HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS...
Transcript of HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS...
HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL AGRO
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA
2017
ESTRUCTURA MAGAP
En este sentido, el MAGAP ha establecido una estructura depuntos focales para la gestión integral de riesgos en todas lasCoordinaciones Zonales y Direcciones Provinciales del País.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA,
ACUACULTURA Y PESCA
PUNTOS FOCALES COORDINACIONES
ZONALES
PUNTOS FOCALES DIRECCIONES
PROVINCIALES
COORDINACIÓN GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO DE
LA SEGURIDAD Y RIESGOS
La Constitución de la Republica del Ecuador, en su artículo 389establece: “El Estado protegerá a las personas, las colectividadesy la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres deorigen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo,la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de lascondiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivode minimizar la condición de vulnerabilidad”
La misión de la DPSR es dirigir, orientar y coordinar la gestiónintegral de riesgos en el sector del Agro, para minimizar los dañosy pérdidas contribuyendo a la seguridad y soberanía alimentaria.
MATRIZ MAAPEA
Proporcionar información preliminar de manera mensual, clara, efectiva ydetallada para una correcta respuesta por parte de los responsables de lasDirecciones Provinciales del MAGAP en caso de enfrentar los efectos negativos delos eventos adversos, como por ejemplo exceso de lluvias, déficit hídrico,presencia de plagas, etc.
PLANES PROVICIALES DE CONTINGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE EVENTOS ADVERSOS
A través de la Coordinación General deInformación, el MAGAP cuenta coninformación a nivel de territorio y mapas desusceptibilidad a: inundaciones, sequías ydesertificación.
PLAN
DE
CON
TIN
GEN
CIA
FENOMENO DE EL ÑINO (EXCESO DE LLUVIAS,
INUNDACIONES)
SEQUÍA – DÉFICIT HÍDRICO
ERUPCIONES VOLCANICAS (COTOPAXI, TUNGURAHUA,
CHILES, CAYAMBE)
Los planes contemplan las actividadesantes, durante y después de la presencia deun evento adverso con su presupuesto.
PLANES PROVINCIALES DE MOVILIZACIÓN
El objetivo es prever ladisponibilidad del talento humano yrecursos materiales identificados enel Sector del Agro, frente aconflictos y desastres; planificandocoordinadamente e implementandoacciones y mecanismos necesarios,para contribuir oportunamente conlos organismos responsables de laMovilización Nacional.
RECURSOS CON LOS QUE CUENTA EL MAGAP
SEDES A NIVEL NACIONAL
CENTROS DE ACOPIO -INFRAESTRUCTURA
SEMOVIENTES
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
RESERVAS ESTRATÉGICAS
EQUIPO Y MAQUINARIA
REQUERIMIENTOS PARA ATENDER EVENTOS ADVERSOS.
INSUMOS
TALENTO HUMANO
ASISTENCIA TÉCNICA
PLANES DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES
El objetivo es garantizar la continuidadde operaciones y funcionamientobásico de actividades de lasDirecciones Provinciales del Ministeriode Agricultura, Ganadería, Acuaculturay Pesca, ante la presencia de eventosadversos naturales o antrópicos queafecten las instalaciones del edificio osus procesos de gobernabilidad.
Identificación de las actividades criticas que realiza la Institución
Matriz de Actividades
Matriz de Recursos
Matriz de Seguimiento
AGENDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
El objetivo es identificar las amenazas,vulnerabilidad y acciones de reducciónde riesgos del sector del agro a nivelcantonal como insumo para laelaboración de las agendas de reducciónde riesgos de la MTT6 a nivel provincial.
El MAGAP cuenta con información anivel nacional sobre amenazas,vulnerabilidad y acciones de reducciónde riesgos en Territorio.
Matriz de Identificación de
Riesgos en Territorio (MIRT)
Matriz de Identificación de Vulnerabilidad en Territorio (MIVUT)
Matriz de Acciones de Reducción de
Riesgos.
Matriz de Seguimiento
La Coordinación General de Planificación, a través de la Dirección de Planeamiento de laSeguridad y Riesgos capacita constantemente a los puntos focales, en el uso de lasherramientas y en temas de gestión integral de riesgos.
TRANSFERENCIA DEL RIESGO –PROYECTO AGROSEGURO
El AgroSeguro es un sistema permanente deseguridad productiva, subvencionado por elEstado, para beneficios de pequeños ymedianos productores agrícolas, ganaderos,acuícolas, forestales, pescadores artesanalesy otros agentes productivos vinculados alagro ecuatoriano.
SEGURO AGRÍCOLA (16 productos)
SEGURO GANADERO (Ganado bovino)
SEGURO PESQUERO (permite recuperar su embarcación, motor, accesorios y artes de pesca)
El Estado subsidia el 60% del costo delseguro y el 40% más impuestos paga elproductor agrícola o ganadero.
