Herramientas RUV para la evaluación del entorno
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Herramientas RUV para la evaluación del entorno Propuesta metodológica multicriterio
Positivo Negativo
•Instrumento unificado y reconocido •Metodología complementaria
•El sector vivienda está acostumbrado •Falta estrategia de comunicación
•Contención de expansión difusa
(redensificación), aprovechamiento del suelo
intraurbano
•Han propiciado especulación sobre todo en U3
•Reconstrucción de vivienda a zonas
urbanizadas
•No son herramienta de Ordenamiento Territorial
•Enfoque para la suficiencia de infraestructura
urbana
•No considera ciudades que se encuentran fuera
del Sistema Urbano Nacional (SUN)
•Mejor orientación de política pública en el
ámbito de la vivienda (subsidios, créditos)
•Mejor localización de viviendas
Análisis de los PCU para determinar criterios de la herramienta
Los Entornos adecuados
Los entonos adecuados muestran una correlación directa a la consolidación urbana, son áreas contenidas sobre todo en agebs urbanas
de las 401 ciudades del Sistema Urbano Nacional, cuyo grado de consolidación urbana se define a partir de criterios e indicadores
socioeconómicos, así como de satisfactores urbanos, que dan lugar a la definición de criterios que propicien el desarrollo de vivienda y su
integración en la estructura urbana de las ciudades..
Los criterios en los que se basa la definición de las áreas de consolidación urbana son:
• El empleo como elemento de permanencia y arraigo de la población
• La vivienda como elemento sustantivo del crecimiento urbano
• La incorporación del equipamiento urbano de educación, salud, comercio y abasto y recreación en la definición de consolidación urbana
• La conectividad (vialidad y distancia) como elemento de conexión con la estructura urbana de la ciudad.
Objetivos
Definir un modelo geoestadístico para delimitar aquellas zonas urbanas consolidadas y en proceso de consolidación, susceptibles de
alojar vivienda considerando la presencia de empleo, infraestructura y equipamiento urbano y que orienten el desarrollo de acciones de
mejoramiento y ampliación de vivienda, en zonas con carencias de satisfactores urbanos.
Modelo Geoestadístico para la definición de entornos adecuados para vivienda
Ventajas del análisis multicriterio para la
producción de vivienda
Esta metodología de análisis multicriterio toma en cuenta diferentes variables geoespaciales con la intención de analizar aquellas
que se relacionan con un espacio en concreto.
Se tomaron en cuenta las siguientes variables:
• Densidad de empleos
• Densidad de viviendas
• Equipamiento escolar básico
• Centro de Salud
• Abasto
• Servicios de drenaje y agua
• Conectividad al eje vial principal
• Fuera de las Áreas Naturales Protegidas (ANP)
• Fuera de cuerpos de agua
Ventajas del Análisis Multicriterio para la Producción de Vivienda
Con la metodología multicriterio se definen zonas urbanas en las que convergen los principales elementos de la estructura urbana
de las ciudades como el empleo y la vivienda, así como, la presencia de los principales equipamiento y servicios urbanos, evitando
el abandono de la vivienda.
Zonas Urbanas Consolidadas
Densidad de Empleos por hectárea
Densidad de viviendas por hectárea
1 o más Escuelas primarias
1 o más Escuelas Secundarias
1 o más Centros de salud
1 o más tienda de abasto o mercado
1 o más espacio deportivo, centro comunitario, canchas o parque infantil
*Los equipamientos dentro de un radio de 2km
Más de 2 millones
1 a 2 millones
500 mil a 1 millón
100 mil a 500 mil
50 mil a 100 mil
15 mil a 50 mil
Se clasificaron 6 rangosde ciudades del SUNsegún el número dehabitantes:
Densidad de Empleos por hectárea
Zonas Urbanas Semiconsolidadas
Más de 500 viviendas en la ageb o más de 20 viviendas por hectárea
75% de las viviendas de la ageb cuentan con servicios de agua y drenaje
1 o más Escuelas primarias
1 o más Escuelas Secundarias
1 o más Centros de salud
1 o más tienda de abastos o mercado
*Los equipamientos dentro de un radio de 2km
Zonas Urbanas en Proceso de Consolidación
Más de 500 viviendas
Más de 500 empleos urbanos o rurales
1 o más Escuelas primarias
1 o más Escuelas secundarias
1 o más Centros de salud
1 o más tienda de abasto o mercado
*Los equipamientos dentro de un radio de 2km
Zonas consolidada
Son espacios donde la convergencia de actividades económicas asociados a
la vivienda y los satisfactores urbanos dan lugar a subcentros urbanos
polivalentes y polifuncionales. Se clasifican así debido a su densidad de
empleos, densidad de viviendas, cercanía con primaria, secundaria, centro de
salud, tienda de abasto o mercado y espacio deportivo, centro comunitario,
canchas o parque infantil.
