PROYECTO ATN/OC-17122-RG: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN

COORDINADA DE FRONTERAS (GCG) - ATN/OC-16478-RG - COMPONENTE

3: APOYO A LA ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA LOS PASOS DE

FRONTERA

INFORME DE PROGRESO

31 DE DICIEMBRE DE 2020

Guatemala, enero 2021

Contenido I. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. 3

II. DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO ............................................................................................. 4

III. AVANCES DE INDICADORES DE RESULTADOS ..................................................................... 4

Cuadro No. 1: Matriz de Resultados ........................................................................................ 6

IV. AVANCES DEL PROYECTO SEGÚN EL PLAN DE EJECUCIÓN PLURIANUAL (PEP) ................. 6

Componente 1: Inicio del Proyecto .............................................................................................. 6

Cuadro No. 2: Condiciones de Elegibilidad ............................................................................... 7

Componente 2: Ejecución Operativa ............................................................................................ 7

2.1. PT 1. Actualización y validación de Especificaciones Técnicas para elaboración de los

documentos de licitación: ........................................................................................................ 7

Cuadro No. 3: Calendario de 1ra. Visita in situ ......................................................................... 7

Cuadro No. 4: Especificaciones Técnicas de las Cámaras ......................................................... 8

Cuadro No. 5: Cuadro de Definición del Alcance de la Visualización por los Países ................ 9

2.2. PT 2. Instalación y puesta en marcha del equipo de transmisión .................................... 9

2.3. PT 3. Elaboración de Video de Divulgación. ................................................................... 18

2.4. PT 4. Compra de etiquetas para los equipos. ................................................................. 20

2.5. PT 5. Auditoría del Proyecto, a la fecha de este informe no presenta avances. ............ 21

V. DESEMPEÑO DEL PROYECTO ................................................................................................. 22

VI. GESTIÓN FIDUCIARIA ......................................................................................................... 23

Cuadro No. 6: Detalle de la ejecución fiduciaria del Proyecto l 31.12.19 .............................. 23

VII. ANEXOS ............................................................................................................................... 25

PROYECTO ATN/OC-17122-RG: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN COORDINADA DE

FRONTERAS (GCF) - ATN/OC-16478-RG - COMPONENTE 3: APOYO A LA ADQUISICIÓN DE

EQUIPAMIENTO PARA LOS PASOS DE FRONTERA

Informe final

I. RESUMEN EJECUTIVO

El Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Coordinada de Fronteras (GCF) ATN/OC-17122-RG tiene como objetivo instalar y dejar funcionando y enviado imágenes al portal de transmisión 18 sistemas de cámaras de video tipo domo en los 6 países beneficiarios de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, distribuidas en los Puestos Fronterizos de Paso Canoas: 2-CR y 2-PN; Peña Blanca: 2-NI; Peñas Blancas: 2-CR; Guasaule: 2-HO y 2-NI; El Amatillo: 2-ES y 2-HO; Pedro de Alvarado: 2-GU.

El Proyecto completará lo requerido para la implementación de la medida prioritaria 5 de corto plazo de la Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio y Competitividad con Énfasis en la Gestión Coordinada de Fronteras (EDFC).

El 03 de septiembre del año 2018 la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) firmó Carta Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/OC-16748-RG para la ejecución del Proyecto junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Proyecto que luego recibe la codificación ATN/OC-1648-RG, mediante oficio CID/CGU-29/2019 de fecha 11 de enero de 2019. En cumplimiento a lo que establecen la Carta Convenio, artículo 13 de las Normas General: “Informes de auditoría financiera externa y otros informes”, se ha elaborado el presente informe de progreso al 31 de diciembre de 2020, a fin de exponer los resultados alcanzados en la ejecución del Proyecto, en el cual se cumplieron las condiciones de elegibilidad y la ejecución operativa planificada del mismo, teniendo como base, tanto la planificación de línea base (PEP línea base)1 como la actualización del PEP2, el cual recibió su última No Objeción el 27 de mayo de 2020, mediante oficio CID/CGU-377/20203. El informe reúne información relativa a los aspectos de orden operativo, brindando información sobre los productos y resultados definidos en la Matriz de Resultados4, el comportamiento de la ejecución financiera 5 , del plan de adquisiciones actualizado 6 y aspectos relacionados con la gestión del mismo.

1 Anexo 1 2 Anexo 2 3 Anexo 3 4 Anexo 5 5 Anexo 6 6 Anexo 7 y 8

II. DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO

Operación número: ATN/OC-17122-RG Cooperación Regional No Reembolsable

Nombre del Proyecto: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS (GCG) - ATN/OC-16478-RG - COMPONENTE 3: APOYO A LA ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA LOS PASOS DE FRONTERA

Organo Ejecutor: La SIECA

Beneficiarios Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá

Monto total aprobado para el Proyecto: US$250,000.00

Monto total reembolsado al 31/12/2020 US$249,625.40

Fecha firma de carta convenio: 03 de septiembre de 2018

Fecha establecida para último desembolso: 16 de febrero de 20207

Elegibilidad del Proyecto: CID/CGU-163/2019 del 07 de febrero de 2019

Periodo del informe: 07 de febrero de 2019 – 31 de diciembre de 2020

Monto total ejecutado del proyecto al 31/12/2020

US$227,379.17 – 91%

III. AVANCES EN CUMPLIMIENTO DE INDICADOR DE RESULTADO:

De conformidad a la matriz de resultados aprobada para el proyecto, la cual se presenta en cuadro No. 1 que antecede, se ha cumplido con el 83% del Entregable establecido: “Aceptados los sistemas de Cámaras de video tipo domo por las Instituciones Aduaneras de los 6 países beneficiarios (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá)”, esto en vista que de los 6 países, 5 de ellos han firmado el acta de Entrega y Aceptación de los sistemas instalados, siendo ellos: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, quedando pendiente para entrega oficial Panamá.

De los medios de verificación indicados dentro de la Matriz de Resultados para se cuenta con los siguientes:

1. Informe de la visita in situ de verificación de instalación y funcionamiento 8 , 100% cumplimiento: La gira in situ de verificación de puestos de instalación fue realizada del 15 al 23 de mayo de 2019, lo que generó el informe de los sitios de ubicación para cámaras, el cual fue compartido con los países el 19 de junio de 2019, a través de oficio SG-466-2019, para confirmación los puntos establecidos y las especificaciones técnicas de las cámaras a instalar. Al 24 de julio se reciben las notas oficiales, mediante las cuales los países confirman los sitios de instalación.

7 Anexo 9 8 Anexo 10 y 10.a.

2. Actas de Entrega y satisfacción del equipo instalado y del desarrollo informático realizado (streaming)9, 83% de cumplimiento: A través del contrato No. SIECA/BID-C/LPI-01-2019, a favor de la empresa Tecnología, Acceso y Seguridad, S.A., con registro BID GUA1917, TAS llevó a cabo el proceso de instalación, configuración y desarrollo de streaming del 16 de junio al 05 de octubre de 2020. Al finalizar el proceso de instalación se procedió a gestión de la firma de Actas de Entrega de Recepción a Satisfacción del equipo instalado, configurado y el desarrollo del streaming por puesto fronterizo. A la fecha de este informe se cuenta el Acta de Entrega y Recepción a satisfacción de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, estando pendiente únicamente la de Panamá.

3. Equipos de cámaras de video ingresadas en los inventarios de las instituciones de Aduanas de cada uno de los 6 países beneficiarios10, 83% de cumplimiento: Durante el proceso de gestión de firma de Actas de Entrega y Recepción de los sistemas instalados, y debido a los procesos diferentes de cada país para el ingreso del equipo recibido en los inventarios de las instituciones aduaneras de cada país, se incluyó el compromiso del registro del equipo en los inventarios institucionales de conformidad a sus procedimientos. Por lo que este verificador se cumple con las “Cartas de Compromiso” recibidas por los 6 países. A la fecha de este informe se cuenta con el reporte de registro en el inventario de la Dirección General de Aduanas de El Salvador y Cartas Compromiso de Guatemala, Honduras y Costa Rica, quedando pendiente Nicaragua y Panamá.

