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Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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San Pedro Cajonos, Villa Alta Oaxaca
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�SAN�PEDRO�CAJONOS,�VILLA�ALTA,�OAXACA.����ASESOR�MUNICIPAL:�BIÓL.�ADRIANA�HERNÁNDEZ�ALLENDE�
H. Ayuntamiento Constitucional
San Pedro Cajonos,
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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Tema Pág. Índice general i
Índice de figuras iv
Índice de cuadros v
1.1 Mensaje del presidente municipal 1
1.2 Principios de la planeación del desarrollo municipal 2
1.3 Marco de referencia 3
1.4 Metodología 4
1.5 Diagnóstico Municipal 6
1.5.1 Eje ambiental 6
Ubicación geográfica 6
Principales características 7
Análisis del eje físico-ambiental 8
Agua 8
Vegetación y suelo 9
Asentamientos humanos 12
Manejo y tratamiento de residuos 12
1.5.2 Eje económico 14
Población económicamente activa 15
Sectores económicos 18
Sector Primario 19
Sector Secundario 20
Sector Terciario 21
Nivel de ingresos económicos 23
Principales sistemas de producción 24
Sistemas Producto (Cadenas Productivas) 27
Mercado de mano de obra, bienes, servicios y capitales 28
Ventajas competitivas del municipio 29
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Infraestructura productiva 29
Problemática detectada en el Eje Económico 30
1.5.3 Eje Humano 31
Población total 31
Patrón y efectos de migración 32
Telecomunicaciones 33
Caminos y carreteras 34
Abasto rural 34
Salud 34
Educación 35
Aspectos de capacitación 36
Índice de marginación e índice de desarrollo humano 37
Desarrollo de las mujeres e igualdad de género 38
Riqueza cultural 39
Religión 40
Valores 41
Costumbres y tradiciones 42
Fomento y desarrollo de la cultura indígena 42
Problemática detectada en el Eje Humano 43
1.5.4 Eje Social 44
Tendencia de desarrollo de las organizaciones 45
Tenencia de la tierra 46
Infraestructura social 47
Problemática detectada en el Eje Social 52
1.5.5 Eje Institucional 53
Estructura y delimitación de funciones del Ayuntamiento 53
Infraestructura y equipo municipal 54
Ingresos y egresos 55
Reglamento municipal 56
Bando de policía 57
Prestación de servicios y su calidad 57
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Problemática detectada en el Eje Institucional 57
2.0 Plan de Desarrollo Municipal 59
2.1 Delimitación de problemas 59
2.1.1 Atención inadecuada de los servicios de salud 59
2.1.2 Infraestructura de servicios básicos insuficientes 59
2.1.3 Bajo desarrollo social a través de la educación 60
2.1.4 Falta de crecimiento y desarrollo de las organizaciones productivas 60
2.1.5 Falta de manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales 60
2.2 Problemática 61
2.3 Matriz de jerarquización de problemas 62
2.4 Árbol de problemas y soluciones 63
2.5 Matriz de soluciones estratégicas 72
2.6 Escenario tendencial y deseado 77
2.7 Matriz de soluciones estratégicas 78
2.8 Visión 86
2.9 Misión 86
2.10 Involucrados en la gestión del Plan 87
2.11Programa de actividades y seguimiento 92
3.0 Anexos 93
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FIGURA PÀG. 1 Municipio de San Pedro Cajonos, Villa Alta, Oaxaca. 62, 3 Tanques de agua cercanos en la Población de San Pedro
Cajonos. 9
4 Erosión en diversas partes de la comunidad. 95 Ejemplo de policultivos en plantíos de maíz en San Pedro
Cajonos. 10
6 Asentamientos humanos en San Pedro Cajonos 127, 8 Manejo inadecuado para la basura 139 Estado civil de la población mayor de 12 años en San Pedro
Cajonos en el año 2005. Fuente: Cédula de microdiagnóstico familiar 2005, Sector Salud, San Pedro Cajonos.
14
10 Ocupación de la población mayor de 12 años en el Municipio de San Pedro Cajonos. Fuente: Cédula de microdiagnóstico familiar 2005, Sector Salud, San Pedro Cajonos.
15
11 PEA y PEI en el Municipio de San Pedro Cajonos en el año 2000. Fuente: INEGI, 2000.
17
12 Situación en el trabajo en el municipio de San Pedro Cajonos. Fuente: INEGI 2000.
17
13 Población económicamente activa por sector de actividad en San Pedro Cajonos. Fuente: INEGI 2000.
18
14 Percepción económica de la población en el municipio de San Pedro Cajonos. Fuente: Cédula de microdiagnóstico familiar 2005, Sector Salud, San Pedro Cajonos.
23
15, 16 Máscaras utilizadas en las festividades de San Pedro Cajonos.
40
17, 18, 19, 20. Procesado de la seda, telar de cintura, y galera de producción.
45
21, 22 Taller improvisado de productores de alebrijes. 4623, 24 CECYTE 09 EMSaD Sector Cajonos, y Secundaria General
Oaxaca. 49
25, 26 Centro de Salud y ambulancia del municipio de San Pedro Cajonos.
51
27 H. Ayuntamiento Constitucional de San Pedro Cajonos, Villa Alta, Oaxaca.
53
28, 29, 30, 31 Vehículos con los que cuenta el H. Ayuntamiento de San Pedro Cajonos.
55
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CUADRO PÀG.
1 Matriz de Recursos Naturales obtenido del taller del eje físico-ambiental.
8
2 Matriz de infraestructura obtenida del taller del eje físico-ambiental. 11
3 Población económicamente activa e inactiva del Municipio de San Pedro Cajonos (INEGI, 2000).
16
4 Participación de la población en los sectores económicos. Fuente INEGI 2000.
22
5 Población de hombres y mujeres en el Municipio de San Pedro Cajonos en el año 2005 (Fuente: Cédula de Microdiagnóstico Familiar, 2005).
31
6 Los grupos de edad identificados por el INEGI en el 2005. 32
7 Características de la migración en la población de San Pedro Cajonos, obtenidas del INEGI 2005.
33
8 Escuelas presentes en el municipio de San Pedro Cajonos 35 9, 10, 11,
12.Datos estadísticos obtenidos de INEGI muestran los factores que afectan el desarrollo pleno de los individuos en el Municipio de San Pedro Cajonos
37
13 Principales valores obtenido del taller de diagnóstico del eje humano.
41
14 Matriz de organizaciones presentes en San Pedro Cajonos. 44
15 Organización y estructura social básica. 47
16 Organización e infraestructura de educación (Preescolar, Primaria, Secundaria, Media superior).
47
17 Organización e infraestructura de salud. 50 18 Participaciones e incentivos federales para el municipio de San
Pedro Cajonos. 56
19 Ramo 33, fondo 3 y fondo 4 ($1, 228, 801.00). 56
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1.1 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010 es una de las herramientas
fundamentales del H. Ayuntamiento de San Pedro Cajonos para abordar los
problemas del municipio desde una perspectiva ordenada, racional y planificada.
En este instrumento están plasmados los objetivos que se proponen para que se
realicen en el próximo período Constitucional, las estrategias y las acciones que
se impulsaran a partir de recursos del municipio, pero también con aquellos que
aportarán el Gobierno del Estado y la Federación, con los que buscaremos
trabajar de manera coordinada y bajo una estrecha vinculación.
Es preciso apuntar que este texto no es sólo un documento legal, sino un conjunto
de propuestas y planes que tienen como objetivo fundamental, propiciar las
condiciones para un desarrollo armónico y equilibrado que nos mantenga en la
ruta del bien común.
El Plan incorpora las demandas y propuestas de los diversos sectores de la
población (sociales, económicos, etc.) planteados a través de los comités de los
diferentes niveles educativos, de salud, los grupos de productores organizados, y
todas aquellas entidades que atendieron nuestro llamado para participar en su
elaboración. El Plan, así, es una expresión de nuestra pluralidad, del análisis y
participación de la sociedad en las tareas de la Administración Pública Municipal.
C. Heliodoro Álvarez Tereso
Presidente Municipal
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1.2 PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
En el proceso de planeación el cual se entiende como todo un sistema para
prever, racionalizar y coordinar las acciones conducentes al cumplimiento de un
conjunto ordenado y coherente de propósitos; siendo un proceso continuo que
avanza por aproximaciones sucesivas y exige revisiones y ajustes permanentes;
requiere de imaginación y voluntad de cambio orientada a transformar la sociedad
y no a perpetuar sus inconvenientes.
Para la elaboración de este documento los ciudadanos del municipio y autoridades
se basaron en los siguientes principios de planeación.
Corresponsabilidad.- La Autoridad Municipal de San Pedro Cajonos para poner en
práctica sus atribuciones y responsabilidades atendiendo las demandas y
preocupaciones de los ciudadanos refleja en este Plan de Desarrollo el esfuerzo y
coordinación de ambos para mejorar el municipio, mediante el proceso de
participación donde se tomaron en cuenta la opinión de todos los ciudadanos,
identificando de esta manera las necesidades de cada grupo o sector de la
población.
Equidad.- En el proceso de planeación del desarrollo municipal mediante la
participación se toma en cuenta las opiniones de todos los ciudadanos sin
distinción de sexos, etnia, credo, etc., por lo tanto el Plan de Desarrollo se
considera incluyente ya que da las mismas oportunidades de participación a todos.
Transparencia y rendición de cuentas.- Para garantizar el derecho de los
ciudadanos a conocer el progreso de la gestión gubernamental, los proyectos a
realizar, etc el Plan de Desarrollo funcionará como un instrumento para guiar las
acciones de la Autoridad Municipal en beneficio del desarrollo de la población y
con rendición de cuentas.
Transversalidad.- Este Plan de Desarrollo es un instrumento de coordinación,
contempla la participación de dependencias involucradas en el desarrollo rural,
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cuyos programas de gobierno son congruentes con este documento, garantizando
de este modo elevar el índice de desarrollo humano en el Municipio.
Sustentabilidad.- El Plan de Desarrollo Municipal permitirá generar estrategias que
impulsen el manejo de los recursos naturales a través de proyectos que
promuevan un desarrollo sustentable, tomando en cuenta las características de la
región, la riqueza cultural y étnica, para analizar la relación que existe entre los
recursos que son susceptibles de ser aprovechados y los habitantes de la
población.
1.3 MARCO DE REFERENCIA
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece estrategias para impulsar el
desarrollo humano sustentable estructuradas en cinco ejes rectores: el estado de
derecho y seguridad, economía competitiva y generadora de empleos, igualdad de
oportunidades, sustentabilidad ambiental, democracia efectiva y política exterior
responsable, que permita una transformación de México a largo plazo.
