guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del ...

GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL

RECURSO HÍDRICO

BOGOTÁ D.C., 2014

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MinistroGabriel Vallejo López

Viceministro Pablo Abba Vieira Samper

Directora de Gestión Integral del Recurso HídricoClaudia Patricia Pineda González

Equipo TécnicoClaudia Liliana Buitrago Aguirre, Juan Sebastián Hernández Suárez, Sergio Andrés Salazar Galán, Esnedy Hernández Atilano, Nubia Jazmín Brijaldo Flechas, Tania Fer-nanda Santos Santos, Andrés Mauricio Uribe Palacios, Leonardo García Jaramillo, Luis Fernando Castro Hernández.

Catalogación en Publicación. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Grupo de Divulgación de Conocimiento y Cultura Ambiental - Centro de documentación

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del recurso hídrico /Coordinador: Pineda González, Claudia Patricia; autores: Buitrago Aguirre, Claudia Liliana, Hernández Atilano, Esnedy, Brijaldo Flechas, Nubia Jazmín ... (et. ál.);MinAmbiente. - Dirección Integral del Recurso Hídrico; Bogotá, D.C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014 58p.

ISBN: 978-958-8491-92-9

1. Recurso hídrico 2. Ordenamiento ambiental 3. Calidad ambiental 4. Ordenación de cuencas I. Tit. II. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible III. Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH)

CDD: 333.91

© Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y divulgación de material contenido en este documento para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización del titular de los derechos de autor, siempre que se cite claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción total o parcial de este documento para fines comerciales.

Distribución gratuita

Diseño, diagramación y fotografías: José Roberto Arango R.

ContenidoIntroducción 6

Antecedentes 9

1. Objetivos de la guía 12

2. Marco normativo 13

3. Aspectos generales 15 3.1. Estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídrico 15

3.2. Definición de ordenamiento 16

3.3. De la competencia para el ordenamiento 17

3.4. Instrumentos de planificación y administración y su relación con el porh 17

4. Acciones formales previas 20 4.1. Priorización de cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso hídrico 20

4.2. Conformación de la comisión conjunta 21

4.3. Alistamiento institucional 21

5. Paso a paso para el ordenamiento del recurso hídrico 22 Fase 1. Declaratoria 24

Fase 2. Diagnóstico 24

Fase 3. Identificación de usos potenciales del recurso hídrico (fase prospectiva) 42

Fase 4. Elaboración del plan de ordenamiento del recurso hidrico (porh) (fase de formulación) 46

6. Especificaciones técnicas para los mapas y salidas cartográficas de la formulación del ordenamiento del recurso hídrico 49 6.1. Descripción de elementos que componen el listado de cartografía 49

Bibliografía 62

Anexo 1 68

LISTA DE CUADROSCuadro 1. Codificación de cuerpos de agua en ordenamiento 24

Cuadro 2. Parámetros sugeridos a medir en los cuerpos de agua

y puntos de vertimiento 34

Cuadro 3. Resumen a considerar para alimentar un modelo de

simulación 44

Cuadro 4. Información asociada a usos, objetivos de calidad y

criterios de calidad por uso 47

Cuadro 5. Listado de mapas, documentos y salidas gráficas 50

LISTA DE TABLASTabla 1. Resumen marco normativo para el ordenamiento

hídrico: Normas de incidencia directa e indirecta en

el ordenamiento del recurso hídrico 13

LISTA DE FIGURASFigura 1. Acciones Formales Previas 21

Figura 2. Fases para la Formulación del PORH 23

4 PORH

GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO

SIGLAS Y ACRÓNIMOSASOJUNTAS Asociación de Juntas de Acción Comunal

BMWP Biological Monitoring Working Party

CDMB Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga

CORMACARENA Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena

CORTOLIMA Corporación Autónoma Regional del Tolima

CORPOCESAR Corporación Autónoma Regional del Cesar

ENA Estudio Nacional del Agua

ERA Evaluación Regional del Agua

DBO5 Demanda biológica de oxígeno

IA Índice de aridez

ICA Índice de calidad de agua

ICE Índice de calidad ecológica

IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi

IRH Índice de retención y regulación hídrica

IUA Índice del uso del agua

IVI Índice de valor de importancia ecológica de la especie

IVH Índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico

MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

PGAR Plan de gestión ambiental regional

PMA Plan de manejo ambiental

PMAA Plan de manejo ambiental de acuíferos

PNGIRH Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

POMCA Plan de ordenación y manejo de cuenca hidrográfica

PORH Plan de ordenamiento del recurso hídrico

POT Plan de ordenamiento territorial

PSMV Plan de saneamiento y manejo de vertimientos

RURH Registro de Usuarios del Recurso Hídrico

SIG Sistema de información geográfica

SINA Sistema Nacional Ambiental

SST Sólidos suspendidos totales

UAEPNN Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia

5PORH

M I N I S T E R I O D E A M b I E N T E y D E S A R R O L L O S O S T E N I b L E

El Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico- PORH es el instrumento de planifica-ción que permite en ejercicio de la autoridad ambiental, intervenir de manera sistémi-ca los cuerpos de agua para garantizar las condiciones de calidad y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales y potenciales de dichos cuerpos de agua.

Introducción

El Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico- PORH es el instrumento de planificación que permite en ejercicio de la autoridad ambiental, intervenir de manera sistémica los cuerpos de agua para garantizar las condiciones de calidad y cantidad requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales y potenciales de dichos cuerpos de agua. La Guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del recurso hídrico, contiene los lineamientos básicos con los que las Autoridades Ambientales competentes llegarán a consoli-dar la propuesta programática y el plan de monitoreo y seguimiento con horizonte mínimo de diez años a lo largo de los cuales se buscará mejorar la disponibilidad y la calidad del recurso.

En esta guía se recogen los aportes e insumos técnicos proporcionados por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM y las Autoridades Ambientales que participaron en diferentes procesos de construcción y reflexión entre los años 2011 y 2013, así como los aprendizajes de la formulación de cuatro ejercicios piloto impulsados por la Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico – DGIRH del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible- MADS y realizados durante el año 2013 en diferentes regiones del país.

Como resultado de una síntesis de los principales interrogantes surgidos en las mesas regio-nales lideradas por el MADS para la construcción de la guía durante el año 2012, en esta guía se aborda la relación entre el PORH y otros instrumentos vigentes de planificación y administración del recurso hídrico.

Los objetivos de la Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico – PNGIRH del año 2010: 2 Demanda: “Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el país”; 3 Calidad “Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico” y 4 Riesgo: “Desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad del agua”, orientan el contenido mismo del proceso de ordenamiento y la estructuración de los lineamien-tos que aquí se presentan, los cuales parten de la necesidad de emprender algunas acciones previas que garanticen el manejo armónico del ecosistema y la consistencia jurídica, técnica y democrática del proceso de planificación.

Este documento aborda, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 3930 de 2010, los pasos a seguir en cada una de las fases definidas para el ordenamiento: declaratoria, diagnóstico, identificación de usos potenciales del recurso hídrico y la elaboración del plan de ordenamiento del recurso hídrico. También se establecen los alcances mínimos de cada uno de los pasos y, en donde es necesario, se amplía la información que permite una mayor comprensión de dichos alcances.

El objetivo 6 de la Política también se articula a este proceso, el cual pretende consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la gestión integral del recurso hídrico, reconociendo la impor-tancia de los procesos de participación en el ejercicio de la Autoridad Ambiental competente. Por lo anterior, el diseño y la posterior implementación de una estrategia de participación con actores representativos y claves para el ordenamiento, se introducen de manera explícita como uno de los pasos de la formulación.

De manera complementaria, se incluye un anexo que presenta la metodología para la reco-lección en campo y análisis en laboratorio de comunidades de macroinvertebrados bentónicos y algas perifíticas, con el fin de incorporar el análisis del estado ecológico del sistema hídrico durante la fase de diagnóstico del proceso de ordenamiento.

8 PORH


El Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto – Ley 2811 de 1974, establece principios, normas generales y regulaciones para la planificación y el manejo de los recursos naturales renovables en el territorio colombiano. Éste marca el inicio de las directrices de prevención y control de la contaminación entre las que se destacan:

• Garantizar la calidad del agua para consumo humano, y en general, para las demás acti-vidades en que su uso fuese necesario.

• Realizar la clasificación de las aguas y fijar su destinación y posibilidades de aprovechamiento mediante análisis periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas.

• Ejercer control sobre personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para que cumplan las condiciones de recolección, abastecimiento, conducción y calidad de las aguas.

• Determinar, previo análisis físico, químico y biológico, los casos en que debe prohibirse, condicionarse o permitirse el vertimiento de residuos, basuras, desechos y desperdicios en una fuente receptora así como controlar la calidad del agua, mediante análisis periódicos, para que se mantenga apta para los fines a los que está destinada, de acuerdo con su clasificación.

En el año 1984 a través del Decreto 1594 (derogado parcialmente por el Decreto 3930 de 2010) se modificó parcialmente el Decreto 2811 de 1974 y se expuso la línea base para abor-

Antecedentes

9PORH

M i n i s t e r i o d e A M b i e n t e y d e s A r r o l l o s o s t e n i b l e

dar el ordenamiento del recurso hídrico enfocado hacia la preservación de las características naturales del mismo y su mejoramiento hasta alcanzar la calidad apta para el consumo humano.

Con la expedición de la Ley 99 de 1993, se creó el Ministerio de Medio Ambiente como organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables y se organizó el Sistema Nacional Ambiental – SINA y se fijaron las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas y demás áreas de manejo especial.

Así mismo se estableció la competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales y de De-sarrollo Sostenible para ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables; es así como en los numerales 10 y 12 del artículo 31 de la citada ley, se les asignaron competencias para fijar, en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de descarga, transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualesquiera otras materias que puedan afectar el ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental.

En marzo de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS), expidió la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, cuyo objetivo general es “Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y bienestar social, e implementando procesos de participación equitativa e incluyente”.

Bajo este contexto se desarrolló la figura del ordenamiento del recurso hídrico como instrumento de planificación y se expidió en octubre de 2010 el Decreto 3930, “Por el cual reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones”. En éste se establecen las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico, los vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados y el ordenamiento del recurso hídrico. De manera específica, el Decreto 3930 define conceptualmente el orde-namiento del recurso hídrico, los ámbitos de aplicación, plantea criterios de priorización y el contenido mismo del PORH.

En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Capítulo VI. Sostenibilidad am-biental y prevención del riesgo, se establecieron los lineamientos y las acciones estratégicas del componente de gestión integral del recurso hídrico: “…para prevenir la contaminación y mejorar la calidad del agua se deberá: a) revisar y armonizar las normas relacionadas con vertimientos y los instrumentos para el control de la contaminación hídrica y; b) Fortalecer los programas para la descontaminación y control de la contaminación de cuerpos de agua prioritarios”.

A través de la Ley 1450 – Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, artículo 215, se redefinie-ron las competencias de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, de los grandes centros urbanos y de los establecimientos públicos ambientales, indicando que la gestión integral del recurso hídrico para dichas entidades implica, entre otras actividades, “la formulación, ejecución y cofinanciación de programas y proyectos de recuperación, restau-ración, rehabilitación y conservación del recurso hídrico y de los ecosistemas que intervienen en su regulación”, en el área de su jurisdicción.

Para dar cumplimiento al artículo 8 del Decreto 3930 de 2010 se inició el proceso de cons-trucción de la guía para el ordenamiento del recurso hídrico de manera colectiva, la cual fue coordinada por la DGIRH del MADS. La Guía fue analizada, discutida y fortalecida por los aportes de los profesionales de las entidades del SINA que participaron en el proceso y acu-

10 PORH


dieron a las sesiones de trabajo programadas en los diferentes talleres regionales celebrados en las ciudades de Bogotá, Medellín, Pereira, Barranquilla y Bucaramanga.

La primera versión surtió su consulta en el sitio web de la entidad durante el año 2011; de allí se recogieron comentarios de diversos actores y autoridades ambientales y aportes técnicos que fueron evaluados y que, según su pertinencia, fueron incorporados en los contenidos de la presente Guía.

Con el propósito de evaluar los lineamientos y los procesos metodológicos de la presente Guía, a través de ejercicios regionales, la DGIRH, en su empeño de ofrecer lineamientos acordes y lo más cercanos posible a la realidad local, emprendió en el año 2013 un proceso para la elaboración de cuatro ejercicios pilotos en diferentes regiones del país con características que, en términos de cantidad y calidad de recurso hídrico, podrían considerarse estratégicas para determinar posibles fallas y aciertos en la aplicación de los procedimientos para la formulación de los PORH.

A junio de 2014 se obtuvieron los resultados de los ejercicios piloto realizados durante el año 2013 en cuatro cuerpos de agua del país, los cuales fueron cofinanciados con recursos del crédito de banca de inversión IDS y del presupuesto nacional gestionados por el MADS (río Gualí en jurisdicción de CORTOLIMA, río Chichimente en jurisdicción de CORMACARENA, río César en jurisdicción de CORPOCESAR y río de Oro en jurisdicción de la CDMB) cuyos resultados sirvieron para la consolidación, ajuste y estructuración de aspectos técnicos relevantes al proceso de ordenamiento.

Para complementar los insumos técnicos que soportan la toma de decisiones para la planificación y administración del recurso hídrico, y ante la necesidad de ofrecer alternativas que permitieran integrar los recursos hidrobiológicos al ejercicio de ordenamiento, se desarrolló una propuesta de valoración de calidad del agua a partir del estado ecológico real de las corrientes. En el marco de los ejercicios pilotos antes mencionados, se implementó dicha propuesta y fue pre-sentada en el mes de abril de 2014 en el taller nacional de presentación y discusión del índice de calidad ecológica (ICE), como una opción integral en la implementación de metodologías piloto para la planificación y administración del recurso hídrico. En dicho taller participaron diferentes Autoridad Ambiental competente, institutos adscritos y vinculados al MADS, repre-sentantes de la academia y expertos internacionales, con el fin de generar un espacio para recibir aportes para el ajuste de la propuesta. Según las particularidades del cuerpo de agua en ordenamiento, cada Autoridad Ambiental competente considerará y analizará la incorporación del ICE en los ejercicios que realice.

11PORH


Objetivos de la Guía

1.1. Desarrollar los lineamientos técnicos básicos para la formulación del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico PORH

1.2. Presentar la base normativa y conceptual del PORH.

1.3. Desarrollar los pasos y alcances requeridos para cumplir con cada una de las fases para la formulación del PORH.

1

12 PORH


Marco Normativo

En la siguiente tabla se desarrolla el marco normativo vigente actualizado al año 2014 para el ordenamiento del recurso hídrico, en el contexto de la gestión integral del recurso hídrico:

Tabla 1. Resumen marco normativo para el ordenamiento hídrico: Normas de incidencia directa e indirecta en el ordenamiento del recurso hídrico

Norma No. Fecha Alcance

Decreto Ley 2811 1974Se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

Decreto 1449 1977

Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto-Ley 2811 de 1974; en relación con la conservación, protección y aprovechamiento de las aguas, los propietarios de predios están obligados a: Ver Ley 79 de 1986, Ley 373 de 1997y en relación con la protección y conservación de los bosques, los propietarios de predios están obligados a: Ver Decreto Nacional 1791 de 1996, Aprovechamiento forestal.

Ley 10 1978Se dictan normas sobre mar territorial, zona económica exclusiva, plataforma continental, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1541 1978Reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.

Ley 99 1993

Se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1600 1994Se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental -SINA en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental.

2

13PORH


Norma No. Fecha AlcanceLey 373 1997 Se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

Ley 388 1997Define, entre otras cosas, competencias en el ordenamiento del territorio municipal, determinantes ambientales de los planes de ordenamiento territorial, clasificación del suelo y actuación urbanística.

Decreto 155 2004Reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones.

Decreto 1443 2004

Reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones.

Resolución 865 2004Adopta la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.

Resolución 1433 2004 Reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre planes de saneamiento y manejo de vertimientos - PSMV y se adoptan otras determinaciones.

Decreto 2570 2006 Adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1900 2006Reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.

Resolución 872 2006Establece la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas subterráneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.

Decreto 1323 2007 Crea el sistema de información del recurso hídrico (SIRH).

Decreto 2820 2010 Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales

Decreto 3930 2010Reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.

Decreto 4728 2010 Modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010.

Resolución 075 2011Adopta el formato de reporte sobre el estado de cumplimiento de la norma de vertimiento puntual al alcantarillado público.

Decreto 303 2012Reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto-ley 2811 de 1974 en relación con el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1640 2012Reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2667 2012Por el cual se reglamenta la tasa retributiva por la utilización directa e indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales, y se toman otras determinaciones.

Ley 1625 2013Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas.

Resolución 509 2013Por la cual se definen los lineamientos para la conformación de los Consejos de Cuenca y su participación en las fases del plan de ordenación y manejo de la cuenca y se dictan otras disposiciones.

Resolución 1907 2013Por la cual se expide la Guía técnica para la formulación de los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas.

Resolución 1207 2014 Por la cual se adoptan disposiciones relacionadas con el uso de aguas residuales tratadas.

14 PORH


Aspectos Generales

3.1. Estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídricoEl Decreto 1640 de 2012, coherente con la PNGIRH, plantea la estructura para la planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas y acuíferos en cuatro niveles:

Áreas hidrográficas o macrocuencas: corresponden a las cinco macrocuencas o áreas hidrográficas del país: Magdalena-Cauca, Caribe, Orinoco, Amazonas y Pacífico, que son objeto de planes estratégicos, instrumentos de planificación ambiental de largo plazo con visión nacional y constituyen el marco de formulación, ajuste, y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planeación, gestión y seguimiento existentes en cada una de ellas, los planes estratégicos se formularán a escala 1: 500.000.

Zonas hidrográficas: corresponden a las definidas en el mapa de zonificación hidrográfica de Colombia, las cuales son el espacio para monitorear el estado del recurso hídrico y el impacto que sobre éste tienen las acciones desarrolladas en el marco de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. El instrumento de planificación de las zonas hidrográficas es el programa nacional de monitoreo recurso hídrico.

Subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente: corresponden a las cuencas objeto de ordenación y manejo, definidas en el mapa de zonificación hidrográfica del IDEAM, en las cuales se formularán e implementarán los planes de ordenación y manejo de cuencas (POMCA).

3

15PORH


Microcuencas y acuíferos: corresponden a las cuencas de orden inferior a las subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente que no hagan parte de un POMCA, así como, los acuíferos prioritarios; estos serán objeto de Planes de Manejo Am-biental - PMA de Microcuencas y Plan de Manejo Ambiental de Acuíferos - PMAA, respectivamente.

Dentro de la estructura hidrográfica definida, el PORH como instrumento de planifica-ción de orden regional debe ser tenido en cuenta en los instrumentos de planificación a nivel de subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente y de las cuencas de orden inferior a las subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente.

Así mismo, cuando se formule un POMCA, se deben definir e identificar los recursos naturales renovables que deben ser objeto de implementación de instrumentos de planificación y/o administración por parte de las Autoridad Ambiental competente, entre ellos el PORH, el cual es objeto de esta Guía.

