Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo ...

Universidad de La Salle Universidad de La Salle

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Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería

1-1-2005

Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo

integrado de zonas costeras en el área piloto de la provincia Azua integrado de zonas costeras en el área piloto de la provincia Azua

- Barahona en la República Dominicana - Barahona en la República Dominicana

Eivy Yamile Monroy Universidad de La Salle, Bogotá

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Citación recomendada Citación recomendada Monroy, E. Y. (2005). Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo integrado de zonas costeras en el área piloto de la provincia Azua - Barahona en la República Dominicana. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1283

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GUÍAS METODOLÓGICAS DE RECURSOS AMBIENTALES PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS EN EL AREA

PILOTO DE LA PROVINCIA AZUA – BARAHONA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

EIVY YAMILE MONROY

UNIVERSIDAD DE LA SALLLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Y SANITARIA AREA DE CIENCIAS AMBIENTALES

BOGOTÁ D.C 2005

i

AGRADECIMIENTOS

El autor agradece el apoyo técnico, profesional y logístico de la Subsecretaría

de Estado de Recursos Marinos y Costeros dirigida por el Lic. Cecilio Díaz; de

la Dirección de Conservación la Directora Lic. Felicita Heredia y todo el equipo

técnico, en especial al Geógrafo Otto Cordero quien lideró paralelamente todas

las actividades, Lic. Antonia Marte, Lic. María Quirico, Lic. Ercida Ferreira y

Tabata Valencia.

El aval de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, por el cual se

logró mantener el presente convenio interinstitucional.

La realización de este trabajo se fundamentó principalmente en la participación

e interés de las diferentes instituciones responsables del manejo de las zonas

costeras y marinas de República Dominicana.

Al Dr. James Tobey de Coastal Resources Center (Universidad de Rhode

Island) por su colaboración en los criterios desarrollados.

Y quienes compartieron momentos trascendentales en el trayecto de este

proyecto, mis padres Miguel y Rossy; mi hermano Omar Monrroy; mis

hermanas y sobrina; y mis amigos, Angelita, Jennicita y Yesly, especialmente.

Al ingeniero Miguel Gamboa por su amplio conocimiento y paciencia.

ii

CONTENIDO

PAG.

INTRODUCCIÓN

1. MARCO CONCEPTUAL

4

1.1 MARCO REFERENCIAL

4

1.1.1 Contexto general

4

1.1.2 Situación actual de las Zonas Costeras y Marinas en la República

Dominicana.

5

1.1.3 Provincias Azua – Barahona

6

1.1.4 Manejo Integrado de Zonas Costeras

9

1.1.5 Evaluación de Impacto Ambiental

16

1.2 MARCO LEGAL

23

1.2.1 Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales 64-00

23

2. METODOLOGÍA DE TRABAJO

29

3. CONVOCATORIA DE INSTITUCIONES

34

3.1 INTRODUCCIÓN 34

iii

3.2 ALCANCE

3.3 METODOLOGÍA APLICADA

34

35

3.4 DESARROLLO DE LOS TALLERES

37

3.4.1 Selección de instituciones

37

3.4.2 Convocatoria

39

3.4.3 Preparación

39

3.4.4 Ejecución

40

3.4.5 Conclusiones de los talleres

40

4. SELECCIÓN DE INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL EN LAS ZONAS COSTERAS DE REP.

DOMINICANA

42

4.1 INTRODUCCIÓN

42

4.2 ALCANCE

42

4.3 METODOLOGÍA

43

4.4 RESULTADOS

44

4.5 APLICACIÓN DE LOS INDICADORES

49

5. SELECCIÓN UNIDAD DE MANEJO INTEGRADO COSTERO PARA 50

iv

LAS PROVINCIAS AZUA – BARAHONA

5.1 INTRODUCCIÓN

50

5.2 DELIMITACIÓN DE LA ZONA COSTERA

50

5.2.1 Fase 1: Identificación y evaluación de asuntos claves

50

5.2.2 Fase 2: Preparación del Plan de Manejo Integrado

51

5.3 METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DEL ÁREA DE MANEJO

PILOTO

56

5.3.1 Desarrollo de la metodología

56

5.4 CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA SELECCIÓN DEL AMP

CUENCA RÍO YAQUE DEL SUR

59

5.4.1 Evaluación Preliminar de la Cuenca Yaque del Sur

61

5.4.2 Importancia de la selección de la Cuenca Yaque del Sur

64

6. GUÍAS METODOLÓGICAS DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS

COSTERAS

6.1 GENERALIDADES

6.2 FICHAS METODOLÓGICAS

6.2.1 Manejo y Necesidad de la Información

v

6.2.2 Análisis previo

6.2.3Términos de referencia

6.2.4 Identificación y evaluación de impactos

6.2.5 Estudio de impacto ambiental

6.2.6 Plan de Manejo y adecuación ambiental

6.2.8 Revisión y Calificación de los EsIA o Estudios Complementarios

6.2.9 Participación Integrada

7. Conclusiones

vi

LISTA DE TABLAS

TABLA 1 Descripción general de las Provincias Azua-Barahona 7

TABLA 2 Ciclo del Proyecto para la EIA. 17

TABLA 3 Talleres conceptos MIZC. 35

TABLA 4 Justificación de las guías con su respectivo usuario 70

TABLA 5 Criterios para determinar las áreas de influencia 80

TABLA 6 Matriz de Identificación de incidencia en los sistemas para

zonas costeras

89

TABLA 7 Ficha de Manejo para un impacto ambiental 100

TABLA 8 Ficha de PM y Seguimiento

vii

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 Ubicación geográfica del área de estudio. República

Dominicana Provincias Azua-Barahona

6

FIGURA 2 Ciclo del Manejo Integrado de Zonas Costeras. 12

FIGURA 3 Presentación. Talleres MIZC 36

FIGURA 4 Metodología Convocatoria de Instituciones. 38

FIGURA 5 Hoja de Cálculo para ponderar indicadores 47

FIGURA 6 Criterios delimitación de zona costera para la selección del

AMP

54

FIGURA 7 Incidencia de la cuenca hidrográfica en los problemas de

las zonas costeras

55

FIGURA 8 Esquema del desarrollo de la actividad para la Selección

del AMP de las provincias Azua-Barahona.

57

FIGURA 9 Importancia de la Selección del AMP y su aplicabilidad 60

FIGURA 10 Zona Marina Costera y sus distintas definiciones 61

FIGURA 11 Relación de la EIA en el MIZC 68

FIGURA 12 El origen de varias estrategias y enfoques que están siendo

usados en MCI descansa en teorías y conceptos del

manejo adaptativo de ecosistemas.

69

FIGURA 13 Interrelación de los sistemas en las zonas costeras y el

proyecto

90

viii

LISTA DE DIAGRAMAS

DIAGRAMA 1 Metodología de trabajo. 30

DIAGRAMA 2 Metodología Selección de Indicadores MIZC 45

DIAGRAMA 3 Manejo y Necesidad de la Información 76

DIAGRAMA 4 Plan de Manejo y Adecuación Ambiental 99

DIAGRAMA 5 Revisión y Calificación de los EsIA 102

ix

LISTA DE ANEXOS

ANEXO A CD PPT. Presentaciones de los Talleres de Manejo

Integrado para las Zonas Costeras dirigido a las

instituciones

119

ANEXO B Fotografías de los Talleres 120

ANEXO C Cuestionarios de trabajos grupales 121

ANEXO D Conglomerado de las respuestas a los cuestionarios 131

ANEXO E Cuestionario para selección de indicadores 132

ANEXO F Resultados ponderación de selección de indicadores 137

ANEXO G CD PPT. Selección Área de Manejo Piloto 140

ANEXO H Cartilla de trabajo para la selección del AMP 141

ANEXO I I.1 Mapa Temático Ambientes Especiales en las

Provincias Azua-Barahona

I.2 Mapa Temático Puntos y Estaciones de Pesca en las

Provincias Azua-Barahona

I.3 Mapa Temático Zonas de Avistamiento de Manatí en

las Provincias Azua-Barahona

I.4 Mapa Temático de Puntos de Muestreo de

Biodiversidad en las Provincias Azua-Barahona

I.5 Mapa Temático de Fuentes de Contaminación y

lugares de visitación en las Provincias Azua-Barahona

149

ANEXO J Mapa Temático Áreas Críticas de las Provincias de Azua

- Barahona

150

ANEXO K Imágenes correspondientes al AMP de las Provincias

Azua-Barahona

151

ANEXO L Problemas que generan las actividades en las Zonas

Costeras del AMP

153

ANEXO M Factores básicos del medio ambiente marino y costero 155

ANEXO N Mapas temáticos de diagnóstico ambiental para el

manejo de la información

158

x

ANEXO O Formulario para el análisis previo de las evaluaciones de

impacto ambiental en una UMIC

159

ANEXO P Principales impactos ambientales a tomar en cuenta para

la evaluación ambiental (producidos por las marinas)

165

ANEXO Q Diagrama de flujo de la Evaluación de Impacto Ambiental

para República Dominicana y Categorización de

Proyectos según Procedimiento.

167

ANEXO R Consideraciones para el diseño de proyectos en el AMP

Yaque del Sur

173

ANEXO S Medidas y practicas de manejo recomendadas 177

xi

GLOSARIO

Acantilados La costa rocosa comprende zonas litorales se sustrato sólido expuestas a la acción del mar; recibe el impacto de los vientos, el oleaje y las corrientes marinas. Generalmente las aguas son muy agitadas y están fuertemente iluminadas. El litoral rocoso es una de las formaciones geomorfológicos de la costa dominicana más prominente.

Arrecifes de coral Son estructuras biológicas construidas fundamentalmente por los residuos cementados de los esqueletos calcáreos que resultan principalmente del crecimiento de corales hermatípicos y las algas coralinas. Son comunidades altamente complejas y productivas. Además presentan la mayor diversidad biológica marina pudiéndose compara sólo el bosque húmedo tropical en términos de biodiversidad.

Asuntos Claves Un problema con los recursos de un área o una oportunidad para manejo. No es un tema o una situación.

Auditoria de Evaluación Ambiental

Es la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva que se realiza para determinar si el sistema de gestión y el comportamiento ambiental satisfacen las disposiciones previamente establecidas, si el sistema se ha implantando de forma efectiva y si es adecuado para alcanzar la política y objetivos ambientales.

Caracterización Es la elaboración de un inventario y descripción de las características propias del sistema, en el cual se identifica su entorno, componentes, funciones, recursos, potencialidades, restricciones o limitaciones y el proceso evolutivo que lo ha llevado a la situación actual.

Cuenca hifrográfica Área natural limitada por un parte aguas (divorcio de aguas) que funciona como una sistema con entradas (captación de aguas y otros factores) y salidas (producción de sedimentos, agua y otros bienes y servicios).

Declaración de impacto ambiental (DIA)

Es el documento resultado del proceso de análisis de una propuesta de acción desde el punto de vista de su efecto sobre el medio ambiente y los recursos naturales, y en el cual se enuncian sus efectos, positivos y negativos, así

xii

como las medidas de mitigación, prevención o compensación necesarias; estableciendo el Plan de Manejo y Adecuación Ambiental del mismo. Este documento sirve de base para la evaluación de aquellos proyectos de impactos bien conocidos y que no requieren de estudios más detallados.

Desarrollo Sostenible

Desarrollo implica un mejoramiento en la condición humana, como quiera que la condición pueda ser descrita o definida. Sostenible implica el mejorar la condición para que pueda perdurar indefinidamente. Desarrollo Sostenible comprende, entonces, un principio de equidad intergerencial; eso es, equidad y aplicación de los principios de justicia a través de los limites, separando generaciones.

Diagnóstico El diagnóstico se centra en el conocimiento, análisis y evaluación de la realidad actual respecto al manejo que se ha venido dando al territorio, su proceso evolutivo y la incidencia sobre el medio natural, el hombre y las actividades que éste desarrolla

Diagnóstico ambiental

Es el proceso que permite determinar los efectos y daños que la construcción, funcionamiento o cierre de operaciones de una actividad, obra o proyecto está causando al ambiente.

Escala Proporción que existe entre la representación gráfica de un territorio (mapa o productos de sensores remotos) y el tamaño real del terreno.

Ecosistema Se entiende por ecosistema un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.

Estuarios Desde el punto de vista físico un estuario es la región donde el agua de mar se diluye en el agua dulce procedente del ambiente terrestre. Esta definición, sin embargo, no toma en cuenta la influencia de las mareas, concepto biológicamente importante ya que en épocas de sequía, algunos estuarios se desligan del mar o se forman barras de arena a la desembocadura del río.

Estudio Ambiental Es el análisis de los componentes del ambiente, y su relación respecto a políticas, planes, programas,

xiii

actividades, obras o proyectos, nuevos o en funcionamiento, necesarios para la Evaluación Ambiental Estratégica, la Evaluación de Impacto Ambiental, el Diagnóstico Ambiental y la Auditoría de Evaluación Ambiental.

Estudios Ambientales Complementarios (EAC)

Estudios requeridos por la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales para completar la identificación y análisis de los impactos de un proyecto, obra o actividad, con relación a temas puntuales de especial interés.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Conjunto de actividades técnicas y científicas destinadas a la identificación, predicción y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas, presentando en forma de informe técnico y realizado según los criterios establecidos por las normas vigentes. Es un estudio interdisciplinario y reproducible e incluye las medidas preventivas, mitigantes y/o compensatorias de los impactos identificados, estableciendo el programa de manejo y adecuación necesario para que el proyecto pueda ejecutarse, así como el plan de seguimiento.

Estudio de Impacto Social

Es la parte del estudio ambiental que refleja los cambios que una obra o proyecto determinado crearía en los aspectos sociales, políticos y culturales de una comunidad.

Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental

Es el proceso que identifica la posibilidad y la probabilidad de riesgos, accidentes y emergencias ambientales que conlleva un programa de contingencia y prevención de desastres.

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Es el instrumento de política y gestión ambiental que permite estimar los impactos y consecuencias que la ejecución de una determinada actividad, obra o proyecto específico, puedan causar sobre el medio ambiente, asegurando la ejecución y seguimiento de las medidas que puedan prevenir, atenuar, compensar o potenciar dichos impactos.

Gestión Ambiental Gestión es el conjunto de decisiones, diligencias y actuaciones que conducen al manejo o administración de recursos naturales, al desarrollo económico y a la ejecución de planes. Gestión ambiental , el manejo participativo de los

xiv

elementos y problemas ambientales de una región determinada, por parte de los diversos actores sociales, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurídicas, de planeación, técnicas, económicas, financieras y administrativas, para lograr el funcionamiento adecuado de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la población dentro de un marco de sostenibilidad.

Informe Ambiental Es el análisis multidisciplinario donde se identifica, describe y caracteriza la instalación existente y sus principales impactos, tanto ambientales como socioeconómicos, y se identifican las medidas de mitigación correspondientes, estableciendo el PMAA.

Lagunas costeras Son depresiones de la zona costera por debajo del promedio de las mareas más altas con una comunicación permanente o temporal con el mar y protegida por algún tipo de barrera. En ocasiones, además de recibir la influencia oceánica, reciben descargas de agua dulce provenientes de los ríos y arroyos.

Licencia Ambiental Documento donde se hace constar que se ha evaluado en Estudio de Impacto Ambiental, y que la actividad, obra o proyecto puede llevarse a cabo, bajo el condicionamiento de aplicar el Programa de Manejo y Adecuación Ambiental aprobado por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Línea de Costa Es el límite entre las aguas y la tierra para el momento de la más baja marea.

Manejo Términos Generales manejo o administración se entiende como el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar con el fin de lograr objetivos propuestos o deseados. El manejo costero puede ser interpretado como la forma de dirigir las actividades cotidianas que se desarrollan en las zonas costeras, o como el control total de las instituciones u organización sobre las actividades que dirigen.

Manejo Integrado de Zonas Costeras

El MIZC es un proceso holístico, continuo, dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el cual se toman decisiones para el uso sostenible y la protección de la zona costera y sus recursos, con miras a alcanzar metas establecidas en cooperación con grupos de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales.

xv

Manglar Los manglares son bosques de plantas leñosas tolerantes

a la sal, caracterizados por su común habilidad para crecer y prosperar a lo largo de litorales protegidos de las mareas, y se localizan entre sedimentos salinos frecuentemente anaeróbicos. A estos ecosistemas también se les suele llamar bosques hidrófilos debido a que por su ubicación costera siempre están en contacto directo con cuerpos de agua de origen marino en combinación con el agua que llega a través de las escorrentías o por la desembocadura de los ríos.

Permiso Ambiental Documento otorgado a solicitud de la parte interesada, sobre la base de la evaluación hecha a la Declaración de Impacto Ambiental presentada por el promotor, el cual certifica que, desde el punto de vista de la protección ambiental, la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas indicadas.

Planificación Planificación es el proceso con base científico – técnica que permite la realización de una herramienta de carácter intelectual (plan) diseñada para las acciones futuras.

Plan de Manejo Integrado

Documento que se enmarca en el MIZC, y como tal es flexible, es decir, que permitirá realizar los cambios requeridos en el momento indicado, para dar al Plan la posibilidad de guiar las decisiones de manejo en la mejor dirección posible, teniendo en cuenta las políticas públicas nacionales

Plan de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA)

Es el instrumento que contiene el conjunto de acciones e inversiones que proponen realizar en un plazo determinado para evitar, corregir, atenuar y/o compensar los daños ambientales causados por una actividad, obra o proyecto, en proceso de construcción, en funcionamiento y hasta cierre de operaciones. En este se incluyen los subprogramas de monitoreo, rehabilitación y, cuando proceda, el de contingencias y prevención de accidentes.

