe de construcciones

Cablevía/vía aérea de cable Altura elevada.

Túneles Riesgo de derrumbe, condiciones difíciles para las laboresde rescate.

Caminos Vehículos, mercancías peligrosas.



42

F i g u r a

2 . 3 Figura 2.3

Objeto amenazado Consecuencias

Gente

Personal Desde ansiedad y lesiones hasta un gran número de muertos. Visitante VecinosPersonal de protección civil,cuerpos de bomberos y de rescate.Niños, personas mayores.

Medio ambienteMar, lagos, ríos, canales Accidentes de barcos, transbordadores y aviones,

ahogados. Derrame de sustancias peligrosas (enabastecimiento de agua, reserva natural).

Abastecimiento de agua Contaminación, daños por actos de sabotaje.

Área de recreación Fugas de sustancias peligrosas. Incendios.

Reserva natural Fugas de sustancias peligrosas.

Tierra para cultivos agrícolas Fugas de sustancias venenosas y peligrosas para el medioambiente.

Bosque Incendios.

Propiedades

Terminal de aeropuerto Desde un daño menor hasta la destrucción total.

Estación de ferrocarril Igual que lo anterior, además de colisiones.

Ferrocarril subterráneo Igual que lo anterior, además de daños por humo.

Muelles Igual que lo anterior, además de derrames de sustancias peligrosas.

Hospital Desde un daño menor hasta la destrucción total.Centro de atenciónGuardería infantilHotel

TeatroCampo deportivoCines

Sistema de abastecimiento de agua Contaminación, daños por actos de sabotaje.Plantas de purificación de agua Igual que para el sistema de abastecimiento de agua

Industria Véase figura 2.2

(N.B. La posibilidad de accidentes por combinación, por ejemplo, un deslizamiento de tierra que dé lugar

a un derrame de sustancias químicas, etcétera).



43

2 .4 F i g u r a

Figura 2.4

Factores que afectan el peligro y el riesgo

Los siguientes factores deberían ser considerados cuando se evalúan objetos riesgosos,peligros, y, cuando se requieran, objetos amenazados:

La presencia de riesgos (tipo, potencial y cantidad). Condiciones extremas, por ejemplo, cuando se manejan sustancias peligrosas. Los efectos del almacenamiento de varias sustancias juntas. El hecho de que los envases de las sustancias químicas estén mal etiquetadas o

no lleven sello alguno. La distancia que guardan con respecto a los objetos amenazados y la distancia de

seguridad adecuada para lograr limitar los efectos por repercusión.

La importancia que tiene el que la gente actúe de una forma correcta para:

q Evitar el riesgo del daño.q Avisar oportunamente y mantener bien informados a los servicios de rescate

y objetos amenazados.q Que un trabajo de rescate sea efectivo.

La importancia de un funcionamiento adecuado del equipo de seguridad y otrosservicios de apoyo.

Los efectos de fuerzas naturales como lluvia, nieve, viento, avalanchas, olas, etcétera. El daño posible o probable y el número estimado de afectados.

La posibilidad de poder detectar un evento peligroso cuando aún se encuentra en suetapa inicial.

La probabilidad y los posibles efectos de un acto de sabotaje.



44

F i g u r a

2 . 5

Figura 2.5

Clasificación de consecuencias potenciales, velocidad de desarrollo y probabilidad

La clasificación de las consecuencias de un accidente potencial (véase la matriz en la figura2.6), la velocidad en que el accidente se desarrollaría y la probabilidad de que éste ocurra,para ser utilizados en el análisis de objetos amenazados y/o peligros aislados.

Consecuencias para la vida y la salud

Clase Características

1. Poco importantes Padecimientos ligeros durante un tiempo.

2. Limitadas Algunas lesiones, malestar que perdura.

3. Graves Algunas heridas graves, serias complicaciones.

4. Muy graves Algunas muertes (más de 5), varios heridos (20)de gravedad y hasta 500 evacuados.

5. Catastróficas Varias muertes (más de 20), cientos de heridosgraves y más de 500 evacuados.

Consecuencias para el medio ambiente


1. Poco importantes Sin contaminación, efectos contenidos.

2. Limitadas Contaminación simple, efectos contenidos.

3. Graves Contaminación simple, efectos muy difundidos.

4. Muy graves Alta contaminación, efectos contenidos.

5. Catastróficas Muy alta contaminación, efectos muy difundidos.



45

2 . 5 F i g u r a

Consecuencias para las propiedades

Clase Costo total del daño (millones de dólares, libras, etc.)

1. Poco importantes <0,5

2. Limitadas 0,5- 1

3. Graves 1 - 5

4. Muy graves 5 - 20

5. Catastróficas >20

Velocidad de desarrollo


1. Advertencia precisa y anticipada Efectos contenidos/ ningún daño.

2.

3. Media Alguna propagación/ pocos daños.

4.

5. Sin advertencia Desconocidos hasta que los efectos se han desarrolladocompletamente/efectos inmediatos (explosión).

Probabilidad

Clase Cálculo aproximado de la frecuencia

1. Improbable Menos de una vez cada 1000 años.

2. Una vez cada 100 a 1000 años.

3. Bastante probable Una vez cada 10 a 100 años.

4. Una vez cada 1 a 10 años.

5. Muy probable Más de una vez por año.



46

Figura 2.6 Matriz de riesgos

P r o b a b i l i d a d

Muy probableMás de unavez al año

Una vezcada 1 – 10 años

Una vez cada100 – 1000 años

Bastante probableUna vez cada10-100 años

ImprobableMenos de una vezcada 1000 años

Limitadas Serias Muy serias CatastróficasPoco importantes

R I E S G O

E N A U M

E N T O



47

Asignación de rangos para los objetos riesgosos y los peligros desde el punto de vista local.(Comentarios sobre la matriz de riesgos en la figura 2.6).

Es necesario asignar un rango a los objetos riesgosos con el fin de repartir recursos, decidir dóndese van tomar las primeras medidas preventivas y desarrollar planes de emergencia, etcétera.

Cuando se está intentando asignar un rango a los objetos riesgosos de manera sistemática, es nece-sario evaluar los diferentes tipos de peligros comprendidos dentro de cada objeto riesgoso. Éstase llevará a cabo a juicio del grupo coordinador. Tanto la probabilidad como las consecuenciasdeben ser consideradas. Es común concentrarse en los riesgos que producirían las mayores con-secuencias. Sin embargo, cuando se intenta reducir sistemáticamente los niveles de riesgo, pudieraser necesario examinar un evento con baja probabilidad, pero con graves consecuencias, com-parado con uno que tuviera mayores posibilidades de ocurrir, pero que pudiera causar menores

daños.Los resultados de la clasificación podrán influenciar en el desarrollo de un concreto programa deacción necesario para proteger y salvar vidas, el ambiente y la propiedad en el sitio y fuera de éste.

Ejemplos de acciones que pudieran ser necesarias:

Columna

E Los objetos riesgosos y las operaciones en los que las consecuencias de un accidente pudier-an ser CATASTRÓFICAS para la vida, el medio ambiente o las propiedades deben mostrarse enla columna E. Aquí mismo deberán indicarse las situaciones en las que los esfuerzos de

rescate serían demasiado difíciles o extensos como para que las autoridades locales involu-cradas pudieran llevarlos a cabo por sí solas. Se necesitarían refuerzos por parte de lasautoridades e industrias vecinas, etcétera.

Acciones

Se deberá reducir la magnitud del riesgo o, si es posible, eliminarlo. Tomarse medidas preventivas.Considerar la planeación de protección personal (en el sitio y/o en la evacuación).Los riesgos deben incluirse en la planeación de servicios de rescate. Los servicios de salud,las ambulancias, la policía, etc. contarán con equipos adecuados y personal especialmentecapacitado.

D Los objetos riesgosos y las operaciones cuyas consecuencias pudieran ser MUY GRAVES, deben

2 .7 F i g u r a

Figura 2.7



48

situarse en la columna D. Los esfuerzos de rescate serían difíciles pero las consecuenciaspodrían atenderse utilizando los servicios locales de rescate/cuerpo de bomberos y el per-sonal/recursos de la industria en cuestión, etcétera.

AccionesIgual que para la columna E.

C Los objetos riesgosos y las operaciones cuyas consecuencias pueden ser GRAVES,deben indicarse en la columna C. Los servicios de rescate (bomberos)/laindustria tienen los recursos necesarios para llevar a cabo los esfuerzos de rescate.

Acciones

Medidas preventivas.Planeación de emergencias.

B Los objetos riesgosos y las operaciones cuyas posibles consecuencias para la vida,las propiedades o el medio ambiente son LIMITADAS, hay que especificarlo en lacolumna B.

Acciones

Medidas preventivas.Planeación de emergencias.

A Los objetos riesgosos y las operaciones en los que un accidente podría tener consecuenciasmás o menos POCO IMPORTANTES, deben señalarse en la columna A.

Los objetos riesgosos que conlleven peligros de baja probabilidad y limitadas consecuencias (1-2/A-B), pueden ser descartados en las primeras etapas del análisis. Sin embargo, es muy importanteque esta selección se elabore cuidadosamente.Siempre es útil conocer el “peor caso”potencial de un peligro. Pero, frecuentemente, el evento del“peor caso” se considera tan improbable que un evento menor y más probable, el “cálculo de ladimensión del daño”, se escoge como base para tomar medidas de seguridad, asignar rangos alos objetos riesgosos, etcétera.Es de gran utilidad poderle asignar una clase a un objeto riesgoso en particular, lo cual se basaregularmente en el “cálculo de la dimensión del daño”, teniendo en cuenta los diferentes riesgosexistentes.

F i g u r a

2 . 7



49

2 .7 F i g u r a

Esto puede llevarse a cabo considerando la probabilidad (1-5) y las consecuencias (A-E) paratodos los peligros.

Ejemplos de la asignación de rangos para los objetos riesgosos:

5A Probabilidad alta, pero con consecuencias de más o menos poca importancia.Ejemplo: un depósito de aceite con una pequeña filtración a causa de una válvula decierre defectuosa.

4B Consecuencias limitadas, pero que ocurre cada tres años.Ejemplo: una industria con riesgo potencial de incendio. En cierta ocasión un trabajadorse quemó las manos y la cara. El área tuvo que ser limpiada y pintada.

3C Consecuencias graves, pero bastante probable.

Ejemplo: una empresa con potencial de explosiones. Diez años atrás, ocurrió un accidenteen la fábrica donde murió una persona y otras tres personas resultaron seriamente heri-das. Los daños resultantes a la propiedad fueron valorados en tres millones de dólares.

2D No ocurre con tanta frecuencia, pero tiene consecuencias muy serias.Ejemplo: el accidente en una industria de Seveso, Italia, en julio de 1976. Escape de dioxina en una área de 4-5 km2. 250 personas heridas y 600 evacuadas. Se requirió deayuda internacional para diagnosticar y tratar los heridos, así como análisis químicos y medidas de descontaminación.

1E Muy baja probabilidad, pero con consecuencias catastróficas.

Ejemplos: Bhopal, India, en diciembre de 1984 (gas venenoso).San Juanico, México en 1984 (explosión de nube de gas).



50

F i g u r a

2 . 8

M a p a d e r i e s g o s ( U n e j e m p l o )

R i e s g o s y o b j e t o s a m e n a z a d o s

1 . p r e s a

2 .

á r e a d e d e r r u m b e s

3 .

t ú n e l

4 . a p r o v i s i o n a m i e n t o d

e a g u a

5 . e s t a c i ó n d e f e r r o c a r r

i l

6 . p u e n t e f e r r o v i a r i o

7 . z o n a i n d u s t r i a l

8 . e s t a c i ó n c e n t r a l

9 . c e n t r o d e l a c i u d a d

1 0 . z o n a i n d u s t r i a l

1 1 .

á r e a d e r e c r e a c i ó n y

r e s e r v a

n a t u r a l

1 2 .

t e r m i n a l p e t r o l í f e r a

1 3 .

b a r c o s ( c o n c a r g a p e

l i g r o s a )

1 4 . g a s o l i n e r a

1 5 . p r o d u c t o r a d e o x í g e n o

1 6 . p l a n t a d e e n e r g í a p a

r a c a l e

f a c c i ó n d e l d i s t r i t o

( c o n G L P )

1 7 .

i n d u s t r i a t r a n s f o r m a

d o r a d e

p r o d u c t o s

p e l i g r o s o s

1 8 . a l m a c e n a m i e n t o d e s u s t a n c i a s

q u í m i c a s

1 9 . e s t a c i ó n d e b o m b e r o

s

2 0 . a e r o p u e r t o



51

F i g u r a 2 . 1

C OM U N I D A D

OB J E T O / Á R E

A

A l m a c é n d ef er r e t er í a y d e p ó s i t

o d e c on s t r u c c i ó n

V i =

V i d a

V e =

V e l o

c i d a d

M

= M


P b


P =

P r o p i e d a d

P r =

P r i o r i d a d

Figura 2.9 Depósit o de almacén



52

F i g u r a

2 . 1

0

M a p a d e a l m a c é

n d e d e p ó s i t o

C a m i n o a D a n g e r t o n

Calle Danger ton

C a m

i n o e s c o l a r

E s c u e l a

M a t e r n a l E

s c u e l a S e c u n d a r i a S u p e r i o r

e s c a l a

m e t r o s

0

1 0 0

2 0 0

3 0 0

L í m i t e p r o b a b l e

a l d a ñ o p o r

u n a e x p l o s i ó n

I n v e n t a r i o d e p

e l i g r o s

A l m a c é n d e f e r r e

t e r í a

y d e p ó s i t o d e c o n s t r u c c i ó n

1 . c o m i d a p a r a l l e v a r

2 . m u e b l e r í a

3 . s u p e r m e r c a d o

4 . a l m a c é n d e f e r r e t e r í a

5 . d e p ó s i t o d e c o

n s t r u c c i ó n

6 . e d i f i c i o i n d u s t r i a l



53

Notas sobre las figuras 2.9 y 2.10

Para llevar a cabo su primer análisis de peligros, utilice la información de las figuras 2.9-2.15,pero comience su trabajo con un objeto más pequeño con el cual los miembros del grupo coordi-

nador estén familiarizados.

La siguiente información puede ser útil si se está considerando el ejemplo de la ferretería y deldepósito de materiales para la construcción.

Las dos compañías pertenecen a diferentes propietarios, pero comparten el mismo edificio, el cualforma parte de un centro comercial.

Como se ilustra en la figura 2.10 el centro comercial tiene además un kiosco de comida parallevar, una mueblería y un supermercado, así como un edificio industrial. Se piensa extender el

edificio industrial hacia el supermercado. Se va a construir una gasolinera entre la mueblería y el camino a Dangerton. Está planeado un desarrollo residencial en los terrenos del otro ladodel camino a Dangerton.

