HACIA UN MERCADO DE VIVIENDA ACCESIBLE Mario Yoldi · Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y...
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HACIA UN MERCADO DE VIVIENDA ACCESIBLE
Mario YoldiDirector de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda
CONSEJERÍA DE VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
2
Hacia un mercado de vivienda accesible
1.- Contexto actual del mercado.
2.- Medidas urgentes adoptadas por el Gobierno Vasco
para la reactivación del sector.
3.- Las líneas estratégicas de la nueva política de
vivienda del Gobierno Vasco
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
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Hacia un mercado de vivienda accesible
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Dato absoluto % vertical
Álava 16.635 17,75%
Bizkaia 44.129 47,07%
Gipuzkoa 32.979 35,18%
TOTAL 93.743 100,00% Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, Etxebide. Abril 2009.
• Todavía más de 90.000 personas inscritas en Etxebide
Población inscrita en Etxebide, 2009
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• 57.500 inscritas como demandantes de vivienda en alquiler• El alquiler ha ganado adeptos en los últimos años
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Sólo alquiler;
22,7Compra y alquiler;
38,6
Sólo compra;
38,7
Régimen de tenencia para el que se inscriben los demandantes de vivienda
Fuente: Etxebide
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• A pesar de la crisis, los precios en el mercado libre se mantienen en niveles muy altos
• Descenso sobre todo en precio de vivienda usada• La vivienda nueva se resiste a bajar precios
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
0500
1.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 I 08 II 08 III 08 IV 08 I 09 II 09
Usadas Libres Nuevas Vivienda-tipo Protegidas
serie anual
serie trimestral
3.907,84.041,4
3.410,0
1,430,11,322,9
3.221,4
4.113,24.361,9
Evolución del precio por m2 útil según tipo de vivienda
Fuente: Oferta Inmobiliaria. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes del Gobierno Vasco
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• La comparación con otras CC.AA. confirma estas ideas
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
-11,6
-11,3
-11,1
-10,7
-10,6
-8,9
-8,5
-8,4
-8,1
-8,0
-6,8
-6,4
-6,0
-5,7
-4,9
-3,0
-2,4
-12,9
-8,1
-9,5
-10,5
-11,8
-7,9
-9,0
-9,8
-8,2
-10,1
-7,0
-7,7
-0,8
-8,3
-7,3
-4,7
-11,0
-14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0
Castilla-LM
Cantabria
Asturias
Madrid
Murcia
Canarias
Balears
Valencia
Andalucía
Aragón
Galicia
Cataluña
Extremadura
Castilla-L
Navarra
Rioja
CAPV
Nuevas -7,9% Usadas -8,6%
Evolución de los precios de la vivienda según CC.AA. 2º T-2009 / 2º T-2008.
Fuente: Ministerio de Vivienda, 2009
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• El esfuerzo para la adquisición de vivienda se mantiene todavía en niveles muy altos (60% de la renta familiar)
• El más alto en comparación con otras CC.AA.
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Esfuerzo bruto de acceso a la vivienda. Proporción de la renta familiar del hogar monosalarial. Primer acceso. España y CC.AA., 4º trimestre de 2008.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• Pero también en la CAPV es donde los precios de la VPP son más asequibles en comparación con las libres
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Relación precios viviendas protegidas/precios viviendas libres. Primer trimestre de 2009. España y CC.AA.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Evolución de las viviendas iniciadas. CAPV 1990-2008
• Un fuerte ritmo edificatorio en los últimos 20 años• Importancia creciente de la VPP• Ralentización de la vivienda libre en el último quinquenio
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
10.260 9.692
11987
981511269
20.25118.579
7310
71172.916
3.626 4.2845.054 6.625
4.4271.204 2.769
13.626
8147
15.351
6.310
18.977
15.26412.738
7.514
02.0004.0006.0008.000
10.00012.00014.00016.00018.00020.00022.000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Viviendas protegidas Viviendas libres Total iniciadas
4.427
6.625
5.0544.284
3.6262.9161.204
2.769
7.310
7.117
112699815
1198713.626
9.692
15.351
6.310
10.2608147
15.264
18.57920.251
18.977
7.514
12.738
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
18.000
21.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Viviendas protegidas Viviendas libres Total iniciadas
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Evolución de la edificación (viv. Iniciadas). CAPV - Resto Estado 1994-2008