4. Garantía y mantenimiento del proveedor por 3 años11, 100% de cumplimiento: Durante el mes de diciembre de 2020, la SIECA remitió oficialmente los certificados de garantía por 3 años del equipo hardware recibido, extendido por la empresa proveedora TAS. Los certificados de garantía cubren la reparación, mano de obra y materiales de cualquier defecto de fabricación que afecte el funcionamiento normal de los equipos. TAS con el respaldo y soporte del fabricante, hará todos los esfuerzos posibles por reparar, ajustar o en el caso que así se determine, sustituir las piezas o componentes de manera que el sistema entregado opere satisfactoriamente.

9 Anexo 11 (carpeta) 10 Anexo 12 (carpeta) 11 Anexo 13

Cuadro No. 1: Matriz de Resultados

Entregable/Resultado Línea base Meta final Año 2019 Fórmula Medios

Verificación

1.1. Aceptados los sistemas de Cámaras de video tipo domo por las Instituciones Aduaneras de los 6 países beneficiarios (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá).

Al momento de la firma del Convenio de Cooperación Técnica no Reembolsable ATN/OC-16478-RG, no existe un medio de transmisión de imágenes y/o videos, por lo que es requerido la instalación de cámaras de video tipo domo instaladas y funcionando en los puestos fronterizos de los 6 países beneficiarios.

Los puestos fronterizos de Paso Canoas: (2) CR y (2) PN; Peña Blanca: (2) NI y Peñas Blancas: (2); Guasaule: (2) HO y (2) NI; El Amatillo: (2) ES y (2) HO; Pedro Alvarado: (2) GU cuentan con 6 sistemas de cámaras de video instaladas y aceptadas por los 6 países

18 cámaras de video instaladas y aceptadas por los 6 países beneficiados. 1 sistema de transmisión de video instalado y funcionando en cada uno de los 6 países beneficiados.

Número de cámaras de video instaladas por puesto fronterizo. Número de sistema de transmisión instaladas en cada país beneficiado.

*Informe de la visita in situ de verificación de instalación y funcionamiento. *Acta de satisfacción del desarrollo informático realizado (streaming). *Equipos de cámaras de video ingresadas en los inventarios de las instituciones de Aduanas de cada uno de los 6 países beneficiarios. *Garantía y mantenimiento12 del proveedor por 3 años.

IV. AVANCES EN LA EJECUCIÓN FÍSICA DEL PROYECTO SEGÚN EL PLAN DE EJECUCIÓN

PLURIANUAL (PEP) AL 31 DE DICIEMBRE DE 202013:

El Proyecto ANT/OC-17122-RG fue estructurado en dos Componentes, plasmados en el PEP inicial del proyecto (línea base). En diciembre de 2019, la SIECA presenta la primera actualización al PEP de línea base, el cual recibe la NOB el 17 de diciembre de 2019 a través del oficio CID/CGU-1271/2019 y el a través del CID/CGU-377/2020 de fecha 27 de mayo de 2020 recibe la NOB a su segunda actualización, que en base a dicha planificación establecida permitió el logro del resultado.

A la fecha de este informe y del PEP actualizado, ha concluido en un 92% en la ejecución física, tanto del Componente 1: Inicio del Proyecto, como del Componente 2: Ejecución Operativa. Según la estructura del PEP, a continuación, se detalla la ejecución del mismos:

Componente 1: Inicio del Proyecto, cumplido en un 100%:

1. El 29 de enero de 2019, la SIECA cumplió con las condiciones previas de conformidad con lo establecido en la Carta Convenio, las cuales se detallan en el cuadro siguiente:

12 Debido a la temporalidad definida para el proyecto, la garantía por 3 años es para los equipos hardware instalados y no se incluye mantenimiento por 3 años. 13 Anexo 4

Cuadro No. 2: Condiciones de Elegibilidad

Ambito Normativo Alcance

• Arto. 12 de las Normas Generales. Acuerdo Tercero inciso (b)

• Artículo 3 inciso (b) de las Normas Generales

1. Condiciones relativas a los ámbitos financieros: SIECA presentó informe sobre el sistema financiero, control interno y cuenta bancaria para la gestión de los recursos del Proyecto.

• Acuerdo Tercero inciso (c) 2. Condición de relativas a las adquisiciones: SIECA presentó el manual de adquisiciones y plan de adquisiciones inicial del Proyecto.

• Acuerdo Tercero inciso (a) – Artículo 2 inciso (i) de las Normas Generales

3. Funcionaros designados: SIECA remitió la identificación y firma de funcionarios de la SIECA relacionados al Proyecto.

• Acuerdo Tercero inciso (a) –

• Artículo 2 inciso (ii) de las Normas Generales

4. Cronograma de ejecución de los recursos: SIECA presentó el esquema operativo y planificación inicial del Proyecto.

2. La fase de ejecución física dio inicio al recibir la elegibilidad del Proyecto a través del oficio CID/CGU-163/2019 el 07 de febrero de 2019, quedando aprobado la matriz de resultados y el plan de adquisiciones del Proyecto.

3. El 29 de marzo de 2019, la SIECA solicitó el primer desembolso por un monto total de US$2,500.00, el cual se recibió el 10 de abril de 2019.

Componente 2: Ejecución Operativa, cumplido en un 90%.

2.1. PT 1. Actualización y validación de Especificaciones Técnicas para elaboración de los documentos de licitación, con un avance del 100%:

2.1.1. Logística de la visita in situ, completado en 100%:

Con el objetivo de actualizar y confirmar las especificaciones técnicas y ubicaciones de los sistemas de cámaras a instalar en cada puesto fronterizo, se elaboró el plan para la primer visita in situ a los puestos fronterizos de los 6 países beneficiarios (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) por un funcionario de la SIECA, el cual recibe NOB el 24 de abril de 2019 mediante oficio CID/CGU-486/2019. Las visitas planificadas se realizaron del 15 al 23 de mayo de 2019, de conformidad al siguiente calendario:

Cuadro No. 3: Calendario de 1ra. Visita in situ

Lugar Fecha llegada Fecha salida

Panamá/Costa Rica:

Paso Canoas 15 de mayo de 019 17 de mayo de2019

Costa Rica/Nicaragua:

Peñas blancas/Peña Blanca 17 de mayo de 2019 19 de mayo de2019

Nicaragua/Honduras:

Guasalue 19 de mayo de2019 21 de mayo de 2019

Honduras/El Salvador:

El Amatillo 21 de mayo de 2019 22 de mayo de 2019

El Salvador/Guatemala:

La Hachadura/Pedro de Alvarado 23 de mayo de 2019 23 de mayo de 2019

2.1.2 Visita a los puestos de frontera de los países, cumplido en un 100%.

La gira de verificación generó el informe de los sitios de instalación para cámaras, el cual fue compartido con los países el 19 de junio de 2019 para confirmación de los puntos de instalación y especificaciones técnicas de las cámaras a instalar, a través del oficio SG-446-2019. Al 24 de julio se reciben las notas oficiales, mediante las cuales los países confirman los sitios de instalación.

Es importante indicar que, en el oficio de El Salvador de confirmación de punto de instalación, manifestó que, por motivos de trabajo de mejoramiento en las carreteras que conducen hacia El Amatillo y por la construcción de la Aduana Integrada, esto afectaría los puntos de ubicación de las dos cámaras de video en dicho Puesto Fronterizo, por lo que solicita trasladar dicha cooperación al Puesto Fronterizo de La Hachadura. Dicha solicito fue remitida al BID para NOB el 4 de julio, la cual recibe NOB el 10 de julio de 2019 mediante oficio No. CID/CGU-749/2019. 2.1.3 Especificaciones técnicas actualizadas para la licitación, cumplido en un 100%.

