8/18/2019 Guia Fases de Los Procesos de Paz

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ASIGNATURA: CATEDRA PARA LA PAZ

DOCENTE: BIBIANA

TEMA:Las grandes etapas de un proceso de paz

Todo proceso de paz requiere de una gran inversión de tiempo, y lo demuestra la gran cantidad de años que normalmente hayque dedicar para que pueda iniciarse y fructifique. En términos generales, y con muy pocas excepciones, sigue una pauta confases ms o menos conocidas, en las que el mayor tiempo es el dedicado a las negociaciones. !unciona con una primera faseexploratoria, o de tanteo, tam"ién llamada de prenegociación, en la que las personas que intervienen en ella #exploradoras$cali"ran el convencimiento de las partes, es decir, si estn realmente convencidas de que van a iniciar un proceso negociadoren el que tendrn que ceder algo. Este momento es decisivo, pues con frecuencia se negocia sin un real convencimiento dealguna de las partes, ya sea del %o"ierno o del grupo armado, sea para ganar tiempo, como manio"ra de distracción pararearmarse, por inercia o por simple clculo estratégico. En ese caso, las negociaciones, en caso de a"rirse, estn condenadasal fracaso. Es lo que ocurrió en el &''( en las fallidas conversaciones el El )agun, en )olom"ia, entre las !*+) y el%o"ierno de *ndrés astrana. Las !*+) se sent-an fuertes y poderosas, y manearon las negociaciones en términos de

aprovechar el momento para fortalecerse a/n ms, escogiendo una metodolog-a sumamente lenta que les "eneficia"a en eltiempo, pero que no conduc-a a ninguna parte. !altó un detonante, el secuestro de un avión, para que el experimento fracasaraestrepitosamente, dando paso a una década de no negociación. 0 es que los engaños se pagan luego con una moneda muycara en términos de paz o de confrontación. En la fase exploratoria es cuando se tantea igualmente los términos de unacompleta y a"soluta seguridad para los futuros negociadores, pues existen precedentes de asesinato o de atentados contraellos, y nadie se aventura a enta"lar unos dilogos sin plenas ganar-as de seguridad, que hay que esta"lecer con normas muy"ien definidas. 1gualmente se "uscan ciertas garant-as para el cumplimiento de lo acordado en esta etapa, en las que seconvienen los cronogramas y la metodolog-a a seguir, se define una preagenda o agenda inicial, se esta"lecen los términos deuna primera hoa de ruta, y se clarifican los aspectos conflictivos del desacuerdo "sico o de las incompati"ilidadesfundamentales #el metaconflicto$. En esta etapa, en suma, se "usca generar confianza en el propio proceso, se acuerda el rolque puedan ugar terceras partes, se renuncia a la imposición de proyectos #"ase de la negociación misma$ y se aca"areconociendo al adversario, dndole la legitimidad necesaria para interlocutar. 2na vez realizado este tra"ao exploratorio se

llega a un 3acuerdo so"re lo que hay que acordar4 para as- avanzar en 3cómo hacerlo4. La suma de todos estos pasos es loque a veces constituye una 3hoa de ruta4 o marco inicial de lo que hay que realizar para que todo siga "ien. La hoa de ruta,como se ver ms adelante, no es ms que un esquema de tra"ao, con frecuenta un diagrama, en el que se di"uan los pasosa seguir y constituye la orientación del proceso.2na vez a"ierta la negociación, las partes se cercioran de que los interlocutores son los vlidos, es decir, son losrepresentantes de los actores primarios que tienen la capacidad de tomar decisiones. En la mesa de negociación no ca"enactores de tercera fila, por lo que siempre es necesario partir de un planteamiento inclusivo que dé voz a los actores, aunqueno sean deseados, pero que son claves en la resolución del conflicto. 5o tiene sentido invitar a una mesa a los actores amigos,ms cómodos por supuesto, sino a los auténticos adversarios. La razón de ser de esa negociación ser que las partesopuestas se sienten a dialogar, "ao un prisma mental de alcanzar un "eneficio mutuo mediante el esquema de 3todos ganan,nadie pierde4, es decir, 3yo gano, tu ganas4, prescindiendo de los planteamientos de suma cero en los que uno gana y el otropierde.6i la negociación avanza satisfactoriamente se podrn discutir los temas de la agenda sustantiva #los de la agendaprocedimental ya se ha"rn acordado con anterioridad$, y dado que se ha"r ganado confianza se transformarn igualmentelas relaciones personales, lo que permitir llegar con ms facilidad a un acuerdo, o al menos a acuerdos parciales, con susrespectivos protocolos, que permitan llegar a un acuerdo final, en el que se especificar el cómo se inplementar y el quien lollevar a ca"o. Eso nos conducir finalmente a los acuerdos de implementación, a los de las formas de verificación y a los decómo solucionar los posi"les desacuerdos que puedan surgir en las etapas finales. Entre medio de este proceso ha"r quegestionar posi"les declaraciones de alto el fuego y7o de cese de hostilidades, entendida esta /ltima como un alto el fuego msun cese de actividades so"re la po"lación civil #hostigamiento, amenazas, destrucción de nfraestructuras, secuestro, etc.$, porlo que est vinculado al cumplimiento de las normas del 8erecho 1nternacional 9umanitario #819$.

Actividad

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