De la misma manera el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004 - 2010 se rige
a través de ejes estratégicos que incorporan la sustentabilidad ecológica,
económica y social, que en conjunto permitan hacer sustentable el desarrollo del
Estado y de sus propios ciudadanos.
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable es el marco jurídico que sustenta la
política de desarrollo rural del Estado Mexicano, y fue publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 07 de diciembre de 2001. En el nivel institucional, la Ley otorga
facultades a los municipios, para que sean ellos las instancias básicas de
planeación rural. En el nivel social, la Ley abre espacios a la pluralidad para que la
población rural colabore en el mejoramiento de la calidad de vida en su territorio.
El municipio es la integración de la sociedad, el territorio y su gobierno. Su
naturaleza jurídica y su cercanía con la población que gobierna, hace del nivel
municipal la instancia primordial para la planeación del desarrollo rural.
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Es a través de los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable que la Ley propone
instituir la participación de la población rural en las instancias de decisión y de
ejecución de las políticas públicas rurales.
La tarea del Consejo es trascendental para el desarrollo del municipio, al realizar
el Diagnóstico Municipal Participativo, donde además pueden participar diversos
representantes de la población en general, a partir del cual se diseña el Plan
Municipal de Desarrollo.
De acuerdo con lo anterior y, en cumplimiento con lo establecido en los artículos
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que argumenta
que los municipios están investidos de personalidad jurídica y deberán manejar su
patrimonio conforme a la ley. Por lo tanto los Ayuntamientos tienen a su cargo una
serie de funciones y servicios públicos, funciones fiscales, educativas, de
desarrollo entre otros.
Además el artículo 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca que confiere a los municipios del Estado la libertad de asociarse tomando
en cuenta su filiación étnica para el desarrollo mismo a través de programas,
establecimiento de asesores técnicos , etc.
Con la elaboración de este Plan de Desarrollo se definen los propósitos y
estrategias para el desarrollo del municipio de San Pedro Cajonos y se establecen
las principales líneas de acción que el próximo gobierno municipal deberá tomar
en cuenta para diseñar sus programas operativos anuales.
1.4 METODOLOGÍA
Se realizó la integración del Diagnóstico y Plan de Desarrollo Municipal de San
Pedro Cajonos, Villa Alta, Oaxaca. Tomando como base los Lineamientos
Metodológicos para la Planeación del Desarrollo Municipal, la Guía Metodológica
del Desarrollo Regional Rural, Guía del Facilitador, 80 Herramientas, bibliografía
recomendada por el INCA RURAL etc.
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Además se llevaron a cabo cursos de capacitación impartidos por el INCA RURAL
para adquirir conocimientos técnicos para el desarrollo de actividades que
facilitaran el proceso de planeación participativa.
Otra de las etapas consistió en la revisión bibliográfica para obtener información
estadística acerca del municipio de San Pedro Cajonos, en dependencias de
gobierno, instituciones educativas y de salud entre otros (INEGI, CONAPO, SSA).
Para la integración del Diagnóstico se utilizaron las técnicas didácticas
recomendadas en la bibliografía arriba mencionadas, a través de talleres
participativos involucrando principalmente al Consejo de Desarrollo Rural
Sustentable, actores locales (H. Ayuntamiento, Organizaciones productivas,
Comités y población en general) integrados en este Consejo de Desarrollo Rural
Sustentable, como organismo representante de la comunidad para promover el
desarrollo rural, enfatizando la situación actual a través de la evaluación de 5 ejes:
institucional, social, económico, físico-ambiental y humano, analizando la
problemática encontrada.
Como última fase se elaboró el Plan de Desarrollo Municipal a partir del análisis de
la problemática y las soluciones estratégicas, se consideraron también líneas
estratégicas, visión y misión, así como los involucrados en la gestión del Plan y el
programa de actividades, con la finalidad de que el municipio tenga la capacidad
de articular y concretar políticas, estrategias y acciones con programas federales,
estatales y municipales para el desarrollo rural.
Por lo tanto el presente Plan de Desarrollo Municipal está sustentada con la
participación social, bajo las propuestas pertinentes acordes a la realidad
sociocultural y con sus aspiraciones del futuro; en el marco de un desarrollo
sustentable con criterios establecidos por la SAGARPA basados en la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
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1.5 DIAGNOSTICO MUNICIPAL
1.5.1 EJE�AMBIENTAL�
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
San Pedro Cajonos se localiza al noreste de la capital del estado, en las
coordenadas 17º 10’ 05” de latitud norte y 96º 15’ 40” de longitud oeste, a una
altura de 1880 msnm. Sus límites determinados en la Resolución Presidencial
señalan que sus linderos son los siguientes, al Norte: Colinda con los terrenos
comunales de la comunidad de San Francisco Cajonos, Zoochila y Santa Catarina
Yahuio, sirviendo como lindero desde el punto trino “Rio Trapiche” o “Hamaca”
hasta llegar a otra mojonera que se llama “Leg-Biche” o “Rio Grande”. Al
Noreste: Limita con el pueblo de Santiago Laxopa hasta llegar a la mojonera
donde nace un arroyo. En los límites del pueblo de San Miguel del Valle colinda
hasta llegar al paraje denominado “Gran Bedaguio”. Al Sur: Colinda con Santo
Domingo Xagacia y tiene otra colindancia con el rio de Xagacia que es límite
natural. Al Este: Tiene a San Francisco Cajonos y el punto trino es el río Cajonos.
Al Oeste: Colinda con la comunidad de San Miguel Cajonos, San Miguel del Valle
y con la comunidad de Santa María Yavesia.
Fig. 1.- Municipio de San Pedro Cajonos, Villa Alta, Oaxaca.
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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
El municipio de San Pedro Cajonos ocupa una superficie aproximada de 76.55
Km2 que representa el 0.03% del total del estado. El clima es templado
subhúmedo, con una temperatura media anual de 16.2 ºC y un promedio de
precipitación pluvial de 1565 mm.
El tipo de suelo es: Regosol Eutrico + Luvisol Vertico + Cambisol Húmico/2 y
Acrisol Húmico + Cambisol Vertico + Litosol /3.
El tipo de vegetación predominante en el municipio de San Pedro Cajonos es el
bosque de pino – encino, con asociación de aile, cedro, ceiba, encino,
guanacastle, madroño, moral, ocote, oyamel, pino.
La fauna característica del municipio de San Pedro Cajonos comprende una gran
variedad de especies, se pueden encontrar aves como gavilánes (Acipiter
cooperi), zopilotes (Cathartes aura), primaveras (Turdus rufopalliatus).
Dentro de los mamíferos podemos mencionar la presencia de armadillo (Dasypus
novemcintus), cacomixtle, conejo, ardillas, liebre, tepezcuintle (Cuniculus paca),
venado cola blanca (Odoicoleus virginianus), zorra gris, coyotes, jabalí (Pecari
tajacu), tejón (Nasua narica), mapache (Procyon lotor), tigrillo (Leopardus wiedii),
puma (Puma concolor).
La herpetofauna se destaca por la presencia de coralillo, boa, cascabel, etc.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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ANÁLISIS DEL EJE FÍSICO-AMBIENTAL
La siguiente información fue obtenida a partir del análisis del estado de los
recursos naturales y de las características generales del territorio.
Cuadro 1.- Matriz de Recursos Naturales obtenido del taller del eje físico-
ambiental.
RECURSO ¿PARA QUE SE USA?
¿QUIÉNES LO USAN?
¿CUÁNDO LO USAN?
ESTADO EN EL QUE SE
ENCUENTRA
PORQUE ESTA ASÍ
Agua Consumo Toda la población
Todo el año Contaminada Por aguas negras.
Vegetación Pastoreo
Fauna silvestre (cacería).
2 ó 3 pers.
2 ó 3 gpos.
Todo el año
Determinado tiempo.
Escases
Escases de venados, ardillas y liebres.
Por el daño que hacen.
No hay control.
Suelo Ganadería
Agricultura
Establecimientos
Pocas pers. (10)20%
70%
Todo el año
Temporal
Todo el año
Erosionado
Desgaste, erosión en terrenos.
Bien.
Abandono
Lluvias
AGUA
En la comunidad de San Pedro Cajonos existen varios tanques de agua en
buenas condiciones que abastecen a la población en general, sin embargo existe
contaminación del agua ya que uno de los tanques principales está ubicado cerca
de la carretera y el agua atraviesa la misma y además se contamina por la basura
que tiran alrededor. Durante la temporada de secas desde enero hasta junio es
cuando se utiliza el agua proveniente de este tanque, por la falta de la misma, ya
que los manantiales no tienen la potencia suficiente para abastecer a la población
que vive en las partes altas, y el resto del año se aprovecha el abastecimiento por
la temporada de lluvias.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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2) 3)
Fig. 2 y 3.- Tanques de agua cercanos en la Población de San Pedro Cajonos.
VEGETACIÓN Y SUELO
La erosión del suelo en el
municipio de San Pedro Cajonos
se ve acelerado por actividades
como la explotación agrícola, el
sobre-pastoreo y la
deforestación. La erosión afecta a
la capacidad de absorción del
suelo; por lo que la desaparición
de árboles, y la cubierta vegetal
destruyen hábitats y aceleran la
erosión.
Fig. 4.- Erosión en diversas partes de la comunidad.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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Además, los pobladores se ven afectados por la sobreexplotación del suelo debido
a que la gran mayoría siembra un mismo cultivo, el maíz, sin dejar descansar la
tierra, el policultivo (maíz-frijol) disminuye el empobrecimiento del suelo, la
producción en el campo es mínima y las cosechas son sólo para autoconsumo. La
pérdida de la capa fértil del suelo asociado al uso de fertilizantes incrementó el
daño.
Fig. 5.- Ejemplo de policultivos en plantíos de maíz en San Pedro Cajonos.
No existe un área exclusiva para el pastoreo (ganadería), así como para la
agricultura.
Los gobiernos municipales han jugado un papel importante en la construcción de
satisfactores básicos, sin embargo los recursos naturales no deben de ser vistos
como fuentes de subsistencia inmediata, por el contrario se debe promover el
aprovechamiento sostenido de la naturaleza y generar la construcción de servicios
a generar condiciones para el desarrollo.
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Cuadro 2.- Matriz de infraestructura obtenida del taller del eje físico-ambiental.
INFRAESTRUCTURA
¿PARA QUE SE USA?
¿QUIÉNES LO USAN?
¿CUÁNDO LO USAN?