Como resultado de las acciones anteriores queda definidos los puntos de instalación, la confirmación de la definición del alcance de la visualización y las especificaciones técnicas de las cámaras a licitar, las cuales se describen en los cuadros siguientes:

Cuadro No. 4: Especificaciones Técnicas de las Cámaras

Cámara de red tipo domo para exteriores. Resolución: 1920 x 1080 (16:9) ~ 320 x 240 (4:3) o superior. Compresión: H.264, M-JPEG, MPEG-4. Protocolos: IPv4, IPv6, TCP/IP, HTTP, DHCP, PPPoE, ICMP, ARP, RARP, RTSP, NTP, UDP, Multicast, UPNP, SNMP, RTP/RTS, FTP

Cuadro No. 5: Cuadro de Definición del Alcance de la Visualización por los Países

PAIS COMUNICACIÓN FECHA POSICIÓN VISUALIZACIÓN

Costa Rica DM-COR.CAE.0111-2019 04 de marzo de 2019 Visualización pública

El Salvador Comunicación electrónica 26 de abril de 2019 Visualización pública

Guatemala OFI-SAT-IAD-0511-2019 08 de mayo de 2019 Visualización pública

Honduras DCIEPC-160-SDE-2018 11 de marzo de 2019 Visualización privada

Nicaragua DGA/DG/EMS-0073-03-2019 04 de marzo de 2019 Visualización pública o

privada

Panamá 048-2019-ANA-DG 05 de abril de 2019 Visualización privada

2.2. PT 2. Instalación y puesta en marcha del equipo de transmisión, con un avance del 100%:

2.2.1 Proceso de contratación (LPI), cumplimiento del 100%:

Luego de la confirmación de los países y la NOB del Banco a la solicitud de El Salvador, el equipo técnico de la SIECA asignado al proyecto elaboraron los Documentos de Licitación con las Especificaciones Técnicas (DDL/ET) para lanzar la Licitación Pública Internacional (LPI) para la adquisición, instalación y transmisión de imágenes para los sistemas de cámaras de video tipo domo en los 6 países beneficiarios distribuidos en los puestos fronterizos, incluyendo garantía y por 3 años, proveedor que será contratado a través de contrato cerrado para los bienes y servicios requeridos.

La primera versión de los DDL/ET incluyendo la estimación económica de los bienes y servicios requeridos fue enviada al BID para NOB el 16 de agosto de 2019, a la cual el BID responde el 26 de agosto sugiriendo puntos de mejora a los mismos. Se integran las observaciones y los DDL/EP son enviados nuevamente el 09 de septiembre de 2019 para NOB. La NOB para proceder a la publicación se recibe el 17 de septiembre de 2019 mediante oficio No. CID/CGU-976/2019 17/09/19.

La primera publicación de los DDL/ET para la LPI inició el 23 de septiembre de 2019 con fecha de cierre el 18 de octubre de 2019. Para dar mayor oportunidad a recibir más ofertas, se solicita al BID extender el tiempo de publicación al 25 de octubre de 2019, lo cual es aprobado por el Banco mediante oficio No. CID/CGU-1064/2019.

El 28 de octubre de 2019 de octubre se llevó a cabo el proceso de apertura de las dos ofertas recibidas y de la evaluación técnica y económica de las mismas. Como resultado del proceso, una de las empresas oferentes es eliminada por no cumplir con la documentación requerida y la oferta económica de la segunda empresa sobrepasaba el presupuesto asignado. El informe del resultado del proceso es enviado al BID el 29 de octubre de 2019, solicitando NOB para proceder a negociar con a la empresa proveedora calificada. A esta solicitud el BID responde el 16 de noviembre 2019 CID/CGU-1182/2019 con observaciones y recomendaciones a seguir.

El 20 de noviembre de 2019, en reunión de administración entre el BID y la SIECA, se acordó lanzar una nueva convocatoria, en vista que la oferta evaluada supera en forma considerable los recursos disponibles. Para esto, el BID solicita proceder a una revisión de las especificaciones técnicas, tanto de los bienes como de los servicios conexos, así como la estimación económica de cada rubro.

De esta cuenta, el equipo técnico de la SIECA asignado al proyecto, procede a una revisión y adaptación de los DDL/ET, así como de la estimación económica de los bienes y servicios a contratar, versión que es enviada al BID para no objeción el 13 de diciembre de 2019. En forma paralela y debido a los desfases en fechas planificadas en el PEP aprobado, se realizó una actualización del PEP con fechas actualizadas para una segunda LPI. En cuanto al PEP actualizado, se recibió la NOB del BID el 17 de diciembre mediante oficio No. CID/CGU-1271/2019. En cuanto a la versión actualizada de los DDL/ET, el BID, mediante oficio CID/CGU-1278/2019 de fecha 18 de diciembre de 2019, remite observaciones a los mismos. Una segunda versión de los DDL/ET con las observaciones del BID incorporadas es enviada al BID para NOB el 18 de diciembre de 2019, mediante oficio DCPBIDC040-2019. Al no recibir respuesta del BID, el 09 de enero de 2020 la SIECA remite oficio DCPBIDC001-2020 rectificando la NOB a los DDDL/ET remitidas el 18 de diciembre de 2019. A esta solicitud, el BID remite el oficio No. CID/CGU-32/2020 de fecha 17 de enero de 2020 con la NOB a la versión actualizada de los DDL/ET, solicitando se confirme haber tomado en cuenta todas las recomendaciones emitidas, por lo que la SIECA remite el oficio DCPBIDC002-2020 de fecha 20 de enero de 2020 confirmando haber tomado en cuenta todas las recomendaciones emitidas y remitiendo la versión final a publicar. Se realizó la publicación de los DDL/ET, con una amplia cobertura de medios incluyendo la página de la UNDB, del 21 de enero de 2020 con fecha de cierre 05 de marzo de 2020. El 02 de marzo de 2020, a través de solicitud por medio de comunicación electrónica, en vista que al momento de la comunicación no se habían recibido ninguna propuesta, se informa que se consideró recomendable extender el plazo para un periodo de una semana definiendo como nueva fecha de cierre el 12 de marzo de 2020. Es importante indicar que la SIECA, con el objetivo de contar con mayor número de oferentes durante el proceso de licitación, procedió a realizar invitaciones a 48 proveedores.

Cuadro No. 6: Cuadro de Detalle de Publicación de DDL/ET

DETALLE FECHA HORA MEDIO DE RECEPCIÓN

Publicación del anuncio

de Licitación

23/01/20 08:00 Página Web de la SIECA, redes sociales y página oficial de

la UNDB

https://devbusiness.un.org/content/adquisici%C3%B3n-

y-puesta-en-funcionamiento-y-transmisi%C3%B3n-de-

im%C3%A1genes-de-los-sistemas-de-c%C3%A1maras

DETALLE FECHA HORA MEDIO DE RECEPCIÓN

http://web-sieca.s3.amazonaws.com/convocatorias/DDL-

ET%20V9%20NOB%20BID_Llamado%20a%20Licitaci%C3

%B3n.pdf

Plazo límite de

presentación de ofertas

05/03/2020 14:00 Instalaciones de la SIECA

Enmienda No. 1,

extensión de plazo

06/03/2020 08:00 Página Web de la SIECA, redes sociales y página oficial de

la UNDB y se envió a todos los oferentes interesados en

participar.

https://devbusiness.un.org/content/adquisici%C3%B3n-

y-puesta-en-funcionamiento-y-transmisi%C3%B3n-de-

im%C3%A1genes-de-los-sistemas-de-c%C3%A1maras

http://web-

sieca.s3.amazonaws.com/convocatorias/Enmienda%20d

e%20Ampliaci%C3%B3n%20en%20Plazo%2003.03.2020.

pdf?AWSAccessKeyId=AKIAI4MYHTF3E4G6TJAQ&Expires

=1583795691&Signature=oISYdMeMmfBcTTWunqYOkz2

Ezfg%3D

Plazo límite de

presentación de ofertas

12/03/2020 14:00 Instalaciones de la SIECA

Sesión de apertura de

ofertas y evaluación de

tabla de conformidad

administrativa

12/03/2020 14:30 Instalaciones de la SIECA

Reunión para

Evaluación

13/03/2020 10:00 Instalaciones de la SIECA

El 12 y 13 de marzo de 2020 se llevó a cabo el proceso de evaluación de ofertas recibidas.