Playa de arena La playa de arena es una sección de la costa donde se acumula sedimentos no consolidados que son movidos por las corrientes, el oleaje y el viento. El límite terrestre de una playa es el nivel más alto que alcanzan las olas y el límite marino llega hasta donde el oleaje no ejerce su influencia. La frontera terrestre está marcada por un cambio abrupto en el nivel de un

xvi

acantilado, una duna, o por el comienzo de la vegetación costera.

Praderas de Yerbas Marinas

Es un ecosistema de aguas llanas constituido principalmente por plantas angiospermas adaptadas al ambiente marino, o sea, que completan su ciclo de vida sumergidas en el mar. Estas plantas se desarrollan generalmente en sustrato arenofangoso y requieren de aguas claras que permiten una buena penetración de la luz para la fotosíntesis; toleran salinidades bajas y marinas y pueden encontrarse tanto en aguas templadas como tropicales. El ecosistema de yerbas marinas se encuentra estrechamente relacionado al manglar y el arrecife de coral se puede decir que constituye una zona de transición.

Prestador de Servicio Ambiental(PSA)

Es la persona, física o jurídica, nacional o extranjera, encargada de elaborar, revisar o evaluar estudios de impacto ambiental, estudios de riesgo y manejo ambiental, evaluaciones ambientales estratégicas, diagnósticos ambientales, declaraciones ambientales y auditorias de evaluación ambiental.

Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental

Documento que establece los pasos operativos para la obtención de un Permiso o Licencia Ambiental, en lo adelante se le denomina el Procedimiento.

Promotor Es la persona, física o jurídica, nacional o extranjera propietaria, patrocinada y/o responsable legalmente de la obra o proyecto frente a la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Proyecto Piloto Actividad demostrativa en temas o áreas relativamente nuevas de un programa, que se ejecuta para desarrollar experiencia, crear interés y capacidad, para esfuerzos de manejo de mayor escala en el futuro.

Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales

Documento que regular el sistema de Permisos y Licencias Ambientales establecido por la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales Ley 64-00; en lo adelante se le denomina Reglamento.

Salado o Saladar Es un ambiente costero con un tipo especial de vegetación, cuya fisonomía está caracterizada por baja densidad de plantas arbóreas y extensas zonas de suelo

xvii

descubierto donde se observa condensación de sal.

Zona Costera La “zona” costera, ahí donde la tierra se encuentra con el mar, comprende varias clases de sistemas, incluso sistemas socioeconómicos y sistemas naturales (como estuarios, cuencas, lagunas costeras, arrecifes coralinos y áreas oceánicas hasta las 200 millas náuticas). Cada uno de estos sistemas posee propiedades distintivas que, en conjunto, constituyen las características típicas del área costera, objeto del manejo.

Usuarios Involucrados directa o indirectamente con el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos.

xviii

RESUMEN

La Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros a través de la

Dirección de Conservación inició el proceso de Manejo Integrado de Zonas

Costeras(MIZC) para el área estudio de las Provincias Azua – Barahona en

cooperación por la OEA.

La elaboración de las guías metodológicas de evaluación de impacto ambiental

(EIA) han sido producto de las actividades paralelas en la preparación del Plan

de Manejo Integrado para el Desarrollo Sostenible de las Zonas Costeras de

las Provincias de Azua – Barahona. Por lo tanto República Dominicana cuenta

con una herramienta de gestión para identificar, evaluar, cuantificar y tratar los

impactos ambientales ocasionados por la incidencia de las actividades de

desarrollo dentro de un Área de Manejo Piloto para el área de estudio

delimitado en la Fase 1 del proceso de MIZC.

La participación activa de las instituciones identificadas como responsables del

manejo y uso de los recursos de las zonas costero marinas es el principal logró

en el desarrollo de éste proyecto, ya que su integración y compromiso en el

involucramiento en el proceso de EIA, de esta forma la toma de decisiones

pasa de ser un mecanismo sesgado a un mecanismo integrador y funcional.

Las guías metodológicas son:

Manejo y necesidad de la información

Análisis previo

Términos de referencia

Identificación y evaluación de impactos

Estudio de impacto ambiental

Plan de Manejo y adecuación ambiental

Revisión y Calificación de los EsIA o Estudios Complementarios

Participación Integrada

xix

SUMMARY

The Sub Secretary of State of Marine and Coastal Resources, within the

Department of Conservation initiated a process of integrated coastal zone

management (ICZM) in the Provinces of Azua and Barahona, in cooperation

with the Organization of American States.

The preparation of methods guides for environmental impact evaluation (EIA)

was one of the products of parallel activities in the preparation of an Integrated

Management Plan for the Sustainable Development of the Coastal Zones of the

Provinces of Azua and Barahona. As such, the Dominican Republic now

benefits from management tools to identify, evaluate, quantify and mitigate the

environmental impacts caused by development activities within the pilot

management area defined in phase one of the ICM process.

The active participation of institutions identified as responsible for the use and

management of resources in the coastal and marine zones is the principal

achievement in the development of this project since their integration and

agreement to be involved in the EIA process provides the basis for decision

making and a mechanism for functional integration.

The method guides are the following:

• Management and information needs

• Preliminary analysis

• Terms of reference

• Identification and evaluation of impacts

• Study of environmental impacts

• Management plan and environmental mitigation

• Review and validation of the EIAs or complementary studies

• Integrated participation

Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros

Dirección de Conservación República Dominicana

1

INTRODUCCIÓN

En toda la región del Caribe se están utilizando las Evaluaciones de Impacto

Ambiental como herramienta para proteger la calidad ambiental y minimizar el

impacto de las obras de desarrollo sobre el ambiente de la zona marina costera

y sus poblaciones. Hasta ahora las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)

se han centrado, primordialmente, en el análisis de los impactos directos de los

proyectos.

La elaboración de Guías Metodológicas de Evaluación de Impacto Ambiental

para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en la República Dominicana, tiene

de base el Proyecto AE 067-00 realizado en las Provincias Azua-Barahona

como la primera experiencia a nivel nacional, financiado por la Organización de

los Estados Americanos.

De acuerdo al ciclo de Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) el proceso

se encuentra en la Fase 1 “identificación y evaluación de asuntos claves”, y

como resultado se cuenta con el Diagnóstico Ambiental de las Provincias para

la Formulación del Plan de Manejo Integrado para el Desarrollo Sostenible de

las Zonas Marinas y Costeras, por lo tanto el impulso para la elaboración de las

Guías es un proceso paralelo al trabajo realizado por la Dirección de

Conservación de la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros.

Dadas las características de las Provincias de Azua y Barahona como área

destinada al desarrollo económico, ambiental y social del país, es necesario

que los proyectos que se presenten dentro de la zona correspondiente cuenten

con los requerimientos necesarios del Procedimiento de Evaluación de Impacto

Ambiental con especial énfasis en los impactos que se generan en la zona

costera y marina; lo establecido en la Ley de Medio Ambiente 64-00; también



2

se incluyen las normas ambientales de la Subsecretaría de Estado de Gestión

Ambiental, los convenios y acuerdos internacionales.

La metodología de trabajo desarrollada tiene como identidad la participación de

las instituciones que tienen la responsabilidad del manejo y uso de los recursos

de las zonas costeras en la República Dominicana desde sus diferentes niveles

de eficacia y eficiencia. Este criterio de participación es el determinante para

fomentar y fortalecer la toma de decisiones en procesos de gestión a partir de

herramientas válidas y transferibles a otras experiencias.

Este documento cuenta con las bases legales y técnicas de forma que las

evaluaciones de impacto ambiental (EIA) continúen evolucionando y abarquen

otros aspectos relevantes del desarrollo sostenible de la zona marina costera,

entre dichos aspectos se encuentra el análisis detallado de los impactos

indirectos de los proyectos, especialmente los impactos sociales, teniendo en

cuenta que los impactos indirectos tienden a ser analizados en menor detalle,

en la mayoría de los casos, sus efectos sobre las condiciones de la zona

marina costera podrían llegar a ser de mayor importancia que los impactos

directos.

La selección de una cuenca como área de manejo piloto dentro de las

Provincias Azua – Barahona básicamente parte del criterio del efecto sinérgico

que produce la acumulación de impactos ambientales generados por múltiples

proyectos que se ejecuten en una misma cuenca que desemboque en la zona

marina y costera, de esta forma se proponen metodologías para analizar los

impactos acumulativos y así minimizar sus efectos.

Por lo tanto, la calidad de la información y la disponibilidad de la misma en todo

el proceso de la evaluación de impacto ambiental (EIA) es el fundamento para

analizar y evaluar la situación actual del área de influencia del proyecto, con

ello además se facilitará el seguimiento de indicadores de eficacia de dichos



3

proyectos tales como la erosión, la sedimentación y la calidad del agua en la

zona marina y costera.

Finalmente las Guías Metodológicas son el instrumento para desarrollar

Evaluaciones de Impacto Ambiental en Unidades de Manejo Integrado Costero

(UMIC), dando lugar la ejecución del Plan de Manejo Integrado (PMI) con el

soporte y la garantía que las actividades que se desarrollen estarán en función

de sus estrategias y acciones para el desarrollo sustentable del área objetivo.



4

1. MARCO CONCEPTUAL 1.1 MARCO REFERENCIAL

República Dominicana ocupa la parte oriental de la isla de Santo Domingo.

Tiene una superficie de 48,448 Km2 , esto es el 64% de la isla. Se encuentra

ubicada en la región del Gran Caribe que incluye todas las islas de las Antillas

Mayores y menores, las Bahamas y los países que bordean el mar Caribe y el

Golfo de México, con las aguas adyacentes bajo su jurisdicción hasta las 200

millas1.

1.1.1 Contexto General2.

La zona costera se caracteriza por una intensa actividad humana y por una

gran riqueza ecológica. Es una zona en la que tienen lugar procesos

interdependientes físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una de

las características de esta zona es la gran productividad natural de los

ecosistemas que la componen, lo cual es especialmente cierto para los

sistemas tropicales, donde se ubica la región Caribe.

Por ejemplo, la acelerada urbanización de las cuencas hidrográficas deteriora

la calidad de las aguas superficiales, subterráneas y costeras, lo que a su vez,

afecta la viabilidad económica de actividades como el turismo y la acuacultura

costera. Estos cambios inducidos dan lugar a conflictos en cuanto al uso de los

recursos marinos costeros, la especulación por la tierra y a impactos

intersectoriales negativos.

1 Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2002. Diagnóstico Ambiental y análisis económico/fiscal. Proyecto de Políticas Nacionales de Medio Ambiente. Informe Final, Capítulo 9 Recursos Costeros y Marinos. 2 RODRÍGUEZ. J. WINDEVOXHEL . N.1998. Análisis Regional de la Situación de la Zona Marina Costera Centroamericana. Washington, D.C.—No. ENV-121



5

Cada vez más, las instituciones que manejan los recursos naturales en la

región se están esforzando para desarrollar mecanismos que permitan

prevenir o resolver los conflictos intersectoriales en la zona marina costera

Sin embargo, este manejo sectorial realizado no deja de encarar desafíos,

tanto en la preparación como en la ejecución de proyectos. Entre los

obstáculos se incluyen:

a) a una limitada tradición o poca experiencia en cuanto al uso de

instrumentos de planificación del uso de la tierra en proyectos de

desarrollo sectorial, y

b) limitaciones en los métodos y los datos empleados para pronosticar los

impactos acumulativos e indirectos de diversos tipos de infraestructura

en los sistemas costeros.

Las inversiones recientes en infraestructuras de saneamiento en ciudades

costeras (Río de Janeiro, Montevideo y Cartagena) y en islas han planteado

problemas relativos a arrojar los efluentes municipales al mar, sus efectos

acumulativos en los estuarios y otros cuerpos de agua receptores de aguas

servidas y a cómo mantener unos niveles aceptables de calidad de agua

marina con los limitados recursos disponibles3.

1.1.2 Situación actual de las Zonas Costeras y Marinas en la República

Dominicana. Las principales actividades que se realizan en la zona costera son: Desarrollo

Urbano, Turismo, Industria (zonas francas), pesquerías, portuarias, agrícolas y

ganaderas. Las pesquerías aportan al PBI del país el 0.5%.

3 ESTRATEGIA DEL BID. 1998. Estrategia para el manejo de los recursos costeros y marinos en América Latina y el Caribe. Washington, D.C



6

La contaminación relacionada con el transporte marítimo constituye una

categoría reconocida entre los problemas ambientales del país relacionada con

el manejo y la disposición de los desechos de los buques, la contaminación por

hidrocarburos por accidentes marítimos, lavado de sentinas o vertimientos

accidentales y particularmente los vertederos a cielo abierto en los puertos. Sin

embargo, no se ha realizado ningún estudio que demuestre su repercusión

sobre la zona costera.

1.1.3 Provincias Azua-Barahona.

Descripción General del Área4 En el Tabla 1 se consignan los aspectos generales de las Provincias

enmarcadas en la Figura 1 (área de estudio Azua- Barahona) de la República

Dominicana :

Figura 1. Ubicación geográfica del área de estudio. República Dominicana Provincias Azua-Barahona

4 SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIA AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. 2004. Plan estratégico para el manejo integrado de la zona costero - marina de las provincias de Azua y Barahona 2005-2015. Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros. Dirección de Conservación República Dominicana.



7

Tabla 1. Descripción general de las Provincias Azua-Barahona Azua Barahona Localización Suroeste de la República Dominicana,

entre los 18º 15´ y 19º 00´ latitud Norte y entre los 70º 30´ y 71º 00´ de longitud Oeste.

Al Suroeste del país, geográficamente se encuentra localizada entre los 17º 30´ y 18º 30´ latitud Norte y entre los 71º 00´ y 71º 30´ de longitud Oeste.

Ubicación Está limitada al Norte por la Provincia de la Vega, al Este por las provincias de Peravia y San José de Ocoa, al Sur por el Mar Caribe y al Oeste por las Provincias de Bahoruco y San Juan de la Maguana.

Limita al Norte con las provincias de Independencia, y Bahoruco, al Sur por el Mar Caribe, al Este por la provincia de Azua y el Mar Caribe y al Oeste por la provincia de Pedernales.

Territorio Se extiende 2, 531.77 Km² formados por dos zonas claramente diferenciadas, la Llanura Costera Suroccidental o Plena de Azua, con un área aproximada de 200 Km2 y las zonas altas, formadas por las estribaciones de la Cordillera Central (Sierra de Ocoa) y la Sierra de Martín García.

El territorio de la provincia se extiende a 2, 528 Km² que representan el 17 por ciento de la región formado por cuatro zonas de diferentes suelos: la zona costera que se extiende desde El Arroyo hasta Enriquillo, la Sierra del Bahoruco, la gran llanura que bordea la Laguna de Cabral o Rincón y las alturas de la loma El Curro.

Clima Es predominantemente seco, siendo en ocasiones semi húmedo en las partes montañosas.

El clima que domina el paisaje es el subtropical húmedo en las zonas más alta y áridos en los valles y planicies.

Precipitaciones y temperatura

Los 669 mm con una distribución desigual en todo el ámbito territorial. La temperatura promedio anual es de 27˚C.

Las precipitaciones promedios anuales oscilan en el orden de los 1,074 mm. La temperatura promedio anual es de 26.1˚C

*Fuente. Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. República Dominicana. 2003

Definición del ámbito espacial de la zona costera Azua-Barahona

Las costas de las provincias de Azua y Barahona contienen una muestra

representativa de los principales ecosistemas o ambientes más importantes

que se presentan en todo el litoral de la República Dominicana. Las franjas

costeras de estas dos provincias varía una de la otra, mientras Azua es

relativamente homogénea o de poca variación en su perfil ambiental, Barahona

es sumamente heterogénea y completamente distinta a la Provincia de Azua. En el aspecto de los recursos costeros y marinos (evaluación ecológica) es

conocida la zona costera por tener un alto valor ecológico, social y económico.

Como interfase entre la tierra y el mar, la zona costera por definición es un

recurso único y frágil con un importante rol ecológico en el mantenimiento del



8

equilibrio natural basado en los intercambios de la tierra al mar. La costa tiene

además, un papel estratégico altísimo en el soporte de actividades económicas

y sociales. Por ello merece la máxima protección y su gestión debe de

asegurar su integridad y su libre acceso y uso público.

El litoral no es solo un espacio físico (terrestre y marítimo) sobre el que se

producen relaciones naturales de intercambio de materia y energía, sino que

fundamentalmente, el litoral se considera un ámbito caracterizado por una

dinámica especifica que exige una definición espacial directamente ligada a la

misma. De acuerdo con diversas recomendaciones internacionales, el litoral

debe de ser objeto de una gestión integral, realizada desde política sectoriales,

y su ámbito debe tener en cuenta la realidad física del litoral.

Diagnóstico Ambiental Provincias Azua – Barahona

Cada uno de los componentes que se trabajaron para enfocar la biodiversidad

costero marina de las provincias Azua y Barahona presentan el estado de los

recursos, con un enfoque de la realidad ambiental de estas dos provincias.

Para la Provincia de Azua la disponibilidad del recurso agua es mucho más

crítico que para Barahona, pues casi todas las fuentes hídricas de Azua

permanecen prácticamente secas en su época de estiaje5, la cual dura la

mayor parte del año. En este sentido, esta provincia tiene que recurrir al uso de

pozos y molinos de viento para extraer el agua del subsuelo.

Para Barahona la abundancia del recurso agua se debe a los aporte del Río

Yaque del Sur que proviene de la zonas más altas y húmedas de la Cordillera

Central y la Sierra de Neiba. Pero además, esta provincia tiene buena parte de

su extensión territorial ocupado por la porción oriental de la Sierra de Bahoruco,

5 Se llama estiaje al menor caudal de un río, situación que se repite todos los años en la misma época, recurrentemente.



9

donde imperan zonas de vida que van desde el bosque húmedo al bosque muy

húmedo.