3.2. Definición de OrdenamientoEl ordenamiento del recurso hídrico es un proceso de planificación que realiza la Autoridad Ambiental competente, con el que se contribuye al control de la contami-nación y al uso eficiente del recurso hídrico superficial en el país. Con este plan, que se elabora para un periodo de mínimo diez años, se garantizan la administración y el manejo de la cantidad, la calidad y el uso del agua, considerando aspectos como el riesgo al desabastecimiento.

Entiéndase como ordenamiento del recurso hídrico, el proceso de planificación del mismo, mediante el cual la Autoridad Ambiental competente:

1. Establece la clasificación de las aguas.

2. Fija su destinación y sus posibilidades de uso, con fundamento en la priorización definida para tales efectos en el artículo 41 del Decreto 1541 de 1978.

3. Define los objetivos de calidad a alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.

4. Establece las normas de preservación de la calidad del recurso para asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies.

5. Determina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de actividades como la pesca, el deporte y otras similares, en toda la fuente o en sectores de ella, de manera temporal o definitiva.

6. Fija las zonas en las que se prohibirá o condicionará, la descarga de aguas residuales o residuos líquidos o gaseosos, provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales, subterráneas, o marinas.

6. Establece el programa de seguimiento al recurso hídrico con el fin de verificar la eficiencia y efectividad del ordenamiento del recurso.

En esta guía se ofrecen lineamientos para que las Autoridad Ambiental competente adelan-ten el ordenamiento del recurso hídrico basadas en la normativa vigente y considerando los procesos que algunas Autoridades Ambientales

1 han adelantado apoyadas en su experiencia

técnica antes de la expedición del Decreto 3930 de 2010, con lo cual se han logrado avances importantes en algunas regiones.

Las definiciones asociadas al proceso de ordenamiento de recurso hídrico están contenidas y deberán atender lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 3930 de 2010.

1. Casos y experiencias de ordenamien-to de recurso hídrico adelantados y documentados en entidades como CORMACARENA, CVC, CORPO-GUAJIRA, CORPOCALDAS, CAR-DER, AMVA, CORANTIOQUIA, CORPONARIÑO, CDMB; los cuales se han identificado como soportes para esta guía.

16 PORH


3.3. De la competencia para el ordenamientoEl artículo 4 del Decreto 3930 de 2010 dispone que las Autoridad Ambiental competente deberán realizar el ordenamiento del recurso hídrico con el fin de determinar la clasificación de las aguas superficiales, fijar en forma genérica su destinación a los diferentes usos de los que trata el artículo 9 del referido Decreto y sus posibilidades de aprovechamiento. Dicha competencia se reafirma en el artículo 215 de la Ley 1450 del 2011.

Para efectos del ordenamiento, el cuerpo de agua se entiende como un ecosistema, por lo tanto cuando dos o más autoridades ambientales tengan jurisdicción sobre un mismo cuerpo de agua, conformarán la Comisión Conjunta de la que trata el parágrafo 3 del artículo 33 de la Ley 99 de 1993, la cual ejercerá las mismas funciones para el ecosistema común previstas en el Decreto 1640 de 2012.

Bajo esta consideración, se tendrá que:

Revisar si para el ecosistema compartido se encuentra conformada la Comisión Conjunta, de lo contrario conformarla siguiendo lo dispuesto en el Decreto 1640 de 2012.

Conformar el comité técnico del que trata el artículo 47 del Decreto 1640 de 2012, el cual suministrará el soporte técnico a la Comisión Conjunta para el cumplimiento de sus funciones, en especial la contenida en el numeral 3 del artículo 46 del mencionado Decreto.

Elaborar la resolución con la que las Autoridad Ambiental competente declararán en ordenamiento el cuerpo de agua atendiendo lo que disponga la normatividad vigente y las directrices adoptadas por la Comisión Conjunta.

Lo anterior se ha establecido atendiendo, entre otros asuntos, a lo dispuesto en el parágrafo 3° del artículo 33 de la Ley 99 de 1993; los artículos 212 y 215 de la Ley 1450 de 2011; los artículos 1, 24 y 43, el numeral 3 del artículo 46 y los parágrafos 1 y 2 del artículo 47 del Decreto 1640 de 2012.

Si el cuerpo de agua sujeto a ordenamiento se encuentra o nace en jurisdicción del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, la Autoridad Ambiental competente informará e invitará al Director de la Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales de Colombia – UAEPNN, su delegado o el respectivo Director Territorial, con el propósito de concertar el adecuado y armónico manejo del cuerpo de agua con confluencia de jurisdicción según lo dispuesto en la Ley 99 de 1993.

Lo anterior en consideración a que el Decreto 3572 del 27 de septiembre de 2011, asigna al Sistema de Parques Nacionales funciones de administrar, manejar y reglamentar el uso y el funcionamiento de las áreas que lo conforman y otorgar permisos, concesiones y demás autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y emitir concepto en el marco del proceso de licenciamiento ambiental de proyectos, obras o actividades que afecten o puedan afectar las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

3.4. Instrumentos de planificación y administración y su relación con el PORHDurante los últimos diez años se han construido diversos instrumentos para la gestión integral del recurso hídrico, por lo que es necesario precisar algunos aspectos que contribuyan a la

17PORH


articulación y comprensión del instrumento y su implementación. De las mesas regionales lideradas por el MADS para la construcción de esta guía, se extraen algunas preguntas orien-tadoras al respecto.

• Ordenamiento del Recurso Hídrico y la Tasa Retributiva por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales. ¿Mientras no se establezca el ordenamiento, no es posible cobrar la tasa retributiva reglamentada en el Decreto 2667 de 2012?

Las Autoridades Ambientales competentes no deben suspender los cobros de la tasa retributiva por vertimientos mientras estén vigentes las condiciones establecidas en el Decreto 2667 de 2012 para el cálculo del monto a facturar.

De acuerdo con la directriz del MAVDT (2006)2, la tasa retributiva presenta dos componentes

que se complementan con el fin de reflejar, de manera conjunta, la señal económica para equi-parar el costo asumido por el usuario (contaminador) con la valoración de los costos sociales y ambientales del daño que causa su vertimiento.

De otra parte, el Decreto 2667 de diciembre de 2012 indica que están obligados al pago de la tasa retributiva todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales. En consecuencia, la Autoridad Ambiental competente deberá realizar el cobro de la tasa retributiva en todas las cuencas de su jurisdicción en las cuales se estén realizando vertimientos de aguas residuales.

• ¿Qué hacer con los objetivos de calidad definidos para los cuerpos de agua, las metas globales e individuales de cargas de DBO

y SST establecidas me-

diante consultas públicas si ahora se emprende un proceso de ordenamiento del recurso hídrico donde estas acciones ya fueron adelantadas?

Si se emprende un proceso de ordenamiento del recurso hídrico, éste será consecuencia de la aplicación de los criterios de priorización que indicarían que el cuerpo de agua no cumple los criterios de calidad para los diferentes usos a que está destinado.

También sería necesario considerar que, aunque la meta y los objetivos de calidad se hayan establecido correctamente en el momento que la Autoridad Ambiental competente lo hizo, existen acciones de mejora en el seguimiento y control. La Au-toridad Ambiental competente puede considerar pertinente emprender un proceso de ordenamiento que mejore, complemente e integre los criterios técnicos dispuestos en la normativa y los lineamientos vigentes en la materia.

En este último caso la Autoridad Ambiental competente deberá emprender las acciones administrativas y jurídicas a que haya lugar según sus competencias para la implemen-tación del PORH en su jurisdicción una vez éste sea adoptado.

• Los planes de ordenación y manejo de cuencas, POMCA y los PORH. ¿Los POMCA sustituyen a los PORH?

El artículo 316 del Decreto – Ley 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente” estableció que se entiende por ordenación de una cuenca “la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna, y por manejo de la cuenca, la ejecución de obras y tratamientos”.

El artículo 18 del Decreto 1640 de 2012 define: “Plan de ordenación y manejo de la Cuenca Hidrográfica. Instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura físicobiótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico”.

2. Circular 2000-2-44593 de fecha 16 de mayo de 2006

18 PORH


De acuerdo con el artículo 4° del Decreto 3930 de 2010, el ordenamiento del recurso hídrico para las aguas superficiales se realiza con el fin de establecer la clasificación de las aguas, fijar en forma genérica su destinación a los diferentes usos del agua y posibilidades de aprovechamiento.

En razón a lo anterior estos dos instrumentos de planificación tiene ámbitos de aplicación y fines distintos pero complementarios, por lo cual el Decreto 1640 de 2012 establece que en la fase de formulación del POMCA, se deberán definir e identificar los recursos naturales renovables que deben ser objeto de implementación de instrumentos de planificación y/o administración por parte de las Autoridades Ambientales competentes en el escenario temporal para el cual se realice el POMCA, dentro de los cuales se encuentran los planes de ordenamiento del recurso hídrico – PORH.

• Planes de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) y planes de saneamien-to y manejo de vertimientos (PSMV). ¿Los PSMV pierden vigencia con la formulación del PORH?

Los PSMV y el PORH son instrumentos con alcances diferentes definidos en el marco norma-tivo vigente. La vigencia de ambos instrumentos también está determinada por la norma que para ambos casos es de diez años. Si acorde con los procesos de revisión contemplados en el marco de la implementación de los PSMV hay lugar a realizar ajustes importantes derivados de las disposiciones del PORH aprobado, la Autoridad Ambiental competente emprenderá las acciones administrativas, jurídicas y técnicas a que haya lugar.

• PORH y reglamentación. ¿Todo proceso de ordenamiento de recurso hídrico termina necesariamente en una reglamentación de vertimientos o del uso del agua?

El parágrafo 1° del artículo 8 numeral 4 del decreto 3930 de 2010, precisa que: “En todo caso, el plan de ordenamiento del recurso hídrico deberá definir la conveniencia de adelantar la reglamentación del uso de las aguas, de conformidad con lo establecido en el artículo 108 del Decreto 1541 de 1978 y la reglamentación de vertimientos según lo dispuesto en el pre-sente decreto o de administrar el cuerpo de agua a través de concesiones de agua y permisos de vertimiento. Así mismo, dará lugar al ajuste de la reglamentación del uso de las aguas, de la reglamentación de vertimientos, de las concesiones, de los permisos de vertimiento, de los planes de cumplimiento y de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos y de las metas de reducción, según el caso.”

De lo anterior se concluye que adelantar los procedimientos mencionados obedecerá a los resultados de los análisis elaborados en el PORH.

19PORH


Acciones Formales Previas

Para el inicio de la formulación o ajuste del plan de ordenamiento del recurso hídrico la Autoridad Ambiental competente debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

4.1. Priorización de cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso hídricoLa Autoridad Ambiental competente, priorizará los cuerpos de agua sujetos a ordenamiento del recurso hídrico en la respectiva subzona hidrográfica o su nivel subsiguiente o las cuencas de orden inferior a las subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente de las que trata el Decre-to 1640 de 2012 y en el marco de lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 3930 de 2010.

4

20 PORH


4.2. Conformación de la Comisión ConjuntaLa ACC, corroborará si el cuerpo de agua objeto de ordenamiento se encuentra en jurisdicción de dos o más Autoridades Ambientales, para lo cual tendrá que proceder a la conformación de la Comisión Conjunta atendiendo a lo dispuesto para tales fines en el Decreto 1640 de 2012.

4.3. Alistamiento institucionalPreviamente al proceso de ordenamiento la Autoridad Ambiental competente conformará una base de datos que contenga información de los actores relevantes para el ordenamiento; hará la revisión y consolidación de información existente y analizará su pertinencia para adelantar el proceso; definirá el cronograma de trabajo, el presupuesto y el equipo técnico requerido para llevar a cabo el proceso.

Las acciones formales previas se sintetizan en la siguiente figura.

Figura 1. Acciones Formales Previas

Priorización de cuerpo de agua sujetos a ordenamiento

Conformación de la Comisión Conjunta

Base de datos de actores relevantes

Revisión, consolidación y análisis de información existente

Definición de cronograma de trabajo y presupuesto

Alistamiento institucional

Acciones FormalesPrevias

21PORH


Paso a paso para el Ordenamiento del Recurso Hídrico

Para llevar a cabo el ordenamiento del recurso hídrico se describen a continuación las fases, pasos y alcances que la Autoridad Ambiental competente tendrá en cuenta para adelantar el proceso. (Figura 2)

5

22 PORH


Figura 2. Fases para la Formulación del PORH

23PORH


Para la mejor comprensión de los pasos y los alcances se estructuró un esquema que contiene el número la fase, el nombre, el número del paso, su denominación y la descripción del alcance.

FASE 1. DECLARATORIANo Paso Alcance1.1. Declarar en ordena-

miento el cuerpo de agua.

La Autoridad Ambiental competente mediante resolución, declarará en ordenamiento el cuerpo de agua y definirá el cronograma de trabajo, de acuerdo con las demás fases previstas para el proceso.

La declaratoria, incluida dentro del ejercicio como una de las fases del ordenamiento, se realizará mediante resolución motivada por la respectiva Autoridad Ambiental competente, o la Comisión Conjunta según el caso, conforme a las competencias de los integrantes y tiene por objeto dar inicio al proceso de ordenamiento.

La publicación del acto administrativo se hará de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico.

FASE 2. DIAGNÓSTICOSe busca establecer la situación ambiental actual de cuerpo de agua objeto de or-denamiento, teniendo en cuenta sus aspectos sociales, físicos, bióticos y antrópicos (involucrando variables físicas y químicas), con el fin de establecer las potencialidades, conflictos y restricciones del mismo, e implica desarrollar actividades de recopilación, organización y clasificación de información histórica y, ejecutar programas de moni-toreo, recolección y procesamiento de información de las condiciones actuales.

Los pasos y alcances para llevar a cabo la fase de diagnóstico son:

No Paso Alcance2.1 Análisis de información

disponibleDeterminar la pertinencia de la información disponible en la Autoridad Ambiental competente para adelantar la fase de diagnóstico, considerando los alcances técnicos establecidos en esta Guía.

2.2. Ubicación del cuerpo de agua en la estructura hi-drográfica de la cuenca

Armonizar la codificación del cuerpo de agua objeto de ordenamiento, de acuerdo con la codificación establecida en el mapa de zonificación hidrográfica nacional.

Para efectos de facilitar el proceso de armonización en la codificación definida en la estructura hidrográfica nacional y cuando el cuerpo de agua en ordenamiento corres-ponda a un nivel inferior al nivel subsiguiente de la subzona hidrográfica se propone el diligenciamiento la información del cuadro 1.

24 PORH


Cuadro 1. Codificación de cuerpos de agua en ordenamiento

Área hidrográfica C

ódig

oZona

hidrográfica Cód

igo

Subzona hidrográfica C

ódig

o

Nivel sub-siguiente C

ódig

o

Microcuenca

Cód

igo

Drenaje Cód

igo

No. Paso Alcance2.3 Delimitar el área del

trabajo Ubicar el cuerpo de agua objeto de ordenamiento del recurso hídrico en cartografía oficial a escala 1:25.000 o mayor en el mapa de la red hidrográfica de la cuenca.

La delimitación del área de trabajo del cuerpo de agua en ordenamiento deberá re-presentarse en un mapa de acuerdo con las escalas de trabajo establecidas para los niveles de la estructura hidrográfica para la planificación y manejo del recurso hídrico a los que se refiere el Decreto 1640 de 2012.

La red de drenaje se estructurará hasta el nivel que sea identificable en la escala de trabajo. Como mínimo se deberán considerar los niveles subsiguientes y microcuencas abastecedoras de acueductos municipales, centros poblados y sistemas de abasteci-miento con un número de usuarios igual o mayor a 50.

La información cartográfica deberá partir de las planchas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC, las cuales se deberán complementar con otra información cartográfica disponible, fotografías aéreas y/o información de sensores remotos con que cuente la Autoridad Ambiental competente.

En el caso de que la Autoridad Ambiental competente disponga de un modelo de elevación digital adecuado para la escala de trabajo definida, podrá utilizarlo para la delimitación de las áreas de drenaje.

No Paso Alcance

2.4.

Revisión del estado de las redes hidrometeo-rológica y de calidad hídrica existentes

Localización y caracterización de las redes hidrometeorológica y de calidad hídrica existentes sobre el área de drenaje y el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios principales, respectivamente.

Este paso está orientado a:

a.) Determinar la cobertura espacio-temporal de las variables climatológicas e hi-drológicas monitoreadas sistemáticamente, las cuales servirán de insumo para la caracterización o estimación de la oferta hídrica superficial total y disponible.

b.) Identificar los puntos de monitoreo de cantidad y calidad del agua y la informa-ción histórica disponible correspondiente. Dicha información, si existe, servirá como punto de partida para la consolidación de la propuesta de diseño de la red de seguimiento y monitoreo de la fase de diagnóstico. De lo contrario, se deberá diseñar la red de seguimiento y monitoreo teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes criterios:

i. Los sitios de monitoreo seleccionados deben representar de forma apropiada el cambio de la calidad del agua a lo largo del cuerpo de agua principal. Para ello, se deben seleccionar puntos que permitan identificar el efecto de aportes

25PORH


de carga contaminante de tributarios y vertimientos puntuales y difusos, debidos a cambios en el uso del agua y del suelo.

ii. Se debe considerar la localización de sitios de monitoreo que acoten cambios significativos en la geomorfología y dinámica de los cuerpos de agua (por ejem-plo, cambios de pendiente, tipo de cauce, meso-hábitats, geometría hidráulica).También deben considerarse los vertimientos principales y tributarios principales al cuerpo de agua. Gran parte de esta información se puede obtener de visitas preliminares de campo y el acceso a imágenes de sensores remotos y fotografías aéreas.

iii. Los tributarios considerados en el monitoreo son aquellos que generan un aporte significativo de caudal y/o carga contaminante sobre el cuerpo de agua objeto de ordenamiento. En particular, se deben incluir aquellos que reciben la descarga de aguas residuales (tratadas o no tratadas) de centros poblados o industrias.

iv. Se tienen en consideración las estaciones utilizadas previamente por la Au-toridad Ambiental competente en otros estudios para la evaluación y control de la calidad del agua, con el fin de aprovechar, en lo posible, la información disponible y establecer una continuidad en el monitoreo que permita hacer seguimiento a la evolución temporal de la calidad del recurso hídrico en dife-rentes sitios de la corriente.

v. Un aspecto adicional por considerar, es la facilidad de acceso a los sitios propuestos de monitoreo. Para este fin es importante la visita preliminar de campo, el acceso a cartografía con las vías principales que cruzan o pasan cerca del cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios principales, y las condiciones topográficas de los puntos potencialmente identificados.

vi. Los puntos sobre el cuerpo de agua principal objeto de ordenamiento, en caso de tratarse de un cuerpo lótico, deberán estar localizados a una distancia ma-yor o igual a la longitud de mezcla, aguas abajo de confluencias con afluentes naturales o vertimientos. Esta condición no es necesaria en cuerpos de agua lénticos.

