Guia Piecro- 2012
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GUÍA TÉCNICA
PROCESO DE IDENTIFICACIÓN,
EVALUACIÓN Y CONTROL DE
RIESGOS OCUPACIONALES
– PIECRO –
AUTOR: WILFREDO MONTERO ORBEZO
LIMA – PERU
NOVIEMBRE - 2011
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1. TITULO
Guía Técnica del Proceso de Identificación, Evaluación y Control de Riesgos
Ocupacionales – PIECRO.
2. FINALIDAD
Contribuir en la mejora de la calidad de vida de los trabajadores con ambientes
de trabajos seguros y saludables en el marco del desarrollo humano
sostenible.
3. BASE LEGAL
Ley N° 26842 - Ley General de Salud.
Decreto Supremo Nº 003-2010-SA, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Salud.
Decreto Supremo Nº 015-2005-SA, que aprueba el Reglamento sobre
Valores Limite Permisibles para Agentes Químicos en el Ambiente de
Trabajo.
Resolución Ministerial Nº 480-2008/MINSA, que aprueba la NTS N° 068-
MINSA/DGSP.V.1 “Norma Técnica de Salud que establece el Listado de
Enfermedades Profesionales”.
Resolución Ministerial Nº 763–2008/MINSA, que aprueba la Directiva
Administrativa N° 143-MINSA/OGGRH-V.01 “Normas y Procedimientos de
Seguridad y Salud Ocupacional”.
Resolución Ministerial Nº 554 –2007/MINSA, que conforman el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolución Ministerial Nº 510-2005/MINSA, que aprueba el Manual de
Salud Ocupacional
Resolución Ministerial N° 511-2004/MINSA, que aprueba la Ficha Única de
Aviso de Accidentes de Trabajo
2
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº 27867, Artículo 49.-
Funciones en Materia de Salud, Función K: Regulación Sectorial de Salud
Ambiental y Ocupacional.
4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Establecer las normas para la vigilancia sanitaria de los riesgos ocupacionales
en las diversas actividades económicas y de servicios.
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los factores de riesgos ocupacionales, los factores organizativos,
los factores de ingeniería, técnicos y humanos.
Evaluar y valorar los niveles de riesgos ocupacionales, para determinar el
grado de riesgo que se encuentra el ambiente de trabajo.
Proponer medidas preventivas y correctivas de los factores de riesgos
ocupacionales identificados.
5. AMBITO DE APLICACIÓN
La Guía Técnica del Proceso de Identificación, Evaluación y Control de
Riesgos Ocupacionales es de aplicación en las diversas actividades
económicas en el ámbito nacional.
6. PROCESOS A ESTANDARIZAR.
ORGANIZACIÓN
FORMACIÓN
CAPACITACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS OCUPACIONALES
EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS OCUPACIONALES
MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES.
INFORME TÉCNICO
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TOMA DE DECISIONES
EJECUTAR LAS MEDIDAS
SEGUIMIENTO Y MEJORA CONTINUA
7. CONSIDERACIONES GENERALES.
DEFINICIONES OPERATIVAS
5.1 IDENTIFICACION DE RIESGOS
Es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o factores de riesgos
relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo, estructura e
instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas, así
como los agentes químicos, físicos y/o biológicos y de la organización del
trabajo respectivamente.
5.2 EVALUACION CUALITATIVA DE RIESGOS
La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la
organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales
utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores,
valorando los riesgos en función de criterios objetivos que brinden confianza
sobre los resultados a alcanzar.
5.3 CONTROL DEL RIESGO
Proceso de toma de decisión para tratar y/o reducir los riesgos, a partir de la
información obtenida en la evaluación de riesgos, para implantar las acciones
correctivas, exigir su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia.
5.4 MEJORA CONTINUA.- Es un concepto que pretende mejorar los
productos, servicios y procesos, se trata de la forma más efectiva de mejora
de la calidad y la eficiencia en las organizaciones.
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5.5 CONCEPTOS BÁSICOS
Accidente de trabajo: Hecho repentino, relacionado causalmente con
la actividad laboral que causa lesiones o la muerte del trabajador
Avería: Evento vinculado a la interrupción de la marcha del proceso
productivo que conlleva a daños en la instalación, tecnología,
producción o servicio y/o al medio ambiente, pudiendo poner en peligro
la vida de hombres
Enfermedad profesional: Patología contraída como resultado de
factores causales inherentes o presentes en la actividad laboral y
reconocida como tal en la legislación vigente.