Zonas semiconsolidadas
Son zonas con alta concentración de usos habitacionales asociados a los
equipamientos y servicios urbanos, cuentan con densidad de 75% viviendas
por AGEB con servicio de agua y drenaje, cercanía con primaria, secundaria,
centro de salud y tienda de abastos o mercado.
Zonas en proceso de consolidación
Son zonas en proceso de integración generadas a partir de
establecimientos económicos y la presencia de vivienda con
equipamiento y servicios, que se encuentran conectadas a la ciudad a
través de una vía primaria, federal, estatal o urbana; deben contar con más
de 500 viviendas, más de 500 empleos urbanos o rurales, cercanía con
primaria, secundaria, centro de salud, tienda de abasto o mercado y
conectividad con respecto a vía primarias.
Zonas económicas
Zonas de desarrollo económico con alta concentración deestablecimientos de más de 250 empleos en los sectores primario,secundario y terciario, alojada por lo general en parques industriales ydonde no se cumple con los equipamientos ni densidad de vivienda.
Zonas económicas internas al núcleo de población, cuentan con lacercanía a equipamientos y su densidad de viviendas es baja debido aluso de suelo con el que cuentan; generalmente abarca el sector servicios.
Zonificación resultante de la Metodología
Multicriterio
Pasos generales de la metodología
1. Creación de cuadrícula de 500 por 500 metros del territorio nacional.
2. Descartar los polígonos de la cuadrícula donde se localizan las Áreas
Naturales Protegidas y cuerpos de agua.
3. Cálculo de centroides para cada uno de los polígonos de la cuadrícula.
4. División de ciudades por categorías.
5. Distancia no mayor a 2 kilómetros de cada centroide con respecto a:
1. Primarias.
2. Secundarias.
3. Centros de salud.
4. Tiendas de abasto y mercados
5. Espacio deportivo, centro comunitario, canchas o parque infantil.
Criterios de la metodología (implementación)
Pasos generales de la metodología
6. Densidad de empleos por hectárea.
7. Densidad de viviendas por hectárea.
8. Cálculo de servicios de agua y drenaje por AGEB.
9. Conectividad de los centroides con respecto vías primaria,
federal, estatal o urbana para las zonas en proceso de
consolidación.
10. Clasificación de centroides de acuerdo a los criterios
anteriores.
11. Asignación de valores para cada AGEB urbana por la
clasificación del centroide.
12. Verificación de las zonas no se encuentren en suelo con
potencial agrícola y áreas de protección ambiental.
Criterios de la metodología (implementación)
PCU 2020 Metodología Multicriterio 2021
Se tomaban solo algunos criterios debido a que los demás
equipamientos eran necesarios para el puntaje de viviendas a
través de las ROP de CONAVI.
Se toma en cuenta la cercanía a equipamientos como el
abasto o mercado y a espacio deportivo, centro comunitario,
canchas o parque infantil.
El U1 solo consideraba fuentes de empleo, por lo cual, solo
conformaba aglomeraciones económicas sin considerar
equipamientos y vivienda.
La Zona de Consolidación Urbana se caracteriza por contener
todos los criterios necesarios, óptimos y adecuados para la
mejor habitabilidad (vivienda, empleo, servicios y
equipamiento a un radio adecuado para la población).
El envolvente (buffer) como U3.
Se toman en cuenta solo las zonas que cumplen con los
criterios anteriores, es por ello, que se solo se obtienen las
zonas en proceso de consolidación cuando así lo es.
Los PCU dividían las ciudades por zonas concéntricas sin hacer
análisis geoespaciales a nivel local.
Se tiene una mayor precisión del cálculo por las cuadrículas
500x500 metros, además de tomar en cuenta información por
AGEB.
No se distinguen zonas de potencial económico.
Se distingue la Zona de Potencial Económico como otra
clasificación cuando no cuenta con las características de
consolidación urbana.
Diferencias con la metodología
Uso habitacional por el Plan de
Desarrollo Urbano
Fuera de Áreas Naturales
Protegidas
Sin Riesgos
Atlas de riesgo
Fuera de Suelo con Potencial
Agrícola
Metodología Multicriterio
Inst
rum
en
tos
No
rmati
vo
s.