ESTADO EN EL QUE SE ENCUENTRAN
¿POR QUÉ ESTÁ ASÍ?
Centro de Salud Medicina general, y urgencias.
Toda la población
Cuando es
necesario.
Buen estado, hay Seguro Popular, y cuenta con lo básico. *Ocasiones que hay falta de personal.
Centro Educativo Musical
Para aprender a tocar en la banda filarmónica
Niños y jóvenes
Todo el año.
Regular, falta de instrumentos.
Falta de compromiso.
Escuelas: Jardín de niños, Primaria,Secundaria, y Cecyte.
Educación Todos los niños y jóvenes, también
procedentes de otras
comunidades.
Todo el año.
Jardín de niños en buen estado; Primaria inmueble irregular; Secundario edificio en mal estado; Cecyte en buenas condiciones.
Falta de mantenimiento.
Campo deportivo “Futbol”
Recreación Niños y jóvenes
Todo el año
Se encuentra en malas condiciones.
No cuenta con nada, falta de mantenimiento.
Iglesia Celebraciones religiosas.
70% de la población.
3 veces por
semana
Mal estado. Falta de mantenimient
oCarreteras Comunicación
y transporte General Todos
los días. Regular Mala
planeación falta de drenaje.
DICONSA Compra de maíz
Todos Diario Regular Mal manejo, falta de
responsabilidad.
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PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
En el municipio de San Pedro Cajonos las viviendas están ubicadas sin ningún
proyecto de urbanización, ya que las casas están muy concentradas en unas
partes sobre todo en el centro de la población (Fig.6), con pocos o casi nada de
espacios a los lados y se observan muchas viviendas de varios pisos, donde
habitan varias personas en poco espacio y muy dispersas en las afueras; además
las calles carecen de trazos adecuados, desde la entrada hasta el centro de la
población las calles principales están pavimentadas
Fig. 6.- Asentamientos humanos en San Pedro Cajonos.
MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
En el municipio de San Pedro Cajonos no existe un manejo y tratamiento de
contaminantes (residuos sólidos, aguas negras, etc.), ya que la mayor parte de los
desechos que producen los habitantes no reciben un tratamiento, en cuanto a
residuos sólidos la basura no se recicla ya que no se cuenta con un área exclusiva
o un centro de acopio, no hay programas que se encarguen del manejo adecuado
para la basura. Actualmente existe un tiradero municipal que resulta una fuente
principal de fauna nociva, enfermedades infecciosas, además de contaminar el
suelo y los mantos freáticos. Tampoco se cuenta con una Planta de Tratamiento
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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de aguas residuales, ni un relleno sanitario, que sería de gran importancia para
reducir la contaminación en la comunidad.
Fig. 7 y 8- Manejo inadecuado para la basura.
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1.5.2�EJE�ECONÓMICO�
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Con la finalidad de conocer cuáles son todas las actividades que generan ingresos
económicos para las familias en el municipio de San Pedro Cajonos, Villa Alta,
Oaxaca, se llevó a cabo el diagnostico participativo del eje económico, para
analizar sus problemas y potencialidades.
El análisis económico del municipio de San Pedro Cajonos está sustentado por los
siguientes datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadística Geografía e
Informática (INEGI), según el cual el municipio tiene una población total de 989
habitantes hasta el año 2005, los cuales se encuentran divididos en 445 hombres,
y 544 mujeres; aunque difiere de los datos obtenidos en la actualización de las
Cédulas de Microdiagnóstico Familiar del 2005 por el Sector Salud, donde la
población total haciende a 1,245 habs. con 545 hombres y 700 mujeres.
Fig. 9 Estado civil de la población mayor de 12 años en San Pedro Cajonos en el
año 2005. FUENTE: Cédula de microdiagnóstico familiar 2005, Sector Salud, San
Pedro Cajonos.
37.10%
39.50%
9.37%
1.67%9.37%
2.86%
Estado�civil�de�la�Pob�>�12�años� (2005)�
Soltero
Casado
Union�libre
Divorciado
Viudo
Separado
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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La población que se considera como la base económica de la comunidad de San
Pedro Cajonos son aquellos que se encuentran entre los 10 a 44 años de edad,
tomando en cuenta que ya a partir de los 12 años casi el 63% de la población ha
contraído algún tipo de unión de pareja y solamente el 37% son solteros (Fig. 9),
de tal manera que requiere de una retribución económica para la manutención de
un hogar.
Fig. 10 Ocupación de la población mayor de 12 años en el Municipio de San Pedro
Cajonos. FUENTE: Cédula de microdiagnóstico familiar 2005, Sector Salud, San
Pedro Cajonos.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
A partir de los datos tomados del INEGI, la siguiente tabla muestra la división de
los grupos económicos del municipio.
38.59%
14.61%
25.86%
3.75%
1.87%
0.29%
6.02%6.51%
0.59%1.87%
Ocupación�de�la�Pob�>�12�años� (2005)�
Hogar
Estudiante
Campesino
Empleado
Profesional
Obrero
Artesano
Comerciante
Desempleado
Otros
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Cuadro 3.- Población económicamente activa e inactiva del Municipio de San
Pedro Cajonos (INEGI, 2000).
Estos datos proporcionados por INEGI (2000) son similares a los obtenidos en el
Municipio en la Cédula de Microdiagnóstico familiar (2005)(Fig. 10), ya que la
población económica activa, es casi del 50%, y lo conforman principalmente
campesinos, empleados, obreros, profesionales, artesanos, comerciantes y otros
no especificados, y solamente el 0.59% estaban desempleados. El otro 50% está
integrado por personas ocupadas en actividades del hogar y estudiantes.
Grupo No. de personas
Población económicamente activa (PEA) 512
PEA ocupada 512
PEA desocupada 0
PEA no especificada 25
Población económicamente inactiva 356
Población económicamente inactiva estudiante 83
Población económicamente inactiva dedicad al hogar 120
Tasa de participación económica 58.91%
Tasa de ocupación 100%
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
23��
11.32%3.90%
76.17%
8.59%
Situación�en�el�trabajo�INEGI�2000
Empleado�u�obrero
Jornalero�o�peón
Trab�por�cuenta�propia
Patrón,�negocio�familiar,�no�especificado
Fig. 11 PEA y PEI en el Municipio de San Pedro Cajonos en el año 2000. Fuente:
INEGI, 2000.
Fig. 12 Situación en el trabajo en el municipio de San Pedro Cajonos . Fuente:
INEGI 2000.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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Más del 70% tienen trabajos por su propia cuenta, varios se dedican a la
transformación de los recursos naturales para su beneficio (artesanos), otros más
son patrones en negocios (comerciantes) y son pocos los que se emplean,
obreros, jornaleros o peones.
SECTORES ECONÓMICOS
Fig. 13 Población económicamente activa por sector de actividad en San Pedro
Cajonos. Fuente: INEGI 2000.
La población económicamente activa se enfoca equitativamente en dos sectores,
en el primario (agricultura, ganadería y caza) y secundario (industria
manufacturera y de construcción), siendo un poco menor en el terciario (comercio,
transporte y comunicaciones, trabajos de gobierno, servicios de restaurant y
hoteles).
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
25��
Sector primario
Agricultura
La población municipal que se dedica principalmente a actividades agrícolas,
generan ingresos familiares en especies (autoconsumo), la siembra es de
temporal (maíz, frijol, calabazas, etc..) principalmente en el mes de abril y mayo
(propicio para empezar la siembra), las dificultades que presentan los terrenos en
pendiente, que provocan erosión en los suelos ha disminuido mucho las
posibilidades de desarrollo en el campo, las técnicas tradicionales como la yunta
siguen siendo la principal herramienta en estos tipos de terrenos, ya que no hay
acceso para los tractores.
Ganadería
El sector pecuario de la comunidad lo constituyen la ganadería bovina, porcina y la
ovina (estos últimos solo de transpatio) y son ya muy pocas las personas que se
dedican a esta actividad, no cuentan con muchas cabezas de ganado, la escases
de pastura debido a la erosión es una de las limitantes principales, además de los
conflictos generados en la población por agravios en áreas de reforestación y por
la contaminación del agua.
En el sector primario muchos se apoyan en la crianza de aves de corral (pollos,
guajolotes, etc), intercambian estas especies dependiendo de sus necesidades.
Otros tienen parcelas en sus hogares, siembran chile, etc.. especies que pueden
soportar las condiciones climáticas del lugar.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
26��
Los cultivos básicos como el maíz y el frijol juegan un papel importante para las
comunidades rurales como San Pedro Cajonos, ya que estos productos son la
principal fuente de alimentación de las familias campesinas. Desafortunadamente
este sector se encuentra en condiciones desfavorables ya que las prácticas de
cultivo son insuficientes para incrementar la producción y asociado a la falta de
apoyos que ejecutan los programas orientados al campo.
Sector secundario
La principal actividad en este sector es la industria manufacturera, la población
que se dedica a estas actividades tienen una organización de tipo familiar (tíos,
primos, hermanos, etc..), y generan un ingreso para los mismos, ya que en la
industria manufacturera generan una producción como artesanos, tanto en la
elaboración de artesanías de seda como en la fabricación de artesanías de
madera (alebríjes), cuya experiencia en dichas actividades va de generación en
generación.
La falta de reconocimiento de estos artesanos y de un mercado propio, donde
puedan darle el valor justo a sus productos, es una de las realidades que tienen
que enfrentar, ya que sus productos terminan en manos de intermediarios, los
cuales ganan mucho más dinero elevando por mucho los precios; por lo que es
necesario encontrar un mercado propio donde puedan darle el valor que este tipo
de producciones requiere ya que la inversión en tiempo en cada uno de los
procesos y en espera del producto es largo, por lo que los orilla a dedicarse a
otras actividades para subsistir.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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Sector terciario
Entre las principales actividades económicas de los habitantes del municipio de
San Pedro Cajonos y que generan el sustento familiar en este sector, son el
comercio de diferentes tipos (tiendas de ropa y calzado, abarrotes, misceláneas,
verduras, ferreteros, panaderos etc..) la cual ha generado una competencia a nivel
local, sobrepasando el consumo que puede tener la población, las presiones que
genera en las familias ha provocado un tipo de comercio ambulante, vendedores
que se trasladan a plazas grandes de pueblos vecinos, salen a vender en las
fiestas de los pueblos, y cierran sus tiendas locales o dejando a un familiar para
atenderlo.
A través del comercio se llevan a la población de San Pedro Cajonos bienes que
se traen de otros municipios y de la ciudad de Oaxaca, está conformada por
pequeños y medianos comerciantes, aunque se carecen de espacios adecuados
para que se puedan comercializar los productos propios de la región, como son las
frutas y hortalizas principalmente.