Se recomienda:

Revisar el Protocolo de monitoreo de aguas continentales del IDEAM (2006), especialmente en lo que respecta al diagnóstico y diseño de la red de monitoreo.

La caracterización de las estaciones hidrometeorológicas y puntos de monitoreo de cantidad y calidad del agua debe incluir como mínimo: a) fecha inicial y final de registro, b) tipo de estación, c) variables medidas y, si es el caso, si fueron toma-das y analizadas por laboratorios acreditados para la toma y/o análisis de dichas variables, d) entidad encargada, e) escala temporal de registro.

Incorporar en el SIG, la ubicación de estaciones hidrometeorológicas y de moni-toreo de calidad y cantidad existentes sobre el área de drenaje y el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios principales, respectivamente

26 PORH


No. Paso Alcance

2.5

Identificación y revisión de instrumentos de pla-nificación ambiental e información existente

Identificación, revisión, organización y clasificación de información derivada de instru-mentos de planificación, de administración, de evaluación y seguimiento del recurso hídrico existentes y que incluyan el cuerpo de agua objeto de ordenamiento tales como:

• Plan de ordenación y manejo de la cuenca POMCA• Plan de manejo ambiental de acuíferos PMAA• Programas de monitoreo del recurso hídrico (calidad y cantidad del agua).• Censos de usuarios• Registro de eventos que puedan asociarse al desabastecimiento de agua, a la con-

taminación y a los eventos hidrometereológicos extremos (máximos y mínimos).• Registro de usuarios de recurso hídrico RURH• Inventario de puntos de agua subterránea• Inventario de obras hidráulicas

No. Paso Alcance

2.5

Identificación y revisión de instrumentos de pla-nificación ambiental e información existente

• Información de oferta• Información de demanda• Información de calidad del agua

Se recomienda incluir en el análisis información generada como mínimo durante los últimos cuatro años.

En caso de que existan acuíferos someros en el área los cuales sean aprovechados en la actualidad o puedan ser fuente de abastecimiento en el futuro, se deberá hacer especial énfasis en la determinación de la posible interconexión hidráulica de estos acuíferos con la fuente superficial receptora de vertimientos. Para lo anterior se podrá consultar y analizar información, si existe, como la siguiente:

a.) Modelos hidrogeológicos conceptuales o numéricos

b.) Estudios hidrogeológicos regionales o locales, que involucren programas sistemáticos de monitoreo de niveles de agua subterránea

c.) Interpretación de información secundaria que incluya la caracterización geológi-ca, geomorfológica, hidrológica, hidrogeológica, la red de monitoreo de niveles, estudios hidrogeoquímicos e isotópicos o la aplicación de trazadores.

Como producto de este paso se obtendrá un diagnóstico de la información temática disponible, y derivado de ello, la faltante para adelantar el proceso de caracterización, entre otros, con el objeto de optimizar la inversiones en los proceso de planificación que adelanta o haya adelantado la Autoridad Ambiental competente.

No. Nombre Alcance

2.6

Clasificación de infor-mación para el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico.

Genera la información y los datos requeridos para el RURH, según los requerimientos de información establecidos en el Decreto 303 de 2012, la Resolución 955 de 2012 y los propios del sistema el cual debe ser consultado.

Elaborar el mapa inicial de usuarios del recurso hídrico a partir de información secun-daria, el cual deberá contener como mínimo la georreferenciación y la información básica del usuario para ser incluida en el SIG.

27PORH


Teniendo en cuenta que los requerimientos de información adoptados en el marco de la reglamentación del Registro de Usuarios del Recurso Hídrico (Decreto 303 de 2012 y Resolución 955 de 2012), corresponden a la información que se desarrolla en el marco procedimental de las autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento del recurso hídrico (Decreto 1541 de 1978 y Decreto 3930 de 2010), se considera pertinente la utilización de hojas de cálculo a manera de instrumentos documentales, diseñadas para organizar dicha información. Este instrumento se deriva del formato del RURH, que contiene las variables de información técnica, temática y legal de las concesiones y autorizaciones de vertimientos

3.

No. Paso Alcance

2.7

Identificación de usos exis-tentes del recurso hídrico y obras hidráulicas en el cuerpo de agua.

Identificar los usos existentes del recurso hídrico superficial según el Decreto 3930 de 2010 y obras hidráulicas en el cuerpo de agua, a partir de lo desarrollado en el paso 2.5, considerando adicionalmente la información de usos del suelo y la ubicación de obras hidráulicas a partir entre otros de:

a) El mapa de cobertura y uso del suelo a escala 1:25.000, si existe.

b) Fotografías aéreas y/o imágenes de sensores remotos si existen

c) Diagnóstico y zonificación ambiental del POMCA, si existe.

d) Los POT indicando la escala de elaboración.

Se deberá incluir como parte de este paso la identificación preliminar de conflictos, a través de mesas de trabajo con el equipo de la Autoridad Ambiental competente conocedor de la zona.

De manera complementaria, en relación con la información de las autorizaciones am-bientales, es pertinente analizar las características especiales de algunas concesiones previstas en el Decreto 1541 de 1978.

No. Paso Alcance

2.8

Revisión y análisis de que-jas

Recolección de información de los problemas sociales y conflictos derivados del uso del recurso, a partir de la base de datos o registro de peticiones, quejas y reclamos consolidadas de los dos últimos años y disponibles en la Autoridad Ambiental compe-tente, así como los casos en los que la comunidad ha ejercido el derecho de oposición en el marco del procedimiento de las autorizaciones ambientales en los últimos dos años, sobre los cuerpos de agua involucrados en el ordenamiento.

3 La hojas de cálculo derivadas del for-mato del RURH, las podrá encontrar en la siguiente ruta de ingreso http://sirh.ideam.gov.co:8230/Sirh/pages/inicio.html, SIRH, Gestión de datos o link directo http://sirh.ideam.gov.co:8230/Sirh/pages/gestion.html

28 PORH


http://sirh.ideam.gov.co:8230/Sirh/pages/inicio.html



No. Nombre Alcance

2.9.Análisis de la distribución y tamaños de predios

A partir de la información catastral disponible, identificar el tamaño y distribución predial asociado a la presión sobre la demanda y calidad de agua.

No. Nombre Alcance

2.10

Diseño e implementa-ción del proceso de par-ticipación

Formular y poner en marcha una estrategia de participación en la construcción del Plan, que permita integrar al conjunto de actores representativos para el proceso de formulación e implementación del PORH.

El objetivo superior del instrumento de planificación y los tiempos para su formulación son temas a tener en cuenta a la hora de definir quiénes son los actores representativos, qué se necesita en la planificación que dichos actores pueden o deben proporcionar, a quiénes afectarán las decisiones que se toman, y en función de qué procedimientos específicos es necesaria la interlocución con y entre actores.

La participación de las partes interesadas en esta fase es clave por cuanto además de legitimar el proceso, asegura que la planificación se haga teniendo en cuenta:

El reconocimiento y caracterización de actores (mapa de actores)

La necesidad de complementar con ellos la información requerida para el proceso así como la cartografía.

La posibilidad de actualización de la información de usos y usuarios del recurso hídrico.

La puesta en común de la información preliminar sobre oferta y demanda hídri-ca, calidad del recurso, usos, usuarios y conflictos que favorezca la participación informada y permita al tiempo procesos de sensibilización respecto al estado del recurso.

La estrategia de participación deberá contemplar como mínimo:

1. Las actividades informativas a desarrollar que permitan a los actores representa-tivos conocer el alcance, las actividades a desarrollar, el tiempo de desarrollo e implicaciones del instrumento de planificación.

2. El diseño de los mecanismos a través de los cuáles los actores podrán conocer los avances del proceso, sus resultados y hacer aportes.

3. Las actividades que permitan poner en común los resultados del diagnóstico con los actores representativos en el marco del proceso de ordenamiento.

La estrategia debe ser el resultado de un análisis previo de actores representativos y relevantes al proceso de ordenamiento. Se sugiere tomar como punto de partida en la identificación, las siguientes fuentes:

Resultado de análisis de reclamaciones y quejas

Consulta a las oficinas de planeación, medio ambiente, desarrollo agropecuario o quien haga sus veces en las administraciones municipales, de conflictos y sus intervinientes más representativos asociados al uso del agua.

Entrevistas con presidentes de ASOJUNTAS o quien haga sus veces.

Revisión de expedientes en la Corporación asociados a actores impactantes sobre el recurso por demanda o vertimientos.

29PORH


Bases de datos de actores del proceso de ordenación de cuenca, cuando exista.

Consejo de Cuenca cuando exista.

Se sugiere que la estrategia contemple mecanismos de difusión permanente de los avances del proceso de planificación, así como los protocolos de relacionamiento, diálogo y comunicación empática para el proceso de censo de usuarios (protocolo de la visita, mensajes a posicionar, tono de la comunicación, manejo del rechazo, entre otros).

Hasta aquí los pasos definidos son determinantes para la planificación eficaz y la puesta en marcha de los trabajos de campo.

Los pasos que se describen a continuación, recopilan los alcances necesarios para el trabajo de campo en el que se hará la caracterización del cuerpo de agua en ordenamiento.

No. Paso Alcance2.11. Censo de usuarios A partir de la información consolidada y definidos los drenajes prioritarios en el proceso

de ordenamiento, verificar, ajustar y complementar la información de los usuarios con permisos ambientales y levantar la información de los usuarios sin permisos.

Para el levantamiento de información del censo se deberá tener en cuenta:

a) Que La información se levantará conforme a las hojas de cálculo propuestas para tales fines en el RURH, las cuales podrán ser adaptado adicionando los campos necesarios

b) Que se deben incluir el inventario, georreferenciación y descripciones de obras y sistemas hidráulicos relacionadas con:

- Las captaciones y los puntos de vertimientos

- Sistemas de tratamiento para consumo humano que captan de los cuerpos de agua objeto de ordenamiento, que sirvan a grupos poblacionales mayores a 50 personas según la información con la que cuenta la Autoridad Ambiental competente incluyendo: a) aforos existentes, b) registros de caudal, si existe sistema de medición, c) cobertura del sistema.

- Sistemas de tratamiento de aguas residuales de los cascos urbanos, centros poblados, industrias y agro industrias representativas, considerando entre otros: fecha de entrada en funcionamiento del sistema de tratamiento, coeficientes de retorno, aforos existen-tes, evaluación de eficiencia, programas, proyectos y actividades con cronograma e inversiones de los PSMV aprobados.

c) El inventario, georreferenciación y descripción de obras de ocupación de cauce.

d) El inventario, georreferenciación y descripción de actividades de extracción, de apro-vechamiento y de explotación de material de arrastre.

Estas actividades son consideradas en el análisis de usos actuales y potenciales del recurso. Toda la información deberá incorporarse en el SIG.

No. Paso Alcance2.12 Definición de tramos

o sectores de análisis Identificar la unidad mínima de análisis para estructurar espacialmente los resultados de la formulación del PORH sobre el cuerpo de agua objeto de ordenamiento.

30 PORH


Se recomienda que los tramos (segmentos homogéneos a lo largo de los sistemas lóticos) o sectores (áreas homogéneas en las superficies de los sistemas lénticos) de análisis se establezcan de acuerdo con los siguientes criterios:

a.) Características similares desde el punto de vista hidrológico, hidráulico, geomorfo-lógico, ecológico, de usos del agua y del suelo y/o de la calidad del recurso hídrico. Para lo anterior, tener en cuenta los inventarios de usuarios con concesiones de agua superficial, ocupaciones de cauce, infraestructura hidráulica para el abastecimiento de agua potable, usuarios con permisos de vertimientos directos a los cuerpos de agua superficial y zonas de extracción, aprovechamiento y explotación de material de arrastre.

b.) Cuando el cuerpo de agua en ordenamiento esté dividido en niveles subsiguientes o microcuencas, se deberán considerar los límites de dichos niveles como punto de cierre en la definición de tramos.

No. Paso Alcance2.13 Definición de la es-

tructura conceptual para la modelación de la calidad del agua

Definir los parámetros y escenarios a considerar, de manera que el plan de monitoreo a ejecutar, las actividades de campo y la recolección de datos respondan a las necesidades de información requeridas para alimentar el modelo.

En este paso se deben incluir como mínimo los siguientes puntos:

a. Protocolo o marco de modelación.

b. Síntesis de la información preliminar para definir el modelo conceptual.

c. Esquemas que indiquen: entradas, salidas, fuentes, sumideros y procesos físico-químicos y biológicos dominantes identificados en el sistema a modelar.

d Segmentación inicial del sistema, teniendo en cuenta la definición de los tramos o sectores de análisis establecidos en el paso 2.12., y, si es necesario, de acuerdo con cri-terios de estabilidad y precisión numérica para la implementación del código del modelo seleccionado.

e. Definición de los parámetros de calidad del agua a simular.

f. Descripción general de la estructura del modelo seleccionado: procesos modelados, ecuaciones matemáticas, variables de estado, parámetros del modelo, condiciones de frontera, condiciones iniciales, método de solución numérica o analítica, plataforma de solución, ventajas, limitaciones y suposiciones.

g. Definición de criterios para la calibración y validación del modelo, lo cual incluye la descripción de la función objetivo, las tasas, constantes y velocidades de transformación por calibrar, y rangos, algoritmo(s) de calibración y validación y criterios de aceptabilidad del modelo.

No. Paso Alcance2.14 Diseño y ejecución de

un plan de monitoreo Determinar las condiciones actuales de calidad y cantidad en el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios principales. Para ello se deberá:

a.) Realizar un estudio de modelación hidrodinámica, de modelación hidráulica y/o de ensayos con trazadores con el fin de caracterizar la variación espacial y temporal de la velocidad y profundidad del agua y de las principales propiedades geométricas en cada tramo o sector de análisis. Esto debe hacerse previamente a las campañas de monitoreo.

31PORH



un plan de monitoreo b.) Realizar mediciones en un número “n” de estaciones durante un número “m” de campañas, mínimo dos campañas, incluyendo: caudal, parámetros fisicoquímicos y mi-crobiológicos y recursos hidrobiológicos. Una de las dos campañas de monitoreo sobre los cuerpos de agua superficial debe proyectarse para ser ejecutada en período seco. La segunda campaña de medición puede corresponder a una condición hidrológica de transición o humeda.


un plan de monitoreo Las campañas se adelantarán atendiendo las siguientes consideraciones:

i. Realizar una campaña de caracterización detallada en un número “x” de verti-mientos representativos, con el fin de disponer de información actualizada sobre las características físicas, químicas y biológicas de las aguas residuales que se descargan al cuerpo de agua. Para efectos de priorizar las acciones necesarias para actualizar la información de caracterización de vertimientos, se recomienda identificar usuarios representativos por uso del agua y tipo de actividad económica. En el mismo sentido, deben considerarse los parámetros mínimos establecidos en el literal iv de este paso o los que la Autoridad Ambiental competente consideré pertinentes en función de los usos del agua y de la tierra, en el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y en el área de drenaje, respectivamente.

ii. Adicionalmente a lo anterior, para la calibración y validación del modelo de calidad del agua, se recomienda hacer la toma de muestras de forma puntual en los verti-mientos directos al cuerpo de agua objeto de ordenamiento (incluyendo aforo de caudal líquido), en cada una de las campañas de monitoreo. Para este propósito, cada vertimiento por medir se considera como un punto adicional en la red de monitoreo. Al igual que en el literal anterior, deben considerarse los parámetros mínimos establecidos en el literal iv de este paso o los que la Autoridad Ambiental competente consideré pertinentes.

iii. Análisis hidrobiológico: con el propósito de incorporar el estado ecológico del sistema hídrico en la fase de diagnóstico del proceso de ordenamiento, es per-tinente avanzar en el levantamiento de la línea base a través de muestreos de macroinvertebrados, perifiton y macrófitas (éstas últimas solamente en los cuerpos lénticos), en sitios coincidentes con la medición de variables físico-químicas y/o de caudal, en la que se definan: composición, riqueza, y diversidad buscando obtener una visión integral. En este contexto, es oportuno incluir en el modelo de calidad del agua la variable clorofila–a, como una variable representativa de la biomasa fotosintética activa en el sistema. En cuerpos lénticos, se debe incluir la medición del zooplancton así como de fitoplancton.

iv. Parámetros a medir. Se deberán considerar, como mínimo, los parámetros esta-blecidos en el Cuadro 2.

En el caso de que se realicen ensayos con trazadores, se deberá reportar la siguiente información para cada tramo o sector monitoreado, a partir de la calibración de modelos de transporte de solutos y/o el análisis estadístico de los datos obtenidos en campo:

Para cuerpos de agua lóticos:

32 PORH


Tiempo de primer arribo.

Tiempo medio de viaje (en el caso de inyección instantánea).

Tiempo al pico.

Tiempo de pasaje.

Coeficiente de dispersión longitudinal y área transversal efectiva del tramo.

Coeficientes de dispersión longitudinal, transversal y/o vertical, cuando se realicen ensayos con trazadores de inyección continua.

Fracción dispersiva.

Para cuerpos de agua lénticos.

Coeficientes de dispersión/difusión longitudinal, transversal y/o vertical

Para la toma de los parámetros físico-químicos, microbiológicos y recurso hidrobiológico se debe considerar lo siguiente:

a) Para cuerpos de agua lóticos:

La toma de muestras se debe realizar siguiendo la misma masa de agua desde aguas arriba hacia aguas abajo, incluyendo los afluentes y vertimientos en el orden que confluyen en la corriente principal, para lo cual se deberá generar previamente un programa de monitoreo y tiempos de viaje.

Las muestras tomadas para los parámetros físico-químicos sobre los cuerpos de agua deben ser integradas en la sección transversal y en la profundidad, en los parámetros a los que haya lugar.

Las muestras de los parámetros microbiológicos se deberán tomar de forma puntual, en lo posible, en el centro del cauce o en la vertical asociada con el punto más profundo en la sección transversal.

Seguir la metodología para la recolección en campo y trabajo de laboratorio de macroinvertebrados bentónicos y algas perifíticas. (Ver Anexo 1)

Para la conformación del programa de tiempos de viaje para la toma de muestras siguiendo la misma masa de agua, se deben tener en cuenta uno o varios de los si-guientes aspectos:

Resultados de los ensayos con trazadores.

Modelación hidrodinámica.

Modelación hidráulica para flujo uniforme, flujo gradualmente variado o flujo no permanente.

b) Para cuerpos de agua lénticos, la Autoridad Ambiental competente deberá considerar la pertinencia y relevancia de lo siguiente:

• Se deberá tomar una muestra integrada en la profundidad en la zona fótica y otra puntal representativa de la zona afótica o el hipolimnio, para su caracterización fisicoquímica, microbiológica e hidrobiológica (fitoplancton y zooplancton).

• Cuando hayan captaciones de agua para consumo humano, se deberá tomar y analizar una muestra puntual a la altura de cada captación.