Enfermedad relacionada con el trabajo: Patología contraída como
resultado de factores causales inherentes o presentes en la actividad
laboral, pero que no está reconocida como tal en la legislación vigente.
Factor de riesgo: Causa que genera el riesgo. Es el atributo, que causa
el daño. Debe ser identificable.
Incidente: Hecho repentino, relacionado causalmente con la actividad
laboral que por poco causa lesiones o la muerte de personas u otro
daño a la entidad o medio ambiente.
Incendio: Proceso físico – químico, en el cual se produce una reacción
de oxidación rápida, que requiere de oxigeno, temperatura, combustible
y una reacción en cadena; acompañada de desprendimiento de calor,
luz, humo y productos de la combustión, desarrollado sin control y que
ocasiona pérdidas materiales.
Riesgo: Consecuencia del factor de riesgo. Tiene en cuenta al menos la
magnitud de la consecuencia por la probabilidad de ocurrencia del
evento no deseado.
Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar daño o lesión
Seguridad integral: Es aquella que trabaja en el control de riesgos para
la salud del trabajador, la productividad, calidad, medio ambiente,
satisfacción de clientes y terceros
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5.6 REQUERIMIENTOS BÁSICOS.
Para su adecuada aplicación de la metodología de evaluación de riesgos
ocupacionales, se debe contar con el personal profesional especialista en
salud, seguridad, higiene, ergonomía y psicología ocupacional, pues debe
tener conocimientos técnicos científicos sobre la actividad productiva o de
servicios, los procesos y procedimientos de la entidad, para darle la
sostenibilidad.
5.7 CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS.
METODOLOGÍA DE PORTUONDO Y COL.
Tiene por finalidad de propiciar la satisfacción de la institución, los trabajadores
y terceras personas, a partir de la prevención y promoción de la seguridad y
salud en el trabajo, con el enfoque integral e integrado, científico,
interdisciplinario y participativo. No se concibe pensar hacer prevención de
accidentes de trabajo, prevención de enfermedades profesionales, vigilancia y
control de riesgos ocupacionales sin tener en cuenta el PIECRO, que será
imprescindible la participación tripartita estado, empleadora y trabajadora pues
se hace imposible proteger al trabajador sin su colaboración y el compromiso
de todos los involucrados.
5.8DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROCESO:
5.8.1 ORGANIZACIÓN
Coordinación con la máxima autoridad de la institución publica o
privada, para su implementación y aplicación de la Guía Técnica del
PIECRO debe ser dispuesta por el titular de la actividad económica y de
servicios, en el marco de la política trazada en materia de salud y
seguridad de los trabajadores, por lo que debe determinar la aplicación
integral e integrada, a partir de la prevención en el ámbito de su
jurisdicción. El ente jerárquico que toma las decisiones en bien de la salud y
6
seguridad de los trabajadores, debe recibir la asesoría de un eficiente y
efectivo cuadro o equipo técnico altamente capacitado y especializado en la
prevención de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales y control
de riesgos ocupacionales de manera planificada con indicadores de insumo, de
proceso y de resultado o impacto que son la base de toda gestión por
resultados. En esta etapa, se solicitará a la alta dirección de la entidad, la
siguiente información:
o Actividad productiva o de servicio
o Organización de la entidad
o Materia prima que se utiliza
o Producción final que se desarrolla
o Equipos que se utiliza
o Métodos y procesos de la producción
o Turnos de trabajo
o Datos de gestión sobre la seguridad y salud ocupacional
o Resultados de auditorias externas e interna.
Es decir la información en relación a la actividad de la empresa, que se fabrica,
departamentos o áreas que cuenta la institución a vigilar, las materias primas
utilizadas, los productos elaborados, los subproductos, las maquinarias y
equipos que se utilizan, los procesos y métodos de elaboración, explotación de
la materia prima, la organización del trabajo, los turnos, datos de la gestión de
seguridad, salud ocupacional y epidemiológicos (de accidentes, incidentes,
averías e incendios).