• En todo caso, una evolución mucho más moderada que a nivel estatal• En el mismo sentido, una ralentización más suave
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
156
198171
124120133
100
161 154
211
169 174157
194159
237242229
183
135120126
100
246
281
315 325 347
279
148
0
50
100
150
200
250
300
350
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Indi
ce 1
00 =
199
4
CAPV Resto Estado
11
Hacia un mercado de vivienda accesible
Evolución del % de viviendas protegidas iniciadas. CAPV - Resto Estado 1994-2008
• Una presencia mucho más importante de la VPP
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
191917,819,222,8
19,521,8
27,7
34,2 32,7
27,3 28,1
34,9
39,3
46,6
8,88,311
13,714,416,217,2
19,8
7,410,8 9,7 10,7 12 13
24,6
0
10
20
30
40
50
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
% p
rote
gido
sob
re to
tal i
nici
ado
CAPV Resto Estado
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• Esfuerzos centrados en la VPO, con un peso irregular de la Vivienda Social • Nuevas modalidades de VPP en los últimos años
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Edificación de viviendas de protección pública según tipos
0
2000
4000
6000
8000nº
de
vivi
enda
s
Viv. Tas. Munic. 0 1057 516
VPO 2.447 2.792 2.191 3.695 3.954 5.816 3981 3830 4.828 5.302 4793
Alojam. Dotac. 125 361 103
Viv. Social 469 834 582 589 1.100 809 446 795 320 590 847
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• Esfuerzo creciente en la promoción de VPP en alquiler• Casi 10.000 viviendas en la última década (20% del total)
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Edificación de VPP según régimen de acceso
Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
0
2.000
4.000
6.000nº
de
vivi
enda
s
Propiedad/Dcho. Superf. 2.660 3.565 2.135 3.680 3.957 5.444 3.973 3.232 4.658 5.498 4.474
Alquiler 256 61 638 604 1.097 1.181 454 1.393 615 1.812 1.785
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
14
Hacia un mercado de vivienda accesible
• Entre 2002-09: 97 M€ en subvenciones y 135 M€ en subsidios a tipos de interés para la promoción en alquiler
• Más de 232 M€ en préstamos
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Evolución de las ayudas a la promoción en alquiler
Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mile
s de
eur
os
Subvenciones Subsidios
15
Hacia un mercado de vivienda accesible
• La promoción directa de vivienda => inversión de 127.300 €/viv. (75 años)• La ayuda a la promoción de otros agentes => 59.600 (15 años)• Bizigune: coste neto de movilización de una vivienda => 5.100 €/viv. (5
años)
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Coste de las ayudas a la promoción de viviendas en alquiler. 2008
Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000
Alokabide Ayto. Bilbao Promociónpriv ada
Total otrosagentes
Cos
te/v
ivie
nda
(eur
os)
Ayudas €/v iv ienda
16
Hacia un mercado de vivienda accesible
Total Rehab aislada Rehab integrada
Nº viv M. eur Nº viv M. eur Nº viv M.eur 2002 12.040 4,8 10.449 2,9 1,591 1,9 2003 11.159 5,9 9.813 4,1 1,346 1,8 2004 23.914 15,1 20.616 11,4 3,298 3,7 2005 15.471 16,5 13.583 12,4 1,888 4,1 2006 13.905 14,1 12.403 10,6 1,502 3,5 2007 11.798 13,3 10.845 10,8 953 2,5 2008 15.821 14,5 14.209 11,4 1,612 3,1
• Una importante actividad en el ámbito de la rehabilitación: 100.000 viviendas y 84 M€ en los últimos 7 años
• Predominio de la rehabilitación aislada
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Rehabilitación aislada e integrada. Nº de viviendas e importe
Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• 6.856 viviendas “recuperadas” por rehabilitación y 5.171 viviendas demolidas en 2002-08
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Rehabilitación y flujos de entrada y salida en el parque de viviendas CAPV, 2002-08y texto con el estilo especificado en el documento..1Flujos de entrada y salida en el parque de V, 2002-2008
Flujos de entrada Flujos de salida
Obra nueva
libre Obra nueva protegida
Rehabilitación Total entradas
Demoliciones Flujo Neto
2002 14.974 3.225 718 18.917 536 18.381 2003 7.956 4.225 733 12.914 599 12.315
2004 10.417 3.647 691 14.755 525 14.230
2005 11.151 4.025 792 15.968 701 15.267
2006 9.794 4.829 1.406 16.029 1.582 14.447 2007 10.793 4.751 1.748 17.292 730 16.562 2008 9.083 5.000 498 14.581 498 14.083
TOTAL 2002-08 74.168 29.702 6.586 110.456 5.171 105.285 Fuente: Ministerio de Vivienda.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• En 2008, cerca de 129.000 hogares manifestaron necesidad de rehabilitar su vivienda.