• Se deberán obtener los perfiles de temperatura, conductividad y de oxígeno disuelto en toda la profundidad con un equipo perfilador tipo CTD-O (Conduc-tividad-Temperatura-Profundidad con sensor de oxígeno disuelto) o mediante

33PORH


un método alternativo, y a partir de dichos perfiles determinar la estratificación del cuerpo de agua (reportando, por ejemplo, el epilimnio, el mesolimnio, el hipolimnio y la termoclina).

• Se deberá estimar la profundidad de la zona fótica y reportar la profundidad de la toma de las muestras en la zona afótica.

Independientemente del tipo de cuerpo de agua, para cada sitio de monitoreo se deberá reportar lo siguiente:

Estado del tiempo en el momento de la toma de muestras.

Tipo de sedimento de fondo.

Presencia de piscinas, rápidos, escalones, pozos, acumulación de sedimentos (barras de punta, islas, etc.) o similares.

Malos olores, basuras, objetos flotantes u obstáculos.

Estructuras hidráulicas y ocupaciones de cauce.

Porcentaje aproximado de cobertura de vegetación acuática (perifiton y macrófitas).

Porcentaje aproximado de cobertura de sedimento fino de fondo.

Para cada alícuota tomada en campo, se deberá reportar la siguiente información atmosférica in situ. Esta información servirá como insumo para la simulación de la temperatura del agua durante la calibración del modelo de calidad del agua:

Temperatura del aire.

Humedad relativa.

Temperatura del punto de rocío.

Velocidad media del viento.

Cobertura de nubes.

Porcentaje de sombra sobre el cuerpo de agua.

Para cada estación de la red de monitoreo de cantidad y calidad del agua propuesta para la fase de diagnóstico, se deberá construir la sección topo-batimétrica que cubra todo el cauce principal y parte de la llanura inundable (si aplica). Los niveles y cauda-les medidos en los aforos líquidos deberán relacionarse con dichas secciones. Para el caso de cuerpos lénticos, se deberá levantar la batimetría correspondiente, obteniendo además las curvas nivel – volumen y nivel – área superficial.

Para cada aforo se deberá presentar la sección mojada y hacer entrega del formato de medición de caudal, reportando allí las velocidades, el ancho superficial, el área mojada, el perímetro mojado, la velocidad media, la profundidad media, la velocidad máxima y el caudal. Se deberán presentar los protocolos de monitoreo, toma, preservación, transporte y análisis de muestras, con su respectivo registro fotográfico.

Para el caso de cuerpos lóticos, con la información hidráulica obtenida, se debe repor-tar la longitud de mezcla en cada sitio de medición, estimada a partir de ecuaciones empíricas (e.g. Dingman, 2002; Kilpatrick y Wilson, 1989; Thomann y Mueller, 1987; Fischer et al, 1979; Day, 1977; Yotsukura y Cobb, 1972) y/o la simulación de mo-delos de zona de mezcla (e.g. CORMIX, Visual Plumes, tubos de corriente, dinámica de fluidos computacional; ver por ejemplo Rutherford, 1994) considerando diferentes condiciones de localización de la descarga (por ejemplo, central y lateral). Para el caso de cuerpos lénticos, la Autoridad Ambiental competente deberá considerar la perti-nencia de analizar y reportar la extensión de la pluma contaminante proveniente de

34 PORH


tributarios y/o vertimientos directos bajo diferentes escenarios de caudal descargado y nivel en el cuerpo receptor.

Para la caracterización detallada de cada vertimiento a la que se refiere al literal i) del alcance del paso 2.14, se debe tener en cuenta lo siguiente:

La medición de caudales debe ser como mínimo de 8 horas para las descargas de los sistemas de alcantarillado.

Se debe hacer la toma de muestras compuestas proporcionales al caudal, para un periodo de tiempo representativo de la actividad que lo produce.

Los vertimientos se deben seleccionar de acuerdo con su nivel de impacto sobre el cuerpo de agua, o con deficiencias de información, entre otros.

La toma de muestras y los análisis de los parámetros físico-químicos y microbiológicos deben estar acreditados por el IDEAM. Para aquellos parámetros que no se encuentren acreditados, se deberán presentar los respectivos protocolos de toma, preservación, transporte y análisis de muestras.

Cuadro 2. Parámetros sugeridos a medir en los cuerpos de agua y puntos de vertimiento

No. Parámetros UnidadesAnalizar en:

Vertimientos Cuerpos de aguaIn situ

1 pH1

[Unidad] X X2 Conductividad eléctrica

1[μS/cm] X X

3 Oxígeno disuelto1

[mg/L O2] X X

4 Temperatura del agua1

[°C] X XFisicoquímicos básicos

5 Alcalinidad1

[mg/L CaCO3] X X

6 Dureza Total3

[mg/L CaCO3] X

7 DBO5 Total

1,2[mg/L O

2] X X

8 DBO5 Filtrada

1,2[mg/L O

2] X X

9 DQO Total1

[mg/L O2] X X

10 DBO última1,2

[mg/L O2] X X

11 Sólidos suspendidos totales1

[mg/L] X X12 Sólidos suspendidos volátiles

1[mg/L] X X

13 Sólidos sedimentables3

[mL/L] X 14 Sólidos disueltos totales

3[mg/L] X X

15 Turbiedad3

[UNT] X X16 Nitrógeno total

1[mg/L N] X X

17 Nitrógeno amoniacal1

[mg/L N-NH3] X X

18 Nitritos1

[mg/L N-NO2] X X

19 Nitratos1

[mg/L N-NO3] X X

20 Fósforo total 1

[mg/L P] X X21 Ortofosfatos

1[mg/L P-PO

4] X X

35PORH


No. Parámetros UnidadesAnalizar en:

Vertimientos Cuerpos de agua22 Grasas y aceites

3[mg/L] X X

23 SAAM3

[mg/L] X X24 Fenoles

3[mg/L] X X

25 Hidrocarburos totales del petróleo3

[mg/L] X X26 Clorofila-a

1[mg/L Chl-a] X

27 Compuestos organoclorados5

[mg/L] X28 Compuestos organofosforados

5[mg/L] X

Metales y metaloides4

29 Arsénico (As) [mg/L] X X30 Bario (Ba) [mg/L] X X31 Cadmio (Cd) [mg/L] X X32 Cinc (Zn) [mg/L] X X33 Cobre (Cu) [mg/L] X X34 Cromo Total (Cr) [mg/L] X X35 Hierro (Fe) [mg/L] X X36 Mercurio (Hg) [mg/L] X X37 Níquel (Ni) [mg/L] X X38 Plomo (Pb) [mg/L] X X39 Selenio (Se) [mg/L] X X40 Vanadio (Va) [mg/L] X X

Iones5

41 Cianuros [mg/L CN-] X X

42 Cloruros3

[mg/L Cl-] X X

43 Sulfatos3

[mg/L SO4

2-] X X

44 Calcio [mg/L] X45 Magnesio [mg/L] X46 Sodio [mg/L] X

Microbiológicos1

47 Coliformes termotolerantes [NMP/100mL] X X48 Coliformes totales [NMP/100mL] X X49 Coliformes fecales [NMP/100mL] X X50 E. Coli [NMP/100mL] X X

Hidrobiológicos3

51 Perifiton[Org/cm2], [μg/m

2

Chl-a] y [g/m2 Peso seco]

X

52 Macroinvertebrados [Org/cm2] X

1. La medición de los parámetros señalados se requiere para la modelación de la calidad del agua, por lo tanto su medición es obligatoria tanto en cuerpos de agua como en vertimientos.

36 PORH


2. Se debe inhibir la nitrificación en laboratorio de las DBO que sean analizadas.

3. Estos parámetros son de medición obligatoria en cuerpos de agua y vertimientos (de acuerdo con lo señalado en la tabla).

4. Todos los metales, metaloides e iones indicados en la tabla anterior deberán monitorearse en las estaciones definidas sobre los cuerpos de agua; no obstan-te, se podrán descartar aquellos parámetros que no se consideren relevantes dadas las características geológicas, tipos y usos de suelo, coberturas vegetales, vertimientos puntuales y actividades económicas en la cuenca aferente a los cuerpos de agua objeto de ordenamiento, entre otros, lo cual deberá estar debi-damente soportado en el documento. Para los vertimientos, se podrán descartar los metales, metaloides e iones que no correspondan con las actividades que generan las respectivas aguas residuales; esto último deberá estar plenamente justificado en el documento, tomando como referencia la última versión de la norma de vertimientos, el tipo de actividades que generan aguas residuales, entre otras.

5. Estos parámetros son de medición opcional, de acuerdo con los usos del suelo en el área de drenaje aferente al cuerpo de agua principal objeto de ordena-miento.

En los cuerpos de agua lóticos, se deberá reportar en laboratorio la biomasa en g/m2 de peso seco y de Clorofila-a de las algas perifíticas (mediante técnicas en campo y laboratorio, o técnicas indirectas). Se deberá reportar el respectivo protocolo de toma de muestras, análisis en laboratorio y memorias de cálculo.

Para el caso de cuerpos lénticos, se deberán reportar adicionalmente los parámetros contenidos en el Cuadro 3.

Cuadro 3. Parámetros adicionales sugeridos a medir cuerpos de agua lénticos

Parámetros UnidadesAnalizar en:

Vertimientos y tributarios Cuerpos lénticos

In situ

Profundidad Secchi [m] X

Profundidad máxima [m] X

Fisicoquímicos básicos

Silicatos [mg/L SiO2] X X

Hidrobiológicos

Macrófitas acuáticas[Org/cm

2], [μg/m

2Chl-a]

y [g/m2 Peso seco]

X

Fitoplancton [Org/L] y [μg/L Chl-a] X

Zooplancton [Org/L] y [mg/L C] X

En cuerpos lénticos, se deberá estimar (mediante técnicas en campo y laboratorio, o técnicas indirectas) la biomasa en g/m2 de peso seco y de Clorofila-a de las algas ma-crófitas. También se deberá reportar la biomasa en μg/L de Clorofila-a de fitoplancton

37PORH


y mg/L de Carbono de zooplancton. Lo anterior, con el propósito de tener en cuenta estos parámetros en la modelación de la calidad del agua. Se deberá reportar el res-pectivo protocolo de toma de muestras, análisis en laboratorio y memorias de cálculo.

Se deberá realizar la caracterización del sedimento de fondo sobre los puntos locali-zados en los cuerpos lénticos. La Autoridad Ambiental competente deberá considerar la pertinencia y relevancia de analizar y reportar los parámetros físicos, químicos y biológicos del Cuadro 4. Si no se cuenta con laboratorios acreditados para la toma y análisis de dichos parámetros, se deberán presentar los protocolos de toma de muestras y su análisis en laboratorio.

Cuadro 4. Parámetros sugeridos a medir en el sedimento de fondo de cuer-pos de agua lénticos

Parámetros UnidadesPropiedades físicas

Densidad Bulk [kg/m3]

Densidad de los sólidos [kg/m3]

Granulometría e Hidrometría No aplicaCaracterísticas químicas en la fase sólida

DBO5 total [mg/L O

2]

DQO total [mg/L O2]

Nitrógeno Total [mg/L N]Fósforo Total [mg/L P]Carbonatos [mg/L]Superficie específica [m

2/kg]

Hierro extraído utilizando 0.5N HCl [mg/L]Compuestos organoclorados [mg/L]Compuestos organofosforados [mg/L]Arsénico, Bario, Cadmio, Mercurio, Plomo, Selenio, Vanadio [mg/L]Cromo total [mg/L]

Características químicas en el agua de porosOxígeno disuelto [mg/L]Nitratos [mg/L]Fosfatos [mg/L]pH [Unidad]Alcalinidad [mg/L]Nitrógeno amoniacal [mg/L]Sulfatos [mg/L]Sulfuros [mg/L]Cloruros [mg/L]Sodio [mg/L]Magnesio [mg/L]Hierro (II) [mg/L]Cinc [mg/L]Manganeso (II) [mg/L]DBO

5 total [mg/L]

DQO total [mg/L]Arsénico, Bario, Cadmio, Mercurio, Plomo, Selenio, Vanadio [mg/L]Cromo total [mg/L]Compuestos organoclorados [mg/L]

38 PORH


Parámetros UnidadesCompuestos organofosforados [mg/L]

Características biológicasDemanda béntica [mgO

2/m

2d]

Bentos [Unidad]

Se sugiere que el monitoreo de la calidad del agua, cuando se trata de cuerpos de agua lénticos (incluyendo sus vertimientos, tributarios y efluentes directos), se realice por lo menos una vez al mes durante mínimo un año, con el fin de tener una aproximación inicial a la dinámica natural del cuerpo de agua y, que en este sentido, se proyecte el respectivo programa de monitoreo y seguimiento resultante de la formulación del PORH. El análisis de los sedimentos se puede realizar a una frecuencia menor.

No. Paso Alcance2.15 Determinación de

cargas contaminantesPara los parámetros básicos establecidos en el Decreto 2667 de 2012 (previo tratamiento), de acuerdo con el inventario de usuarios que realizan vertimiento a los cuerpos de agua objeto de ordenamiento y a la información disponible, se determinarán las condiciones de calidad del cuerpo de agua objeto de ordenamiento.

Para la determinación de cargas y su caracterización se deberán identificar los tramos o sectores que corresponden a zonas con conflictos por la calidad del agua generada por los diferentes usos y hacer un análisis comparativo entre el perfil longitudinal de las cargas acumuladas de los vertimientos y tributarios a lo largo de la corriente, con la carga calculada directamente a partir de las mediciones de caudal y calidad del agua sobre la corriente principal, para cada campaña de monitoreo.

No. Paso Alcance2.16 Elaboración de perfi-

les de calidad actual de cada cuerpo de agua

Los perfiles de calidad de agua se elaborarán con la información histórica existente y la recopilada en las campañas de monitoreo; su representación gráfica debe incluir:

a) La evolución temporal de cada variable por estación.

b) La evolución multianual de la calidad a lo largo en el cuerpo de agua. Dicha evolución deberá estar representada por medio de bandas de máximos y mínimos, reportando además los valores promedio.

c) La comparación entre los perfiles longitudinales obtenidos con los resultados para cada campaña de monitoreo en la fase de diagnóstico.

Dichos perfiles se deben construir según los resultados de laboratorio para aquellos parámetros más relevantes para la condiciones de calidad y para todos los principales requeridos en la modelación de la calidad del agua.

Las representaciones deberán incluir los valores reportados de concentración con los objetivos de calidad vigentes y con los criterios de calidad del agua más restrictivos según los usos de agua actuales, identificados de tal manera que pueda realizarse el análisis comparativo.

39PORH


No. Paso Alcance2.17 Cálculo de índices de

calidad del agua (ICA)A partir de los resultados de los análisis físico-químicos y microbiológicos, calcular los índices de calidad que requiera la Autoridad Ambiental competente y desarrollar el ICA siguiendo la metodología propuesta en el Estudio Nacional del Agua ENA 2010.

Para los indicadores biológicos de calidad se propone analizar la estructura y ecología de las comunidades de macroinvertebrados bentónicos, algas perifíticas y algas macrófitas.

En los ejercicios piloto realizados como parte de la validación de la propuesta meto-dológica de esta guía, se implementó una propuesta de indicadores biológicos que permite dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 3930 de 2010 en relación con lo que al recurso hidrobiológico corresponde tanto en la priorización como en las posteriores determinaciones de prohibición por vertimientos. Las metodologías usadas para la determinación de calidad biológica fueron:a) Índice BMWP adaptado para Colombia por Roldan, 1997. Para determinar la ca-

lidad del agua será considerado el índice cualitativo BMWP (Roldán y Ruiz, 2001). Este índice aplica puntajes asignados para las diferentes familias de macroinverte-brados y el significado ambiental es representado por los valores de este índice.

b) Índice de diversidad: aplicación para macroinvertebrados, algas perifíticas y ma-crófitas. Para explorar la estructura de la comunidad se analizará la composición y riqueza de especies, identificando densidad y distribución de abundancias por estación de muestreo, para ello se aplicarán los índices de diversidad de Shannon – Weaver (1949), de equidad de Pielou (1984), de dominancia de Simpson (1949) y de riqueza numérica a partir de los números de taxa encontrados.

Estos índices deber ser comparados entre estaciones, analizados por separado y luego en conjunto para su interpretación; la finalidad de su aplicación es analizar la distribu-ción de las especies en diferentes estaciones y relacionarla con las variables físicas y químicas del agua en los tramos y sectores del cuerpo de agua objeto de ordenamiento.Los indicadores desarrollados con base en dichas metodologías son:a) Índice de valor de importancia ecológica de la especie (IVI), de acuerdo con la

metodología propuesta por Lamprecht (1990).b) Índice de evaluación de la calidad ecológica- ICE, usando los datos fisicoquímicos

propios del sistema hídrico, de acuerdo con la metodología propuesta por Forero et ál. (2012).

No. Paso Alcance2.18 Clasificación de los

usos actualesClasificar y representar gráficamente el resultado de la consolidación de información sobre usos actuales del recurso hídrico, considerando la distribución espacial en la corriente principal y los drenajes priorizados para el ordenamiento. La clasificación deberá hacerse por tramo o sector e incluir la denominación de los usos y su destinación real.

No. Paso Alcance2.19 Análisis de los conflic-

tos actuales de uso, por calidad

Determinar el conflicto de uso en la corriente principal y en los drenajes priorizados para el ordenamiento, producto de las condiciones de calidad determinadas en los análisis previstos en esta fase.

Se deberán considerar aspectos como los conflictos de uso del suelo, la demanda de agua actual y la zonificación ambiental en donde hay POMCA aprobado.

40 PORH


No. Paso Alcance2.20 Identificación de zo-

nas de recarga y des-carga del acuífero.

A partir de la información disponible, identificar las zonas de recarga y descarga del acuí-fero, con el fin de considerar las interacciones con el cuerpo de agua superficial objeto de ordenamiento y establecer en la siguiente fase de la formulación del ordenamiento del recurso hídrico, la clasificación de las aguas teniendo en cuenta la conservación de los acuíferos, según lo dispuesto en el Decreto 1541de 1978.

No. Paso Alcance2.21 Estimación de la ofer-

ta hídrica total y dis-ponible e indicadores de estado

Estimar la oferta hídrica a nivel de cuenca del cuerpo de agua objeto de ordenamiento, subcuencas y puntos de monitoreo para condiciones de años hidrológicos normal y seco.

Estimar el índice de aridez IA y el índice de retención y regulación hídrica - IRH a nivel de cuenca, subcuencas y puntos de monitoreo dentro de las mismas.

Se deberá considerar para el cálculo del caudal ambiental las metodologías que se describen en el desarrollo de este paso. La selección de los caudales ambientales, desde los resul-tados de las metodologías aplicadas, se derivará de un análisis realizado por la Autoridad Ambiental competente con el equipo técnico encargado del proyecto, teniendo en cuenta criterios tales como el estado ecológico, los indicadores de calidad y el régimen hidrológico de la corriente analizada considerando su afectación por los fenómenos macro-climáticos.