Hay que destacar que a pesar de la belleza paisajística en las dos provincias,

están ocurriendo impactos directos sobre el medio ambiente costero marino,

los cuales son de difícil mitigación, a no ser que se modifiquen rápidamente las

prácticas de uso. Estos impactos no solamente causarán significativos efectos

a los ecosistemas costeros y marinos, sino que alteraran la funcionalidad de

los mismos con la consecuente perdida del recurso playa y el deterioro de la

calidad ambiental.

Para ambas provincias se han registrado un total de 48 fuentes terrestres de

contaminación, 24 en Azua y la misma cantidad para Barahona. De este total,

7 fuentes son industrias químicas, 4 son industrias de alimentos y el resto

incluye las propias comunidades asentadas a pocos metros de la costa y las

pequeñas empresas de elaboración y expendio de alimento, en el caso de

Barahona. También están representadas en estas fuentes, desagües y ríos

que desembocan en el mar, así como subcentro de salud y micro vertederos,

siendo estos últimos los más comunes en ambas provincias.

El diagnóstico se encuentra representado en mapas temáticos con cada uno de

los componentes caracterizados sobre ambas provincias.

1.1.4 Manejo Integrado de Zonas Costeras

Concepto Según Knecht ans Archer, 1993; Cicin-Sain and Knechr, 1998 “El Manejo

Integrado de Zonas Costeras (MIZC) es un proceso holístico, continuo,

dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el cual se toman

decisiones para el uso sostenible y la protección de la zona costera y sus



10

recursos, con miras a alcanzar metas establecidas en cooperación con grupos

de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales. El MIZC está

orientado a múltiples propósitos: analizar las implicaciones del desarrollo, los

conflictos de uso y las relaciones entre los procesos biofísicos y las actividades

humanas en la zona costera; reconoce el carácter distintivo de la zona costera

– de por sí como un recurso valioso – para la generaciones actuales y futuras”6.

Un manejo racional de la zona costera promueve un diálogo que conjunta los

conocimientos tanto de expertos como del público con el propósito de formular

un programa de manejo técnicamente sensato y claramente enunciado que

cuente con el apoyo más amplio posible para lograr su aprobación y pueda

aplicarse con toda efectividad. Las metas y los objetivos siguientes ayudan a

entender qué es el manejo de las zonas costeras.

1) Satisface el crecimiento y facilita los beneficios económicos, al tiempo

que protege recursos naturales valiosos e irrecuperables al:

- vigilar el impacto de las actividades humanas con miras a conservar y,

hasta donde sea posible, mejorar el medio costero;

- manejar la explotación de los recursos renovables para alcanzar un

rendimiento óptimo sostenible;

- manejar los recursos no renovables a la luz de las necesidades y los

intereses a largo plazo.

2) Promueve el uso y el disfrute público de la línea de playa así como el

aprovechamiento de las tierras sumergidas en tanto cumplan la doctrina

de la confianza del público al:

- garantizar que se protejan los usos tradicionales,

6 ALONSO D, SIERRA-CORREA, P ARIAS-ISAZA F Y M FONTALVO. 2003. Conceptos y Guía Metodológica para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en Colombia. Manual 1:Preparación, caracterización y diagnóstico. Serie de documentos generales de INVEMAR No.12



11

- garantizar que las diversas oportunidades recreativas se conserven

disponibles, asequibles y razonablemente convenientes, y

- proteger y mejorar la calidad de los escenarios naturales para beneficio

de los residentes y los turistas por igual7.

El ciclo de políticas y el ciclo de un programa de MIZC. La experiencia regional y global demuestra que la madurez de los proyectos o

programas de MIZC resulta del cumplimiento de más de una vuelta en el ciclo.

Cada vuelta es una “generación”, véase Figura 2. La primera generación

usualmente comienza con unos pocos asuntos urgentes, por lo general en un

área geográfica relativamente pequeña. A lo largo de generaciones sucesivas

se incrementa la escala geográfica y se manejan nuevos y más complejos

asuntos.

Se acepta ya ampliamente que el desarrollo de los programas

gubernamentales de MIZC sigue un ciclo similar al que corresponde al

desarrollo de las otras grandes políticas de Estado.

El ciclo tiene las siguientes fases:

Paso 1: Identificación y selección de asuntos costeros nacionales,

regionales o locales.

Paso 2: Preparación del Plan o Programa.

Paso 3: Adopción formal y provisión de fondos.

Paso 4: Implementación.

Paso 5: Evaluación.

7 ISLAND RESOURCES FOUNDATION. 1996. Directrices para una planificación y un manejo integrados

de las áreas costeras y marinas en la región del gran caribe. PNUMA.



12

Figura 2. Ciclo del Manejo Integrado de Zonas Costeras.

Fuente. GESAMP 1996

El ciclo propone los pasos en una secuencia que ayuda a aclarar las complejas

relaciones entre los muchos elementos del manejo costero. La experiencia

muestra que hay acciones esenciales en cada paso del ciclo y que si alguna de

ellas están fuera de sitio, entonces el proyecto pone en riesgo el progreso

exitoso hacia sus metas de largo plazo. En este sentido, los pasos listados

operan como un “mapa vial” en un escenario que de por sí es altamente

complejo y dinámico, y que demanda constantes adaptaciones8.

Delimitación de la zona costera

La República Dominicana no ha definido con precisión los límites de la zona

costera, salvo una franja terrestre denominada zona marítima de 60 metros.

8 STEPHEN OLSEN, KEM LOWRY, JAMES TOBEY.1999. Una guía para evaluar el progreso en el manejo costero. ECOCOSTAS.

FASE I Identificación y evaluación de asuntos claves

FASE I I Preparación del

Programa

FASE I I I Adopción formal y

financiamiento FASE I V Implementación

FASE V Evaluación

1

2

3 4

5

Formas más sustentables de desarrollo costero

TIEMPO

Ciclos cada vez más amplios indican el crecimiento de un

programa



13

Las costas se han clasificado en costa Norte, Sur y Este determinadas por su

situación geográfica9.

a. Zona Costera

La costa es la región límite entre la tierra y el mar. Es una zona constantemente

transformada, principalmente por corrientes marinas, mareas, oleaje, abrasión

y por fluctuaciones del nivel del mar.

b. Cuenca Hidrográfica

Área natural limitada por una parte aguas (divorcio de aguas) que funciona

como una sistema con entradas (captación de aguas y otros factores) y salidas

(producción de sedimentos, agua y otros bienes y servicios)10.

c. Premisas y criterios para delimitación de la zona costera11

- Premisas:

La delimitación del área sujeta a manejo costero debe ser

determinada por la naturaleza del problema u oportunidad que se

quiere resolver o administrar. En ocasiones se requiere tener en

cuenta los impactos generados a distancias de limites

proporcionalmente tierra adentro, en este caso cuencas

hidrográficas.

9 Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2002. Diagnóstico Ambiental y análisis económico/fiscal. Proyecto de Políticas Nacionales de Medio Ambiente. Informe Final, Capítulo 9 Recursos Costeros y Marinos. 10 Definición Ecocostas – CRC URI 11 Steer, R., Arias-Isaza F., Ramos A., Sierra-Correa P., Alonso D., Ocampo P. 1997. Documento base para la elaboración de la “Política Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas Costeras Colombianas”. Documento de consultoría para el Ministerio del Medio Ambiente. Serie de publicaciones especiales No. 6, 390p.



14

En un programa de manejo integrado es más probable el éxito

cuando el área de manejo adoptada es estrecha, la cual puede ganar

mayor control y mejores resultados.

- Criterios

Desde el ámbito geográfico ambiental

Geográficamente la zona costera comprende un componente terrestre,

unos estuarino y uno marino, incluidas las tierras sumergidas y las

aguas suprayacentes. También incluye las zonas intermareales y las

aguas costeras adyacentes, así como sus ecosistemas marinos y

terrestres.

Una forma de agrupar los criterios es en los siguientes factores:

- Geofísicos (oceanográficos, geomorfológicos, meteorológicos),

- Naturales,

- Factores administrativos y legales,

- Factores socioeconómicos,

- Unidades ambientales seleccionadas,

- Usos y,

- Distancias arbitrarias

Desde la problemática

Se refiere a las interacciones o conflictos que surgen cuando el uso de

un recurso o espacio impide o afecta adversamente el uso del mismo

recurso o espacio de otros recursos o zonas por parte de otros usuarios.

Existen generalmente cuatro grandes categorías de conflictos en los

usos de las zonas costeras:



15

- La utilización competitiva del espacio costero y marino.

- El impacto ambiental de los usos múltiples y la modificación de los

procesos costeros.

- La contaminación.

- La interferencia entre distintas actividades de desarrollo.

- Inadecuada legislación.

Plan de Manejo Integrado (PMI)

Documento que analiza los asuntos que van a ser manejados, define los

objetivos de manejo y las estrategias mediante las cuales se conseguirán

dichos objetivos. Un plan propone los arreglos institucionales y asigna las

responsabilidades para las acciones a llevarse a cabo. La preparación del Plan

de Manejo Integrado tiene como condiciones esenciales:

a) Realizar la investigación identificada como prioritaria.

b) Preparar el PMI y la estructura institucional bajo los cuales será

implementado.

c) Iniciar el desarrollo de la capacidad técnica local.

d) Planificar el sostenimiento financiero.

e) Probar acciones de implementación a escala piloto.

f) Realizar un programa de educación pública y concientización.

Proyecto Piloto:

Actividad demostrativa en temas o áreas relativamente nuevas de un

programa, que se ejecuta para desarrollar experiencia, crear interés y

capacidad, para esfuerzos de manejo de mayor escala en el futuro.



16

1.1.5 Evaluación de Impacto Ambiental

Concepto

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es una herramienta para la toma de

decisiones y para la planificación del desarrollo, que permite definir las medidas

de prevención, corrección, compensación y mitigación de los impactos y

efectos negativos que pueda generar o esté generando un proyecto, obra,

industria o cualquier otra actividad12.

Según Steer et al, 1997 “El papel de los científicos será minimizar el grado de

incertidumbre que genera la evaluación de impacto ambiental en el manejo de

las zonas costeras(suministrando así, información más precisa sobre las

variables relevantes) y concientizar a los administradores de la existencia de

éste, con el fin de que las decisiones tomadas sean sólidas13.

A pesar que la evaluación de impacto es indispensable para el manejo de los

recursos, no es una ciencia exacta. Cualquier análisis o predicción de cambio

ambiental involucra cierta incertidumbre. Para los científicos una tarea

importante es minimizar la incertidumbre obteniendo los datos más exactos

posibles sobre variables relevantes y , sobre todo, asegurarse de que los

planificadores costeros están al tanto de las dudas inherentes a los resultados

o conclusiones que ellos proporcionan.

Según GESAMP, 1996 “ Este punto abarca diversas funciones que deben ser

cumplidas por los especialistas naturales en los programas de MIZC. Esto

incluye evaluar las causas e implicaciones de los impactos ambientales ya

12 Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental. Agosto 2002. Santo Domingo. República Dominicana. 13 ALONSO D, SIERRA-CORREA, P ARIAS-ISAZA F Y M FONTALVO. 2003. Conceptos y Guía Metodológica para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en Colombia. Manual 1:Preparación, caracterización y diagnóstico. Serie de documentos generales de INVEMAR No.12



17

visibles (auditoria ambiental) y predecir los impactos que surgirán tanto del

desarrollo en marcha como de las acciones para combatir los problemas

existentes. Orientarse por las evaluaciones de impacto es de suma importancia

para los planificadores costeros: éste es a menudo el factor decisivo al justificar

una alternativa de acción o de asignación de recursos financieros.

Evaluación de Impacto Ambiental y Ciclo del Proyecto

La EIA, es un instrumento importante para incorporar la dimensión ambiental

en las decisiones, a nivel de proyectos de inversión. En el Tabla 2 se muestra

un resumen de la EIA en el ciclo de vida de un proyecto14:

Tabla 2. Ciclo del Proyecto para la EIA.

Etapa del Proyecto Contenidos de la EIA

DISEÑO Idea (perfil preliminar) Descripción general del proyecto

Identificación preliminar de impactos Potencial de mitigación Informe preliminar

Anteproyecto preliminar (prefactibilidad) Características del ambiente Predicción cualitativa de impactos Análisis de opciones de localización de procesos Informe parcial

Proyecto preliminar (factibilidad) Selección de alternativas Modelos predictivos Significancia de impactos Medidas de mitigación Monitoreo previo si es necesario

Proyecto definido (diseño de ingeniería) Proyecto definitivo de medidas de mitigación Programas de monitoreo y auditoria Informe final

EJECUCIÓN Preparación del sitio Medidas de mitigación adicionales si son necesarias Construcción, montaje de equipos e instalaciones Monitoreo y auditorias ambientales

Medidas de mitigación adicionales si son necesarias Operación y mantenimiento Sistema de gestión ambiental

Medidas de mitigación adicionales ABANDONO Desmantelamiento, restauración del sitio Monitoreo y auditoria ambientales

Medidas de mitigación si son necesarias

Fuente: Weitzenfeld, 1996, modificado.

14 ESPINOZA G. 2002. Gestión y Fundamentos para la Evaluación de Impacto Ambiental. BID y CED. Chile.



18

Procedimiento en República Dominicana

a. Aplicación

Este procedimiento se aplicará a todo proyecto, obra o infraestructura,

industria, o cualquier otra actividad, tanto privada como del Estado, que por

sus características pueda afectar, de una manera u otra los recursos naturales,

la calidad ambiental y la salud de los ciudadanos, incluyendo su bienestar

psíquico y moral.

La aplicación del procedimiento estará a cargo de la Secretaría de Estado de

Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Subsecretaría de Estado

de Gestión Ambiental, siendo coordinado por la Dirección de Evaluaciones

Ambiéntales; para instalaciones existentes siendo coordinado por la Dirección

de Calidad Ambiental.

b. Descripción de operaciones

Fase 1. Solicitud de la licencia o permiso ambiental

Por escrito mediante la presentación del Formulario correspondiente según la

categorización de proyectos establecida por esta Secretaría. Incluye

determinaciones específicas.

Para instalaciones existentes presentar el Formulario de Registro

correspondiente.

Fase 2. Análisis previo y revisión de la Declaración del Impacto Ambiental (DIA)

Las actividades de la fase de Análisis Previo y Revisión de las DIA´s, serán

realizadas por los técnicos la Dirección de Evaluaciones Ambientales,

apoyados por lo técnicos de las distintas dependencias de la Secretaría de



19

Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales que hayan sido designados

dentro del Equipo Técnico de Revisión, según el Reglamento. Estas

actividades son las siguientes:

a) Revisión de la legislación vigente y de la información básica

b) Determinación de la pertinencia de una Declaración de Impacto

Ambiental No Significativo

c) Definición de alcance de estudio

d) Definición de los Términos de Referencia (TdR)

Para el caso de instalaciones existentes las actividades serán realizadas por

los técnicos de la Dirección de Calidad Ambiental, las actividades son:

a) Visitas a la instalación existente

b) Definición de los Términos de Referencia (TdR)

Fase 3. Realización del estudio ambiental ; informe ambiental y Programa de

Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA)

De requerirse estudio de impacto ambiental o estudios complementarios a la

DIA, el promotor presentará a la Dirección de Evaluaciones Ambientales,

contados a partir de la entrega de los TdR, una comunicación aceptándolos o

presentando sus observaciones a los mismos si las tuviere.

Fase 4. Revisión del Estudio de Impacto Ambiental o Estudios

Complementarios.

La Dirección de Evaluaciones Ambientales coordinará la revisión técnica de los

estudios ambientales recibidos, con el apoyo de los técnicos de las distintas

dependencias de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos

Naturales.



20

La Dirección de Calidad Ambiental coordinará la revisión final del Informe

Ambiental y del Programa de Manejo y Adecuación Ambiental.

En ambos casos, se podrá consultar la opinión de otras dependencias de la

Secretaría, organismos del gobierno central, de los gobiernos locales y/o

expertos en el área según se considere pertinente.

Fase 5. De la toma de decisión

El Comité de Evaluación analizará los datos presentados en el informe técnico

de revisión (ITR), y emitirá la recomendación definitiva de otorgar o no el

permiso o licencia ambiental solicitado, y bajo cuales condiciones.

c. Seguimiento y control

La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales realizará

inspecciones y auditorias periódicas al cumplimiento de lo estipulado en el

PMAA, en las condiciones o requerimientos del Permiso o Licencia Ambiental,

y en sentido general el cumplimiento con la legislación ambientalmente vigente.

Contenido de la Evaluación del Impacto Ambiental

a. Manejo y Necesidad de la Información15

Se puede definir, operacionalmente, que los datos de interés ambiental son

aquellos que permiten conocer la estructura, estado y funcionamiento de los

elementos naturales y artificiales que se articulan en el espacio y tiempo para

conformar un sistema global a través de sus interacciones. La complejidad de

conocer el estado y los procesos que están teniendo lugar obliga a seleccionar

indicadores de estado, de cambio y de tendencias. Desde luego que una de las




21

mayores dificultades se encuentra en la fijación de líneas de base; es decir, en

la conceptualización para simular una condición que, en sí misma, puede

manifestar en el futuro importantes niveles de deterioro o daño ambiental.

b. Análisis Previo

La evaluación preliminar (análisis previo) se utiliza en las etapas iniciales de un

análisis ambiental preventivo; su finalidad, entre otros temas, es decidir los

niveles de esfuerzo que deben realizarse para enfrentar los impactos

ambientales y la pertinencia de un estudio de detalle. Además, permite enfocar

la evaluación en los impactos significativos y definir lo que se debería incluir en

el análisis más específico. En definitiva, ayuda a identificar los requisitos que se

deben cumplir con la finalidad de alcanzar la sustentabilidad ambiental.

c. Términos de Referencia para los Estudios de Impacto Ambiental

El objetivo de este instrumento es definir los requisitos para evaluar aquellas

variables específicas que, por las características de la acción y del área

afectada, adquieren mayor relevancia para caracterizar, mitigar o compensar

los impactos ambientales significativos. Entre otras cosas, se busca establecer

la escala de trabajo, la información necesaria, el volumen de datos necesarios

y el uso de indicadores de calidad ambiental.