Además existen familias que se dedican a la producción y venta de pan.
Otra de las actividades que se lleva a cabo en el sector terciario son los servicios
de transporte, taxis-colectivos, que facilitan la comunicación con el medio urbano
y una vía de acceso para obtención de materias primas, insumos, etc., para los
diferentes sectores. También hay personas que se dedican a la herrería, vidriería,
mecánicos (aunque son muy pocos), son considerados como actividades
alternativas, ya que muchos son campesinos que tienen que esperar una
producción anual, la cual no es rentable y por lo tanto se dedican a prestar estos
servicios. En estas actividades las personas consideran que no hay venta local
para sus productos (puertas, ventanas, vidrios, etc..), ya que los pobladores
prefieren buscar lo más barato, por lo que relativamente no hay ganancias.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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En la comunidad de San Pedro Cajonos, actualmente cuentan con varios centros
educativos, que concentran profesores de diferentes niveles, y alumnos
procedentes de varias comunidades vecinas principalmente para estudios de nivel
medio-superior (CECYTE), por lo que se ha necesitado de la prestación de
servicios como restaurants, comedores, etc.
Cuadro 4.- Participación de la población en los sectores económicos. Fuente INEGI 2000.
Desglose por sectores No. de
personas Porcentaje
SECTOR PRIMARIO
Agricultura, ganadería y caza 182 35.54%
SECTOR SECUNDARIO
Minería 2 0.39%
Industria manufacturera 154 30.07%
Construcción 26 5.07%
SECTOR TERCIARIO
Comercio 70 13.67%
Transporte y comunicaciones 2 0.39%
Actividad gobierno 8 1.56%
Servs. de esparcimiento y cultura 2 0.39%
Servs. restaurantes y hoteles 5 0.97%
Otros excepto gobierno 34 6.64%
Servicios educativos 15 2.92%
Servs. de salud y Asist. Soc. 2 0.39%
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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NIVEL DE INGRESOS ECONÓMICOS
Fig. 14 Percepción económica de la población en el municipio de San Pedro
Cajonos. Fuente: Cédula de microdiagnóstico familiar 2005, Sector Salud, San
Pedro Cajonos.
En el municipio de San Pedro Cajonos un poco más del 50% de la población
económicamente activa sobrevive con ingresos menores al salario mínimo al día,
retribución económica (salario) por prestación de trabajo o servicios, lo cual hace
indispensable el mejoramiento del nivel de ingresos de los pobladores a través de
la generación de empleos, que les permita mejorar su calidad de vida. Ya que
solamente el 11% percibe ingresos mayores al salario mínimo (Fig. 14).
52.78%36.11%
11.11%
Percepción�económica�de�la�población�2005�
Población�con�ingresos�menores�al�salario�mínimo
Población�con�ingresos�iguales�al�salario�mínimo
Población�con�ingresos�mayores�al�salario�mínimo
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
30��
PRINCIPALES SISTEMAS DE PRODUCCIÓN:
En el municipio de San Pedro Cajonos, la población económicamente activa, se
encuentra ocupada como se mencionaba anteriormente tanto en el sector primario
como en el secundario, en el primero se dedican al cultivo de granos básicos
maíz, frijol, calabazas, etc.. por lo que los sistemas de producción son de
autoconsumo.
En este sector también encontramos a productores de maguey, los cuales se
dedican únicamente a sembrarlo y darle los cuidados necesarios, para después
vender los plantíos a intermediarios (productores de mezcal); ya que no tienen
experiencia en la práctica del procesado de maguey (falta de capacitación técnica
para la elaboración del mezcal), ni cuentan con la infraestructura necesaria
(palenques), además de la falta de un recurso natural indispensable si se quiere
procesar el maguey que es el agua (manantiales, sobre todo en la temporada de
secas). Entre los principales problemas que enfrentan es el empobrecimiento de
los suelos y por consecuencia la erosión, debido a que no existe rotación ni
diversidad de cultivos. De igual manera se organizan entre familias para esta
actividad.
Donde se considera existen sistemas de producción como tal, es en el sector
secundario, en industria y transformación, tal es el caso de la crianza del gusano
de seda y producción de artesanías de seda, y tallado de madera para la
producción de alebrijes.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
31��
Proceso para la crianza de gusano de seda y producción de artesanías de seda:
La inversión de tiempo y cuidados para la crianza del gusano de seda y
producción de artesanías de seda es muy alto, ya que implica desde la siembra y
los cuidados para el crecimiento de los árboles de moreras, mínimo tres años,
incluyendo también todo el proceso para el crecimiento de los gusanos de seda,
alimentación y limpieza; la organización familiar ha permitido una buena
coordinación ya que es necesario alimentarlos tres veces al día durante varias
Siembra�de�árboles�de�mora�(moreras)�
Aprox.�3�años�para�que�crezcan.
Inversión:�
Mano� de� obra� para�siembra� de� árboles� y�mantenimiento� del�
Se�reciben�los�“Gusanos�de�Seda”�
Proceso�de�crianza:�se�colocan�en�estantes�en�la�sala�de�crianza�(limpia�y�desinfectada).�
Limpieza�y�alimentación�diaria�(3�veces�al�día).�
Una�vez�alcanzado�la�edad�adulta.�
Devanado�
Cocimiento
de�la�Seda�
Hilado� Tejido�
Rapacejo� Teñido�
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
32��
semanas. Organizan sus tiempos, unas cortan y lavan hojas de mora, dan de
comer a los gusanos, y otras hacen la comida para sus compañeras.
Siguiendo el proceso para obtener la seda y así continuar hilando y tejiendo, para
lo cual también se requiere de infraestructura adecuada, cambios tecnológicos, ya
que únicamente cuentan con telares de cintura, y para mejorar la producción
existen modelos mejorados como son los telares de pedal, además de requerir
ruecas eléctricas, urdidoras que les permita obtener una mayor producción en
menor tiempo.
Producción de alebrijes (Tallado de madera):
Los pobladores de San Pedro Cajonos que se dedican a la producción de alebrijes
(tallado de madera) se organizan en familias, los trabajos los realizan en sus
hogares ya que no cuentan con talleres donde puedan realizar de una manera
exclusiva esta actividad, por lo se requiere de apoyos para impulsar el desarrollo
del mismo, ya que a través de programas que permitan el acceso al financiamiento
y facilitar por lo tanto la obtención de las herramientas básicas debido a sus
Compra�de�madera Tallado�de�madera� Decoración�de�alebrijes�
Venta�a�intermediarios�
Intermediarios�venden�a�consumidores�finales�
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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elevados costos, así como los que permitan la construcción de dichos talleres, que
impulsaran una mayor producción de estas artesanías de madera.
SISTEMAS PRODUCTO (ANÁLISIS DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS)
Crianza de gusano de seda y producción de artesanías de seda:
Al analizar la cadena productiva de la producción de artesanías de seda, no se
encuentra completa, ya que para mejorar la economía de los pobladores que se
dedican a esta actividad, y para que sus productos no terminen en manos de
intermediarios, necesitan espacios propios en mercados donde puedan vender
directamente sus productos y con el valor apropiado, debido a la gran inversión de
tiempo y esfuerzo para obtenerlos.
Producción de alebríjes:
Inversión�tiempo�y�dinero:�Siembra�/�
crecimiento�moreras�
Crianza�del�Gusano�de�Seda�
Transformación:�Devanado�/�Hilado�/��Tejido�/�Rapacejo�/��
Teñido.
Venta�a�intermediarios� Intermediarios�venden�a�consumidores�finales�
Transformación�de�madera:�Tallado�y�
decoración
Venta�a�intermediarios� Intermediarios�venden�a�
consumidores�
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
34��
Los artesanos en tallado de madera, en su cadena productiva reflejan de igual
manera la falta de apertura de mercados, para evitar que sus productos se vendan
solo a intermediarios, y a la vez resulte en el reconocimiento de estos artesanos y
de sus productos, dándoles el valor que requieren.
MERCADO DE MANO DE OBRA, BIENES, SERVICIOS, Y CAPITALES.
Como se mencionaba anteriormente entre las actividades principales a las cuales
se dedican los pobladores de San Pedro Cajonos es la agricultura (sector
primario) y la industria manufacturera y de construcción (sector secundario), de tal
manera que las personas que viven en el municipio pueden realizar actividades
relacionadas al campo en otros pueblos cercanos como peones, jornaleros,
albañiles, etc, muchos de los cuales incluso emigran a países como los Estados
Unidos, en busca de mayores oportunidades. Mandando a sus familias remesas
de aproximadamente 100 dólares semanales, ya que necesitan pagar sus gastos
de vivienda, alimentación y sus adeudos al pasar al otro país.
También ofrecen servicios sobre todo en la industria de la transformación ya que
en la comunidad como se ha venido mencionando existen muchos artesanos,
aunque sus productos no se venden tanto de manera local, sino fuera de la región,
pero si se requiere poseen los conocimientos de sus actividades; otros si ofrecen
sus servicios a pueblos vecinos, como sucede en la actividad de la panadería, los
cuales recorren varios pueblos ofreciendo sus productos así como otros
comerciantes, que van a plazas de pueblos vecinos (sector terciario).
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
35��
VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO
Teniendo en cuenta las características físicas y biológicas del municipio, este tiene
atractivos naturales que pueden ser explotados en prácticas ecoturísticas,
creación de rutas paisajísticas, cabañas, etc. Además de actividades para el
sector primario como la acuacultura que no son aprovechadas hasta ahora y en
los bosques de la comunidad tienen las condiciones adecuadas.
Las prácticas del turismo pueden estar enfocadas a la promoción de los productos
que ofrecen los artesanos de esta comunidad de San Pedro Cajonos, tanto en la
venta de alebrijes, como de artesanías de seda, ya que no son reconocidos en la
región y pueden de esta manera abrir mercados directos al turismo, los cuales
traerán consigo una derrama económica al municipio, ya que el turismo visita
estas regiones debido a la cercanía de rutas paisajísticas que ofrecen las
comunidades cercanas como San Antonio Cuajimoloyas, San Isidro Llano Grande,
etc.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Recientemente cuenta con un invernadero, en el cual se pretende impulsar la
producción de tomate, fríjol ejotero, calabacitas etc.. hasta ahora se tiene la
infraestructura física, con cierta disponibilidad de agua en la época de lluvias, pero
uno de los problemas es la falta de capacitación técnica, falta de un asesor
técnico. El problema que se vislumbra para la época de sequías es la escasez de
agua en esa temporada por lo cual se necesitara inversión en tinacos, mangueras,
además de un sistema de riego, equipos de fumigación; también los insumos son
muy caros (en cuanto a las semillas) y se busca adquirirlos con un menor costo a
través de programas de apoyo. Debido a que desde hace dos años no se le ha
podido dar utilidad al invernadero se prevén también costos extras por el deterioro
de infraestructura.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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PROBLEMÁTICA DETECTADA EN EL EJE ECONÓMICO
� En el sector agrícola de San Pedro Cajonos, lo constituyen pequeños
productores (autoconsumo), la mayoría campesinos con bajos ingresos
económicos, que no cuentan con acceso a la información, tecnología,
crédito, organización y comercialización.