Para el desarrollo de este paso es necesario:

Realizar el tratamiento de los datos hidroclimáticos, teniendo en cuenta lo contenido en el Apartado 6.2.2 del volumen II de la Guía de Prácticas Hidrológicas de la Or-ganización Meteorológica Mundial (OMM, 2008) y de acuerdo con los estándares aplicables para Colombia definidos por la Autoridad competente, en caso de existir. Como mínimo se deberán realizar los siguientes análisis de las series temporales: a) análisis de homogeneidad y consistencia; b) detección de datos anómalos “outliers”; y c) llenado de datos faltantes. Para tal efecto, se deberán presentar la aplicación de los respectivos procedimientos estadísticos y pruebas de hipótesis (paramétri-cas y no-paramétricas). La densidad mínima de estaciones a tener en cuenta es la sugerida por el IDEAM para la escala de trabajo (IDEAM, 2013). En función de los registros disponibles, considerar como mínimo las siguientes variables: brillo y radiación solar, evaporación, humedad relativa, temperatura, precipitación y caudal.

Realizar la caracterización (temporal y espacial) del clima en la cuenca hidrográfica de las corrientes en ordenamiento en el contexto regional, teniendo en cuenta la información climática tratada. En función de la información disponible con series mayores a 15 años, realizar la caracterización del régimen climático a partir de la variabilidad espacial y temporal del régimen de precipitaciones - valores normales (anuales, mensuales y diarios), así como los extremos (máximos y mínimos). En particular, se deberán representar espacialmente las variables climáticas referidas a: precipitación media anual y mensual; temperatura media, máxima y mínima mensual y anual y otras estimadas a partir de estas variables como la evapotranspiración po-tencial y real anual y mensual. Para la estimación de la evapotranspiración potencial y real, considerar las metodologías que sean aplicables a las características climáticas regionales en función de la información disponible (ver por ejemplo: Barco et al., 2000; Vélez et al., 2000; Álvarez et al., 2008). Para la representación espacial de las variables de análisis, se deberán aplicar técnicas geoestadísticas documentando

41PORH


el respectivo procedimiento de implementación y selección del modelo espacial más adecuado. A partir de la distribución espacial de la precipitación y evapotranspiración real media anual, estimar el balance hídrico de largo plazo distribuido a lo largo de las corrientes en ordenamiento.

A partir de la información tratada, identificar la variabilidad climática (intra e inter anual), identificando periodos hidrológicos de condiciones normales, húmedas y secas.

Establecer el modelo lluvia-escorrentía, sus parámetros, la información requerida, metodología, estrategia de calibración y validación en función de la información disponible, además de los criterios de aceptabilidad del modelo. En los casos de cuencas no aforadas o con información insuficiente (series menores de 15 años), el marco de modelación debe ser de tipo regional u otra alternativa de modelación del ciclo hidrológico (ver OMM, 2008; Blöschl et ál., 2013; Hrachowitz et ál., 2013; Parajka et ál., 2013).

Generar series de caudales medios diarios, con sus respectivas curvas de duración, para el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y cada subcuenca y punto de mo-nitoreo, para ello se debe utilizar el modelo lluvia escorrentía calibrado y validado (para criterios de validación y aceptabilidad del modelo ver Klemeš, 1986; Moriasi et ál, 2007; Bennett et ál, 2013).

Estimar la oferta hídrica total a nivel de cuenca del cuerpo de agua objeto de ordena-miento, subcuencas y puntos de monitoreo para condiciones hidrológicas húmeda, normal y seco.

Estimar el índice de aridez - IA y el índice de retención y regulación hídrica - IRH a nivel de cuenca y subcuencas y puntos de monitoreo dentro de las mismas, de acuerdo con la propuesta metodológica del IDEAM para la escala de trabajo respecto a su estimación y espacialización.

Estimar el caudal ambiental a nivel de cuenca, subcuenca (tributarios principales) y puntos de monitoreo dentro de los mismos, considerando las siguientes metodologías:

Metodología 1: siguiendo la Resolución 865 del año 2004, como primera aproximación al caudal ambiental puede adoptarse el valor máximo de caudal ecológico obtenido mediante la aplicación de los siguientes métodos:

Mínimo histórico: a partir de curvas de duración de caudales medios diarios, propone como caudal mínimo ecológico el caudal promedio multianual que permanece el 97.5% del tiempo.

Porcentaje de descuento: el IDEAM ha adoptado como caudal mínimo ecológico un valor aproximado del 25% del caudal medio mensual multianual más bajo de la corriente en estudio.

Reducción por caudal ambiental: el caudal ecológico en esta aproximación corres-ponde al 25% del caudal medio multianual en condiciones de oferta media.

Metodología 24: el valor del caudal ambiental corresponde al Q85% de la curva

de duración, este valor característico se aplica para un IRH superior a 0,7 (alta retención y regulación). Para valores de IRH inferiores a 0,7, se adopta el valor Q75% de la curva de duración de caudales medios diarios.

Metodología 35: se debe estimar el índice 7Q10 utilizando toda la serie histórica sin

discriminar por mes ni condición hidrológica (es decir, se deberá obtener un solo valor para este índice) y el Q95% discriminado por mes y, en caso de encontrar una

4 Según el Estudio Nacional del Agua (IDEAM, 2010), capítulo 3 – Agua superficial (pág. 63).

5 De acuerdo con la propuesta inicial de caudales ambientales según la “Metodología para la estimación y evaluación del caudal ambiental en proyectos que requieren licencia ambiental”, publicado por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA en el año 2013 (ver link: http://www.anla.gov.co/documentos/Consultas_publicas/Metodolo-gia_Caudal_Ambiental.pdf).

42 PORH


http://www.anla.gov.co/documentos/Consultas_publicas/Metodologia_Caudal_Ambiental.pdf




fuerte correlación entre la hidrología de la corriente y fenómenos de variabilidad climática, para cada una de las tres condiciones hidrológicas (húmeda, promedio y seca). El caudal ambiental resultará para cada uno de los 36 (3 condiciones hi-drológicas x 12 meses) o 12 casos (en caso de no encontrar correlación) como el valor máximo entre el 7Q10 y el Q95% para el correspondiente mes y condición hidrológica (máx. (7Q10, Q95%)). Finalmente los caudales ambientales calculados deben expresarse como una fracción del caudal medio mensual multianual corres-pondiente (ver Pinilla et ál. 2014).

Adicionalmente, se podrá complementar el análisis con enfoques como el propuesto por Richter et ál. (1996), Poff et ál. (2009) y Pahl - Wostl et ál. (2013) u otros. Una revisión de métodos puede verse en UNAL (2008) y en Poff y Matthews (2013).

En caso de que se establezca de forma oficial una metodología que contenga linea-mientos técnicos para la estimación y evaluación del caudal ambiental en Colombia por parte de la autoridad competente, las metodologías 1, 2 y 3 aquí presentadas deberán revisarse y actualizarse de acuerdo con ésta última.

Generar una propuesta de caudales ambientales y de oferta hídrica disponible, espacialmente distribuidos, para las diferentes condiciones hidrológicas en los cuerpos de agua objeto de ordenamiento. Si el modelo hidrológico implementado no es distribuido, generar una propuesta de regionalización de caudales medios, máximos y mínimos. En el caso de caudales mínimos, se sugiere considerar como alternativa metodológica el análisis de curvas de recesión desde las series de caudales diarias simuladas.

Cuando exista plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica (POMCA), for-mulado a partir de los lineamientos del Decreto 1640 de 2012 y la de la Guía técnica para la formulación de los POMCA expedida por la Resolución 1907 de 2013, el estudio de oferta hídrica podrá ser adaptado siempre y cuando el año de estimación dentro de éste no exceda los 2 años en el momento de iniciar el proceso de formu-lación del PORH.

No. Paso Alcance2.22 Estudio de la de-

manda de agua e indicador de pre-sión sobre el recur-so hídrico super-ficial

Determinar la demanda actual del recurso hídrico a nivel de cuenca y subcuenca (tributarios directos a la fuente principal) y puntos de monitoreo para los usos socioeconómicos extrac-tivos: actividades relacionadas en el Decreto 3930 de 2010, de acuerdo con la propuesta metodológica del IDEAM (2010) para la escala de trabajo y presentar el respectivo mapa por demanda sectorial y el de demanda total.

Estimar el índice de uso del agua (IUA) actual e índice de vulnerabilidad por desabastecimiento hídrico (IVH) a nivel de cuenca y subcuencas de los ríos tributarios y puntos de monitoreo dentro de los mismos, de acuerdo con la propuesta metodológica del IDEAM (2010) para escala de trabajo respecto a su estimación y espacialización.

No. Paso Alcance2.23 Determinación de

riesgos asociados a la reducción de la oferta y disponi-bilidad del recurso hídrico

Incorporar al análisis el componente del riesgo asociado a la oferta y a la disponibilidad de agua, a partir de los resultados del índice de vulnerabilidad hídrica por desabastecimiento (IVH) actual, el índice de calidad físico químico (ICA) y el índice biológico (BMWP Colombia), por tramos o sectores de acuerdo con la metodología del ENA 2010, con su respectivo mapa.

43PORH


A continuación se ofrecen algunas orientaciones para el análisis.

Riesgo asociado a la reducción de oferta

La amenaza se considerará media y alta en los tramos donde el IVH sea alto y muy alto respectivamente.

La vulnerabilidad se determinará identificando las captaciones para abastecimientos doméstico, agrícola y piscícola en los tramos previamente identificados con amenaza alta y media, considerando como de vulnerabilidad alta las que capten agua para uso doméstico y como de vulnerabilidad media las que se capten para los dos usos restantes.

Realizar el análisis cualitativo para determinar el riesgo, considerando la condición más crítica, por ejemplo: vulnerabilidad alta y amenaza alta: riesgo alto; alguna de las dos en nivel alto y la otra en medio: riesgo alto; las dos en nivel medio: riesgo medio. Generar el mapa indicativo de riesgo por oferta en cada tramo. Generar un mapa de riesgo asociado a la reducción de oferta.

Riesgo asociado a la disponibilidad

La amenaza asociada a la disponibilidad se relacionará con la calidad del agua del recurso, mediante el análisis cualitativo de los resultados del ICA y del índice biológico BMWP Colombia, por tramos.

La categorización de la amenaza se realizará asignando a los tramos la categoría de la condición más desfavorable entre los dos índices, asociando la categoría de la amenaza al anterior resultado así:

a) Calidad aceptable con amenaza baja;

b) Calidad regular con amenaza media y;

c) Calidad mala con amenaza alta.

La vulnerabilidad se determinará identificando las captaciones para abastecimientos doméstico, agrícola y piscícola en los tramos previamente identificados con amenazas alta, media y baja; considerando vulnerabilidad alta las que capten agua para uso doméstico; media para los usos agrícola y pecuario y; baja para los usos restantes.

Superponer al mapa de amenaza por calidad, la información de las captaciones para abastecimientos doméstico, agrícola y piscícola. Para aquellas captaciones localizadas en tramos con amenazas media y alta, realizar el respectivo análisis cualitativo de vulnerabilidad de acuerdo con la priorización del uso, según el artículo 41 del Decreto 1541 de 1978, considerando vulnerabilidad alta lo correspondiente a los literales a y b; media lo correspondiente a los literales c y d; baja para el resto de usos. La categorización del riesgo (alto, medio y bajo) resultará de superponer los dos análisis anteriores predominando la condición más crítica entre los dos.

Realizar el análisis cualitativo para determinar el riesgo, considerando la condición más crítica, por ejemplo: vulnerabilidad alta y amenaza alta: riesgo alto; alguna de las dos en nivel alto y la otra en medio: riesgo alto; las dos en nivel medio: riesgo medio y; riesgo bajo para los que cumplan el nivel bajo. Generar el mapa indica-tivo de riesgo asociado a la disponibilidad por tramo. Generar un mapa de riesgo asociado a la disponibilidad.

Con el fin de tener una visión de los riesgos indicativos por disponibilidad, identifique las contingencias frecuentes y recurrentes reportadas en el último año y ubíquelas en el mapa por tramos junto con las captaciones para los usos ya identificados. Se

44 PORH


sugiere realizar un análisis de la probabilidad de fallo del sistema, considerando el cumplimiento de caudales ambientales y de las demandas de usuarios. Lo anterior podrá alimentar la determinación de las acciones necesarias a incorporar en la fase de formulación, principalmente en el paso “Estructuración del componente progra-mático del Plan de ordenamiento del recurso hídrico”.

No. Paso Alcance2.24 Sistematización de in-

formación resultado de la fase de diagnóstico

Al finalizar la fase se generará un informe que recoja los análisis, evidencias y resultados de las diferentes actividades y componentes del diagnóstico.

El informe deberá además incluir las zonas de mayor conflicto para cada tramo definido, evaluando la infraestructura y la tecnología utilizada para la recolección, conducción, tratamiento y disposición de aguas, con el fin de establecer el escenario de condiciones actuales (línea base).

Se recomienda generar una copia digital de todos los insumos de los diferentes análisis, así como de las evidencias del trabajo de campo y del trabajo con usuarios del cuerpo de agua objeto de ordenamiento.

FASE 3. IDENTIFICACIÓN DE USOS POTENCIALES DEL RECURSO HÍDRICO (Fase Prospectiva)Comprende el análisis de los usos potenciales del recurso, para diseñar los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del recurso hídrico.

No. Paso Alcance3.1 Proyección de la de-

manda de aguaProyectar la demanda actual para los diferentes escenarios de ejecución que establece el Plan de ordenamiento del recurso hídrico de manera que se obtenga la tendencia en función del crecimiento demográfico y de los usos definidos.

Para lograr el alcance establecido en este paso se deberán tener en cuenta:

a) La estimación del crecimiento demográfico de acuerdo con la división política de los municipios, las veredas y centros poblados dentro del área que contiene el cuerpo en ordenamiento.

b) Los usos del suelo, las dinámicas poblacionales, el desarrollo socioeconómico de las regiones que influirán en el aumento de las demandas, los proyectos de abastecimiento y de saneamiento para las poblaciones asentadas dentro del área que contiene el cuerpo en ordenamiento sumado a la gestión de los vertimientos, las condiciones ambientales que afecten la oferta en los diferentes horizontes de tiempo y el estado ecológico proyectado de dichas corrientes, como los más importantes.

Así mismo con los resultados del cálculo de la demanda se deberá estimar el IUA y el IVH proyectados de manera que permitan obtener el panorama general para los diferentes escenarios de ejecución del Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico en términos de demanda.

45PORH


No. Paso Alcance3.2 Modelación de la cali-

dad del recurso hídricoEstablecer el comportamiento más probable del cuerpo de agua en términos de su capacidad de asimilación y de auto-depuración bajo diferentes condiciones de caudal en el cuerpo receptor y de carga contaminante en los tributarios y vertimientos.

En el modelo de simulación de la calidad del agua se considerarán escenarios de carga contaminante (provenientes de los análisis tendenciales de aspectos demográficos, de usos del suelo, dinámica poblacional y sectorial, entre otros relevantes en la región) en el corto, mediano y en largo plazo.

El ejercicio de modelación requiere que se tenga en cuenta lo siguiente para su apli-cación y presentación de resultados:

1. Se deberá hacer la calibración y validación del modelo, tanto para su componente de hidrodinámica y de transporte, como para el componente de calidad del agua, una vez estructurado el modelo conceptual y a partir de los resultados de las cam-pañas de monitoreo. En todo caso, esta calibración y validación deberá hacerse de manera previa a la simulación de escenarios. Como resultados se deberán presentar:

a.) Los parámetros óptimos y/o curvas de calibración nivel-caudal y velocidad-caudal para el modelo hidrodinámico y de transporte. Se deberá explicar su obtención o estimación.

b.) La combinación óptima de parámetros (i.e. tasas, constantes y velocidades de transformación), la mejor función objetivo encontrada y la comparación gráfica entre los perfiles o campos hidrodinámicos y de calidad del agua simulados y los valores medidos, encontrados en la etapa de calibración. La campaña de monitoreo que se deberá utilizar en la calibración corresponde a la de condi-ciones de caudal más bajo sobre el cuerpo receptor.

c.) El valor de la función objetivo y la comparación entre los perfiles o campos hidrodinámicos y de calidad del agua simulados y medidos, aplicando el modelo de calidad del agua con la combinación óptima de parámetros de la etapa de calibración y con los datos de la otra campaña de monitoreo. Al momento de analizar los resultados, se debe tener presente el fenómeno de re-suspensión del material de fondo durante condiciones de caudales altos o de transición sobre el cuerpo receptor, así como el aporte de cargas contaminantes difusas por escorrentía superficial.

2. El escenario base consiste en la respuesta del modelo calibrado y validado bajo condiciones de caudal representativo de condiciones mínimas sobre el cuerpo re-ceptor, calidad del agua en época seca o caudales más bajos medidos (para ambas condiciones de caudal sobre la corriente) y considerando las eficiencias actuales de tratamiento de aguas residuales en los sistemas en operación, porcentaje de recolección de aguas residuales y eliminación de vertimientos puntuales.

3. En los escenarios de simulación definidos se deben considerar las diferentes herra-mientas de planificación y administración (PSMV, metas de carga contaminante, planes de reconversión a tecnologías limpias y demás herramientas relacionadas con la gestión integral del recurso hídrico), establecidas en el corto, en el mediano y en el largo plazo.

También se deben considerar las captaciones del recurso hídrico de acuerdo con los usuarios actuales y con las proyecciones de demanda, además de los permisos de

46 PORH


vertimiento otorgados por la Autoridad Ambiental competente. Así mismo, se debe tener en cuenta los usos de la tierra en el área de drenaje respectiva y sus dinámicas con el recurso hídrico.

Para todos los escenarios de simulación, se deberán simular condiciones de caudales característicos de condiciones mínimas.

En el Cuadro 5 se presenta un resumen de la información a considerar para alimentar el modelo de simulación para los escenarios especificados, con el fin de establecer los objetivos de calidad.

Estos escenarios serán herramientas de soporte de decisión con el objetivo de fijar los usos potenciales del agua, definir objetivos de calidad y establecer cargas máximas permisibles.

Cuadro 5. Resumen a considerar para alimentar un modelo de simulación

Escenario

Cuerpo de agua receptor (principal)

TributariosCargas puntuales o difusas (vertimien-

tos)

CaudalCalidad del agua -

cabeceraCaudal Calidad del agua Caudal Calidad del agua

Línea Base

Cau

dal c

arac

terís

tico

de c

ondi

cion

es m

íni-

mas

.

Condiciones me-didas para el es-cenario base con caudal bajo

Cau

dal c

arac

terís

tico

de c

ondi

cion

es m

íni-

mas

.

Condiciones medidas para el escenario base con cau-dal bajo

Condiciones actuales

Carga Máxi-ma Permisi-ble

Condiciones de escenario(s) crítico(s) definidos

Proceso iterativo de verificación para de-terminar las cargas máximas permisibles para cada vertimiento puntual

Corto plazoEscenario base (caudal bajo) o con medidas o acciones planificadas

Máximo pro-yectado al cor-to plazo

Concentraciones máxi-mas proyectadas al corto plazo

Mediano pla-zo

Con medidas o acciones planificadas a los escenarios

Máximo pro-yectado al me-diano plazo

Concentraciones máxi-mas proyectadas al me-diano plazo

Largo plazoMáximo pro-yectado al lar-go plazo

Concentraciones máxi-mas proyectadas al largo plazo

En el caso de cuerpos lénticos, se deberán considerar adicionalmente los anteriores escenarios bajo condiciones de transición y/o de aguas altas, con el fin de tener en cuenta el efecto de los aportes difusos de contaminación por escorrentía superficial. En el caso de contar con información continua en el tiempo, se sugiere que el modelo de calidad del agua sea dinámico y que, en este sentido, se ajuste la respectiva estrategia de calibración y validación del modelo.

