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Herramienta 1 Sobre la percepción de problemáticas y la justificacion de la intervención

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Herramienta 1 Sobre la percepción de problemáticas y la justificacion de la intervención

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I. Impulso políticoHerramienta 1 Sobre la percepción de problemáticas y la justificación de la intervención

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Afrontar la rehabilitación hoy. El caso de los centros históricos

Josep ARMENGOLArquitecto y urbanistaGerente de FORUM S.A. Manresa, Catalunya, España

Los profundos cambios que afectan la sociedad actual aportanniveles de mayor complejidad en la ordenación del territorio y enel urbanismo: la proliferación de actores y de intereses enconflicto, la irrupción de las nuevas tecnologías de la informacióny de las telecomunicaciones, el protagonismo adquirido por lasredes de todo orden (comunicación, cultura, comercio,conocimiento,...), el imperativo ecológico de la sostenibilidad, lasmigraciones de población, la globalización, la interdependencia, laliberalización de la economía y la integración de mercados, lapérdida de peso del sector público, las nuevas formas de trabajo yde la organización de las actividades productivas, los nuevoshábitos sociales en el comercio y en el tiempo libre, larevalorización de la cultura y de la naturaleza, la modernización delos medios y las infraestructuras de transporte, las nuevas lógicasde movilidad y los cambios en la concepción logística de losdesplazamientos de personas y mercancías…Todos ellos son tan sólo algunos de los aspectos emergentes,territorialmente relevantes y configuradores de unos escenarioscontemporáneos que cuesta desplegar y encajar sobre espaciosurbanos que arrastran una historia que responde a lógicas de otrasépocas. Espacios limitados y sensibles a otras realidades, las suyas, lasde su tiempo, las que en otro momento justificaron su razón de ser.Son también aspectos que de manera espontánea no pueden serdesplegados sobre estos barrios o ámbitos urbanos que seformaron respondiendo a otras preocupaciones, y que sedesarrollaron bajo la lógica de otro sistema de coordenadas. Unasáreas urbanas consolidadas que, sin la capacidad natural paraadaptarse a estos vertiginosos cambios sociales y estructurales denuestro tiempo, también se han visto privadas del interés y lavoluntad de los correspondientes propietarios, residentes,empresarios y administraciones. Éstos, normalmente eclipsadospor las expectativas ofertadas de la mano de otras actitudes, no sehan cuidado del constante y necesario sostenimiento paramantener vivo y adecuar, coherentemente con los tiempos que lecorresponden, este patrimonio urbano consolidado.Así, abocados a un progresivo proceso de depreciación económicaestructural y funcional, heredamos hoy estos barrios en unasituación de completa obsolescencia, y con la sensibilidad que nospermite tomar conciencia de la necesidad de actuar pararecuperar el tiempo perdido. El objetivo es conseguir desvelarestas áreas urbanas para que podamos admitir el desplegamientode todos aquellos aspectos hoy en día emergentes y relevantesterritorialmente, y así llegar a volver a jugar un papel activo en elconjunto del sistema urbano.

Cómo entender la oportunidad que brinda el requerimiento detener que volver a pensar la ciudad y cómo afrontar este reto soncuestiones que no tienen una respuesta global y universal paratodos los barrios que requieren una acción revitalizadora. Laexperiencia nos demuestra que no hay dos situaciones iguales yque, por tanto, no hay un modelo universal, exportable pararesolver cualquier requerimiento de revitalización. Cada barrio enfunción de muchas variables acaba definiendo su propia y singularestrategia de intervención.Hay muchas variables, algunas previsibles y muchasimponderables: la idiosincrasia de cada lugar, la escala de laciudad y el modelo urbano y territorial que se quiere consolidar,los antecedentes históricos (riqueza patrimonial, dinámicaseconómicas y sociales...), las singulares formas y posibilidades definanciación de las actuaciones necesarias en cada lugar, laorganización administrativa, el liderazgo de los entes públicos y sucapacidad para incentivar y arrastrar a los agentes privados...De este modo, se hace difícil establecer unas pautas universalesde actuación para la rehabilitación urbana. Por todo el mundoexisten numerosas experiencias en este sentido. En Europa, másallá de la obligada reconstrucción de nuestras ciudades

Toda intervención de rehabilitación urbana requiere un enorme esfuerzo de análisispara concretar el equilibrio justo entre el ‘valor de uso’ del territorio y los valorespatrimoniales e históricos de cada enclave tradicional.

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I. Impulso políticoHerramienta 1 Sobre la percepción de problemáticas y la justificación de la intervenciónAfrontar la rehabilitación hoy. El caso de les centros históricos

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1 producida después de la segunda guerra mundial, no fue hastafinales de los años 60 y principios de los años 70, del siglo XX,cuando realmente se empezó a tener conciencia de la necesidadde intervenir para la recuperación de áreas urbanasconsolidadas, ya fuese para preservar el patrimonioarquitectónico de estas actitudes depredadoras, o bien pararevitalizarlas después del abandono sufrido como consecuenciade otras actitudes urbanísticas expansionistas.Si comparamos todas estas experiencias, no encontraremos dosiguales ni, por tanto, se puede elaborar un modelo de referenciaque nos permita establecer unas pautas o instrumentosuniversales de intervención. A pesar de estos antecedentes y detodas estas afirmaciones, también es verdad que estamossumergidos en un mundo cada vez más globalizado, que tiendea imponer el conocimiento universal, y nos permite conocer ycontrastar cualquier experiencia en materia de rehabilitaciónurbana.Derivados de este proceso de globalización, hay tres aspectosque condicionan ineludiblemente la forma de pensar la ciudadcontemporánea, es decir, la ciudad del siglo XXI. Estos aspectosson la llamada sociedad de la información, el modelocompetitivo de ciudad y el carácter cambiante de las variablesque condicionan el desarrollo urbano. Por tanto, teniendo encuenta las implicaciones de estos tres aspectos, también en losprocesos de renovación urbana, es necesario que, antes deentrar a fondo con los mecanismos que hay que instrumentarpara hacer viables estos procesos, nos paremos un momento areflexionar brevemente sobre dichos aspectos.En primer lugar: estamos inmersos en la sociedad de lainformación. Tal como afirma Lluís Foix, una de las principalesconquistas del capitalismo es haber conseguido la socialización dela información y el conocimiento. Precisamente es elenriquecimiento que posibilita este conocimiento universal lo que

permite extraer conclusiones, deducir los puntos fuertes y lasdebilidades y, en definitiva, definir unas herramientas de actuacióngeneral para la revitalización urbana que pauten con garantías deéxito las singulares intervenciones de cada lugar, en cualquierlugar.También, y en segundo lugar, hay que señalar que esta realidadglobal en la que nos encontramos inmersos es la que fomenta unmodelo competitivo de ciudades, en el que su supervivencia se

Vista De Salónica (Grecia)La gran metrópoli ha engullido la ciudad histórica. El Cairo (Egipto)

Las operaciones de rehabilitación de centros históricos tienen muchas veces como objetivo la destrucción de las ‘murallas’ que los separan económica, social y funcionalmente del resto de la ciudad, aprovechando y potenciando sus valoresdiferenciales.