Para el efecto se conformó un Comité de Evaluación conformado por: a) Presidente,

Carmen Romero; b) Secretario, Domingo Bonilla; c) Evaluadores, Carmina Gálvez, Carlos

Roberto Mejía y Ricardo Martínez; y, d) Observador, Marvin López. Estando reunido el

Comité de Evaluación, procedieron con la apertura de las cuatro (4) propuestas de las

empresas oferentes, detalladas en el cuadro infra:

Cuadro No. 7: Cuadro de Empresas Oferentes

No. Empresa Fecha y hora de Ingreso

1 IT CONSULTING

11 de marzo de 2020 15:15

2 CHIPCOM

12 de marzo de 2020 13:59

3 GRUPO MARDY

12 de marzo de 2020 13:59

4 TAS de Centroamérica

12 de marzo de 2020 13:59

El Comité procedió a evaluar las ofertas, tanto a nivel técnico como financiero. Es

importante indicar que, de conformidad a lo requerido dentro de los DDL/ET, únicamente

la Empresa TAS, remitió lo solicitado.

En vista de la evaluación realizada a las 4 ofertas presentadas, el Comité recomendó adjudicar la LPI a la Empresa TAS de Centroamérica ya que cumple con los requerimientos establecidos en los Documentos de Licitación y el precio ofertado de US$219,681.74 se encontraba dentro del monto presupuestado y asignado. A través del oficio DCPBIDC004-2020 de fecha 20 de marzo de 2020, la SIECA remite el informe completo de evaluación al BID para No Objeción y el 01 de abril de 2020 el BID remite la reacción a dicho informe, mediante oficio CID-CGU-262/2020. Luego de incluir las recomendaciones remitidas por el BID, la SIECA envía nuevamente el informe de evaluación, mediante oficio DCPBIDC007-2020, el cual recibe la No Objeción del BID el 20 de abril de 2020, mediante oficio CID-CGU-295/2020. Es importante indicar que el 15 de marzo oficialmente establecido el estado de emergencia por la presencia de la pandemia mundial del COVID-19. De esta cuenta, en el oficio de NOB, el BID recomienda que, en seguimiento a las medidas de seguridad requeridas, relacionada con el COVID-19, solicitó a la SIECA coordinar y establecer un acuerdo con el proveedor para y los países para el desarrollo del servicio de instalación cuando las condiciones lo permitan y se pueda llevar a cabo de forma segura para todas las partes involucradas. El contrato No. SIECA/BID-C/LPI-01-2019 se suscribe entre la SIECA y la empresa Tecnología, Acceso y Seguridad, S.A. con fecha 26 de mayo de 2020, y recibe el número de registro del BIDGUA1917, el 29 de mayo de 2020.

2.2.2 Ejecución de contrato de adquisición, instalación y funcionamiento de cámaras

de video ejecutado, cumplimiento del 100%.

Con fecha 11 de mayo de 2020, mediante el oficio SG-BIDC-009-2020, la SIECA informa a los países sobre la No Objeción del BID al proceso de selección y adjudicación del servicio a la empresa TAS y propone iniciar el proceso de instalación el 01 de junio de 2020, a lo cual los países aceptan la propuesta de dar inicio del servicio a partir del mes de junio. El 20 de junio TAS remite el cronograma de trabajo para el proceso de instalación de los sistemas de cámaras de video en los puestos fronterizos de Pedro de Alvarado-Guatemala, La Hachadura-El Salvador, Guasaule y El Amatillo-Honduras, Guasaule y Peña Blanca-Nicaragua, Peñas Blancas y Paso Canoas-Costa Rica y Paso Canoas-Panamá, estableciendo una temporalidad de trabajo del 15 de junio al 08 de agosto de 2020. El cronograma es remitido al BID mediante oficio No. DCP-BIDC-020-2020, el cual recibe la NOB mediante CID/CGU-423/2020.

De esta cuenta, la SIECA realizó las coordinaciones correspondientes con los países, a efecto de dar inicio al proceso de instalación de los sistemas y solicitando el apoyo necesario por las restricciones de movilización y horarios adoptadas por el país a consecuencia del COVID-19, para el ingreso del personal de la empresa proveedora a cargo de los trabajos en los recintos aduaneros. Con el cronograma de línea base aprobado y la entrega de la fianza de cumplimiento, se procedió a la gestión del primer pago a la empresa proveedora por un monto de US$43,936.35, correspondiente al 20% del contrato. A pesar de a las gestiones oportunas realizadas por la SIECA con los países para la extensión de permisos de movilidad interna para la empresa proveedora, requeridos por las restricciones tomadas por los países a causa de la pandemia del COVID-19, dichos permisos se vieron retrasados por gestiones administrativas, en particular en Honduras, Guatemala y El Salvador. Sin embargo, la empresa proveedora avanzó satisfactoriamente con el proceso de instalación planificado en Costa Rica, Nicaragua y Panamá, por lo que se tuvo que solicitar la No Objeción al BID para suscribir la Adenda No. 1 extensión de tiempo a la fecha de vencimiento del contrato para el 04 de septiembre de 2019. Se recibió la NOB para proceder a la adenda No. 1 el 28 de julio de 2020, mediante oficio CID/CGU-499/2020, la cual quedó debidamente registrada en el BID el 18 de agosto de 2020. De esta cuenta, el cronograma del proveedor se actualizó con fecha de finalización al 31 de agosto de 2020. El 25 de agosto de 2020, la SIECA remitió el oficio No. DCP-BID-C-053-2020, mediante el cual informa sobre los avances en el proceso de instalación, particularmente informa que, mediante oficio DINMP-005-2020 de fecha 20 de agosto de 2020, la Dirección General de Aduanas de El Salvador expresó la conformidad del proyecto y confirmó el compromiso de apoyar en el proceso de instalación de las cámaras de conformidad al plan de trabajo y confirmó el streaming para la transmisión de las imágenes en el portal propio del Servicio Aduanero Nacional. De esta cuenta, los trabajos requeridos para la instalación y puesta en funcionamiento de los sistemas de cámaras en El Salvador, iniciarían el 22 de agosto de 2020, con la visita inicial in situ y programando finalizar el 10 de octubre de 2020, por lo que se solicitó la No Objeción a proceder a una segunda adenda de temporalidad al contrato, con nueva fecha de finalización 15 de octubre de 2020. La solicitud recibió la No Objeción el 26 de agosto de 2020 mediante oficio No. CID/CGU-589/2020 y quedó registrada en el BID el 17 de septiembre de 2020, con nueva fecha de finalización 15 de octubre de 2020. Es importante hacer mención que, a finales del mes de agosto de 2020, se recibió el oficio DM-COR-CAE-0445-2020, mediante el cual la Dirección General de Aduanas de Costa Rica remite la solicitud de realizar el cambio de ubicación de las cámaras a instalar en el Puesto Fronterizo de Peñas Blancas, del punto Domo-Caseta TIM (Módulo Exportación) a la Aguja Norte. Al respecto, la SIECA sostuvo reunión con el proveedor el 28 de agosto de 2020 para hacer la consulta correspondiente, quien indicó que, en vista de los avances alcanzados en los trabajos de zanjeado, fundición y colocación de poste en el punto previamente confirmado por Costa Rica (Módulo Exportación), la reubicación representa