Si la Autoridad Ambiental competente lo considera pertinente, para los cuerpos ló-ticos se podrá considerar adicionalmente la simulación de los anteriores escenarios con condiciones de caudal y calidad características de transición o de aguas altas en el cuerpo receptor y sus tributarios naturales. De esta forma, se podrán proyectar objetivos de calidad dependiendo de las condiciones hidrológicas a lo largo del año. Así mismo, se tendrán en cuenta aspectos complementarios como los aportes difusos de contaminación por escorrentía superficial (e inclusive subsuperficial) y el aumento de la capacidad de transporte de sedimentos y resuspensión del material de fondo.

47PORH


No. Paso Alcance3.3 Identificación de usos

potencialesEstablecer los usos potenciales para el corto, mediano y el largo plazo en los tramos y sectores establecidos y a partir del análisis de los usos actuales y de la modelación de calidad del agua y considerando para cada tramo la información de:

a.) La línea base del diagnóstico en sus diferentes componentes (características físicas, químicas, biológicas, entorno geográfico, valor escénico y paisajístico, las actividades económicas y las normas de calidad necesarias para la protección de flora y fauna acuática, entre otros).

b.) Estudios de suelos disponibles.

c.) Mapa de cobertura y usos disponible.

d.) Los usos del suelo definidos en los planes de ordenamiento territorial.

e.) La zonificación ambiental en donde hay POMCA aprobado.

f.) La clasificación de usos estipulados en la normativa vigente al respecto.

g.) Los demás aspectos de la realidad regional analizados y que determinen condiciones de calidad o cantidad en el cuerpo de agua en ordenamiento.

No. Paso Alcance3.4 Desarrollo de la estra-

tegia de participación En el desarrollo de la estrategia de participación diseñada en la fase de diagnóstico y como alcance mínimo dentro de la fase se deberán considerar:

1. La identificación, junto con los actores relevantes y representativos asociados al cuerpo de agua en ordenamiento, de los usos potenciales del recurso hídrico.

2. La puesta en común de los resultados obtenidos de la proyección de demanda de agua y de la modelación de calidad de aguas.

El proceso de participación en esta fase deberá estar orientado a:

Lograr comunicar adecuadamente, es decir con prácticas, herramientas y medios comprensibles para la totalidad de actores, los resultados de los procesos de análisis prospectivos en función de la demanda y la calidad del agua para que, consecuente-mente con ellos, puedan contribuir a la configuración de escenarios de usos sostenibles del recurso.

Se recomienda que el equipo social que acompañe el proceso de ordenamiento pro-ponga según su conocimiento de los conflictos y actores, las mejores alternativas para agruparlos (grupos según tipo de usuario, grupos según mayores niveles de impacto en demanda o calidad, grupos de acuerdo a la zona, etc.).

El resultado al que se debe apuntar estratégicamente con la participación de los actores en esta fase del proceso, es a poner el punto de partida para la viabilización de las transformaciones que se requerirán de sus prácticas tradicionales en el uso y aprove-chamiento del recurso, por cuanto han conocido los resultados de los análisis hechos al cuerpo de agua y previsto el mejor escenario para su sostenibilidad.

Se propone que en esta fase se establezca, conjuntamente con el grupo de actores representativos, el mecanismo más conveniente para poner en conocimiento las medi-das establecidas al finalizar la fase de formulación. Conforme a ello, el equipo social y técnico del PORH, preparará a partir del documento final una síntesis didácticamente diseñada para facilitar su comprensión.

48 PORH


FASE 4. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIEN-TO DEL RECURSO HIDRICO (PORH) (Fase de Formu-lación)A partir de los resultados obtenidos del diagnóstico se consolida un documento que constituye el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico en el que se recojan los as-pectos a que se refiere el numeral 4 del artículo 8 del Decreto 3930 de 2010 con un especial desarrollo en las directrices de planificación y orientadoras de la administración, control y vigilancia del recurso hídrico para los 10 años siguientes a su aprobación.

No. Paso Alcance4.1 Clasificación del cuerpo

de agua en ordenamientoSegún las definiciones contenidas en el artículo 205 del Decreto 1541 de 1978 (o aquel que lo modifique o sustituya), se hará para cada tramo definido la clasificación correspondiente.Los resultados deberán ser representados en un esquema gráfico sobre el mapa de la cuenca que permita identificar por tramo definido el tipo de uso y su clasificación.

No. Paso Alcance4.2 Consolidación de la in-

formación de usuarios (inventario de usuarios)

Estructurar en una base de datos el inventario de usuarios obtenidos en el diagnóstico, e incorporarla al sistema de información geográfica.Los resultados deberán ser representados en un esquema gráfico sobre el mapa de la cuenca, de manera que permita identificar el uso y ubicación por tramo de los cuerpos de agua objeto de ordenamiento.

No. Paso Alcance4.3 Establecimiento de usos

y definición o ajuste de objetivos y criterios de calidad por uso

A partir de los resultados de los usos potenciales propuestos en la fase anterior y según la pertinencia de los aportes de los actores resultado del proceso de participación, se procederá a:

• Establecer los usos definitivos

• Ajustar o definir objetivos de calidad a alcanzar en el corto, en el mediano y en el largo plazo respecto a:

a) Los usos actuales y potenciales del recurso por tramos.

b) Línea base de calidad existente.

c) Cargas contaminantes actuales y proyectadas.

d) Condiciones de tratamiento y saneamiento previstas en el corto, mediano y largo plazo.

• La definición de objetivos de calidad considerando tanto el uso como los paráme-tros y criterios de calidad asociados. Se recomienda incorporar como mínimo la información relativa a los datos que se propone en el cuadro 4.

Como resultado de este paso se deriva la restricción definitiva o temporal de actividades socioeconómicas en el cuerpo de agua o en sectores del mismo y se fijan las zonas en las que se prohíbe o condiciona la descarga de aguas residuales o residuos líquidos o gaseosos (vapores y gases inyectados al recurso), provenientes de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales.

49PORH


Cuadro 6. Información asociada a usos, objetivos de calidad y criterios de calidad por uso

Número de Tramo

Nombre del Tramo

UsoCriterio de ca-

lidadUnidad

Objetivo de cali-dad a 10 años

Tiempo (años)

Corto Mediano Largo

No. Paso Alcance4.4 Definición o ajuste de

metas quinquenales de reducción de cargas contaminantes

El procedimiento para la definición de metas de carga contaminante está establecido en el Decreto 2667 de 2012 y deberá realizarse conforme a lo allí previsto. Se realizará una vez se termine el quinquenio previsto para las metas actualmente aprobadas por la Autoridad Ambiental competente.

Para efectos del PORH se hará la recopilación de las metas quinquenales que se encuentren definidas para los cuerpos de agua o tramos de los mismos, y se anali-zará respecto de la línea base de calidad y de los escenarios de modelación calidad realizados con el fin de:

a) Evaluar su aporte al cumplimiento de los objetivos de calidad existentes y a los ajustados para el corto, el mediano y el largo plazo en el marco del ordenamiento.

b) Determinar cargas máximas permisibles por tramo, de manera que sirvan de base para la definición de metas globales de carga contaminante para el siguiente quinquenio considerando el periodo en el cual se vencen las metas existentes.

Si el tiempo de formulación del PORH y el vencimiento de las metas de carga conta-minante coinciden, defina las nuevas metas en el marco del ordenamiento.

No Paso Alcance4.5 Articulación con el plan

de ordenación y manejo de cuencas hidrográfi-cas - POMCA

Cuando exista POMCA aprobado y vigente los objetivos de calidad y los usos definidos se deberán analizar en función del cumplimiento de la zonificación ambiental y del componente programático.

Para lo anterior se deberán considerar como mínimo:

a.) Los programas del POMCA que desarrollan los temas de calidad y cantidad del recurso hídrico y el aporte del ordenamiento en el cumplimiento de los objetivos de dichos programas.

b.) El análisis de los indicadores de línea base del POMCA respecto a la información obtenida en la fase de diagnóstico del PORH.

c.) La actualización de los escenarios prospectivos en el tema de recurso hídrico según la disponibilidad de mayor detalle de información que posea el PORH.

d.) La definición del programa de monitoreo y seguimiento del PORH teniendo como base lo establecido en el POMCA.

De lo anterior se genera una propuesta de ajustes pertinentes al POMCA en los temas que se consideren críticos para el logro de los objetivos y criterios de calidad y los usos definidos del recurso hídrico (programas, proyectos o actividades).

50 PORH


La propuesta de ajuste al POMCA derivada del PORH, deberá ser analizada, y aprobada en el marco de la Comisión Conjunta cuando exista y en los términos que establece el Decreto 1640 de 2012 (o aquel que lo sustituya o modifique) para tales fines.

No. Paso Alcance4.6 Elaboración del pro-

grama de seguimiento y monitoreo al recurso hídrico

Para medir la efectividad del plan de ordenamiento del recurso hídrico, es necesario que se establezca un programa específico que defina las actividades necesarias y los tiempos pertinentes para el monitoreo y seguimiento de los criterios y objetivos de calidad. El programa deberá incorporar las actividades que se requieran con el objetivo de hacer seguimiento a los indicadores hidrobiológicos (cuando aplique).

La Autoridad Ambiental competente definirá unos indicadores que permitan verificar en el corto, mediano y largo plazo la implementación del programa de seguimiento, tales como: número de acciones de monitoreo, número de acciones de control y vigilancia, informes o conceptos de seguimiento y monitoreo, entre otros.

No. Paso Alcance4.7 Estructuración del com-

ponente programático del Plan de ordenamien-to del recurso hídrico

Formulación de los programas, proyectos y actividades para el ordenamiento del recurso hídrico, con cronograma, inversión requerida e indicadores para el corto, el mediano y el largo plazo.

En el componente programático se deberán incluir las acciones pertinentes para la expe-dición de las normas a que haya lugar para la preservación de la calidad del recurso para asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las especies.

Los indicadores deben ser medibles y permitir verificar el cumplimiento de las acciones propuestas para reducción de la contaminación (carga total reducida, cuerpos de agua que cumplen criterios y límites establecidos, entre otros).

Se deben considerar indicadores que permitan verificar el logro de las metas directa-mente relacionadas con la recuperación del recurso que están asociadas a la gestión de la autoridad ambiental tales como, usuarios legalizados, usuarios que cumplen metas de reducción, medidas de administración implementadas, entre otros.

El componente programático deberá estructurarse de manera que recoja en lo perti-nente los objetivos de la Política nacional de gestión integral del recurso hídrico vigente.

No. Paso Alcance4.8 Elaboración del docu-

mento ejecutivo del Plan de ordenamiento del recurso hídrico

En el documento ejecutivo se presentan los principales componentes del Plan de tal manera que permita conocer los resultados de cada fase y el componente programático.

Con el fin difundir los resultados del PORH, se sugiere realizar una presentación que refleje el contenido del documento ejecutivo.

Su difusión se hará a través de los canales de comunicación de que disponga la Auto-ridad Ambiental competente.

No. Paso Alcance4.9 Aprobación del Plan

de ordenamiento del recurso hídrico (PORH)

Mediante resolución la Autoridad Ambiental competente, adopta el Plan de ordena-miento del recurso hídrico (PORH), de conformidad con lo establecido en el artículo 8 del Decreto 3930 de 2010, fase 4, y conforme a los procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico.

51PORH


Especificaciones técnicas para los mapas y salidas cartográficas de la formula-ción del ordenamiento del recurso hídrico6.1. Descripción de elementos que componen el listado de cartografíaEl mapa hace referencia a la representación gráfica de la realidad, plasmada sobre el papel o elementos digitales, y que ayudan a hacer una abstracción a partir de la representación de elementos geográficos que se encuentran en tres dimensiones transformados en dos dimensiones. Es un producto que se debe entregar con rigu-rosidad cartográfica; es decir debe contener como mínimo: información marginal, norte, escala gráfica, escala numérica, grilla, sistema de coordenadas y proyección, leyenda y convenciones, entre otros. Los mapas relacionados en este listado, se deben presentar en la plantilla aprobada para el PORH, y debe contener los ele-mentos mínimos que se mencionan en cada producto específico. Los mapas deben ser entregados en la fase que se menciona y se deben presentar en formato digital y en formato análogo (papel) para aprobación y correcciones.

La salida cartográfica es adimensional lo que quiere decir que no necesariamente está referida a una escala cerrada. Su desarrollo es requerido para los análisis de la calidad del agua, la oferta y demanda hídrica y disponible, hacen parte integral de los documentos y pueden servir en las presentaciones que se hagan en los dife-rentes espacios de participación. Las salidas cartográficas presentadas en el cuadro 5., constituyen las mínimas que se deben incluir para la formulación del PORH. Por otro lado, las salidas cartográficas se presentarán en formato digital o análogo (papel), pero sin las rigurosidades técnicas, que son obligatorias en la presentación de un mapa.

La plantilla es un formato genérico en el que se debe presentar todos los mapas del PORH, debe ser aprobada por la Autoridad Ambiental competente y debe llevar al menos los siguientes elementos:

6

52 PORH


Información marginal: hace referencia al título del mapa, nombre del cuerpo de agua al que se le está formulando el PORH, autor del mapa, quién lo revisó, la versión del mapa (en el caso que existan varias versiones), número del mapa (cuando haga parte de una serie de mapas), propietario y logo o símbolo en el caso que exista.

Sistema de coordenadas y proyecciones, norte, escalas gráfica y numérica, loca-lización del cuerpo de agua al cual se le está formulando el PORH, convenciones generales, fuente de la información y de los elementos utilizados para la generación del mapa y fecha.

A continuación la lista mapas, documentos y salidas gráficas que debe tener como mínimo el Plan de ordenamiento del recurso hídrico (PORH) (cuadro 5).

Cuadro 7. Listado de mapas, documentos y salidas gráficas

Código Tipo TítuloEscala de

producción

Escala de presenta-

ción

Elementos que debe contener

DescripciónFase en la que se desarrolla.

N/A Docu-mento

Plan de Or-denamiento del recurso hídrico

N/A (*) N/A Fase declaratoria

Fase de diagnostico

Fase de identificación de Usos potenciales

Fase de Formulación

Documenta cada una de las fases a desarrollar situación inicial del cuerpo de agua con respecto al estado de la can-tidad, la calidad y el uso del agua.

N/A

01 Mapa

D e l i m i t a -c i ó n d e l área de tra-bajo

(Loca l i za -ción general y específica del cuerpo de agua ob-jeto de or-denamiento en la cuen-ca)

1:25.000 1:25.000

Realizar con base en la plantilla cartográfica establecida y aprobada para el PORH, y debe contener como mínimo:

1.Cartografía base, con la división político admi-nistrativa

2.Cuerpo de agua en ordenamiento con sus principales tributarios

3. Zonificación hidro-gráfica nacional con su respectiva codificación.

4. Modelo Digital de Terreno (en caso de existir presentarlo como modelo de sombras)

Localización gene-ral de la cuenca en escala 1:25.000 o en la escala dispo-nible, que incluya como mínimo la división político-administrativa, la cartografía base y la localización de asentamientos al interior de la cuenca de trabajo.

Se recomienda el uso del modelo digi-tal de terreno para la delimitación de las áreas de drenaje.

Diagnóstico

Formulación

53PORH



producción

Escala de presenta-

ción



02 Mapa Hidrografía 1:25.000 1:25.000

En la plantilla cartográfi-ca establecida y aproba-da para el PORH, debe contener como mínimo:

1.Cartografía base

2. Delimitación del cuer-po de agua y sus prin-cipales tributarios, sub-cuencas y microcuencas abastecedoras, con su codificación (cuando la escala lo permita).

3. Centros urbanos y centros poblados.

4. Localización de las estaciones hidromete-rológicas de la cuenca donde se encuentra el cuerpo de agua objeto de ordenamiento.

Elaborado a partir de la cartografía básica, se inclu-ye como mínimo: 1.Cuerpo de agua objeto de ordena-miento,

2. La información de la red hidrográ-fica existente y las subcuencas y mi-crocuencas abaste-cedoras de centros urbanos y centros poblados que hacen parte de la cuenca.

Diagnóstico

03 Mapa Red de mo-nitoreo 1:25.000 1:25.000


1. Delimitación del cuer-po de agua y sus prin-cipales tributarios, sub-cuencas y microcuencas abastecedoras, con su codificación (cuando la escala lo permita).

2. Centros poblados.

3. Localización de la red de monitoreo de calidad.

Localización y ca-racterización de la red de monitoreo existente de calidad sobre la cuenca y cuerpo de agua ob-jeto de ordenamien-to y sus principales tributarios.

Diagnóstico

54 PORH



producción

Escala de presenta-

ción



04 MapaUsuarios del recurso hí-drico

1:25.000 1:25.000



2. Cuerpo de agua en ordenación con sus prin-cipales tributarios

codificación

3.Localización de usua-rios del recurso hídrico

Local ización de usuarios del recur-so hídrico a partir de información se-cundaria, el cual deberá contener como mínimo la georreferenciación y la información básica del usuario

Diagnóstico

Formulación

05 Mapa

Cobertura y uso de la t i e r ra se -gún Corine Land Cover

Y Análisis de la dis -tribución y tamaños de predios

1:25.000 1.25.000




3.Cobertura y uso de la tierra según Corine Land Cover

4. Localización de obras hidráulicas en el cuerpo de agua en ordenamien-to.

5.Límites prediales de los municipios que ha-gan parte del cuerpo de agua en ordenamiento

Identificación de usos existentes del recurso hídrico y obras hidráulicas en el cuerpo de agua y

A partir de la in-formación catastral disponible, identi-ficar el tamaño y distribución predial asociado a la pre-sión sobre la de-manda y calidad de agua

Diagnóstico

55PORH



producción

Escala de presenta-

ción



06 Mapa Censo de Usuarios 1:25.000 1:25.000


Los inventarios de usua-rios del recurso hídrico sobre el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus principales tribu-tarios

Debe contener el número de usuarios sobre el cuerpo de agua y sus principa-les tributarios. Cap-taciones, vertimien-tos, obras hidráulicas de tratamiento de agua potable, como de tratamiento de aguas residuales, obras de ocupación de cauce y punto de extracción y/o apro-vechamiento de ma-teriales de arrastre

Diagnóstico

07 MapaT r a m o s para el aná-lisis

1:25.000 1.25.000




3.Caracterización de tramos a lo largo del cuerpo de agua


5. Modelo Digital de Terreno (en caso de existir presentarlo como modelo de sombras)

Debe contener la unidad mínima de análisis para estruc-tura espacialmente los resultados de la formulación del PORH

Diagnóstico

08 MapaDiseño de la red de mo-nitoreo

1:25.000 1:25.000


1.Delimitación del cuer-po de agua y sus princi-pales tributarios


3. Red de monitoreo de calidad y cantidad reali-zada en las dos épocas

Debe contener las condiciones actua-les de calidad y can-tidad en el cuerpo de agua objeto de ordenamiento y sus tributarios princi-pales El mapa re-sultante incluye los atributos, la identi-ficación y la zonifi-cación.

