Hacia Un Envejecimiento Mas Inclusivo.

7/25/2019 Hacia Un Envejecimiento Mas Inclusivo.

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ArtculoDe Economista12 2014, Volumen 162,Nmero 4,pp 315 a 339Primera lnea: 03 de septiembre 2014

Hacia un envejecimiento mas Incluido ypolticas de empleo: Las Lecciones deFrancia, Pases Bajos, Noruega y Suiza

Anne Sonnet , Hilde Olsen , Thomas Manfredi

10.1007 / s10645-014-9240-x

Informacin de copyright

abstractoMuchos pases han llevado a cabo en la ltima dcada una serie de reformas y medidas

para promover la vida laboral ms larga y para responder a los retos que se avecinan deenvejecimiento acelerado de la poblacin. Pero estos pasos han ido lo suficientementelejos y se han tomado las medidas necesarias?Gran parte de la atencin de esta accin

poltica se ha centrado en la reforma de la pensin de vejez, pero, como se subraya en elinforme vivir ms, trabajar ms tiempo(OCDE2006), puede ser necesario un conjuntoms amplio de reformas para fomentar el trabajo a una edad mayor. Esto incluye laaccin poltica en tres grandes reas: (1) trabajo recompensa, (2) las prcticas de cambiode empleador, y (3) mejorar la empleabilidad de los trabajadores. El objetivo de estetrabajo es proporcionar una visin general de las iniciativas polticas recientes para dar alas personas mayores de mejores incentivos al trabajo y las opciones implementadas enFrancia, Pases Bajos, Noruega y Suiza desde 2006, as como para identificar las reasdonde ms se poda hacer, que cubre tanto la oferta aspectos -SIDE y la demanda.Palabras clave

Trabajadores mayores incentivos jubilacin oferta de trabajo demanda del Trabajo de la OCDE

Todos los trabajos en el Anlisis de Empleo y Polticas en la Direccin de la OCDE

para el Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales. Los autores agradecen a Stefano Scarpetta

y Mark Keese por sus tiles comentarios a este trabajo. Las opiniones expresadas eneste artculo son las de los autores y no corresponden necesariamente con las opiniones

de la OCDE o de sus gobiernos miembros.

Clasificacin JEL

H55 J21 J26 J23 J24

1IntroduccinMuchos pases han llevado a cabo en la ltima dcada una serie de reformas y medidas

para promover la vida laboral ms larga y para responder a los retos que se avecinan deenvejecimiento acelerado de la poblacin. Pero estos pasos han ido lo suficientementelejos y se han tomado las medidas necesarias?Gran parte de la atencin de esta accin

poltica se ha centrado en la reforma de la pensin de vejez, pero, como se subraya en el
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informe vivir ms, trabajar ms tiempo(OCDE2006), puede ser necesario un conjuntoms amplio de reformas para fomentar el trabajo a una edad mayor. Esto incluye laaccin poltica en tres grandes reas: (1) trabajo recompensa, (2) las prcticas de cambiode empleador, y (3) mejorar la empleabilidad de los trabajadores. Esta agenda de las

polticas y prcticas de empleo amigables con los mayores ha surgido de una importante

revisin de varios pases realizado por la OCDE en 2003 a 2005, el cual, para cada pasparticipante, trat de identificar los principales obstculos a trabajar a una edadavanzada y la clave las medidas de poltica que se deben tomar para hacer frente a estosobstculos. Un examen de seguimiento iniciado en 2011 permite evaluar el grado en quelos pases han aplicado las recomendaciones de polticas especficas de la OCDE.

Nuestro trabajo se centra en cuatro pases (Francia, Pases Bajos, Noruega y Suiza) queparticiparon en ambas revisiones (OCDE 2003, 2004, 2005a, b, 2013A, 2014b, c, d). Suobjetivo es proporcionar una visin general de las iniciativas polticas recientes para dara las personas mayores de mejores incentivos al trabajo y las opciones implementadasen estos cuatro pases, as como para identificar las reas donde ms se poda hacer, queabarca tanto la oferta y los aspectos de la demanda. El documento se divide en dos

secciones. Seccin 1presenta la evolucin reciente del mercado de trabajo para lostrabajadores de ms edad en el rea de la OCDE como punto de referencia para evaluarel rendimiento comparativo de los cuatro pases estudiados. Seccin 2resume las

principales lecciones que se pueden extraer de las iniciativas polticas adoptadas enestos cuatro pases desde 2006.

2Desarrollos recientes del mercado de trabajo paralos trabajadores de edad2.1El contexto general de la OCDEEn trminos de empleo, los trabajadores de edad resistido la crisis financiera mundial

mucho mejor que los jvenes y los trabajadores de alto riesgo de edad en la mayora depases de la OCDE (Fig. 1). Esto refleja un cambio notable. Mientras que lostrabajadores de mayor edad tienden a retirarse temprano en grandes cantidades en elmercado laboral despus de grandes recesiones en los aos 1970, 1980 y principios de1990, en esta ocasin se han quedado en la fuerza de trabajo e incluso aument su

participacin desde el inicio de la crisis (OCDE2013b). Esto es similar al patrnobservado en las consecuencias de las recesiones (superficiales) en la dcada de 2000,lo que sugiere que puede ser parte de una tendencia a largo plazo.

Fig. 1

Los trabajadores mayores les ha ido mejor que los trabajadores jvenes y el primer deedad ya que la crisis en la zona de la OCDE (promedios unweigthed para 34 pases de la
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OCDE y 21 pases europeos de la OCDE).Fuente: estimaciones de la OCDE sobre labase de las encuestas nacionales de poblacin activa

Las considerables prdidas de empleo que experimentan los jvenes durante lacrisis ha expresado su preocupacin de que los nmeros ms grandes de los trabajadoresde ms edad permanezcan en el mercado laboral se pueden desplazar a los jvenes de

empleo. Sin embargo, un anlisis economtrico usando datos para 25 pases de laOCDE durante el perodo 1997-2011 muestra que, en promedio, los aumentos en la tasade empleo de los trabajadores mayores estn bien asociado con aumentos en la tasa deempleo de los jvenes o no tienen ningn impacto en absoluto (OCDE2013b). Por otra

parte, no hay evidencia de que la relacin entre mayor empleo de los trabajadores y elempleo juvenil es significativamente diferente en los perodos de recesin, o que hacambiado desde el inicio de la crisis financiera.Centrndose en las tasas de empleo para los trabajadores de ms edad por grupos deedad, el gnero y la educacin ayuda a desentraar la composicin y efectos de cohortedetrs de las tendencias globales. En todos los pases de la OCDE, las personas bieneducadas trabajan cada vez ms de los menos cualificados (Fig. 2). La brecha es partede una divisin profunda entre los que estn bien educados y acomodados y los que sonno calificados y pobres, que afecta a todos los grupos de edad (TheEconomist 2014).Independientemente de la edad, las mujeres tambin se enfrentansombrias perspectivas de trabajo que los hombres.

Fig. 2

Las grandes disparidades socio-demogrficas en el empleo, los trabajadores de edad 50-69, los pases de la OCDE, 2011.Fuente: Estimaciones de la OCDE basados en las

encuestas nacionales de poblacin activaEmpleo y jubilacin decisiones de las personas mayores son impulsados por unacombinacin de factores de la oferta y la demanda. Hasta la fecha, la mayora deestudios de estas decisiones se han centrado en factores de oferta (vase un resumen enBlndal y Scarpetta1998y Duval 2003). Factores relacionados con la ofertacomprenden la generosidad o la facilidad de acceso a la renta de sustitucin en caso dedejar el empleo, la inclusin de los planes de jubilacin de pensiones, planes de

jubilacin anticipada, prestaciones por invalidez, prestaciones por desempleo y lasprestaciones de asistencia social. En el pasado, se utilizaron sistemas de jubilacinanticipada a menudo, sobre todo en la Europa continental, con la esperanza de que esto

abrira puestos de trabajo para los jvenes. Sin embargo, la mayora de los estudiossugieren que este tipo de polticas no han sido efectivos en la creacin de empleos para
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los jvenes (OCDE 2013b).En general, las vas de jubilacin anticipada se han reducidosustancialmente en la ltima dcada, como resultado de las reformas de las pensiones yun cierto endurecimiento de los criterios de elegibilidad a-o de plano eliminacin

progresiva de otros programas de transferencia social que haba sido utilizado comosalida alternativa mercado laboral temprana vas en el pasado. Pero los efectos de

desplazamiento especficas entre el desempleo, la discapacidad y otros beneficiossociales que se utilizan como vas alternativas de jubilacin anticipada, siguen siendoimportantes y deben ser evaluados.