Los términos de referencia son instrumentos destinados a definir los contenidos

y alcances de los estudios de impacto ambiental detallados y se elaboran sobre

la base de antecedentes obtenidos durante la evaluación preliminar16.




22

d. Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

La identificación de todas aquellas actividades o acciones propias del proyecto

o derivadas de éste, que puedan tener incidencia sobre el medio, es realizada

por el equipo de trabajo o formulación, de carácter multidisciplinario, tomando

como base la descripción del proyecto y las condiciones de la línea base o

caracterización de los componentes físico-biótico y socio-económico recién

analizados.

e. Estudios de Impacto Ambiental

Conjunto de actividades técnicas y científicas destinadas a la identificación,

predicción y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus

alternativas, presentando en forma de informe técnico y realizado según los

criterios establecidos por las normas vigentes. Es un estudio interdisciplinario y

reproducible e incluye las medidas preventivas, mitigantes y/o compensatorias

de los impactos identificados, estableciendo el programa de manejo y

adecuación necesario para el proyecto pueda ejecutarse, así como el plan de

seguimiento.

f. Plan de Manejo y Adecuación Ambiental

Es el instrumento que contiene el conjunto de acciones e inversiones que se

proponen realizar en un plazo determinado para evitar, corregir, atenuar y/o

compensar los daños ambientales causados por una actividad, obra o proyecto,

en proceso de construcción, en funcionamiento y hasta el cierre de

operaciones.



23

g. Revisión y Calificación de los Estudios de Impacto Ambiental

La revisión permite determinar si un informe es adecuado para explicar los

impactos ambientales y es suficiente para una correcta toma de decisión.

Además, recopila y ordena las opiniones de los actores respecto a la

propuesta, verificando si se cumple con los propósitos de planes, políticas y

estándares existentes.

El propósito básico de la revisión es informar a los decisores sobre la

aceptabilidad de la propuesta y de los impactos. Ello permite realizar juicios

imparciales, proporcionando objetividad a las opiniones de los diversos actores.

h. Participación Integrada

Se debe involucrar a la ciudadanía durante la realización del estudio de

impacto ambiental en la etapa más temprana posible, continuando a través de

todo el proceso de EIA. De esta manera se pueden cumplir tres aspectos: i)

cumplir los requerimientos establecidos para la revisión de estudios; ii)

incorporar a la comunidad en la toma de decisiones ambientales otorgándole

transparencia al proceso; y iii) actuar preventivamente respecto de situaciones

de difícil solución generadas por la falta de información a la comunidad.

1.2 MARCO LEGAL

Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales 64-00.

La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para la conservación,

protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos

naturales asegurando su uso sostenible.

La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se

estructura, atendiendo a sus áreas de competencias y funciones, en cino

subsecretarías de Estado:



24

1) Gestión ambiental

2) Suelos y aguas

3) Recursos forestales

4) Áreas protegidas y biodiversidad

5) Recursos Marinos y Costeros

Los instrumentos para la gestión del medio ambiente y los recursos naturales

son los siguientes:

1) La planificación ambiental;

2) La presente Ley, las leyes especiales y sectoriales, los convenios y

tratados internacionales, y demás disposiciones legales destinadas a

proteger el medio ambiente y los recursos naturales, incluidas las normas

técnicas en materia de protección ambiental;

3) El ordenamiento territorial;

4) El sistema nacional de áreas protegidas;

5) Los permisos y licencias ambientales;

6) La evaluación ambiental;

7) Sistema nacional de información ambiental y recursos naturales;

8) La vigilancia e inspección ambientales;

9) La educación y divulgación ambientales;

10) El desarrollo científico y tecnológico;

11) Los incentivos;

12) El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos naturales.

Con la finalidad de prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos sobre el

medio ambiente y los recursos naturales ocasionados por obras, proyectos y

actividades, se establece el proceso de evaluación ambiental con los siguientes

instrumentos:

1) Declaración de impacto ambiental (DIA);



25

2) Evaluación ambiental estratégica;

3) Estudio de impacto ambiental;

4) Informe ambiental;

5) Licencia ambiental;

6) Permiso ambiental;

7) Auditorias ambientales; y

8) Consulta pública

La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tiene

previo dictamen técnico de las normas generales:

1) Normas y parámetros de calidad ambiental y vigilará y controlará las

fuentes fijas y móviles de contaminación y los contaminantes;

2) Normas y estándares de la calidad de los ecosistemas, los cuales servirán

como pautas para la gestión ambiental;

3) Normas y parámetros de vertido de desechos líquidos y sólidos, de

emisiones a la atmósfera, de ruido y de contaminación visual;

4) Normas sobre la ubicación de actividades contaminantes o riesgosas y

sobre las zonas de influencia de las mismas.

Los bienes de dominio público marítimo-terrestre o costas pertenecen al Estado

Dominicano. El Estado Dominicano asegura la protección de los espacios que

comprenden los bienes de dominio público y garantiza que los recursos

acuáticos, geológicos y biológicos, incluyendo a flora y fauna comprendidos en

ellos, no sean objeto de destrucción, degradación, menoscabo, perturbación,

contaminación, modificación inadecuada, disminución o drenaje.

Los bienes de dominio público marítimo-terrestre son:

a. Las riberas del mar y de los ríos, que incluye:



26

• La zona marítimo- terrestre o espacio comprendido entre la línea de

bajamar, escorada o máxima viva equinoccial y el límite hasta donde

alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos o, cuando lo

supere, el de la línea de pleamar máxima viva equinoccial. Esta zona se

extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio en donde se

haga sensible el efecto de las mareas;

• La franja marítima de sesenta (60) metros de ancho a partir de la pleamar,

según lo prescribe la ley 305-68.

• Las marismas, albuferas, marjales, esteros;

• Los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo

de las mareas, de las olas o de la filtración del agua del mar.

• Las playas o zonas de depósito de materiales sueltos tales como, arenas,

gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no

vegetación, formadas por la acción del mar o del viento marino, u otras

causas naturales o artificiales;

b. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo;

c. Los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental;

d. Las accesiones a la ribera del mar por deposito de materiales o por retirada

del mar, cualesquiera que sean las causas;

e. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de

obras, y los desecados en su ribera;

f. Los terrenos invadidos por el mar que pasan a tomar parte de su lecho por

cualquier causa;

g. Los acantilados sensiblemente verticales que están con el mar o con

espacios de dominio marítimo-terrestre hasta su coronación.

h. Los terrenos deslindados como dominio público que, por cualquier causa,

han perdido sus características naturales de playa, acantilado o zona

marítimo-terrestre.



27

i. Los islotes y cayos en aguas interiores y mar territorial, o aquellos que estén

formados o se formen por causas naturales;

j. Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la

superficie de una concesión de dominio público marítimo-terrestre.

k. Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieren para su

incorporación al dominio público marítimo-terrestre;

l. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio;

m. Las obras e instalaciones de costas y señalización marítima;

n. Los puertos y las instalaciones portuarias.

Procedimiento para la tramitación del permiso ambiental de instalaciones

existentes.

Establece los pasos operativos necesarios para que una instalación existente

obtenga el permiso ambiental requerido por la legislación ambiental vigente.

Reglamento que establece el procedimiento de registro y certificación para

prestadores de servicios ambientales.

El Registro de Prestadores de Servicios estará constituido por personas físicas

o jurídicas, nacionales o extranjeras, que elaboren, revisen o evalúen estudios

de impacto ambiental, estudios de riesgo y manejo ambiental, evaluaciones

ambientales estratégicas, diagnósticos y declaraciones ambientales y

auditorias ambientales y auditorias de evaluación ambiental.

Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental

Normas ambientales

1) Calidad del agua y control de descargas

2) Protección contra ruidos



28

3) Desechos radiactivos

4) Calidad del aire y control de emisiones 5) Residuos sólidos no peligrosos



29

2. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Para la elaboración de las guías metodológicas de evaluación de impacto

ambiental para el Manejo Integrado de las Zonas Costeras en el área de

estudio Provincias Azua-Barahona, se desarrolló la siguiente metodología.

Véase Diagrama 1.

a. Acopio y análisis de la Información:

• Diagnóstico Ambiental para la formulación del Plan de Manejo Integrado en

las Provincias Azua- Barahona, Proyecto AE-067-00 de la OEA1.

• Estudios de Impacto Ambiental realizados en la jurisdicción dentro de la

competencia de la Sub-secretaría de Estado de Recursos Marinos y

Costeros, que han entrado en el proceso de revisión y calificación.

• Normas Ambientales, procedimiento de evaluación de impacto ambiental, y

la ley 64-00 de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos

Naturales.

b. Convocatoria de Instituciones:

• Talleres de Manejo Integrado de Zonas Costeras dirigido a las instituciones

identificadas por el proyecto AE-067-00 como responsables del manejo y

uso de los recursos marinos y costeros.

15 Dirección de Conservación, Sub-secretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros República Dominicana. 2001-2004.

Diagrama 1. Metodología de trabajo

Análisis de la

información

Selección

Indicadores

Selección Área

de Manejo

Convocatoria

Instituciones

Estudios de

Impacto

Entrega de

Salidas de Campo y reconocimiento del área estudio

Preparación

Diagnostico Ambiental Provincias Azua-B h

Jerarquización de los indicadores

Legislación

A bi t l

Recepción de

Criterios de

Área de Estudio

Provincias Azua

Cuenca

Hidrográfi

Talleres de

Manejo y Necesidad de la I f ió

Elementos de Análisis Previo

Estudios de Impacto A bi t l

Metodologías Identificación y Jerarquización de Impactos

Términos de Referencia

Revisión y Calificación

Participación Integrada

1. Fase de Preparación 2. Fase de Elaboración de las Guías

Importancia de la recopilacion,

clasificación e interpretación. Manejo de la Información

Alcance y cobertura

AMPRequisitos para zonas costeras

Análisis de Impactos

Legislación aplicable

Descripción del Proyecto

Areá de Influencia

Plan de Manejo yAdecuación Ambiental

Complementos para Manejo C t

Contenido de los TdR

Características

Aplicación a nivel de AMP

Fortalecimiento de la calidad

Selección

Calificación Ecológica

Aplicada para Jerarquizar

Monitoreo y Seguimiento

Características y Contenidos

Fichas de Manejo para el AMP

Relevancia en la Toma de Decisiones

Mecanismos

Reestructuración del Equipo Revisor

Formularios de Calificación para Zonas Costeras

Plan de Participación

Resolucion de Conflictos

Integración en el proceso a partir del MIZC

Acciones PMI

3. Fase de Divulgación

Convocatoria de Instituciones para la divulgación del Preliminar delas Guías Metodológicas de Evaluación de Impacto para Manejo Integrado de Zonas Costeras.

Entrega Final Subsecretaría de Estado de Recursos

Marinos y Costeros de la República Dominicana

Fase

Fase 3

Fase

Fuente. El

EvaluaciónPreliminar

Área de Manejo Piloto



31

c. Selección de Indicadores:

• Recolección de los indicadores aplicados a la temática de este estudio, de

los programas nacionales* y locales.

Metodología Ad Hoc

• Elaboración del cuestionario

• Convocatoria de instituciones y entrega de cuestionarios.

• Total de cuestionarios diligenciados satisfactoriamente: 10

Metodología para la selección

• Ponderación de las respuestas

• Determinar peso relativo de cada indicador.

• Jerarquizar indicadores por peso relativo en importancia

• Seleccionar los indicadores para las Evaluaciones de Impacto

Ambiental en Manejo Integrado de Zonas Costeras con respecto al

criterio establecido en el procedimiento.

d. Salidas de campo:

Se realizaron dos salidas de campo a cada provincia Azua y Barahona

respectivamente, delimitándose los puntos de interés en cuanto a la

identificación de las actividades impactantes en la zona y la incidencia de las

cuencas hidrográficas.

* Programas de Cuencas Hidrográficas, Áreas Protegidas, Censo Nacional (1993) y locales.



32

e. Selección del Área de Manejo Piloto (AMP):

• Criterios para la selección de un área representativa dentro de las

Provincias de Azua- Barahona.

• Se estableció que el criterio de selección como área es una Cuenca

Hidrográfica que pertenezca a las provincias.

• Taller con las instituciones donde se realizó una introducción de los criterios

para la selección del Área de Manejo Piloto (AMP).

• Conformación de grupos interinstitucionales e interdisciplinarios, entrega de

Cartilla de Trabajo y mapa temático de áreas críticas, además material de

apoyo (mapas temáticos del Diagnóstico Ambiental de las Provincias Azua-

Barahona).

• Desarrollo de la cartilla y toma de decisiones para la metodología de trabajo

de cada grupo.

• Selección de la cuenca representativa como Área de Manejo Piloto como

base para la elaboración de las Guías y la Formulación del Plan de Manejo

Integrado (PMI).

• A partir del Área de Manejo Piloto (AMP), a modo de proyección se

identificaron las actividades que son adaptables para el desarrollo de la

zona costera y aquellas que afectarán significativamente su estado actual.

f. Elaboración de las Guías Metodológicas de EIA para el MIZC con respecto

a la información de la cuenca hidrográfica seleccionada previamente.

Cada guía estandarizada con la siguiente estructura y contenido:

a) Contenido de la guía con la metodología correspondiente

b) Diagrama de Flujo

c) Opcional: para las que requieran de los formularios, matrices, cuadros

para su aplicación y desarrollo.



33

• Guía N° 1: Manejo y Necesidad de la Información

• Guía N° 2: Análisis Previo

• Guía N° 3: Términos de Referencia

• Guía N° 4: Propuesta metodológica para la Identificación y valoración de

Impactos Ambientales en el AMP.

• Guía N° 5: Estudio de Impacto Ambiental

• Guía N° 6: Planes de Manejo y Adecuación Ambiental

• Guía N° 7: Revisión y Calificación

• Guía N° 8: Participación integrada

g. Divulgación de las Guías ante las entidades interesadas y responsables del manejo de los recursos marinos y costeros.



34

3. CONVOCATORIA DE INSTITUCIONES

3.1 INTRODUCCIÓN

La vinculación de las instituciones de manera activa en el proceso de la

administración de la zona costera a través de estrategias que la Subsecretaría

de Estado de Recursos Marinos y Costeros prepara actividades para el

fortalecimiento de la participación en la planificación, ordenamiento y toma de

decisiones, esto lo realiza por medio de talleres de capacitación y

entrenamiento con una temática basada en las herramientas de gestión para el

Manejo Integrado de Zonas Costeras y su aplicación. Cabe señalar que las

participación de la sociedad civil, empresas y el público local tanto en el

proceso de planificación como en el manejo, es de vital importancia para el

éxito de un programa de manejo costero; igualmente se propone que este

mismo elemento sea indispensable en el proceso de la evaluación del impacto

ambiental, entendiéndose por proceso desde el inicio de la idea del proyecto

hasta su seguimiento por parte de la retroalimentación del Plan de Manejo

Integrado.

3.2 ALCANCE

La realización de cada taller contribuya al conocimiento, discusión y toma de

decisiones por medio de la integración interinstitucional, de esta forma

identificar y determinar los vacíos de información acerca del Manejo Integrado

de Zonas Costeras, incluyendo su compromiso en el proceso como

responsables de la planificación y del manejo de los recursos marinos y

costeros de la República Dominicana.

La participación efectiva depende directamente de la cantidad, calidad y

disponibilidad de la información necesaria, de forma que se requiere sea

entendida correctamente, y así se garantiza un compromiso en la toma de



35

decisiones con respecto al mejoramiento de la calidad ambiental de las zonas

costeras y marinas. En esta primera experiencia de MIZC en las Provincias de

Azua – Barahona se complementa la identificación de las instituciones y se

utiliza la primera fase para referenciar la aplicación de los talleres.

3.3 METODOLOGÍA APLICADA

Las estrategias adoptadas por la Subsecretaría de Estado de Recursos

Marinos y Costeros a través de la Dirección de Conservación se enfocan en la

participación, educación, concientización y compromiso por parte de las

instituciones convocadas para esta actividad la cual comprende (3) tres talleres

consecutivos. Tabla 3 :

Tabla 3. Talleres conceptos MIZC.

Taller N° 1

a. Investigación y Monitoreo en las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT. 1.A)

b. Inventario de los Recursos Marinos y Costeros (Anexo A. CD. PPT. 1.B).

Taller N° 2

c. Caracterización y Diagnóstico de las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT.

1.C).

d. Evaluación de Impacto Ambiental en las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT.

1.D).

Taller N° 3

e. Generación de Modelos en las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT. 1.E).

f. Valoración Económica de los Recursos Marinos y Costeros (Anexo A. CD. PPT. 1.F).

Véase Figura 3.



37

Cada uno de los talleres cuenta con la presentación general de los temas,

incluyendo la sesión de preguntas, y finalmente la conformación de grupos

interinstitucionales para el desarrollo de las actividades correspondientes a la

temática con su respectiva plenaria y discusión.

3.4 DESARROLLO DE LOS TALLERES

Con el fin de fortalecer la capacidad científico-técnica del personal de las

entidades ejecutoras en aspectos como gestión, administración y conservación

de los recursos de las zonas costeras, y la concertación interinstitucional se

requirió un proceso de selección, convocatoria, preparación, ejecución y

conclusión para cada unos de los talleres realizados. Ver Figura 4.