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1mide sobre todo a partir de la capacidad que tengan para atraercapital e inversiones, de la velocidad y facilidad para acceder y delvalor añadido que en este sentido posibiliten las infraestructurasde transporte y comunicación. Pero la competitividad y, por tanto,la capacidad de supervivencia de las ciudades, también dependede aspectos diferenciales como la capacidad para revalorizarnuevos requerimientos para nuestra sociedad, como últimamentelo ha estado siendo la preocupación y el respeto por el medio

ambiente y la revalorización del patrimonio, la cultura y lanaturaleza. En todo esto, indudablemente está implícito el crecienteinterés por la revitalización de las áreas urbanas consolidadas.Por último, este modelo competitivo de ciudad es el quepromueve el espíritu crítico y la innovación, fuerza la producción yel intercambio de ideas, y fomenta la flexibilidad para adaptarnuestras ciudades a un mundo que es cada vez más cambiante. Almismo tiempo este modelo obliga a repensar constantementenuestras ciudades. Y es precisamente en la vigencia de estecontexto donde tiene sentido nuestra preocupación que nos llevaa intervenir para, a veces más que rehabilitar, actualizar y ponerconstantemente al día la ciudad consolidada.La contradicción de todo ello está en que al mismo tiempo que lasociedad de información permite conocer y seguir en tiempo realcualquier experiencia en todo el mundo, éste es también elmomento en el que este conocimiento pierde vigencia. Es decir,paradójicamente, es la vigencia de este contexto globalizado el queprecisamente dificulta el establecimiento de pautas y herramientasde eficiencia universal, válidas en cualquier lugar y momento, paraactuar a fin de revitalizar nuestros barrios y ciudades.A pesar de todo lo expuesto anteriormente, el punto crucial detodo ello es poder conocer y pensar globalmente para poderactuar localmente. Este es el reto, en términos de revitalizaciónurbana al que pretendo responder a continuación. Y es que, tal ycomo se deduce de las conclusiones anteriores globalizar no ha designificar uniformar si no servir a miles de realidades diferentesEn el marco del año 2000, se celebraron en Manresa las segundasjornadas de estudio sobre gobierno local europeo con el título “Larehabilitación de los centros históricos de las ciudades medianas”.Estas jornadas, organizadas por la Escola d’Administració Públicade Catalunya y la Fundació Universitària del Bages, fueron unaoportunidad para conocer y contrastar experiencias que con el mismopropósito se estaban desarrollando por toda Europa. En las

Vista de Fez el Jédid (Marruecos)Vista de Jerusalén

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1 conclusiones de las jornadas, en el apartado de “Metodología yestrategias de intervención” se determinaban los elementos comunesde todas las experiencias presentadas, los cuales se resumen en tres:En primer lugar, el objetivo de todas las experiencias era larevitalización del barrio o área urbana por tal de dotarlo de unpapel activo dentro del conjunto del sistema urbano, potenciandoy aprovechando sus valores diferenciales en relación a otrosterritorios urbanos: la centralidad, la accesibilidad, sus valoreshistóricos y culturales, los aspectos económicos y sociales, ladiversidad de usos y actividades preexistentes, etc.En segundo lugar todas las experiencias considerabanimprescindible dibujar las acciones que se promoviesen deacuerdo con un modelo predeterminado de ciudad,enmarcándolas siempre en un contexto urbanístico de ámbitomunicipal o supra-municipal. Así todas las experiencias habíantratado las políticas de renovación urbana como una parte más delconjunto de acciones que guían el desarrollo urbanístico de cadaciudad. Un modelo de ciudad compacto que considera los valoresañadidos a nivel económico, social, cultural y medioambiental, enrelación al modelo extensivo de ciudad que se había idoconsolidando hasta ese momento, y con el que se apostaba parasu crecimiento indefinido. A pesar de esta voluntad común enningún caso se había conseguido instrumentar los mecanismospara llevar a cabo este modelo alternativo de ciudad.Por último, y no por ello menos importante, todas las experienciascoincidían en que los procesos de revitalización urbana se tenían queafrontar desde su integralidad, tratando a la vez cuestiones deámbito económico, social, medioambiental, funcional y estructural,lo cual comportaba casi siempre intervenir en los siguientes aspectos:

Adecuación de las condiciones de habitabilidadActuar con medidas de apoyo para la población afectada(formación, ocupación, vivienda…)Mejora y regeneración del espacio público para adecuarlo a losnuevos requerimientos de uso y movilidadDinamización de la actividad económicaInstrumentar, con imaginación, mecanismos de participación yseguimiento por parte de los colectivos directa eindirectamente afectados

Con la segunda gran conclusión metodológica y estratégica seafirmaba que existían dos posibles realidades urbanas quereclamaban una intervención rehabilitadora. Diferentes realidadesy tipos de problemática que requerían, también, herramientasespecíficas de intervención para la rehabilitación. Estas dosrealidades se enmarcaban en dos líneas de acción estratégicas: larehabilitación y la renovación urbana. Estas dos opcionesestratégicas obedecen también a actitudes diferentes y reproducenel tradicional debate sobre si es mejor conservar o sustituir.

En este momento de la reflexión es importante conocer que a lahora de tomar decisiones en relación a si tiene sentido o no laconservación del patrimonio arquitectónico, hay que considerarlos rendimientos que aporta lo que llamamos “valor de opción”,que no es más que el resultado de ponderar el “valor de uso”atribuible al patrimonio arquitectónico por los rendimientosfuncionales que directa o indirectamente pueda aportar, y el“valor del no uso” que sería el valor que se le puede atribuir alpatrimonio arquitectónico, por ejemplo, por el simple hecho depertenencia o identidad cultural.El concepto rehabilitación comporta la conservación yreconstrucción del patrimonio edificado. Este concepto esaplicable normalmente a centros históricos que, si bien hanmantenido vivo su patrimonio, han visto como su preservaciónpeligraba como consecuencia de la agresión de la propia dinámicainmobiliaria, que intervenía sin considerar todos los rendimientosdel valor de opción, cuando en la mayoría de los casos se les podíaatribuir un alto valor del no uso.Por otro lado, la idea de renovación urbana tiene implicacionescon actitudes de transformación y regeneración de la ciudadconsolidada (sustitución, esponjamiento…), normalmenteaplicable a áreas urbanas abandonadas e inmersas en procesos deinvolución urbanística que han resultado de una situación de largoy progresivo abandono. En la mayoría de estos casos, teniendo encuenta la depreciación funcional y el bajo interés patrimonial, elvalor de opción es muy bajo o prácticamente nulo.La tercera y última de las conclusiones de las segundas jornadasde gobierno local europeo se refería a los instrumentos necesariospara la intervención en las áreas urbanas consolidadas, ydeterminaba tres categorías diferentes:

Herramientas de planificación, que son las que definen losobjetivos y legitiman las actuaciones a desarrollarHerramientas de gestión, que son las que permiten actuarejecutando las actuaciones legitimadas por las anteriores.Herramientas de seguimiento y participación, que son las quegarantizan el correcto desarrollo y consecución de los objetivosplanteados.