• La demanda a un año vista se estima en 34.000 viviendas.
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Cuantificación de las necesidades familiares y la demanda de rehabilitación de vivienda en la CAPV, 2008
REHABILITACIÓN ÍNDICES
(% de hogares) VIVIENDAS
Necesidad* 15,52 128.669 Demanda 4 años** 61,61 79.273 Demanda 2 años** 50,31 64.733 Demanda 1 año** 26,63 34.265 (*): % s/total hogares; (**): % s/total hogares con necesidad. Fuente: Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, Encuesta de Necesidades y Demanda de Vivienda 2008.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• Cerca de 80.000 edificios y unas 325.000 viviendas tienen en 2009 una antigüedad superior a los 50 años
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Distribución de parque de viviendas de la CAPV según antigüedad
Fuente: INE. Censo 2001,.
VIVIENDAS FAMILIARES
84.532
37.772 47.429 45.212
111.258
207.546187.948
65.888
97.827
0
50000
100000
150000
200000
250000
<1900 1900-1920 1921-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2001
TOTAL VIVI ENDAS: 889,560Anteriores a 1.960: 36,7%
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• Un 10% de las viviendas de 2001 se encontraban ubicadas en edificios en estado deficiente, malo o ruinoso
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
0%
20%
40%
60%
80%
100%
<1900 1900-1940 1941-1960 1961-1980 1981-2001 TOTALBueno Deficiente Malo Ruinoso
Distribución de parque de viviendas de la CAPV según antigüedad
Fuente: INE. Censo 2001,.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
• Un fuerte crecimiento del presupuesto de Vivienda en la última década• De 117 M€ en 2001 a 326 M€ en 2008(p)
1. CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO
Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Orden extraordinaria rehabilitación.
Ayudas a promotores para alquilar viviendas libres en stock sin vender
Orden de parados
Redacción de proyectos ADAS
Programa Hiriber
Actuaciones de rehabilitación en Gasteiz.
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Este Plan Extraordinario surge con un doble propósito:
Luchar contra la crisis económica, el alto nivel de desempleo y la
baja tasa de actividad en el sector de la construcción.
Impulsar la mejora del parque de viviendas existente y la calidad
de vida de las personas que las habitan.
Nuevo Plan Extraordinario de Ayudas a la Rehabilitación: Orden de 22 de julio de 2009.
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Principales modificaciones que recoge la nueva Orden:
En lo que respecta a las subvenciones:- Incremento de los porcentajes del presupuesto protegible - Elevación de los topes máximos de financiación pública para rehabilitación aislada
equiparándolos con los de rehabilitación integrada. - Incremento de la renta máxima para poder acceder a las ayudas a la rehabilitación. Los
ingresos ponderados máximos pasan de 21.000 € a 35.000 €.- Elevación del tope máximo general de la subvención directa que se concede a las
Comunidades de Propietarios, pasando a 3.000 € tanto en rehabilitación aislada como en rehabilitación integrada.
En lo que respecta a la financiación cualificada:- El límite máximo de ingresos para acceder se amplia desde los 33.000 € hasta los 35.000 €.- Este Plan Extraordinario incrementa el presupuesto en diez millones más de los disponibles
inicialmente, pasando de 12 millones a 22 millones de Euros.
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
Nuevo Plan Extraordinario de Ayudas a la Rehabilitación: Orden de 22 de julio de 2009.
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Hacia un mercado de vivienda accesible
El Gobierno ha destinado recursos presupuestarios para movilizar las viviendas libres a las que los promotores privados no logran dar salida en el mercado y destinarlas al alquiler social.
Los promotores cederán los pisos por un plazo mínimo de cinco años desde la entrada del primer inquilino.
Sólo pisos que no hayan sido objeto de primera transmisión.
SPGVA tasará la renta que corresponde a cada vivienda, y a partir del valor calculado estipulará las subvenciones que recibirán los promotores.
Cada promotor podrá ceder un máximo de doce viviendas, por un importe total de 200.000 euros en tres años fiscales.
Las viviendas entrarán en el parque de alquiler social.
Ayudas a promotores para alquilar viviendas libres en stock sin vender
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Aquellas personas que pierdan la propiedad de su casa por procesos de ejecución hipotecaria y se encuentren en situación de desempleo sobrevenido, podrán acceder con prioridad sobre el resto de inscritos en Etxebide al programa Bizigune, que les facilitará alojamiento en régimen de alquiler.