3.4.1 Selección de instituciones.

La Dirección de Conservación de la Subsecretaría de Estado de Recursos

Marinos y Costeros, encargada del desarrollo del proyecto AE-064-00 de la

OEA para el Manejo Integrado de las Zonas Costeras en las Provincias de

Azua – Barahona, entre sus funciones se destaca realizar una minuciosa

selección de instituciones que tienen bajo su responsabilidad el uso, manejo y

conservación de los recursos marinos y costeros de la República Dominicana,

entre ellas se seleccionó:

⇒ Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de

las Subsecretarías de: Recursos Forestales, Suelos y Aguas, Gestión

Ambiental, Áreas Protegidas y Biodiversidad, respectivas direcciones.

⇒ Secretaría de Estado de Turismo

⇒ Organizaciones No Gubernamentales Nacionales, tenemos al Grupo

Jaragua, FUNDENMAR y FUNDEYCO.

Figura 4. Realización de Convocatoria de InstitucionesSubsecretaria de Estado de Recursos Marinos y

Costeros

Dirección de Conservación

Pre

para

ción

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Organizaciones Internacionales

UASD

ONG´s nacionales

Acuario Nacional

Jardín Botánico Nacional

Estaciones de las Provincias

Dirección General de Minería

ONAPLAN

INDHRI

CIBIMA

FUNDEMAR

FUNDEYCO

OEA

TNC

GRUPO JARAGUA

SantiagoBaní

Puerto PlataBarahona

Santo Domingo

Secretaria de Estado de Turismo

Parque Zoológico Nacional

Museo de Historia Nacional

CEUR-PUCMM

Instituciones Identificadas: Fase 1

Selección de InstitucionesConvocatoria

Preparación Taller

Des

arro

llo

Taller N° 2

Taller N° 1

Talleres de Manejo Integrado de Zonas Costeras

Taller N° 3

Caracterización y Diagnóstico

Generación de Modelos

Evaluación de Impacto Ambiental

Inventario de Recursos

Investigación y Monitoreo

Valoración Económica

Participación

Trabajos Grupales

Toma de decisiones

Discusión

ConclusionesFuente. El Autor



39

⇒ Organizaciones Internacionales, contribuyentes del proyecto The Nature

Conservancy (TNC), y la representación de la Organización de los Estados

Americanos (OEA).

⇒ Universidades: UASD con el CIBIMA y la PUCAMAYMA con el CEUR.

⇒ Entidades de la Nación, Acuario, Jardín Botánico, Museo de Historia y

Zoológico.

⇒ Estaciones de cada provincia

⇒ Instituciones del Gobierno (INDHRI, ONAPLAN, Dirección General de

Minería).

3.4.2 Convocatoria

Usualmente la Dirección de Conservación realiza talleres para la socialización

de las actividades que realiza, por lo tanto la convocatoria es un proceso

común de invitación y confirmación de asistencia, se expresa el objetivo del

taller, la importancia de la participación de cada institución, dando a conocer el

aporte reciproco para todos los actores involucrados en el proceso.

3.4.3 Preparación

Para facilitar la comunicación entre investigadores, administradores y usuarios

de las zonas costeras de República Dominicana , se establecieron

mecanismos, que finalmente son la estandarización del lenguaje técnico, el

cual es el principal elemento en el desarrollo de los talleres, generalmente este

tipo de limitaciones son las que permiten aislar el compromiso y el interés por

parte de las instituciones en el momento de ser tomadores de decisiones frente

al manejo, apoyo y dirección de las acciones sobre las zonas marinas y

costeras de una determinada área de estudio. De manera que se ofrece una



40

amplitud de conceptos que provienen de la ciencia, y originando la

estructuración de las herramientas de gestión costera.

3.4.4 Ejecución

Los talleres tienen el siguiente desarrollo:

a. Apertura y Presentación de los temas.

b. Socialización. Anexo B. Fotografías de los Talleres

c. Trabajo en grupos interinstitucionales e interdisciplinarios. Anexo C. Cuestionarios de Trabajos Grupales.

d. Plenaria de los resultados. Anexo D. Conglomerado de las respuestas a los cuestionarios.

e. Conclusiones: la discusión acerca de cada tema y su aplicación en el caso

de las Provincias de Azua – Barahona, además de las proyecciones en la

importancia para todo el litoral dominicano, es un recurso que se debe

transformar en las estrategias para el desarrollo del Plan de Manejo

Integrado.

3.4.5 Conclusiones de los talleres.

Se destaca la participación de la mayoría de las instituciones convocadas, en

asistencia y en el nivel de interés que se desarrolló. Cada asistente recibió las

memorias de los talleres, permitiendo de esta forma la disponibilidad de la

información, incluso los aportes que se consideraron para hacer de este

mecanismo de integración interinstitucional la base en la formación del recurso

humano capacitándolo en el manejo del análisis ambiental y en la gestión del

manejo de la información con respecto a las actividades en desarrollo sobre las

zonas costeras.



41

De los talleres se espera una retroalimentación de sus resultados, de esta

forma en cada ciclo de MIZC se maneja la misma metodología con información

reciente y actualizada.



42

4. SELECCIÓN DE INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL EN LAS ZONAS COSTERAS DE REP. DOMINICANA.

4.1 INTRODUCCIÓN

Las condiciones de los ecosistemas marinos y costeros requiere de la

formulación de eficaces indicadores cuantitativos para la predicción de la

transformación de la zona costera. La selección de los indicadores para la

ayuda en las Evaluaciones de Impacto Ambiental en el Manejo Integrado de las

Zonas Costeras es producto de la participación de las diferentes instituciones y

sus criterios ponderados con respecto a los siguientes criterios, además de los

establecidos en el cuestionario. Anexo E :

a. Las zonas costeras en su calidad de aguas receptoras de los efluentes

aguas arriba, los estuarios y bahías pueden indicar el grado de

funcionamiento de las medidas de control de contaminación y de erosión.

b. Los ecosistemas costeros y marinos son sensibles a los aumentos de

nutrientes, al uso excesivo de las actividades humanas productivas.

c. Los aspectos socioeconómicos son el factor de mayor relevancia en los

cambios proyectados por el uso y manejo de los recursos marinos y

costeros.

4.2 ALCANCE

En el caso de República Dominicana en el área de estudio de las Provincias de

Azua – Barahona se exhiben tempranos indicios de las decisiones equivocadas

con respecto al uso de la tierra sin tener en cuenta la capacidad de carga,

además el incremento de la producción pesquera con artes inadecuadas, esto

genera presión sobre la zona, de esta forma se hace necesario el uso de



43

indicadores que manifiesten en función del desarrollo económico las tendencias

de degradación del medio ambiente y calidad de vida de la población costera.

Por lo tanto, los indicadores que se presentan en este documento representan

un limitado conocimiento de los datos, igualmente se espera que la

metodología desarrollada se incorpore en próximas experiencias de Manejo

Integrado de Zonas Costeras en el país, con aportes de categoría descriptiva.

4.3 METODOLOGÍA

A través de la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros se

lleva a cabo la preselección de los indicadores provenientes de programas

nacionales y locales*, para su inclusión e importancia en el cuestionario para el

grupo Ad Hoc , seguidamente se prepara el cuestionario con los criterios

establecidos en la toma de decisiones por el equipo de la Dirección de

Conservación encargados del Proyecto AE-067-00. Véase Diagrama 2.

La metodología desarrollada se basa en lo siguientes criterios:

a. Diseño del formato que facilite el uso por parte de las instituciones.

b. Clasificar indicadores por componentes.

c. Inclusión de los indicadores preseleccionados de cada programa nacional y

local (que sea aplicable al proceso de Manejo Integrado de Zonas Costeras)

en el cuestionario con el fin de obtener a partir de la información disponible

de registro de los indicadores, no de los datos de las fuentes.

* Programas de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales entre los cuales se encuentran, indicadores de calidad de aire, calidad de agua, información proveniente de la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental; indicadores para la sostenibilidad de cuencas hidrográficas, socioeconómicos información proveniente de la Dirección de Cuencas Hidrográficas de la Subsecretaría de Estado de Suelos y Aguas; a nivel nacional. Programas correspondientes a la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros se incluyen los indicadores de sostenibilidad para las zonas costeras y marinas a nivel local.



44

d. Adaptar un sistema de calificación y selección tratando de reducir el grado

de incertidumbre por la relación sesgada de las respuestas que hoy en día

son el principal limitante en el manejo costero (solapamiento de funciones

tanto jurisdiccionales como a nivel de la disponibilidad de la información).

e. Selección de las instituciones para conformar el grupo Ad Hoc (identificadas

en Fase I del proceso de Manejo Integrado de Zonas Costeras MIZC).

f. El cuestionario para la selección de indicadores explica el modo de uso del

formato para su correspondiente desarrollo.

g. La conglomeración de los resultados se basa en las respuestas de cada

cuestionario relacionados cuantitativamente hasta obtener pesos relativos

de cada indicador, y finalmente realizar la jerarquización.

h. Para establecer el número de indicadores que son los necesarios como

apoyo para la Evaluación de Impacto Ambiental en las zonas costeras, de

los relacionados en el cuestionario, se determina la mediana de los pesos

relativos de cada indicador, a partir del valor obtenido se seleccionan

aquellos que son iguales o superiores a ese valor.

4.4 RESULTADOS

Los indicadores seleccionados están dirigidos a la aplicación complementaria

en las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) desarrolladas en Unidades de

Manejo Integrado Costero (UMIC), permitiendo el diagnóstico y la comparación

de diversas situaciones. Es importante mencionar que se requiere elaborar

metodologías e indicadores ambientales y de sostenibilidad a partir de un

sistema apropiado que pueda dar respuesta en los correspondientes

monitoreos para las zonas marinas y costeras de la República Dominicana.

Diagrama 2. Metodología Selección de Indicadores MIZC

Proceso de Selección de Indicadores MIZC para EIA

Preparación Metodología Ad Hoc

Expertos interinstitucionales

Clasificar indicadores por componentes

Resultados

Convocar instituciones identificadas

Diseño del formulario

Establecer criterios de selección

Entrega cuestionario Recepción cuestionario

Cuestionario diligenciado

Seleccion Indicadores

Criterios

Selección Indicador?

Inclusión Sin desición

No Inclusión

No

Si

Importancia

Calificación 5 - 1

Total de Cuestionarios: 10

Respuestas integradas

Si

Manejo de los Datos

Ponderación

Determinar Peso Relativo c/u indicadores

FiltroSin

decisión

No inclusión

Inclusión

Indicadores Seleccionados

Análisis Estadístico

Jerarquizar

Seguimiento funcionalidad en MIZC

NoSi

Requiere Modificación

Aplicación en AMP Monitoreo de los ResultadosFuente. El autor



46

A continuación se representa los resultados obtenidos de la metodología 4.3:

1. Total de cuestionarios diligenciados: 10; integrantes del grupo Ad Hoc.

2. Ponderación de Respuestas: Anexo F

I. Tabla Tipo A: Formato Cuestionario, Tabla Genérica.

Ej.

TABLA 1.A

INDICADORES A B C D E F 5 0 8 6 2 0 4 2

10 8 8 8 3 3 2 0

Zonas urbanas y suburbanas

Concentraciones medias anuales de NO2,partículas (PM10) y ozono

1 1

a. Columna 1 y 2 : Indicador del componente ( Componente Aire Zonas

urbanas y suburbanas; Indicador Concentraciones medias anuales de NO2,

partículas (PM10) y ozono).

b. Columna 3: Denominada A, con respecto al formato del cuestionario

corresponde a “selección del indicador”; el valor “8” indica que 8 integrantes

seleccionan el indicador de los “10” integrantes totales.

c. Columna 4: Denominada B, con respecto al formato del cuestionario

corresponde a “inclusión del indicador”, el valor “6” indica que 6 integrantes

incluyen el indicador de los “8” integrantes que lo seleccionaron (A).

d. Columna 5: Denominada C, con respecto al formato del cuestionario

corresponde a “sin decisión para incluir el indicador”, el valor “2” indica que

2 integrantes no están seguros de la inclusión del indicador de los “8”

integrantes que lo seleccionaron (A).

e. Columna 6: Denominada D, con respecto al formato del cuestionario

corresponde a “no inclusión del indicador”, el valor “0” indica que ningún



47

integrante de los “8” integrantes que seleccionaron dejan a consideración

en la ponderación del indicador.

f. Columna 7: Denominada E, con respecto al formato del cuestionario

corresponde al “criterio de Importancia” de los indicadores seleccionados

incluidos; calificación de 5 a 1 de mayor a menor importancia.

g. Columna 8: Denominada F, con respecto al formato del cuestionario

corresponde a calificar el indicador seleccionado incluido; el valor “2” con

relación a la Columna 8, indica que 2 integrantes de los “6” que incluyeron

el indicador le dan una calificación de 4, igualmente con los valores “3 y 1”

integrantes de los “6” califican 3 y 1 respectivamente.

II. Tabla Tipo B: Formato para ponderación. Tabla Filtro. La Figura 5

representa la hoja de cálculo desarrollada para la ponderación de los

indicadores. Ejemplo:

Figura 5. Hoja de Cálculo para ponderar indicadores.



48

a. Columna 1: Indicador del componente ( Componente Aire Zonas urbanas y

suburbanas; Indicador Concentraciones medias anuales de NO2, partículas

(PM10) y ozono).

b. Columna 2: Denominada A, con relación a la Tabla 1.A se utilizan los datos

que corresponden a la inclusión del indicador seleccionado para ser

calificado en importancia; el valor “6” es la base para la ponderación. Los

valores “8 y 10” están relacionados en la Tabla Genérica.

c. Columnas 3 y 4: Denominadas B y C, relacionadas en la Tabla Genérica

como E y F, respectivamente.

d. Columna 5: Denominada D, es la relación para la calificación de

importancia:

Ej.

En esta Columna se determina el valor de importancia relevante para cada

indicador.

e. Peso Relativo de cada Indicador: es la sumatoria de las relaciones de

importancia con respecto a los valores obtenidos.

3. Indicadores en Lista para Evaluación de Impacto Ambiental en el Manejo

Integrado de Zonas Costeras para la República Dominicana.

IncluyeronNValoraciónnCalificaroNlación ciapor °

°=

*Re tanIm

64*2Re tanIm =ciaporlación

∑⇒

=15

tanImRe ciaporlaciónPR

25,26

1*16

3*36

4*2=⎟

⎠⎞

⎜⎝⎛+⎟

⎠⎞

⎜⎝⎛+⎟

⎠⎞

⎜⎝⎛= ∑PR



49

La jerarquización de los indicadores se desarrolló en base a las Tablas

Tipo A y Tipo B, de los Pesos Relativos de cada Indicador por cada

componente.

Mediana del conjunto de Pesos Relativos de los indicadores de cada componente:

El intervalo de valores { 0 , 4,889 }; y la mediana corresponde a 2,8, por

lo tanto de 100 indicadores se seleccionan: ≥ 2,8 obteniéndose 52

indicadores.

4.5 APLICACIÓN DE LOS INDICADORES

Las evaluaciones del impacto ambiental en áreas para manejo integrado de

zonas costeras utiliza información generada por el monitoreo continuo de las

condiciones ambientales con la observación de los parámetros

socioeconómicos y ambientales indicando el estado y las tendencias con

respecto a los impactos ocasionados por las actividades del proyecto y factores

externos propios de las zonas marino costeras.

Los indicadores obtenidos igualmente pueden cumplir con los propósitos para

llevar a cabo el monitoreo de vigilancia determinando la extensión de las

actividades humanas en el área objeto del manejo y las infracciones a los

reglamentos o las normas vigentes.



50

5. SELECCIÓN UNIDAD DE MANEJO INTEGRADO COSTERO PARA LAS PROVINCIAS DE AZUA-BARAHONA.

5.1 INTRODUCCIÓN

Las zonas costeras de República Dominicana requieren espacios que se

puedan delimitar con base a una serie de criterios que establece el Manejo

Integrado de Zonas Costeras con respecto a los problemas que enfrenta

actualmente la gestión ambiental y los cuales se han manifestado en esta

primera experiencia, donde han surgido hallazgos que demuestran la

necesidad del uso de herramientas como la Evaluación del Impacto Ambiental

para lograr amortiguar la conflictividad entre sectores por el uso y manejo de

los recursos marinos y costeros.

5.2 DELIMITACIÓN DE LA ZONA COSTERA

5.2.1 Fase 1: Identificación y Evaluación de Asuntos Claves.

La experiencia de Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) para República

Dominicana , teniendo como área de estudio pionera las Provincias de Azua –

Barahona, se hizo una delimitación para realizar la identificación y evaluación

de los principales asuntos ambientales, sociales, institucionales y sus

implicaciones, a una distancia de 10 Km. desde la línea costera hacia dentro

por todo el litoral de las dos provincias y mar adentro hasta la línea de mar

territorial.

Dado que la delimitación de la zona costera para la realización del diagnóstico

ambiental está representado por un criterio de distancia arbitraria la cual

adolece de considerables limitaciones, particularmente en la delimitación del



51

límite interior, esto genera que no se guarda ninguna relación con los rasgos

más sobresalientes de la geografía costera, su relevancia costera , los patrones

de desarrollo urbano y su área de influencia.

La ventaja de esta delimitación en esta experiencia indica que se trata de un

área relativamente fácil de delimitar y de representar cartográficamente.

5.2.2 Fase 2: Preparación del Plan de Manejo Integrado

A partir del diagnóstico se identificó en las Provincias de Azua-Barahona la

confluencia de las interacciones o conflictos que surgen por el incontrolado

manejo de los recursos, y uso del espacio, los cuales afectan adversamente en

el uso de los mismos recursos y zonas por parte de los usuarios.