Restricciones
ZCU
Sí
Sí
Sí
Sí
Instrumentos Normativos dentro de la
metodología
Resultados de la implementación de la metodología multicriterio
El modelo y su implementación se traduce en una herramienta geoespacial para la
medición de entornos, las cuales, son áreas cuyo grado de consolidación se definen a
partir de criterios e indicadores socioeconómicos y satisfactores urbanos; tomando en
cuenta las 401 ciudades del Sistema Urbano Nacional y todas aquellas localidades
iguales o mayores a 2500 habitantes.
La metodología da lugar a la definición de ámbitos para la recepción de vivienda en
condiciones adecuadas en su entorno y por lo que se podría considerar como un
instrumento más para ordenamiento territorial.
Ventajas del modelo a través de Geoportal
• Se puede habilitar el uso a la SEDATU u ONAVIS para la consulta, o para vincular proceso operativos,
como podría ser el caso de RENARET, o para la consulta de ofertas con el fin de dar mayor
certidumbre a las garantía hipotecarias, ya sea para fondeo de créditos puente o para el otorgamiento
de créditos.
• El geoportal sea una herramienta más para el INSUS, en el cuál se puedan vincular estas zonas de
consolidación urbana, con las información de suelos regularizados. Con ello, se promoverá la producción
de vivienda en lugares adecuados, servidos y regularizados.
• El geoportal sea una herramienta de consulta previa para que la desarrollador de vivienda pueda
precalificar la zonas en donde invertirá en la adquisición de suelos y producción de vivienda,
permitiéndole, tener mayor certidumbre en lo que producirá como vivienda y en tiempos de desplazamiento
de acuerdo a la buena ubicación.
• Las herramientas geográficas en las cuales se crea este modelo permiten la Inter operatividad e
interacción con otras capas geográficas, con las cuales se pueden ocupar otras variables en una
superposición de capas para identificar zonas aptas o no aptas según la utilidad que se ocupe, como es el
caso de la capa de medio físico, zonas de reserva ecológica, de rezago habitacional, de marginación..etc.
Gracias
Ventanilla ÚnicaGestión y tramitología eficiente
Gestión Municipal a para fomentar la producción de vivienda
Municipio de Colima
Municipio de Campeche
Municipio de Aguascalientes
Desarrolladorde Vivienda
IMPLAN Estatal
CFECONAGUA
Desarrolladorde Vivienda
Persona con Trámite particular
Ventanilla Única
Eficientar el proceso de gestión de trámites para la autorización de Proyectos de
Vivienda por parte de las autoridades Municipales, contribuyendo a la simplificación
de procesos y el almacenamiento de información (documentos digitalizados), a través
de una Plataforma Digital que facilite y agilice el registro, proceso y consulta de la
información para los usuarios.
6
Ventanilla ÚnicaObjetivo
Trabajar de manera conjunta entre INFONAVIT y las Cámaras de Vivienda la implementación de la ventanilla única
en los municipios en donde se observa mayor producción habitacional, con el fin de brindarle a los municipios un
ventanilla electrónica que le permita:
• Simplificación administrativa en estado y municipios
• Implantación de plataforma tecnológica digital y moderna
• Parametrización de necesidades por municipio
• Trámites paralelos y/o secuenciales por dependencias validadoras
• Trabajo conjunto con Cámaras (CANADEVI y CMIC)
• Trabajo conjunto con representaciones de INFONAVIT (Delegaciones)
• Capacitación de la herramienta a desarrolladores de vivienda
• Capacitación de la herramienta a estados y municipios
• Monitoreo y seguimiento de los actores participantes
• Generación estadística de los trámites y servicios
Ventanilla ÚnicaPerspectivas
1. En una sola herramienta (Ventanilla Única) inter actúan todos los actores del proceso de gestión, elsolicitante, como la entidad que brinda el servicio, trabajan de forma digital y virtual.
2. Todos los documentos de trámite y gestión se guardan en la nube, por lo que los cambios deadministración no afectan el almacenamiento de información y pueden ser consultados en cualquiermomento.
3. La ventanilla permite administrar a los usuarios dentro de los ayuntamientos o dependencias, por loque la asignación de tareas es controlada, y con parámetros de atención por medio desemaforizaciones.
4. La ventanilla permite llevar a cabo trámites paralelos o secuenciales, compartiendo documentos entredependencias.
5. El monitoreo y seguimiento de los trámites y procesos es una cualidad más de la herramienta, ya queuna vez parametrizada se pueden visualizar reportes de control.
6. La estadística de lo realizado en la herramienta puede definirse según las necesidades de los usuarios,por lo que el reporte de lo realizado permite la mejora continua en la gestión.
7. El almacenamiento de información es de forma digital, sin embargo, cualquier documento se pudeimprimir cuando así se requiera.