5.8.2 FORMACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO
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Conformar un grupo de trabajo, que será específico para cada área, siendo
común en los diferentes grupos, el especialista de seguridad y salud en el
trabajo, el miembro del comité paritario y los asesores que se estimen
convenientes. Por supuesto, que en cada área, el grupo estará integrado por el
jefe del área y el subdirector a quien está subordinada y un especialista de
Mantenimiento
Este grupo, no debe estar integrado por personas resentidas que aprovechen
el espacio científico técnico para alcanzar aspiraciones personales, pues
entorpecerá la labor de asesoría y puede tener acceso a información
confidencial. Saber trabajar en grupo y que no hay obstáculos técnicos ni
humanos para poder desarrollar el proyecto y tenga la viabilidad y
sostenibilidad en este caso dentro del PIECRO.
5.8.3 CAPACITACIÓN AL GRUPO
En relación al fortalecimiento del recurso humano, en aspectos técnicos
científicos de salud, higiene, seguridad, y ergonomía ocupacional, que serán
verificados mediante las auditorias internas y externas.
El grupo de trabajo que realizará el análisis de riesgos, deberá ser capacitado,
teniendo en cuenta:
Metodología de evaluación de riesgos a emplear
Definiciones de los términos: riesgos, factores de riesgos o peligros,
seguridad integral, accidente, incidente, avería e incendio, mapa de factores
de riesgo, enfermedades profesionales y enfermedades relacionadas con el
trabajo
Factores de riesgos característicos en las áreas objeto de análisis
Accidentes, incendios, incidentes y averías ocurridos en dichas áreas
Técnicas para las entrevistas, evitando siempre levantar falsas expectativas
Información brindada por la alta dirección de la entidad
Al terminar la capacitación, el grupo central (los especialistas permanentes
en todos los grupos), confeccionará el orden del estudio, comenzando por
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las áreas donde hayan ocurridos los eventos de mayor impacto negativo,
luego las áreas de mayor peligro potencial (a juicio de la comisión) y
finalmente las áreas menos peligrosas.
5.8.4 IDENTIFICAR LOS FACTORES DE RIESGOS OCUPACIONALES.
Se debe tener en cuenta: el orden del proceso, tiempos y movimientos,
identificar todos los factores de riesgos ocupacionales según su naturaleza
física como: Ruido, Vibración, Iluminación, Ventilación, Presión: alta o baja,
Temperatura: calor, frío, Humedad, Radiación no ionizante: Infrarroja,
ultravioleta, baja frecuencia. Radiación ionizante: Rayos X, Alfa, Beta y
Gama; Químicos como: Gases, Vapores, Neblinas, Rocío, Polvos, Humos;
biológicos como: Príon, Vírus, Bacilos, Bactérias, Hongos, Parásitos,
Insectos, Roedores, Reservorios, Fluídos orgánicos contaminantes;
Ergonómicos como Manipulación inadecuada de carga, Puesto de trabajo
inadecuado, Posturas inadecuadas de trabajo; y psicosociales como:
Hostigamiento psicológico, Ritmo de trabajo: excesivos, Repetitivos,
monótonos. Estrés laboral, Falta de entrenamiento y comunicación, Turno
rotativos y Falta de cohesión en grupos y también las condiciones y actos
inseguros en los trabajadores,
enfocados en la intervención en forma oportuna y preventiva en bien de la
salud y seguridad de la población trabajadora, es necesario ser específico,
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describir cada factor de riesgo identificado que podría ocasionar daños a la
salud del trabajador o cliente, al medioambiente, al equipo y puesto de trabajo,
su localización exacta, especificando si el problema es frecuente, continuo o si
ocurre solamente en ocasiones especiales. Observar cuidadosamente cada
uno de los procesos y operaciones que puedan derivarse, Buscar los factores
de riesgo escondidos: Observar los hábitos de los trabajadores, los sistemas
utilizados para el control de los riesgos ocupacionales.
5.8.5 EVALUACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS OCUPACIONALES.
Se determinan por cada factor de riesgo, se analiza el impacto o consecuencia
que genera para la seguridad integral (aquella que permite el desarrollo
favorable de la salud del trabajador, la productividad, calidad, medio ambiente,
cliente y terceros), y se evaluará el riesgo generado, a partir del método
cualitativo cubano de análisis de riesgos, de Portuondo y Col, teniendo en
cuenta la estimación de la severidad del daño, así como la probabilidad de que
ese daño se manifieste.
