7ma CONFERENCIA PROVINCIALde POLÍTICAS de JUVENTUDES

HACIA UNA LEY PROVINCIAL DE

JUVENTUDES

Sergio Alejandro Balardini

Ciudad de Santa Fe

31 de octubre de 2014

Construcción de una Ley de Juventudes • La clave del proceso: PARTICIPACIÓN

• Participación antes, durante y después.

• El proceso es tan importante como el producto (o más).

• Aprovechar el proceso para vincular actores, construir agenda, visibilizar a las y los jóvenes, dialogar con los medios. Ganar el apoyo de órganos de gestión (direcciones de juventud y otras).

• La concepción de sociedad y de las juventudes, condiciona el contenido y lógica de la ley: transición, etapa de preparación, de riesgo, sujetos, actores. (El concepto detrás de la ley).

• Promover el diálogo y los acuerdos en aproximaciones sucesivas, preservando los acuerdos alcanzados hasta lograr un anteproyecto.

• Considerar que la ley es para las y los jóvenes y para toda la sociedad. Construir alianzas con los adultos y sus instituciones.

Construcción de una Ley de Juventudes II

• Convocar a todas las organizaciones juveniles: sociales, políticas, sindicales, estudiantiles, de pueblos originarios, por las diversidades, etc.

• Trabajar con los jóvenes no organizados.

• Trabajar buscando replicabilidad y viralidad en las redes.

• Comunicar casa por casa y en los espacios públicos.

• Presentado el proyecto, trabajar con los legisladores uno por uno, para ganar sus voluntades a través de quienes estén en mejor posición y posibilidad de obtener su apoyo.

• Trabajo en el territorio con los votantes de los legisladores.

• Registrar quienes se opondrían para incidir en un cambio de posición (ganar al menos su neutralidad).

Construcción de una Ley de Juventudes III

Aprobado el proyecto y convertido en ley:

• Construir indicadores para el monitoreo de su cumplimiento.

• Comunicar masivamente a las y los jóvenes (especialmente sus organizaciones) y a la sociedad. Ganar visibilidad de la ley y su proyección.

• Compartir a otros jóvenes y adolescentes, para que la ley trascienda la temporalidad de los actores.

• Trabajar en el territorio por la aplicación de la ley.

• Incidir en la gestión para su adecuación a la nueva normativa.

• Expresar periódicamente la voz de los jóvenes, a través de sus organizaciones, respecto al cumplimiento de la ley en términos de la garantía de derechos de las y los jóvenes.

Diferentes ideas y concepciones sobre los jóvenes significan

diferentes lógicas y leyes que incorporan diferentes valores y

opciones

PARADIGMAS TRADICIONALES DE LA FASE JUVENIL EN LOS ENFOQUES DE LAS POLÍTICAS

PARADIGMA POLITICAS PROGRAMAS ESTRATEGIAS de ATENCIÓN

TRANSICION A LA ADULTEZ

ETAPA DE PREPARACION Y

CRECIMIENTO

SECTORIALESOrientadas a la preparaciónpara la adultez.Extensión de la cobertura educativa.Tiempo libre sano y recreativo, con baja cobertura.Servicio militar

UniversalesIndiferenciadosAislados

INDIFERENCIADA AISLADADéficit, morbilidad.Sujetos pasivos en la definición de servicios y programas.Roles predeterminados inequitativamente.

RIESGO Y TRASGRESION

ETAPA PROBLEMAPARA LA

SOCIEDAD

COMPENSATORIASSECTORIALES(predominantemente Salud y Justicia)FOCALIZADASNo articuladas

Asistencialidad y control de problemas específicos.Relevancia a juventud urbano popular.Dispersión de las ofertas.

PROBLEMAS SINTOMÁTICOS.Protección externa ControlCriminalización de la pobreza

Adaptado de: Dina Krauskopf, La Construcción de Políticas de Juventud en Centroamérica, Ed CIDPA, 2002, Chile.