Diagnóstico

56 PORH



producción

Escala de presenta-

ción



09 MapaÍnd ice de calidad del agua - ICA

1:25.000 1:25.000


1.Cartografía base

2. Representación ICA

3. Localización de las principales fuentes de contaminación.

4. Georreferenciación de puntos de monitoreo de aguas.

5. Coordenadas pla-nas y geográficas de los puntos incluidos en los puntos anteriores.

Debe contener la representación es-pacial del Índice de Calidad de Agua – ICA por tramos y puntos de moni-toreo de la red de calidad y cantidad.

Diagnóstico

Salida Grafi-ca

Zonas de recarga y descarga del acuífero.

N/A N/A

En la plantilla cartográfi-ca establecida y aproba-da para el PORH, y debe contener como mínimo:


2. Cuerpo de agua en ordenamiento con sus principales tributarios

3. Identificación de zo-nas de recarga y descar-ga del acuífero


A partir de la infor-mación disponible, identificar las zonas de recarga y descar-ga del acuífero, a fin de considerar las interacciones con el cuerpo de agua superficial objeto de ordenamiento

Diagnóstico

57PORH



producción

Escala de presenta-

ción



N/ASalida carto-gráfica

Análisis de los conflic-tos actuales de uso, por calidad

1:25.000 1:25.000


1. Cartografía base: cuerpo de agua objeto principal y tributarios principales.


3. Localización de usua-rios que captan y vierten

4. Tramos

5. Localización del acuí-fero

A partir de la infor-mación disponible e inventarios de usua-rios y vertedores, ocupación de cau-ce, explotación de material de arrastre, análisis de carga contaminante y perfiles de calidad, describir el conflicto por tramo.

Diagnóstico


Isoyetas NA NA

En la plantilla cartográfi-ca establecida y aproba-da para el PORH, debe tener como mínimo:

1.Base cartográfica,

2. Isoyetas

3. Estaciones metereo-lógicas (registros de pre-cipitación)

Distribución espa-cial de la precipi-tación utilizando técn icas de in -terpolación, pre-feriblemente geo estadísticas, para la cuenca donde se ubica el cuerpo objeto de agua de ordenamiento.

Diagnóstico


Isotermas N/A N/A



2. Isotermas

3. Estaciones hidrome-tereológicas ( registro de temperatura)

Distribución espa-cial de la tempe-ratura util izando técn icas de in -terpolación, pre-feriblemente geo estadísticas, para la cuenca donde se ubica el cuerpo objeto de agua de ordenamiento.

Diagnóstico


Evapotrans-piración po-tencial

N/A N/A



2.Evapotranspiración potencial

3. Delimitación de sub-cuencas y microcuencas abastecedoras con su codificación (cuando la escala lo permita)

Representac ión espacial de la eva-potranspirac ión potencial para la cuenca donde se ubica el cuerpo de agua objeto de or-denamiento.

Diagnostico

58 PORH



producción

Escala de presenta-

ción




Evapotrans-p i r a c i ó n real

N/A N/A


1. Base cartográfica

2. Evapotranspiración real

3.Delimitación de sub-cuencas y microcuencas abastecedoras con su codificación (cuando la escala lo permita)

Representación es-pacial de la evapo-transpiración real para la cuenca don-de se ubica el cuer-po de agua objeto de ordenamiento.

Diagnostico


B a l a n c e hídrico de largo plazo en la red de drenaje principal ( caudal me-dio anual)

N/A N/A


1.Centros poblados

2. Balance hídrico de largo plazo (caudal me-dio anual sobre la red de drenaje principal).

3.Delimitación de sub-cuencas y microcuencas abastecedoras, con su codificación

Representación del balance hídrico de largo plazo sobre la red de drenaje principal del cuerpo de agua objeto de ordenamiento.

Diagnóstico


C a u d a l e s m á x i m o s mensuales y anuales

N/A N/A

En la plantilla cartográfi-ca establecida y aproba-da para el PORH, debe tener como mínimo

1. Delimitación del cuer-po de agua y sus princi-pales tributarios.

2. Centros poblados

3. Caudales máximos anuales y mensuales

4. Delimitación de sub-cuencas y microcuencas abastecedoras, con su codificación.

Representación de los caudales máxi-mos para el cuerpo de agua y sus prin-cipales tributarios incluyendo puntos de monitoreo.

Diagnóstico

59PORH



producción

Escala de presenta-

ción




C a u d a l e s m e d i o s mensuales y anuales

N/A N/A



2. Centros poblados

3. Caudales medios mensuales y anuales.

Representación de los caudales medios para la para el cuer-po de agua objeto de ordenamiento, subcuencas y mi-crocuencas abaste-cedoras de centros urbanos y puntos de monitoreo

Diagnóstico

11 Mapa Índ ice de aridez 1:25.000 1.25.000

Se debe realizar con base en la planti l la cartográfica estable-cida y aprobada para el PORH, debe tener como mínimo:

1.Cauces principales

2. Centros poblados

3. Índice de aridez

4. Delimitación de sub-cuencas y microcuencas abastecedoras, con su codificación (cuando la escala lo permita)

5. Localización de las estaciones de la red hi-drometeorológica

Elaborado a partir de la información existente en las estaciones meteo-rológicas que se encuentran en el área de la cuenca en donde se ubica el cuerpo de agua objeto de ordena-miento.

El mapa resultante incluye los atribu-tos, identificación y espacialización del índice de aridez a nivel de cuenca, subcuenca y pun-tos de monitoreo con su respectiva leyenda.

Diagnóstico

12 Mapa

Índ ice de retención y regulación h í d r i c a - IRH

1:25.000 1.25.000

En la plantilla cartográ-fica establecida y apro-bada para el PORH, y debe contener como mínimo:


2. Índice de retención y regulación hídrica, de acuerdo con la leyenda definida por el IDEAM.

3. Localización de las estaciones de la red hi-drometeorológica.

Contiene la repre-sentación espacial del índice de reten-ción y regulación hídrica a nivel de cuenca, subcuenca y puntos de monito-reo con su respecti-va leyenda.

Diagnóstico

60 PORH



producción

Escala de presenta-

ción




D e m a n d a hídrica sec-torial

N/A N/A

En la plantilla cartográ-fica establecida y apro-bada para el PORH, y debe contener como mínimo:


2.Usos actuales de la tierra

3. Demanda actual para los usos extractivos.

Contiene la repre-sentación espacial de las demandas hídricas asociadas a cada sector eco-nómico presente en la cuenca donde se ubica el cuerpo de agua objeto de ordenamiento, a nivel de cuenca y subcuenca y puntos de monitoreo.

Diagnóstico

NASalida carto-gráfica

D e m a n d a hídrica total N/A N/A


1. Delimitación del cuer-po de agua y sus princi-pales tributarios

2. Demanda hídrica total

Contiene la repre-sentación espacial de la demanda hí-drica total asociadas a cada sector eco-nómico presente en la cuenca donde se ubica el cuerpo de agua objeto de ordenamiento, a nivel de cuenca y subcuenca y puntos de monitoreo

13 MapaÍnd ice de uso del agua (IUA)

1:25.000 Mapa


1. Delimitación del cuer-po de agua y sus princi-pales tributarios

2. Índice de uso del agua, de acuerdo con la leyenda definida por el IDEAM.

Contiene la repre-sentación espacial del índice de uso del agua para la cuenca donde se ubica el cuerpo de agua objeto de ordenamiento, a nivel de cuenca y subcuenca y puntos de monitoreo.

Diagnóstico

61PORH



producción

Escala de presenta-

ción



14 Mapa

R i e s g o s asociados a la reducción de la oferta

1:25.000 1:25.000



2.Cuerpo de agua en or-denamiento y sus princi-pales tributarios

3.Representación de tramos

4. Zonificación hidro-gráfica a detalle que la escala lo permita.

Incorporar al análi-sis el componente de riesgo asociado a la oferta a partir de los resultados del - IVH

Diagnóstico

15 Mapa

R i e s g o s asociados a la disponi-bilidad del recurso hí-drico.

1:25.000 1:25.000




3.Demanda de agua

4. Riesgos por reduc-ción y disponibilidad

6.Representación de tramos


Incorporar al análi-sis el componente de riesgo asocia-do a la oferta y la disponibilidad de agua a partir de los resultados del ICA y el índice biológico - BMWP – Colombia

Diagnóstico

62 PORH



producción

Escala de presenta-

ción



16 MapaIdentif ica-ción de usos potenciales

1:25.000 1:25.000




3. Zonificación hidro-gráfica nacional.

4.Usos potenciales por tramo

5. Zonificación ambien-tal

Establecer los usos potenciales para el corto mediano y largo plazo en los tramos establecidos a partir del análisis de los usos actuales y la modelación de calidad

Identificación de usos potenciales

17 Mapa Social 1:25.000 1:25.000


1. Cartografía base

2. División político-ad-ministrativa

3. Número de usuarios del recurso hídrico

4. Localización de la infraestructura básica de servicios al nivel de detalle de trabajo

Debe incluir como mínimo: el número de usuarios, la in-fraestructura básica de servicios identifi-cada en la escala de trabajo y la división veredal proporcio-nada por las ofici-nas de planeación de los municipios que hacen parte de la cuenca.

Diagnóstico

63PORH



producción

Escala de presenta-

ción



18 Mapa

C la s i f i c a -ción de los cuerpos de agua en or-denamiento

1:25.000 1:25.000



2. Cuerpo de agua ob-jeto de ordenamiento y principales tributarios.


3. Delimitación de sub-cuencas y microcuencas abastecedoras.

4. Tramos de análisis

5. Clasificación cuerpos de agua en I y II

Según las definicio-nes contenidas en el artículo 205 del decreto 1541 de 1978, por tramo definido la clasifi-cación correspon-diente. El mapa resultante incluye los atributos, la identificación y la zonificación.

Elaboración del Plan de Ordena-miento

19 Mapa

Consolida-ción de la información de usuarios del recurso

1:25.000 1:25.000



2. Cuerpo de agua ob-jeto de ordenamiento y principales tributarios.


4. Delimitación de sub-cuencas y microcuencas abastecedoras.

5. Usuarios del recurso hídrico por tramo

Usuarios del recur-so hídrico, por tra-mo y uso

Elaboración del Plan de Ordena-miento

(*) N/A: no aplica

64 PORH


Bibliografía Álvarez Villa, O. D., Vélez Upegui, J. I., y Poveda Jaramillo, G. (2008): Incertidum-

bre asociada con el balance hídrico de largo plazo, Memorias del XXIII Congreso latinoamericano de hidráulica, Cartagena de Indias, Colombia, septiembre 2008.

Barco Mejía, O. J., Cuartas Pineda, L.A., Mesa Sánchez, Ó.J., Mejía Valencia, J.F., Poveda Jaramillo, G., Vélez Upegui, J.I., Mantilla Gutiérrez, R., Hoyos Ortiz, C. D., Botero Hernández, B. y Montoya Campuzano, M.I (2000): Estimación de la evapo-ración en Colombia, Avances en Recursos Hidráulicos 7, 43-51, ISSN 0121-5701.

Barbero, Jesús Martín. (2010). De los medios a las mediaciones: comunicación. Cultura y hegemonía (Sexta ed.). Azcapotzalco, México: Anthropos.

Bennett, N. D., Croke, B. F., Guariso, G., Guillaume, J. H., Hamilton, S. H., Jake-man, A. J., & Andreassian, V. (2013). Characterising performance of environmental models. Environmental Modelling & Software, 40, 1-20.

Blöschl, G., Sivapalan, M., & Wagener, T. (Eds.). (2013). Runoff prediction in un-gauged basins: Synthesis across processes, places and scales. Cambridge University Press.

Bowie, L. G., Mills, W. B., Porcella, D. B., Campbell, C. L., Pagenkopf, J. R., & Rupp, G. L. (1985). Rates, constants, and kinetics formulations in surface water quality. Athens, Georgia: U.S. Environmental Protection Agency.

Brown, L., & Barnwell, T. O. (1987). The enhanced stream water quality mod-els QUAL2E and QUAL2E-UNCAS. Documentation and user’s Manual. Report EPA/600/3-87/007, U.S. Environmental Protection Agency.

Camacho, L.A., Díaz Granados, M. (2003). Metodología para la obtención de un modelo predictivo de transporte de soluto y de la calidad de agua en ríos‐ Caso río Bogotá. Seminario Internacional La Hidroinformática en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Universidad del Valle/Instituto Cinara.

Camacho, L. A., Díaz-Granados, M., & Lombana, C. (2003). Diseño y desarrollo de un marco jerárquico de modelación del flujo, transporte de solutos y calidad del agua para el manejo integral del río Magdalena. Seminario Internacional La Hidro-informática en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos.

Candelo, C., Ortiz, G., & Unger, B. (2003). Hacer talleres: Una guía práctica para capacitadores. Cali: WWF, DSE, IFOK.

Carrizosa Umaña. (2000).Qué es ambientalismo? (1 edición ed.). Bogotá, Colombia: IDEA, PNUMA, CEREC.

Centro del tercer mundo para el manejo del agua. (n.d.). Governance. Retrieved (2009). Dic from http://www.thirdworldcentre.org/governance2.html

Chalar, G., Arocena, R., Pacheco, J. P., & Fabián, D. (2011). Trophic assessment of streams in Uruguay: A Trophic State Index for Benthic Invertebrates (TSIBI). Ecological Indicators, 11, 362-369.

Chapra, S. C. (1997). Surface water-quality modeling. Long Grove: Waveland Press, Inc.

65PORH


http://www.thirdworldcentre.org/governance2.html

Cox, B. (2003). A review of currently available in-stream water-quality models and their applicability for simulating dissolved oxygen in lowland rivers. The Science of the total environment, 314-316, 335-377.

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2012). Resolución 955. “Por la cual se adopta el formato con su respectivo instructivo para el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico.” Bogotá D.C.

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - UT HTM- Gotta Ingeniería. CORTOLIMA (2013) Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico del Río Gualí y sus principales tributarios.

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2013) Resolu-ción1907. Por la cual se expide la Guía Técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas.

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -. CORMACARENA (2014) Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico del Río Chichimene y sus principales tributarios.

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -. CDMB (2014) Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico del Río Oro y sus principales tributarios.

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -.CORPOCESAR (2014) Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico del Río Cesar.

Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Sostenible – MAVDT -PNGIRH. (2010). Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. Bogotá D.C.: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Vicemi-nisterio de Ambiente, Dirección de Ecosistemas, Grupo de Recurso Hídrico.

Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – Universidad Nacional de Colombia - Contrato No. C-0076-08 del Convenio Interadministrativo OEI–MAVDT No 004/07 de 2007: Metodología para la estimación del caudal ambiental en proyectos licenciados

Colombia. Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Guía metodológica para el establecimiento de objetivos de calidad. Bogotá, 2006

Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. 2004. Resolución No 0865 de Julio 22 del 2004, por la cual se adopta la Metodología para el Cálculo del Índice de Escasez.

Colombia. Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Resolución 1433 de 2004. Por la cual se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras determinaciones. Bogotá. 2004.

Colombia. Presidencia de la República-CNRNR. (1974). Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Bogotá D.C.

Colombia. Presidente de la República-D1541 (1978). Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973.

Colombia. Presidencia de la Republica- D 1594 (1984) Derogado por el art. 79, Decreto 3930 de 2010, salvo los arts. 20 y 21. Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título

66 PORH


VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

Colombia. Presidencia de la República-D1200. (2004). Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan. Bogotá D.C.

Colombia. Presidencia de la República-D 3930 (2010) Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones

Colombia. Presidencia de la República- D 2667 (2012). Por el cual se reglamenta la tasa retributiva por la utilización directa e indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales, y se toman otras determinaciones” Bogotá D.C.

Colombia. Presidencia de la República- D 1640. (2012). “Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.

Colombia. Presidencia de la República D 303 (2012). “Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 64 del Decreto -Ley 2811 de 1974 en relación con el Re-gistro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones” Bogotá D.C.

Congreso de Colombia -CP. (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá D.C.

Congreso de Colombia -L1523. (2012). Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

Congreso de Colombia -L99. (1993). Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposición. Bogotá D.C.]

Congreso de Colombia.- Ley 1450 (2010). Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.

Day, T. J. (1977) longitudinal dispersion of fluid particles in mountain streams: 1. Theory and filed evidence. J. Hydro. (N.Z.), 16 (1), 7-25

Dingman S.L. (2002), Physical Hydrology. 2nd edition, Prentice-Hall, Inc., New Jersey.

Dourojeanni, A. (2001). Crisis de gobernabilidad en la gestión del agua. Santiago de Chile: CEPAL.

Dourojeanni, A. (2002). Water governance.

Dourojeanni, A., Jouralev, A., & Chavez, G. (2002). Gestión del agua a nivel de cuencas: Teoría y práctica. Santiago de Chile: ONU.

D. N. Moriasi, J. G. Arnold, M. W. Van Liew, R. L. Bingner, R. D. Harmel, T. L. Veith. (2006). Model evaluation guidelines for systematic quantification of accuracy in watershed simulations 2006.

Fischer, H. B., List, E. J., Koh, R. C., Imberger, J., & Brooks, N. H. (1979). Mixing in inland and coastal waters. London: Academic Press, Inc.

Forero L, Longo M, Ramírez JJ y Chalar G. (2014). Índice de calidad ecológica con base en macroinvertebrados acuáticos para la cuenca del río Negro (ICERN-

67PORH


MAE), Colombia. Rev. Biol. Trop. (Int. J. Trop. Biol. ISSN-0034-7744) Vol. 62 (Suppl. 2): 233-247.

Forero L. (2012). Elaboración de un Índice para la Evaluación de la Calidad Ecológica de la cuenca del Río Negro (Antioquia). Con base en los Macroinver-tebrados Bentónicos. Tesis de Pregrado en Biología. Universidad De Antioquia. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. Instituto de Biología.

Geilfus, F. (1996). Ochenta herramientas para el desarrollo participativo: Diag-nóstico, panificación, monitoreo y evaluación. Colombia: Proyecto regional “Desarrollo institucional para la producción agrícola sostenible en las laderas de Centroamérica”. IICA-GTZ. Colección caja de herramientas No. 2. Servicios Jesuitas a refugiados, Colombia.

Geilfus, F. (2002). 80 herramientas para el desarrollo participativo. Diagnóstico, Planificación, Monitoreo y Evaluación. San José, C.R.: IICA.

Haase, R., & Nolte, U. (2008). The invertebrate species index (ISI) for streams in southeast Queensland, Australia. Ecological Indicators, 8, 599-613.