Para su mayor interpretación se tomaran en cuenta los siguientes cuadros:
Cuadro N° 1 Estimación de las Consecuencias
Cuadro N° 2 Estimación de la Probabilidad
Cuadro N° 3 Nivel de Riesgo
Cuadro N° 4 Prioridades
CUADRO N° 01
ESTIMACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS
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SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS DEFINICIÓN
LIGERAMENTE DAÑINO
Daños superficiales sin pérdida de jornada laboral, golpes y cortes pequeños, molestias e irritación leves, dolor de cabeza, disconfort. Pérdidas menores de $100.00
DAÑINO
Daños leves con baja temporal, sin secuelas ni compromiso para la vida del trabajador, clientes o de terceros, tales como laceraciones, conmociones, quemaduras, fracturas menores, dermatitis, etc. Pérdida de $100.00 a $100 000.00. Paralización corto periodo de tiempo el trabajo. Comienza a perder imagen
EXTREMADAMENTE DAÑINO
Daños graves que ocasionan incapacidad laboral permanente e incluso la muerte del trabajador, clientes o terceros, tales como amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, enfermedades profesionales irreversibles, cáncer, etc. Pérdida de más de $100 000.00. Pérdida de clientes. Cierre de línea importante. Quebranto de actividad productiva. Afecta el medio ambiente.
Es la consecuencia de un evento específico y representa el costo del daño,
pérdida o lesión, como se puede observar en el cuadro N° 01.
CUADRO N° 02
ESTIMACIÓN DE LA PROBABILIDAD
PROBABILIDAD DEFINICIÓN
BAJA El daño ocurrirá raras veces.
MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones
ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Es la cantidad de veces en que se presenta un evento específico por un
periodo de tiempo dado, como se puede observar en el cuadro N° 02.
CUADRO N° 03
NIVEL DE RIESGO
Probabilidad
SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS
LIGERAMENTE DAÑINO DAÑINO
EXTREMADA-MENTE DAÑINO
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BAJA Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo ModeradoMEDIA Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo ImportanteALTA Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable
Una vez estimado el riesgo, se procede a valorarlo. El método brinda una
matriz que permite cualificar el nivel de riesgo, a partir de la conjugación de la
severidad de las consecuencias y de la probabilidad de ocurrencia que el daño
propuesto se materialice, como se puede determinar en el cuadro N° 03.
Cuando se analiza la severidad, y ésta es clasificada como “extremadamente
dañino”, al determinar el nivel del riesgo, se procederá a asumir como resultado,
el nivel inmediato superior del que se obtenga del cruzamiento en la matriz. Un
factor de riesgo que en el análisis se concluye, que genera una consecuencia de
severidad “extremadamente dañina”, y la probabilidad de que dicho daño se
materialice es “baja”, dará un nivel de riesgo “moderado”. Como en dicho análisis
existía una consecuencia con severidad extremadamente dañina, el riesgo pasa
de oficio a “riesgo importante”, y se analiza como tal. A partir de la valoración del
riesgo, se propone el qué hacer y el cuándo, en otras palabras, se propone a la
comisión que evalúa los riesgos, el tiempo de convivencia con el factor de riesgo
en las condiciones actuales, teniendo en cuenta la severidad de las
consecuencias con la probabilidad de ocurrencia del evento no deseado,
evaluando la combinación más sensata. Para ello sería ideal poder consultar
un registro histórico de eventos no deseados (accidentes, incendios y/o
explosiones, averías e incidentes), para acercar lo más posible a la realidad de
la institución, el análisis de magnitud de las consecuencias y probabilidad de
ocurrencia del evento que se analice. A partir de la conjugación de severidad y
probabilidad en una matriz, se determina el nivel de riesgo. Dicho nivel se
valora con la tabla que indica la premura con que deben ejecutarse de las
medidas de control de riesgos y se obtiene el criterio necesario para la toma de
decisiones.
CUADRO N° 04
PRIORIDAD SEGÚN EL NIVEL DE RIESGO
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RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓNPRIORIDAD DEL RIESGO
TRIVIAL No se requiere acción específica V
TOLERABLE
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante
IV
MODERADO
Se debe reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado.
III
IMPORTANTE
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Incluso puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
II
INTOLERABLE
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo (riesgo grave e inminente).
I
Al organizar la ejecución del plan de medidas de control, se deberá
comenzarse por aquellas cuyos factores de riesgos generaron riesgos de
prioridad I, II, III, IV y por ultimo la prioridad V, de esta forma se prioriza el
control de los riesgos de mayor impacto, maximizando la prevención a partir
del principio de la seguridad integral, científica y participativa, como se detalla
en el cuadro N° 4.