� Actualmente no hay proyectos productivos e integrales para el desarrollo de
unidades de producción pecuaria, ni infraestructura, ni capacitación y
tampoco asistencia técnica, que pudieran generar una producción y
comercialización.
� Falta de proyectos de impacto regional que involucren a productores
indígenas, comprometidos con el uso razonable de los recursos naturales
con que cuenta el municipio (producción de alebrijes y artesanías de seda).
� Los artesanos de la región no pueden mantener un comercio estable de su
producción debido a la existencia de intermediarios (quienes disminuyen el
costo del producto de quien lo elabora y lo aumentan para quien lo
consume) ya que carecen de espacios propios para su comercialización
directa con los consumidores finales.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
37��
�
1.5.3�EJE�HUMANO�
POBLACIÓN TOTAL
Según el Censo General de Población y Vivienda realizado en el año 2005,
efectuado por el INEGI, la población total del municipio de San Pedro Cajonos fue
de 989 habitantes, de los cuales 445 son hombres y 544 son mujeres. La
población total del municipio representa cerca del 0.03%, con relación a la
población total del estado.
Esto difiere de los datos obtenidos en la actualización de las Cédulas de
Microdiagnóstico Familiar del 2005 por el Sector Salud de la comunidad, donde la
población total haciende a 1,245 habs. de los cuales 545 son hombres y 700 son
mujeres.
Cuadro 5.- Población de hombres y mujeres en el Municipio de San Pedro
Cajonos en el año 2005 (Fuente: Cédula de Microdiagnóstico Familiar, 2005).
FUENTE: Cédula de microdiagnóstico familiar 2005, Sector Salud, San Pedro
Cajonos.
POBLACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL
0 – 9 años 107 89 196
10 – 44 años 297 377 674
45 – 64 años 76 119 195
>65 y más 65 115 180
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
38��
Cuadro 6.- Los grupos de edad identificados por el INEGI en el 2005.
La estructura predominante de edad de los habitantes concuerda más o menos
entre los 10 y 45-50 años. El crecimiento medio anual de la población ha
disminuido en los últimos años y es de 1.24, debido a la migración (ya que ha sido
un motivo de búsqueda de empleos).
PATRÓN Y EFECTOS DE MIGRACIÓN
El fenómeno de la migración poblacional es derivado del escaso desarrollo de las
actividades productivas y falta de empleos.
La emigración del campo a la ciudad trae consigo problemas como aumento en el
nivel de desempleo, delincuencia y drogadicción, entre otros.
Recientemente el efecto que se empieza a sentir por la crisis económica en los
Estados Unidos, que es el país a donde generalmente emigran, ha generado la
pérdida de empleos para muchos jornaleros; según SICARSA una Cooperativa
local, los envíos de dinero a las familias de los inmigrantes ha disminuido de ocho
a la semana a tres. Se espera que en los próximos meses retornen al país mucho
migrantes y que este efecto también alcanzará a personas de las comunidades
como San Pedro Cajonos que desde hace años han salido de sus lugares de
origen en busca de nuevas oportunidades para mejorar sus condiciones de vida.
POBLACIÓN TOTAL
0 a 14 años 259
15 a 59 años 504
De 60 y más 193
De 65 años y más. 151
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
39��
Cuadro 7.- Características de la migración en la población de San Pedro Cajonos,
obtenidas del INEGI 2005.
MIGRACIÓN PORCENTAJE
Población que reside en otra entidad 1.16 %
Población que reside en otro país 0.33 %
Migrante municipal 13 (1.07 %)
Total migrante estatal e internacional 1.49 %
Migrante estatal e internacional en otra entidad 14 (1.16 %)
TELECOMUNICACIONES
Los medios de comunicación son imprescindibles tanto para transmitir información
como para adquirir conocimientos culturales. En la comunidad de San Pedro
Cajonos se cuentan con los tradicionales: teléfonos públicos, fax públicos,
teléfonos privados (hogar), telégrafos, hay un módulo de correos, medios de
perifoneo, y la mayoría de las personas cuentan con televisores y
radiograbadoras; estos últimos influyen mucho en el comportamiento y en la
sociedad porque imponen cultura, valores, pautas de consumo, y es lo que
ocasiona muchas veces la perdida de la cultura en las comunidades ya que los
jóvenes prefieren adoptar actitudes, moda, etc., que observan en la televisión.
En la actualidad el internet se emplea con fines comerciales, institucionales y
educativos. El desarrollo de las comunicaciones ha significado progreso y en la
población se cuentan con por los menos dos establecimientos que ofrecen este
servicio, sobre todo a jóvenes estudiantes de secundaria y nivel medio superior,
pero dicho servicio es muy lento, ya que es a través de internet satelital, por lo que
son comunidades retiradas.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
40��
CAMINOS Y CARRETERAS
Se cuenta con infraestructura de transporte, una carretera pavimentada, que va de
Tlacolula de Matamoros a San Pedro Cajonos, 76 kms., la cual no se encuentra en
buen estado.
Los medios de transporte que utilizan los pobladores de San Pedro Cajonos para
desplazarse a otros lugares, sobre todo a la ciudad de Oaxaca, y para transportar
mercancía; es a través de la línea de autobuses “Flecha del Zempoaltepetl”, que
ofrece salidas de esta comunidad a la Cd. de Oaxaca y viceversa, con 3 horas de
traslado; también los taxis (colectivos), con un tiempo de recorrido de 2 horas y ½,
siempre y cuando haya suficiente pasaje para viajar, ya que las salidas son con
un mínimo de tres pasajeros. A través de estos medios de transporte se ven
favorecidas las actividades económicas de la población.
ABASTO RURAL
En la comunidad se encuentra una tienda DICONSA para el abasto de maíz a los
pobladores, no sólo para consumo humano, también para alimentación de los
animales domésticos. Además de varias tienda de abarrotes en general,
zapaterías, tiendas de ropa, etc.
SALUD
Debe ser considerado prioritario para la comunidad ya que hace falta la ampliación
de la infraestructura (SSA) con la que se cuenta hasta ahorita, aunado a esto
muchas veces se carece de medicamentos y sobre todo la falta de personal
médico (y especialistas que sepan utilizar equipo especializado
“Electrocardiograma”).
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
41��
Las principales causas de mortalidad en general en el municipio de San Pedro
Cajonos son ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, accidentes,
neumonías, diabetes, tumores malignos, traumatismos, insuficiencia renal,
enfermedades del hígado, y síndromes de dependencia al alcohol.
Otras de las enfermedades que prevalecen son provocadas por infecciones y
parásitos agudos, infecciones intestinales, a veces infecciones respiratorias
agudas, amibiasis intestinal, gastroenteritis, e infecciones en las vías urinarias.
La medicina preventiva no ha tenido la atención debida, ni la prioridad necesaria,
ya que la gente de las comunidades rurales está acostumbrada a curarse con
hierbas tradicionales.
EDUCACIÓN
El número de escuelas de nivel básico y medio-superior, y de educación para
adultos presentes en el municipio hasta el año 2008 son:
Cuadro 8.- Escuelas presentes en el municipio de San Pedro Cajonos.
NUMERO ESCUELAS
1 Jardín de niños “Margarita Maza de Juárez”
1 Escuela Primaria “Miguel Hidalgo”
1 Escuela Secundaria General “Oaxaca”
1 CECYTE 09 EMSaD Cajonos.
1 Escuela de educación para adultos.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
42��
La mayoría de los alumnos que asisten a estas escuelas son bilingües ya que es
una zona étnica de zapotecos y mixes, a pesar de que la Autoridad Municipal
proporciona cuartos para hospedar a los alumnos provenientes de diferentes
comunidades sobre todo para estudiar el nivel medio superior, así como también
la alimentación (desayuno y comida) con una cuota de recuperación de $5.00 por
alumno, existe un alto número de deserción escolar.
La cobertura que ofrece la escuela de nivel medio superior (CECYTE) abarca
varias comunidades, ya que los alumnos proceden de pueblos como Camotlan,
Yalahui, Petlapa, Temascalapa, Yatzona, Yatee, Lachirioag, Betaza, San Andres
Yaa, Yalalag, Yaganiza, San Francisco Cajonos, Xagacía, San Miguel Cajonos,
San Antonio Cuajimoloyas, Benito Juárez Lachatao, El Carrizal, San Isidro Llano
Grande, Solaga, San Juan Tabaa, Santo Domingo Yojovi, Santiago Xiacui, Santo
Domingo Albarradas, San Mateo Cajonos, Lachitaa, Santa María Mixicistlan, y
Mixicistlan de la Reforma.
En general, en el municipio de San Pedro Cajonos existe hasta el año 2000
(INEGI) una población alfabeta del 81% y analfabeta del 18.78%.
ASPECTOS DE CAPACITACIÓN:
El desarrollo humano considera que el principal activo de un país y sus localidades
son su gente. Que cualquier tipo de desarrollo que se trate, debe enfatizar el
desarrollo de las capacidades de las personas como su propósito más importante.
En ocasiones los conocimientos que se tienen no son suficientes para cambiar
algo que está mal, por lo que es importante saber que nuevos conocimientos
necesitamos en este caso. De esta manera, se debe considerar conjuntar agentes
educativos, generar conciencia, educación ambiental, crear centros de
aprendizajes.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
43��
ÍNDICE DE MARGINACIÓN E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
San Pedro Cajonos es uno de muchos municipios, con un índice de desarrollo
humano en un nivel de bajo a medio (0.74), con un lugar a nivel nacional ubicado
en el numero 1,104 hasta el año 2000; una parte importante de sus habitantes vive
en condiciones de pobreza, además tiene un “alto” índice de marginación, esta
condición se expresa en problemas como analfabetismo, ingresos con salarios
mínimos, viviendas construidas con materiales frágiles y con algunos servicios
básicos deficientes.