El Estado subsidia el 65% del costo delseguro y el 35% más impuesto paga elpescador artesanal.
EXPERIENCIAS DEL TERREMOTO EN ECUADOR 16 A
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA
2017
Antecedentes El terremoto de Ecuador de 2016 fue un movimiento sísmicoocurrido a las 18:58 ECT del 16 de abril de 2016, con epicentroentre las parroquias Pedernales y Cojimíes del cantónPedernales, en la provincia ecuatoriana de Manabí, Ccn unamagnitud de 7,8 Mw constituye el sismo más fuerte sentido enel país desde el terremoto de Colombia de 1979, el másdestructivo desde los terremotos de Ecuador de 1987 y el másgrande (en magnitud) del 2016 junto con el de Indonesia,Nueva Zelanda e Islas Salomón.
AFECTACIONES PRINCIPALES YCOSTOS DE LA RECONSTRUCCIÓN
AFECTACIONES PRINCIPALES Y COSTOS DE LA RECONSTRUCCIÓN
En conjunto, todas las acciones propuestasimplican que el costo total para lareconstrucción de las zonas afectadasascienda a USD 3.343,8 millones.
Social41%
Infraestructura26%
Productivo31%
Otros sectores2%
Fuente: Evaluación de los costos de reconstrucción. Sismo en Ecuador abril 2016 SENPLADES.
Marco de trabajo interinstitucional
2 53 41 7
Acceso y distribución de
agua
Salud, saneamiento e
higiene
Infraestructura y rehabilitación
Atención integral a la población
6 8
Seguridad integral a la población
Productividad y medios de
vida
Educación, cultura,
patrimonio, ambiente
Infraestructura estratégica
SENAGUA MSP MTOP MIES MCPECMICS MINEDUC MICSE
Estructura del Comité de Gestión de Riesgos
Estructura Mesa 6 – Productividad y Medios de Vida
2 53 41 76 8
Coordinador nacional
Coordinador provincial
Provincias
Cantones
COE COE
MAGAP
MCPEC
Otras instituciones: MEER SENAGUA Ministerio de Hidrocarburos BNF CFN MINFIN
IntegrantesInstituciones sector productivo: MAGAP MINTUR MIPRO MTOP MdT
COE COE COE COE
Competencias territoriales
Articulación entre mesas
Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016
Dos puntos adicionales al Impuesto al Valor Agregado del 12% al 14%, por un año.
Una contribución por una sola vez del 3% adicional sobre utilidades
Aporte de un día de sueldo para quienes ganen más de USD 1 000 mensuales hasta un tope de USD 5 000.
Estado buscará vender algunos de sus activos.Una contribución del 0,9% sobre personas
naturales con patrimonio mayor a un millón de dólares.
APOYO INTERNACIONAL FRENTE AL TERREMOTO
ORGANIZACIÓN ACTIVIDAD ESTADO MONTO
Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)
Donación de kits de seguridadpara el levantamiento deinformación en zonas rurales
• 300 kits entregados$ 8.816,18
Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)
2 expertos para diagnóstico deafectaciones y pérdidas en elsector productivo
Actividad culminada, dio pasoa proyecto de emergencia $ 12.568,95
Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)
Donación de vituallas e insumospara zonas afectadas
Actividad culminada $ 1.279,99
Organización de las NacionesUnidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO)
Proyecto “Asistencia de emergenciapara la recuperación de los medios devida de los productores y pescadoresde pequeña escala afectados por elterremoto y el fortalecimiento de lascapacidades de respuesta a lasemergencias y de gestión del riesgo."
En ejecución:• 31 organizaciones
pesqueras beneficiadas• Entrega de artes de pesca, y
equipos para valoragregado
• Protocolos de emergencia
$ 500.000,00
ORGANIZACIÓN ACTIVIDAD ESTADO MONTO
Cooperación Técnica Alemana (GIZ)
Proyecto: “Recuperación económicadel sector pesquero con estándaressociales y ambientales en lascomunidades afectadas por el sismoen Esmeraldas”
• 500 pescadores recuperan su actividad económica
• 200 pescadores articuladosa nuevas redes comerciales
$ 200.000,00
GIZ- Red Internacional del Bambú y Ratán (INBAR)- Endesa Botrosa- Aglomerados Cotopaxi
Donación de mercado paraproductores y comerciantes deBahía de Caraquez
• 23 módulos entregados acomerciantes de Manabí $ 30.000,00
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Diagnóstico de comunidadespesqueras y agro productivas;implementación del Programa deDesarrollo de Proveedores
• 22 grupos asociativos deManabí y 10 de Esmeraldasimplementandometodología del programa
$ 500.000,00
CARE- ONG Donaciones de Kits de Aseo ycolchones para familias afectadas
• 200 colchones y kits deaseo entregados $ 9.000
(aprox)
APOYO INTERNACIONAL FRENTE AL TERREMOTO
• Comprende un marco conceptual de la Gestión de la Gestión Integral del Riesgoy resiliencia a la variabilidad del cambio climático en el sector agropecuario,acciones a corto, mediano y largo plazo a implementarse.