5.8.6 MEDIDAS DE CONTROL
Eliminación de los factores de riesgo o la reducción de su impacto a un nivel
que no constituya riesgo importante o intolerable. Se debe trabajar con eficacia
para lograr alcanzar los objetivos que se han planteado y con la mayor
eficiencia hacer las cosas con el menor uso de recursos, es decir,
optimizándolos. Estas medidas se aplican según los siguientes procedimientos:
Control organizativo, en la fuente, en el ambiente y en la salud del trabajador:
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MEDIDAS DE CONTROL ORGANIZATIVAS.
Muchas de éstas medidas son de índole administrativa y están destinadas a:
o Limitar tiempo de exposición
o Limitar número de trabajadores expuestos
o Descansos en ambientes silenciosos
o Rotación de puestos, etc.
MEDIDAS DE CONTROL SOBRE LA FUENTE
En la fuente donde se origina, íntimamente relacionadas con el estado y
característica de la tecnología empleada. Pueden ser de distintos grados,
desde el ajuste o mantenimiento de la maquinaria hasta la sustitución de la
tecnología.
MEDIDAS DE CONTROL SOBRE EL AMBIENTE.
El objetivo es limitar el contacto con el factor de riesgo, con medidas tales
como la humectación de polvos, desinfección bacteriológica, extracción
localizada, aislamiento parcial de la fuente por paredes (pantallas),
encapsulamiento de la fuente, aislamiento del trabajador en cabinas
insonorizadas, recubrimiento de techos y paredes por material absorbente de
ondas sonoras, etc.
MEDIDAS DE CONTROL SOBRE EL TRABAJADOR.-
Se fundamentan en el control del riesgo sobre el hombre. Se deben priorizar
las medidas anteriores pero en ocasiones son las únicas medidas posibles de
cumplir. Ej
Uso de Equipos de Protección Personal (EPP).
Chequeo médico especializado, Educación sanitaria y Examen psicológico.
14
5.8.7 INFORME TECNICO
Luego de efectuar el análisis de las condiciones de cada lugar, puesto de
trabajo y de sus trabajadores, se elabora un Informe Técnico, según la
siguiente estructura: I) ANTECEDENTES, II) ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD, III)
CONCLUSIONES, IV) RECOMENDACIONES y V) ANEXOS (fotos, etc.).
Elaborar el mapa de los factores de riesgo o mapa de peligros, que es un
instrumento para sistematizar el resultado de la investigación participativa,
sistematización gráfica y por tanto sencilla, fácilmente accesible y completa, no
obstante cumple también con funciones pedagógicas, de capacitación, así
como de vigilancia epidemiológica para los trabajadores. Es la representación
visual mediante dibujos, esquemas, diagramas o cualquier forma similar de los
resultados de la investigación, vale decir, del saber de los trabajadores
reconstruido en el colectivo del grupo homogéneo.
5.8.8 EJECUTAR LAS MEDIDAS DE CONTROL.-
Es responsabilidad del quien conduce la organización o empresa de hacer
cumplir con las medidas preventivas y correctivas según la evaluación de
riesgos ocupacionales. Las medidas deben ser eficientes, efectivas y eficaces,
de esta forma se prioriza el control de los riesgos de mayor impacto,
maximizando la prevención a partir del principio de la seguridad integral,
científica y participativa.
5.8.9 SEGUIMIENTO Y MEJORA CONTINUA.
Se hará el seguimiento según el plan de medidas de control, el nivel de riesgo
y las fechas establecidas en el respectivo informe técnico. El monitoreo se hará
de manera cuantitativa y cualitativa según las prioridades en relación a la salud
y seguridad de los trabajadores y su respectiva evaluación a fin de cumplir con
lo programado en el marco de las políticas institucionales y normas vigentes de
salud de los trabajadores. Y por ultimo cuando el riesgo no es controlado se
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procede a regresar y continuar con el flujo de procedimientos hasta poder
cumplir con los 4t. Nunca pares de mejorar, el mejoramiento continuo es la
mejor forma de asegurarnos el exito futuro de nuestra empresa o institucion y
la salud, seguridad, medio ambiente y responsabilidad social deben ser parte
de este mejoramiento continuo1.