PARADIGMAS AVANZADOS EN LOS ENFOQUES DE POLITICAS Y PROGRAMAS

PARADIGMA POLITICAS PROGRAMAS ESTRATEGIAS

JUVENTUD CIUDADANA

ETAPA DE CRECIMIENTO YDESARROLLO SOCIAL.

ARTICULADAS EN POLITICA PUBLICA.INTERSECTORIALES.Inclusión de jóvenes comosujetos explícitos de derechos políticos, civilesculturales, sociales yeconómicos.

IntegralesParticipativosExtensión de alianzas.

PROMOCION PREVENCIONINCLUSION EN EL DESARROLLO SOCIAL.

Atención integralEquidad de género,cultura, residenciaurbano-rural, estrato socioeconómicoParticipación protagónica.Exigibilidad de derechosNuevas relaciones intergeneracionales.Diferentes escenarios.

JUVENTUD:ACTOR ESTRATEGICODEL DESARROLLO

ETAPA DE FORMACION Y APORTE PRODUCTIVO Y CULTURAL.

ARTICULADAS EN POLITICA PUBLICA.INTERSECTORIALES.

Orientadas a la incorporaciónde la juventud como capital humano y desarrollode capital social.

Equidad y transversalidadinstitucionalEnfrentamiento a la exclusión.Aporte juvenil a estrategias de desarrollo.

Adaptado de: Dina Krauskopf, La Construcción de Políticas de Juventud en Centroamérica, Ed CIDPA, Chile, 2002.

Sujetos Portadores de Derechos

Jóvenes como Sujetos Portadores de Derechos, implica admitir que los derechos no son una dádiva otorgada graciosamente por terceros. De lo que se trata, es de hacer efectivos derechos de los que son portadores.

Implica reconocer su ciudadanía como personas jóvenes, al tiempo que colabora en su constitución en tanto tales, alentando su participación dotándolos de recursos para hacerla efectiva.

Y, sólo en la medida en que sean sujetos de derechos, serán auténticos actores del desarrollo, evitando actuar un guión en el que no participaron.

Leyes de Juventud/es

Leyes de Juventud/es

Elementos principales:

• Definiciones sobre la Juventud (concepto y delimitación etárea).• Declaración de los Derechos de las y los Jóvenes• Obligaciones del Estado para garantizar y promover los derechos enunciados.• Definición de una institucionalidad o “Sistema de Juventud”

(roles y responsabilidades para el diseño, implementación y evaluación de las políticas).• Puede incluir desde lo Nacional / Federal hasta el nivel local. • En algunos casos, definiciones presupuestarias (Costa Rica, Rep.

Dominicana).

El proceso de construcción participativa de la ley, es un presupuesto, no para garantizar su éxito posterior,

sino para evitar su fracaso asegurado.

Leyes de Juventud/es¿Qué tipo de visión de Juventud y sus derechos expresan las leyes de juventud sancionadas en cada país?

¿Cuáles son las disputas y tensiones que surgieron en los procesos de construcción de leyes nacionales de juventud?

¿Cuáles son los vínculos (tipo de participación) que se establecieron entre los actores sociales en el proceso?

Países con leyes de Juventud (11): Bolivia (2013); Brasil (2013); Colombia (1997 / 2013); Costa Rica (2002); Cuba (1968); Ecuador (2001); El Salvador (2011); Honduras (2006); Nicaragua (2001); Rep. Dominicana (2000); Venezuela (2002 / 2009).

Países sin leyes de Juventud (7): Argentina; Chile; México; Panamá; Paraguay; Perú; Uruguay.

Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud

A la fecha, han ratificado la CIDJ:

República Dominicana, Ecuador, Costa Rica, Honduras, España, Uruguay, Bolivia y Brasil (8 países).

Firmaron el tratado y su ratificación esta en proceso:

Cuba, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal y Venezuela (9 países).

No la han firmado aún :

Argentina, Colombia, El Salvador, Chile y Andorra (5 países).

¡Gracias por su atención!

@sbalardini

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