Por está razón se comprendió la necesidad de realizar una delimitación con un

criterio de mayor representatividad, además que coincidiera con la situación

actual de las zonas costeras del área de estudio. En este caso el criterio de

delimitación se determina desde la problemática de la zona costera.

En esta Fase 2 del Proceso de Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) es

prudente tomar a los conflictos como el desafío para el desarrollo del Plan de

Manejo Integrado (PMI) y, por ende de su implementación dependerá que las

Evaluaciones del Impacto Ambiental que se realicen en el Área de Manejo

Piloto sean una imagen de las estrategias a perseguir.

Área de Manejo Piloto

El Área de Manejo Piloto es una cuenca representativa de las provincias de

Azua – Barahona que tiene como concepto las características propias de

incidencia de las actividades que generan impactos ambientales y sociales las



52

cuales están afectando significativamente la zona marina y costera, igualmente

sirve como unidad para la implementación del PMI y base para la elaboración

de la Guía Metodológica de EIA, de forma que sus resultados incluyan una

tendencia flexible en otras experiencias de MIZC. A partir de la AMP de definen

las Unidades de Manejo Integrado Costero para delimitar iniciativas en todo el

litoral de República Dominicana.

Criterios para delimitación del Área de Manejo Piloto.

Con relación al desarrollo que representa las Provincias Azua- Barahona para

el país, donde se identificaron los principales problemas del manejo costero

(turismo, pesca artesanal y agricultura), el saneamiento ambiental y el manejo

de la calidad del agua, se determinaron las zonas críticas entre las que se

encuentran el estado de los ecosistemas marinos y costeros, y de forma

inherente la calidad de vida de la población costera de las dos provincias.

Entre los problemas más relevantes se destacan*:

a) El impacto ambiental del uso de los recursos y la modificación de los

procesos costeros; y la contaminación: este problema es el de mayor

representatividad en el área de estudio, ya que se incrementa el

deterioro de la base de recursos y del ambiente marino por el uso

inapropiado de los mismos o la ocupación de áreas críticas (manglares,

salados, estuarios) de las cuales dependen la utilización productiva

como la pesca y la acuicultura.

* Los problemas que enfrentan las zonas costeras de las Provincias de Azua – Barahona identificados a partir del diagnóstico ambiental producto de la Fase 1 del proceso de MIZC, esto sobre la franja costera de delimitación de distancia arbitraria demuestra que para la siguiente Fase se requiere de un criterio donde se represente la problemática , lo cual se ajusta a las consideraciones propuestas por el Documento Base para la Elaboración de la Política Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas Costeras Colombianas, en el cual indica como criterio de delimitación en el ámbito desde la problemática con sus correspondientes categorías de conflictos.



53

b) La utilización competitiva del espacio marino y costero: en el sur del país

este problema es sumamente evidente en las ciudades (Azua y

Barahona) por su alto nivel de desarrollo, donde se generan interacción

espacial entre los diversos usuarios de la zona, ocasionando la pérdida

de acceso a áreas o recursos, a la costa misma, o a la utilización

competitiva del espacio costero para la ubicación de usos estrictamente

dependientes de la costa (puertos, zonas de recreación, pesca. Etc), los

cuales compiten con actividades no dependientes del medio costero.

c) La interferencia entre las diferentes actividades de desarrollo: la

incidencia del desplazamiento de actividades tradicionales y el

reemplazo de las mismas por nuevos proyectos de desarrollo (que

requieren proceso de Evaluación del Impacto Ambiental) y que al no

involucrar a la población costera local, crea distorsiones en el empleo,

cambio de costumbres y pérdida de valores arraigados a su asociación

por el uso de los recursos costeros.

En la Figura 6 se representa la situación actual del proceso de Manejo

Integrado de zonas costeras (MIZC), indicando lo siguiente:

→ Fase 1: delimitación por distancia arbitraria, área en la cual se

identificaron los problemas que enfrenta la zona costera de las

provincias.

→ Fase 2: se requiere de una delimitación que adopte el ámbito desde la

problemática (Fase 1), ya que el Plan de Manejo Integrado tiene la

responsabilidad de formular estrategias para lograr incorporar la mayor

parte de los conflictos y se puedan tratar desde las diversas

herramientas de gestión como la Evaluación del Impacto Ambiental para

proyectos de desarrollo en el AMP.



54

Figura 6. Criterios delimitación de zona costera para la selección del AMP.

Frontera geográfica para la selección del Área de Manejo Piloto

Idealmente, la frontera geográfica de una iniciativa de Manejo Integrado de

Zonas Costeras debe comprender una faja de costa y ecosistemas adyacentes

que estén relacionados por características naturales comunes (climáticas,

físicas, biológicas) y/o por la ocurrencia de actividades humanas particulares.

Esto incluiría los sistemas terrestres que afecten o sean afectados

significativamente por su proximidad al mar y los sistemas marinos afectados

por su proximidad a la tierra; lo anterior implica fronteras que:

Fase 1: Identificación y evaluación de asuntos claves

Fase 2: Preparación del Plan de Manejo Integrado

MIZC EN AZUA Y

BARAHONA

Criterios de Selección para

AMP

Distancia arbitraria Desde la problemática

CUENCA HIDROGRÁFICA

Implementación del PMI

EIA de proyectos en el AMP

Fuente. El Autor

En proceso

Para desarrollar



55

(a) incluyen las áreas y actividades dentro de cuencas de que corresponden al

área de estudio que afectan significativamente la costa, y, Ver Figura 7.

(b) dentro del Mar Caribe hasta el límite de mar territorial, donde tiene

ocurrencia la actividad de pesca artesanal y la incidencia de transporte

marítimo.

Figura 7. Incidencia de la cuenca hidrográfica en los problemas de las zonas costeras.

5.2.2.1 Unidad de Manejo Integrado Costero

La Unidad de Manejo Integrado Costero se debe caracterizar por la evidencia

reconocida de la existencia de actividades competitivas que amenazan con

entrar en pugna o en detrimento de los recursos costeros y la calidad de vida

de sus habitantes. Deben ser :

• Microcosmos de problemas de significado regional para que los

resultados puedan ser transferibles.

• Deben tener grandes posibilidades de alcanzar posibilidades de alcanzar

éxitos tangibles, que beneficien a un número de personas

representativo, especialmente a corto plazo.

(c) que las soluciones a los problemas prioritarios puedan lograrse sin

esfuerzos económicos considerables.

(d) debe ser de tamaño apropiado para tener una propia identidad, y para

reducir a un mínimo los problemas logísticos. Idealmente dentro de una entidad

territorial.

Es decir, el AMP es la primera experiencia de MIZC que se involucra en el

proceso reiterativo que incluye análisis, debates e implementación, mediante el

cual el equipo del MIZC explora la factibilidad de acciones alternativas y los

Cuenca Hidrográfica

Acelerada Urbanización

Deterioro calidad de las aguas

Afecta la viabilidad económica de las actividades

Conflictos

Intersectoriales Uso de los recursos Marinos

Especulación por la Tierra

Fuente. El autor

InstitucionesDesarrollan Mecanismos



56

prerrequisitos de manejo (governance) correspondientes, para luego aplicar

conformando las UMIC.

5.3 Metodología para la Selección del Área de Manejo Piloto

La selección de la cuenca hidrográfica como Área de Manejo Piloto (AMP) que

representará los criterios enunciados en (5.2.2.1), se desarrolló de la siguiente

forma: Ver Figura 8.

Los criterios de selección son establecidos en base a experiencias de MIZC en

países del Caribe, y la metodología es la integración de la participación de las

instituciones, los criterios considerados para esta actividad y el diagnóstico

ambiental de las Provincias Azua-Barahona.

5.3.1 Desarrollo de la Metodología

Con respecto a los siguientes aspectos se realiza la selección del AMP, en este

caso para el área de estudio Provincias Azua-Barahona: Véase Figura 8.

1. Convocatoria: las instituciones convocadas en este taller de selección de

AMP son aquellas que por su carácter interdisciplinario e

interinstitucional cuentan con la responsabilidad en el manejo de los

recursos marinos y costeros, por lo tanto representan un punto clave en

la toma de decisiones.



57

Figura 8. Esquema del desarrollo de la actividad para la Selección del AMP de las provincias Azua-Barahona.

2. Participación: a partir de la presentación que contiene los aspectos

fundamentales de los criterios para la selección (Anexo G. CD PPT. Selección AMP), los participantes visualizaron y comprendían en qué

consistía la actividad y cuál es su fin, haciendo énfasis al uso de los

recursos en función de las nuevas estrategias de desarrollo para las

Provincias Azua -Barahona*.

* Las estrategias para el desarrollo en las zonas costeras de cada UMIC esta contemplada en el PMI, donde se identifican el tipo de actividades y las acciones para implementar y luego evaluar el proceso, de

Identificación

Convocatoria instituciones

Participación instituciones

Presentación de los criterios de selección

Entrega cartilla de trabajo

Material de apoyo (mapas temáticos)

Mapas Diagnóstico Ambiental

Mapa áreas críticas de desarrollo

Conformación grupos

interdisciplinarios

Toma de decisiones

Formulario Selección AMP

Formulario identificación proyectos potenciales en el AMP

Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros, Dirección de Conservación

Equipo técnico MIZC

Desarrollo de la Guía

Resultados ponderados en la

Guía por cada grupo

Integración de resultados SELECCIÓN

AMP

Identificación de proyectos potenciales a

desarrollarseRequieren EIA

Fuente. El autor Evaluación de la Metodología



58

3. Desarrollo de la Guía: los grupos interdisciplinarios conformados por

diferentes instituciones, realizaron desde su propia metodología la

valoración de los criterios en base a los parámetros indicados (Anexo H. Cartilla de trabajo).

• De acuerdo a la calificación de cada grupo se obtuvo la selección

de una cuenca (AMP) que por consideración y ponderación, es un

área que representa la mayor afectación de las actividades

humanas en la cuenca alta sobre la zona costera.

4. Selección del área de manejo piloto para las Provincias de Azua-

Barahona: el área seleccionada es la Cuenca del Río Yaque del Sur, la

cual es representada por uno de los ríos principales de la República

Dominicana, igualmente tiene la mayor incidencia de problemas e

impactos sobre la zona marina y costera, a pesar que la longitud de

costa a la que corresponde esta cuenca es relativamente pequeña en

comparación a las demás cuencas. 5. Identificación de proyectos potenciales para desarrollarse en la Cuenca

Baja del Yaque del Sur (AMP): luego de seleccionar el AMP, con el

formulario de la Nomenclatura de Proyectos que requieren EIA, de esta

forma se logró determinar los posibles proyectos que se pueden

desarrollar en el área.

5.4 Consideraciones relativas a la selección del AMP Cuenca del Río Yaque

del Sur.

esta forma se requiere que la selección del AMP sea un criterio propio de la situación actual de las Provincias y el País.



59

Para desarrollar proyectos en una unidad de manejo integrado costero

(UMIC), se cuenta con el uso de la evaluación de impacto ambiental la cual

propiamente dentro de este proceso se considera como la herramienta de

planificación para el desarrollo sostenible de las zonas marinas y costeras,

con relación a los impactos ambientales que son producto de sinergia por

la acumulación de impactos provenientes de las actividades desarrolladas y

la degradación de las cuencas altas que tienen un impacto significativo en

las cuencas bajas lo cual se evidencia principalmente por la erosión de los

suelos de las cuencas bajas16 adyacentes a las zonas marinas y costeras

de esta forma es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones:

Ver Figura 9.

⇒ En cuanto a la cuenca seleccionada para los propósitos mencionados es

necesario que se haga un énfasis en la importancia del Yaque del Sur con

respecto a las condiciones y características que comprende el medio físico,

biótico y social. De acuerdo a los componentes diagnosticados de las

Provincias de Azua-Barahona.

⇒ En cuanto al análisis de los problemas ambientales que conforman esta

área y las comunidades, es preferible hacer énfasis en datos existentes, en

lugar de realizar estudios nuevos, esto contribuye a enfocar la atención en

el análisis y no en la recolección de datos, fortalece la búsqueda y el

involucramiento de expertos locales, fortalece la percepción de tendencias

en lugar de cortes rápidos, y es menos costoso que realizar investigaciones

de base.

16 Prioridades Ambientales y Opciones Estratégicas. ANÁLISIS AMBIENTAL DEL PAÍS Unidad Administrativa de Países Caribeños. Desarrollo Ambiental y Socialmente Sostenible. Región de América Latina y el Caribe. 29 de junio de 2004



60

Figura 9. Importancia de la Selección del AMP y su aplicabilidad.

UNIDAD DE MANEJO INTEGRADO

PLAN DE MANEJO INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE

LAS ZONAS MARINAS Y COSTERAS

PROVINCIAS AZUA- BARAHONA

CARACTERIZACIÓN

DIAGNÓSTICO

Delimitación del Área Estudio

Requerimientos de Información

Inspección de Campo

Verificación y análisis

Zonificación Ecológica

GUÍAS METODOLÓGICAS DE EIA PARA EL

MIZC

SELECCIÓN DE ÁREA MANEJO PILOTO

Mapas Temáticos

Convocar Equipo de Trabajo

INTEGRAR

PRIORIZAR HOMOGENIZAR

Criterios de Selección

Elementos de Importancia

Toma de decisiones

SIG y B

ase de Datos

Participación

Actividades que requieren EIA

Identificación de Impactos

Jerarquización de los Impactos

Actores

MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA

INFORMACIÓN BASE

Participación y SIG

Fuente. El autor



61

5.4.1 Evaluación Preliminar de la Cuenca Yaque del Sur.

La relación que existe entre el criterio de delimitación desde la problemática y

la frontera geográfica (Cuenca) se justifica por las siguientes consideraciones:

a) Los cambios inducidos por las acciones humanas o naturales tienen el

potencial de generar reacciones acumulativas, incluso a puntos muy

distantes de su lugar de origen Ver Figura 10.

Figura10. Zona Marina Costera y sus distintas definiciones.

b) La dinámica de transporte de los contaminantes provenientes de las

actividades que se desarrollan en las cuencas altas de la zona costera, la

influencia en el deterioramiento de los ecosistemas y la afectación sobre

la salud humana, sea un elemento de consideración primordial para

establecer el área de influencia directa e indirecta en un proyecto que

requiera evaluación de impacto ambiental (EIA), tomando como referencia

los efectos negativos producidos por los impactos indirectos, acumulativos

y sinérgicos sobre la zona costera.

Con respecto a cada componente diagnosticado se realiza una evaluación

de los elementos que pertenecen a la cuenca correspondiente:

1 632 4

5

Fuente. Basado en Sonresen y McCreary, 1990.

1.Límite ZEE 2.Límite Plataforma Continental 3.Límite del Mar Territorial 4.Rango de Mareas 5. Límite Arbitrario ZMC 6.Límite de Cuenca



62

a. Ambientes especiales en la zona costera: a pesar de su pequeña

extensión de costa con respecto a las demás cuencas comprendidas en

esta área de estudio, la presencia de humedales en la desembocadura del

Río Yaque del Sur representa vulnerabilidad ante la ocurrencia de

impactos relevantes en la cuenca alta del río que puede incidir sobre el

ecosistema y afectar directamente sus características y su funcionalidad,

además que la dinámica del oleaje en Bahía de Neiba puede ser otro

factor limitante en la acumulación de los impactos generados en el

estuario. También se encuentra la presencia de mangle en puntos

dispersos del área de estudio. Anexo I.1

b. Áreas protegidas de la zona costera: en la desembocadura del río Yaque

del Sur pertenece al Parque Nacional Martín García, esto implica que el

desarrollo de un proyecto dentro de la AMP es necesario que tome a esta

área protegida como área de influencia directa; además esta misma área

protegida abarca la mayoría de los afluentes del Río Yaque del Sur, donde

se interceptan los intereses en el uso de la tierra, la demanda de agua

para el turismo también ha ido en aumento, como respuesta al aumento

de las actividades recreativas en los hoteles, los complejos vacacionales y

los campos de golf.

c. Uso y cobertura de la Tierra: predomina en todo el transcurso del río

Yaque del Sur los cultivos intensivos en especial la caña de azúcar, dando

por resultado que las prácticas agrícolas también contribuyen con la

degradación de las cuencas. Si bien la frontera agrícola se ha

estabilizado, la agricultura de laderas tiende a causar erosión. En

consecuencia, en la medida en que la capa vegetal superior se pierde, se

reduce la productividad del suelo y los agricultores se ven forzados a

trabajar más para cosechar menos. Las cosechas también se hacen cada

vez más vulnerables a las sequías, las inundaciones y los huracanes. En

la desembocadura del río Yaque del Sur hay poca presencia de sabana



63

de humedales salobres, por el mismo impacto ocasionado por la erosión y

sedimentación de la cuenca. También existen matorrales secos producto

de la misma sequía y escasez de agua en la cuenca.

d. Puntos y estaciones de Pesca: en la desembocadura del Río Yaque del

Sur existe un importante punto de pesca, donde si relacionamos con los

anteriores componentes es evidente la relevancia de los problemas

ambientales y por ende sociales en el momento de tomar decisiones

sobre los intereses de la comunidad, de los actores y de las instituciones

que hacen uso y manejo de los recursos naturales y productivos de la

zona costera inadecuadamente. Anexo I.2

e. Zona de avistamiento de Tortuga y Manatí: la presencia de este elemento

indica que es un lugar que merece una protección altamente significativa,

porque este mamífero (Trichechus manatus) y la tortuga carey son

especies muy valoradas y escasas a nivel mundial, por su susceptibilidad

y vulnerabilidad a cambios en la calidad ambiental de su hábitat. Por lo

tanto la confluencia de tantos factores determinantes en el deterioramiento

de la zona costera requiere un especial control, sobre todo de proyectos

que no abarcan este medio físico como área de influencia directa. Anexo I.3.

f. Potencial de recurso turístico: en el diagnóstico realizado para el presente

estudio no aparece como tendencia el uso del terreno para actividades

turísticas, empero la incidencia de las zonas costeras adyacentes que si

tienen como elemento relevante este componente, afectan directamente

esta área, ya que la dinámica en la Bahía de Neiba por las condiciones de

su oleaje, los vientos y otros factores físicos pueden incrementar los

impactos ambientales a nivel de toda la costa relacionada a la Bahía.