5.8.10 DIAGRAMAS O FLUJOGRAMAS DEL PROCESO O PROCEDIMIENTO
1 Fuente: OSHAS - 18001
16
6.1El PIECRO es un instrumento técnico científico, que se ha elaborado y
validado de manera participativa y descentralizada con las diversas
instituciones públicas y privadas, para mejorar la vigilancia sanitaria de
salud ocupacional y la calidad de vida de la población laboral, a fin de
prevenir los accidentes de trabajo, las enfermedades ocupacionales y la
disminución de los factores de riesgos ocupacionales en las diferentes
actividades económicas en el ámbito nacional.
6.2El método cubano denominado “método cualitativo de análisis de riesgos
de Portuondo y Colaboradores”, con la peculiaridad, que respetando el
análisis de riesgos con impactos integrales, es un método sencillo, con
resultados finales similares a otros métodos de éste tipo mucho mas
complejo.
7 RECOMENDACIONES
8.1No se concibe pensar hacer prevención de accidentes de trabajo,
prevención de enfermedades profesionales, vigilancia y control de riesgos
ocupacionales sin tener en cuenta el PIECRO, que será imprescindible la
participación tripartita estado, empleador y trabajador pues se hace
imposible proteger al trabajador sin su colaboración y el compromiso de
todos los involucrados.
8.2Se recomienda cumplir con los procesos del PIECRO a fin de obtener
resultados favorables en bien de los trabajadores y de terceras personas,
en el marco de la descentralización y cumplimiento de la normatividad
vigente en salud de los trabajadores.
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ANEXO 4FORMATO DEL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES
I. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN 1) SECTOR
PÚBLICO PRIVADO 2)VISITA DE( R; E y C)
1° 2° 3° 3)FECHA DD MM AA
4) RAZÓN SOCIAL Y/O NOMBRE Y APELLIDO
5) RESPONSABLE DE LA EMPRESA DNI
6) DIRECCIÓN DE LA EMPRESA Telf. E-mail
DISTRITO PROVINCIA.
REGION
7) ACTIVIDAD ECONÓMICA CIIU RUC
8)TIPO DE EMPRESA: G.E. M.E. P.E. M.I. U.P.FAuto Empleo
I.E
9)GESTIÓN DE SSOUSSO
SI
NO Comité de SSO. y/oSupervisor
SI No Reglamento
de SSO
SI
No
Programa de
HSSO
SI No Evaluación de RO.
Si No
Examen Médico
ocupacional
Si No N° de Accidentes de Trabajo ocurridos el año anterior.
ACC. Fatales
ACC. NO Fatales
Días perdidos
II. PROCESO DE IDENTIFICACION, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES
1)Área/Operación/
Proceso
2) Trabajador
3) T.E 4)
Identificación de factor de riesgo5) Nivel y valoración de riesgo 6)
Medidas de control de riesgos ocupacionales 7)Impacto Integral
H M Hrs. P CNivel de Riesgo
Valor del Riesgo
19
8) Evaluado por: 9) Aprobado por 10) R/C 11)F/C[ P=Probabilidad [Alta (A), Media (M), Baja (B)] C= Consecuencia [Extremadamente Dañino (E. D), Dañino (D), Ligeramente Dañino (L.D) ] NR=Nivel de Riesgo ] [ INTOLERABLE [A x E.D/ o /M x E.D ] = 1] [IMPORTANTE [B x E.D/ o /A x D] = 2 ] [ MODERADO [M x D/ o /A x L.D]=3] [TOLERABLE [B x D/ o /Mx L.D]= 4 ] [ TRIVIAL [B x L.D] = 5 ]
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INSTRUCTIVO DEL FORMATO
I.- DATOS DE LA EMPRESA O INSTITUCION.
1) SECTOR: Nombre del Organismo Ej: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, como sectores públicos y como sector privado las empresas como Cía. mineras, industrias, etc.
2) VISITA DE RECONOCIMIENTO (R): Es la 1ra. Intervención de vigilancia al centro de trabajo para identificar los factores de riesgos ocupacionales que pueden afectar la salud y seguridad de los trabajadores y de terceros en el ambiente laboral. Visita de evaluación cualitativa (E) es de la evaluación del los factores de riesgos ocupacionales y comprobar si están cumpliendo con las medidas preventivas y correctivas. Visita de control (C) es para controlar la disminución y su eliminación de los factores de riesgos ocupacionales y hacer un seguimiento de las medidas establecidas.