Más allá de estas segundas jornadas de gobierno local europeodel año 2000, ya son muchos los ejercicios de intercambiointernacional de experiencias en materia de revitalización de áreasurbanas consolidadas que se han llevado a cabo en diversoslugares. Muchas de ellas han sido promovidas y financiadas en elseno de la Comisión Europea y, a pesar de que nunca se hanencontrado dos experiencias iguales, en la mayoría de ellas se hapodido comprobar, seguramente con muchos matices, la vigenciay validez de estos tres instrumentos, los cuales procuraré comentarmás adelante, con mayor detenimiento. .Herramienta12

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El tema no es específicamente mediterráneo, sino que aparececomo tema central en cualquier política pública de vivienda. Noimporta de qué manera examinemos la cuestión que siempre seplanteará el problema de la habitabilidad y del arbitraje cualitativoentre lo nuevo y lo antiguo: si lo antiguo no ofrece un productoque funcione igual de bien que lo nuevo (coste de explotación,iluminación, superficie, equipamientos, aparcamiento, valorinmobiliario, etc.), tendremos un parque de habitantes que nopuede escoger su destino. La comparación y la competitividadentre soluciones de vivienda es una oportunidad para lo antiguo.Le abre todo el campo de la mejora a trasplantar sobre unasustancia mixta: negativa / positiva, inadaptada / histórica, un retoarquitectónico y cultural, que es un reto para los profesionales.Para ilustrar cuantitativamente la imposibilidad de olvidar loantiguo cuando hablamos de vivienda, tomemos el ejemplofrancés, donde 400.000 viviendas nuevas se construyen cada año.Existen 30.000.000 viviendas, de las cuales el 40% datan de antesde 1949. Ello significa que toda acción de masiva en pro de lavivienda pasa indudablemente por la rehabilitación. Y este hechono sólo se da en Francia, sino en todos los otros países delMediterráneo, de larga historia e importante legado. Por ejemplo,si se quiere reducir sensiblemente los consumos de energía de lasviviendas, sin duda hacen falta normas severas para las nuevasedificaciones, pero si se quiere realmente actuar en profundidad,hay que hacerlo indudablemente sobre el parque existente.Abordaremos pues en el presente texto el tema de larehabilitación de viviendas existentes bajo el prisma exclusivo delos aspectos técnicos de los inmuebles de vivienda, sin abordar lascuestiones sociales, urbanas o incluso económicas que son de otroorden, si bien se deben tener en cuenta al mismo tiempo en arasde una política pública de la rehabilitación de viviendas

La vivienda existente: de la evidencia del proyecto dedestrucción a la convicción de la rehabilitación necesariadel parque antiguo

En el siglo XIX, en la línea del Siglo de las Luces, se planteó en todaEuropa la cuestión de las condiciones de vida de la población. Losmédicos estaban en primera línea: denuncian con fuerza losgraves problemas de salud pública y la asociación de dichosproblemas con la cuestión de la vivienda y más ampliamente de laciudad existente. Relacionan los problemas epidémicos (cólera,tuberculosis, etc.) con las cuestiones medioambientales. Así se

Muchas veces los procesos de rehabilitación urbana requieren operacionesde ‘desdensificación’ estudiadas de partes de tejido obsoleto e irrecuperablepara favorecer la mejora de la habitabilidad del hábitat y de la calidadambiental del espacio urbano tradicional.

El hábitat: la apuesta de la rehabilitación en Francia y en el Mediterráneo

Michel POLGEArquitecto y urbanistaDirector técnico de l’Agence nationale pour l’amélioration de l’habitat (ANAH),Francia

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I. Impulso políticoHerramienta 1 Sobre la percepción de problemáticas y la justificación de la intervenciónEl hábitat: la apuesta de la rehabilitación en Francia y en el Mediterráneo

1 muestra claramente que una política pública a favor de la salud dela población pasa por afrontar el tema de la vivienda.Es importante destacar que el enfoque de los temas urbanosproviene en primer lugar de los médicos, no de los arquitectos,urbanistas, políticos o ingenieros. Más tarde estos profesionalesretoman la acción higienista de los médicos y trabajan paratransformar la ciudad en este sentido. Inventan nuevas fórmulasarquitecturales y urbanas con la idea de responder de esta maneraa graves problemas sociales. A partir de esta voluntad, lasconsecuencias son numerosas: el plan del Ensanche de Barcelona,el urbanismo haussmaniano parisino que se difunde más tardehacia las grandes ciudades francesas, las ciudades-jardín, el planVoisin, las Ciudades radiales como el caso de Marsella, laWeissenhof Siedlung, las utopías urbanas de Proudhon o Fourier,de Soria y Mata que tuvo un principio de realización en Madrid ymuchas otras, por citar estos ejemplos. El punto en común detodos estos enfoques urbanísticos innovadores es que la ciudadexistente, a excepción de sus monumentos históricos, estáestigmatizada, condenada a la demolición o a transformacionesradicales. Hasta los años 1970, el consenso está muy claro sobrela necesidad de revisar el tema urbano y de la vivienda consoluciones radicales e inventando una nueva ciudad.Por ejemplo, Victor Considérant escribió a mediados del siglo XIX:“Hay en este París un millón de hombres, mujeres y niñosdesgraciados, amontonados en un círculo estrecho donde las

casas se tropiezan y se apretujan, elevando y superponiendo sus 6pisos aplastados, además 600.000 de estos habitantes viven sinaire ni luz, en patios sombríos, profundos, viscosos, en sótanoshúmedos, en graneros abiertos a la lluvia, al viendo, a las ratas, alos insectos. Y luego de arriba hasta abajo, del sótano a loscimientos, todo es ruina, asfixia, inmundicia y miseria”. La posturageneral, sobre la ciudad existente, es, durante todo el siglo XIX ydurante gran parte del XX, que la ciudad existente debe sercondenada sin recurso. El aspecto higienista de la cuestión se pusomás claramente sobre la mesa cuando se creó en Francia, en1924, la “Liga nacional contra los tugurios”, que no olvidaba elmundo rural en su denuncia de las condiciones de vivienda: “Nosólo en los barrios superpoblados de las ciudades tentacularesencontramos la casa oscura, sucia y tronera, el pueblo tambiéntiene sus chozas con ventanas estrechas que nunca se abren, desuelo batido mancillado de temibles gérmenes, tiene sus ruinasdecrépitas e insalubres, nidos de infección donde la miseria semuestra aun más desgarradora en contraste con el esplendorsereno de la naturaleza”.Como consecuencia de estos principios, después de la 2ª GuerraMundial, se aplicarán a gran escala políticas de reconstrucción ydemolición, incluso de barrios nuevos ex nihilo que responden aeste deseo general de una nueva ciudad liberada de las cargas delo vetusto. La ocasión era inmejorable: las destrucciones de laprimera Guerra seguidas de 30 años de crecimiento económico,

Casas rehabilitadas frente a casas obsoletas en Dar el Ahmar, en el Cairo Islámico(Egipto)

Sin la necesaria implicación de los poderes públicos a la hora de sensibilizar la población y favorecer un contexto técnico y económico favorable no es posiblellevar a cabo una rehabilitación con éxito.