2.2Estudios de Evaluacin sobre el impacto de CriteriosBeneficios en el desempleados de ms edadUn nmero de estudios han sido recientemente realizado para evaluar el impacto que loscambios en los parmetros de los beneficios para los mayores en paro han tenido en susituacin del mercado laboral (vase una amplia presentacin de estos parmetros enVenn 2012). Los investigadores generalmente emplean la metodologa de evaluacinexperimental, que compara la situacin de los afectados por el cambio con los que no

estn afectadas. Las principales lecciones que se pueden extraer son las siguientes.En primer lugar, las prestaciones por desempleo reducidas para las personas de edad hanproducido poco en el camino de regreso inmediato a trabajar en Francia, pero dado unamejora a medio plazo en el empleo y los ingresos de las personas mayores "jvenes" enSuiza. Fremigacci(2010)analiza el impacto en las transiciones de salida del desempleoque resultaron en Francia a partir de los fuertes recortes (de 60 a 42 meses o de 45 a 36meses, dependiendo del perodo de contribuciones pasadas) en beneficios mximos deduracin para las personas desempleadas mayores de 50 aos encima, introducidas porla reforma de 2003.l utiliza los datos oficiales de la Agencia Nacional de Empleo eidentifica dos grupos, antes y despus de la reforma. l encuentra un efecto estructuralsignificativo a travs del desplazamiento de los demandantes de empleo de seguro de

desempleo (UI) a la asistencia social cuando sus beneficios de desempleo se agotan. Elefecto sobre las transiciones al empleo es, por el contrario, bastante modesto. Degen yLalive(2013)examinan cmo la reduccin de 2003 en la duracin de las prestaciones

por desempleo a partir del 24 a 18 meses afect a los demandantes de empleo menoresde 55 aos en Suiza. Ellos encuentran que esta reduccin se increment el empleo y losingresos de los solicitantes de empleo de entre 50-54 aos, no slo en los primeros 24meses despus de entrar en el paro, pero incluso hasta 50 meses despus. Este no fue elcaso para el grupo control, los desempleados de 55 aos y ms. Los efectos positivosfueron especialmente pronunciados entre los demandantes de empleo que trabajabananteriormente en I + D industrias intensivas y cuya ocupacin anterior implic laadquisicin de habilidades cognitivas. Estos hallazgos sugieren que los efectos positivos

de la reduccin de la depreciacin del capital humano y el estigma del desempleo delarga duracin entre los demandantes de empleo mayores de esa edad son mayores quelos efectos negativos de un salario de reserva ms bajo.En segundo lugar, se extiende la interfaz de usuario para las personas mayores con lafacilitacin del acceso a otras disposiciones de jubilacin anticipada ha tenido pocoefecto en el nuevo empleo en Austria.Inderbitzin et al. (2013) analizan el impacto en laadopcin de las diferentes prestaciones sociales (jubilacin anticipada, invalidez yasistencia social) que fluye de las prestaciones por desempleo ms generosos para lostrabajadores de ms edad. En Austria, entre 1988 y 1993, la duracin de los beneficiosde desempleo se increment en algunas regiones de 1 ao a 4 para las personas de 50aos y ms. Existe complementariedad programa (secuencial adopcin de las

prestaciones por desempleo y discapacidad) entre los diferentes beneficios para lostrabajadores de 50 aos hasta la edad de jubilacin, as como la sustitucin del
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programa, pero slo para los trabajadores de 55 aos y ms, que son menos propensos areclamo beneficios por incapacidad. Los autores concluyen que el mejor enfoque es unconjunto de medidas que permitan a las reformas coordinadas en fondos de desempleo yseguro de discapacidad, junto con incentivos para las empresas para contratar y retener alos trabajadores de ms edad.

En tercer lugar, la accin en varias disposiciones de jubilacin anticipada ha aumentadoel empleo en Finlandia. Kyyr(2010)sigue la trayectoria profesional de los trabajadoresde 51 nacidos entre 1941 y 1948 aos y analiza los efectos conjuntos de varias reformasa la edad de elegibilidad para los tres disposiciones de jubilacin anticipada: el "tneldel desempleo", la "pensin de invalidez", y la "pensin a tiempo parcial" (un subsidio

para las personas que cambian de tiempo completo al trabajo a tiempo parcial). El "tneldel desempleo" o "jubilacin anticipada encubierta" en Finlandia significa que despusde recibir la interfaz de usuario para el perodo mximo de 24 meses, un desempleadomayor tiene derecho a una pensin de desempleo hasta la jubilacin. Las reglas deelegibilidad de la dcada de 1990 (53 aos para el tnel de desempleo; 58 aos para la

pensin de invalidez, y 56 aos para la pensin a tiempo parcial) se han cambiado: (1)

la edad de elegibilidad para el tnel de desempleo se ha incrementado en 2 aos, a 55aos de reforma (1997); (2) la pensin de invalidez se ha eliminado (2000 la reforma); y(3) la edad de elegibilidad para la pensin a tiempo parcial se pospuso por 2 aos, con58 aos de reforma (2003). De hecho, estas reformas han servido para aumentar la edadmedia de salida del mercado de trabajo en 3,9 meses. El impacto ms importante tieneque ver con la desaparicin de la pensin de invalidez (+3,4 mes), en comparacin conel impacto del tnel de desempleo (+1,3 meses) y el retraso en el acceso a la pensin atiempo parcial (- 0,6meses). Mientras que en el ltimo caso, la edad media de salida hadisminuido un poco, esto ha servido, en general, para aumentar el nmero de horastrabajadas por las personas mayores que han seguido trabajando a tiempo completo. Sinembargo, el impacto de cada reforma no ha sido uniforme en los diferentes grupos detrabajadores de ms edad. En particular, el impacto de los cambios en el acceso y laelegibilidad para el tnel de desempleo se ha dejado sentir sobre todo por los hombresen sus 50 aos de edad que trabajan en el sector manufacturero.En cuarto lugar, la supresin de la exencin de bsqueda de empleo para los mayores en

paro ha aumentado el empleo, sino tambin las reclamaciones de incapacidad en losPases Bajos. Hullegie y van Ours(2014)examinan el impacto de la exencin de

bsqueda de empleo que existi hasta 2004 en los Pases Bajos, para los desempleadosmayores de 57,5 aos y ms. Examinan la tasa de trabajo de investigacin de lostrabajadores que se convirti en paro en 2001 entre las edades de 55,5 y 57,5 aos.Ellosencuentran un efecto marcadamente negativo a la edad de exencin y tambin ex

anteantes de llegar a esa edad. De acuerdo con Lammers et al. (2013), el fin de laexencin para las personas 55-59 aos llev a un aumento de 6% y 11% puntos puntos,respectivamente, en el nmero de hombres y mujeres que encuentran un puesto detrabajo dentro de los 2 aos despus de convertirse en desempleados. Por otro lado, esteefecto fue acompaado por un aumento de 4 puntos y 9%, respectivamente, en elnmero de hombres y mujeres que reciben una asignacin de invalidez.En quinto lugar, una mayor activacin durante el desempleo produce un retorno altrabajo despus de un retraso en Suecia. Bennmarker et al. (2013) analizan la reformaque redujo la duracin de la interfaz de usuario de 90 a 60 semanas para que el mayor,

parados de larga duracin que han agotado sus beneficios, pero que les permiticontinuar recibiendo beneficios si estaban de acuerdo para participar en un programa de

experiencia laboral. Los autores encuentran que volver al trabajo aument con un ciertoretraso, como los desempleados tomar algn tiempo para ser plenamente convencido de


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participar en programas activos. No parece haber ningn efecto en trminos de ingresosms bajos, lo que sugiere que la mayor tasa de retorno a los resultados de empleo dems trabajo intensivo buscando ms que cualquier reduccin en el salario de reserva.

En resumen, una medida que se limita nicamente a la compensacin por desempleo noes eficaz para el retorno de la parte posterior de desempleados mayores de trabajar amenos que sea parte de una estrategia global que abarque todas las disposiciones para lasalida temprana. De hecho, los efectos de desplazamiento aparecen con frecuencia entrelas diferentes disposiciones, y estos pueden crear un "tnel" para los demandantes deempleo mayores de esa edad hasta la jubilacin, sin ayudar a encontrar un trabajo. Esteefecto es particularmente notable en los pases que se enfrentan a un deterioroestructural de su mercado de trabajo. Por otro lado, las medidas necesarias paragarantizar un rpido retorno al trabajo para los mayores en paro y para hacer laasignacin verdaderamente condicionada a la participacin en un programa de mercadolaboral activo (PAMT) parecera ms eficaz.Sin embargo, mientras que una pensin significativa y el proceso de reforma del

bienestar, sin duda, ha reforzado los incentivos para seguir trabajando a una edadmayor, nuevas medidas todava se requiere en el lado de la demanda para asegurar quelos trabajadores de ms edad que desean trabajar ms tiempo pueden hacerlo (D'Addioet al., 2010). De hecho, la investigacin reciente ha probado para la complementariedadentre las reformas de poltica relacionadas con la oferta y los esfuerzos de lademanda.En particular, Neumark y Song(2013)encuentran que en los Estados Unidos,las protecciones estatales fuerte discriminacin por edad mejoran los efectos de lasreformas de la seguridad social, como complemento de los incentivos a la oferta creadas

por estas reformas mediante la reduccin de las barreras a la demanda. Ellos encuentranque las leyes de discriminacin de edad ms fuertes aumentan contratacin de lostrabajadores de ms edad que estaban tratando de trabajar ms tiempo en respuesta a las

reformas de la seguridad social y que estas leyes pueden hacer que el trabajo prolongadovive ms viable al impulsar las transiciones para colmar o trabajos de jubilacin parcial,en contraste con los ms viejos trabajadores simplemente quedarse un poco ms en sustrabajos profesionales.