una inversión adicional y que la nueva ubicación requiere de trabajos de mejora en las instalaciones eléctricas y de red. De esta cuenta, el 02 de septiembre de 2020, mediante oficio No. SG-BIDC-058-2020, la SIECA informó a Costa Rica que la reubicación no es posible contemplarla dentro del proyecto, ya que el costo está fuera del presupuesto del proyecto y las mejores al nuevo punto de ubicación están fuera del alcance del mismo. El 02 de octubre de 2020, mediante el oficio DM-COR-CAE-0526-2020, Costa Rica confirmó que asumirá el costo de la reubicación de los postes necesarios para la instalación de las cámaras de videovigilancia, así como del acondicionamiento del espacio físico para la instalación y funcionamiento de estos dispositivos. De conformidad a Condiciones Especiales del Contrato, para proceder al segundo pago al Proveedor, TAS presentó oficialmente el informe de avance del proyecto al 04 de septiembre de 2020, el cual evidenció el 82% de avance en los trabajos de instalación y puesta en funcionamiento de 18 los sistemas de cámaras de video para los pasos de frontera. El informe intermedio recibió su aprobación técnica el 17 de septiembre de 2020, y se gestionó el segundo pago correspondiente por un valor de US$65,904.53, el cual se realizó efectivamente el 01 de octubre. A fin de informar sobre la situación del avance del Proyecto al 28 de septiembre de 2020, la SIECA remite al BID el oficio DCP-BIDC-079-2020 para manifestar su preocupación, en particular en los casos de Peña Blanca - Nicaragua, Peñas Blancas - Costa Rica y Paso Canoas - Panamá, en vista que en esos puestos fronterizos los equipos, en ese momento, aún no se encontraban instalados. En el caso de que Nicaragua y Panamá, se indicó que, si se recibiera una posición a más tardar el 30 de septiembre de 2020, y brindando el apoyo requerido al proveedor, los trabajos pendientes podrían realizarse dentro del plan de trabajo aprobado, para finalizar al 15 de octubre de 2020. En el cuadro infra se detalla el status del Proyecto al 28 de septiembre de 2020:

Cuadro No. 8: Status del Proyecto al 28 de septiembre de 2020

País Puesto

Fronterizo Instalación de

Cámaras Streaming de transmisión Pendiente para poder concluir

Guatemala Pedro de Alvarado

Cámaras instaladas y configuradas.

Desarrollo finalizado por parte del proveedor y pendiente de transmisión en página Web por parte de la SAT.

Es responsabilidad de la SAT proporcionar los requerimientos a fin de hacer las pruebas correspondientes y hacer el direccionamiento de las imágenes a la página Web.

El Salvador La Hachadura

Cámaras instaladas y configuradas.

Desarrollo finalizado por parte del proveedor y pendiente de transmisión en página Web por parte de la Dirección General de Aduanas.

Es responsabilidad de la DGA de El Salvador proporcionar los requerimientos a fin de hacer las pruebas de transmisión correspondientes y hacer el direccionamiento de las imágenes a la página Web.

Honduras El Amatillo Cámaras instaladas y configuradas.

Desarrollo finalizado por parte del proveedor y pendiente de transmisión en página Web por parte de la Administración de Aduanas de Honduras.

Es responsabilidad de la Administración de Aduanas de Honduras direccionar las imágenes a la página Web, a fin de concluir la transmisión.

Guasaule Cámaras instaladas y configuradas.

Desarrollo finalizado por parte del proveedor; sin embargo, está pendiente la reparación de fibra óptima por parte de la Administración de Aduanas de

Es responsabilidad de la Administración de Aduanas de Honduras concluir con la reactivación de la fibra óptica a fin de que las cámaras puedan transmitir en forma

País Puesto

Fronterizo Instalación de

Cámaras Streaming de transmisión Pendiente para poder concluir

Honduras para verificar la transmisión en la página Web.

correcta y concluir con el proceso de transmisión en la página Web.

Nicaragua Guasaule Cámaras instaladas y configuradas.

Desarrollo finalizado por parte del proveedor y pendiente de transmisión en página Web por parte de la Dirección General de Aduanas

Es responsabilidad de la DGA de Nicaragua proporcionar los requerimientos a fin de hacer las pruebas correspondientes y hacer el direccionamiento de las imágenes a la página Web.

Peña Blanca

Pendiente instalación y configuración de cámaras para la transmisión.

Se encuentra pendiente por parte la DGA aprobar el diagrama de solución de conexión propuesto por el proveedor.

La Dirección General de Aduanas de Nicaragua debe confirmar el diagrama de solución para la conexión para dar inicio al proceso de instalación, configuración y transmisión.

Costa Rica Peñas Blancas

Pendiente instalación, configuración y transmisión por cambio de ubicación.

Trabajos detenidos luego de obra gris, por requerimiento de cambio de ubicación de las cámaras. .

De conformidad al requerimiento de cambio de ubicación de las cámaras, la DGA de Costa Rica está en proceso de contratación del proveedor, para realizar los trabajos correspondientes.

Paso Canoas

Cámaras instaladas y configuradas.

Desarrollo finalizado por parte del proveedor y pendiente de transmisión en página Web por parte de la Dirección General de Aduanas

Es responsabilidad de la DGA de Costa Rica proporcionar los requerimientos a fin de hacer las pruebas correspondientes y realizar el direccionamiento de las imágenes a la página Web.

Panamá Paso Canoas

Pendiente instalación, configuración y transmisión.

Los trabajos de obra gris finalizado, sin embargo, está pendiente la instalación y configuración para proceder a la transmisión.

A la fecha de hoy solicitan información del proyecto para proceso de aceptación de donación.

Al oficio remitido, el BID respondió mediante nota No. CID/CGU-700/2020 de fecha 30 de septiembre de 2020, haciendo recomendaciones puntuales, particularmente, indicó que la condición de cumplimiento final de las instalaciones y transmisión de video depende de una gestión interna de los países y no necesariamente de la empresa proveedora de los servicios, en particular, en lo que refiere a las tareas para las pruebas de transmisión. En este sentido, indicó que es importante separar la responsabilidad del proveedor de las condiciones y la responsabilidad de los países. De esta cuenta, dejó establecido como la fecha límite improrrogable para que el proveedor pueda finalizar sus actividades, el 05 de octubre de 2020. Asimismo, indicó que, en el caso del Puesto de Frontera de Peñas Blancas - Costa Rica, la empresa proveedora deberá confirmar hasta donde finalizaron los trabajos realizados y deberá entregar todos los equipos (cámaras) y material que haya adquirido para los trabajos de instalación y que no se hayan utilizado a Costa Rica contra un acta de entrega, a fin de que Costa Rica finalice la instalación correspondiente en el nuevo punto de instalación definido (Aguja Norte). De esta cuenta, se le informó al proveedor lo establecido y se le indicó que a más tardar el 06 de octubre entregara el informe final detallado de las actividades realizadas, incluyendo el avance logrado para los casos en donde puedan quedar temas pendientes. Con fecha 06 de octubre de 2020, TAS presentó el informe final de las acciones ejecutadas en el merco del su contrato, mediante el cual detalló los trabajos realizados y finalizados al 05 de octubre de 2020, e indicó los logros en cuanto a los alcances establecidos e

informó las actividades fuera de su responsabilidad y aquellas que deberán ser finalizadas por los países. Mediante oficio No. DCP-BIDC-086-2020 de fecha 14 de octubre de 2020, se remitió el informe al BID para No Objeción, la cual es recibida el 15 de octubre mediante oficio No CID/CGU-753/2020, solicitando la nota de conformidad de la SIECA al proveedor donde confirme y acepte el informe final presentado. Luego de la revisión técnica interna por parte de la SIECA, el 16 de octubre 2020 la SIECA remite oficio DCP-BIDC-089-2020 al proveedor, mediante el cual confirma la aceptación del informe final presentado acompañado de los listados de equipo instalados, servicios conexos y las cartas de garantía para cada puesto fronterizo, y da por cumplido el alcance del contrato suscrito, misma que es remitida al BID en la misma fecha a través del oficio No. DCP-BIDC-090-2020. De igual forma, el 27 de octubre la parte técnica interna de la SIECA firma el formato de aprobación técnica del informe final, con el propósito de gestionar el último pago del contrato, el cual se hizo efectivo el 06 de noviembre por un monto de US$109.840-87. A la fecha del presente informe, el status de la es como se detalla a continuación:

1. En el Puesto Fronterizo de Pedro de Alvarado – Guatemala, el sistema de cámaras está instalados, funcionando y transmitiendo imágenes en el portal Web institucional. Se llevó acabo el proceso de aceptación de la donación, la firma del Acta de Entrega y Recepción a satisfacción, se tiene firmada la Carta de Compromiso y se remitió el certificado de garantía por 3 años emitido por el proveedor.