Los propietarios estiman que el posible número de empleados y clientes en el momento de unaccidente sería:

Kiosco de comida para llevar 25-50

Mueblería 20-80

Supermercado 150-500

Ferretería 40-120

Depósito de materiales para la construcción 20-50

Edificios industriales 0-165

El centro comercial está limitado en 3 costados por caminos muy transitados con un promediode vehículos por día:

Camino a Dangerton 7000

Camino a la escuela 4500

Calle Dangerton 5500

2 . 9 - 2

.1 0 F i g u r a

s



54

A un costado del centro comercial hay una área residencial. En varias cuadras de condominios viven cerca de 500 personas. Hay también un número de casas independientes más antiguas.

Una escuela secundaria con 1 250 alumnos y maestros está situada a cierta distancia del centro

comercial.El centro comercial tiene un estacionamiento con una capacidad para 375 vehículos. Hay dos víasprincipales de entrada y de salida. La entrega de mercancías se hace en la parte de atrás de laferretería y hay que pasar entre el kiosco y el almacén. Las entregas para el depósito de materi-ales para la construcción llegan a la parte posterior del negocio por un camino detrás del super-mercado.

La ferretería fue construida a principios de los años setenta. Su fachada es de hierro corrugadosobre una estructura de acero. En el primer piso hay un gran espacio, como en un supermercado.En el piso superior, una pequeña área de ventas, rodeada por oficinas a los extremos. Se han insta-

lado alarmas de fuego y ventilación para el humo. El depósito de materiales para construccióncuenta con un gran espacio. La pared divisoria entre las dos tiendas no tiene una buena protec-ción contra incendios.

Los cilindros de gas licuado de petróleo se ubican al centro de la ferretería (300 x 1 kilo-gramo). Las pinturas y los solventes se encuentran también almacenados en la tienda. Los con-tenedores más pequeños están situados a lo largo de la pared exterior, frente al kiosco de comi-da para llevar. Los contenedores más grandes para decoradores profesionales se guardan sobrela pared que divide a las dos tiendas, esto es, a la mitad de todo el edificio. Hay 1000 litros desolvente, 3000 litros de pinturas inflamables y 6000 litros de pintura de agua, lo que da untotal de 10000 litros. El volumen real de las existencias varía a lo largo del año, siendo el

mayor al comienzo del verano.

El depósito de materiales para construcción tiene grandes existencias de madera; en promediocerca de unos 300 metros cúbicos, incluyendo madera impregnada, que están colocados dentro y fuera del almacén. También se guarda fieltro impermeable para techos y plástico celular.Además, hay un depósito para gas LP (cerca de 300 cilindros de 6 a 11 kg) y gas para soldadu-ra (cerca de 500 cilindros de 20 a 40 litros).

Hay un desagüe en el piso de la ferretería que lleva a una alcantarilla. El depósito de materialespara construcción tiene dos desagües en el piso. Éstos están conectados a los drenajes normalesque fluyen a un río cercano. El suelo del centro comercial fue recubierto con asfalto cuando seconstruyeron el supermercado y la mueblería. Los desagües desde esta superficie conducen al río,pero entran en un punto diferente a aquellos desagües que están en el interior de los locales demateriales para la construcción. Por lo tanto, el agua utilizada para extinguir el fuego en caso

F i g u r a s

2 . 9

- 2 . 1

0



55

2 . 9 - 2

.1 0 F i g u r a

s

de un incendio en estas dos tiendas, entraría al río en dos puntos diferentes, a través de la alcan-tarilla.

Debido a la posibilidad de explosiones y a que mucha gente podría estar en peligro, el objeto ries-

goso recibe la clasificación 3C.



56

F i g u r a

2 . 1

C O M U N I D A

D

O B J E T O / Á R

E A

F á b r i c a d e p l á s t i c o s

V i =

V i d a

V e

= V e

l o c

i d a

d

M

= M e

d i o a m

b i e n

t e

P b

= P r o

b a

b i l i d a

d

P =

P r o p

i e d a

d

P r

= P r i o r i d a

d

Figura 2.11 Fábrica de plásticos



57

F i g u r a 2 . 1 2

E j em pl o

Figura 2.12 Mapa Fábrica de plásticos



58

Notas sobre las figuras 2.11 y 2.12

En este ejemplo, de una fábrica de plásticos, usted encontrará diversos productos químicos (peli-gros), que presentan una amenaza para los trabajadores, los habitantes de la localidad, etc., ya

que por la emisión de gases tóxicos en caso de incendio o por producir efectos venenosos por sí mismos.

Como se puede observar en la figura 2.11, el objeto riesgoso consiste de diferentes áreas.

El área considerada como la más peligrosa es aquella donde el plástico se corta. Aquí, tanto lapropiedad como las personas están en peligro. Esta información es importante para tomar medi-das de seguridad y distribuir los recursos, así como para las tácticas de rescate.

Al trabajar con este método de “análisis aproximado”, hay que tener en cuenta que lo primordial

en esta etapa no es determinar un valor matemáticamente exacto para todos los peligros o todassus zonas de riesgo posibles. En cualquier caso, es muy poco probable que esto sea posible. Esmucho más importante tener una percepción global de los problemas, asignar un rango a los obje-tos riesgosos y tomar alguna acción contra las amenazas que atentan contra las personas, laspropiedades o el medio ambiente.

En caso de un incendio en la fábrica, las personas que viven cerca están en peligro de inhalar gastóxico, como se puede observar en la figura 2.12. Este tipo de problemas es bastante común enlos países desarrollados, así como en los países en vías de desarrollo.

Es importante conocer los riesgos para llevar a cabo la planeación física (una industria y vivien-

das, hospitales, etc., no deberán ubicarse con demasiada proximidad) y considerar el impactosocial del desarrollo económico.

También es necesario comunicar el riesgo que corren las personas que habitan cerca del áreaindustrial, en este caso, para protegerlas de los efectos que pudieran surgir de un escape tóxico.

Debido a la posibilidad de una emisión de gases tóxicos en caso de incendio y los efectos poten-ciales para las personas que habitan cerca, al objeto riesgoso se le asigna un rango global de 3D.

Aquí, como en la mayoría de los casos, no es posible asignar un valor exacto a la probabilidad.Pero ya que, en años recientes, han ocurrido varios incendios con emisiones de gases tóxicos, unaccidente como el que se presenta en este ejemplo es bastante probable.

2 . 1

1 - 2 . 1

2 F i g u r a s



59

F i g u r a 2 . 1 3

M a p a D e p ó s i t o d e a c e i t e



60

Figura 2.14 Depósito de aceite (panorama general)

F i g u r a

2 . 1

C O M U N I D A

D

O B J E T O / Á R

E A

D e p

ó s i t o

d e a c e

i t e y p r o

d u c

t o s a c e i

t o s o s

( p a n o r a m a g e n e r a

l )

V i =

V i d a

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V e

l o c

i d a

d

M

= M e

d i o a m

b i e n

t e

P b =

P r o

b a

b i l i d a

d

P =

P r o p

i e d a

d

P r =

P r i o r i d a

d



61

F i g u r a 2 . 1

C OM U N I D A D

OB J E T O / Á R E

A D e p ó s i t o d e a c e i t e y p r o d u c t o s a c e i t o

s o s ( a f o

n d o )

V i =

V i d a

V e =

V e l o

c i d a d

M

= M


P b


P =

P r o p i e d a d

P r =

P r i o r i d a d

Figura 2.15 Depósito de aceite (a fondo)



62

2 . 1

3 - 2 . 1

5 F i g u r a s

Notas sobre las figuras 2.13-2.15

En la figura 2.13 se observa un mapa de un depósito de aceite ficticio y de sus alrededores. Noes poco común que casas, depósitos de aceites, industrias, etc. estén ubicadas con demasiada pro-

ximidad. Como también se muestra en la figura 2.13, no es usual considerar las condicionesmeteorológicas cuando se planea la ubicación de industrias, depósitos de aceite y viviendas.

En este caso ficticio, el viento predominante proviene del mar. Si se presenta un incendio en eldepósito, el humo (o la nube de gas) probablemente afectará a las personas que habitan en las viviendas cercanas.

Las figuras 2.14-2.15 muestran cómo utilizar el método de análisis aproximado paso a paso.

Ciertamente, se deben estudiar todos los peligros existentes para conocer el objeto riesgoso y su

potencial de producir accidentes. (En este ejemplo, esto no se ha hecho).

Para empezar, sería de interés obtener una percepción general del objeto riesgoso, especialmentesi es tan grande como se muestra en la figura 2.13. Tal percepción se presenta en la figura 2.14.Esto nos muestra claramente que existen diferentes clases de peligros y tipos de riesgo posibles eneste objeto riesgoso. En este documento, no es posible dar ejemplos de cada clase de accidenteque podría ocurrir. Algunos accidentes son obvios, por ejemplo, incendios que producen nubesinmensas de humo negro o escapes de aceite que pueden dañar el medio ambiente. Otros acci-dentes o amenazas posibles son menos evidentes. El grupo coordinador y el dueño del depósitode aceite deberían, por lo tanto, trabajar conjuntamente en el análisis.

Con los resultados obtenidos en este análisis, es posible revisar o desarrollar planes de emergen-cia y comenzar las labores de medidas preventivas y de distribución de recursos dentro y fuera delsitio. (Para lograr un examen más profundo, normalmente se utilizan los métodos de análisis deriesgos presentados en el anexo 3.6, junto con información almacenada en bases de datos com-putarizados y otras herramientas).

Como se puede observar en la figura 2.15, el área de tanques de almacenamiento, especialmenteel depósito de GLP, probablemente sea el lugar donde podría ocurrir el escenario del “peor caso”,una BLEVE (explosión de vapor por expansión de un líquido en ebullición). Para calcular la dimen-sión del daño, se puede escoger otro evento, como un incendio o un derrame de aceite o unaexplosión menor. Al objeto riesgoso se le asigna un rango global de 2D, con posible 1E.



Esta información servirá para apoyar su trabajo de análisis de peligros.

El anexo 3.1 trata sobre las fuerzas naturales que deben ser consideradas por las industrias y lacomunidad, durante las labores de rescate y prevención.

El anexo 3.2 incluye algunas guías sobre los riesgos de incendio.

En el anexo 3.3 se dan algunas explicaciones sobre las explosiones que ocurren como resultadode procesos físicos y como producto de reacciones químicas.

¿Qué tan peligrosos son los productos químicos? El anexo 3.4 explica cómo y en qué circunstan-cias pueden resultar peligrosos los productos químicos.

Muchas muertes son provocadas por una combinación de eventos. El anexo 3.5 presenta un es-quema general de estos problemas junto con algunos ejemplos.

En el anexo 3.6 se exponen una serie de accidentes suscitados en diversos países. Es muy impor-

tante reunir información de su propia comunidad sobre accidentes que ocurrieron o que casi lle-garon a producirse.

En el anexo 3.7 se muestran ejemplos de métodos de análisis de riesgo utilizados por la industria y por otros sectores.

Las referencias y otra información de utilidad se encuentran en el anexo 3.8.

Desastres naturales

En términos globales, los tipos de desastres naturales más frecuentes son las inundaciones, los te-rremotos, ciclones y sequías. Las erupciones volcánicas, los tornados y los deslizamientos son me-nos frecuentes.

63

3

3.1

Anexos



Se estima que en promedio los desastres naturales cobran 25000 vidas y causan daños valoradosen más de 3000 millones de dólares al año.Existen grandes variaciones geográficas en el riesgo al que una persona puede estar expuesta. Cer-ca del 95% de todos los desastres naturales ocurren en países en vías de desarrollo. Los desastres

naturales raramente causan muchas muertes en países industrializados.

Los factores que afectan el riesgo son:

La densidad de población Las estructuras de las construcciones La duración del evento Qué tan repentino e inesperado es el evento Con qué frecuencia ocurren tales eventos y la cantidad de incidentes que

le precedieron.

Algunos ejemplos de riesgos asociados con desastres naturales son las presas, las áreas de activi-dad sísmica, las orillas de un río y las áreas montañosas.

El grado al que las personas pueden minimizar los efectos de un desastre natural depende de quétan bien informados estén acerca de la posibilidad de un desastre y del daño que éste pudieracausar. La percepción que tiene la gente con respecto al riesgo juega un papel importante aquí.Por ejemplo, ciertas áreas cercanas a los ríos en Suecia son propensas a sufrir deslizamientos. Al-gunas áreas residenciales se consideran inestables y las viviendas pudieran terminar en el río si tie-ne lugar un deslizamiento. Sin embargo, el deseo de permanecer donde se vive, donde quizá seha vivido siempre, es más fuerte que el riesgo percibido. La gente que habita en estas zonas cons-

truidas está más preocupada por las amenazas diarias, co-mo el tráfico vial, el crimen y la contaminación, que por elriesgo relativamente bajo de un deslizamiento de tierra.Esto significa que los políticos y aquellos responsables en-tre las autoridades locales deben mostrar conciencia delriesgo ambiental en las primeras etapas del proceso deplaneación. Un deslizamiento, por ejemplo, en una plantaquímica, podía tener consecuencias desastrosas.

64

Rescatistas buscando

sobrevivientes después del

terremoto en Leninakan,

Armenia, 1988.

D e s a s t r e s n a

t u r a

l e s

3 . 1



Cada año ocurren cerca de un millón de temblores sísmicos o microsísmicos registrables alrede-dor del mundo. Cerca de 100000 son percibidos por las personas, y 10 ó 20 causan daños.

Ejemplos de terremotos

Año Lugar Muertos

1906 San Francisco, EU. 4521927 Nanshan, China 2000001963 Skopje, Yugoslavia 10001976 Tangshan, China 2430001989 San Francisco, EU 63

Una razón por la que tantas personas han muerto durante los terremotos es que los edificios y vi-

viendas de varios pisos se construyen de ladrillo sin reforzamiento. El derrumbe de las construc-ciones es la principal causa de muertos y heridos en los terremotos. En 1989, un terremoto enSan Francisco provocó una amplia dispersión de incendios, y el desplome de algunas secciones depuentes. Un terremoto en una área con industrias químicas, plantas de GLP, etc. podría tener con-secuencias catastróficas para las personas, las propiedades y el medio ambiente.

Los temblores pueden provocar deslizamientos . Los deslizamientos en zonas que contienen indus-trias peligrosas, depósitos, etc., podrían también ser desastrosos.