Hrachowitz, M., Savenije, H.H.G., Blöschl, G., McDonnell, J.J., Sivapalan, M., Pomeroy, J.W., Arheimer, B., Blume, T., Clark, M.P., Ehret, U., Fenicia, F., Freer, J.E., Gelfan, A., Gupta, H.V., Hughes, D.A., Hut, R.W., Montanari, A., Pande, S., Tetzlaff, D., Troch, P.A., Uhlenbrook, S., Wagener, T., Winsemius, H.C., Woods, R.A., Zehe, E., and Cudennec, C., (2013). A decade of Predic-tions in Ungauged Basins (PUB)—a review. Hydrological Sciences Journal, 58 (6), 1198–1255.

IDEAM. (2006) Protocolo de Monitoreo de aguas continentales del IDEAM.

IDEAM (2010). Estudio Nacional del Agua (2010). Bogotá D.C.: Instituto de Hidro-logía, Meteorología y Estudios Ambientales, 408 pp., ISBN: 978-958-8067-32-2.

IDEAM. (2013). ht tps://www.s iac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=624&conID=916.

IDEAM (2013): Lineamientos conceptuales y metodológicos para la evaluación regional del agua-ERA 2013, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Bogotá D.C., 275 pp., ISBN: 978-958-8067-62-9.

Kannel, P., Kanel, S., Lee, S., Lee, Y., & Gan, T. Y. (2011). A review of public domain water quality models for simulating dissolved oxygen in rivers and streams. Environmental Modeling & Assessment, 16, 183-204.

Kilpatrick, F.A. y Wilson, J.F. (1989) Measurement of time of travel in streams by dye tracing. USGS—TWRI Book 3, Chapter A9.

Klemeš, V. (1986). Operational testing of hydrological simulation models. Hydro-logical Sciences Journal, 31(1), 13-24.

Lamprecht, Hans. (1990). Silvicultura en los trópicos / Los ecosistemas forestales en los bosques tropicales y sus especies arbóreas -posibilidades y métodos para un aprovechamiento sostenido. Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)

Maya, D., Ramos, P., Acevedo, G., Garrido, E., Tobón, G., & Rojas, H. (2008). Conflictos socioambientales y recurso hídrico: una aproximación para su iden-tificación y análisis. Bogotá D.C.: Facultad de Estudios Ambientales y Rurales Pontificia Universidad Javeriana.

68 PORH


https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=624&conID=916

https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=624&conID=916

Miklos, Tomas y Tello, María (2012). Planeación Prospectiva. Una Estrategia para el diseño del futuro. México. Ed. Limusa.

Mojica, F. (1991). La prospectiva. Técnicas para visualizar el futuro. Colombia: LEGIS editores.

Moore, C. (2006). El proceso de mediación: Métodos prácticos para la resolución de conflictos. Buenos Aires: Granica.

Moriasi, D. N., Arnold, J. G., Van Liew, M. W., Bingner, R. L., Harmel, R. D., & Veith, T. L. (2007). Model evaluation guidelines for systematic quantification of accuracy in watershed simulations. Trans. ASABE, 50(3), 885-900.

Bennett, N. D., Croke, B. F., Guariso, G., Guillaume, J. H., Hamilton, S. H., Jakeman, A. J., ... & Andreassian, V. (2013) : Characterising performance of environmental models. Environmental Modelling & Software, 40, 1-20.

Organización Meteorológica Mundial OMM No. 168, (2008). Guía de Prácticas Hidrológicas.

Parajka, J., Viglione, A., Rogger, M., Salinas, J. L., Sivapalan, M., & Blöschl, G. (2013). Comparative assessment of predictions in ungauged basins–Part 1: Runoff-hydrograph studies. Hydrology and Earth System Sciences, 17(5), 1783-1795.

Pahl-Wostl, C., Arthington, A., Bogardi, J., Bunn, S. E., Hoff, H., Lebel, L., & Tsegai, D. (2013). Environmental flows and water governance: managing sustai-nable water uses. Current Opinion in Environmental Sustainability, 5(3), 341-351.

Pelletier, G., & Chapra, S. C. (2008). QUAL2Kw user manual (version 5.1). A modeling framework for simulating river and stream water quality. Olympia, Washington.

Pielou EC. (1969). An introduction to Mathematical Ecology. Wiley, New York, USA.

Pinilla-Agudelo G.A., Rodríguez-Sandoval E.A., Camacho-Botero L.A. Propuesta metodológica preliminar para la estimación del caudal ambiental en proyectos licenciados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), Co-lombia. Acta biol. Colomb. 2014. 19 (1):43-60.

Poff, N. L., Richter, B. D., Arthington, A. H., Bunn, S. E., Naiman, R. J., Kendy, E., Acreman, M., Apse, C., Bledsoe, B. P., Freeman, M. C., Henriksen, J. Jaco-bson, R. B., Kennen, J. G., Merritt, D. M., O’keeffe, J.H., Olden, J. D., Rogers, K., Tharme, R E. and Warner, A. (2010). The ecological limits of hydrologic alteration (ELOHA): a new framework for developing regional environmental flow standards. Freshwater Biology, 55(1), 147-170.

Poff, N. L., & Matthews, J. H. (2013). Environmental flows in the Anthropocence: past progress and future prospects. Current Opinion in Environmental Sustaina-bility, 5(6), 667-675.

Refsgaard, J. C., Sluijs, J. P., Højberg, A. L., & Vanrolleghem, P. A. (2007). Uncertainty in the environmental modelling process – A framework and guidance. Environmental Modelling & Software, 22, 1543-1556.

Rutherford, J. C. (1994). River mixing. New York: John Wiley & Sons.

Richter, B. D., Baumgartner, J. V., Powell, J., & Braun, D. P. (1996). A method for assessing hydrologic alteration within ecosystems. Conservation biology, 10(4), 1163-1174.

69PORH


Roldán G. (1999). Los macroinvertebrados y su valor como indicadores de la calidad del agua. Rev. Acad. Colombia. Ciencias 23(88): 375-387.

Roldán G, Ruiz E. (2001). Development of Limnology in Colombia. Wetzel. R.G and Gopal B (Ed). Limnology in Developing Counties 3: 69 – 119.

Santiago de Cali. DAGMA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. (1998) Guía para la resolución de conflictos ambientales. Santiago de Cali, 1998. Pág. 5

Shannon CE, Weaver W (1949) The mathematical theory of communication. University of Illinois Press. Urbana, IL, EEUU. 144 pp.

Simpson EH. (1949). Measurement of diversity. Nature, 163: 688

Thomann, R. V., & Mueller, J. A. (1987). Principles of surface water quality modeling and control. New York: Harper & Row, Publishers, Inc.

UNAL (2008): Metodología para la estimación del Caudal Ambiental en proyectos licenciados. Informe final. Contrato No. 0076- 08 del Convenio Interadminis-trativo OEI –MAVDT No 004/07 de 2007, Bogotá D.C., Octubre 30 de 2008 (PENDIENTE LINK).

Vélez, J. I., Poveda, G., y Mesa, O. (2000): Balances hidrológicos de Colombia, Serie del Posgrado en Recursos Hidráulicos 16, 150 pp.

Wang, Q., Li, S., Jia, P., Qi, C., & Ding, F. (2013). A Review of Surface Water Quality Models. Retrieved from http://www.hindawi.com/journals/tswj/2013/231768/abs/

Yotsukura, N. y Cobb, E. D. (1972) Transverse diffusion of solutes in natural streams. USGS Professional Paper: 582-C

70 PORH


Anexo 1Metodología para la recolección en campo y trabajo de laboratorio de macroinvertebrados bentónicos y algas perifíticas

Macroinvertebrados BentónicosRecolección en campo. Para la toma de las muestras se realizará un método cualitativo basado en el arrastre de material por medio de una red triangular en un transepto de 100 m en el sitio de muestreo, la muestra obtenida de este arrastre será depositada y debidamente marcada en recipientes plásticos preservando el contenido con alcohol al 70%.

Adicionalmente, para el método cuantitativo se seleccionarán en cada una de las estacio-nes de muestreo sustratos apropiados para el establecimiento de los macroinvertebrados bentónicos los cuales serán colectados por método manual usando una red Surber, la cual se expone contra la corriente por un periodo de 5 minutos aproximadamente, colocada la red se procederá a remover el fondo incluidas las piedras que se encuentren dentro del área determinada, posteriormente se retira la red y se toman las piedras y material adherido como hojarasca y sedimento que fueron atrapados por el cuadrante de la red. El material colectado será dispuesto en bandejas plásticas para colectar por medio de pinzas metálicas los macroinvertebrados los cuales serán depositados en recipientes plásticos preservando el contenido con alcohol al 70%.

La toma de muestras en campo se debe acompañar con un documento de descripción del sitio que incluya el tipo de sustratos presente, caudal y velocidad de la corriente, profundidad y entrada de luz hacia el cuerpo de agua, así como la notable presencia de aspectos de la calidad del agua, como olor, color y, apariencia de alta o baja des-composición de materia orgánica.

Trabajo de laboratorio. El material recolectado en campo preservado en alcohol anti-séptico y transportado en frascos plásticos al laboratorio, será identificado por medio de un estéreomicroscopio y claves taxonómicas especializadas.

Algas PerifíticasRecolección en campo. Para efectuar la toma de muestras perifíticas en cada uno de los puntos de muestreo sugeridos, se realizará la remoción, por medio de cepillos plásticos, del material adherido a sustratos (piedras, troncos, hojarasca) inmerso en el lecho de la corriente. Como unidad de área se utilizará un cuadrante de 8 cm

2, el cual

será dispuesto 30 veces en superficies escogidas al azar en cada punto de muestreo, obteniendo un área total de 240 cm

2 de raspado por estación. Posteriormente la

muestra colectada (la cual se compone de las 30 veces en que se dispuso el cuadrante) será fijada con una solución de lugol al 10% (0.5 ml por cada 100 ml de muestra) y será transportada al laboratorio en envases plásticos opacos debidamente rotulados.

La toma de muestras en campo debe estar acompañada por un documento que contenga la descripción del sitio y que incluya el tipo de sustratos presente, caudal y velocidad de la corriente, profundidad y entrada de luz hacia el cuerpo de agua, así como la notable presencia de aspectos de la calidad del agua, como olor, color y, apariencia de alta o baja descomposición de materia orgánica.

Trabajo de laboratorio. Para la observación de las muestras perifíticas se utilizará un microscopio invertido, provisto de una reglilla ocular y para el montaje de la muestra se utilizará la cámara de conteo Sedgwick-Rafter de 1ml de capacidad, la cual es necesaria para efectuar comparaciones entre análisis cuantitativos (Wetzel & Likens, 1990). Para efectuar el conteo de algas perifíticas en la cámara se seleccionarán 30 campos de ob-servación siguiendo un sistema de muestreo al azar (Uehlinger, 1964), el método debe ser validado por una curva de rarefacción con el fin de verificar si el conteo cumple la asíntota o estabilidad en la cuantificación del tope de especies. El conteo al microscopio se realizará con una magnificación total de 400X y la determinación taxonómica de las algas perifíticas se realizará como mínimo hasta la categoría taxonómica de género. La determinación se apoyará en guías taxonómicas especializadas.

El reporte de abundancias y número de taxones presentes estará acompañado de descriptores generales de la comunidad de organismos tales como los índices de: diversidad de Shannon – Weaver (1949), equidad de Pielou (1984) y dominancia de Simpson (1949).

Para la cuantificación de la densidad por mililitro se aplicará la expresión de Ross (1979) aplicada a las dimensiones de la cámara de Sedgwick-Rafter:

Organismos/mililitro = (C) (1000 mm3)

(L) (D) (W) (S)Donde:C= número de organismos contadosL= longitud del campo de observación. Objetivo utilizado (40X), (mm).D= altura del campo de la cámara (mm)W= ancho del campo de observación. Objetivo utilizado (40X), (mm).S= número de campos contados

El número de organismos por mililitros será calculado mediante la expresión anterior y se asociará al volumen inicial de la muestra de la siguiente forma:

Número de organismos = (org/ml) * Vf (ml)

Éste a su vez se relacionará con el área de muestreo considerada en cada sitio de muestreo (240cm

2), con el fin de obtener la densidad mediante la conversión:

Densidad = organismos / área muestreada (cm2)

FitoplanctonRecolección en campo. La muestra de 1L será compuesta de la mezcla de agua (de igual volumen) procedente de tres profundidades delimitadas con el disco Secchi : Subsuperficie, mitad de la zona fótica y límite de la zona fótica, estas 3 submuestran se mezclan en u recipiente y de se extrae la muestra final de fitoplancton (1L)

Trabajo de Laboratorio. Para la observación de las muestras se utilizará un microscopio invertido Leica DMIN, provisto de una reglilla ocular, la muestra de agua proveniente de campo será agitada y dispuestos 50 ml en dispositivos de sedimentación tipo Uter-möhl durante 72 horas, a continuación se obtendrá un mililitro de precipitado el cual se dispondrá en una cámara de conteo.

Por medio de una curva de acumulación de especies se definirán 30 campos de obser-vación y se seguirá una trayectoria sinusoidal a partir de los criterios establecidos por Uehlinger (1964). Las observaciones se realizarán con un aumento de 400 X y para la determinación de la densidad por mililitro se aplicará la expresión de Ros (1979). El conteo se realizará con una magnificación total de 400X. Las determinaciones de los taxa fitoplanctónicos se realizarán como mínimo hasta la categoría taxonómica de género y para ello se utilizarán las claves taxonómicas respectivas.

Se recomiendan las siguientes referencias: Edmondson (1965), Elmoor-Loureiro (1997), Ruttner-Kolisko (1974). Paggi (1975), Kosté (1978), Sendacz y Kubo (1982), De Roa et al. (1985), Reid (1985), Kosté y Shiel (1987), Korovchinsky (1992), Nogrady et el. (1993), De Paggi (1995), Segers (1995), Reddy (1994), Paggi (1995), Pennak (1989), Flö‐ner (2000).

ZooplanctonRecolección en campo. El zooplancton será colectado integrando diferentes profundi-dades equidistantes dentro de la columna de agua (de acuerdo con la profundidad del sitio de muestreo) hasta completar un volumen de 35L. Las muestras serán concen-tradas con un tamiz de 65μm, almacenadas en frascos de 50ml y fijadas con solución transeau (seis partes de agua, tres de alcohol y una de formol) en proporción 1:1.

Trabajo de Laboratorio. La densidad de zooplancton se estimará mediante el conteo de los organismos presentes en la muestra completa en caso de que las abundancias sean bajas, en caso contrario se contarán los organismos presentes en 5 alícuotas de 1 ml cada una. Las cuales se depositarán en una cámara Sedgwick- Rafter de 1 ml y se observarán bajo un microscopio invertido Leica DMIN. Posteriormente se obtendrá el valor medio de las cinco alícuotas contadas, se multiplicará por el volumen de la submuestra y se dividirá por el volumen total filtrado. Las densidades serán reportadas en ind./l (Wetzel & Likens, 2000).

Se efectuarán determinaciones de los taxa hasta nivel de especie o como mínimo hasta nivel de género, se sugiere la ayuda de las siguientes referencias: Edmondson (1965), Elmoor-Loureiro (1997), Ruttner-Kolisko (1974). Paggi (1975), Kosté (1978), Sendacz y Kubo (1982), De Roa et al. (1985), Reid (1985), Kosté y Shiel (1987), Korovchinsky (1992), Nogrady et al. (1993), De Paggi (1995), Segers (1995), Reddy (1994), Paggi (1995), Pennak (1989), Flö‐ner (2000).

Macrófitas AcuáticasLas plantas acuáticas llamadas también macrófitas son aquellas que se desarrollan en ambientes acuáticos principalmente lénticos. Sin embrago, algunas de estas crecen asociadas a las riberas de las corrientes, las cuales son consideradas de condición semi-acuática. Entre otros aspectos, las plantas acuáticas tienen alguna relevancia al considerar que le dan estabilidad al terreno, que son utilizadas en la remoción de con-taminantes y empleados como indicadores de la calidad del agua por contaminación orgánica (Arocena y Mazzeo, 1994; Hidalgo et al., 2005; Serna et al., 2012).

Recolección en campo. El muestreo e identificación de las macrófitas se realizará mediante observación directa en campo, sin embargo, aquellas en las cuales no fue posible su identificación in situ, se recolectarán en bolsas plásticas y de esta manera se transportaron al laboratorio donde serán determinadas. En cada uno de los sitios cubiertos por macrófitas se lanzará un cuadrante de área conocida dentro del cual se estimará el porcentaje de cobertura de cada especie de macrófita.

AgradecimientosEl Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible agradece a las siguientes personas e instituciones, los aportes para la construcción de la Guía técnica para la formulación de Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico.

Nombre EntidadOmar Franco Torres IDEAMHéctor Jairo Vélez, Catalina Castaño

Lina Claudia GiraldoSubdirección Ambiental- Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Gloria Araque, Claudia Castaño

Diana MontoyaCorporación Autónoma Regional de Antioquia – CORANTIOQUIA

Haider Jair Hoyos A. Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge – CVSAura Elena Gómez, Ana Isabel López

Jhon Freddy QuinteroCorporación Autónoma Regional de los Ríos Negro y Nare – CORNARE

Gilberto Gómez Chica, Juan Carlos Bastidas Corporación Autónoma Regional de Caldas -CORPOCALDASAbelino Arias Cortés, Liliana Ardila, María Eu-genia Vélez Riaño, Leonardo Londoño Henao Corporación Autónoma Regional del Risaralda – CARDER

Diego Paredes C, Derly Zuleta, Pilar Pulgarín, Jenny García, Juliana Valencia Universidad Tecnológica de Pereira

Francisco J. Vidal G Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC Héctor Fabio Aristizabal Rodríguez Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVCMaría Fernanda Folleco Villareal Corporación Autónoma Regional del Nariño - CORPONARIÑOJorge Castillo Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ-Víctor Chávez Flórez, José Marriaga Quintana Establecimiento Público Ambiental de Cartagena – EPA.Leonel Iriarte, Manuel Barrera, Adrián Ibarra Corporación Autónoma Regional de Guajira CORPOGUAJIRAIván García Arrázola, Cesar Garay Corporación Autónoma Regional del Río Grande de La Magdalena - CORMAGDALENAAyari Rojano Marín, Geinni del Carmen Vás-quez Núñez Corporación Autónoma Regional del Atlántico - CRA

Gustavo Maldonado Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique - CARDIQUEJohanna Sanabria, Carlos Eduardo Suarez s Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga – CDMB Carlos A Sierra Corporación Autónoma Regional de Chivor - CORPOCHIVORCarlos Alberto Vargas M Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena - CAMLilian Astrid Chaparro Corporación Autónoma Regional de Santander- CAS Amilkar Iván Piña M Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ

Ingrid Suarez Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de La Macarena- COR-MACARENA

Walter Leonardo Niño, Lina Hernández Ortiz, Jorge Acosta, Pedro Nel Gamba García, Jorge Ignacio Gaviria.

Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico 2011-2013

GUÍA TÉCNICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL

RECURSO HÍDRICO

BOGOTÁ D.C., 2014

guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del ...

Documents

Transcript of guía técnica para la formulación de planes de ordenamiento del ...