Ventanilla Única sin costo para los
ayuntamientos
ADMINITRACIÓN DE USUARIOS
ALMACENAMIENTO DIGITAL EN LA NUBE
Ventajas para los Ayuntamientos y Dependencias Locales
TRAMITES EN LÍNEA
1. En una sola herramienta (Ventanilla Única) inter actúan todos los actores del proceso degestión, el solicitante, como la entidad que brinda el servicio, trabajan de forma digital y virtual.
2. Todos los documentos pueden ser cargados una sola vez para todos o para cada uno de lostrámites, la actualización, alta o baja de documentos por trámite y gestión se hace de formadigital y a través de la Ventanilla Única.
3. La ventanilla permite monitorear y dar seguimiento de los tramites desde escritorio, con el finde ahorrar tiempos y no hacer presencia en las oficinas de gestión locales.
4. La gestión de los tramites se hace por medios electrónicos, por medio de correos electrónicos,la autoridad competente rechaza o solicita documentación adicional para la ejecución final deltrámite, estos avisos por correo permite un ir y venir de documentos de forma electrónica encaso de que se requiera.
1. Con el pago de cada tramite, el 2% se destina al mantenimiento de la plataforma RUV en lanube, con ellos el desarrollador también tiene ventajas funcionales dentro de la ventanilla.
2. El usuario externo puede revisar desde la Ventanilla Única como van sus tramites de formaparalela, ya sea por dependencia o por ayuntamientos.
REGISTRA, CARGA DOCUMENTOS Y PAGA TRAMITES
RETROALIMENTA DOCUMENTACIÓN EN SU CASO, A TRAVÉS DE
VENTANILLA ÚNICA
REVISA EN LINEA AUTORIZACIÓN DE TRÁMITE
RECIBE TRÁMITE VALIDADOEN LÍNEA
Ventajas para usuarios externos (Desarrolladores y particulares)
11
Para la gestión de tramites en los diferentes ayuntamientos se requiere información especifica como lo es:• Dependencia• Trámite
• Documentación obligatoria para la validación del tramite• Nivel de servicio para la autorización del trámite• Costo del trámite• 2 % del costo por cada trámite para mantenimiento de la Ventanilla Única y administración en RUV
Dependencia Nombre del trámite Documentación para validación del trámiteTiempo de autorización
del tramite (días)
Nombre del Documento
final
Costo del
trámite
% costo para
VU/RUV
Secretaría de Desarrollo Urbano Municipal
SEDUMOpinión del proyecto presentado
Plano de ubicación del proyecto
Plano de Congruencia con el PDUM
Plano de Congruencia con uso de suelo
Plano de Proyecto
ETC….
20 Opinión postiva/negativa 5,000.00$ 500.00$
Comisión de agua potables, alcantarillados y
saneamiento CAPAS
Factibilidad de los servicios de agua potable y
alcantarilladoRed de agua y alcatarillado del proyecto 30 Factibilidad 2,000.00$ 200.00$
Factibilidad de Energía Electrica CFE Factibilidad de Energía Electrica Red Elétrica del proyecto 25 Factibilidad 2,000.00$ 200.00$
Comisión de Vialidad Autorización de vialidad Proyecto de redes viales 20 Autorización de red vial 2,000.00$ 200.00$
Sustentabilidad y Servicios Autorización sustentabilidad y servicios Proyecto de servicios 20 Autorización de servicios 2,000.00$ 200.00$
CONAGUA Dictamen de CONAGUA Planos de abastecimientos de agua 30 Aprobación de dictamen 3,000.00$ 300.00$
Secretaría de Sustentabilidad Medio Ambiente
y Agua SSMAA
Dictamen de Sustentabilidad Medio Ambiente y
AguaPlanos de áreas sustentables y agua 30 Aprobación de dictamen 3,000.00$ 300.00$
SEGUOT Dictamen estatal de congruencia urbanistica Plano y doucmetación de congruencia urbana 30 Aprobación de dictamen 3,000.00$ 300.00$
Estudio Geológico Aprobación Estudio 20 Aprobación de estudio 1,000.00$ 100.00$
Estudio Geofísico Aprobación Estudio 20 Aprobación de estudio 1,000.00$ 100.00$
Estudio de mecánica de suelos Aprobación Estudio 20 Aprobación de estudio 1,000.00$ 100.00$
NOTA: Los datos de la tabla son un ejemplo de la parametrización, no son datos reales. (Es un ejemplo de llenado de la Tabla)
Parametrización de la Herramienta
Propuesta de implementación
Propuesta de implementación
Gracias