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1apoyadas por el éxodo rural, generarán enormes necesidades devivienda. Las soluciones no pasan pues por la rehabilitación: laciudad existente sólo se preserva a falta de algo mejor.El ideal de nuevas ciudades, a costa de erradicar y olvidar laciudad antigua, empieza a ponerse en crisis a partir de los años1970. Son varias las razones de este hecho:

1. El primer choque petrolero pone fin a un crecimientoeconómico constante desde la guerra que permitía imaginarproyectos urbanos siempre más ambiciosos y radicales,destruyendo la ciudad antigua, a excepción de susmonumentos.

2. El desencanto social se pone de manifiesto en los barriospopulares nuevos, construidos de forma masiva ynotablemente rápida pero en detrimento de la calidad delentorno y de los servicios (sin olvidar que estos barriosantiguos, en el espíritu mismo de aquellos que los conciben,debían durar 30 años, antes de ser nuevamente destruidos yreconstruidos en un proceso de “tirar” y no de “durar”, desubstitución permanente).

3. La ciudad existente, abandonada a ella misma, se conviertepoco a poco en un ghetto donde, una vez terminada la jornadade trabajo, sólo quedan los más pobres, los excluidos y los másviejos, aquellos que no pueden ‘huir’ de estos barrios antiguos.Mucha decrepitud y muchos locales desocupados.

4. Podríamos añadir que antiguamente la medicina habíaencontrado sus propios remedios a numerosas enfermedades:como la invención de BCG, la vacuna contra la tuberculosis.Así, el tema de la vivienda continuaba siendo central para losmédicos, pero el tratamiento ya no era la solución única a losproblemas de salud pública.

El aspecto cultural no está ausente del redescubrimiento y larevalorización de la ciudad antigua: tardíamente llegado a lanoción de patrimonio construido, el patrimonio urbano apareceen las herramientas de protección (en Francia en los años 1960)mucho tiempo después de la “invención” de los Monumentoshistóricos.Desde ese momento, sin teoría general, sin “discurso fundador”,de manera pragmática, se lanzan un poco por todas partesacciones públicas de intervención global en los barrios antiguos,para reocuparlos, repoblarlos y rehabilitarlos. 35 años después elresultado es espectacular en diferentes países en los que se hainvertido en estos barrios antiguos y donde mucho –no todo, nimucho menos- se ha hecho para rehabilitarlos. Por otra parte, larehabilitación se ha convertido en el ámbito económicodominante del sector de la construcción en diferentes países,incluyendo Francia.La apuesta por la rehabilitación es cada vez mayor en las políticasde rehabilitación pública, incluyendo, por supuesto, la viviendaprivada, masivamente mayoritaria sobre el parque público, perocon una proporción muy variable del parque de alquiler privadorespecto del parque privado de propietarios ocupantes. Los dosotros segmentos de este parque privado son las segundasresidencias, que pueden llegar a ser importantes en elMediterráneo, y de las viviendas desocupadas, cuyo númerodepende en gran medida del atractivo económico de una áreapero también de otros factores (rentabilidad económica delparque de alquiler, problemas jurídicos con respecto al estatus dela propiedad, etc.). Las políticas públicas en materia derehabilitación tienen por tanto diversos objetivos: el parque dealquiler privado, el parque de viviendas –el más importante ennúmero- de propietarios ocupantes (con una atención privilegiada

Operaciones de rehabilitación urbana en el centro de Barcelona (España). Fomentde Ciutat Vella

Espacio libre generado por el derribo de tejido obsoleto en Palermo, (Sicília, Italia)

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1 hacia los habitantes más pobres) y el tratamiento de las viviendasdesocupadas como un yacimiento de viviendas que hay quedevolver al mercado para responder a las necesidades de nuevasviviendas. Finalmente, debemos añadir la “transformación deuso”, es decir, la transformación en viviendas de edificios noafectados inicialmente por este uso y que ya no tienen utilidadpráctica.Aunque la cuestión sobrepase el objeto de estas líneas, cabeseñalar que la rehabilitación de viviendas existentes es a menudodifícil en las ciudades mediterráneas debido a los problemasderivados de la forma urbana histórica. Una tendencia histórica aconstruir ciudades muy densas, con redes viarias muy estrechas,puede hacer indispensable las intervenciones de esponjamiento delos tejidos construidos sin las cuales toda intervención sobre loedificado por si misma estaría condenada a un relativo fracaso yaque no se obtendrían unas condiciones de habitabilidad realmentebuenas, a falta de las mínimas condiciones de aireación y de luz.Es curioso destacar que la agencia de rehabilitación de Fez sellama “agencia de des-densificación”.Hay que subrayar, igualmente, un problema importante en larehabilitación de los barrios y de las viviendas antiguas (aunquetampoco sea el tema de estas líneas): que esta rehabilitación nocumple plenamente sus expectativas a no ser que no se haga endetrimento de las poblaciones más modestas que habitan losbarrios de viviendas. El “regreso a la ciudad” a partir del año 1975a menudo se acompaña de una “gentrificación” de los barriosdonde se ha reinvertido, es decir, de un retorno de poblacionesacomodadas hacia las ciudades antiguas. Ello es positivo ya quegenera ‘mixticidad’ social, siempre que las poblaciones másmodestas no sean desalojadas a causa de estas dinámicas.La acción de los poderes públicos se hace más necesaria cuandolos propietarios privados no son profesionales al corriente de losproblemas y las soluciones técnicas y cuando los profesionales dela arquitectura están poco presentes en este mercado de larehabilitación, sin duda muy considerable en términoseconómicos, pero fragmentado en una infinidad de pequeñasobras. Está claro que un propietario privado sabrá sin dudaidentificar sus necesidades más inmediatas, tales como lainstalación de un mínimo de confort o la reparación de las partesmás obsoletas de su vivienda. Pero no sabrá identificar losproblemas técnicos más sofisticados, como por ejemplo cuándolas pinturas o materiales degradados son peligrosos para losocupantes y qué soluciones técnicas deben ponerse en práctica. Oincluso tomar decisiones técnicas más complejas, como porejemplo la elección de un buen aislamiento o de un sistema decalefacción eficiente, proyectando una solución adaptadacoherentemente de acuerdo con los valores de la construcciónpreexistente y de forma duradera y a la vez económica.En este caso la cuestión para los poderes públicos es triple:

Sensibilizar a las poblaciones a través de los medios decomunicación sobre las cuestiones técnicas, proponiendosoluciones con medios de comunicación adaptados a todo tipode público en función de las alternativas prioritarias.Favorecer un entorno técnico que permita una «toma dedecisión clara”Crear un entorno financiero favorable

Toda acción pública pasa, por tanto, por la necesariabúsqueda de relevos de aquellos que “llevarán” losproblemas técnicos hacia un público extremadamentedisperso y sabrán proponerle las soluciones técnicasadecuadas.Hay otra vía que merece ser cuidadosamente explorada: la auto-rehabilitación “tutelada”. Si bien es una alternativa relativamentemenor en los países más ricos, el acompañamiento de la poblaciónpara una rehabilitación de sus viviendas puede jugar un papelesencial en los países económicamente menos desarrollados. Ellosignifica tener la capacidad de producir las condiciones de dichatutela: estructuras técnicas capaces de trabajar con los habitantespara ayudarlos a definir sus necesidades y realizar los trabajos.Si queremos concluir exponiendo lo que debería ser en el futuro lavivienda existente, recordaremos que debemos buscar:

Una vivienda sana y adaptada, en la que se han solucionadoslas cuestiones de higiene, confort y accesoUna vivienda segura, en la que se han resuelto las cuestionesde estabilidad estructural y de seguridad y prevención de losriesgos principales.Una vivienda económica en energías y recursos, en la que sehan resuelto las cuestiones del coste de explotación.Una vivienda pensada de manera duradera, en la que se hanresuelto las cuestiones de perennidad del producto vivienda

Todos estos puntos necesitan de transformaciones técnicas, aveces, profundas para mejorar la vivienda antigua y conservar suvalor de uso. Todos estos puntos exigen también relevos técnicos,acciones de intervención pública, ayudas bien calibradas enbeneficio de los propietarios privados, y la elaboración de“culturas técnicas de la rehabilitación” en beneficio de las grandesalternativas públicas en esta materia.

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1. Un equilibrio difícil: la mejora de las condicionesde vida versus la rehabilitación del patrimonio construido

La relación entre las condiciones de vida y la conservación de lavivienda urbana tradicional es prácticamente inexistente en lamayoría de los centros de las ciudades de Grecia. Grecia es uncaso particular en términos de renovación urbana. La escasez deuna política de rehabilitación consecuente a escala urbana yregional, la falta de financiación de proyectos urbanos y trabajosde restauración y la falta de un registro nacional de arquitecturatradicional, son algunas de las razones por las que los centroshistóricos en las ciudades de la Grecia moderna se encuentranpoco conservados. Un importante motivo de este hecho estambién la devastación del país durante la larga guerra deindependencia contra los otomanos, empezada en 1821. Existe unreducido número de asentamientos medievales yaproximadamente 600 pueblos pequeños a lo largo del país, cuyoorigen se remonta a los últimos siglos de la ocupación Otomano-Veneciana. También hay muy buenos ejemplos de asentamientosconservados y ciudades modernas fundadas después de laindependencia griega en el año 1830, que son principalmente dearquitectura vernacular neoclásica.Justo después de la segunda Guerra Mundial, la emigracióngeneró mucha demanda de vivienda en las ciudades. El Estadoresolvió la situación mediante el establecimiento de un marcolegislativo regulador de la construcción, a través del cual lainiciativa privada llevó a cabo la reconstrucción de todos loscentros urbanos, proporcionando nuevas viviendas. Sin embargono había casi ningún plan ni instrumento de control urbanísticopor parte del Estado, aunque los permisos de las construccionesindividuales sí que fueron fiscalizados a fondo.Todo ello fue posible como consecuencia de la elaboración de uncódigo de construcción unificado para todo el país. De acuerdocon este código, se dobló o incluso triplicó el índice deedificabilidad que estaba permitido edificar en un solar urbano encomparación con los edificios existentes, dependiendo de lalocalización y del tamaño de la ciudad. En consecuencia, lospropietarios de los solares urbanos ‘transformaron’ suspropiedades por edificios de nueva construcción, después de lademolición de la estructura existente. Esta operación se llevó acabo paulatinamente y mediante inversiones privadas. No existíaninguna política de protección capaz de controlar este procesoque devastó casi todos los centros urbanos griegos (Fig. 1). Elaumento del valor del suelo como resultado de estas medidas hizo

imposible para el Estado expropiar tierras y edificios, incluso enáreas de protección prioritaria, provocando que la preservación delas formas urbana históricas fuera sinónimo de restricción delderecho de propiedad y algo profundamente impopular. Ningunapolítica regional o urbana cambió o compensó esta situación. Encontraprestación, el conjunto de viviendas del país fueprácticamente ‘renovado’, dejando a un menor porcentaje de lapoblación viviendo en condiciones de insalubridad.En muy pocos casos, donde los barrios urbanos han sidoprotegidos, los residentes iniciales han querido permanecer allí.Más bien al contrario, ya que no dispuestos a comprometerse y afinanciar la restauración de sus casas, finalmente han abandonadosus propiedades, dejando que grupos marginales las habitaran(p.e. Barbouta en Veria o la Upper Town de Thessaloniki). Estosbarrios permanecen en mal estado, puesto que el coste de surehabilitación no puede afrontarse ni por parte del Estado ni porlos actuales ocupantes.Sin embargo, en la mayoría de casos donde se han llevado a caboproyectos de rehabilitación urbana, se ha provocado la

La arquitectura tradicional se ha olvidado en detrimento del importante patrimoniomonumental clásico, sin tener en cuenta que se trata de un patrimonio aún vivo y habitado.

Un patrimonio y la necessidad de rehabilitarlo. El caso de Grecia

Nikos KALOGIROU y Alkmini PAKKAArquitectosProfesores en la escuela de arquitectura de Tesalónica, Grecia

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I. Impulso políticoHerramienta 1 Sobre la percepción de problemáticas y la justificación de la intervenciónUn patrimonio y la necessidad de rehabilitarlo. El caso de Grecia

1 transformación del carácter de estas áreas, sustituyendo viviendaspor zonas de ocio o desplazando la población inicial a favor deresidentes con mayor poder adquisitivo (como Plaka en Atenas oLadadika en Thessaloniki). Fuera de los contextos urbanos, en asentamientos bienconservados es necesario controlar la rehabilitación de viviendastradicionales. En asentamientos donde la presión del desarrolloturístico existe, el hábitat tradicional está sufriendo cambios parapoder albergar nuevas funciones. En asentamientos rurales aúnhabitados, mejorar el estado de las viviendas tradicionales significaa menudo la pérdida de su tipología original y su carácterarquitectónico.