Cuadro 9, 10, 11 y 12.- Datos estadísticos obtenidos de INEGI muestran los
factores que afectan el desarrollo pleno de los individuos en el Municipio de San
Pedro Cajonos:
9.- ANALFABETISMO PORCENTAJE
Población analfabeta de 15 años o más. 13 %
Población sin primaria completa de 15 años o más. 35.45 %
10.- VIVIENDAS PARTICULARES PORCENTAJE
Sin drenaje ni excusado 2.75 %
Sin energía eléctrica 0.32 %
Sin agua entubada 0.42 %
Con hacinamiento 49.24 %
Con piso de tierra 61.52 %
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
44��
11.- ALFABETISMO PORCENTAJE
Porcentaje de las personas de 15 años o mas alfabetas 86.8 %
Porcentaje de las personas de 6 a 24 años que van a la
escuela
64.6 %.
12.- OTROS PORCENTAJE
Tasa de mortalidad infantil 21.50
Índice de esperanza de vida 0.84
Índice de nivel de escolaridad 0.79
Indicé de PIB per cápita 0.59
PIB per cápita en dólares ajustados 3,574
Esto implica estructurar políticas comprometidas que permitan combatir las
condiciones de pobreza, la marginación social, sobre todo en pueblos indígenas
como el municipio de San Pedro Cajonos cuyos habitantes forman parte del grupo
étnico de los zapotecos, que se caracterizan por tener una cultura, tradición y
organización tradicional. Según el último Censo de Población y Vivienda 2005 el
porcentaje de la población indígena es al 100%.
DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO
Las mujeres históricamente no han sido incorporadas al modelo de desarrollo
económico ni social, sus características de género, cultura, origen étnico, de edad
o discapacidad, las hacen vulnerables jurídica, productiva y socialmente.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
45��
En el municipio de San Pedro Cajonos, la importancia de su participación
aportando recursos económicos a la familia muchas veces constituye el principal
ingreso de la familia, ya que la gran mayoría realizan actividades económicas
sobre todo en el sector secundario en la industria textil, producción de artesanías
de seda, etc.
Por lo que cuentan con fortalezas físicas y cognoscitivas que les permiten
integrarse al desarrollo rural. De esta manera, la integración económico-productiva
de las mujeres en este municipio llevará a canalizar recursos financieros para el
desarrollo de las empresas de mujeres y su integración a redes de valor.
Además se debe de propiciar su participación y representatividad en la toma de
decisiones de su municipio, en la planeación y en los Consejos de Desarrollo
Rural Sustentable.
RIQUEZA CULTURAL (DANZA, CULTURA)
Existe un patrimonio cultural que consiste en danzas propias del municipio como
son la “Danza de Los Negritos”, “Los Costales” y la “Danza de los Mixes”. Utilizan
máscaras elaboradas por artesanos de la comunidad.
Danza de los negritos.- Las máscaras son negras con colmillos de cerdo, el
pantalón es negro y bordado, la camisa negra bordada, chaleco, huaraches, el
sombrero lo hacen los que van a bailar, tiene que ser forrado con terciopelo negro
y con un pico de tucán.
Danza de los costales.- Con un costal de ixtle hacen una camisa y un pantalón, las
máscaras deben ser de figuras chistosas, es de sentido cómico, todos los que
participan son hombres y uno se disfraza de mujer, y se golpean entre ellos.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
46��
Danza de los mixes.- Participan hombres y mujeres, las blusas son blancas, falda
azul como de mezclilla, ceñidor rojo, collares y con un rodete rojo en la cabeza;
como el traje de Tamazulapan Mixes, utilizan máscaras también, en mujeres son
de un color rosa y de hombres café, y huaraches.
Fig. 15 y 16.- Máscaras utilizadas en las festividades de San Pedro Cajonos.
Las festividades más importantes que se celebran son el 1º de enero (cambio de
Presidente Municipal y cabildo), la fiesta del mes de febrero, no hay fechas
exactas, es un “carnaval” en honor a San Pedro aunque no es su fecha, y es la
fiesta más grande que se celebra durante el año; la semana santa entre marzo y
abril; el 03 de mayo la santa cruz; el 29 de junio la fiesta de San Pedro de manera
particular; la Trinidad que se celebra el mes de junio, 01 y 02 de noviembre los
santos difuntos, 22 de noviembre santa Cecilia.
RELIGIÓN
Los habitantes del municipo de San Pedro Cajonos en su mayoría pertenecen a la
religión católica (90%), esto hace posible que se mantengan muchas de sus
tradiciones, usos y costumbres, como la asignación de cargos públicos en el
municipio.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
47��
VALORES
En el taller realizado del eje humano los habitantes del municipio de San Pedro
Cajonos mencionaron valores muy importantes que los ayuda a sentirse felices en
familia y en comunidad. Ya que este diagnóstico se enfoca sobre los valores, para
saber los problemas que se tienen en el municipio como seres humanos se vieron
reflejados también los valores que se han perdido.
Cuadro 13.- Principales valores obtenido del taller de diagnóstico del eje humano.
VALORES VALORES QUE SE HAN
PERDIDO
LA FALTA DE VALORES
HA PROVOCADO
Amistad Falta de respeto y comunicación a
los mayores y autoridades (saludo).
Emigración
Amor La unión familiar Alcoholismo en jóvenes
Respeto El respeto a la naturaleza Desintegración familiar
Felicidad Falta de solidaridad Falta de acuerdos para el
manejo de recursos
naturales.
Obediencia Falta de responsabilidad Desempleo
Tolerancia Deserción escolar,
analfabetismo.
Autoestima
Derechos
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
48��
La pérdida de valores conlleva a problemas como: violación a los derechos
individuales, violencia intramiliar (sobre todo a mujeres).
COSTUMBRES Y TRADICIONES
Como la parte humana de un diagnóstico tiene que ver con los conocimientos, los
cuales nos ayudan a tomar decisiones sobre cómo queremos vivir. Una de las
costumbres en la comunidad de San Pedro Cajonos es que la gente está regida
por las fases lunares, saben cuándo van a subir al pedimento (a pedir por el
bienestar de la familia, nacimiento de los animales), los ancianos son idóneos para
pedir el bien de todos, no solo para su familia.
La costumbre anteriormente era tener un consejo de ancianos en la comunidad,
los cuales oraban por las buenas decisiones, exhortaban, informaban, tenían un
papel de gran importancia (hablaban con los animales, las plantas, la tierra, etc),
por lo que consideran que la conciencia es muy distinta a la actual.
FOMENTO Y DESARROLLO DE LA CULTURA INDÍGENA
La visión que tienen los pobladores de la comunidad de San Pedro Cajonos, es
que ya no hay respeto entre jóvenes y ancianos, la pérdida de comunicación e
importancia hacia los conocimientos (experiencias) que posee la “gente grande”,
es una perdida cultural en varios aspectos.
De igual manera observan una pérdida del interés e importancia de los jóvenes
hacia la naturaleza, la gente adulta considera que estos se encuentran enfocados
en cuestiones materiales (ropa, calzado, internet).
Los problemas de alcoholismo, drogadicción y la delincuencia afectan
principalmente a jóvenes que han sido hijos abandonados, o hijos de parejas que
no llevan una vida sana (violencia intrafamiliar o desintegración de la misma).
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
49��
La necesidad de impulsar actividades culturales, es de gran importancia, para
incorporar a los jóvenes en tareas educativas, culturales y deportivas, como
responsabilidad del municipio, ya que a veces se carecen de actividades
constructivas, por lo que muchas veces la población de jóvenes recurren a vicios
y conductas antisociales.
PROBLEMÁTICA DETECTADA EN EL EJE HUMANO
� El problema que enfrentan los habitantes del municipio de San Pedro
Cajonos radica en la falta de espacios educativos culturales donde puedan
expresar sus costumbres y tradiciones, para el rescate de los mismos;
viviendas dignas, caminos entre otros.
� Ausencia de una política cultural y deportiva permanente que promueva y
afirme los valores propicios de su identidad.
� Infraestructura insuficiente para promover las actividades recreativas en lo
que respecta a bibliotecas, casas de la cultura, canchas deportivas, etc.,
para inducir a los jóvenes a un adecuado desarrollo físico y mental.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
50��
1.5.4�EJE�SOCIAL�
En el municipio de San Pedro Cajonos hay muchos tipos de organización, se
forman comités para las fiestas religiosas, comités de educación para cada nivel
(jardín de niños, primaria, secundaria, CECYTE) hay organizaciones encaminadas
a la producción sobre todo en la industria textil y el tallado de madera (alebrijes),
solo algunos están legalizados y hay varios grupos de productores que trabajan de
una manera organizada agrupándose en familia aunque no tengan una base legal.
Cuadro 14.- Matriz de organizaciones presentes en San Pedro Cajonos.
Nombre de la organización
Número de integrantes
Actividad que realizan
Destino del servicio o
producción
Relación con otros
municipios
“Flor de la
morera”
13 Venta de artesanías
de seda
Oaxaca, México
y EEUU
Si
“Arte de seda” 14 Venta de artesanías
de seda
Oaxaca, México
y EEUU
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“El Reboso” 7 Crianza de gusano de
seda y producción de
artesanías de seda
Oaxaca,
Puertos de
Oax., México,
intermediarios
Si
“Tejedoras del
hilo de seda”
7 Crianza de gusano de
seda y producción de
artesanías de seda
Oaxaca,
intermediarios
Si
Artesanos en el
tallado de
madera
“Familia Blas”
13 familias
(Aprox. 22
pers.)
Producción de
alebrijes.
Oaxaca,
intermediarios,
pedidos de
diferentes
lugares.
No
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
51��
TENDENCIAS DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES
Existen varias organizaciones productivas en el municipio como se ha venido
mencionando, sobre todo familias que se dedican a la crianza del gusano de seda
y producción textil. Algunos de los cuales por la experiencia adquirida a través de
varias generaciones muestran ya potenciales de desarrollo, poseen insumos
(plantíos de arboles de morera), algunos cuentan con una galera de producción,
destinada específicamente para la crianza del gusano de seda, pero que requieren
ser terminadas adecuadamente, así como la implementación de desarrollo
tecnológico al introducir telares de pedal.
Fig. 17, 18, 19 y 20.- Procesado de la seda, telar de cintura, y galera de
producción.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
52��
Como el municipio de San Pedro Cajonos está considerado como una zona con
alta marginación es un hecho que las organizaciones productivas no tienen el
apoyo necesario para mejorar su producción. Como es el caso de familias
dedicadas a la producción de alebrijes los cuales carecen de talleres de
producción, y tienen que improvisar sitios pequeños y no aptos para tener una
producción optima de sus artículos, de igual forma las organizaciones productivas
no tienen el acceso a programas de apoyo que les permita adquirir el equipo
necesario y especializado, por lo que resulta muy caro.