2.3El rompecabezas del Perfil Edad-ProductividadHasta qu punto hay barreras de empleo en empresas tales como la discriminacin poredad, las reglas de antigedad en la fijacin de salarios, la participacin baja formaciny las normas de proteccin del empleo?La evidencia sugiere que los trabajadores de msedad se encuentran con mayores dificultades en el cambio de puesto de trabajo o en la

bsqueda de uno nuevo estar desempleado. Uno de los principales obstculos percibidospor los empleadores tiene que ver con el aumento de los costos laborales ms con la

edad que con la productividad. Sin embargo, las conclusiones de recientes estudiosempricos de los trabajadores de ms edad de la productividad son ms bien mixta eneste punto, a pesar de que hacen resaltar el impacto positivo de los trabajadores mayoresde experiencia para el mantenimiento de la productividad en el trabajo.Hay dos debilidades importantes en los estudios realizados sobre el tema de la

productividad de los trabajadores de edad avanzada: se ocupan slo de las personas deedad en el empleo, cuya productividad es, en general, obligado a ser ms alto que el delas personas mayores que se han retirado del mercado de trabajo; y se enfrentan a ladificultad de medir las brechas de productividad entre los individuos dentro de unaempresa. Esto explica por qu las conclusiones de las investigaciones ms recientes sondiferentes y dependen en gran medida de la eleccin de las medidas. Esto se demuestra

por Bloom y Sousa-Poza(2013)en su revisin de resumen de esta cuestin. Sinembargo, investigaciones recientes han dado algunos resultados significativos.
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En primer lugar, un sesgo en contra de la edad podra persistir en sectores innovadorescon habilidades en evolucin. Segn Aubert et al. (2006), los trabajadores de edadrepresentan una porcin ms pequea de la fuerza laboral en las empresas en Franciaque se caracterizan por un considerable cambio tecnolgico. Los trabajadores mayoresde 50 aos tambin tienden a ser ms concentrada en sectores en declive, la bsqueda

automtica propios en empresas que estructuralmente destruyen ms puestos de trabajo,en lugar de en las empresas que operan en los sectores que se encuentran actualmentedinmico. Este "cambio de sesgo tecnolgico y organizativo" tambin aparece dentro delas diferentes categoras de habilidades. Por otro lado, Romeu Gordo ySkirbekk(2013)muestran que, en Alemania entre 1986 y 2006, los trabajadores de msedad que se quedaron en el empleo tuvieron bastante xito en la adaptacin a loscambios tecnolgicos. Ellos tenan ms probabilidades de ser empleados en tareas querequieren un uso intensivo de las facultades cognitivas, lo que puede explicar elaumento significativo de sus salarios durante este perodo.En segundo lugar, para los trabajadores de ms edad, ms especfico a la empresa suexperiencia la ms baja ser su productividad si cambian de trabajo o empleadores. El

hecho de que la productividad de los trabajadores de ms edad se basa principalmenteen las habilidades especficas a la empresa puede recorrer un largo camino para explicarsu baja tasa de reclutamiento en empresas (Daniel y Heywood 2007).En tercer lugar, la creacin de equipos mixtos de trabajadores de diferentes edades

puede aumentar la productividad de todos los trabajadores. Zwick yGbel(2013)analizaron las buenas prcticas en la gestin de los empleados en un grupode empresas alemanas durante 1997 a 2.005. Una de sus conclusiones es que losacuerdos de trabajo deben adaptarse a las capacidades de los trabajadores de mayoredad, por ejemplo, cambios en los equipos para hacer frente a los problemas auditivos yvisuales o asignndoles tareas que son fsicamente menos exigente. Ellos encuentranque como resultado de estas medidas, la productividad de los trabajadores de ms edades en promedio no inferior a la de los trabajadores de edad intermedia.Cuarto ajustadas las horas de trabajo, y formacin especfica para los trabajadores dems edad no tienen un efecto significativo en el perfil de edad / productividad. Zwick yGbel(2013)encuentran que estas disposiciones no se han aplicado adecuadamente enAlemania. Por lo tanto, el tiempo de trabajo flexible, se ha utilizado para los empleadosde ms edad, principalmente como medida previa a la jubilacin, con la posibilidad detrabajar a tiempo completo con el fin de acogerse a la jubilacin antes. Del mismomodo, las oportunidades de formacin no han tenido en cuenta las necesidadesespecficas de los participantes de mayor edad. Tambin parece que, en Francia, queofrece capacitacin a los trabajadores de ms edad no es suficiente en s mismo para

superar el sesgo en contra de edad (Behaghel et al. 2014).En quinto lugar, gracias a la experiencia adquirida por los trabajadores de mayor edad,el perfil medio de edad / la productividad se elev a los 60 aos en una fbrica deautomviles. Brsch-Supan y Weiss(2013)midieron los errores que se producen en unalnea de montaje de automviles en Alemania, segn la edad.Muestran que laexperiencia de los trabajadores de mayor edad y su capacidad para optimizar el trabajoen equipo les ayudan a evitar errores graves, a diferencia de los trabajadores ms

jvenes.

2.4Poblacin Activa Efectiva Salir EdadLa fuerza de trabajo efectiva salida edad1puede reflejar la combinacin de la oferta ylas reformas y medidas de poltica del lado de la demanda, as como los cambios en las

caractersticas de los trabajadores de ms edad en trminos de mejora de los niveles deeducacin y salud. En casi todos los pases de la OCDE, la edad efectiva fuerza de
http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR38http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR38http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR38http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR9http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR9http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn1http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn1http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn1http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn1http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR9http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR41http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR38


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trabajo de salida ha disminuido sustancialmente desde la dcada de 1970 ya pesar deuna tendencia creciente desde mediados de 1990, tiene restos debajo de los nivelesregistrados hace 40 aos (Fig. 3). Para los hombres, se redujo de 68,6 a principios de1970 a 64,2 en los 5 aos para 2012, mientras que para las mujeres, se redujo desde 66,7hasta 63,1.

Fig. 3

Edad efectiva fuerza de trabajo de salida [la edad efectiva fuerza de trabajo de salida sederiva de datos de la encuesta de la fuerza laboral. Se calcula como una media

ponderada de la edad de salida de cada grupo de edad de 5 aos, a partir de las edades40-44, y el uso de los cambios absolutos de 5 aos en la tasa de participacin en lafuerza laboral de cada cohorte como pesas. El cambio de 5 aos en las tasas de

participacin es simplemente la diferencia entre la tarifa para cada grupo de edad (porejemplo, 55-59) al principio del perodo, menos la tarifa para el grupo de edad

correspondiente que es 5 aos mayor (por ejemplo, 60-64) al final del perodo] porgnero, los pases de la OCDE, 1970-2012.Fuente: estimaciones de la OCDE basadosen las encuestas nacionales de poblacin activa

2.5comparativos Las perspectivas del mercado de trabajoLas perspectivas del mercado de trabajo para los trabajadores de ms edad se hanmantenido particularmente dinmico en la ltima dcada en Noruega y Suiza. Por elcontrario, aunque alentadores resultados se han logrado en Francia y en los PasesBajos, estos dos pases, y en especial Francia, se mantienen muy por detrs de losmejores cumplidores. Sin embargo, el aumento de la tasa de empleo de las personas de65 aos y ms es un reto en los cuatro pases. Adems como tambin se muestra en las

figuras siguientes, los trabajadores de ms edad se ven afectados de manera significativapor el riesgo de desempleo de larga duracin, la contratacin de oportunidades despusde los 55 restantes particularmente baja, incluso en Noruega y en Suiza.La tasa global de empleo para el grupo de 55 a 64 aos se situ en el 54% de media enel rea de la OCDE en 2012, muy por encima de la media europea (48%)(Fig. 4a). Francia (44,5%) est por debajo de los promedios internacionales peromientras que los Pases Bajos (59%) es superior, se mantiene muy por debajo de la tasaregistrada por Suiza (70,5%) y Noruega (71%), tanto en los pases situados entre losmejores realizadores de la OCDE con Islandia, Nueva Zelanda y Suecia. Incluso durantela crisis desde 2007 hasta 2012, el empleo aument en en todos los pases de la OCDE,excepto en ocho pases (Islandia, Grecia, Irlanda, Portugal, Japn, Estados Unidos,

Espaa y Eslovenia). Mientras que la tasa de empleo de la zona de la OCDE aument enun promedio de slo 2,9% puntos, los Pases Bajos experiment uno de los mayores
http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig4http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig4http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig4


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aumentos entre los pases de la OCDE despus de Alemania (respectivamente, 9,8 y10,2% puntos).