Algunas veces, olas gigantescas pueden acompañar a un terremoto. Éstas son las llamadas “Tsuna-mis”, y pueden alcanzar una altura de 50 metros, viajando a una velocidad hasta de 700 km/hr

en aguas profundas. Las tsunamis que sucedieron a la erupción del Krakatoa en 1883, alcanza-ron una altura de 40 metros y provocó que 36000 personas murieran ahogadas.

Los tifones y los huracanes raramente han causado la muerte de más de algunos centenares depersonas en los Estados Unidos en tiempos recientes. Un huracán en 1982 causó 155 muertos y daños considerables a la propiedad valuados en cerca de 23.000 millones de dólares. El mis-mo huracán mató a cerca de 10000 personas en el Caribe. En 1970 un huracán en el océanoÍndico resultó en una catástrofe en Bangladesh, con unas 300000 muertes y daños materialestan extensos que resultaron incalculables. En 1988, un huracán mató cerca de 100 personas y dejó a 10% de la población de Nicaragua sin hogar. Casi al mismo tiempo, un tifón en Filipinasprovocó la muerte de tres mil a cuatro mil personas y destruyó los hogares de más de 110000personas.

65

3 .1 D e s a s t r e s n a t u r a l e s



Las inundaciones no son poco comunes tanto en los países industrializados como en los países en vías de desarrollo. Sin embargo, tales eventos frecuentemente tienen consecuencias más severasen los países en vías de desarrollo. Una inundación en China en 1938 destruyó a toda una ciudad,arrojando una cifra de un millón de muertos.

Dependiendo de las condiciones locales, las siguientes fuerzas naturales deben ser consideradaspor la industria y otros sectores en su planeación del uso de suelo, sus diseños de instalaciones,sus procesos, administración, planes de emergencia, etcétera.

Terremotos. Deslizamientos de tierra. Inundaciones. Vientos (tifones, huracanes). Olas (tsunamis).

Heladas extremas, sequía extrema, sol extremo.

Los efectos de un desastre natural pueden reducirse con sistemas de alerta, métodos de construc-ción más seguros, sistemas confiables de transporte y planes de contingencia.

Incendios

El fuego es un proceso de oxidación química que despide energía, principalmente en forma decalor. La generación de humo y gases tóxicos es un factor de riesgo importante en un incendio.Riesgos adicionales son causados por efectos combinados tales como explosiones o el derrama-

miento de agua contaminada al extinguir el fuego.

La velocidad del desarrollo de un incendio varía ampliamente dependiendo de la combustibili-dad y el contenido de energía de los materiales, su forma física (sólido, líquido o gaseoso) y laexistencia de oxígeno.

Los peligros de incendio son causados por acumulaciones de sustancias que pueden prendersecuando se calientan o entran en contacto con otras sustancias. Algunos agentes fuertemente oxi-dantes o sustancias auto inflamables también constituyen un peligro de incendio.

Los bomberos continuamente están expuestos a humo que contiene una gran variedad de ga-ses nocivos. Cuando el humo contiene varios químicos diferentes, éstos pueden interactuar y lle-gar a producir un humo que es mucho más peligroso que la suma de las partes individuales(sinergia).

66

3.2

I n c e n

d i o s

3 . 2



Generalmente, el gas más peligroso que se produce en un incendio es el monóxido de carbono.El cianuro de hidrógeno es un gas extremadamente tóxico, producido cuando se quema un ma-terial que contiene nitrógeno. El análisis químico demuestra que una cantidad variable de cianu-ro de hidrógeno está presente en el humo de productos sintéticos tales como el poliuretano, la

melamina y el nailon. A medida que aumenta la temperatura del fuego, se incrementa la propor-ción de cianuro de hidrógeno. Los productos que contienen fluoruro emiten fluoruro de hidróge-no a temperaturas altas. Muchos compuestos de fluoruro son extremadamente venenosos, aun abajas concentraciones. Los productos que contienen azufre, como el hule, emiten dióxido de azu-fre al calentarse. Se debe ser muy precavido en los incendios que involucran pesticidas o herbici-das. Éstos frecuentemente contienen arsénico y cromo. Algunos pueden inclusive emitir gases simi-lares a los gases neurotóxicos.

Los gases producidos por los incendios que involucran una gran concentración de sustancias peli-grosas pueden dispersarse sobre grandes distancias. Por lo tanto, es vital llevar a cabo un análisis

cuidadoso de esta clase de peligros. También es importante que haya instrumentos que detectenaquellas sustancias nocivas que se producen con mayor frecuencia durante un incendio.

67

Consecuencia

de un incendio

en una fábrica. Me

1985.

F. Balkau

3 .2 I n c e n d i o s



3.2.1 Objetos en riesgo de incendio y objetos amenazados

Edificios públicos:

Discotecas Tiendas departamentales Restaurantes Campos deportivos Cines Teatros Hoteles Hostales (posadas) Escuelas

Hospitales y otras instituciones de servicios de salud

Plantas industriales:

Aserraderos Refinería/depósito de petróleo Plantas de productos químicos Fábricas de pintura, hule y plásticos Plantas de ingeniería Siderúrgicas Unidades de producción de celulosa Fábrica/depósito de explosivos Cualquier planta de manejo de gas licuado de petróleo

Fábricas y almacenes de papel, patio de tanques, etc.

Centrales nucleares

Muelles

Terminales petroleras Embarcaciones con cargas inflamables Bodegas con una gran rotación de una variedad de productos

Estaciones de apartado de ferrocarril, vagones con cargas inflamables

Instalaciones de gas natural

68

I n c e n

d i o s

3 . 2



Instalaciones subterr á neas:

Minas Ferrocarriles subterráneos Almacenes militares

El uso de gas licuado de petróleo (GLP) y gas natural está aumentando. Éstos son transportadospor medio de tuberías, o en camiones, barcos y trenes. Siempre existe el riesgo de un derrameque produzca una explosión o un incendio cuando se manejan estos gases.

Una colisión que involucre un tanque petrolero puede tener consecuencias desastrosas en una zo-na edificada.

Grandes cantidades de químicos inflamables se manejan en las estaciones de apartado de ferro-

carril. Éstas generalmente se encuentran localizadas en medio de poblaciones, lo cual significa queun accidente pudiera tener graves consecuencias.

En los aeropuertos se manejan grandes cantidades de combustible de aviación.

Las cargas de dos camiones involucrados en una colisión pueden entrar en contacto, originandouna situación muy peligrosa.

69


Incendio

en un tanque

de reserva de GLP.



3.2.2 Factores que aumentan el nivel de riesgo

El creciente uso de químicos inflamables y procesos industriales peligrosos.

Relámpagos.

Fallas eléctricas.

Negligencia y complacencia cuando se manipulan químicos peligrosos.

Contenedores de químicos peligrosos mal etiquetados o que no lleven etiqueta alguna.

Incendiarios, adictos a las drogas o el alcohol, cuyo comportamiento es peligrosoe impredecible.

Actos de sabotaje.

Instalaciones grandes y complejas con contenidos desconocidos, lo cual hace queel trabajo del bombero sea más peligroso.

3.2.3 Factores que reducen el nivel de riesgo

Los sistemas automáticos para extinguir incendios son ahora más confiables y efectivos.

Las alarmas de incendio automáticas son más confiables y efectivas y ya se están

instalando en los hogares.

Las salidas de humo son más confiables y efectivas. Los sistemas normales de ventilaciónpueden dispersar el humo nocivo dentro de un edificio.

Las técnicas de construcción son más seguras.

La ubicación de estaciones de incendio cerca de objetos peligrosos.

Prácticas regulares y de preplaneación.

Vehículos para bomberos más rápidos y con equipo efectivo.

Buen acceso para los vehículos para bomberos a los lugares del siniestro.

\ I n c e n

d i o s

3 . 2

70



Reglamentos estrictos para llevar a cabo adecuaciones en edificios públicos.

Buen entrenamiento e información para el personal de servicios de rescate.

Menos fumadores.

Información para el público en general en televisión, radio y prensa.

Orientación en escuelas y compañías.

Un aumento del nivel de riesgo Puede ser contrarrestado por medio de

q Edificios altos/ grandes Dividirlo en secciones, rociadores.

q

Complejidad Unidades más pequeñas, buena supervisión.

q Materiales combustibles Desarrollo, información y educación del producto.

q Accesorios combustibles Inspección, mejoras técnicas.

q Actos de sabotaje, terrorismo Prevención de incendios para minimizar lasconsecuencias.

Amenaza Factores a considerar

q Incendio Intensidad, velocidad de propagación.

q Humo Densidad, toxicidad.

q Salidas de emergencia Número, accesibilidad.

q Número de pisos en el edificio Evacuación del edificio, especialmente si existensótanos.

q Construcción del edificio Resistencia, carácter hermético al aire, resistenciaal fuego.

q Material de construcción Combustibilidad, toxicidad en un incendio.

71




q Carga combustible del edificio Tiempo para la evacuación.

q Operación Riesgo de incendio, carga de fuego, medidaspreventivas.

q Número de ocupantes Posibilidad de evacuación.

q Ocupantes discapacitados o Posibilidad de evacuación.enfermos

q Sistemas de extinción de incendios Salvamento de vidas y propiedad.

q Alarma de incendio Posibilidad de evacuación, salvamento de vidas y de la propiedad.

q Habilidad de los servicios de rescate Tiempo de respuesta, personal disponible y equipo para salvar vidas y propiedad.

Hay ejemplos de incendios de gran magnitud durante la segunda guerra mundial que al desarro-llarse se convierten en tormentas de fuego. Estos intensos incendios consumen una gran cantidadde oxígeno. La fuerza de succión del fuego puede arrastrar a personas y animales hacia las llamas.

Los actos de sabotaje y los ataques incendiarios pueden conducir a incendios y explosiones graves.

La necesidad de encontrar métodos para evaluar varios riesgos ha aumentado a medida que laindustria y la sociedad se desarrollan. Se requieren cálculos complejos para estimar la probabili-dad y las consecuencias de un incendio con cierta precisión. No existe un método general para cal-cular el riesgo de incendio de cualquier edificio y de todas las operaciones.

Existen varios métodos diferentes disponibles. Algunos pueden ser utilizados para mostrar el efec-to que tienen varias medidas preventivas sobre el nivel de riesgo. Las investigaciones sobre el ries-go de incendio son particularmente importantes para zonas industriales, depósitos, hospitales, es-cuelas, hoteles y edificios públicos.

El método para evaluar el riesgo de incendio más utilizado en Europa fue desarrollado por M.Gretener en Suiza en la década de los sesenta. Fue diseñado para establecimientos industriales,pero también se puede aplicar a tiendas departamentales, hoteles, centros de exhibición, unida-des habitacionales y hospitales.

72

I n c e n

d i o s

3 . 2



El método de Gretener considera el diseño arquitectónico, la construcción y el contenido del edi-ficio para evaluar el riesgo de incendio. La combustibilidad, carga combustible, producción de hu-mo y los efectos corrosivos del humo son considerados. (Aun con una limitada presencia de oxí-geno, un incendio donde existe petróleo, plástico o hule, puede producir grandes cantidades de

humo, aunque la intensidad del fuego sea baja. Los incendios también pueden producir gases tó- xicos o corrosivos).

Alrededor de 1980 fue desarrollado en Estados Unidos un nuevo método para el análisis de ries-gos, dando un nuevo enfoque al problema. Este método intenta tomar en cuenta el efecto de lasacciones de las personas, así como del equipo automático. Considera varias categorías de perso-nas, por ejemplo los viejos, los enfermos y los inválidos. El método se basa en equilibrar las medi-das protectivas con los riesgos a los que están expuestos los diferentes grupos. Se toman medidaspreventivas que consideren la respuesta de la gente a la situación y su posibilidad de escape, así como los aspectos físicos del edificio.

3.2.4 Ejemplos de incendios graves

El incendio en la bodega Sherwin-Williams

El 27 de mayo de 1987 unos 40 litros de líquido inflamable fueron derramados accidentalmen-te en un centro de distribución de pintura para automóvil en Dayton, Ohio, Estados Unidos.

Chispas que provenían de un carro montacargas eléctrico encendieron el líquido derramado y elfuego resultante destruyó la bodega entera, situada en una área de abastecimiento de agua pota-ble, consumiendo 5 millones de litros de líquidos inflamables. Los bomberos optaron por que el

incendio se extinguiera por sí solo de una manera controlada ya que no existían dispositivos ade-cuados de retención de aguas. El fuego tardó seis días en desaparacer pero gracias a esta deci-sión, se evitó una seria contaminación de los mantos freáticos.

El incendio en la bodega Sandoz

Durante la noche del 31 de octubre de 1986, un incendió comenzó en una bodega pertenecien-te a Sandoz en Schweitzerhalle, cerca de Basilea, en Suiza.

El fuego se propagó rápidamente. Varios tambores explotaron y salieron disparados por el aire,dañando edificaciones cercanas donde estaban almacenadas casi 1000 toneladas de líquidos al-tamente inflamables. Para evitar una catástrofe, el comandante de bomberos decidió extinguir elfuego, pero el agua resultó contaminada. Esta agua fluyó hacia el río Rin (desde el cual se esta-ba bombeando para combatir el incendio). El agua contaminada contenía pesticidas y otros quí-

73




micos tóxicos, los cuales mataron peces y otras especies vivas en el río. Los abastecimientos deagua potable que se encontraban río abajo tuvieron que ser interrumpidos.

Fábrica Química, Tours

En junio de 1988 ocurrió un incendio en una fábrica de productos químicos cerca de Tours,Francia.

El fuego se dispersó muy rápidamente debido a que los productos inflamables estaban almacena-dos cerca unos de otros. Casi 600 toneladas de químicos fueron destruidas, dispersándose en laatmósfera y en un río que corre cerca de la fábrica. Una densa nube negra se dirigió hacia la ciu-dad de Tours. Se tuvo que interrumpir el abastecimiento de agua potable para unas 12000 per-sonas.\

Hay muchos ejemplos de incendios en edificios públicos, como hoteles y discotecas, los cuales hancobrado muchas vidas. Los incendios, junto con los accidentes de tránsito, son los eventos más fre-cuentes que deben manejar los servicios de rescate.

74

Incendio producido por

procesos químicos en

Pemex, México.

I n c e n

d i o s

3 . 2



Explosiones

3.3.1 Definiciones

El término explosión abarca todos los procesos caracterizados por un flujo repentino de material(que usualmente consiste de gases calientes) que emana de un punto específico.Hay dos tipos principales de explosión, dependiendo de cómo ha sido provocado el flujo repentino.

Explosiones que resultan de procesos físicos

La energía almacenada en forma de presión x volumen es súbitamente liberada.

Energía externa es suministrada súbitamente a una sustancia sólida o líquida,transformándola en un gas.