Los asentamientos urbanos y rurales sólo se han mantenido bienconservados en aquellos casos donde no había presión dedemolición, reconstrucción o desarrollo urbanístico. Hoy en díaaún existen muchos lugares y edificios afectados por la necesidadurgente de protección e intervención.

2. Los diferentes casos de actuación

Grecia ha desarrollado una gran diversidad de tradiciones por loque se refiere a la construcción de viviendas, debido a su posicióny configuración geográfica (grandes complejos insulares y uninterior del país fragmentado por extensas montañas), así como

2. Ejemplos de espacios tradicionales recuperados en Grecia 4. Enclave griego de carácter tradicional

1. Los antiguos centros son ya en algunas ciudades griegas poco reconocibles 3. La falta de mantenimiento es uno de los factores principales de deteriorodel patrimonio edificado

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I. Impulso políticoHerramienta 1 Sobre la percepción de problemáticas y la justificación de la intervenciónUn patrimonio y la necessidad de rehabilitarlo. El caso de Grecia

1también a las diferentes influencias culturales como resultado desu larga y convulsa historia. Las zonas bien conservadas hasta elfinal de la segunda Guerra Mundial han sido desnaturalizadas deforma severa como resultado de una inmigración masiva, que tuvocomo consecuencia la ‘reconstrucción’ de la mayoría de loscentros históricos urbanos, mientras los asentamientos ruralesfueron abandonados y descuidados. El Estado tardó tiempo endarse cuenta de las consecuencias de la total ausencia de unapolítica de rehabilitación urbana regional coherente queimpidiera la rápida pérdida de un gran número deconstrucciones y edificios tradicionales. De todas formas, laarquitectura tradicional quedó bastante abandonada en términos

de conservación, considerándola inferior al patrimonio clásicoBizantino y Postbizantino del país.

No se llevó realmente a cabo un estudio sistemático delpatrimonio de carácter tradicional hasta que una parteconsiderable ya se había perdido. En la actualidad, la arquitecturatradicional en Grecia comprende:

1. Pocas obras urbanas conservadas parcialmente y un númeromuy limitado de centros urbanos históricos bien conservados(Fig. 2).

2. Un gran número de edificios aislados (no todos elloscatalogados) dentro del tejido urbano de muchas ciudades, queestán amenazados por la demolición o por intervenciones queson incompatibles. Los servicios del Estado no son capaces definanciar proyectos de conservación y existe poca concienciapública sobre el patrimonio urbano tradicional (Fig. 3).

3. Un gran número de asentamientos tradicionales bienconservados a lo largo del país (Fig. 4). También llaman la atención numerosas estructuras complejasagrícolas, en los alrededores de los núcleos tradicionales (Fig. 5).Existen categorías entre los asentamientos bien conservados encuanto a su situación actual, que son:3.1. Asentamientos abandonados y amenazados por el

deterioro y una completa falta de mantenimiento (Fig. 6).3.2. Asentamientos que se encuentran bajo la presión del

desarrollo turístico (Fig. 7).3.3. Asentamientos donde las intervenciones incontroladas e

incompatibles ocasionan una pérdida lenta de su carácter(Fig. 8).

7. Pueblo afectado por la presión del desarrollo turístico

5. Estructuras agrarias vinculadas al paisaje griego

6. Pueblo abandonado en las montañas helenas

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I. Impulso político

1 Considerando la situación actual y las perspectivas de futuro, sedebería desarrollar una diagnosis integral para cada categoríaparticular.Los estudios de arquitectura tradicional en Grecia, realizados enlos últimos 30 años, no se pueden considerar ni exhaustivos nicentrados en todos los aspectos necesarios a tratar de losasentamientos tradicionales del país.Muchos de estos estudios están enfocados hacia la morfología delos edificios aislados, tratando en menor forma los materiales y las

técnicas de construcción. En estudios de obras tradicionales aescala urbana se presta muy poca atención a la tipología deedificios. También se toman en poca consideración la morfologíade los espacios libres y los valores del paisaje urbano en conjunto.Hay pocas investigaciones y evaluaciones de los aspectos sociales,culturales y medioambientales y sobre de los valores intrínsecosdel patrimonio tradicional. El hecho que estos lugares presentenun modelo sostenible, autosuficiente, ecológicamente eficiente,debería también ser un parámetro básico a ser destacado y queen general nunca se toma en consideración.Estos estudios sólo consideran formas estáticas de construcción,mientras que también deberían abrirse a una aproximacióndinámica y activa que permita conocer estos entornostradicionales como base de de conocimiento arquitectónico útil yaplicable en el diseño contemporáneo.Es importante señalar que no existe un inventario completo depatrimonio tradicional y muchas estructuras importantes aún noestán catalogadas. Algunas obras menores, con funciones ruralesy agrícolas, no están protegidas. Y, a su vez, ni siquiera se piensaen la conservación de paisajes y entornos territoriales, que sonelementos importantes para la preservación de los valores de laarquitectura tradicional en contextos rurales (Fig. 9).

La necesidad de las operaciones de tipo integral se demuestra en casos comoAtenas y Salónica, donde sí se han llevado a cabo políticas de conservaciónpatrimonial, pero que se han transformado social y económicamente en áreas deespecialización terciaria y de ocio.9. El paisaje es también un valor tradicional a proteger en Grecia.

8. Las intervenciones sin coherencia han maltrecho una parte importante delpatrimonio

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El valor de los modelos urbanostradicionales. El caso de Nicosia

Michael COSMASArquitecto, Chipre

El próximo viernes a las 19:00 h, el jefe del State planningauthorities' housing department entregará el premio al ganador dela 8ª edición del premio Europan. Este hecho por sí mismo no seríaun evento extraordinario, pero en el contexto de Chipre representaalgo significativo por dos motivos.En primer lugar, en cuanto a la escala de intervención que elconcurso arquitectónico-urbanístico considera. Europan es hoyactualmente una institución importante, que lleva ya quince años(Europan 1-8) produciendo numerosos proyectos fascinantes einnovadores, y dando al mismo tiempo a jóvenes arquitectos laoportunidad de materializar sus ideas y dar un paso hacia la'producción' del entorno construido. Europan es diferente de otrosconcursos por el hecho de que es esencialmente un concurso deideas, que demanda a los concursantes que aborden susemplazamientos a niveles que van más allá del proyectoarquitectónico para considerar la escala esencialmente urbana.Esta escala operativa intermedia, que sobrepasa los límites del solarindividual y se sitúa a las puertas de la escala estratégica y deplanificación urbana, no se encuentra entre los mecanismoshabituales en Chipre para la producción de espacio urbano,haciendo que el proyecto Europan 8 se presente como buenejemplo de una nueva manera de hacer para las autoridadeslocales.En segundo lugar por la elección del emplazamiento del concurso.Esto no sólo es importante porque tiene un particular componentesocio-político (es el caso de un conjunto de casas construidas afinales de los años 70 para alojar a 200.000 refugiados de lainvasión turca), sino porque incluso en su deteriorado estado, elemplazamiento lleva el compromiso de un modelo urbanodistinto1. La elección del lugar pretendía también plantear la discusión sobremodelos urbanos, provocando una reevaluación del desarrollo dela era postcolonial predominante en la isla, anodino y mono-cultural, que decora las periferias suburbanas de la ciudadchipriota. Esta extensión suburbana y su impacto socioeconómicoy medioambiental ha sido hasta ahora poco cuestionado, tantopor las autoridades como por el público en general.