2. En los puestos fronterizos de La Hachadura – El Salvador, El Amatillo - Honduras, Peña Blanca - Nicaragua, Paso Canoas – Costa Rica y Paso Canoas – Panamá, los sistemas fueron instalados y fue desarrollado y configurado el streaming. Sin embargo, la implementación para la visualización de las imágenes en los portales institucionales, está como compromiso de finalización par parte de los servicios aduaneros de los países. Se cuenta con el Acta de Entrega y Recepción a satisfacción firmada, con excepción de Paso Canoas - Panamá, se tiene firmada la Carta de Compromiso, con excepción de Panamá y Nicaragua, y se remitió el certificado de garantía por 3 años emitido por el proveedor. Es importante indicar que La Hacahdura - El Salvador, junto con el Acta de Recepción y Entrega a satisfacción, entregó copia del registro del equipo recibido en el inventario físico de la Dirección General de Aduanas.

3. En el caso de Guasaule - Honduras, el enlace de fibra óptica desde el Arco de RFID hasta el centro de datos de la Administración Aduanera, se encuentra dañado, por lo que el Servicio de Aduanas de Honduras procederá con la reparación de dicho daño para que las cámaras puedan transmitir de forma correcta al NVR, y luego configurar la visualización en la página web correspondiente. A pesar de ello, se cuenta con el Acta de Entrega y Recepción a satisfacción.

4. En el puesto fronterizo de Guasaule - Nicaragua, existen problemas en las conexiones eléctricas del sitio, por lo que la Dirección General de Aduanas estará a cargo de contratar una empresa especialista en el suministro eléctrico para que verifique y repare lo que está generando variaciones en el voltaje eléctrico. Debido a esto, el NVR no puede operar correctamente. El streaming fue desarrollado y entregado, pero la DGA de Nicaragua deberá proceder con lo requerido para la implementación para la visualización de las imágenes en el portal institucional.

5. En el caso del puesto fronterizo de Peñas Blanca - Costa Rica, las obras en este punto

fueron detenidas, en virtud al cambio del punto de ubicación a la solicitud del Gobierno de Costa Rica, quedando bajo responsabilidad de la Dirección General de Aduanas la instalación y puesta en funcionamiento del sistema. Por parte del Proyecto se entregó los equipos y materiales adquiridos para su posterior instalación, por lo que el Acta de Entrega y Recepción fue enviada debidamente firmada.

A la fecha de este informe, la SIECA ha dado seguimiento constante a los países, particularmente en el proceso de implementar el streaming, a fin de que las imágenes captadas por las cámaras sean transmitidas en los portales institucionales. Al respecto y mediante el oficio SG-BIDC-101-2020, de fecha 26 de noviembre de 2020, la SIECA remitió el último recordatorio a COMIECO, en seguimiento al compromiso asumido en la reunión Extraordinaria de Directores de Aduanas, realizada el 19 de noviembre de 2020, en donde se comprometen a realizar el direccionamiento del streaming para la visualización de las imágenes captadas por las cámaras en la página Web institucional, a más tardar el 01 de enero de 2021, y dar así cumplimiento a la implementación de la medida prioritaria 5 de corto plazo de la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio con Énfasis en la Gestión Coordinada de Fronteras. De igual forma, la SIECA ha dado seguimiento al proceso de firma de Acta de Entrega y Recepción a satisfacción, así como a la Carta Compromiso, con Panamá. Al respecto, la Autoridad Nacional de Aduanas de Panamá, como parte de sus procesos nacionales internos para la aceptación de la donación, pese a que le fue remitido toda la documentación solicitada, requiere llevar a cabo una actividad formal o acto de donación en el cual participe un funcionario de la SIECA. Esta actividad se coordinará para el mes de febrero de 2021. 2.2.3 Verificación de la SIECA a los sistemas de transmisión de Cámaras por las

Aduanas de los 6 países beneficiarios, cumplido en un 100%. Esta actividad fue establecida con el propósito de llevar a cabo una misión de verificación de la instalación y puesta en funcionamiento de los sistemas de cámaras en los Puestos Fronterizos de: Pedro de Alvarado – Guatemala, La Hachadura – El Salvador, El Amatillo y Guasaule – Honduras, Guasaule y Peña Blanca – Nicaragua, Peñas Blancas y Paso Canoas – Costa Rica y Paso Canoas – Panamá; y, para la firma de Actas de Entrega y Recepción a satisfacción.

Debido a las restricciones de movilización terrestres establecidas por los países a consecuencia del COVID-19, esta misión fue suspendida. Sin embargo, la Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala (SAT), solicitó, mediante comunicación electrónica de fecha 09 de septiembre de 2020, como parte de sus procedimientos internos de aceptación de la donación, llevar a cabo el acto de firma del Acta de Recepción de Donación a Título Gratuito y En especie No. 131-2020, en el Puesto Fronterizo de Pedro de Alvarado, previo a proceder a la instalación de las cámaras de video. Esta Acta firmada es parte de la documentación oficial de entrega y recepción de los equipos. De esta cuenta, a través del oficio DCPBIDC067-2020, de fecha 07 de septiembre, se remite al BID para No Objeción los Términos de Referencia para realizar la misión de trabajo in situ para la firma de la mencionada acta, los cuales recibieron la NOB el 08 de septiembre mediante oficio CID/CGU-631/2020. La misión se realizó el día 10 de septiembre de 2020 con el uso del vehículo de la SIECA, a cargo de 2 funcionarios de la SIECA y el piloto asignado, finalizando el mismo día 10 de septiembre. Luego de haber revisado y confirmado el equipo a ser entregado de conformidad a la lista detallada del equipo y servicios conexos anexa al Acta de Recepción de Donación a Título Gratuito y En especie No. 131-2020, la Junta Receptora de la SAT y los funcionarios de la SIECA firmaron el acta correspondiente, habiéndose cumplido el objetivo principal de la misión. Los recursos financieros consumidos para esta misión fueron de US$121.84. Es importante indicar que, luego de la firma del acta, TAS procede al proceso de instalación de las cámaras, las cuales quedaron debidamente instaladas y configuradas.

2.3. PT 3. Elaboración de Video de Divulgación, avance del 75% a la fecha de este informe:

2.3.1 Proceso de contratación, cumplido en un 100%: El proceso de elaboración de la Especificaciones Técnicas tuvo una temporalidad del 29 de julio de 2020 al 03 de agosto de 2020. Las Especificaciones Técnicas fueron enviadas al BID para No Objeción el 04 de agosto mediante oficio CID/CGU-513/2020, las cuales reciben su NOB el 04 de agosto de 2020 a través del oficio CID/CGU-513/2020. De conformidad al Manual de Adquisiciones y Contratación de la SIECA, el proceso de adquisición del video de divulgación, por el monto asignado, se realizó bajo la metodología de Libre Gestión, la cual requiere contar con mínimo 3 cotizaciones para hacer la adjudicación basada en precio y a través de orden de compra. El 17 de agosto de 2020, a través de correo electrónico, La SIECA envío invitación a cotizar a 5 proveedores, con fecha de vencimiento 28 de agosto de 2020. De los 5 proveedores invitados, 3 proveedores remitieron su oferta correspondiente. El proceso se llevó a cabo

el día 31 de agosto de 2020, mediante una matriz comparativa de cumplimiento de las especificaciones técnicas y de precio. La matriz comparativa fue enviada al BID para No Objeción el 08 de septiembre de 2020, mediante oficio No. DCP-BIDC-068-2020, el cual recibe su NOB el 21 de septiembre de 2020, mediante oficio CID/CGU-664/2020. De esta cuenta, quedó emitida la orden de compra No. 202000005 de fecha 29 de septiembre de 2020 a favor del proveedor Chapín Films por un monto neto de US$8,303.57. Por ser orden de compra, no requirió registro en el BID.