64

g. Puntos de muestreo de biodiversidad : en la zona del manglar de la

desembocadura del Río Yaque del Sur se encuentra una muestra de

acuario en la costa. Anexo I.4

h. Fuentes de contaminación y lugares de visitación: a pesar que la línea de

costa que corresponde a esta cuenca es relativamente pequeña, un factor

como lo son las fuentes de contaminación en este caso particularmente

tiene mayor incidencia cuando se trata de fuentes significativamente

impactantes provenientes de la costa adyacente y al mismo tiempo si

comparten una Bahía donde se desarrollan actividades potenciales que

generan presión sobre el medio físico, biótico y social en el área

específica de la cuenca costera. Anexo I.5

5.4.2 Importancia de la Selección de la Cuenca del Río Yaque del Sur.

Provincia Barahona

La heterogeneidad que se aprecia en el litoral de Barahona no solamente

reside en sus características ambientales, sino en su aspecto estructural, cerca

de la Sierra de Martín García el litoral es una línea que separa el mar y la

montaña, mientras que inmediatamente se transforma el perfil de costa para

convertirse en una barra de arena que separa el mar de la inmensa planicie del

Valle de Neiba en la desembocadura del Río Yaque del Sur, la tercera red

fluvial más grande e importante de República Dominicana que llega al mar en

este tramo del litoral sur del país.

Río Yaque del Sur

Es el eje principal en base al cual se concentran la economía y las principales

actividades productivas de la región suroeste. El Yaque realmente es el alma

que alimenta el granero agrícola del Valle de San Juan, donde la agricultura



65

alcanza su máximo desarrollo y variedad, pero también lo es en la llanura

aluvional que este mismo río ha creado en la parte oriental del Valle de Neiba,

el principal centro de producción de plátanos de la región.

Este río tiene una cuenca hidrográfica de 5,051 kilómetros cuadrados y en su

curso principal, con 183 kilómetros de longitud, recoge las aguas de los ríos

Los Baos, El Limón, San Juan, Maguana, Mijo, Blanco, Yaquecillo, Pantuflas,

Grande o del Medio, Guayabal y Las Cuevas. Su gran importancia ecológica

reside en que irriga y le da vida a una buena parte de la región más áridas del

país, el suroeste.

Todos los afluentes del Yaque del Sur que tienen un caudal permanente nacen

en las altas montañas de la vertiente sur de la Cordillera Central o en las

montañas más altas de la vertiente norte de la Sierra de Neiba. Los niveles de

precipitación que se dan dentro de la cuenca de este río varían desde 500

milímetros anuales aproximados que caen en la zona de Fondo Negro –

Barahona, hasta los 2,000 milímetros anuales aproximados que caen en la

Ciénega de Los Bermúdez – Constanza.

El Yaque tiene dos grandes presas en su cuenca alta. La de Sabaneta que se

encuentra en la subcuenca del río San Juan, cuyas aguas se utilizan para el

desarrollo agrícola del fértil Valle de San Juan de la Maguana y la Presa de

Sabana Yegua, construida donde confluyen los ríos Las Cuevas, Grande o del

Medio y el Yaque del Sur en sí. Las aguas de esta presa se utilizan con fines

de generación de energía hidroeléctrica, pero su uso más importante es en la

agricultura, muy especialmente en la Plena de Azua, en la cuenca de los ríos

Tábara y Jura.

Gracias a este trasvase artificial, el cual implica la derivación de parte de su

caudal, como se explicó anteriormente, hoy existe una agricultura floreciente en

la Plena de Azua. A pesar de que esta gran llanura es atravesada por tres ríos



66

(Tábara, Jura y Vía), se encuentra entre los puntos más áridos del territorio

nacional. El volumen de agua que trae el canal YSURA supera ampliamente los

aportes de estos tres ríos, los cuales permanecen secos o casi secos la mayor

parte del año.

El Yaque del Sur tiene además, una hermosa página ecológica dentro de los

elementos que conforman su historia natural. Gracias a su influencia, a los

arrastres de sedimentos y a sus grandes avenidas, contribuyó a la formación

de una especie de barrera natural al fondo de la Bahía de Neiba o en la parte

oriental de la Hoya de Enriquillo, permitiendo que de esta manera se cerrara el

gran canal marino que unía esta bahía con la Bahía de Puerto Príncipe.

Como evidencia de todos estos eventos ocurridos en el último millón y medio

de años, todavía quedan la Laguna Cabral ó Rincón y el mismo Lago Enriquillo,

el más grande del país y la América Insular, quienes hoy dependen de las

aguas del Yaque del Sur para alimentarse, cuando la evaporación les hace

disminuir grandemente las masas de agua que concentran en sus cuerpos.

Este gran río tiene un patrón de drenaje dendrítico y define la silueta de un

árbol de amplia corona, si se observa su inmensa red acuífera, desde su

desembocadura en la Bahía de Neiba hacia su cabecera en la Cordillera

Central. Sus aguas son aprovechadas por dos grandes presas y decenas de

canales de riego que garantizan la producción y contribuyen a potencializar la

productividad de uno de los tres graneros agrícolas más grandes del país17.

17 Proyecto Manejo Integrado De Los Recursos Costeros Marinos Para El Desarrollo Sostenible En Las Provincias De Azua Y Barahona. Diagnóstico Componente Hidrología. Subsecretaria De Estado Recursos Marinos Y Costeros. Dirección De Conservación. Santo Domingo. Junio 2002.



67

Áreas Críticas.

La superposición de los componentes diagnosticados dan como resultado la

confluencia de problemas que son representados por las áreas críticas de las

provincias Azua – Barahona. Anexo J.

La cuenca del Yaque del Sur es un área geográfica que a través del tiempo ha

sido modificada por la alta intensidad de cultivos, generando que la población

adopte una condición de conuquismo por quema migratorio18 y por lo tanto la

deforestación, el incremento del urbanismo y los desastres naturales como el

Huracán Georges(1998), han incidido notable y significativamente en la

sedimentación y erosión hacia la zona costera; de igual forma la fuentes de

contaminación repercuten en la calidad ambiental de las aguas marinas y áreas

costeras, produciendo impactos acumulativos que pueden crear sinergia y por

lo tanto deteriorar los ecosistemas mas representativos de la región. Anexo K.

18El conuquismo propiamente es conocido la migración de las comunidades en busca de terrenos más fértiles, ocasionando la reducción forestal.



68

6. GUÍAS METODOLÓGICAS DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS

6.1 GENERALIDADES

Estas guías son producto del diagnóstico ambiental del área de estudio de las

Provincias de Azua-Barahona para el Área de Manejo Piloto Cuenca Yaque del

Sur. Es preciso especificar que la aplicabilidad de esta herramienta se inicia

cuando el Plan de Manejo Integrado para el AMP se encuentre en su fase de

ejecución, ya que de las estrategias, acciones y proyectos para el área depende la

compatibilidad del proyecto que requiere de la evaluación del impacto ambiental

para su desarrollo, por lo tanto se prevé que la carencia de alguna de las

consideraciones repercutirá en la implementación del Plan de Manejo Integrado.

Ver Figura 11.

Figura 11. Relación de la EIA en el MIZC

Fuente. El Autor

Manejo Integrado

Zonas Costeras

Participación Comunidad e Institucional

Evaluación de

Impacto Ambiental

Acción

PMI

Metas

Proyecto

Uso de la tierra

Manejo de los Recursos

Guías Metodológicas

AMP



69

Los alcances en cobertura para el uso de las guías se desarrolla paralelamente al

conjunto de estrategias que se enfocan ya sea en aspectos biofísicos y/o en

actores o asuntos claves de manejo, los cuales incluyen Ver figura 12:

Figura 12. El origen de varias estrategias y enfoques que están siendo usados en MCI descansa en teorías y conceptos del manejo adaptativo de ecosistemas.

- Manejo sustentable de pesquerías

- Manejo de grandes ecosistemas marinos

- Manejo basado en colaboración y Manejo basado en comunidades

- Conservación de la biodiversidad marina y costera

- Áreas marinas protegidas y áreas de no tocar

- Manejo de cuencas

Manejo de

Cuencas

Áreas Protegidas

y de no extracción

Manejo de recursos marinos

Grandes Ecosistemas

y Eco- regiones

Conservación de

biodiversidad marina

Manejo de pesquerías

MIZC

Fuente. Consenso de Block Island: Las Reformas Necesarias en el Manejo Costero Integrado



70

Tabla 4. Justificación de las guías con su respectivo usuario. Guía Justificación Usuario

1. Promotor

2. Consultor y equipo de trabajo

3.Comunidad costera y otros

interesados

4.Equipo de MIZC de SERMC,

Consejo de Cuencas

5. Instituciones y entidades del

gobierno.

Manejo y

Necesidad de la

Información

Una base de información abundante es

indispensable como una ayuda para las labores

de planificación e implementación. Esta

información se origina necesariamente en

muchas agencias que tienen responsabilidades

diversas. Es necesario crear un sistema de

información y mecanismos eficaces para el

intercambio de información entre los usuarios y

las organizaciones interesadas, tanto para

realizar análisis profesionales, como para

preparar estudios y planes. Obtener datos

concretos para evaluaciones de impacto es una

tarea especialmente difícil en los pequeños

países en desarrollo como República Dominicana

donde las bases de datos pueden estar

incompletas, diseminadas o tener una validez

cuestionable, además de que a menudo no

incluyen mapas topográficos básicos o

inventarios actualizados de los recursos marinos

y costeros.

6.Subsecretarías de SEMARN

1. Técnicos de la Dirección de

Evaluaciones Ambientales

2. Técnicos del Equipo de

Revisión de SEMARENA.

3. Técnicos del Equipo de MIZC

de la SERMC***.

Análisis Previo El procedimiento en la fase 2 requiere del análisis

previo y de acuerdo a la categorización del

proyecto se realiza la revisión de la Declaración

del Impacto Ambiental. Emplazamiento sobre al

área de influencia del proyecto (consideraciones

para UMIC).

4. Técnicos Consejo de

Cuencas****.

Términos de

Referencia (TdR)

En el procedimiento se determinarán los (TdR) de

acuerdo al análisis previo. De ellos dependen el

1. Técnicos Dirección de


*** El equipo de Manejo Integrado de Zonas Costeras de la SERMC está constituido por un grupo interdisciplinario e interinstitucional del cual se selecciona un técnico encargado del Procedimiento. **** El Consejo de Cuencas pertenece a la Subsecretaría de Estado de Suelos y Aguas, el cual es el responsable del Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas de la República Dominicana.



71

2. Técnicos del Equipo de MIZC

de la SERMC.

3. Técnicos Consejo de

Cuencas.

alcance del Estudio de Impacto Ambiental y

estudios complementarios requeridos para

proyectos en una UMIC.

4. Promotor del proyecto.

1. Técnicos Dirección de


(identificación de los impactos

ambientales)

2. Consultoría ( evaluación de los

impactos ambientales)

Identificación y

evaluación de los

impactos

El Manejo Integrado de Zonas Costeras requiere

la predicción y análisis de los impactos

generados por las actividades que realizará el

proyecto o está realizando con respecto a la

afectación en la vulnerabilidad de los

ecosistemas, la población costera y la economía

en la UMIC. 3. Equipo de MIZC de SERMC

1. Promotor

2. Técnicos de la Dirección de


3. Consultor y miembros equipo

de trabajo

Estudio de Impacto

Ambiental (EsIA)

El Procedimiento en Fase 3 cuando requiere de

EsIA o estudios complementarios a la DIA, para

proyectos desarrollados o a desarrollar en una

UMIC, es necesario que la información que

contiene el documento sea compatible con los

datos obtenidos en el proceso del análisis previo;

el PMI debe ser la base fundamental para el

desarrollo de los documentos, de esta forma el

MIZC tendrá resultados sustanciales y

demostrables.

4. Representante del equipo de

MIZC de SERMC, involucrado en

la revisión del EsIA

1. Consultor y equipo de trabajo

en el desarrollo del EsIA.

2. Promotor del proyecto y

equipo de monitoreo

Plan de Manejo y

Adecuación

Ambiental (PMAA)

Fundamentado en los progresos del MIZC frente

a los principales desafíos de manejo, las Guías

de Buenas Prácticas desarrolladas para un rango

amplio de actividades que incluyen la localización

y operación de proyectos en las zonas costeras y

marinas de República Dominicana siendo

aplicadas consistentemente mitiga o evita

algunos impactos sociales y ambientales no

deseados del desarrollo.

3. Auditores del equipo de MIZC

y Subsecretaría Estado de

Gestión Ambiental para verificar

la efectividad del PMMA.

Revisión y El procedimiento en la Fase 4 para la revisión y 1. Equipo técnico de Revisión19

19 Establecido por la Ley y el Reglamento.



72

2. Organismos de gobierno

central, de los gobiernos locales

y/o de expertos en el área según

sea necesario

Calificación de los

EsIA o Estudios

Complementarios

calificación de los documentos es un ejercicio

interdisciplinario del grupo integrado por

representantes de cada subsecretaría de

SEMARN; el equipo de MIZC es el responsable

de aceptar la compatibilidad de cada documento

con respecto al PMI y su viabilidad. Como

resultado se cuenta con el Informe Técnico de

Revisión (ITR)

3. Comunidad costera e

interesados.

1. Promotor

2. Comunidad costera e

interesados.

Participación

Integrada

La participación activa de los actores y usuarios

es la formación de un conjunto de opiniones a

raíz de los problemas y conflictos ocasionados

por el amplio desarrollo en las zonas costeras. 3. Dependencias de SEMARN.

6.1.1 Importancia para Zonas Costeras en República Dominicana

Dado las características de las zonas costeras de República Dominicana, en

especial el área estudio Provincias Azua – Barahona, la selección de un Área de

Manejo Piloto tiene significancia representativa por la presencia de ecosistemas

marinos y costeros, que como el manglar y los arrecifes coralinos requieren de

protección por parte de los usuarios. Estos ecosistemas han sido altamente

alterados por el desarrollo de grandes complejos turísticos y otros proyectos de

desarrollo en la zona costera.

Por lo tanto es necesario alertar y exigir la preservación de estos ecosistemas, su

función amortiguadora logra evitar daños potenciales de eventos naturales sobre

la zona costera y la población, tales como maremotos, ciclones, huracanes e

inundaciones, además son reguladores de las grandes cantidades de agentes

contaminantes arrojados y vertidos por acción de actividades directamente de la

costa y en los efectos incidentes de la cuenca alta.



73

6.2 PROPUESTA PARA PROYECTOS EN EL AMP YAQUE DEL SUR.

Con esta propuesta se pretende un mejor direccionamiento del desarrollo de las

provincias Azua –Barahona a través del Área de Manejo Piloto Yaque del Sur. Su

implementación será dada a partir de la ejecución del Plan de Manejo Integrado

para las zonas costeras de está región. Dependiendo de los resultados obtenidos

con esta primera experiencia, las guías pueden ser transferibles a otras Unidades

de Manejo Costero en República Dominicana, con sus propias especificaciones.

6.2.1 Manejo y Necesidad de la Información

Importancia de su aplicabilidad

Inicialmente es importante que los actores y usuarios tengan un conocimiento del

Plan de Manejo Integrado (PMI) que se este implementando en la (Unidad de

Manejo Integrada Costera) UMIC.

a. Antecedentes de la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) en la UMIC: esto

ayuda a la recopilación de información que se basa directamente con el área,

permite en el proceso de MIZC el seguimiento de los proyectos de desarrollo

y la identificación de actores que deben participar en el proceso de EIA.

b. Los problemas comunes de las áreas costeras: especialmente deben incluir

las afectaciones sobre los ecosistemas marinos (sumergidos) y ecosistemas

costeros. Anexo L

c. La incidencia directa de las actividades que se generan en la cuencas altas:

la sedimentación, la erosión, la eutrofización, la intrusión salina, son efectos



74

secundarios de los mismos impactos producidos en los efluentes del Río

principal.

d. Condiciones únicas y estratégicas de la zona costera: oleaje, vientos, cambio

climático, elevación del mar, cambios geomorfológicos, avistamiento de

especies marinas por temporadas (tortugas marinas, manatíes, ballenas y

delfines), uso y aprovechamiento de los recursos marinos y costeros. Anexo M.

e. Los conflictos relacionados con la sectorización económica, social y política:

el uso del suelo, la asignación de recursos, la propiedad pública y privada, el

solapamiento de funciones interinstitucionales, la administración pública, y los

cambios forzados de cultura, además el crecimiento poblacional y la

disminución de recursos de subsistencia.

El PMI contiene información representativa, con calidad de análisis de datos,

zonificación e identificadas las instituciones con responsabilidad y competencia en

el manejo y uso de los recursos marinos y costeros, previamente.

Metodología

La recopilación y manejo de la información necesaria para el proceso, requiere de

los siguientes instrumentos a considerar . Ver Diagrama 3:

i. Sistemas de Información Geográfica puede analizar y caracterizar20:

Sistema Natural (disponibilidad y deterioro de recursos agua, suelo,

20 CAMPOS, Boonie L. Instrumentos utiles para el desarrollo sustentable de la industria turística. México : Universidad de Quintana Roo, s.f. s.p.i. p.16-18



75

vegetación y aire). Sistema Productivo (tipificación de productores en

función de la tecnología empleada y sus impactos ambientales por

emisiones, residuos y/o agotamiento de los recursos naturales. Sistema

Social (tres líneas a partir del tipo de propiedad y son la población,

organizaciones sociales y beneficio social)*.