Fig. 21 y 22 Taller improvisado de productores de alebrijes.
TENENCIA DE LA TIERRA.
Los pobladores de la comunidad de San Pedro Cajonos ejercen sus derechos de
propiedad y posesión sobre sus tierras y recursos naturales, manteniendo la
tenencia comunal, por ser la más apropiada en su vida diaria y la Asamblea como
la instancia colectiva de máxima autoridad.
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Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
58��
PROBLEMÁTICA DETECTADA EN EL EJE SOCIAL:
� Hace falta una ampliación en la cobertura de luz eléctrica en la periferia de
la población.
� Es necesario ampliar el drenaje en la población ya que sólo el 10% cuenta
con este servicio, y los demás con redes de aguas negras.
� La infraestructura de salud requiere una ampliación ya que no está dividido
adecuadamente el área de la cocina con el área médica y porque se
requiere una sala específica para esterilizar material clínico, así como la
falta de un baño exclusivo para pacientes encamados. Actualmente cuenta
con el material básico sin embargo hace falta la presencia de personal
médico.
� Es necesario el fortalecimiento de las organizaciones, mediante la
capacitación, acceso al mercado y a la información de programas federal de
apoyo a productores y puedan dotarse de mayor infraestructura.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
59��
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1.5.5�EJE�INSTITUCIONAL�
El Ayuntamiento es el orden de gobierno y administración del municipio, con la
capacidad de impulsar el desarrollo en el municipio, por ello es indispensable que
los municipios pasen a una a una fase proactiva, dotándolos de gobiernos eficaces
y fuertes, leyes y reglamentos modernos, tecnologías apropiadas y capital humano
capaz.
Fig. 27 H. Ayuntamiento Constitucional de San Pedro Cajonos, Villa Alta, Oaxaca.
ESTRUCTURA Y DELIMITACIÓN DE FUNCIONES DEL AYUNTAMIENTO
La Autoridad Municipal está integrada por el Presidente municipal, el Síndico, y los
Regidores (Obra, Hacienda, Salud y Educación) y el Alcalde, además de
autoridades auxiliares que son el Tesorero, el Secretario, los cuales se encargan
de la administración municipal y 8 topiles, que son los encargados de poner el
orden en el municipio, la elección de estos funcionarios se rige por usos y
costumbres.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
60��
Las Autoridades Municipales apoyarán a la Autoridad Comunal y Comités o Junta
de Pobladores en todos los asuntos agrarios y mejora de la comunidad, para que
sean resueltos de la mejor manera, así mismo participará en todas las asambleas
para dar fe de su realización.
Las Autoridades y Órganos de la comunidad de San Pedro Cajonos son la
Asamblea General de Comuneros, el Comisariado de Bienes Comunales, el
Consejo de Vigilancia y la Junta de Pobladores o Comités y Comisiones; y la
Autoridad Municipal auxilia a todas las anteriores.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL
El municipio de San Pedro Cajonos tiene un edificio administrativo (Palacio
Municipal) funcional y en buenas condiciones, está dotado de servicios básicos
(agua, luz eléctrica, drenaje y teléfono). Cuenta con una sala de sesiones (salón
de usos múltiples), además el edificio cuenta con una oficina para la Alcaldía
municipal, una oficina del Comisariado de Bienes Comunales, una biblioteca
“Centro de maestros”, una Cooperativa SIFISUR y la Subsede pagaduría de
maestros.
Para el uso de la secretaría municipal se cuentan con dos computadoras en buen
estado (sin internet), una copiadora-impresora, y 2 impresoras.
La maquinaria y vehículos con los que cuenta son una Ford 3 toneladas modelo
1999, una camioneta Liberty modelo 2005, un Volteo modelo 1999, una
Retroescabadora Case modelo 2005, un Cargador (viejo), todos se encuentran en
uso.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
61��
Fig. 28, 29, 30 y 31.- Vehículos con los que cuenta el H. Ayuntamiento de
San Pedro Cajonos.
INGRESOS Y EGRESOS
La hacienda municipal se divide en ingresos propios y transferidos, dentro de los
ingresos propios se recaudan solamente de agua potable (cobros son por usos y
costumbres), luz eléctrica (el municipio recauda el dinero para el pago de la luz a
CFE y gana una comisión), y productos derivados de bienes inmuebles, se
considera que no hay capacidad de recaudación.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
62��
También están las participaciones federales, del Ramo 28 ($1, 272, 998.00).
Cuadro 18.- Participaciones e incentivos federales para el municipio de San Pedro
Cajonos.
Participaciones e Incentivos Federales $1, 272, 998.00
Fondo Municipal de Participaciones $839, 508.00
Fondo de Fomento Municipal $417, 987.00
Fondo Municipal de Compensación $10, 646.00
Fondo Municipal sobre la Venta Final de Gasolina y Diesel. $4,857.00
Cuadro 19.- Ramo 33, fondo 3 y fondo 4 ($1, 228, 801.00).
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal.
$857, 217.00
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. $371, 584.00
Los ingresos de aportaciones federales hacen un aproximado de $2, 508, 099.00 y
en cuanto a los egresos que realiza el municipio son todos los gastos de
administración y ejecución de obras.
REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
No existe un reglamento municipal sino que se aplican las costumbres
comunitarias y normas de un Estatuto comunal, así como para el uso de la tierra
(para asentamientos humanos, parceladas, de uso común y con destino
específico).
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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BANDO DE POLICÍA
La policía municipal (topiles) está integrado por seis personas, sirven al municipio,
resguardan el patrimonio y el orden de la vía pública, son los inmediatos para los
casos de emergencia (violencia intrafamiliar, pleitos callejeros por personas
alcoholizadas ó cuando se realizan eventos sociales para resguardar el orden)
están en la disposición, ellos sancionan cuando los pobladores no cumplen con su
tequio y no cuentan con ningún tipo de armamento, o uniformes, están obligados
a hacer recorridos nocturnos en la comunidad ya que se quedan a dormir el
Palacio Municipal.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y SU CALIDAD
El municipio coordina los comités para los servicios básicos y prioritarios que se
ofrecen a la población como el abastecimiento de agua potable, luz eléctrica la
cual se encuentra al 90% ya que se requiere una ampliación en la periferia de la
comunidad; el drenaje está al 10% ya que utilizan redes de aguas negras; también
el municipio se ocupa del manejo de la basura (la entierran y la queman en un
lugar específico) y paga el mantenimiento de todos estos servicios, en cuanto al
panteón de la comunidad carece de mantenimiento. Otro de los servicios como es
la pavimentación se encuentra al 50%.
PROBLEMÁTICA DETECTADA EN EL EJE INSTITUCIONAL
� Las Autoridades municipales son electas por usos y costumbres en la
comunidad, sin embargo hace falta la capacitación y acceso a tecnologías
que les permita gestionar el desarrollo de una manera sostenible, y el
acceso a la información de los programas federales.
� Se requiere de personal profesionista que atienda las necesidades
administrativas del edificio municipal, ya que con el crecimiento del
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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municipio, hace falta personal que ayude en la administración de tiempo
completo, de la misma forma en las demás oficinas.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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2.0 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2.1IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
2.1.1 Atención inadecuada de los servicios de salud.
El municipio de San Pedro Cajonos cuenta con los servicios del Sector Salud a
través de una clínica rural, la cual requiere de la ampliación de áreas con uso
específico para el manejo correcto de material clínico, esto permitirá brindar la
atención adecuada a los pacientes que requieran hospitalización ya que
actualmente no cuenta con los espacios necesarios; además de que es prioritario
la capacitación del personal médico en el manejo de equipo especializado con él
que ya cuenta el Centro de Salud y la cual no se está utilizando y por lo tanto no
se brindan estos servicios que son de gran importancia para las personas de bajos
recursos y que de otra manera sería muy difícil el acceso a estos servicios.
2.1.2 Infraestructura de servicios básicos insuficientes (drenaje, electrificación, agua potable).
La insuficiente infraestructura básica afecta a la población del municipio de San
Pedro Cajonos, ya que los servicios de electrificación en la periferia de la
comunidad no tienen el voltaje suficiente afectando a las personas que viven en
esas zonas, principalmente a instituciones de educación como la escuela de
educación primaria que requiere de estos servicios; además se requiere de
rehabilitación y mejora en el sistema de agua potable, por la escases en época de
sequía y la contaminación del agua por mala ubicación de los almacenamientos;
de igual manera los servicios de drenaje en la comunidad se encuentran
actualmente al 10% y se pretende mejorar la calidad de vida de los pobladores.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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2.1.3 Bajo desarrollo social a través de la educación
El municipio de San Pedro Cajonos cuenta con los tres niveles de educación
básicos, sin embargo actualmente es urgente una atención prioritaria al desarrollo
educativo a través de la construcción de infraestructura que permita modernizar
los servicios educativos (bibliotecas, salas audiovisual, internet, etc.) y sobre todo
porque en este municipio se encuentra una institución de nivel-medio superior
(CECYTE) donde pueden asistir alumnos de toda la región, la cual beneficia sobre
todo a los alumnos de bajos recursos económicos.
2.1.4 Falta de crecimiento y desarrollo de organizaciones productivas
Actualmente en el municipio de San Pedro Cajonos existen grupos productivos
bien consolidados los cuales resienten la falta de gestión de apoyos económicos
para una mayor producción, muchos de ellos deciden dejar su trabajo para
emigrar a otros países con la intención de buscar mejores apoyos económicos,
cabe destacar que la mayoría de estas organizaciones productivas lo conforman
familias enteras cuyos conocimientos han pasado de generación en generación.
2.1.5 Falta de manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales:
El municipio no cuenta con un manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos,
a pesar de que este problema afecta la salud de los pobladores, principalmente a
niños y adultos mayores que son más vulnerables a problemas de tipo
gastrointestinales, además acelera la contaminación del ambiente, por lo que se
pretende involucrar a la población general en una cultura ambiental y es necesario
implementar acciones estratégicas, como la construcción de una planta de
tratamiento de aguas residuales, un relleno sanitario, reciclaje de basura, además
de talleres de educación ambiental y capacitación para el manejo de estos
residuos.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
67��
2.2 PROBLEMÁTICA
1) El 100% de la población de San Pedro Cajonos se encuentra expuesto a la
atención inadecuada de los servicios de salud lo que aumenta la
vulnerabilidad de los individuos.