2.3.2 Proceso de ejecución del servicio, cumplido en un 50%:

El proceso de ejecución de la producción del video de divulgación inició el 29 de septiembre de 2020 y se encuentra, a la fecha de este informe en proceso de revisión de la última propuesta de video entregado en diciembre de 2020. El 05 de octubre de 2020, Chapín Films presentó su plan de trabajo y cronograma, el cual fue aprobado técnicamente para la gestión del primer pago, por un monto de US$4,151.79, el cual se realizó efectivamente el 28 de octubre de 2020. Luego de hacer las coordinaciones correspondientes con las instituciones aduaneras de los países, las tomas reales in situ por parte de Chapín Films se llevarían a cabo del 12 al 16 de octubre de 2020, a los puestos fronterizos de Pedro de Alvarado, La Hachadura, El Amatillo, Gusaule, Peña Blanca, Peñas Blancas y Paso Canoas. El inicio de la gira sufrió un retraso de 2 días, en vista que un miembro del equipo de Chapín Films resulto positivo al COVID 19 y se tuvieron que regresar de Pedro de Alvarado. Luego, debido a las restricciones de movilidad y cruce de fronteras terrestre por los países, no fue posible seguir a Costa Rica, por lo que Chapín Films tuvo que regresarse solo con tomas llevadas a cabo en Pedro de Alvarado, La Hachadura, El Amatillo y Guasaule. De esta cuenta, en reunión interna de seguimiento, se decidió no incluir testimonios reales, sino hacer una producción un poco más larga con un guion extendido. El guion a utilizar fue trabajado en conjunto entre la SIECA y el BID, y fue remitido por vía electrónica a Chapín Films el 26 de octubre de 2020. Una versión preliminar fue entregada el 16 de noviembre de 2020, la cual fue revisada internamente en la SIECA y se solicitaron los primeros cambios a esta producción preliminar. Una segunda producción, integrando los cambios solicitados, fue entregada el 23 de noviembre, la cual fue compartida con el BID para su retroalimentación. A esta versión, tanto el BID como la SIECA, solicitaron cambios, tanto en el guion como en la incorporación de fotografías alusivas a reuniones y el proceso de instalación.

La última versión del video remitida para proceder a la última revisión, fue el 16 de diciembre de 2020, a cuál está aún en proceso de revisión por parte de la SIECA, por lo que la aprobación final y pago final se estará ejecutando durante el 2021.

2.4. PT 4. Compra de etiquetas para los equipos, cumplido en un 100%:

El proceso de elaboración de las especificaciones técnicas para la adquisición de etiquetas de

visualización, se llevó a cabo durante el mes de julio de 2020.

Las especificaciones técnicas fueron enviadas al BID para No Objeción el 20 de julio de 2020

mediante oficio DCP-BIDC-036-2020, las cuales recibieron su NOB el 23 de julio a través del oficio

CID/CGU-484/2020.

De conformidad al Manual de Adquisiciones y Contratación de la SIECA, el proceso de adquisición para las etiquetas de visibilidad, por el monto asignado, se realizó bajo la metodología de Compra Directa, la cual requiere contar con una cotización u oferta para hacer la adjudicación basada en precio y a través de orden de compra. De esta cuenta, el 17 de agosto de 2020 se envió invitación para presentar cotización a 4 proveedores, de los cuales 3 enviaron su oferta. El 21 de agosto de 2020 se elaboró la matriz comparativa, tanto de especificaciones técnicas como de precio. El cuadro comparativo debidamente firmado fue enviado al BID para No Objeción el 14 de septiembre de 2020 mediante oficio DCP-BIDC-068-2020 y recibe la NOB para proceder a la adquisición el 16 de septiembre a través de nota CID/CGU-646/2020. De esta cuenta la orden de compra quedó emitida con fecha 24 de septiembre de 2020 a favor de Imagen y Textiles por un monto de US$28.39. El 08 de octubre de 2020 se reciben y aceptan las etiquetas y el monto correspondiente es efectivamente pagado el 28 de octubre de 2020. A continuación, el diseño de las etiquetas.

Durante el mes de diciembre de 2020, aprovechando una misión de la SIECA a los puestos fronterizos, se llevo a cabo el proceso de colocación de las etiquetas adhesivas, tanto a los equipos RFID instalados como a las Cámaras Web en los puestos fronterizos de:

• Paso Canoas en Costa Rica y Panamá

• Peñas Blancas en Costa Rica

• Peña Blanca en Nicaragua

• Guasaule en Honduras y Nicaragua

• El Amatillo en Honduras

• La Hachadura en El Salvador

• Pedro de Alvarado en Guatemala

2.5. Ejecución Administrativa: 2.5.1. PT1.: Auditoría del Proyecto, avance del 75% a la fecha de este informe: 2.5.1.1. Proceso de Contratación de la firma auditora:

El 22 de abril de 2020, se realizó reunión de trabajo entre la SIECA y el BID a fin de definir criterios para avanzar en el proceso de elaboración de términos de referencia para la contratación de la auditoría externa del Proyecto al cierre del mismo.

Durante la reunión indicada, se aclaró por parte del BID que los Términos de Referencia para la Auditoría Externa para el Proyecto difieren de los elaborados para el Proyecto de la PDCC, en vista que no debe contener criterios de la Unión Europea, por lo que por parte del BID remitieron los puntos que deben contener los TDR´s. Asimismo, se aclaró que el periodo de revisión debe ser a partir de la fecha de la suscripción de la Carta Convenio, 16 de noviembre de 2020 hasta 90 días después (periodo de cierre) de la fecha establecida en la carta convenio como fecha última para recibir el desembolso (16 de noviembre de 2020). Los TDR´s deben contar con la NOB del BID y el proceso debe ser basado en Calidad y Costo.

La SIECA intervino en la reunión indicando que debido a que la empresa Manuel Cervantes & Asociados, S.C., ya tiene conocimiento tanto de la SIECA como de los procesos de la SIECA, por su desempeño en otros procesos de auditoría practicadas a proyectos que ejecuta la SIECA, se definió que el proceso de contratación se puede hacer a través de contratación directa; una vez quede bien justificado y cuente con la NOB del Banco.

La elaboración de los TDR, en base a los criterios compartidos, fueron elaborados del 20 de mayo al 25 de julio de 2020. El 27 de mayo de 2020, mediante oficio DCP-BIDC-012-2020, la SIECA remite y solicita la No Objeción del Banco a los TDR y al mismo tiempo, solicita la aprobación para la contratación directa de la empresa Manuel Cervantes & Asociados, S.C. A esta solicitud, el BID remite su NOB el 29 de mayo de 2020 a través de la nota oficial CID/CGU-378/2020.

Debido a la NOB para la contratación directa, este proceso no tuvo convocatoria ni proceso de evaluación y selección. De esta cuenta, el 09 de julio de 2020 se suscribe el contrato No. 63-2020/SIECA-BID/CS/PF a favor de Manuel Cervantes & Asociados, S.C., con fecha de vencimiento 01 de febrero de 2021 por un monto total de US$4,250.00 y el cual quedó registrado en el BID con el número GU17659.

2.5.1.3. Ejecución de contrato de Auditoria Externa:

El 05 de octubre de 2020, la empresa auditora presenta su plan de trabajo, el cual pasa por un proceso de revisión, tanto de la SIECA como del BID y recibe su aprobación técnica para proceder al primer pago planificado por un monto de US$1,275.00, el cual se realizó efectivamente el 28 de octubre de 2020.

A partir del 19 de octubre de 2020 se inició compartiendo información en forma electrónica con la empresa auditora y la reunión de arranque se realizó el 23 de noviembre de 2020, momento en el cual inició un proceso de revisión preliminar, tanto a la

información técnica como a la información financiera compartida. Esta revisión se realizó, tanto en forma electrónica como presencial en la SIECA.