Fig. 4

Las tasas de empleo de los trabajadores de 55 a 64 y 65 a 69, los pases de la OCDE deedades (promedios unweigthed para 34 pases de la OCDE y 21 pases europeos de laOCDE), 2007 y 2012.Fuente: estimaciones de la OCDE sobre la base de las encuestas

nacionales de poblacin activa


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Las tasas de empleo despus de la edad de 65 son generalmente ms altos en los pasesde la OCDE fuera de Europa (Fig. 4b). La media europea (11%) en 2012 est biendetrs de la media de la OCDE (19%). Hay una gran disparidad en las tasas de empleo

para el grupo de 65-69 aos de edad en los cuatro pases rango del 6% en Francia, 13%en los Pases Bajos, el 20% en Suiza y el 26% en Noruega, aunque el incremento entre

2007 y 2012 fue muy similar en los cuatro pases (alrededor de 3.4% puntos).Las tasas de desempleo de las personas de 55-64 aos de edad son ms altos en 2012que en 2007 (o al menos igual) en todos los pases de la OCDE, excepto en Alemania(Fig. 5a). En 2012, entre los cuatro pases analizados, Francia es el nico con una tasade desempleo de ese grupo de edad por encima de la media de la OCDE(respectivamente 7 y 6%) y con un aumento significativo (2% puntos) desde lacrisis.Pero lo ms importante, la incidencia del desempleo de larga duracin para elmismo grupo de edad fue mayor en 2012 que la media de la OCDE (47%), no slo enFrancia (61%), pero tambin en los Pases Bajos (57%) y en Suiza (59 %) (Fig. 5b).

Fig. 5

Los pases de la OCDE, desempleados de ms edad (promedios unweigthed para 34pases de la OCDE y 21 pases europeos de la OCDE), 2007 y 2012. El desempleo delarga duracin o desempleados durante 1 ao o ms.Fuente: Estimaciones de la OCDEbasados en las encuestas nacionales de poblacin activa

La tasa de desempleo slo da parte de la imagen sobre la situacin del mercado laboralde los trabajadores de ms edad. Un indicador ms amplio de no empleo de las personasmayores se puede estimar mediante la suma de los desempleados y las personasinactivas dispuesto a trabajar y referirlos como proporcin de todo el grupo de edad(Fig. 6).
http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig4http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig4http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fig4


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Fig. 6

Gente 55-64 ni en el empleo ni completamente en la jubilacin (este grupo se calcula

mediante la combinacin de las respuestas a diferentes preguntas de la encuesta sobre elestado principal y la voluntad de trabajar), determinados pases de la OCDE (promediono ponderado de los pases muestra), 2.002 aos y 2012.Fuente: estimaciones de laOCDE sobre la base de la encuesta de poblacin activa de la Unin Europea

El tamao y la composicin de las Personas indicador "55-64 ni en el empleo nicompletamente en el retiro de edades 'son tiles para entender las vas de jubilacinanticipada alternativas en cada pas (Fig. 7).Tambin revela un "depsito" de lostrabajadores de ms edad potencialmente disponibles para el mercado de trabajo. Estehallazgo es particularmente til en pases donde la mano de obra est en declive o dondehay una escasez de trabajadores como en Noruega y Suiza.


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Fig. 7

Gente 55-64 ni en el empleo ni completamente en la jubilacin [este grupo se calculamediante la combinacin de las respuestas a diferentes preguntas de la encuesta sobre elestado principal y la voluntad de trabajar de edades. Personas inactivas que quierantrabajar se descomponen en cada categora de la inactividad en funcin de su estado deauto-definido (es decir, si discapacitados, (pre) jubilados o inactivos por otras razones)],Francia (datos correspondientes a Francia no permiten la identificacin de las personascon discapacidad que se encuentran por lo incluido en el "otro inactivo" categora),Pases Bajos, Noruega (datos de Noruega no permiten la identificacin de las personascon discapacidad y (pre) jubilados que estn tan incluidos en el "otro inactivo"categora) y Suiza (2001 en lugar de 2002 de Suiza), 2002 y 2012.Fuente: estimacionesde la OCDE con base en encuesta de poblacin activa de la Unin Europea

El tamao y la composicin del nmero de personas 55 a 64 ni en el empleo nicompletamente en la jubilacin de edad difiere segn el pas. El nmero de personascon empleo ni completamente ni en la jubilacin es especialmente baja en Francia. Larazn de esto es que los franceses tienden a retirarse temprano y slo hay un pequeogrupo de jubilados que quieren trabajar. Adems, el creciente nmero de personasmayores registrados como desempleados a menudo estrechamente percibida por losempleadores y la sociedad como en una especie de jubilacin anticipada disfrazada y

podra ser mejor activa para volver a trabajar. En los Pases Bajos, el "depsito" de los

trabajadores de ms edad potencialmente disponibles para el mercado de trabajoaument en la ltima dcada. Los principales retos son mejorar la movilidad laboral de


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los trabajadores de ms edad se caracteriza por una tasa de contratacin relativamentebaja y una alta incidencia de desempleo de larga duracin. En Noruega, el "depsito" delos trabajadores de ms edad potencialmente disponibles para el mercado de trabajo seredujo en la ltima dcada, especialmente entre los mayores inactivos dispuesto atrabajar. Esto podra ser en parte relacionada con la flexibilidad de la transicin a la

jubilacin incluido en la reforma de pensiones 2.010-2.011. En Suiza, el "depsito" delos trabajadores de ms edad potencialmente disponibles para el mercado de trabajo seredujo en la ltima dcada, sobre todo para el nmero (pre) jubilados de la generosasegundo pilar dispuestos a trabajar. La "reserva" sigue siendo, sin embargo, importante.Los indicadores de retencin y contratacin pueden proporcionar alguna informacinsobre la dinmica de trabajo de los trabajadores de ms edad y el grado en que semantienen en la misma empresa o puedan ser contratados si buscara un nuevo trabajo(Fig. 8). Noruega, Suiza y los Pases Bajos rango entre los pases con la tasa deretencin ms alta despus de los 60 aos, pero su tasa de contratacin de trabajadoresde ms edad est por debajo de la media.

Fig. 8

La contratacin de [la tasa de contratacin de 55 a 64 es el nmero de empleados en elgrupo de edad con permanencia en el empleo de menos de 1 ao como porcentaje delnmero total de empleados de 54 a 63 aos de edad el ao anterior] Las tasas de lostrabajadores de ms edad (55 a 64 ) y retencin [empleados actualmente 60-64 con latenencia de cinco aos o ms de edad como porcentaje de todos los empleados de edad55-59 5 aos antes] las tasas despus de los 60, los pases de la OCDE seleccionados[promedio no ponderado de los pases que se muestran], 2012. Fuente: estimaciones dela OCDE basados en las encuestas nacionales de poblacin activa de las tasas de

retencin y en la encuesta de poblacin activa de la Unin Europea para las tasas decontratacin

El cambio de trabajo a la jubilacin no siempre es abrupta y puede pasar por perodosque implican un cambio de tiempo completo a tiempo parcial empleo. Es

particularmente el caso de las mujeres de 55-64 aos de edad en los Pases Bajos ySuiza (Fig. 9). Incluso el 16% de los hombres de 55 a 64 el trabajo a tiempo parcial enSuiza, prejubilados de este pas tienen la oportunidad de combinar un salario y una

pensin sin ninguna penalizacin.


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Fig. 9A tiempo completo / tiempo parcial tasas de empleo por gnero para los trabajadores deedad 55-64, los pases de la OCDE, 2012.Fuente: estimaciones de la OCDE basados enlas encuestas nacionales de poblacin activa

La participacin en el aprendizaje permanente es probable que tenga un impactopositivo importante en la empleabilidad de los trabajadores de ms edad. Laparticipacin de Formacin disminuye con la edad, y en la mayora de los pases, ladiferencia de edad es relativamente alta. Muchos trabajos consideran la cuestin de si y

por qu las medidas de formacin para los empleados de ms edad son menos eficacesque los empleados ms jvenes. Zwick(2011)muestra que, en Alemania, la formacin

de los trabajadores de mayor edad es menos eficaz en lo que respecta a las dimensionesclave como el desarrollo de la carrera, los ingresos, la adopcin de nuevas habilidades,la flexibilidad o la seguridad laboral. Empleados mayores tambin persiguen objetivosmenos ambiciosos con su participacin entrenamiento. Una razn importante para estasdiferencias durante el ciclo de vida podra ser que las empresas no ofrecen las formas ycontenidos de formacin "correctas". Por el contrario, Picchio y van Ours(2013)en losPases Bajos encuentran que los trabajadores de edad que reciben en el puesto de trabajoson ms propensos a mantener el empleo.El desarrollo de competencias es un instrumento de poltica esencial para elmantenimiento de los trabajadores empleados. Los resultados de la nueva EncuestaInternacional de la OCDE de competencias de los adultos (PIAAC) muestran, en

particular, que los trabajadores menos calificados que no han recibido formacin paraestabilizar sus capacidades cognitivas son ms vulnerables a los cambios tecnolgicos


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(OCDE 2013c). Adems, el vnculo entre aptitudes y salarios cambia con la edad, lo querefleja en parte las competencias adquiridas mediante la experiencia laboral(OCDE 2014e). Para los jvenes, el nivel de educacin es el mayor contribuyente a lavariacin en los ingresos por hora de los jvenes, seguido de cerca por competenciasgenricas y las relacionadas con los campos especficos de estudio y

formacin.Habilidades de procesamiento de informacin parecen jugar un papel menoren este grupo de edad. Para los trabajadores de alto riesgo ms aos de edad, campoespecfico de tcnicas de estudio cuenta casi nada de las variaciones de los salarios porhora, mientras que la contribucin de las habilidades de procesamiento de informacincrece en importancia, con el tiempo superior a la influencia de la educacin. Lascontribuciones de la educacin y las competencias genricas aumentan ligeramente conla edad. Sin embargo, las diferencias de competencias entre generaciones son a menudograndes de partida de una base baja de las generaciones mayores, particularmente enFrancia en comparacin con los Pases Bajos y Noruega (Fig. 10) 2. Corea ha hecho losmayores progresos en trminos de las habilidades de las generaciones ms jvenes, encontraste con el Reino Unido, que ha visto ninguno. La pregunta que debe ser

examinado en el trabajo futuro sobre la base de la encuesta es si los trabajadores de msedad, de hecho, abandonaron el sistema educativo con un nivel mediocre de habilidades,o si sus habilidades se han deteriorado a lo largo de su vida laboral.