Aquellas personas que por problemas económicos derivados de la actual coyuntura renuncien a una vivienda adjudicada por Etxebide en compra o alquiler no serán excluidos del registro de demandantes de viviendas públicas-Etxebide.
Orden de parados y tratamiento de ciertas renuncias a viviendas adjudicadas por Etxebide
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Se van a contratar con carácter inmediato los proyectos básicos de edificación y estudios de detalle y geotécnicos, por un montante de 1,7 millones de euros, para edificar en 2010, bajo la nueva modalidad de colaboración pública-privada, de 600 alojamientos dotacionales y 1000 viviendas sociales, todas ellas destinada al alquiler social.
En 2009 se prevén contratar proyectos para unos 600 alojamientos.
En 2010 se han presupuestado más de 450 millones de euros en un plurianual a 30 años, para dar cobertura a las concesiones demaniales para las ADAS y los derechos de superficie en el caso de las viviendas sociales.
Los alojamientos construidos serán explotados por el Gobierno vasco en alquiler durante 30 años y, pasado ese período, los edificios revertirán al patrimonio público del Gobierno, configurando un auténtico parque social en alquiler.
Redacción de proyectos ADAS
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Programa Hiriber
Subvenciones para la mejora de barrios y áreas urbanas de intervención prioritaria.
Se entiende por barrios y/o áreas urbanas de intervención prioritaria, las zonas urbanas homogéneas, destinadas principalmente al uso residencial, como vivienda habitual, que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
a) Degradación urbanística por insuficiencia o falta de calidad de la urbanización, dotaciones y/o de espacios públicos.
b) Sectores o ámbitos de uso residencial, con uso mayoritario destinado a vivienda de protección pública, que se encuentren con dificultades en la fase de desarrollo de la urbanización como consecuencia de los efectos de la situación del mercado inmobiliario o la necesidad de ejecutar elementos de vialidad complementaria.
El programa Hiriber destina 15 millones de euros a esta línea de actividad.
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Actuaciones de rehabilitación en Gasteiz
Se contemplan un conjunto de inversiones en materia
de rehabilitación de edificios y espacios públicos por importe
de 10 millones de euros.
El conjunto de actuaciones anticrisis alcanzan una financiación
extraordinaria y adicional para 2009 de 36,7 millones de euros
2. MEDIDAS URGENTES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO VASCO PARA LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR
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Hacia un mercado de vivienda accesible
Pacto Social por la Vivienda
Nuevo Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013.
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO
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Hacia un mercado de vivienda accesible
El Pacto para la Vivienda en Euskadi quiere ser un acuerdo a largo plazo compartido por administraciones públicas, agentes del sector, grupos parlamentarios, organizaciones sindicales, el entramado empresarial, los agentes sociales y económicos del sector, y la ciudadanía.
Los objetivos principales deben diseñarse desde la participación activa de los integrantes de acuerdo a las necesidades de cada uno, pero sin olvidar el propósito final de crear un marco social estable que impulse y facilite la aplicación de la política de vivienda dentro de unos acuerdos consensuados para garantizar el acceso de toda persona a una vivienda digna.
Pacto social por la vivienda
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO
32
Hacia un mercado de vivienda accesible
Centrado en Alquiler y rehabilitación y renovación urbana:
1. Se trata de crear un auténtico parque público de viviendas en alquiler. A tal
efecto se establece como objetivo edificar el 40% de las nuevas
edificaciones en alquiler.
Nuevo Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013.
Nº de viviendas
ALOKABIDE 1.800 EJ-GV (Vivienda social en alquiler del Departamento de Vivienda) 2.033 SPGVA (Programa Bizigune) 4.249 TOTAL 8.082
Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes.
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO
Parque de vivienda protegida en alquiler, 2009
33
Hacia un mercado de vivienda accesible
Se trata de diseñar una nueva política de rehabilitación que trascienda del edificio al barrio, por lo que han de contemplarse aspectos sociales y económicos que superan el problema habitacional, y que parta de la inspección técnica de edificios y de la puesta en valor del patrimonio urbanizado y su renovación , creando nueva vivienda en estos ámbitos , como punto de partida en las rehabilitaciones de edificios y viviendas.
Nuevo Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013.
3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO
Distribución de la producción interna del sector construcción por subsectores: España y Europa, 2007
Obra civ il25%
Rehabilitación24%
Obra nueva35%
Ed. No residencial
16%
ESPAÑA
Obra civ il21%
Rehabilitación37%
Obra nueva24%
Ed. No residencial
18%
EUROPA
Fuente: Ministerio de Vivienda y Euroconstruct.