Energía es suministrada súbitamente a un gas, aumentando su presión.

Algunos ejemplos de explosiones causadas por procesos físicos: las explosiones de recipientes apresión, explosiones de vapor.

Explosiones que resultan de reacciones químicas

Éstas se producen cuando las reacciones que liberan calor proporcionan la energía para producirel flujo del material. Esto puede ocurrir de tres maneras. En cada caso, las sustancias involucradasdeben estar presentes en la proporción adecuada y estar bien mezcladas.

q Explosión por calorLa mezcla de reacción tiene aproximadamente la misma temperatura por todas partes. La li-beración de la energía tiene lugar al mismo tiempo en todas las partes de la mezcla. Ejemplo:Los procesos químicos rápidos e incontrolables.

q Deflagración

La liberación de energía tiene lugar en una capa delgada que cuenta con una alta temperatu-ra. El resto del volumen tiene la misma temperatura que sus alrededores. La próxima capa quereacciona sufre un calentamiento debido a la transmisión de calor a través de la mezcla. La velocidad de deflagración es lenta: mm/s para sólidos y líquidos, m/s para gases. La veloci-dad de deflagración depende de la presión (incrementándose con un aumento en la presión).La deflagración es iniciada por un impulso de calor localizado.

75

3.3



E x p

l o s i o n e s

3 . 3

76

q Detonación

La liberación de energía tiene lugar en una capa delgada que tiene una alta temperatura. Elresto del volumen tiene la misma temperatura que sus alrededores. La próxima capa que reac-ciona es golpeada por una onda de choque y sufre un calentamiento debido al calor por com-

presión en los gases o al calor por deformación en los sólidos. La velocidad de la detonacióndepende del movimiento de la onda de choque en los reactantes y, por lo tanto, es alta: km/spara todos los materiales. La velocidad de la detonación no depende de la presión externa. Ladetonación es iniciada por un choque localizado.

En ciertas circunstancias una deflagración puede convertirse en una detonación (por ejemplo, encasos que involucran grandes cantidades, sólidos porosos u obstáculos que crean turbulenciaen el frente de la llama de gas).

3.3.2 Peligros

3.3.2.1 Explosiones causadas por procesos físicos

Los recipientes a presión y los equipos para el procesamiento de gases comprimidos constituyenuna bomba de tiempo. Las fallas en los materiales, la corrosión, o el ser golpeado por otros obje-

Fuego resultante deuna explosión

abordo de un buque

petrolero, Génova,

1991.



tos pueden causar que la pared de un envase se rompa, causando una explosión. La fuerza dela explosión está determinada por la energía almacenada que es de P x V / (k - 1) donde P es lapresión (Pa), V es el volumen (m3) y k es la fracción cp/cv para el gas.

Las explosiones de envases a presión causan daños como resultado de la onda de presión y porlos restos que salen volando.

Los líquidos que se encuentran a una temperatura superior a 100oC pueden causar explosionesde vapor. Si el agua (o cualquier otro líquido con un punto de ebullición igual o menor) llega amezclarse con el líquido caliente, habrá una producción explosiva de vapor. El vapor que se pro-duce tendrá un volumen mucho mayor que el del agua original (varias miles de veces el volu-men). Las explosiones de vapor pueden ocurrir en talleres de fundición y en la producción de ce-lulosa (envases de gaseosa). La fuerza de la explosión está determinada por la temperatura dellíquido caliente y su capacidad de calor, así como el volumen de líquido en ebullición.

Las explosiones de vapor causan daños como resultado de la onda de presión, así como del in-cendio y las quemaduras causadas por el escape del líquido caliente.Las explosiones originadas por energía externa (usualmente eléctrica) pueden ocurrir en un só-lido, un líquido o un gas. Si se suministra suficiente energía, ésta puede ocasionar que una sustan-cia sólida, ya convertida en un gas, incremente mucho su presión. Siempre existe el riesgo de es-ta clase de explosión cuando ocurre un corto circuito en un transformador grande con refrigera-ción a base de aceite o gas. Los daños son producidos por la onda de presión y por los restos quesalen volando.

3.3.2.2 Explosiones causadas por reacciones químicas

Es posible provocar explosiones con cualquier clase de reacción química que produzca calor (exo-térmica).

Procesos exotérmicos en la industria

Cuando se utilizan procesos exotérmicos en la industria, siempre hay riesgo de una explosión. To-do lo que se requiere es una falla en la regulación de las cantidades en los procesos o en el siste-ma de enfriamiento.

La manera más fácil de reconocer el equipo utilizado en procesos exotérmicos es que éstos incluyen un sistema de enfriamiento de algún tipo, usualmente por medio de agua, lo cual pretendemantener la temperatura dentro de ciertos límites.

77

3 . 3 E x pl o s i o n e s



La fuerza de una explosión está determinada por la cantidad total de energía liberada, la cual esproducida según la cantidad de la reacción. El daño se debe principalmente a la onda de presión y por los restos que salen volando.

Mezclas no intencionales de aire y combustible

Las mezclas explosivas son creadas cuando:

1. Los gases inflamables se mezclan con aire.

2. Los líquidos inflamables con bajo punto de ebullición se evaporan en el aire.

3. Los líquidos inflamables escapan al aire a altas temperaturas.

4. Los líquidos inflamables son expulsados al aire a altas presiones.

5. Los sólidos combustibles en polvo giran en el aire.

1-3 producen mezclas de gas, 4-5 aerosoles.

Las mezclas son explosivas únicamente dentro de un cierto intervalo de la proporción combusti-ble/aire, dependiendo de la sustancia en cuestión.

El contenido de energía de la mezcla es mayor cuando en el aire hay exactamente suficiente oxí-geno para consumir el combustible completamente. A esto se le llama comúnmente concentra-

ción estequiométrica y se encuentra cerca del punto medio entre los límites de la mezcla explosiva. La concentración estequiométrica para aerosoles combustibles es de alrededor de 100 g/m3,donde el límite inferior es aproximadamente 1/3 de éste.

La deflagración de una mezcla de combustible/aire en un espacio cerrado produce una presiónde alrededor de g7 baras (1 bara = 1.033 atmósferas a la concentración estequiométrica y pre-sión atmosférica). La detonación en condiciones similares produce cerca de 20 baras.

La deflagración en un espacio abierto no produce una presión tan alta (mientras que la nube decombustible/aire no sea muy grande). Sin embargo, la detonación en espacios abiertos producela misma presión que en un espacio cerrado.

Los daños son causados por los efectos del calor y la presión, pero el material que sale volandotambién pueden causar daños (por ejemplo, vidrios de ventanas rotas).

78

E x p

l o s i o n e s

3 . 3



Peligros latentes. En el mismo orden que los cinco tipos de mezclas ya mencionadas:

1. Gases inflamables, comprimidos o condensados (GLP, gas natural, acetileno, hidrógeno,amoníaco, etileno).

2. Líquidos inflamables con puntos de ebullición inferiores a 100oC en tanques y equiposde procesamiento (éter, alcohol, acetona, gasolina).

3. Líquidos inflamables en procesos donde la temperatura es igual o superior al punto deebullición del líquido a la presión atmosférica.

4. Líquidos inflamables en procesos de alta presión.

5. Todos los sólidos combustibles en forma de partículas finas pueden quedar suspendidosen el aire cuando son manipulados (carga y descarga, medición de cantidades), por ejemplo,

harinas, azúcar, almidón, aluminio en polvo.

Los mayores riesgos se presentan cuando existen grandes cantidades de polvos, como en silos, y con ciertas sustancias llenas de energía, como el aluminio.

Los peligros 1-4 mencionados anteriormente surgen del desprendimiento inadvertido de combus-tibles causado por fallas en los componentes, corrosión, equipo que es golpeado por otros obje-tos, o errores humanos.

Sustancias que pueden descomponerse y emitir energía

Ésta es una clase de compuestos químicos, los cuales al suministrarles una energía inicial (por ca-lor, fricción o golpe) pueden descomponerse de una manera explosiva. Muchos están clasificadoscomo explosivos, pero no todos. Se necesita un permiso especial para obtener sustancias clasifica-das como explosivos. Sin embargo, muchas sustancias de uso común pueden causar explosionespero no son clasificadas como explosivos. Éstas incluyen: los peróxidos (peróxido de hidrógeno y pe-róxidos orgánicos); las sales de aluminio que tienen grupos oxigenados como nitratos, cloratos,percloratos, cromatos, dicromatos, etc., y los complejos metálicos en forma de metal-amina-nitra-to (o cloratos, percloratos, cromatos, dicromatos, etc). De éstos, el peróxido de hidrógeno, el ni-trato de amonio y el perclorato de amonio son utilizados en mayores cantidades.

Una explosión causa daños como resultado de los efectos de la presión y el calor y, frecuentemen-te ocurren incendios.

79




Mezclas de un agente oxidante con un material combustible

Una explosión puede producirse cuando un agente oxidante sólido o líquido es mezclado con uncombustible. La mayor energía posible llega a liberarse si se produce una mezcla estequiométri-

ca. Es fácil alcanzar un contenido de energía de 5-10 MJ/kg, como con muchos explosivos convencionales.

Algunos agentes oxidantes sólidos comunes son los peróxidos, los nitratos, los cloratos, los perclo-ratos, los cromatos y los dicromatos. Los agentes oxidantes líquidos más frecuentes son el ácidoperclórico, el ácido nítrico, el peróxido de hidrógeno, y el tetranitrometano.

El combustible puede ser, más o menos, cualquier sustancia orgánica, metal, aleación, azufre ocompuesto de azufre combustible.

El peligro más común es la mezcla de un agente oxidante líquido y un material combustible sóli-do, o viceversa, los cuales son manipulados o almacenados cerca unos de otros.

El peligro puede conducir a una explosión si un escape inadvertido de los dos materiales los lleva a entrar en contacto. Esto podría ser el resultado de una falla en el equipo, corrosión, equipoque ha sido golpeado por otros objetos o errores humanos.

El daño producido por esta clase de explosión es igual al provocado por explosivos convencionales.

3.3.3 Consecuencias

Las personas sufren lesiones durante una explosión debido al efecto de la presión, los objetos quesalen volando y el calor.

Las partes del cuerpo más sensibles a la presión son los tímpanos de los oídos, los pulmones, elestómago y los intestinos. El tímpano del oído sufre daños a un exceso de presión de 35 kPa. Lospulmones se dañan a alrededor de 70 kPa; 300 kPa ponen la vida en peligro. La gravedad deldaño a los pulmones y el estómago y los intestinos también depende del tiempo de exposición y el ritmo del aumento de la presión.

Si la presión es lo suficientemente alta y duradera, una persona puede ser derribada. Heridas graves (por ejemplo, una fractura de cráneo) ocurren cuando hay una densidad de impulso de cer-ca de 380 Pa x s (380 Ns/m2).

E x p

l o s i o n e s

3 . 3

80



Las heridas por vidrios expulsados al aire son también comunes. Los pedazos de vidrio que pesanentre 0.2 y 2 g penetran la piel si alcanzan una velocidad de 65-80 m/s, y llegan a penetrar lasparedes del estómago a los 70-155 m/s.

Las explosiones causadas por reacciones químicas también causan lesiones por la radiación que

se genera. Cerca de la mitad de la energía liberada lo hace en forma de calor.

Las quemaduras en las manos y la cara son causadas por las siguientes cantidades de energía:

Quemaduras

primer grado 50-80 kJ/m2

segundo grado 120-200 kJ/m2

tercer grado 200-350 kJ/m2

(El valor más bajo corresponde a una exposición corta pero intensa – de alrededor de 1 s –, elmás alto corresponde a exposiciones prolongadas, alrededor de 10 s).

Debido a su gran superficie, los edificios únicamente pueden soportar exposiciones a presiones re-lativamente bajas sin sufrir daños. Las ventanas sufren daños con tan sólo 1 kPa. Si la presión ex-cede los 5 kPa y la densidad del impulso es mayor a 100 Pa x s, se presentan daños reducidos alas ventanas, puertas y superficies externas. Daños severos ocurren a 40 kPa y 400 kPa x s (porejemplo únicamente una cuarta parte del edificio sobrevive al siniestro).

Las explosiones que ocurren en el interior de edificios conducen casi siempre a daños severos jus-to por esta razón. Es importante notar que las personas tienen mayor resistencia a la presión que

los edificios.

Cuando se genera calor, existe el riesgo de que los materiales que pueden incendiarse fácilmen-te, como papel, cortinas, etc., lo hagan. Esto ocurre si el nivel de energía es de 200-350 kJ/m2,el nivel que produce quemaduras de tercer grado.

Las instalaciones para comunicaciones y para el suministro de energía, agua, etc., son blancos es-pecialmente atractivos para llevar a cabo actos de sabotaje.

En tiempos de guerra, la probabilidad de que ocurran explosiones aumenta ampliamente. La ma- yoría de los armamentos causa grandes daños donde aterrizan, además de que pedazos de losmismos salen disparados, y pueden penetrar el acero a una distancia de varios cientos de metros.

81




Las explosiones de los envases a presión y las explosiones de combustible/aire llegan a ocurrircon frecuencia cuando es atacada una área industrial.

Después de un ataque, aún habría un alto riesgo de explosiones, por ejemplo, por la acción retar-

dada o por bombas que no han llegado a explotar. Sólo expertos entrenados deberán ocuparsede remover las bombas.

3.3.4 Ejemplos de explosiones graves

La explosión de una bomba en la estación ferroviaria de Bolonia, Italia, hizo que se desplomaraun techo, lo que causó 85 víctimas. Éste es el peor desastre ocurrido en tiempos modernos, aun-que hay muchos otros accidentes provocados con explosivos. Otros ejemplos:

Longview, Texas, Estados Unidos, 1971

En febrero de 1971 una tubería de gas etileno a presión se rompió en una planta cerca de Long- view, Texas, y la nube de vapor encontró una fuente de ignición y explotó. La explosión causó laruptura de muchas otras tuberías y ocasionó la fuga de muchos miles de libras de etileno. Estoprodujo una nube de vapor aún más grande la cual también explotó violentamente; 4 personasmurieron y 60 debieron ser hospitalizadas.

Bantry Bay, Eire, 1979

El 8 de julio de 1979, una pequeña explosión tuvo lugar en la terminal petrolera de Bantry Bay.Un tanque petrolero estaba descargando el petróleo. Después, ocurrió una gran explosión acom-

pañada de una bola de fuego. Los proyectiles de la explosión salieron disparados a más de seismillas. Los 42 miembros de la tripulación murieron, así como otras 8 personas, quienes eran, ensu mayoría, operadores de la terminal.