2) El 90% de la población de San Pedro Cajonos tiene carencia de drenaje
sanitario y 20% presenta un servicio deficiente de energía eléctrica,
ocasionado por insuficiente infraestructura, ocasionando un funcionamiento
inadecuado de las viviendas.
3) En San Pedro Cajonos existe un 37% de deserción escolar en el nivel
medio superior, lo cual esta relacionado directamente con un índice de
desarrollo social bajo.
4) El 85% de la población económicamente activa de San Pedro Cajonos
sobrevive con un ingreso que no supera al salario mínimo, a pesar de estar
enfocados casi en el mismo porcentaje (30-35%) en el sector primario y
secundario.
5) El 100% de la población de San Pedro Cajonos se encuentra expuesta a
enfermedades de carácter estomatológico (infecciones intestinales,
amibiasis, gastroenteritis) por contaminación de residuos sólidos y líquidos.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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2.3 MATRIZ DE JERARQUIZACIÓN DE PROBLEMAS
PROBLEMAS SERVICIOS
DE SALUD
SERVICIOS
BÁSICOS
SERVICIOS
EDUCATIVOS
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DE
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SERVICIOS
DE SALUD
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SERVICIOS
BÁSICOS
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SERVICIOS
EDUCATIVOS
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2.4 ARBOL DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES
ARBOL DE PROBLEMAS 1
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Diseño inadecuado de las instalaciones de salud.
El 100% de la población de San Pedro Cajonos se encuentra expuesto a la atención inadecuada de los servicios de salud lo que aumenta la vulnerabilidad de los individuos.
No se brinda atención médica de calidad.
Instalacionesinsuficientes, falta ampliación.
Improvisación de áreas específicas básicas.
Falta de capacitación del personal médico en el uso y manejo de equipo especializado.
Dificultad del aprovechamiento de servicios especializados.
No hay atención debida a la medicina preventiva.
Detección tardía de enfermedades, tasa de mortalidad infantil del 21.5%.
Falta de gestión de recursos enfocados a la salud.
Carencia de medicamentos.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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ARBOL DE SOLUCIONES 1
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÒN ESTRATÉGICA
CONDICIÓN POSITIVA A FUTURO
Área de atención médica separada del área de la cocina. Pacientes encamados con baño y lavabo adecuados para su atención.
Implementar acciones para eficientar los servicios de salud y fomentar la cultura de prevención e información para una vida saludable.
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Atención de calidad a los habitantes del municipio.
Sala de sellado, especial para preparar material médico y esterilización. Almacén exclusivo para material médico.
Ampliación adecuada de la unidad médica.
Capacitación del personal médico en el uso y manejo de equipo especializado.
Población que reciba atención con equipo especializado.
Programas enfocados a la concientización de la población para crear una cultura de prevención.
Disminución de enfermedades y de mortalidad por falta de atención.
Organización adecuada del comité de salud para gestionar recursos.
Unidad médica con apoyo adecuado para brindar atención de calidad (con suficientes medicamentos, etc..).
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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ARBOL DE PROBLEMAS 2
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Falta de drenaje en el 90% de las viviendas.
El 90% de la población de San Pedro Cajonos tiene carencia de drenaje sanitario y 20% presenta un servicio deficiente de energía eléctrica, ocasionado por insuficiente infraestructura.
Suelos y aire contaminados con desechos humanos.
Línea eléctrica periférica de la comunidad con bajo voltaje, 20%.
Instalaciones en la periferia como la escuela primaria afectada por desabasto de energía eléctrica.
El 49.24% de las viviendas presentan hacinamiento.
Viviendas inadecuadas para una buena calidad de vida.
Contaminación del agua en la temporada de secas, proveniente de depósitos mal ubicados.
Agua potable contaminada por partículas suspendidas y microorganismos.
ARBOL DE SOLUCIONES 2
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÒN ESTRATÉGICA
CONDICIÓN POSITIVA A FUTURO
Ampliación del sistema de drenaje a todas las viviendas de la población.
Ampliar y mejorar la cobertura de los servicios básicos (agua potable, electrificación, vivienda y drenaje) en el Municipio.
Habitantes saludables y con un buen nivel de vida.
Ampliación de la red periférica de energía eléctrica.
Viviendas con servicios básicos suficientes.
Gestión de programas por parte del
Viviendas en condiciones adecuadas para una
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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Ayuntamiento para el apoyo a mejoramiento de viviendas.
mejor calidad de vida.
Reubicación ó construcción de infraestructuras de captación de agua.
Agua potable para todos los ciudadanos.
ARBOL DE PROBLEMAS 3
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Malas condiciones de la infraestructura física de algunas instituciones de educación existentes en la comunidad.
En San Pedro Cajonos
existe un 37% de
deserción escolar en el
nivel medio superior, lo
cual esta relacionado
directamente con un
índice de desarrollo social
bajo.
Los alumnos reciben clases en condiciones inadecuadas.
Falta de infraestructura de desarrollo educativo (bibliotecas, salas audiovisuales, salón de usos múltiples) en los niveles de educación existentes en la población.
Los alumnos no se incorporan al nivel educativo adecuado debido al atraso en desarrollo de las instituciones educativas sobre todo en el nivel medio-superior.
Falta de gestión de recursos dirigidos a la educación.
Educación sin atención debida.
El 35.45% de la población de 15 años y más tiene la primaria incompleta.
Adultos con analfabetismo.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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ARBOL DE SOLUCIONES 3
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÒN ESTRATÉGICA
CONDICIÓN POSITIVA A FUTURO
Mejoramiento de las condiciones actuales de la infraestructura en los niveles de educación existentes en la comunidad.
Mejorar el nivel de educación en el Municipio e impulsar el desarrollo de las capacidades personales de los estudiantes.
Preescolar, primaria, secundaria y CECYTE, en condiciones adecuadas para los estudiantes.
Ampliación de infraestructura de desarrollo educativo (bibliotecas, salas audiovisuales, salón de usos múltiples) en los niveles de educación existentes en la población y un auditorio municipal para todos los eventos en el municipio incluidos los de educación.
Alumnos con un desarrollo de capacidades educativas en un nivel adecuado.
Organización adecuada de los comités de educación junto con el Ayuntamiento para canalizar el apoyo necesario a las instituciones educativas.
Atención adecuada hacia la educación.
Impulso a la educación para adultos que les permita mejorar su desarrollo humano.
Disminución del analfabetismo e incremento de su desarrollo humano.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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ARBOL DE PROBLEMAS 4
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Desconocimiento de programas de apoyo social para empresas familiares.
El 85% de la población
económicamente activa
de San Pedro Cajonos
sobrevive con un ingreso
que no supera al salario
mínimo, a pesar de estar
enfocados casi en el
mismo porcentaje (30-
35%) en el sector
primario y secundario.
Baja productividad y desarrollo de organizaciones y empresas familiares.
Falta de asesoramiento técnico y capacitación.
Producción estancada.
Falta de vinculación con procesos de agregación de valor en la industria textil y artesanal de la comunidad.
No mejoran los ingresos económicos de los productores, (intermediarismo).
Falta de vinculación interinstitucional, mezcla y concurrencia de recursos para el financiamiento de apoyos.
La mayoría de los productores con infraestructuradeteriorada.
No hay proyectos productivos para el desarrollo de unidades de producción en el sector primario.
Pequeños productores del sector primario (autoconsumo) con bajos ingresos económicos.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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ARBOL DE SOLUCIONES 4
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÒN ESTRATÉGICA
CONDICIÓN POSITIVA A FUTURO
Canalizar recursos financieros para el desarrollo de empresas familiares en la comunidad.
Promover e impulsar procesos de desarrollo económico local favoreciendo a grupos y asociaciones del sector productivo para el crecimiento y desarrollo de los mismos.
Reactivación de la economía local.
Mejorar la productividad a través de la organización, capacitación y asistencia técnica.
Productores organizados y capacitados para una buena producción.
Mejorar los ingresos económicos de los productores vinculándolos con procesos de agregación de valor.
Organizaciones productivas con crecimiento y desarrollo económico.
Vinculación con programas de apoyo que les permita adquirir la infraestructura y equipo necesarios.
Acceso a infraestructura productiva por lo tanto mayor producción local.
Activación de proyectos que involucren a productores indígenas comprometidos con el uso razonable de los recursos naturales.
Integración económica de varios sectores (primario y secundario) del sector rural.
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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ARBOL DE PROBLEMAS 5
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
No hay políticas que regulen el manejo de la basura.
El 100% de la población de San Pedro Cajonos se encuentra expuesta a enfermedades de carácter estomatológico (infecciones intestinales, amibiasis, gastroenteritis) por contaminación de residuos sólidos y líquidos.
La gente hace lo que quiere, no obedece a la autoridad.
La basura se tira al aire libre y se quema.
Contaminación del medio ambiente y exposición a agentes infecciosos.
No hay conciencia en el cuidado del medio ambiente.
Deterioro de la salud de los habitantes (enfermedades gastrointestinales) y afectación del medio ambiente.
El 61.52% de las viviendas cuentan con piso de tierra.
Enfermedades intestinales frecuentes, sobre todo en niños.
La población no está educada en el manejo de la basura.
La basura no se recicla.
ARBOL DE SOLUCIONES 5
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCIÓN ESTRATÉGICA
CONDICIÓN POSITIVA A FUTURO
Reglamentar el manejo de la basura.
Implementar un programa para el manejo integral de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales para reducir la contaminación ambiental y al mismo tiempo lograr
Ayuntamiento fortalecido con reglamentos acordes a la realidad municipal.
Adecuación del tiradero municipal.
Condiciones saludables de vida.
Contar con infraestructura Municipio con Planta de
Diagnóstico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable, Municipio de San Pedro Cajonos, 2008.
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para el manejo de contaminantes.
una población saludable. Tratamiento de aguas residuales y Relleno Sanitario.
Establecer programas de educación ambiental en todas las instituciones educativas.
Niños y jóvenes educados en aspectos del cuidado del medio ambiente.
Capacitar en el reciclaje de desechos sólidos y elaboración de compostas.
Población adulta orientada y capacitada en el manejo de residuos.
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2.8 VISIÓN
Ser un municipio con una población que posea un alto desarrollo humano,
reflejado en la calidad de vida de sus habitantes, con servicios eficientes de salud,
educación y desarrollo económico sustentable, en alternancia con el respeto a la
naturaleza, basado en el trabajo de todos los sectores de la comunidad.
2.9 MISIÓN
Ser un gobierno competente, comprometido y honesto, donde los servidores
públicos con puntualidad, disciplina, eficacia y eficiencia resuelvan los problemas y
las demandas que se generen en el municipio y coadyuven el bienestar de todos.
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