3) FECHA: Anotar el día de la visita al centro laboral.4) RAZÓN SOCIAL: Nombre de la sociedad firmado con uno o varios socios, en todo
caso si es microempresa el nombre del responsable de dicha actividad.5) RESPONSABLE DE LA EMPRESA: Persona que representa legalmente a la
empresa y anotar el DNI del responsable de la actividad productiva y de servicios.6) DIRECCIÓN: Lugar donde se realiza las actividades productivas o servicios del
centro de trabajo, indicando el distrito, la provincia y el departamento correspondiente, también el numero de TEL y el correo electrónico si tuviera.
7) ACTIVIDAD ECONÓMICA: Es la actividad que desarrolla el trabajador en las diferentes ocupaciones y sectores de producción a fin de satisfacer las necesidades o carencias de la empresa u sociedad. CIIU Rev.3.1: Clasificación Internacional Industrial Uniforme (versión 3.0) RUC: Anotar el número del Registro Único del Contribuyente de la SUNAT.
8) TIPO DE EMPRESA: Es toda unidad económica constituida por una o mas personas natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial (E.I.R.L., S.R.L, S.A. SAC, etc.), dedicada a la extracción, transformación, producción y comercialización de bienes o servicios.
DESCRIPCION DEL TIPO DE EMPRESAGE Gran Empresa Mayor de 100 trabajadoresME Mediana empresa Mayor de 51 y hasta 100.PE Pequeña empresa Mayor de 11 y hasta 50MYPE Micro empresa De 01 y hasta 10U.P.F Unidad Productiva Familiar Es la unidad de la familia
involucrada en la actividadA.E. Auto empleado Gran porcentaje de la población
laboral son autoempleosI.E Institución de Estado Trabajadores del sector publico
9) GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Marcar la casilla correspondiente si cuentan con los siguientes rubros:
Unidad de Salud y Seguridad Ocupacional (USSO) : es el equipo multidisciplinario profesional (medico, ingeniero, enfermera, o psicólogo) con su respectiva implementación administrativa y de infraestructura cuyo rol es de realizar las acciones de SSO dentro de ellas la vigilancia de la salud de los trabajadores, la vigilancia de los ambientes de trabajo, a fin de prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.Comité de Salud y Seguridad Ocupacional o Supervisor: La empresa que tiene mayor de 25 trabajadores, esta en la obligación de contar con un comité de SSO según la normatividad vigente y menor de lo establecido deberá contar con un supervisor o responsable.Reglamento Interno de Salud y Seguridad Ocupacional: Deben elaborar e implementar el reglamento interno de Salud y Seguridad Ocupacional.Programa Anual Salud y Seguridad Ocupacional (PASSO): Solicitar al empleador o responsable de la actividad el PASSO a fin de prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y control de riesgos ocupacionales.
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Exámenes Médicos Ocupacionales: En cumplimiento de la presente norma según el Artículo 6.- Niveles de Prevención de la Salud de los Trabajadores.II. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE OCUPACIONALES.- Deberá realizarse considerando la información sobre la organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos en función de criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.
1) ÁREA /OPERACIÓN/ PROCESO. En caso que el ambiente de trabajo tenga varias áreas, se identifica en cada hoja el nombre para su objeto de análisis
2) TRABAJADOR.- Se registra la cantidad trabajadores según el género masculino y femenino expuestos a los factores de riesgos.
3) TIEMPO DE EXPOSICIÓN (T.E). Es el tiempo que el trabajador esta expuesto al factor de riesgo, se considera definitivamente expuesto al 30% de su jornada laboral.
4) IIDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS OCUPACIONALES: Es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o factores de riesgos relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas, así como los agentes químicos, físicos y/o biológicos y de la organización del trabajo respectivamente. Ej: motor sin guardera, ruido elevado, nivel de iluminancia muy bajo, condiciones inseguras falta orden y limpieza, etc.
5) NIVEL Y VALORACIÓN DE RIESGO: Para el resultado del nivel de riesgo, según la metodología de Portuondo y Col, se multiplica las variables de la consecuencia por la probabilidad y se obtiene los siguientes niveles de riesgo con su respectiva prioridad: Intolerable [A X E.D/ ó /M X E.D] = Prioridad 1], [Importante [B X E.D/ ó /A X D] = Prioridad 2 ] [ Moderado [M X D/ ó /A X L.D]= Prioridad 3] ]Tolerable [B X D/ ó /Mx L.D]= Prioridad 4 ] [ Trivial [B X L.D] = Prioridad 5 ], donde: C=Consecuencia [ L.D= Ligeramente Dañino; D=Dañino y Extremadamente Dañino=ED) ] P: Probabilidad = P [ B = Baja:, M=Media: y A=Alta], y para la valoración del riesgo se basa en la metodología de Richard y Pickers *.