Henderson, Estados Unidos, 1988

Un incendio devastó una fábrica de combustible para cohetes en Henderson, cerca de Las Vegas,Estados Unidos, en 1988. Ahí se manejaba amoníaco, perclorato de amonio y ácido clorhídrico.Dos muertos, cerca de 350 trabajadores y residentes de la ciudad resultaron heridos. Las princi-pales lesiones fueron cortadas y abrasiones, producidas por vidrios y restos que salieron dispara-dos, y magulladuras y torceduras al ser derribados por la onda de choque.La explosión deterioró más del 50% de los edificios en Henderson, lo que obligó a cerrar los al-macenes, oficinas y escuelas. Los daños fueron inicialmente calculados en más de 70 millones dedólares, de los cuales 23 millones no estaban asegurados.

E x p

l o s i o n e s

3 . 3

82



3.3.5 Métodos de análisis de los peligros

Es necesario conocer la cantidad de energía liberada y la distancia desde el objeto en cuestión. Acontinuación, se presentan valores aproximados para el área de peligro para las clases de explo-

siones más comunes. Únicamente se han tomado en cuenta los efectos de la presión y se está asu-miendo que la explosión tiene lugar en un espacio abierto.

Para lograr un cálculo más preciso, se requiere un programa computarizado, el cual considera lageometría, la resistencia del objeto en cuestión, los proyectiles de la explosión, los efectos del ca-lor, etcétera.

Explosiones de envases a presión

Energía liberada estimada E = P x V / (k - 1)

donde: P es la presión (Pa) V es el volumen en m3

k es cp/cv para el gas

Ejemplos de valores para k:

aire 1.40amoníaco 1.32argón 1.67nitrógeno 1.40oxígeno 1.40

dióxido de carbono 1.31hidrógeno 1.41

La cantidad correspondiente de explosivos en kg se calcula dividiendo E por 5 000 000 (5 x106). Entonces, calcule el radio del área de peligro para las personas y los edificios (ver el dia-grama 3.3.1).

Explosiones de sustancias sólidas o líquidas o mezclas de un agente oxidante y combustible

Diríjase directamente al diagrama 3.3.1, utilizando la cantidad en kg de la sustancia o mezcla encuestión.

El diagrama es para explosivos con un contenido de energía de 5 MJ/kg. Si se conoce el conteni-do real de energía de la sustancia, multiplique la cantidad en kg por el factor (energía real/5).


83



Explosiones de aire/combustible

Calcule la cantidad de explosivos en kg correspondiente al efecto explosivo de la mezcla.

kg = 0.02 x M x Qdonde M = kg de la sustancia inflamable liberada en el aire.

Q = Calor producido por la combustión de la sustancia en MJ/kg(si se desconoce, utilice el valor 50 MJ/kg).

La cantidad estimada en kg debe duplicarse para hidrógeno, etileno y acetileno.

Véase el diagrama 3.3.1 para el radio del área de peligro para las personas y los edificios.

84

E x p

l o s i o n e s

3 . 3



3 . 3 .1 D i a g r a m a

85

Daño por la onda de choque de la explosiónFOADiagrama 3.3.1



Derrames químicos

3.4.1 Accidentes químicos

Los accidentes químicos son el resultado de un escape incontrolado de una sustancia tóxica o no-civa para la propiedad o el medio ambiente. Los riesgos dependen de las características de las sus-tancias en cuestión, las cantidades manejadas y los procesos utilizados, así como de la vulnerabi-lidad de los alrededores y las medidas de emergencia que sean tomadas para minimizar las con-secuencias del accidente.

3.4.2 ¿Qué tan peligrosas son las sustancias químicas?

Las sustancias químicas son ya sea elementos o compuestos. Existen entre 100 y 200 diferentestipos de átomos, y los elementos están constituidos por sólo uno de esos tipos. Los compuestos es-

tán constituidos por una variedad de elementos tales como el metano (carbono e hidrógeno), elagua (hidrógeno y oxígeno) y la sal (sodio y cloro). Las preparaciones están formadas por mez-clas de sustancias químicas, por ejemplo, la pintura, la cual consiste de un pigmento, una resina y un solvente.Una sustancia puede ser peligrosa de muchas maneras. Ésta puede ser tóxica, reactiva, explosiva,inflamable, radioactiva o corrosiva. La toxicidad y reactividad son dos aspectos importantes.

Toxicidad

La mayoría de las sustancias que pueden ocasionarles graves daños a las personas y a los anima-les están señaladas con una T o una calavera.

Hay diversas formas en las que una sustancia tóxica puede entrar al cuerpo:

Inhalación de aire contaminado. Absorción a través de la piel. Ingestión por la boca.

Algunas sustancias conducen a un envenenamiento general de todo el cuerpo. Otras afectan úni-camente ciertos órganos. Los gases corrosivos e irritantes, como el cloro, el dióxido de azufre y elamoníaco, pueden causar graves daños a los pulmones. El nivel al cual una sustancia se conside-ra tóxica varía ampliamente dependiendo de sus efectos. La dioxina, o 2,3,7,8 tetraclorodibenzo-paradioxina ( TCDD), es una sustancia extremadamente tóxica con una variedad de efectos nocivos. Experimentos en conejillos de Indias han demostrado que una dosis de un millonésimo degramo por kilogramo de peso es mortal.

86

3.4



Los derrames químicos en el medio ambiente pueden envenenar directamente a los animales,pero también pueden haber efectos indirectos; por ejemplo, en los ríos o lagos cuando la descom-posición biológica de una sustancia química consume el oxígeno del agua. La resultante escasezde oxígeno severa causa la muerte de muchas clases de plantas y peces. Las sustancias que no

se descomponen fácilmente terminan siendo parte de la cadena alimenticia, acumulándose alfinal de ésta y causando graves daños en todo el ecosistema.

Reactividad

Los daños pueden ocurrir cuando un químico reactivo reacciona con otros químicos en una for-ma incontrolada. Los errores que involucran materias primas o la temperatura y la presión pue-den causar la ruptura de una cámara de reacción y conducir a una producción involuntaria de sus-tancias altamente tóxicas. Cuando ocurre un incendio, éste puede convertir a un químico relativa-mente inocuo en una sustancia nociva, la cual entonces se dispersa en los alrededores como resul-

tado del mismo incendio o de los esfuerzos por apagar el fuego.

La tabla 3.4.1 muestra varios tipos de químicos peligrosos y sus propiedades nocivas.

Los contenedores y los empaques que contengan químicos peligrosos deben portar etiquetas queindiquen que éstos pueden resultar peligrosos cuando son transportados, se venden o se utilizanen la industria. También puede agregarse una información escrita sobre peligros y precauciones.Esto puede proporcionar información sobre la clasificación del riesgo, su composición y sus carac-terísticas. Además, se pueden indicar las lesiones potenciales, junto con los detalles sobre la com-bustibilidad y el riesgo de explosiones, así como sugerencias sobre las medidas preventivas y lasrutinas de emergencia. Cuando los químicos son transportados (por tren, carretera o aire) a otros

países, puede ser necesario tomar medidas especiales para transmitir esta información, por ejem-plo, traduciéndola a otros idiomas. Químicos peligrosos se han escapado durante incendios en lasbodegas de los aeropuertos, por ejemplo.

En los lugares donde se manejan sustancias peligrosas, debe mostrarse una lista actualizada queabarque aquellos químicos en cuestión. Tal lista, junto con la información escrita acerca de los pe-ligros y precauciones, es una reserva importante de información cuando se identifican las fuentesde riesgo. También se requiere la información sobre las propiedades de estos químicos cuando seevalúan las probabilidades y las consecuencias de accidentes en un análisis de riesgos.Bajo el encabezado de composición, la información escrita sobre los peligros y las precaucionesdebe proporcionar una explicación detallada sobre qué sustancias tóxicas están presentes y en quéproporciones. Las propiedades físicas de una sustancia son de gran significado para saber cómose dispersa en el ambiente. La siguiente información deberá, por lo tanto, proporcionarse bajo elencabezado propiedades físicas/químicas:

3 .4 D e r r a m e s q

u í m i c o s

87



Forma(sólido, polvo, gránulos, viscosidad del líquido,color, etc.).

Punto de ebullición. Punto de fusión. Densidad. Densidad del gas con relación al aire.

Punto de inflamación. Temperatura de ignición. Rango de inflamabilidad.

Presión a 20oC. Velocidad de evaporación relativa al éter. Solubilidad en solventes orgánicos.

Solubilidad en agua a 20oC. pH cuando está concentrado y en

una dilución normal.

La siguiente información aparece bajo el encabezado Propiedades biológicas:

Dosis fatal para un ratón, rata o conejo,efectos tóxicos en plantas y animales.

Efectos mutagénicos y carcinógenos,reacciones alérgicas.

Cómo se descompone la sustancia. Necesidad biológica y química de oxígeno. Riesgo de bioacumulación.

D e r r a m

e s q u

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3 . 4

88

Propiedades que afectan

la dispersión

Inflamabilidad

Dispersión e

inflamabilidad

Efectos corrosivos

y ambientales

Toxicidad

Efectos

ambientales



En algunas casos se omiten ciertos puntos. Cuando algo no es relevante para un producto en par-ticular, esto deberá indicarse. Alguna falta de información se deberá entonces claramente al co-nocimiento insuficiente o a un error de parte del fabricante o importador.

Se han producido hojas de información química para un gran número de elementos y compues-tos. Éstas contienen mucha de la misma información sobre propiedades físicas, químicas y tóxicasque debe aparecer en la información escrita sobre peligros y precauciones.

Las sustancias radioactivas son un grupo especialmente peligroso. Ciertas sustancias radioactivas,como el plutonio, son tan venenosas que su toxicidad constituye un peligro aún mayor que su ra-dioactividad.

La información sobre varias sustancias, sus propiedades y sus riesgos pueden encontrarse en las“Carpetas de Mercancías Peligrosas” (internacionales).

3.4.3 Riesgos

Las mercancías peligrosas son un riesgo en todo momento. Sin embargo, el riesgo que constituyen depende de qué tan probable es que se derramen y qué consecuencias pudieran surgir. Laclase más peligrosa es la de los gases condensados bajo presión, como el GLP, el cloro, el dióxidode azufre y el amoníaco. Se manejan grandes cantidades de estos gases y un accidente pudiera te-ner consecuencias catastróficas.

Cerca de 200 sustancias aparecen en la “directriz Seveso” de la CE. Se fija un límite para cada sus-tancia. Si se excede ese límite de seguridad, entonces el establecimiento debe describirse cuidado-

samente. Se debe proporcionar información detallada sobre su ubicación, sus alrededores, diseño y equipos, así como los riesgos presentes, métodos de operación y sistemas de mantenimiento. Lacantidad de empleados y su entrenamiento de seguridad también debe indicarse, junto con unplan para catástrofes y los métodos para informar a quienes viven cerca.

Existen riesgos cuando se procesan químicos. En algunos casos, la forma o composición de un quí-mico peligroso puede alterarse para hacer el proceso más seguro.

Por medio de una mayor comprensión de los riesgos y de métodos apropiados para el manejo desustancias nocivas, el peligro puede mantenerse a un nivel tolerable. A pesar de todos los riesgos,han ocurrido relativamente pocos accidentes muy graves, y con los esfuerzos de rescate apropia-dos, el daño causado por un accidente puede ser minimizado.


u í m i c o s

89



El riesgo en el manejo de químicos

Un factor importante es la cantidad del químico que se está utilizando. La tabla 3.4.2 proporcio-na ejemplos de los límites de seguridad para una variedad de químicos, como presentan en la “Di-

rectriz Seveso” de la CE. Si se exceden estos valores, el operador deberá suministrar informaciónsobre los riesgos y las medidas de control. Claro está que un accidente puede llegar a ocurrir aúncuando se maneja una cantidad de un químico muy inferior al límite de seguridad.\

Factores técnicos, como la presión y la temperatura de un proceso, también afectan el peligro.

Los gases condensados por enfriamiento son menos riesgosos que los gases condensados por pre-sión. Las sustancias que son normalmente líquidas pueden, cuando son procesadas a altas presio-nes y temperaturas, escapar y evaporarse en grandes cantidades.

El nivel de riesgo también aumenta si dos químicos que reaccionan con intensidad son procesa-dos o si hay muchas etapas en el proceso. La carga y descarga del material es una operación pe-ligrosa. El equipo también afecta el riesgo asociado con cualquier proceso específico.

Para manejar sustancias peligrosas de una forma segura, deben establecerse medidas administra-tivas para maximizar la seguridad, tales como las rutinas operacionales y el mantenimiento regu-lar, la disposición de residuos, el entrenamiento y el análisis de riesgos del sistema y de las insta-laciones en general.

Es poco común que un análisis de riesgos para una comunidad incluya una inspección detalladadel equipo y los métodos utilizados en la industria química. La compañía que opera las instalacio-

nes debe tener la capacidad y los recursos para llevar a cabo la inspección. Desde la perspectivade las autoridades locales es más importante investigar:

Cuáles sustancias peligrosas están siendo manejadas en cantidades que pudieran causaraccidentes graves.

Qué daños pueden provocarse y qué tanto pueden propagarse.

Si las condiciones técnicas pueden aumentar el riesgo (presión, temperatura, tipo deproceso, almacenamiento usual).

Si la compañía en cuestión comprende los peligros y la necesidad de contar con equiposeguro, métodos seguros, entrenamiento, planeación para catástrofes, etcétera.

D e r r a m

e s q u

í m i c o s

3 . 4

90



Si los peligros requieren una respuesta por parte de las autoridades locales.

El mayor peligro puede aparecer donde existen plantas químicas de gran magnitud. Sin embar-go, el conocimiento de los peligros y la necesidad de responder adecuadamente a éstos, ha signi-

ficado que hasta el momento sólo han habido pocos accidentes serios en estas plantas.

Los efectos de los alrededores sobre el riesgo

La probabilidad de que ocurra un accidente es afectada en gran medida por las condiciones cir-cundantes de la planta química en cuestión.

Los peligros y riesgos asociados con el transporte por carretera de los químicos dependen de laintensidad del tráfico, los límites de velocidad y las condiciones de las vías. Los así llamados “fac-tores externos”, como deslizamientos de tierra, inundaciones, tormentas extremas o la interrup-

ción de energía, pueden conducir a un escape incontrolado de sustancias peligrosas desde unaplanta química.

La temperatura o la precipitación y el viento excesivos pueden afectar la cantidad del químico queescapa y se dispersa, lo cual tiene una gran influencia sobre las consecuencias.

Otros factores que perjudican las consecuencias de un accidente es la distancia entre el lugar don-de éste ocurre y las edificaciones donde se encuentran los trabajadores, o viviendas, hospitales, es-cuelas, etc. En lo que concierne al medio ambiente, los suministros de agua, los lagos, ríos, tierraspara cultivos agrícolas y reservas naturales, son especialmente sensibles a los derrames químicos.