La ciudad de Nicosia después de 1974: la ciudad históricaDespués de la Guerra de 1974 y la posterior división de la isla, lasciudades experimentaron en Chipre importantes cambiosdemográficos. El acelerado crecimiento de la población fue unidoa una rápida urbanización de la periferia, mientras que lasautoridades, paralizadas por el empobrecimiento del Estado y la

Como alternativa al desarrollo de modelos urbanos suburbiales y la multiplicaciónde no-lugares en la ciudad contemporánea, los modelos urbanos tradicionalespueden ofrecer una urbanidad hoy en día en crisis.

Los poderes políticos deben promocionar la ciudad histórica como un lugar de vidaprivilegiado, no sólo como un ente cultural y un escenario pintoresco para turistas.

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1 insuficiencia organizativa, permanecieron incapaces de planificarante estos cambios.Esta dinámica afectó a Nicosia más que ninguna otra ciudad de laisla. La ciudad se encontraba desmembrada a causa de la divisiónentre norte y sur (un muro de separación la recorre de este a oeste,a través de su centro histórico) y se desfiguró por ladesproporcionada extensión suburbana hacia el sur, llegando a ser laciudad paradójica por excelencia. La ciudad histórica () (marcada por la fortificación veneciana delsiglo XIV) y sus alrededores inmediatos ha constituido hasta laguerra el centro geográfico y socioeconómico de la regiónmetropolitana. La división ha convertido la estructura histórica enun territorio marginal, y su importancia social y económica se hareducido dramáticamente. Una severa reducción de la poblacióndespués de la guerra fue seguida por una constante emigración dehabitantes en los años 80, con cifras que llegan a mínimoshistóricos a mediados de los años 90.Con el centro histórico 'incapacitado', los esfuerzos paralelos quetenían como objeto desarrollar la periferia (las autoridades hanintentado durante muchos años aliviar los problemas decirculación en el centro causados por la inadecuada red decarreteras y el tráfico), han dado como resultado una generosaextensión policéntrica de tipo tentacular en la que el centrohistórico sólo es uno de los nudos. De hecho, no sólo es uno delos numerosos centros de intensidad urbana, sino que se haconvertido en un centro de relevancia más bien secundaria.

La importancia de un modelo urbano alternativoLal atracción 'universal'por parte de la población hacia modelos detipo suburbano en la ciudad contemporánea ha sido muydebatido en los últimos años. Esta desea en efecto vivir enentornos tranquilos que generen poca ansiedad, separados física(y a veces virtualmente) de usos y usuarios que puedan perturbarsus condiciones de vida. Los barrios periféricos han encajado conlos valores de la clase media de la sociedad contemporánea.Pero también es bien sabido que los suburbios permanecen, lamayoría de las veces, mono-culturales y pobres en diversidad,incapaces de soportar actividades que promocionen elintercambio social y cultural entre los grupos de la población. Conel modelo suburbano, la ciudad 'falla' como máquina deintercambio social y cultural; falla como medio para la sociedad deentenderse a sí misma, entender a otros, crecer y ser productivaen términos culturales.No es el objeto de este texto el intentar analizar los problemas(múltiples) asociados al modelo suburbano. Lo que es importanteresaltar es que los centros históricos de nuestras ciudades (comoes también es el caso de los asentamientos mencionadosanteriormente), se presenten como alternativas válidas frenteeste modelo predominante. ¿Podría ser que este viejo tejidourbano, ahora obsoleto y disfuncional, acoja un nuevo estilo de

Calle en el centro histórico de Nicosia (Chipre)

El coche es el protagonista en la ciudad histórica de Nicosia (Chipre)

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1vida en la ciudad, no desde el esteticismo romántico, sino desdeuna agenda social, capaz de unir necesidades y deseoscontemporáneos?El tejido urbano del centro histórico posee muchas de las cualidadesque los urbanistas contemporáneos definen como puntos clave deun modelo de urbanidad. Construido desde la premisa de laproximidad, el tejido posee una densidad crítica que por un ladofomenta la comunidad y la cohesión social, pero por el otro tambiénlas fricciones y tensión social. La proximidad fomenta latransparencia social, y por lo tanto, el entendimiento y la aceptación.El tejido posee una variedad infinita de espacios para la actividadpública, que va desde las calles hasta las plazas urbanas y desde elparque de barrio hasta el jardín privado. Por otra parte, los cochestienen un papel secundario, mientras la mayoría de callespeatonales se convierten a diario en el escenario de encuentrosurbanos.

Esfuerzos para rejuvenecer la ciudad histórica La ciudad histórica de Nicosia está actualmente estancada. Unaproporción sustancial de su tejido construido está en completaobsolescencia, mientras que la actividad social y económica (menosuna o dos excepciones) está en decadencia. A pesar de losnumerosos esfuerzos hechos a lo largo de los años, la región no hasabido generar una dinámica positiva, y sigue siendo un área con unfuturo incierto2 . Los esfuerzos han sido todos bien intencionados,con algunos ejemplos excepcionalmente bien planificados yejecutados, pero el sentimiento general es que han resultadoinefectivos, aunque estaríamos de acuerdo que el factor másimportante ha sido una falta de comprensión general de lospotenciales del centro histórico como conjunto3 . Henry Lefébvre en su célebre texto “The right to the city” escribe:“La ciudad históricamente construida ya no es vivida ni casientendida. Es tan solo un objeto de composición cultural destinadoa turistas, estético, ávido de espectáculos y de pintoresquismos…Todavía lo urbano permanece en un estado de actualidad disperso yalienado… …”.El potencial de la ciudad se encuentra en sus cualidades urbanas y noen su atractivo estético. Por supuesto es importante restaurar nuestropatrimonio arquitectónico, pero aún lo es más rehabilitarloconsiderándolo un protagonista activo en la vida de la ciudadcontemporánea. Es importante liberar la ciudad de visioneshistoricistas y apreciaciones románticas, para desarrollar unaarmadura intelectual y científica que guíe intervenciones y políticasdefiniendo un futuro activo y dinámico para el área, que permita unavez que esta sea “vivida y entendida en la práctica”.