IICA -“Propuesta Estratégica para la Gestión Integral del Riesgo en el Ecuador“ IICA
• Fortalecimiento de Capacidades de Gestión de Riesgo del MAGAP• Sistema de alerta temprana para el sector agrícola, ganadero de acuacultura y
pesca• Elaboración línea base de Plan Nacional de Resiliencia y Recuperación de medios
de vida• Fortalecimiento comunitario de resiliencia y recuperación de medios de vida
FAO - "Construcción de una agenda sectorial de reducción de riesgos ante desastres naturales,
fortalecimiento de capacidades técnicas e institucionales para la preparación, respuesta y
recuperación de medios de vida"
• El Proyecto FORECCSA promueve la adaptación al cambio climático en zonas rurales del Ecuador al incrementar el conocimiento para manejar los riesgos asociados al cambio climático que afectan a la seguridad alimentaria y nutricional en los cantones priorizados de la Provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones.
PMA - Junta del Fondo de Adaptación y PMA Proyecto en Ecuador “Fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades frente a los efectos adversos del cambio climático con
énfasis en seguridad alimentaria en la provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones”
Proyecto FORECCSA
PROYECTOS DE GESTION DE RIESGOS CON COOPERACION INTERNACIONAL
•Brindar apoyo a las familias de productores y productorasagropecuarios, pesqueros y acuícolas afectados por elterremoto, para recuperación de medios de vida; rápidarespuesta de las actividades de producción de alimentos a 2010familias de Manabí
FAO - "Proyecto de emergencia para la recuperación de los medios
de vida de los productores y pescadores de pequeña escala
afectados por el terremoto"
•MAGAP y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs)son apoyados en la implementación de sus programas para larecuperación económica sostenible en las comunidades en elcantón Muisne (Esmeraldas)
GIZ - “Recuperación económica del sector pesquero con estándares
sociales y ambientales en las comunidades afectadas por el
sismo en Esmeraldas”
PROYECTOS Y ACCIONES EN EL MARCO DEL TERREMOTO 16 Abril
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO
CLIMÁTICO(Documento presentado por la SGR en la Asamblea Nacional del
Ecuador)
Tiene por objeto garantizar la seguridad integral de todos los habitantes del ecuador, elorden público y el buen vivir mediante la implementación del Sistema NacionalDescentralizado de Gestión de Riesgos, que permita la prevención, mitigación yrecuperación ante riesgos naturales o antrópicos que se presenten en la actualidad o quepudieran presentarse o agravarse como consecuencia del cambio climático.
AFECTACIONES EN AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURAV Y PESCA
La mayor parte de las afectaciones en este subsectorse produjeron en la acuacultura y la pesca, actividadespreponderantes en la zona. Las camaroneras fueronparticularmente afectadas en sus activos como muros,compuertas y activos de las piscinas, así como otros eslabones dela cadena productiva. En el caso de la pesca, el terremoto afectópuertos pesqueros e infraestructuras industriales.
En menor medida, se registraron afectaciones enla ganadería y la agricultura. En la primera, losprincipales daños del terremoto se evidenciaronen las infraestructuras productivas (establos) y deprocesamiento de leche. En la segunda, los efectos delsismo se concentraron en la afectación de lasinfraestructuras de procesamiento y almacenamiento demaíz en grano, así como de los centros de acopio depalma africana y cacao, y piladoras de arroz. Lasafectaciones en la infraestructura y la inactividad de losdías siguientes al sismo reflejan pérdidas en los diversossubsectores.
TERREMOTO 16 ABRIL 2016 - INFRAESTRUCTURAS AFECTADAS - ESMERALDAS Y MANABI
Infraestructura Línea base Afectadas Porcentaje de afectación USD
Molino empresarial 1 1 100% 3.500.000,00Piladoras de arroz 60 24 40% 1.432.500,00Centros de acopio /café, cacao leche) 113 44 39% 2.653.000,00Granjas avicolas - porcinas 340 72 21% 3.990.000,00Extractoras aceite 18 0 0% 0,00Fábrica de balanceados 3 3 100% 52.500,00Camaroneras 20.009 13.872 69% 41.616.000,00Puertos pesqueros 4 4 100% 4.200.000,00Industria pesquera 49 34 69% 1.164.000,00Mercados 25 7 28% 16.500.000,00
TOTAL 75.108.000,00
Fuente: Coordinación Nacional de Sistemas de Información Nacional CGSIN
Estrategias de reconstrucción
Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN
Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN
Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN
Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN
Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN
Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN
Fuente: Coordinación General de Sistemas de Información Nacional CGSIN