Fig. 10El progreso en las habilidades de alfabetizacin durante dos generaciones, los pases dela OCDE, 2012 (Reino Unido cubre aqu solamente Inglaterra e Irlanda del

Norte).Fuente: OCDE (2013c),Habilidades de la OCDE de Outlook 2013: Primerosresultados de la Encuesta de competencias de los adultos, OECD Publishing, Pars

3Principales Lecciones de poltica econmica deFrancia, Pases Bajos, Noruega y Suiza

Esta seccin da un vistazo ms de cerca los progresos realizados en Francia, los PasesBajos, Noruega y Suiza para mejorar las perspectivas del mercado de trabajo para los


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trabajadores de ms edad, y el grado en que estos cuatro pases han implementadomedidas propuestas en el informe de vivir ms, trabajar ms tiempo( OCDE 2006). Seidentifican tres grandes reas para fomentar el trabajo a una edad mayor: Fortalecer los incentivos financieros para seguir trabajando: Mejorar los incentivos

para permanecer en el trabajo ms largo. Eliminar los incentivos a la jubilacin

anticipada. Asegrese de que el desempleo, la discapacidad y otros beneficiossociales no se utilizan como vas alternativas a la salida temprana del mercado detrabajo. Dar mejores opciones para la jubilacin progresiva.

Frente a las barreras de empleo en el lado de los empleadores: Seguir de cerca losefectos de la legislacin contra la discriminacin. Avanzar en la abolicin de la

jubilacin obligatoria. Revisar las prcticas de remuneracin basado en la edad o eltiempo de servicio. Ayude a proteger no las oportunidades de empleotrabajos. Anime a los interlocutores sociales para promover las mejores prcticas.

Mejorar la empleabilidad de los trabajadores de ms edad: Proporcionaroportunidades de formacin adecuados a todas las edades. Ayude a las agencias deempleo privadas y pblicas dan una mejor asistencia a los demandantes de empleo

mayores. Mejorar el ambiente de trabajo.Esta agenda poltica se basa en las lecciones principales que surgieron de los 21exmenes de los pases3realizadas en el perodo 2003-2005 y publicados por la OCDE

bajo la serie sobreEnvejecimiento y polticas de empleo.Un resumen de la evaluacin de la medida en la que los cuatro pases han seguido lasrecomendaciones de la OCDE se da en la Tabla 1. Los cuatro pases han tomadoalgunas medidas en las tres grandes reas, pero en general, se podra hacer ms en

particular para hacer frente a las barreras en el lado del empleador.Los mensajes clavepara estos cuatro pases desarrollados en cada informe de pas mejor trabajo con laedadse resumen a continuacin.

Mesa 1Resumen de las polticas de envejecimiento y de empleo entre 2006 y 2014

Pas

Fortalecer los

incentivos

financieros

para seguir

trabajando

La lucha contra las

barreras en el lado

de los empleadores

La mejora de la

empleabilidad

Pensi

ones /salida

temp

rana

Otras

va

s

Discrimi

nacinEdad /

actitudes

negativa

s

Salarios de

antig

edad

Form

acin

PES /

PA

MT

Las

condiciones

de

trabaj

o

Francia + / + / / / +

Pas

esBajo + + + + / / + +
http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn3http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn3http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn3http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn3


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Pas

Fortalecer los

incentivos

financieros

para seguir

trabajando

La lucha contra las

barreras en el lado

de los empleadores

La mejora de la

empleabilidad

Pensi

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salida

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trabaj

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Noruega + + + + + / / + +

Suiza / + + / / + + + /

PESServicio Pblico de Empleo,PAMTprogramas de mercado de trabajo activas

/: Ninguna accin (relevante) tomada; +: Algunas medidas adoptadas, pero ms se poda hacer; ++:Accin sustancial se ha tomado

Fuente: OCDE, Mejor Trabajo con la edad informes,.. Www ocde org / els olderworkers / empleo /

3.1Fortalecimiento de incentivos financieros para seguirtrabajandoSe ha dado prioridad a esta rea. Los cuatro pases han aplicado o adoptado medidas

para reforzar los incentivos financieros para llevar a trabajar a una edadmayor. Recomendaciones como para ajustar la edad de jubilacin de acuerdo a lastendencias demogrficas, para reducir los incentivos a la jubilacin anticipada y pararecompensar el trabajo, incluso despus de la edad mnima legal de jubilacin, han sido

prioridad en la agenda poltica de Francia, los Pases Bajos y Noruega. En Suiza, laprimera reforma de la pensin pblica (primer pilar) desde 1997 se est debatiendo

actualmente. Estos pases, con excepcin de Francia para el mayor paro, tambin se hanendurecido las vas alternativas al abandono prematuro del mercado de trabajo, amenudo en combinacin con medidas para mejorar la empleabilidad de los trabajadoresa travs de polticas activas de empleo y, en lnea con las recomendaciones de la OCDE,

para reforzar las "obligaciones mutuas" de demandantes de empleo mayores. A pesar dela crisis del empleo que afect sobre todo Francia y los Pases Bajos desde 2007, ambos

pases han resistido la presin para reintroducir las medidas formales de jubilacinanticipada, aunque Francia permiti desde finales de 2012 personas ms con carreraslargas para retirarse temprano.4A excepcin de Suiza,5de Francia, los Pases Bajos y Noruega han llevado a caboalgunas formas de reforma de las pensiones en el primer pilar ya que la revisin de 2006

se llev a cabo (OCDE 2013d). En Francia, la reforma de las pensiones 2003 ampli laduracin de las contribuciones necesarias para tener derecho a una pensin completa
http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn4http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn4http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn4http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn5http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#Fn4


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con ajuste de la esperanza de vida (de 40 a 41 aos y tres cuartas partes), con efecto apartir de 2009 hasta 2020, y la reforma de 2010 empuj hacia atrs, entre 2011 y 2017,la edad de clasificacin para los derechos de pensin (de 60 a 62 aos) y el accesoautomtico a la tarifa completa (de 65 a 67 aos). Las extensiones de reforma de

pensiones 2013 a 43 aos el tiempo necesario para alcanzar el derecho a pensin

completa a partir del 2035. En los Pases Bajos, la edad legal de pensiones seincrementa paso a paso de 65 en 2012 a 67 en 2021. Despus de eso, la edad dejubilacin sera, de acuerdo con la propuesta de 2012, se puede modificar de acuerdo alos cambios en la esperanza de vida cada cinco aos. En Noruega, una reforma de las

pensiones se implement en 2010-2011 se establece la jubilacin flexible entre lasedades de 62 y 75. El beneficio de pensin se calcula actuarialmente, con ajuste de laesperanza de vida un elemento explcito. En Suiza, una reforma de las pensiones esactualmente objeto de debate (Rforme Prvoyance vieillesse 2020). Incluye una

propuesta para aumentar la edad legal de jubilacin de las mujeres 64-65 (entoncesconvertirse en la edad de referencia para ambos sexos) y las medidas para promover unatransicin ms flexible a la jubilacin entre los 62 y 70 en los dos pilares.

Hay esquemas menos formales de jubilacin anticipada, pero las vas alternativas alabandono prematuro del mercado laboral an existe. Las posibilidades de lostrabajadores de ms edad a abandonar el mercado laboral antes de tiempo se hanconvertido en cada vez ms restringido, como consecuencia de la reduccin yeliminacin gradual de los planes u opciones de jubilacin anticipada pblicos enFrancia, los Pases Bajos y Noruega. En Francia, las reglas de desempleo despus de laedad de 50 aos no se han reforzado de manera muy eficaz. Uno de los efectos de lasuspensin de la financiacin pblica de jubilacin anticipada desde el ao 2006, ascomo el fin completo de la exencin para los desempleados mayores de 57 de laobligacin de buscar un empleo en enero de 2012 ha sido la de aumentar el nmero de

personas de edad registradas como desempleados. El tiempo mximo durante el cual losbeneficios del seguro de desempleo pueden ser reclamados es de 3 aos para laspersonas mayores de 50 aos (en lugar de 2 aos para los menores de 50), y se eleva a 7aos despus de los 58 aos, es decir, que se mantiene hasta que la persona es elegible

para una pensin completa. Por esta razn, muchos de los trabajadores de ms edad adejar sus puestos de trabajo por acuerdo con su empleador a esa edad, a travs de laterminacin del contrato negociado (conventionnelleRuptura) introducido en 2008.