Es importante indicar que el 13 de noviembre de 2020 se realizó la gestión ante el BID para una extensión de tiempo del proceso de cierre del Proyecto, a través del oficio SG-BIDC-098-2020, previo a la fecha establecida en la Carta Convenio como fecha para el último desembolso de los recursos de la contribución, 16 de noviembre de 2020. Esta solicitud de extensión fue basada en que, con el objetivo de dar cumplimiento a la recolección de la documentación oficial de cierre con los países, correspondiente a firma de Actas de Entrega y recepción a satisfacción de la donación, así como la Carta Compromiso, la cual dependen de una gestión interna de cada país.

De esta cuenta, el BID, mediante oficio CID/CGU-860/2020 de fecha 18 de noviembre de 2020, aprueba una extensión de 90 días a partir del 16 de febrero de 2021 como fecha de último desembolso de los recursos de la contribución.

El 07 de diciembre de 2020, la empresa auditora presenta el Informe borrador preliminar, el cual será aprobado en enero de 2021 para proceder al segundo pago programado.

A la fecha de este informe, está pendiente la revisión de los Estados Financieros de cierre del proyecto.

V. DESEMPEÑO DEL PROYECTO

El proyecto tiene un avance técnico del 92% lo que se refleja en el documento en Excel de Avance en el PEP en el Anexo 4. Asimismo, tiene, a la fecha del presente informe, una ejecución financiera del 91%, lo cual se refleja en la matriz en Excel de Plan Financiero al 31 de diciembre de 2020 en el Anexo 6. El índice de Desempeño de Costo (IRC) es de 1, esto significa que el uso de los fondos está de conformidad a lo planificado originalmente. Así mismo, el cálculo de Índice de Desempeño de la Planificación (IRP) del Proyecto es de 0.9 esto significa que se ha progresado en un 90% de la planificación actualizada. El proyecto ha logrado, durante el período 2020, preparar todas las condiciones para llevar a cabo el proceso de licitación y contratación de la firma proveedora de los equipos de cámaras de video, así como el proceso de instalación y puesta en funcionamiento y el proceso de entrega oficial a través de la firma de Actas de Entrega y Recepción a satisfacción. Entre las condiciones necesarias que se cumplieron en este período, están: 1. Adjudicación y contratación de la adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de

los 18 sistemas de video en los puestos fronterizos. 2. Ejecución del contrato de adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de los 18

sistemas de cámaras de video en los puestos fronterizos. 3. Firma de Actas de Entrega y Recepción a satisfacción del equipo instalado de 5 de 6 países.

VI. GESTIÓN FIDUCIARIA

i. Estado de los Anticipos Recibidos:

El 10 de abril de 2019 se recibió el primer desembolso, por un monto de US$2,500.00, el cual, luego de descontar el costo de la transferencia de recepción por US$5.00, se contó un total de efectivo de US$2,495.00. El 09 de diciembre de 2019 se remite al BID la justificación de gastos por el monto de US$2,125.40, efectivamente ejecutados del desembolso recibido, acompañado de sus respectivos comprobantes financieros. El 02 de junio de 2020 se recibió el segundo desembolso, por un monto de US$247,120.40 (ya con el gasto financiero de US$5.00), de los cuales se ha ejecutado un total de US$225,258.77. Derivado a lo indicado en los párrafos anteriores, el saldo actual de la cuenta bancaria del Proyecto al 31 de diciembre de 2020 14 es de US$22,426.13, lo cual incluye los intereses devengados desde junio de 2020 a diciembre 2020. El detalle de la ejecución financiera es como se describe en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 9: Detalle de la ejecución fiduciaria del Proyecto al 31.12.202015

No. Actividad Sub-actividad Monto

asignado Monto total

asignado Desembolso

Ejecutado/ gasto

Saldo Fecha

Solicitud 1er Desembolso solicitado

$2,500.00 $2,500.00 $2,500.00 10/04/2019

$2,500.00 30/06/2019

2.1

Actualización y validación de especificaciones técnicas para elaboración de los documentos de licitación

$2,500.00 $2,120.40 $379.60 31/07/2019

Gira de actualización:

Compra de boletos (Compra directa) $600.00 $0.00 Del 15/05 - 23/05 realizado, reintegro a la SIECA 31/07/19

Viáticos $1,600.00 $1,800.00

Gastos operativos $300.00 $320.40

Solicitud 2do Desembolso solicitado

$247,125.40 $247,125.40

Monto real contratado

$247,505.00

2.2

Instalación y puesta en marcha del equipo $222,500.00 $219,681.75

2.2.2.1 ejecución contrato de adquisición:

1er pago Plan de trabajo $44,000.00 $43,936.35 $43,936.35 $203,568.65 1/07/2020

2.2.2.2

2do pago avance 50% $66,000.00 $65,904.53 $65,904.53 $137,664.12 1/10/2020

2.2.2.3

3er pago informe final aprobado $110,000.00 $109,840.87 $109,840.87 $27,823.25 6/11/2020

2.2.3.2

Gira de verificación por parte de la SIECA de instalación y funcionamiento:

Compra de boletos (Compra directa) $600.00

2.2.3.3

Viáticos $1,600.00 $89.95 $27,733.30

2.2.3.4

Gastos operativos $300.00 $31.89 $27,701.41 6/10/2020

2.3

Elaboración de video de divulgación $9,500.00 $8,303.57

2.3.2.1 ejecución contrato:

Primer pago $1,900.00 $4,151.79

$4,151.79 $23,549.62 28/10/2020

14 Anexo 14 15 Anexo 6 documento en Excel

No. Actividad Sub-actividad Monto

asignado Monto total

asignado Desembolso

Ejecutado/ gasto

Saldo Fecha

2.3.2.2

segundo pago $7,600.00

2.4

Compra de etiquetas para los equipos $500.00 $28.39 $28.39 $23,521.23 28/10/2020

2.5

Ejecución administrativa $15,000.00 $4,250.00

2.5.1.3 Ejecución contrato de Auditoría externa:

Primer pago $3,000.00 $1,275.00

$1,275.00 $22,246.23 28/10/2020

segundo pago

Aprobación informe final $12,000.00

TOTAL DEL PROEYCTO

$250,000.00 $249,625.40 $227,379.17

ii. Ejecución y proyección financiera:

Al cierre del año 2020 la ejecución financiera acumulada del proyecto fue de dos cientos veintisiete mil tes cientos setenta y nueve con diez y siete centavos de dólares US$227,379.17,

equivalente a un 91% de ejecución financiera sobre el monto Total de los desembolsos. Es importante mencionar que, durante el periodo del 2021 se tiene proyectado ejecutar un total de US$7,126.70, que corresponde a los pagos pendientes de la producción del video de visibilidad y los dos últimos pagos de la Auditoría Externa.

iii. Ejecución del Plan de Adquisiciones: El Plan de Adquisiciones para el Proyecto recibió la No Objeción a través del oficio de Elegibilidad del Proyecto, CID/CGU-163/2019 de fecha 08 de febrero de 2019 y fue aprobada su actualización mediante oficio CID/CGU-59/2020 de fecha 23 de enero de 2020. A la fecha de este informe, se ha dado cumplimiento al plan en un 100%.

VII. ANEXOS 1. PEP línea base 2. PEP actualizado mayo 2020 3. NOB PEP actualizado 4. Avances físicos en el PEP 5. Matriz de Resultados 6. Plan financiero al 31.12.2020 7. Plan de adquisiciones actualizado y completado 8. NOB al Plan de adquisiciones 9. Extensión de tiempo fase de cierre 10. Informe Técnico de gira in situ

10.a. Cartas confirmación de los paísies 11. Actas de entrega y recepción 12. Cartas de compromiso 13. Certificación de garantía remitidas 14. Estado de cuenta bancario al 31 de diciembre de 2020 15. Informe colocación de etiquetas de visibilidad 16. Informe final TAS instalación de cámaras de video

16.a. Oficio de conformidad a informe final de la SIECA 16.b. NOB a informe final de TAS por el BID

17. Lista de contratos y ordenes de compra del proyecto