ArquitecturaEntonces, ¿cómo podemos cambiar la situación de esta valiosaporción de tejido urbano? La restauración y rehabilitación de laimportante arquitectura del centro histórico es, por supuesto, de

gran trascendencia. Ello se consigue incentivando a la iniciativaprivada (varias instituciones que se han establecido ya en elcentro histórico y han hecho un excelente trabajo derehabilitación de edificios) y facilitando, e incluso financiandoproyectos, mediante políticas públicas, como ya también estásucediendo. Por último, una política municipal más agresiva, queuna a propietarios con compradores y potenciales usuarios, seríaimportante para revigorizar el área.Pero las intervenciones arquitectónicas por si solas,evidentemente, no garantizan el fomento de la urbanidad.Como Jane Jacobs escribe para comentar la malentendidaasociación entre arquitectura y comportamiento social en sufamoso libro 'The Life and Death of Great American Cities “ “[...]no hay una relación directa entre buenos …[edificios] y buencomportamiento […] un buen refugio es un buen útil en símismo, como refugio”.

DemografíaDespués de la Guerra de 1974 el centro histórico de Nicosia sufrió unfuerte impacto demográfico y la población residente se vio forzada aabandonar la ciudad, con una constante y continuada emigración dehabitantes que duró hasta mediados de los 90, cuando las cifrasllegaron a mínimos históricos. La industria ligera y el comercio sequedaron en la ciudad, debido a los alquileres baratos y a lapresencia de infraestructuras flexibles, aunque últimamente, con laexcepción de actividades a muy pequeña escala que no puedenpermitirse la reubicación, este sector también está abandonando elcentro de la ciudad.Mientras algunos habitantes siguen huyendo, otros grupos depoblación encuentran el espacio donde instalarse. Recientemente laciudad ha presenciado el asentamiento sustancial de numerososinmigrantes económicos, un fenómeno que ha inculcado a la ciudaduna cierta urbanidad. Paralelamente a este fenómeno, en la últimadécada el centro histórico se ha convertido en un espacio de ocionocturno y entretenimiento popular, con la implantación denumerosos bares y clubs que han escogiendo esta área, y parece serque el número de usuarios de estas actividades aumenta cada año.

AcciónEstos fenómenos hacen pensar que el centro histórico no puedecontinuar estancado y que le espera una perspectiva positiva. Estopodría ser cierto a primera vista, pero surgen dos temasimportantes, ambos sugiriendo la acción inmediata, que debenser considerados a por parte de todas las partes implicadas..Los grupos de población establecidos en la ciudad tienen poca oninguna interacción entre ellos. Los inmigrantes no compartenespacios comunes con los carpinteros o los herreros de la pequeñaindustria, y aún menos con la multitud de jóvenes que pueblanlos 'clubs after-hours'. Ello deja ver una ciudad fragmentada, másvulnerable.

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1 Además, ninguno de estos grupos poblacionales es en realidad“residente” (los inmigrantes económicos tienen a menudo en unestatus temporal) lo que produce un entorno poco cuidado,teniendo como consecuencia una ciudad débil en términos derepresentación y capacidad de desarrollar autogobierno. Lapoblación residente importa, porque representa votos y es unabuena medida para imponer un cambio en un vecindario odistrito.La necesidad de atraer a nuevos grupos de población, sobre todopoblación residente, es evidente, aunque los grupos de poblaciónexistente deberían interaccionar con los nuevos grupos. El retoreside en cómo atraer hacia estos nuevos residentes, y, porsupuesto, escoger a qué grupos dirigirse primero. Una estrategiaque ha funcionado en algunos casos en el extranjero es dirigirse agrupos de población que se adaptan pronto, y grupos que puedenser atraídos por el entorno de una vida laboral de calidad. Talesgrupos incluyen artistas y artesanos, profesionales de servicios y dealta tecnología, entre otros.Los planes y las políticas para atraer a nuevos residentes deben iren paralelo con la implantación de nuevos proyectos que equipenla ciudad con aquellos servicios que son necesarios para hacerfrente a las necesidades y los deseos de la vida contemporánea.Estos proyectos, que van desde infraestructuras de aparcamientoa servicios de deporte y ocio, son necesarias para mejorar laatractividad del centro histórico, aunque no debería subestimarseel garantizar la seguridad personal de los habitantes.En última instancia, las cualidades y potenciales del centrohistórico, como se ha comentado antes, permanecen latentes ensu tejido urbano. Con el asentamiento de nuevos residentes, supotencial tiene que ser más explorado mediante la rehabilitación y

la creación de elementos que intensifiquen la actividad pública ylas relaciones sociales, ofreciendo una 'mixticidad' suficiente paraatender a una población más diversa.

AnotaciónFinalmente, debería puntualizarse que la intervención públicaresulta un factor clave. Lefébvre escribe otra vez “[...] Aun siendonecesaria, una política no es suficiente [...] Sólo una fuerza social,capaz de investigar en sí misma en lo urbano a través de una largaexperiencia política, puede encargarse de la realización de unprograma sobre la sociedad urbana [...] ”Con la proliferación de los no-lugares en la vida contemporánea(como el antropólogo Marc Augé ha denominado a losaeropuertos contemporáneos, autopistas, centros comercialestemáticos y otros espacios de la vida contemporánea) y laexplosión global de las ciudades y la extensión de barriosresidenciales periféricos, es de particular importancia que nosotrosactuemos tratando la ciudad como un lugar. Sólo se podráconseguir dar una oportunidad a los modelos urbanostradicionales para demostrar su potencial, a través de laparticipación pública. La sociedad debe educarse sobre el valor dela vida urbana, antes que toda apreciación y entendimiento delcivismo y la urbanidad se pierdan para siempre.

1 El emplazamiento se trata de un proyecto típico de vivienda para refugiados,construido en los años 70, el cual sigue la lógica organizativa que imperaba enla época en materia de urbanismo y vivienda. El acceso de vehículos y elaparcamiento se organizan en una serie de cul-de-sac que parten de una calleperiférica, mientras los edificios se organizan en modelos lineales de este a oeste.Los espacios libres y los servicios públicos juegan un papel principal, mientras quelos edificios tienen una escala relativamente menor, en su mayoría bloques deapartamentos plurifamiliares de dos y tres alturas.

2 Es importante no descartar los cambios positivos llevados a cabo en el centrohistórico por los recientes asentamientos de un significativo número deemigrantes económicos, principalmente del bloque de países ex-soviéticos. Peroestos efectos fueron generados en su mayoría por el mercado, no han sido nioorganizados ni planificados y son de naturaleza inestables..

3 Varios proyectos han sido exitosos a lo largo de estos años. Incluiríamos en estepunto la restauración y la rehabilitación de numerosos edificios históricos, laconstrucción de un conjunto de unidades de vivienda para familias jóvenes en elárea Hrisaliniotissa, o el Nicosia Contemporary Arts Center, entre otros. Pero entérminos de ir más allá y convertirse en factores de cambio de la dinámica delárea, estos proyectos han sido menos que efectivos.

Edificaciones tradicionales en el centro de Nicosia (Chipre)

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