Los Pases Bajos y Noruega han eliminado las vas especiales de jubilacin desempleocomo se han suprimido las normas especiales de elegibilidad para los beneficios dedesempleo para las personas mayores. En los Pases Bajos, una reforma polticaimplementada en 2004 puso fin a reglas especiales anteriores que eximan a losdesempleados mayores de 57.5 de denunciar los esfuerzos de bsqueda de empleo en elServicio Pblico de Empleo (SPE). Los mayores de 64 todava estn exentos de

bsqueda de empleo. En Noruega, las reglas especiales para las personas mayores en losreglamentos de prestaciones por desempleo se suspendieron en 2011. Antes de 2011, los

beneficiarios de prestaciones por desempleo de entre 64 aos se les permiti recibirbeneficios hasta la edad de 67 aos (la edad de jubilacin antes).Tras la reforma, elreglamento de prestaciones de desempleo para las personas de 64-67 aos son losmismos que para las personas menores de 64. Sin embargo, las personas mayores de 64aos que ya no son elegibles para beneficios de desempleo tienen una garanta de unlugar en un mercado de trabajo activo programa si han sido total o parcialmente

desempleado durante los 6 meses anteriores.


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En Suiza, las opciones de jubilacin anticipada privados tienden a disminuir, peroexisten reglas especiales de interfaz de usuario para los mayores en paro. La duracin esde 24 meses despus de los 55 aos, con contribuciones ininterrumpidas durante 22meses en los ltimos 24 meses (12 meses para los menores de 55 sin dependientes,despus de 12 meses de la inscripcin). Ellos tienen derecho a 6 meses adicionales si se

convirtieron en desempleados durante los 4 aos anteriores a la edad de jubilacin ypara los que la insercin laboral es imposible o muy difcil.En los Pases Bajos, Noruega y Suiza (pero no en Francia), las pensiones de invalidez sehan utilizado desde la dcada de 1980 como vas alternativas a la jubilacin anticipada,lo que refleja un enfoque de trabajo dbil de beneficios con nfasis limitado encumplimiento de las obligaciones mutuas, la rehabilitacin y el uso de permanecer lacapacidad de trabajo (OCDE 2010). Sin embargo, en los ltimos aos estos tres paseshan tratado de fortalecer el enfoque de trabajo de beneficios por discapacidad y laevaluacin de la capacidad restante de trabajo. Sin embargo, se podra hacer ms paraanimar a ms personas mayores de 50 en beneficios por discapacidad a aprovechar lasoportunidades de trabajo adecuadas.

Jubilacin progresiva permite un trabajo continuo, pero sobre una base a tiempo parcial,con una primera parte de la pensin pagada al final de su carrera y una segunda parte enalgn momento opcional en el tiempo. Muchos trabajadores encuentran que trabajan atiempo parcial mientras recibe una pensin parcial es ms atractivo que tomar la

jubilacin completa. Segn la encuesta del Eurobarmetro de 2012, este fue el caso dedos tercios de los ciudadanos franceses mayores de 15 que trabajan actualmente(Eurobarmetro 2012). En Francia, a pesar de que ha sido posible desde hace 30 aos

para la jubilacin gradual (progresivaretraite) que puede mejorar futuros derechos depensin de los trabajadores, esta opcin no ha despegado, principalmente porque hay

poco valor que se asigna al trabajo a tiempo parcial en Francia . Por el contrario, lajubilacin gradual es mucho ms frecuente en los Pases Bajos, Noruega y Suiza, pasescon una fuerte cultura de medio tiempo. Sin embargo, en Suiza, los jubilados varonescon educacin superior tienden a trabajar ms a menudo a tiempo parcial despus de los55, como resultado de las opciones favorables de jubilacin anticipada a partir de los

planes de pensiones profesionales (segundo pilar), en particular en el sector financiero ybancario.

3.2frente a las barreras de empleo en el lateral deEmpleadoresLos cuatro pases han puesto en marcha una serie de especialesiniciativas para cambiarlas actitudes de los empleadores a los trabajadores de ms edad y para la prevencin dela discriminacin por edad.Incluyen legislacin (excepto en Suiza) y campaas de

informacin para promover la diversidad de edades.En cuanto a la necesidad de abordarlas razones objetivas para la reticencia del empleador para contratar o retener a lostrabajadores de ms edad (por ejemplo, los salarios altos de antigedad y de lalegislacin de proteccin del empleo), poco se ha hecho, en parte porque los cuatro

pases tendieron a adoptar medidas en edad neutro en el lado de la demanda. Sinembargo, en los cuatro pases, los interlocutores sociales no han revisado extensamente

pagar las prcticas basadas en la edad o la antigedad en el servicio.

Las acciones concretas adoptadas para cambiar las prcticas de los empleadores en sumayora han incluido campaas de sensibilizacin, el desarrollo de las "cajas deherramientas", la promocin de las mejores prcticas y la consulta y cooperacin con

los interlocutores sociales. Foros o consejos que involucran actores de todos los sectores


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y disciplinas Consultivos ahora son bastante generalizada. Sin embargo, ha habidopocos estudios de evaluacin slida de la eficacia de estas medidas.

La discriminacin por edad est prohibida por ley en Francia, los Pases Bajos yNoruega en lnea con la directiva 2000 de la UE, pero no en Suiza, donde una propuestade una ley contra la discriminacin fue rechazada por el Consejo Federal en 2009. LosPases Bajos han puesto en marcha medidas muy concretas hacia la discriminacin poredad, tales como la proyeccin de los anuncios de vacantes. En Francia, elPSE (Pleemploi) ha desarrollado el mtodo de reclutamiento de "simulacin" que

permite nuevas contrataciones para ser seleccionados a travs de las pruebas de

aptitud sin tener en cuenta edad o trabajos retenidos previamente. Sin embargo, ni estaherramienta ni el uso de hojas de vida annimas est garantizado para eliminar ladiscriminacin en la contratacin, ya que pueden influir en slo la primera etapa del

proceso de seleccin y tambin eliminar la posibilidad de discriminacin positiva, siste est presente en los contratos que se promovieron .

Jubilacin obligatoria a menudo sigue siendo informal en su lugar. Los lmites de edad

en algunos convenios colectivos de trabajo siguen siendo un obstculo para trabajar auna edad mayor en los Pases Bajos, Suiza y Noruega, adems de dar la seal de que lacapacidad de trabajo est limitada ms all de una cierta edad.En Francia, la edadobligatoria de jubilacin se ha retrasado hasta 70 aos para los trabajadores del sector

privado. Por otro lado, para los trabajadores del sector pblico, todava hay un lmite deedad de pensin completa (67 aos en 2017), aunque hay algunas excepciones.El salario que los trabajadores a tiempo completo mayores reciben en comparacin conel de los trabajadores ms jvenes durante un ao determinado es ligeramente superioren Francia, los Pases Bajos y Suiza, que el promedio internacional. La proporcin de

personas de entre 55 a 59 para los mayores de 25 a 29 fue de 1,5 / 1,6 en 2010 en estostres pases, en comparacin con un promedio de la OCDE de 1,3 y un ratio de 1,2 en

Noruega. Significa esto que el perfil salarial por edad es demasiado empinada enFrancia, los Pases Bajos y Suiza, y puede reducir las oportunidades de trabajo para lostrabajadores de ms edad? Responder a esta pregunta implica el seguimiento del perfilde una cohorte de trabajadores con el fin de eliminar el efecto de composicinrelacionada con el hecho de que los trabajadores menos calificados a menudo dejan elmercado laboral antes. Este es el enfoque adoptado en Francia por Andrieux yChantel(2012)para describir las trayectorias profesionales y los salarios recibidos alfinal de la vida laboral de las personas nacidas en 1942, en los sectores pblico y

privado. El mensaje principal es que los salarios se estancan por ms de la mitad de losasalariados entre los 50 aos y el final de su carrera, a excepcin de los que se quedanen el trabajo a tiempo completo hasta la jubilacin.