Los actos de sabotaje pueden conducir a derrames de gran magnitud de químicos peligrosos con-tenidos en tanques aún cuando se hayan implementado sistemas de seguridad. Esto significa queel hipotético “peor caso” pudiera llegar a ocurrir, y los planes de los servicios de rescate usualmen-te no están preparados para algo así. El manejo de químicos en nuevos lugares pueden poner enriesgo a un gran número de personas. Los edificios dañados y las instalaciones temporales ofre-cen menos protección contra los gases que un edificio normal relativamente hermético. Los servicios de emergencia estarán muy presionados, dando lugar a dificultades para poder delimitarlos daños y cuidar de los heridos.

3.4.4. Ejemplos de accidentes causados por derrames químicos

En los accidentes descritos a continuación, los derrames químicos llevaron a daños causados porenvenenamiento. Alrededor de 40 accidentes de este tipo que ocurrieron entre 1914 y 1979 sepresentan en el libro de F. R. “Loss Prevention in the Process Industries”, vol 2. Muchos de éstos


u í m i c o s

91



ocurrieron cuando las mercancías peligrosas estaban siendo transportadas. Además 130 acciden-tes causados por incendios y explosiones están descritos en el libro.Los accidentes que involucran productos derivados del petróleo pueden tener serias consecuenciaspara la vida, las propiedades y el medio ambiente.

Estos son algunos ejemplos que muestran diferentes tipos de accidentes.

Año Ubicación Evento Muertos Heridos

1959 California, Estados Unidos explosión de GLP e incendio 2 3

1968 Pernis, Países Bajos explosión y derrame de aceite 2 25

1976 Seveso, Italia fuga de dioxina 0 193

1977 Umm Said, Quatar fuego (1 milla2) y explosión 7 varios

1979 Bantry Bay, Eire explosión de un tanquecon aceite en la terminal 5 0

1984 San Juanico, México explosión e incendio de GLP 600 7000

1984 Bhopal, India fuga de isocianato de metilo >2500 >10000

El cloro fue el primer gas tóxico usado en la guerra y el primer gas condensado a presión que se

llegó a manejar a gran escala. Al principio, los equipos, los materiales, el conocimiento técnico y las rutinas no eran lo suficientemente seguros con relación al peligro que éste significaba. Has-ta la década de 1950, los accidentes con cloro dominaban las estadísticas. Desde entonces, el nú-mero de accidentes con cloro ha descendido. A la vez, otras sustancias peligrosas se manejan encantidades cada vez mayores, lo que implica nuevos riesgos y, desafortunadamente, nuevos acci-dentes.

De acuerdo con las estadísticas de la OCED, la probabilidad de morir en un accidente que involu-cre sustancias peligrosas y que cause al menos cinco fatalidades, es igual a la de ser alcanzado porun relámpago. Además, la frecuencia de los accidentes está disminuyendo poco a poco.

Los incendios y las explosiones de combustibles son ahora la principal causa de accidentes graves.Una serie de accidentes en buques petroleros, tanques de almacenamiento y oleoductos han re-sultado en el escape de grandes cantidades de petróleo en el medio ambiente. Los accidentes de

D e r r a m

e s q u

í m i c o s

3 . 4

92



este tipo, aunados al creciente uso y transporte de productos derivados del petróleo en todo elmundo, han creado una concienciación de los riesgos asociados con el petróleo. Todavía por mu-cho tiempo, en el futuro, el petróleo será el combustible principal y una necesidad para nuestrasociedad industrial.

El transporte de los productos derivados del petróleo desde los campos petroleros hasta el consu-midor requiere varios tipos de transporte, incluyendo buques, oleoductos, trenes y camiones. El nú-mero de derrames en el punto de transferencia desde un tipo a otro es bastante alto.Ningún derrame de petróleo es exactamente igual a otro. El comportamiento del petróleo en elagua o la tierra depende del tipo de producto. Una planeación de emergencias de manera antici-pada a nivel local es la herramienta más efectiva para manejar cualquier derrame de petróleo. Elriesgo de incendio y explosión es la principal preocupación de todos los que laboran en el manejo, almacenamiento, transporte u operaciones de limpieza.

Transporte

El transporte de carga es una actividad esencial de la cual dependen muchas industrias. Las con-diciones geográficas y demográficas hacen del transporte un factor muy importante. De acuerdocon la OCED cerca del 10 por ciento de todo el tonelaje transportado consiste de sustancias peli-grosas. La cantidad de mercancías peligrosas transportadas por carretera aumenta cada día, locual conlleva un mayor número de riesgos cada vez más diversificados para los usuarios de las ca-rreteras, el público en general y el medio ambiente. Sin embargo, los accidentes con mercancíaspeligrosas también pueden ocurrir en los ferrocarriles, el mar, o en el aire, o sea, más o menosen cualquier momento y en cualquier lugar.

El transporte de mercancías peligrosas es, en gran medida, tráfico que cruza fronteras. Esto cons-

tituye una preocupación internacional y requiere de cooperación, reglas internacionalmente acep-tadas y el compartir información y experiencias.

Los accidentes que involucran el transporte de mercancías peligrosas han recibido mucha publici-dad recientemente. Se ha incrementado la preocupación del público desde el accidente de carre-tera de 1978 en Los Alfaques, en España, cuando 200 personas perdieron su vida debido a unaBLEVE (explosión de vapor por expansión de un líquido en ebullición) de propileno.

Por lo tanto, es importante definir precisamente qué es lo que significa accidente con mercancíaspeligrosas. Un vehículo que transporta mercancías peligrosas puede estar involucrado en un ac-cidente sin que la carga afecte lo que sucede. Debe hacerse una distinción entre esta clase deaccidentes y uno donde la mercancía peligrosa afecta el curso de los hechos. Una parte (aunquepequeña) de la carga debe haber escapado para que el suceso se considere un accidente que involucre mercancías peligrosas.


u í m i c o s

93



La probabilidad de morir en un accidente que involucre mercancías peligrosas es muy pequeña.Las consecuencias pueden ser muy serias, así que es importante que las probabilidades de queocurran tales eventos permanezca a un nivel bajo.Los riesgos pueden variar de sustancia a sustancia y también para una sustancia específica bajo

diferentes condiciones. Los accidentes pueden tomar diversas formas. (N.B. Los accidentes con mer-cancías peligrosas frecuentemente ocurren cuando éstas están siendo cargadas o descargadas).

Principales accidentes de carretera que involucraron mercancías y materiales peligrosos.

Año Ubicación Evento Muertos Heridos

1970 Ohio, Estados Unidos GLP 6

1973 Francia, Saint Amand

des Eaux propano 9 45

1976 Houston, Estados Unidos amoníaco 6 178

1987 Herborn, Alemania petróleo 4

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3 . 4

94

Accidente de

transporte, área

metropolitana

de París.



Tabla 3.4.1 Sustancias químicas peligrosas

Tipo Criterio Ejemplos

Explosivos Clasificado como un explosivo etilenoglicoldinitrato,ácido pícrico,trinitrotolueno

Gas inflamable, Gases que pueden arder en aire acetileno,comprimido o a una temperatura igual o menor óxido de etileno,condensado a + 21o

C GLP

Líquido muy Líquidos con un punto de acetona, petróleo,inflamable de inflamación igual o menor a +21o

C disulfuro de carbono

Sólidos inflamables Sólidos que pueden fácilmente fósforo rojoencenderse y continuar ardiendo*

Sustancias con Sustancias que a temperaturas normales níquel-raney,autoignición se encienden en el aire sin una fuente triclorosilano,

externa de energia* fósforo blanco

Sustancias que emiten Sustancias que emiten cantidades carburo de calcio,gases inflamables peligrosas de gases inflamables calcio, sodioal contacto (1 litro de gas por kg por hora)

con agua al entrar en contacto con agua oaire húmedo*

Agentes oxidantes Sustancias que reaccionan nitrato de sodio,o sustancias reactivas exotérmicamente cuando entran peróxido de hidrógeno

en contacto con otras sustancias(por ejemplo emitiendo oxígeno) y por esto constituyen un riesgo

Gases venenosos, Gases con LC50 <2000mg/m3 formaldehido, sulfurocomprimidos o para ratas expuestas durante 4 horas de hidrógeno, cloro,condensados dióxido de sulfuro

Líquidos o sólidos Sustancias con LD50<400 mg/kg cianuro de calcio, venenosos dérmico para ratas o conejos, o disulfuro de carbono,

LD50<200 mg/kg oral para ratas disocianato de tolueno 95


u í m i c o s



Líquidos o sólidos Sustancias que causan ulceración fenol, ácido hidroflórico,corrosivos de la piel en un contacto hasta de hidróxido de sodio,

4 horas ácido nítrico

(Fuente: Riskhantering 3, Kemikontorets Forlag AB).

Grandes cantidades de gases con una baja toxicidad tales como freones, dióxido de carbono y ni-trógeno también pueden constituir un serio riesgo a la salud en espacios cerrados.

* Véase el Diario Oficial de las Comunidades Europeas No L257/15, 1983

Tabla 3.4.2. Ejemplos de químicos y límites de seguridad

Sustancia Máxima cantidad total que está siendo

manejada (toneladas)

Gases inf lamables 200

Líquidos inf lamables, Clase 1 50000

Acrilonit rilo 200

Amoníaco, (anhidro) 500

Cloro 25

Dióxido de sulfuro 250

Trióxido de sulfuro 75

Nit rato de sodio (como fert ilizante) 5000

Clorato de sodio 250

Ácido (líquido) 2000

D e r r a m

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3 . 4

96

Tomado de la

Directriz del Concejo

de la CEdel 24 de

jun io de 1982

(revisado el 19 de

marzo de 1987)

referente a los

principales peligros deaccidentes para ciert as

acti vidades industr iales

(la así llamada

“ Direct riz Seveso” ).



La liberación de cantidades que constituyan un pequeño porcentaje de los límites arriba mencio-nados pueden causar accidentes graves. Las consecuencias dependen de las propiedades de lassustancias y factores tales como la velocidad del escape, las condiciones de dispersión y la vulne-rabilidad de los alrededores.

Accidentes por combinación

En un accidente por combinación, un evento conduce a otro, lo cual puede causar aún más daño.No es posible enumerar todas las combinaciones concebibles. Aun las medidas tomadas para res-ponder a un accidente pueden traer graves consecuencias. El incendio en la planta Sandoz en Sui-za (1986) es un ejemplo; el agua que se utilizó para extinguir el fuego contaminó todo el Rin. Sedebe usar la imaginación para crear los efectos potenciales por repercusión cuando se lleva a ca-bo un análisis de riesgos, así como en las situaciones de respuesta a emergencias. El conocimiento

de las condiciones locales y los informes de incidentes son necesarios para la creación de un inven-tario de los lugares en los cuales ciertos riesgos pudieran producir accidentes por combinación.

A continuación se presentan algunos ejemplos seleccionados de eventos por combinación ocurri-dos en los años recientes:

Hearne, Texas, Estados Unidos, 1972

El 14 de mayo de 1972, petróleo crudo salió disparado de un oleoducto al aire, rociando petró-leo sobre los terrenos circundantes. El petróleo fluyó a lo largo de un arroyo bajo una vía férrea y una carretera. El petróleo crudo fue encendido por una fuente desconocida. La explosión y el in-

cendio resultantes mataron un hombre y causaron quemaduras graves a otras dos personas. Unfuego intenso de varios cientos de pies de altura y casi 200 pies de largo ardió sobre la superfi-cie del petróleo, a lo largo del arroyo y sobre el ferrocarril, la carretera y las cunetas y chamuscótoda el área.

Beek, Países Bajos, 1975

En la madrugada del 7 de noviembre de 1975 se estaba echando a andar el Nafta Cracker II, enuna planta que producía 100000 toneladas por año de etileno en Beek. Un escape de vapor seobservó cerca del despropanizador.Poco después, la nube se encendió y ocurrió una explosión masiva de la nube de vapor libre. Laexplosión mató a 14 personas y dejó 104 heridos en la fábrica y 3 fuera de ésta. Ocasionó gran-des daños y provocó numerosos incendios en el sistema de oleoductos y seis tanques con capaci-dades de 1500 a 6000 m3 colocados en un dique común se quemaron completamente.

97

3.5



Baton Rouge, Louisiana, Estados Unidos, 1976

El 10 de diciembre de 1976, unas 100 toneladas de cloro escaparon de un tanque de almace-namiento en una fábrica de productos químicos en Baton Rouge. La planta estaba cerrada por

mantenimiento. Durante la puesta en marcha de la maquinaria ocurrió una explosión. La fuerzade la explosión fue suficiente para separar al tanque de cloro de su base. El tanque rodó por tie-rra y sufrió una perforación, permitiendo que el cloro escapara. La explosión fue atribuida a lapresencia de gas natural en el sistema de purga de gas inerte de la planta. La fuga continuó porcerca de 6 horas. El gas fue transportado casi 1 km por el viento. Se evacuó a la población local y no hubo víctimas.

Westwego, Louisiana, Estados Unidos, 1977

En diciembre de 1977 tuvo lugar una serie de explosiones en los silos de un enorme elevador de

grano en Westwego, Louisiana. Estuvieron involucrados 45 silos que contenían maíz, trigo, y frijo-les de soya. Treinta y cinco personas murieron. La mayoría de ellas estaban en un edificio de ofi-cinas, el cual fue aplastado cuando una torre de concreto de 250 pies cayó sobre él. El valor delos silos se estimó en ese momento en 100 millones de dólares.

Explosión de un restaurante, Estocolmo, Suecia, 1981

Una violenta explosión causó grandes daños estructurales a un edificio en el centro de Estocolmodonde se encontraba un restaurante. Afortunadamente nadie resultó lesionado, ya que el local seencontraba vacío, así como la carretera contigua. El incendio comenzó en el cuarto piso y se ex-tendió hacia otras partes del edificio. La ruptura de las tuberías de gas aumentaron el riesgo de

la propagación del incendio.

Lluvia intensa, Italia, julio de 1987

Al menos 25 personas murieron en Italia como resultado de los deslizamientos de tierra y lasinundaciones que siguieron a una lluvia torrencial. Ese mismo mes, 22 personas perdieron cuan-do fueron cubiertas por el lodo en un campamento en el pueblo de Le Grand-Bornand en losalpes franceses.