6) MEDIDAS DE CONTROL: Medidas de control organizativas.- Muchas de éstas medidas son de índole administrativa y están destinadas a: Limitar tiempo de exposición, limitar número de trabajadores expuestos, descansos en ambientes adecuados y rotación de puestos, etc.Medidas de control sobre la fuente.- Donde se origina, íntimamente relacionada con el estado y característica de la tecnología empleada. Pueden ser de distintos grados, desde el ajuste o mantenimiento de la maquinaria hasta la sustitución de la tecnología.Medidas de control sobre el ambiente.- El objetivo es limitar el contacto con el factor de riesgo, con medidas tales como la humectación de polvos, desinfección bacteriológica, extracción localizada, aislamiento parcial de la fuente por paredes (pantallas), encapsulamiento de la fuente, aislamiento del trabajador en cabinas insonorizadas, recubrimiento de techos y paredes por material absorbente de ondas sonoras, etc.Medidas de control sobre el trabajador.- Se fundamentan en el control del riesgo sobre el hombre. Se deben priorizar las medidas anteriores pero en ocasiones son las únicas medidas posibles de cumplir. Ejemplo: Uso de Equipos de Protección Personal (EPP), chequeo médico especializado, Educación Ocupacional y Examen Psicológico.
7) IMPACTO INTEGRAL: Se considera el impacto integral (salud, económico, social y ambiental) que refiere a los daños que puede ocasionar a la salud del trabajador, medio ambiente, recursos de la empresa, clientes, terceros, calidad, productividad, etc (Ej: el ruido provoca entre otros impactos, estrés y disconfort, lo que puede provocar ausencias del trabajador, con necesidad se sustitución de otro con menos destreza lo que afecta productividad y/o calidad).
8) EVALUADO POR: El personal responsable que realiza la evaluación de riesgos ocupacionales.
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9) APROBADO POR: La firma del empleador de la empresa, o quien sea designada para aprobar el informe, que se convertirá en herramienta operativa y fiscalizada.
10) RESPONSABLE DE CUMPLIMIENTO (R/C): El empleador es responsable de que se cumpla cada medida. En algunos casos puede ser el trabajador, pero cuando el jefe es quien exige que el trabajador la cumpla, entonces el responsable es dicho jefe.
11) FECHA DE CUMPLIMIENTO (F/C): Tiene en cuenta la fecha de cumplimiento de cada una de las medidas establecidas.
* VALORACIÓN DEL RIESGO (VR): Se multiplica las tres variables en relación a la Probabilidad, Frecuencia y Consecuencia: VR=P x F x C, los valores se toma de los siguientes cuadros 1, 2, 3, luego el resultado se compara en el cuadro 4 y se obtiene el VR.
CUADRO N°1PROBABILIDAD
PROBABILIDAD DEL SUCESO VALORES
Ocurre frecuentemente 10
Muy posible 6
Poco usual, pero posible (ha ocurrido) 3
Ocurrencia rara 1
Muy poco usual (no ha ocurrido, pero imaginable) 0,5
Ocurrencia virtualmente imposible 0,1
CUADRO N°2FRECUENCIA
FRECUENCIA DE EXPOSICIÓN A SITUACIÓN DE RIESGO
VALORES
Continua 10
Frecuente (diaria) 6
Ocasional 3
Poco usual (mensual) 2
Raro 1
Muy raro (anual) 0,5
Ninguna 0,1
CUADRO N°3CONSECUENCIA
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POSIBLES CONSECUENCIAS VALORES
Catástrofe (muchos muertos y/o daños por más de S/.3500000)
100
Desastre (algunos muertos o/y daños de hasta S/.3500000)
40
Muy seria (muchos heridos, algún muerto o/y daños > S/.350000)
20
Seria (daños > S/.35000) 7
Importante (daños > S/.3500) 3
Notable (daños > S/.350) 1
CUADRO N°4CUADRO DE VALORACION DEL RIESGO.
VALOR DEL RIESGO
RIESGO IMPLICACIÓN
> 400 Muy alto Paralización de la actividad
De 200 a < 400 Alto Corrección inmediata
De 70 a < 200 Importante Precisa corrección
De 20 a < 70 Posible Mantener alerta
< 20 Aceptable Mantener control periódico
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