La poltica salarial est determinada principalmente por los interlocutores sociales. Laspalancas de accin a disposicin del gobierno en cuanto a la fijacin de los salarios son,por tanto, limitada. Se refieren bsicamente al salario mnimo oficial en Francia y en losPases Bajos y, en general, a los incentivos para los interlocutores sociales paranegociar. En particular, las autoridades podran animar a los interlocutores sociales aadoptar prcticas salariales que la experiencia de recompensa, que es un factor en elmantenimiento de la productividad de los trabajadores de ms edad. Por otro lado,existe la necesidad de repensar el carcter automtico de la prima de antigedad y laconsideracin de la antigedad y de la edad en las escalas de sueldos. Las autoridades

pblicas podran dar un ejemplo en los acuerdos de fijacin de salarios del sector

pblico mediante la introduccin de la remuneracin por rendimiento y limitandosubidas automticas de sueldo con la tenencia.
http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR1http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR1http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR1http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR1


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No hay empleo legislacin de proteccin especfica a los trabajadores de mayor edad enlos cuatro pases estudiados. En Francia, la contribucin Delalande, que el empresariotuvo que pagar despus de 1987, cuando la rescisin del contrato de un trabajador de 50o ms aos de edad, fue eliminado en enero de 2008 debido a que se encontr que eraun desincentivo a la contratacin de trabajadores de edad avanzada (ver el evaluacin de

Behaghel et al. 2008). Lo que es importante es que los puestos de trabajo de lostrabajadores de ms edad estn protegidos de facto, ya que ms del 90% de ellos tienenun contrato indefinido en los cuatro pases estudiados. Adems, la indemnizacin pordespido con mucha frecuencia aumenta con la edad / tenencia y para que lostrabajadores de ms edad incumbentes estn implcitamente ms protegidos que lostrabajadores ms jvenes. En consecuencia, los Pases Bajos se est moviendo en ladireccin correcta con la propuesta de reforma de la legislacin de proteccin delempleo: la indemnizacin por despido se cambiara a un subsidio de formacin, llamadoun presupuesto de transporte, con un mximo de 75.000 euros o salario 1 del ao, lo quesea menor. La atencin se centrar ms en la transferencia a otros puestos de trabajo ymenos sobre las posibles vas de salida del mercado de trabajo.

Los empleadores y empleados a menudo estn en la mejor posicin para identificar ypromover las mejores prcticas. La cooperacin con y la participacin y el compromisode los interlocutores sociales es crucial para cambiar las actitudes y aumentar laautoestima de los trabajadores de ms edad. Los interlocutores sociales desempean un

papel central en los Pases Bajos y Noruega. Por ejemplo, los interlocutores socialesparticipan activamente en las actividades del Centro para la Poltica Superior enNoruega para dar a conocer el valor de los recursos de los trabajadores de ms edad, aidentificar lo que se necesita para motivar a los trabajadores a ser ms largo en el trabajoy estimular la diversidad de edades en el trabajo ( Recuadro 1).Los interlocutores sociales a menudo abogan por que se refuercen mutuamente lasestrategias para promover mejores perspectivas de empleo tanto para las personas

jvenes y mayores. En Francia, el "contrato de generacin" fue creado por la ley demarzo de 2013, tras el acuerdo nacional multisectorial firmado por todos losinterlocutores sociales en octubre 2012 (Cuadro 1). Sin embargo, la implementacin deeste nuevo contrato ha sido mucho ms lento de lo esperado y se planea una rigurosaevaluacin de su eficacia.

3.3Mejorar la empleabilidad de los trabajadores de edadAccin para mejorar la asistencia prestada a las personas mayores de desempleo por elPSE y el acceso a las PAMT haber sido una de las medidas con mayor frecuencia(aparte de reforma de las pensiones), incluso antes de la Gran Recesin. Una decisinimportante fue tomada en muchos pases para tener primero una estrategia de

integracin y, en segundo lugar, el diseo de esquemas de objetivos bien definidos slopara los grupos ms vulnerables. Las medidas de formacin para reducir la diferencia deedad entre el mayor y tambin se llevaron a cabo los trabajadores adultos, pero sinimpacto significativo, as como medidas para mejorar las condiciones de trabajo.

La capacitacin debe hacerse ms atractivo a los ojos de los trabajadores de mayor edady en los mismos patrones de tiempo debe ser persuadido para proporcionar capacitacin,incluso despus de la edad de 45. Aunque en la participacin de Suiza en la formacinde hasta 60 es alta, no es el caso de menos trabajadores de edad calificados. En Francia,la edad ms que acenta desigual participacin en la formacin profesional que estesencialmente relacionado con el nivel de ttulos y diplomas.La obtencin de reconocimiento de las competencias adquiridas a travs de laexperiencia, es decir, la validacin de la experiencia adquirida (VAE), es especialmentevaliosa para los trabajadores de ms edad cuyas cualificaciones inicial puede ser


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anticuado. Suelen adquirir habilidades en el trabajo, pero no tienen los certificados paraprobarlo. En la actualidad, estas habilidades no estn suficientemente evaluados omedidos en los cuatro pases. La validacin es necesario ser capaz de reconoceradecuadamente esas habilidades, y para hacerlos transparentes para los posiblesempleadores. En los Pases Bajos, el instrumento para validar las competencias

adquiridas en el trabajo es laErvaringscertificaat(Experiencia Certificado). En losltimos aos, su uso se ha incrementado a travs de campaas (televisin, radio y vallaspublicitarias), un cdigo de calidad, y las infraestructuras regionales para aprender ytrabajar. El certificado tambin se incluye como parte de convenios colectivos detrabajo en varios sectores, y es pagado por una serie de fondos de formacin ydesarrollo.Tabla 2

Ejemplos especficos de cada pas de las polticas para los trabajadores de ms edad

El Centro para la Poltica Superior en NoruegaEl Centro de Principal de Polticas esun pequeo y especializado centro financiado por el Ministerio de Trabajo. Su propsito

fundamental es hacer que las personas, empresas, interlocutores sociales y los polticostomen conciencia de los beneficios de ser adaptable en el lugar de trabajo como una

proporcin creciente de la fuerza de trabajo est envejeciendo. El centro promueve unaamplia gama de actividades con el objetivo de defender lo que se necesita para motivara los trabajadores a trabajar ms tiempo y estimular la diversidad de edades(http:. //Seniorpolitikk no / informasjon / Ingls). Sus principales prioridades son: Desarrollarestrategias y medidas para evitar la salida temprana del mercado de trabajo y fomentarvidas laborales ms largas; Mejorar la informacin sobre el trabajo a una edad ms altay difundir las buenas prcticas a travs de premios, campaas, boletines de noticias ymedios de comunicacin social;Iniciar investigaciones y proyectos, difundir losresultados de investigacin con sede, y el diseo y apoyo a la ejecucin de directrices

para la gestin de la edad; Monitorear las actitudes hacia los trabajadores de edad atravs del "Barmetro senior" anual; Capacitar al personal clave en el PES y promoverla gestin de la edad como un tema que se ensea en los programas de gestin; ycooperar estrechamente con todas las partes interesadas para garantizar sinergias yevitar medidas fragmentadas. El centro se presenta como una buena prctica en unarevisin por pares Europea (Programa de Aprendizaje Mutuo UE2012) abogaactivamente temas a partir de 2013 el informe de la OCDE sobre el aumento decontratacin de trabajadores de ms edad y la eliminacin / aumento de lmites de edadinferiores especiales / edad obligatoria de jubilacin

El contrato de generacin en FranciaEl Gobierno francs tiene la intencin de hacer elcontrato de generacin de una palanca para cambiar las prcticas de gestin de la edaden las empresas de todos los tamaos. El objetivo de este contrato es instituir accionesespecficas y negociados para fomentar el empleo de los jvenes, los trabajadores deedad, y la transmisin de conocimientos y habilidades.Es aplicable a todas las empresasy sus empleados, bajo dos modalidades diferentes. Se requieren las empresas con msde 300 empleados a negociar un acuerdo o un plan de accin abordar cuestionesgeneracionales especficos, o pagar una sancin pecuniaria. Las empresas con menos de300 empleados son elegibles para recibir un subsidio de 4.000 euros al ao, durante 3aos, para la contratacin de personas menores de 26 aos con contrato indefinido,manteniendo los trabajadores que son 57 aos de edad o ms (o contratarlos en o

despus de los 55 aos ). Aunque la subvencin no est especficamente dirigido a losmenos calificados, es relativamente ms importante en los bajos salarios, ya que implica
http://seniorpolitikk.no/informasjon/englishhttp://seniorpolitikk.no/informasjon/englishhttp://seniorpolitikk.no/informasjon/englishhttp://seniorpolitikk.no/informasjon/englishhttp://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://link.springer.com/article/10.1007/s10645-014-9240-x/fulltext.html#CR14http://seniorpolitikk.no/informasjon/englishhttp://seniorpolitikk.no/informasjon/english


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un pago de suma global. El contrato de generacin ha ido ganando fuerza gradualmente,pero ms lentamente de lo esperado. Actualmente, el gobierno francs est cambiandolas reglas y tiene la intencin de dar ms subvenciones para la contratacin detrabajadores de edad avanzada, ya que fue recomendado por la OCDE en el informe

publicado en enero 2014

Soporte mejorado para los demandantes de empleo mayores de Suiza consejera poradelantado en la bsqueda de empleo se evala como una forma efectiva de ayudar a las

personas mayores vuelven al trabajo en dos cantones de Suiza. De hecho, hay algunaslecciones valiosas que pueden extraerse de la evaluacin de Arni (2010). En primerlugar, los asesores y los beneficiarios son tanto, en promedio, demasiado optimistasobre las posibilidades de un pronto retorno al trabajo, aunque esto tal vez puede reflejarel hecho de que el desempleo es bajo en Suiza. En consecuencia, los consejeros tienen

problemas con el perfil inicial, en particular para el grupo con mayor riesgo dedesempleo de larga duracin, y los propios beneficiarios no son muy realistas en sus

expectativas salariales. Por ltimo, el entrenamiento ms intensivo y asesoramientotienden a aumentar la eficacia de la bsqueda de empleo slo para "pre-seniors" en elgrupo de 45-54 aos de edad