Accidente con mercancías peligrosas, Boras, Suecia, 1987

Un tanque de ferrocarril que contenía ácido clorhídrico concentrado comenzó a gotear en una fá-brica de químicos. Una gran nube blanca se extendió sobre un centro comercial y áreas residen-ciales. Cerca de mil personas tuvieron que permanecer encerradas en el centro comercial. De 6 a

A c c

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t e s p o r c o m

b i n a c

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3 . 5

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8 metros cúbicos de ácido lograron escapar. Este fue el cuarto accidente ocurrido en la fábrica. Acada uno de los accidentes le había seguido una fuerte crítica de las autoridades locales, las cua-les habían permitido construir la fábrica hasta finales de 1979.

Desplome de un avión, Alemania Occidental, 1988

Un avión de combate de Alemania Occidental estuvo a escasos segundos de estrellarse contra unacentral nuclear.

Inundación, Alemania Occidental, 1988

Una inundación provocó que unos residuos nocivos para el medio ambiente escaparan, contami-nando las aguas subterráneas en las áreas aledañas.

Ejemplos seleccionados de accidentesocurridos en varios países, 1970-1989

Año Lugar Causa Producto Muertos(m)/her(h)

/evacuados(e)

1970 Osaka, Japón explosión gas 92 m

1973 Fort Wayne, EUA accidente cloruro de vinilo 0m 0h 4,500eferroviario

Market Tree, “ “ “ GLP 0m 0h 2500eGreensburg, “ “ “ cloro 0m 0h 2500e

1974 Flixborough, RU explosión ciclohexano 23m 104h 3000eDecatur, EUA accidente isobutano 7m 152 -ferroviario

1975 Beek, Holanda explosión etileno 14m 107hHeimstetten, Alemania bodega nitrógeno 0m 0h 10000e

1976 Houston, EUA explosión de silo trigo 7m 0h 10000eLapua, Finlandia explosión explosivos 43 m - -Seveso, Italia escape dioxina 0m 193h 730e

99

3.6

3 . 6 A c c i d e nt e s o c u r r i d o s e n v a r i o s p a í s e s



1978 Los Alfaques, accidente propileno 216m 200h -España vial

1979 Bremen, Alemania explosión harina de molino 14m 27h

Mississauga, Canadá accidente cloro/butano 0m 0h 200000 eferroviario

1980 Mandir Asad, India accidente explosivos 50mindustrial

Barking, EUA incendio cianuro/sodio 0m 12hindustrial

1981 Tocaoa, Venezuela explosión aceite 145m 1000h

1984 Sao Paulo, Brasil explosión gasolina 508m - -de gasoducto

Bhopal, India escape mic > 2500m10000h > 300000e

San Juanico, México explosión BLEVE GLP 600 m 7000h\1986 Chernobyl, URSS accidente nuclear directos 31m

500h > 112000eBasilea, Suiza incendio en bodega causó un severo

daño ambiental al Rin

1987 Harbin, RP China explosión en 43mfábrica de lino

Djakarta, Indonesia incendio en 30muna fábrica textil

Pampa, EUA explosión en una 31m daños severosplanta de químicos

Londres, RU Incendio en una 30mestación subterránea

1988 París, Francia colisión de trenes 59men estación ferroviaria

Mar del Norte plataforma Piper-Alpha 166m

100

E j e m p

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1 9 7 0 - 1

9 8 9 3

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1989 Cerca a Uta, URSS el gas que escapaba 645mun gasoducto explotadebido a chispasprovenientes de dos trenes

Pasadena, EUA explosión de una nube 23mde gas en una plantapetroquímica

Alaska, EUA el EXXON Valdez perdió Un costo de poralrededorde 40 millones lo menos 2de petróleo crudo billones de dólares

Otros métodos de análisis de riesgos

Este anexo proporciona información breve acerca de algunos de los métodos de análisis de ries-gos utilizados por la industria y otros sectores. Podría ser de interés conocer algunos de estos mé-todos, siempre y cuando se quiera exceder el campo de acción de este manual, estudiando los pro-blemas de una manera más profunda y llevar a cabo un análisis de riesgos más detallado.

Varios métodos para identificar y evaluar peligros se delinean a continuación. Los primeros méto-dos proporcionan una perspectiva general y son apropiados para un análisis de riesgos locales.Los siguientes son más analíticos y sistemáticos. Son más apropiados para el análisis detallado deinstalaciones de alto riesgo que se llevan a cabo en la industria. Sin embargo, es de gran utilidadque las personas involucrados en trabajos al nivel de las autoridades locales conozcan estos mé-todos. La información proporcionada por la industria sobre riesgos asociados con sistemas técni-

cos bien pueden estar basados en uno de estos métodos más avanzados.

La necesidad de lograr una confiabilidad en los procesos industriales significa que el equipo fre-cuentemente sea bastante complicado. El análisis de peligros tiene la intención de lograr una mejor comprensión de la relación entre diversos sistemas y de cómo una complicada serie de even-tos con un alto grado de error humano, puede derivar en un grave accidente. Los resultados deun análisis detallado pueden ser utilizados cuando:

Se decide dónde ubicar las operaciones peligrosas.

Se llega al acuerdo de invertir en equipo para evitar accidentes o limitar sus consecuencias.

Se están diseñando los equipos y sistemas de control de procesos.

101

3.7

Fuente:

Estadíst icas del O

Swiss Reinsuran

Company



Se están dimensionando los sistemas de seguridad, tales como válvulas de seguridad,rociadores, muros de contención, etcétera.

Se crean las rutinas de mantenimiento y operación.

Se redactan documentos de seguridad para un establecimiento.

Los métodos de análisis son casi iguales cuando se están identificando y caracterizando las fuentesde riesgo, ya sea que involucren incendios y explosiones o fugas químicas. Los cálculos de proba-bilidad pueden hacerse utilizando los mismos métodos, sin embargo, deben emplearse diferentesprocedimientos para estudiar las consecuencias (ver “Análisis de consecuencias” más adelante).

3.7.1 Métodos de evaluación general

3.7.1.1. Listas de verificación (análisis comparativo)

Las listas de verificación se utilizan con frecuencia en los análisis comparativos para identificar pe-ligros ya conocidos y para revisar el cumplimiento de normas reconocidas.

Los sistemas grandes y complejos requieren estas listas detalladas que son adaptadas al tipo deproceso en cuestión. Por lo regular, estas listas incluyen requisitos específicos para las característi-cas técnicas del equipo y para los procedimientos operativos apropiados.

El resultado de los análisis es una serie de notas que indica si se están cumpliendo un número deespecificaciones.

Hay listas de verificación más generales para una evaluación global de los riesgos en un sistema engeneral. Éstas contienen preguntas sobre las características de los productos químicos que están sien-do manejados, procesos peligrosos, los efectos de factores externos tales como fallas de energía y deabastecimiento de agua, junto con el estado del equipo de emergencia, etc. Este tipo de lista de ve-rificación frecuentemente se utilizan en el “Análisis aproximado” y en el “Análisis ¿Qué pasaría sí…?”.

3.7.1.2 “Análisis aproximado”

El análisis aproximado o “análisis de riesgo preliminar” se emplea para identificar las fuentesde riesgo sin ahondar en los detalles técnicos. Su objetivo es obtener una perspectiva aproxima-da de cuáles sistemas presentan un riesgo importante. Un método más detallado puede enton-ces ser utilizado para los sistemas de alto riesgo. Un análisis aproximado se maneja en la etapainicial cuando se planea un nuevo proyecto industrial.

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El resultado de este tipo de análisis es una lista de las fuentes de riesgo y una evaluación muy aproximada de la probabilidad de que ocurra un accidente, junto con una estimación de las con-secuencias.

El análisis requiere información sobre las características de los productos químicos que se proce-san, las cantidades, el tipo de equipo y las rutinas utilizadas, etc., junto con detalles sobre la ubi-cación de las instalaciones y sus alrededores.

El método es apropiado para un análisis de riesgos de una comunidad.

3.7.1.3 Análisis “¿Qué sucedería sí…?”

Este método determina las fuentes de riesgo cuestionando cuál podría ser el efecto de un núme-ro de eventos inesperados y evaluando cuáles de éstos tendrían consecuencias graves. En la indus-

tria se utiliza para examinar los riesgos relacionados con los cambios en el equipo y en las ruti-nas de operación.

El análisis se plasma en un cuadro de posibles accidentes y sus consecuencias, junto con las pro-puestas para las medidas de reducción de riesgos, si éstas se consideran necesarias.

El análisis “Qué sucedería si…?” requiere un mejor conocimiento de los procesos y las rutinas deoperación en una instalación de lo que se pretende en un análisis aproximado. Por lo tanto, confrecuencia se lleva a cabo por medio de entrevistas a los responsables de la operación y el man-tenimiento de una instalación. Los problemas y errores posibles se señalan en un cuestionario. Serequiere una descripción técnica apropiada de las instalaciones como una base para el análisis

(incluyendo planes y procesos /diagramas de instrumentos donde sea necesario).

El método es lógico y proporciona valiosa información sin tanto trabajo, siempre y cuando hayauna buena base descriptiva y los objetivos estén claramente definidos. Es apropiado como un se-guimiento más detallado de un análisis aproximado especialmente en instalaciones peligrosas. Co-mo tal, puede ser una herramienta útil en un análisis de riesgo de la comunidad.

3.7.2. Métodos más detallados

3.7.2.1. Ordenamiento relativo (índice de Dow y Mond)

Los métodos de indexación son usados para identificar las fuentes de riesgo y para clasificar las di-ferentes secciones de las instalaciones donde se procesan productos químicos según los riesgos deincendio y explosión. Se utilizan manuales detallados para establecer diversos factores de riesgo y

3 .7 O t r o s m é t o d o s d e a n á l i s i s d e r i e s g o s

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factores suplementarios a partir de la información obtenida sobre lo que se está procesando, losequipos, sistemas de control y seguridad, etc. Estos factores numéricos son entonces usados paraestablecer los índices de riesgo de incendio y explosión, así como el riesgo “total”. Estas apreciacio-nes se basan en las comparaciones con la información de accidentes anteriores. La categoría de

riesgo muestra si se deben considerar medidas preventivas. Al establecer los índices para diferen-tes secciones de una instalación, se puede obtener una comparación objetiva de los riesgos.

Este método es más exigente que aquéllos ya mencionados, y se requiere algo de esfuerzo parapoder aprender las técnicas de análisis. Existe un programa computarizado de este método desa-rrollado por Dow y Mond.

3.7.2.2 Análisis de riesgo y confiabilidad (HazOp)

Este es un método mucho más detallado y analítico que los antes mencionados. Identifica los fac-

tores de riesgo y problemas operacionales potenciales y establece la cadena de eventos en un ac-cidente o en la interrupción de la producción. El análisis conduce a un entendimiento básico de laimportancia de ciertos componentes críticos y del efecto de errores humanos en la operación y elmantenimiento, y se elabora una lista de peligros y puntos que pueden conducir a interrupcionesen la producción. Se requieren conocimientos técnicos detallados para llevar a cabo el análisis. Eltrabajo se basa en diagramas de sistemas de proceso e instrumentos, y se utilizan un número depalabras clave para centrar la atención en posibles desviaciones de las condiciones normales.

El análisis de riesgos y confiabilidad es útil para la industria. Su uso solamente se justifica comoparte de un análisis de la comunidad de sistemas muy complejos donde un accidente podría tenerserias consecuencias. Muy pocas instalaciones municipales requerirían de un análisis tan detallado.

3.7.3 Análisis de operador y competencia

Las fallas en un sistema usualmente ocurren como resultado de errores por parte de los opera-dores o del mal funcionamiento de los componentes. Hay dos métodos de análisis similares: unoestá enfocado en las consecuencias de los errores humanos: el otro, en el funcionamiento defi-ciente de los componentes técnicos. Ambos métodos son apropiados para un análisis limitado desistemas o tareas específicos. Estos métodos no son relevantes durante las etapas iniciales de unanálisis de riesgos en una comunidad.

3.7.3.1. Análisis de confiabilidad humana

El método se utiliza para un aspecto particular dentro de la operación o el mantenimiento. Las res-puestas de los operadores ante varias situaciones son documentadas en un orden lógico. Los efec-

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tos de que estas respuestas sean aplicadas demasiado tarde o simplemente no sean aplicadas, sonconsiderados en la siguiente discusión. Especialmente se señalan aquellos errores que pudieranpresentar consecuencias potencialmente serias.

Se requiere un conocimiento detallado del sistema en cuestión para llevar a cabo este análisis, jun-to con un entendimiento de las rutinas y el proceso de toma de decisiones. La experiencia ha de-mostrado que las interpretaciones erradas de situaciones peligrosas y el no actuar en la mejor for-ma son causas comunes de los accidentes. Es, por lo tanto, muy importante verificar que el equi-po esté montado y las rutinas establecidas para que los errores humanos sean evitados en lo po-sible y sus consecuencias limitadas si éste llegara a ocurrir. Los efectos de los errores humanos de-ben ser considerados en muchos otros campos. Actualmente, la industria química parece mostrarmás interés.

3.7.3.2 Análisis de funcionamiento deficiente, efectos y consecuencias

El método conduce a una tabla de componentes, sus funciones, sus posibles funcionamientos de-ficientes y sus consecuencias. El método se concentra en los componentes pero también puede serutilizado para predecir el efecto de los errores humanos. El trabajo se basa en una lista de com-ponentes, una descripción del sistema y su funcionamiento (diagrama P & I) y las experienciaspasadas de funcionamientos deficientes. El método es sistemático y apropiado para usarse en va-rios sistemas técnicos. El método no es capaz de proporcionar mucha información cuando un sis-tema es tan complicado que un funcionamientos deficiente en particular sólo llegaría a causar unaccidente si ocurre una serie de errores o funcionamientos deficientes diferentes. En este caso esnecesario usar un diagrama tipo árbol.

3.7.4 Métodos de árbol

Estos métodos se basan en diagramas tipo árbol que muestran sistemáticamente un número deeventos, los cuales dependen el uno del otro. Se requieren descripciones detalladas de los proce-sos y el equipo. Los métodos consumen mucho tiempo y los resultados son difíciles de interpretar.Están, por lo tanto, limitados a una parte específica de un sistema (una excepción es el análisisde riesgos en una central de energía nuclear). Existen programas para computadora para pres-tar apoyo en la construcción e interpretación de los diagramas tipo árbol.

3.7.4.1 Análisis del árbol de fallas

Éste es usado para identificar las combinaciones de errores y fallas mecánicas que pueden condu-cir a ciertos tipos de daño. El “evento superior” es el punto de partida para el análisis. La probabi-lidad del evento superior puede ser calculada a partir de las condiciones que lo causan, mostra-


105



das en el nivel inmediatamente inferior del árbol. Esos eventos, a su vez, son causados por even-tos que se muestran a un nivel inferior. Se siguen las condiciones hacia la parte inferior del árbol,para llegar al evento inicial “básico”. El método produce un árbol de fallas y una tabla las cualestrazan la combinación necesaria y suficiente de eventos básicos para que ocurra un evento prin-

cipal.

3.7.4.2 Análisis del árbol de eventos

Este método reconoce y evalúa los eventos iniciales que pueden conducir a un daño, ilustrando lasconexiones que existen entre las varias etapas de un accidente. Los eventos iniciales podrían serfuncionamientos deficientes en los componentes, errores humanos o factores externos tales comodeslizamientos o relámpagos.

El análisis comienza con un evento específico y continúa con un examen de sus consecuencias y

las condiciones que deben prevalecer para que el evento siga su curso. (El análisis del árbol defallas transcurre en la dirección contraria, comenzando con un evento superior específico y des-pués examinando sus causas).

3.7.4.3 Análisis de causa y efecto

Esta es una combinación de los dos métodos descritos anteriormente. Se comienza con un even-to intermedio y se examina qué efectos pudiera producir; después se trabaja hacia atrás para con-siderar qué podría ser requerido para provocar el evento intermedio. La gráfica es similar a unárbol donde las raíces constituyen los eventos iniciales potenciales. Las raíces se unen para formarel tronco, constituyendo el evento intermedio. Las ramas que parten del tronco representan un nú-

mero de posibles eventos finales, algunos de los cuales pueden ser indeseables.

3.7.4.4 Análisis de consecuencias

Los métodos trazados anteriormente intentan identificar las fuentes de riesgo. Describen cómo va-rios factores afectan la probabilidad de que ocurra un accidente creando un evento inicial o diri-giendo el proceso hacia una conclusión peligrosa.

El análisis de consecuencias en los procesos que involucran químicos peligrosos deberían mostrar:

Qué tan grande podría ser la fuga como resultado de ciertas clases de dañoa un sistema en particular.

Cómo se dispersaría una sustancia (tiempos de exposición y concentraciones).

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Qué podría resultar dañado en el área afectada por una fuga.

El daño calculado a la vida, las propiedades y el medio ambiente.

La mayoría de las fugas involucran solamente una pequeña porción de la cantidad total del quí-mico que está siendo manejado. Éstas ocurren por fugas en bombas, empalmes de las tuberías,etc. Las rupturas de tuberías pueden conducir a grandes fugas. Si productos químicos altamentepeligrosos están siendo transportados, usualmente se divide la tubería en varias secciones y se ins-talan manómetros y válvulas automáticas, limitando así la magnitud de un escape potencial. Esinusual que ocurra una gran fuga de productos químicos, aun en accidentes de transporte.

Las propiedades físicas de un químico, junto con su temperatura y presión, afectan la magnitudde la fuga. Gases condensados almacenados bajo presión pueden causar repentinas fugas de granescala. Cuando se mezcla con aire (baldeo) al producto químico se le proporciona energía, lo

que aumenta la velocidad de evaporación. Una fuga debajo de la superficie del líquido conducea un escape mayor que si la fuga estuviera localizada sobre la superficie. Las altas presiones y tem-peraturas pueden provocar que un líquido con un alto punto de ebullición escape con tal poderque llegue a pulverizarse y alcanza su ebullición o se evapora en una gran extensión.

La dispersión de un escape de productos químicos depende de la forma de la sustancia (gas, lí-quido, sólido, polvo) y las condiciones en el sitio de la fuga. Los gases, vapores y polvos se espar-cirán con el viento. La difusión y turbulencia hará que las concentraciones disminuyan por la dis-persión de los productos químicos.

Los depósitos sobre edificios, la vegetación y la tierra también reducen las concentraciones en el

aire. Las partículas sólidas y los gases solubles en agua también son extraídos del aire por la lluvia o agua en rocío.

Se han desarrollado programas para computadora que facilitan la predicción de las dispersiones,con base en modelos que toman en cuenta las propiedades del químico, las condiciones metereo-lógicas y los alrededores. Un escape cerca del nivel de la tierra con vientos bajos e inversión tér-mica conduce a altas concentraciones en el aire. Las sustancias reactivas algunas veces se descom-ponen mientras son transportadas por el aire, afectando la manera en que se dispersan.

Las fugas en tierra son afectadas por su constitución geológica y su afinidad por ciertos tipos dequímicos. Los líquidos pueden pasar a través de la arena, alcanzando rápidamente el nivel de aguafreática. Con arcilla, el proceso es mucho más lento. Las capas del suelo con un p H ácido tiendena ligar los iones metálicos alcalinos. Las capas ricas en humus pueden ligar las sustancias orgáni-cas, como los aceites.

107




Los lagos y ríos resultan afectados directamente por un derrame o son contaminados indirecta-mente a través de los escurrimientos hacia la tierra o las aguas subterráneas. La dispersión en aguadepende de si las sustancias flotan, se hunden o se disuelven. Las sustancias pueden desaparecerdel sistema de agua por disolución, evaporación o descomposición. Muchas sustancias, como las

sales metálicas e hidrocarburos altamente clorados son estables e insolubles. Pueden causar seriosproblemas a largo plazo al acumularse en la cadena alimenticia.

Los gases venenosos tales como el cloro, el dióxido de azufre, el amoníaco y el cloruro de vinilose transportan en grandes cantidades en la forma de gases comprimidos. Es sobre todo en estaforma que pueden llegar a ocurrir fugas a gran escala, esparciéndose rápidamente y exponiendoa las plantas y a los animales a dosis peligrosas de toxinas. Sin embargo, los accidentes en Seveso y Bhopal, junto con el incendio en Sandoz en Basilea demuestran que, en circunstancias desafor-tunadas, se pueden formar otras sustancias venenosas, provocando serios accidentes.

Existen algunos programas para computadora en el mercado los cuales podrían ser de gran utili-dad para evaluar peligros, por ejemplo CAMEO de los Estados Unidos, IRIS, SEA BELL de los Países Ba- jos, RISKAT del Reino Unido y RISK de Suecia. Aquí se presentan algunos detalles acerca de CAMEO

(Computer Aided Mangement of Emergency Operations), ya que éste regularmente se utiliza enlos Seminarios/Talleres de APELL y la Agencia para la Protección Ambiental de los Estados Unidosestá en el proceso de producir una versión para ser utilizada en otros países en el contexto delprograma APELL de la UNEP.

CAMEO es un programa de software que ayuda a los planificadores locales en el manejo de la in-formación sobre los productos químicos presentes en la comunidad y en la conducción de un aná-lisis de peligros. CAMEO utiliza la metodología descrita en la “ Technical Guidance for Hazards

Analysis ” (publicada en 1987 por EPA, FEMA y DOT de los Estados Unidos). Esta metodología está di- vidida en tres secciones: análisis de riesgos; análisis de vulnerabilidad (identificando el área geo-gráfica que se encuentra en peligro); y análisis de riesgos (estimando la probabilidad de que ocu-rra un accidente y la severidad de sus consecuencias).

El método puede aplicarse con rapidez a todos los peligros conocidos de una comunidad –utili-zando suposiciones creíbles de los peores casos sobre la cantidad almacenada, toxicidad, condicio-nes climáticas, topografía y estabilidad atmosférica– para identificar cuáles peligros presentan elmayor riesgo a la comunidad. Los planificadores entonces recopilan información más detalladasobre el objeto riesgoso y utilizan suposiciones más realistas para desarrollar escenarios que pue-dan ser usados para planear, ejercitar el plan y entrenar a los auxiliadores. La “ Technical Guidance ”

incluye tablas y diagramas, para que pueda ser usada por los planificadores de la comunidad sintener que recurrir a programa de software.

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CAMEO incluye una extensa base de datos sobre más de 3 000 productos químicos. Ésta permite alos planificadores almacenar información sobre instalaciones y rutas de transporte, así como peli-gros individuales (incluyendo mapas de las instalaciones y la comunidad) y para dibujar las zo-nas vulnerables, donde se identifican los objetos amenazados alrededor de cada peligro. El pro-

grama de construcción de modelos de CAMEO permite a los planificadores desarrollar escenariosdetallados, tomando en cuenta el clima local, las condiciones de almacenamiento del productoquímico y varios escenarios de fugas.

Referencias y otra información de utilidad

American Institute of Chemical Engineers.Guidelines for hazard evaluation procedures.USA, 1985.

Contact: The Director’s Office, Centre for Chemical Process Safety of AlChE, 345 East 47 StreetNew York, N. Y. 10017 USA.

Chemical Industries Association.Guidelines for chemical sites on off-site aspects of emergency procedures.London, U. K., 1984.

*Council of the European Communities.Directive of 24 June 1982 on the major accident hazards of certain industrial activities. Publica-tion N O L 23O/1 (“Seveso Directive”).Brussels, 1982.

Ellis A. F.Assessment and control of major hazard risks in Britain, Europe and developing countries.Australia, 1988.CHEMECA 88, Sydney.

Fire Frank L. The common sense approach to hazardous materials.USA, 1986.Fire Engineering, 875 3rd Avenue, New York, N. Y. 10022.

Fire Service Directorate of the Ministry of Home Affairs of the Netherlands.Guide to hazardous industrial activities, with enclosures. (Research by the TNO). Netherlands,1988.

109

3.8



Gow H, B. F. and Kay R. W.Emergency Planning for Industrial Hazards.U. K., 1988.Elsevier Applied Science Publishers Ltd., Crown House, Linton Road, Barking, Essex

IG11 8JU.

Kletz Trevor. What went wrong? Case histories of process plant disasters.USA, 1985.Houston Gulf Publishing.

* Lees F. P.Loss control in the process industry, Vols 1 and 2.U. K., 1980.

Butterworth, London.

Marshall V. C.major chemical hazards

U.K., 1987.Ellis Horwood, Chichester.

* OECD

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* Swiss Reinsurance Company, Switzerland.SIGMA, Natural catastrophes and major losses 1970-1985.

* United Nations Environment Programme (UNEP)“Industry and Environment Review”.UN Bookshop/Sales Unit, Palais de Nations, CH 1211 Geneva 10, Switzerland.Here you will find some more useful references.

110

R e

f e r e n c

i s y o

t r a i n f o r m a c i ó n

d e u

t i l i d a

d 3

. 8



US National Response Team.Hazardous Materials Emergency Planning Guide.

US EPA, FEMA, DOT.

Technical Guidance for Hazards Analysis.Both Washington D.C. USA, 1987 - contact Title III Hotline, (1-800)535 0202. Enquiriesabout the CAMEO program should be directed to, US EPA, CAMEO Program, 401 M. St.SW, Washington D.C. 20460, USA.

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3 . 8 . R e f e r e n c i a s y ot r a i nf o r m a c i ó n d e ut i l i d a d



La misión de la División de Tecnología, Industria y Economía del PNUMA es ayudar a los respon-sables de la toma de decisiones en los gobiernos, autoridades locales y encargados del desarro-llo y adopción de políticas y prácticas industriales a:

Ser industrias más limpias y seguras.Hacer un uso eficiente de los recursos naturales.

Asegurar una adecuada administración de los químicos.Incorporar costos ambientales.Reducir la contaminación y los riesgos para las personas y el medio ambiente.

La División de Tecnología, Industria y Economía del PNUMA (PNUMA-DTIE), con oficinas en París, estácompuesto de un centro y tres unidades:

El Centro Internacional de Tecnología Ambiental (Osaka), que promueve la adopción y el usode tecnologías ambientales de ciudades y yacimientos de agua en países en vías de desarrollo.

Producción y Consumo (París), que vigila el desarrollo de patrones de producción y con-

sumo más limpios y seguros que lleven a una mayor eficiencia en el uso de los recursosnaturales y la reducción de la contaminación.

Químicos (Génova), que proporciona un desarrollo sostenible acelerando las accionesglobales y creando las capacidades nacionales para la administración correcta de quími-cos y el mejoramiento de las medidas de seguridad para químicos. La prioridad de esteprograma se encuentra en Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) y AutorizaciónInformada Previa AIP (junto con FAO).

Energía y OzonAction (París), que apoya la lucha contra las sustancias que provocan eldeterioro de la capa de ozono en países en desarrollo y países con economías en transi-ción, y promueve las prácticas de administración positiva y uso de energía adecuado, conun enfoque en los impactos atmosféricos. El Centro para la Colaboración sobre la Energía y el Ambiente (RISO) apoya el trabajo de esta unidad.

113

Acerca de la División de Tecnología,Industria y Economía del PNUMA



Economía y Comercio (Génova), que promueve el uso y la aplicación de asesorías e incen-tivos para políticas ambientales y ayuda a mejorar la comprensión de los lazos entreel comercio y el ambiente y, el papel de las instituciones financieras en la promoción deldesarrollo sostenible.

Las actividades del PNUMA-DTIE se enfocan en crear una conciencia entre la población mundialmejorando la distribución de información, creando nuevas capacidades y apoyando la coo-peración tecnológica, las alianzas y las transferencias, mejorando la comprensión del impacto delcomercio sobre el ambiente, promoviendo la integración de consideraciones ambientales enpolíticas económicas y fomentando la seguridad química en el mundo.

El PNUMA-DTIE tiene programas locales en todas las regiones del mundo, Latinoamérica y el Caribe,Asia Occidental, África, Norteamérica, Europa y Asia y el Pacífico.

Este reporte es un esfuerzo coordinado entrePNUMA

-DTIE

y PNUMA

– Oficina Regional para AméricaLatina y el Caribe

Para mayor información, por favor, contacte a:

PNUMA, Oficina Regional para América Latina y el Caribe

Diego Masera

Coordinador regional del Programa de Tecnología, Industria y Economía

Blvd. de los Virreyes 155 - Lomas de Virreyes

CP 11000 México, D. F. Tels: (+52) 5202-4841 y 5202-6394Fax: (+52) 5202-0950e-mail: [email protected]://www.rolac.unep.mx

PNUMA, División de Tecnología, Industria y Economía

39-43, Quai André Citroën75739 Paris Cedex 15, FRANCE

Tel: 33 1 44 37 14 50 Fax: 33 1 44 37 14 74e-mail: [email protected]://www.uneptie.org

A c e r c a

d e

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d e

T e c n o

l o g

í a ,

I n d u s t r i a y

E c o

n o m

í a d e

l P N U M A

114



Identificación

y evaluación

de riesgos

en una

comunidad

local

Se terminó de imprimir

el mes de mayo de 2003,

en los talleres de Editorial

Pandora, S. A., Av. Cañas 3657,

La Nogalera, CP 44470

Guadalajara, Jalisco.

Se tiraron 1 000 ejemplares.

Identificación y Evaluación de Riesgos en una comunidad local - APELL

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