La iniciativa "empleabilidad sostenible" en los Pases Bajos, lanzado en abril de2012Se trata de una iniciativa liderada por un pequeo equipo en el Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales para promover el dilogo directo con cientos deempleadores y de trabajadores sobre la manera de mantener la empleabilidad. Las metasson: Para evitar el desempleo y la enfermedad; Para mantener y mejorar la

productividad de todos los trabajadores; Desarrollar actividades sobre temas de salud,de formacin y movilidad de redes; Inicialmente, para animar a la participacin

voluntaria de las empresas innovadoras o aquellos sometidos a cambios dinmicos, enlugar de las empresas en problemas; y, posteriormente, para fomentar la participacin deotras empresas mediante la difusin de las mejores prcticas para el cambio de normas yenfoques. Los cinco factores de xito en las empresas se refieren al personal decompromiso, organizacin del trabajo, la atencin a la salud laboral, desarrollo dehabilidades, y la prevencin del trabajo extenuante

FuenteOCDE (2013A, 2014b, c, d)

Una pregunta que sigue siendo de gran actualidad es si las necesidades de losdesempleados de ms edad se satisfacen mejor con medidas especialmente dirigidas o

por un enfoque de integracin para todas las edades. Los cuatro pases han introducido ola ejecucin de obligaciones mutuas fortalecido para las personas desempleadasmayores. Es un paso hacia la integracin de los servicios de empleo para las personasmayores en lugar de tener programas separados o exenciones especiales. En los cuatro

pases, no existen programas especiales para las personas de 50 aos y ms, pero encambio el PSE se centra en una pronta respuesta al desempleo y en la satisfaccin de lasnecesidades individuales. Planes de accin individuales son parte de los servicios

prestados por el PSE para responder a las necesidades especiales de las personasdesempleadas mayores a largo plazo. Una evaluacin experimental evalu el impacto

positivo en la mayor de desempleados en Suiza de un programa especial basado en laintervencin temprana, se intensific el entrenamiento, y la focalizacin individual

(Cuadro 1).


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Las condiciones de trabajo pueden tener una influencia importante en las decisiones delos trabajadores de edad avanzada seguir trabajando o jubilarse como su impacto en lasalud es considerable. Los cuatro pases tienen por objeto prevenir los efectos de lasmalas condiciones de trabajo de una manera preventiva.En Noruega, la anticipacin y lareduccin de absentismo por enfermedad relacionadas de manera ms eficaz es uno de

los tres objetivos del "Acuerdo de Integracin Laboral" que se introdujo en 2001 y en2012 cubri casi el 60% de los trabajadores. La iniciativa de redes desarrollado en losPases Bajos entre los voluntarios empresas "pioneras" para promover la empleabilidadsostenible y una mejor salud para sus trabajadores pueden proporcionar algunaslecciones tiles para ir ms all de un enfoque centrado en los trabajadores de edad(Cuadro 1). En Francia, como medida titular de la reforma de pensiones de 2013, lacuenta personal para prevenir la exposicin es un trabajo arduo que entrar en vigor enenero de 2015 para los trabajadores del sector privado. En funcin del nmero de puntosacumulados en esta cuenta, un trabajador puede "convertir" a una nueva ocupacin,tomar en un trabajo a tiempo parcial, sin prdida de salario y / o tomar la jubilacinanticipada. La implementacin de esta cuenta est demostrando ser un asunto complejo,

y el Gobierno ha creado una comisin para implementar progresivamente. En Suiza, deacuerdo con los resultados de las encuestas europeas sobre las condiciones de trabajo, lasituacin se ha deteriorado entre 2005 y 2010. El informe reciente de la OCDE de laSalud Mental y Trabajoen Suiza destaca tambin el hecho de que los empleadores noestn bien equipados para tratar con mentalmente empleados enfermos y las prcticas desupervisin y gestin de la enfermedad son muy variables (OCDE2014A).

4ConclusionesLa situacin del mercado laboral de los trabajadores de ms edad ha mejorado en laltima dcada. A pesar de la gravedad de la recesin ms reciente, la participacin en lafuerza laboral de los trabajadores de ms edad ha resistido bien en comparacin con

recesiones anteriores y en relacin a otros grupos demogrficos.Estos resultadospueden, en cierta medida reflejan las reformas anteriores a la crisis en los sistemas depensiones y el cierre de rutas a la jubilacin anticipada. Sin embargo, esto tambin hasignificado que un nmero creciente de trabajadores de ms edad que perdieron sus

puestos de trabajo durante la crisis se convirti en paro con un alto riesgo de desempleode larga duracin. Por lo tanto, es esencial que se aliente a los desempleados de msedad a buscar empleo de forma activa y que los gobiernos garanticen la prestacin deservicios de empleo adecuados, consejos de carrera y los incentivos para ayudarles enesta tarea siguiendo el enfoque de "obligaciones mutuas" hacia un crecimiento msinclusivo re-empleo .

En Francia, los Pases Bajos, Noruega y Suiza, la mxima prioridad en trminos deaccin poltica para fomentar el trabajo a una edad avanzada ha estado en la primerarea de la agenda poltica de la OCDE, es decir, a "reforzar los incentivos financieros

para seguir trabajando". La accin poltica en (barreras de empleadores) el segundo ytercer (empleabilidad) reas ha sido mucho menos frecuentes y, a veces slo en elmargen. En muchos casos, las campaas de sensibilizacin han sido la nica medidaadoptada para hacer frente a las barreras de empleo en el lado de los empleadores, y lacuestin de la mejora de la empleabilidad de los trabajadores mayores a menudo ha sidoabordado en una fase demasiado avanzada, es decir, cuando ya estn a largo plazodesempleados, que es muy eficaz.

De hecho, es oportuno a raz de la reciente crisis econmica y el aumento del desempleo

entre los trabajadores de mayor edad, a que presten especial atencin a las cuestionesrelacionadas con la demanda y las medidas adecuadas para fortalecer la empleabilidad


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de los trabajadores de ms edad. En particular, si las personas pierden su trabajo en susfinales de los 50, que estn en mayor riesgo de desempleo a largo plazo. Ellos

probablemente se enfrentarn a una transicin catica a la jubilacin, por ser demasiado"joven" para retirarse pero demasiado "viejo" para encontrar un nuevo trabajo. Por lotanto, un mayor enfoque debera haban dado a la mejora de la contratacin de

trabajadores de ms edad y en facilitar una mayor movilidad laboral como una forma depromover el empleo a una edad mayor. Es crucial saber ms acerca de los factores queimpulsan o dificultando la movilidad de los trabajadores de ms edad y la evidenciacientfica en este deben ser mejorada. Problemas de empleabilidad tambin deben ir msall de un enfoque limitado a los trabajadores de ms edad a trabajar mejor conla edad. En particular, mejores oportunidades de formacin y reconocimiento deaprendizajes previos deben ser mejoradas, las condiciones de trabajo deben sermejorados en todas las edades y de las polticas de empleo finalmente Familiar debenfomentar las carreras de trabajo ms estables y duraderos para las mujeres, sobre todoen Suiza.

Notas al pie1La edad efectiva fuerza de trabajo de salida se deriva de datos de la encuesta de la fuerza laboral. Secalcula como una media ponderada de la edad de salida de cada grupo de edad de 5 aos, a partir de lasedades 40-44, y el uso de los cambios absolutos de 5 aos en la tasa de participacin en la fuerza laboralde cada cohorte como pesas. El cambio de 5 aos en las tasas de participacin es simplemente ladiferencia entre la tarifa para cada grupo de edad (por ejemplo, 55-59) al principio del perodo, menos latarifa para el grupo de edad correspondiente que es 5 aos mayor (por ejemplo, 60-64) al final del

perodo.

2Suiza no particip en PIAAC.

3Australia, Austria, Blgica, Canad, Repblica Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda,Italia, Japn, Corea, Luxemburgo, Pases Bajos, Noruega, Espaa, Suecia, Suiza, Reino Unido, EstadosUnidos): para ms informacin, verwww. ocde. org / els / empleo / olderworkers.

4A partir de noviembre de 2012, la disposicin de "carrera larga" que permite la jubilacin antes de la edadlegal de jubilacin, si la persona comenz a trabajar a una edad temprana se extendi a los trabajadoresque haban contribuido durante un tiempo igual al perodo de carencia necesario para la pensin de tarifacompleta y que haba empezado a trabajar antes de los 20 aos (vase el recuadro 3.3, laOCDE 2014b).Esta disposicin fue introducida por la reforma de las pensiones 2003 para los empleadosdel sector privado, si la persona comenz a trabajar cinco trimestres antes de los 16 aos o 17, el lmite de18 aos siendo introducidos por la reforma de pensiones de 2010. Las condiciones de acceso a la

prestacin de jubilacin a largo de su carrera se extendi gradualmente a los regmenes de pensiones delsector pblico entre 2005 y 2008.

5Dos reformas de las pensiones fueron rechazadas: por referndum en 2004 y por el Parlamento en 2010.

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Hacia Un Envejecimiento Mas Inclusivo.

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