Los elementos actualmente representativos de las Provincias Azua-Barahona son: Anexo N

Mapa temático Zonas de Vida Mapa temático Vegetación y Puntos Botánicos Mapa temático Hidrología General Mapa temático Geología de la Zona Costera

ii. Base de Datos (inventario de recursos naturales, especialmente especies

endémicas, censo de población, turistas).

iii. Indicadores seleccionados para el proceso de EIA en el Manejo Integrado

de Zonas Costeras. Véase Capitulo 3. (para caso en República Dominicana

se define el sistema de indicadores agua, integrándose el sistema marino y

costero)21.

iv. Guías de Buenas Prácticas para el desarrollo de actividades costeras

(acuicultura, pesca, turismo y otros).

* Las EIA que se desarrollen para un determinado proyecto en una UMIC requiere este tipo de instrumento permitiendo procesar escenarios de manejo de recursos que pueden ser utilizadas por las personas encargadas de la toma de decisiones para el estudio de alternativas y seleccionar la más adecuada. 21 REPÚBLICA DOMINICANA. OFICINA SECTORIAL DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE SEMARN. Plan de trabajo para desarrollar un sistema de indicadores de sostenibilidad ambiental (caso indicadores agua). Santo Domingo : la secretaría, 2003. p. 1-2

Fuente. El autor

Sistema Marino y Costero

Sistema Cuencas Hidrograficas

Descripción del ambiente afectado

Conocer impactos significativos

Características y variables que mejor reflejan alteraciones

Nec

esid

ad d

e la

Info

rmac

ión

para

EIA

Ecosistemas Marinos yCosteros

Acumulativos e indirectos

Integración de la incidencia de las

cuencas y la zona costera

Información suficiente para calificar los

cambios

Disponibilidad a nivel de detalle adecuado

Métodos de análisis adecuados a la

realidad de las zonas marinas y costeras

Variaciones Ambientales

Manejo de la Informacion a partir del

MIZC

Unidad de Manejo Integrado Costero

Área de Influencia

Complejidad de los Proyectos

Manejo de la Información

Representatividad de los datos y antecedentes

Cobertura de datos suficiente espacio - temporal

Calidad y validación de datos

Escalas de trabajo Compatible

Focalización de los datos en cantidad y calidad

Capacidad Institucional

Interpretación, evaluación y seguimiento

Alto nivel de compromiso de gobernabilidad

Diagrama 3. Metodología Necesidad y manejo de la información



77

Criterios: Variaciones ambientales

Criterios para condiciones únicas de zonas costeras

Recursos Agua**:

a. La calidad y el uso de las fuentes hídricas superficiales y subterráneas deben ser monitoreadas y caracterizadas con mayor frecuencia desde las cuencas altas que inciden sobre la zona costera.

b. Los datos se debe reflejar en todo el proceso, incluso en la implementación de los programas de los PMAA, de esta forma se puede dar un seguimiento y retroalimentar de acuerdo a los resultados y tendencias que demuestre el monitoreo.

Recurso forestal:

a. El incremento en el aprovechamiento de los recursos forestales es un determinante para definir el estado de área de influencia, ya que es un indicador de sostenibilidad de la comunidad costera, además indica el estado de las cuencas hidrográficas.

Recurso suelo:

a. La ocupación del suelo con otra vocación es algo que se debe definir primordialmente antes de proponer el diseño de cualquier proyecto en una zona costera, la afectación puede crear conflictos de intereses por lo general sectoriales;

b. La contaminación contribuye a la perdida de fertilidad, erosión, movimiento de la línea costera y la sedimentación son los impactos que pueden ocasionar sinergia, sino se establecen criterios de planificación del área costera y marina con criterios integrados.

Recurso Marino**:

a. La situación de los ecosistemas marinos sumergidos son de gran importancia, pues la vulnerabilidad a cambios generados por efectos físicos, biológicos y antrópicos, ocasionan que este recurso sea el mas amenazado tanto en su calidad ambiental como productividad.

b. El inventario y el monitoreo continuo representan datos con mayor relevancia para pronosticar a una escala de largo plazo en función de los impactos ambientales acumulativos que se puedan presentar.

Estado del mar:

a. Las corrientes oceánicas, el oleaje son factores determinantes en la formación de los

** Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma ambiental de calidad del agua y control de descargas. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p. 1- 47 ** Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma para la Gestión Ambiental de Marinas y Otras Facilidades que Ofrecen Servicios a Embarcaciones Recreativas. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p.1- 31



78

diferentes ecosistemas los cuales son la fuente de sustento de la mayoría de especies de interés en la Republica Dominicana.

b. Por lo tanto el mar siendo el vertedero mas prominente cuando de contaminación ambiental se trata, se debe determinar la calidad de las aguas marinas (metales pesados, MO, plaguicidas, HC, sólidos en suspensión (turbidez), contaminación biológica (micro y macro), tensoactivos, nutrientes, contaminación térmica), régimen de corrientes.

Contaminación atmosférica*:

a. Los monitoreos de calidad (MP, NOx, SOx, CO2, visibilidad), el régimen de vientos y ruido, deben considerasen como una variable susceptible en las áreas costeras.

b. La calidad de los datos son la representación continua de los efectos producidos para actividades industriales, de puertos y agrícolas que son las emisiones mas relevantes de contaminación atmosférica.

Contaminación hídrica**:

a. Los vertimientos de las aguas residuales industriales y domesticas a las fuentes de agua superficiales sin previo tratamiento desembocan en los ecosistemas costeros y marinos, produciendo alteración en sus condiciones naturales, desequilibrio del ecosistema y por ende deterioro de la calidad ambiental del área.

Contaminación de suelos:

a. El uso inadecuado de sustancias químicas para el control de plagas en las actividades agrícolas representan el factor determinante de la perdida de fertilidad de los suelos, creando efectos acumulativos en el transporte del sedimento hacia las zonas marinas y costeras por medio de la erosión y la presencia de efectos naturales.

Clima, radiación y anomalías y cambios climáticos:

a. La situación de las ZC tienen factores únicos que demuestran cambios abruptos en la variación de alguna de las variables mencionadas, por lo tanto se amerita hacer énfasis en las condiciones que se verán afectadas a escala global y local que representen amenaza por la variabilidad climática, esto se puede evidenciar en el cambio del oleaje, las corrientes marinas, la producción pesquera y acuícola, el incremento de la sedimentación en ecosistemas costeros y sumergidos, entre otros.

Estado o pérdida de flora:

a. Desde las cuencas altas hasta la desembocadura de sus afluentes al mar se evidencia un incremento por la devastación de la flora, por lo cual es importante que los datos de inventario de las especies sean realizados con alta frecuencia de esta forma controlar la perdida de especies de gran importancia para los ecosistemas

* Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Normas ambientales de calidad de aire y control de emisiones. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p.1-57 ** Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma ambiental de calidad del agua y control de descargas. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p.1- 47



79

costeros y el paisajismo, además en su calidad de amortiguadoras su desaparición conllevara a la perdida de la costa entre otros efectos acumulativos.

Estado o pérdida de fauna:

a. Especies como reptiles, aves, tortugas marinas y manatí representan una riqueza invaluable para las zonas marinas y costeras de Republica Dominicana, sus características y estilos de vida son sensibles a cambios en su entorno y repercute en la procreación.

b. Es necesario además de un inventario de especies, indagar sobre programas de conservación en donde se va a realizar la actividad.

Estado o pérdida de suelos:

a. La deforestación y los cambios de vocación del uso del suelo ocasionan que la pérdida de las características en su composición y profundidad fluctúen en la sedimentación de las zonas marinas y costeras por escorrentía y movimientos de litológicos.

Estado del paisaje y áreas protegidas:

a. Es importante determinar la relevancia paisajística sobre los intereses económicos, particularmente la armonía de los bosques, los ecosistemas costeros son excluidos por intervención de otras actividades, de esta forma la información sobre su estado y sus tendencias, verifican la estabilidad que representan.

Aspectos socioeconómicos y culturales:

a. Las características propias de la población costera indican una superposición de intereses donde convergen la situación económica, social y cultural en función de los recursos marinos y costeros, por tales se deben considerar los planes de uso de los terrenos (descripción de planes de utilización o planes maestros que incluyan el área de la acción y circundante; discusión de futuras tendencias o presiones de desarrollo, etc.)

Riesgos naturales:

a. De acuerdo al área se deben considerar las respectivas probabilidades de ocurrencia de efectos naturales, como por ejemplo huracanes, ciclones, maremotos e inundaciones.

Residuos sólidos*:

a. La caracterización de los residuos sólidos generados es un importante indicador de desarrollo de población y sus tendencias de producción.

b. La situación actual de los ecosistemas marinos y costeros es recibir a modo de vertedero todos los residuos de la comunidad, industrias y turismo.

* Consultar : REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma para la gestión de residuos sólidos no peligrosos. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 45 p.



80

6.2.2 Análisis Previo.

∗ Importancia de su aplicabilidad

Un proyecto a desarrollar o en desarrollo* dentro de una Unidad de Manejo

Integrado Costero, tiene como característica incluir la incidencia de áreas de

influencia correspondientes a cuencas hidrográficas y zona marina, estos sistemas

son sensiblemente manejables. Para identificar preliminarmente la relevancia de

impactos generados por las actividades constituyentes del proyecto, se requiere la

especificación en términos de área, la tridimensionalidad de los impactos a partir

de los siguientes criterios: Tabla 5.

Tabla 5. Criterios para determinar las áreas de influencia***.

Criterio de incidencia

Área del proyecto (AP)

Área de influencia directa (AID) Área de influencia indirecta (AII)

Impactos en la

cuenca

hidrográfica

Ubicación del

proyecto cuenca

alta, media y baja.

Impactos ocasionados por la

sedimentación, el cambio súbito del

flujo de agua dulce, y la pérdida de

nivel freático.

Determinada por los

impactos originados a

través de la cuenca

hidrográfica, sin exclusión.

Impactos en la

zona marina**

Ubicación del

proyecto desde la

línea costera mar

adentro.

Impactos generados por la

eutroficación, los desastres naturales,

elevación en el nivel del mar, métodos

de pesca y blanqueamiento de

corales, afectación a bentos.

Es definida por el

monitoreo de especies,

calidad del agua, y

pérdida de recurso marino

para subsistencia.

Impactos en la

zona costera

Ubicación del

proyecto desde

línea costera hasta

la cuña salina.

Impactos producidos por la erosión

costera, pérdida de área de playa,

ecosistemas amortiguadores en

amenaza y población en crecimiento.

Se incluyen todos los

ecosistemas costeros y

marinos presentes en la

UMIC.

Fuente. El autor



81

∗ Metodología

Esta propuesta se fundamenta principalmente en la determinación física de las

áreas de influencia directa e indirecta del proyecto. A continuación se indica el

procedimiento a seguir para la realización del análisis previo: Ver Anexo O

i. Delimitación del área del proyecto

Especificar según PMI la compatibilidad de las actividades con los planes de

desarrollo para el AMP Yaque del Sur, según criterio.

ii. Delimitación del área de influencia directo

El criterio de distancia a partir del lindero de la propiedad esta dado por la

acumulación de impactos entre los directos e indirectos*.

Para el AMP los criterios son establecidos según las condiciones únicas del lugar.

iii. Delimitación del área de influencia indirecta

Los posibles impactos generados por otras actividades (especialmente agrícolas y

acuícola) alteran los sistemas que constituyen el AMP, induciendo a potencializar

los impactos sinérgicos. El área se define de acuerdo al criterio de los

especialistas y a los alcances del PMI.

iv. Determinación del área de influencia total

La EIA deberá considerar los sistemas como una unidad, para lograr diseñar los

términos de referencia, los cuales deben solicitar un exhaustivo conocimiento de



82

las tendencias de las zonas costeras y su afectación por el desarrollo del proyecto.

v. Definición del alcance del estudio

Se identifican los alcances en términos geográficos (AMP), temáticos,

metodológicos y analíticos, la definición de alternativas y de los procesos de

consulta a realizar y sus procedimientos. La definición de este alcance se realiza

por medio de instancias gubernamentales o locales pertinentes, en este las

encargadas del manejo y uso de los recursos marinos y costeros de las Provincias

de Azua-Barahona.

∗ Criterio

Para definir los impactos ambientales en las zonas costeras incluyen niveles de

afectación en el medio sociocultural, biótico, físico e institucional, que pueden

entrar en pugna para el desarrollo de otras actividades en el área como lo son:

i. Actividad portuaria en la región subraya la necesidad de ocuparse de los

impactos tanto directos como indirectos de las operaciones portuarias. En el

curso de la preparación se han planteado asuntos como la mitigación de los

efectos del dragado y verter los desechos; la seguridad portuaria, el manejo

de cargas peligrosas y la respuesta ante casos de emergencia, la seguridad

de la navegación marítima; y la eliminación de desechos sólidos.

ii. La infraestructura costera (principalmente puertos y complejos turísticos)

sean diseñados dentro de un marco institucional, que atienda los posibles

conflictos a causa de los usos del suelo, la contaminación de fuentes

terrestres y el aprovechamiento incontrolado de los recursos naturales.

iii. Las operaciones en turismo han demostrado que los cambios indirectos en



83

cuanto al uso de la tierra asociados a las grandes inversiones del sector

público en la zona costera requieren desde un principio más atención a la

planificación y a la zonificación del uso de los recursos, con el fin de evitar

conflictos intersectoriales.

Según Banco Mundial 1996 “En el caso especifico de la Republica Dominicana se

ha planteado problemas relativos a arrojar los efluentes municipales en el sistema

marino, sus efectos acumulativos en los estuarios y otros cuerpos de aguas

receptoras servidas y a cómo mantener unos niveles aceptables de la calidad del

agua marina con los limitados recursos disponibles”.

Para las condiciones de las zonas marinas y costeras la identificación de los

impactos derivados del diseño, construcción, puesta en marcha, operación y

abandono de la acción se debe enfatizar los siguientes aspectos:

i. Identificación preliminar de los impactos directos, indirectos, acumulativos y

sinérgicos inducidos sobre los componentes ambientales de las zonas

costeras contemplados en el PMI.

ii. La utilización de variables ambientales representativas de zonas costeras y

la incidencia de la cuenca hidrográfica para identificar impactos y justificar

la escala, el nivel de resolución, el volumen de los datos, la replicabilidad de

la información, la definición de umbrales de impactos y la identificación de

impactos críticos o inadmisibles y/o positivos.

iii. Se consideren las normas y estándares existentes en la materia de zonas

costeras y marinas. La justificación de la viabilidad del proyecto, tenga un

marco legal ambiental, social y consecuentemente corresponda con los

planes de desarrollo que propone el PMI para la implementación en el MIZC

para el AMP Yaque del Sur.



84

6.2.3 Términos de Referencia


En la definición de los requisitos a exigir en los estudios de impacto ambiental

(EsIA) para evaluar las variables especificas de las zonas marinas y costeras

donde se desarrollará el proyecto dado las características de las principales

actividades económicas y ambientales que se desarrollan dentro de una UMIC

como área de influencia, con respecto a las unidades ecológicas intervenidas.

Metodología

Propuesta de formato para la elaboración de los TdR complementarios para

proyectos en desarrollo o a desarrollar en UMIC.

A. Introducción Contenido

a. Objetivos de los términos de referencia para proyectos desarrollándose o a desarrollar en UMIC.

b. Objetivos específicos perseguidos con el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto perteneciente a la UMIC.

c. Incidencia de la acción a ser evaluada dentro de las acciones establecidas el Plan de Manejo Integrado (PMI).

d. Las disposiciones legales e institucionales del Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) que se encuentran asociadas al proyecto.

e. La relación con otros trabajos ambientales con la acción propuesta dentro de la UMIC, incluyendo los respectivos resultados del seguimiento.

f. Los requerimientos especiales del análisis previo ambiental para el proyecto en la UMIC.

g. Las acciones estratégicas para fortalecer la capacidad institucional y el capital humano para el manejo relacionado directamente con el proyecto.

h. Los mecanismos para aplicar buenas prácticas en las actividades costeras sectoriales para el proyecto.

i. Los instrumentos de referencia para promover las ciencias y tecnología marinas centradas en el desarrollo del proyecto.

j. Los procesos que tendrá en cuenta para evitar y resolver conflictos en la zona



85

costera ocasionados por el desarrollo del proyecto. B. Antecedentes del proyecto

Contenido a. Las características del proyecto enfatizado en las actividades que implican riesgos

o generan impactos sobre: sistemas marinos y costeros, problemas costeros, conflictos institucionales, mecanismos de ordenamiento y manejo, y actores (administradores y usuarios).

b. Las diferencias esperadas para el sistema marino y costero durante las etapas de diseño, construcción, operación y abandono.

c. Las acciones más relevantes que se emprenderán sobre el sistema marino y costero, incluyendo la incidencia de las cuencas hidrográficas al que pertenece el proyecto.

d. Las consideraciones legales y reglamentarias, y el marco administrativo presentadas en el PMI para el desarrollo del proyecto. Las normas aplicables y los permisos o autorizaciones, indicando los sectores involucrados tratándose de la cobertura delimitada por el proceso de MIZC.

e. Las agencias e instituciones involucradas en el MIZC para la UMIC correspondiente.

f. Localización específica (incluyendo mapa UMIC a escala 1:100.000 – 1:250.000, dependiendo caso)*

g. Los conflictos determinantes que se han presentado por los intereses entre actores en el uso y manejo de los recursos marinos y costeros en la UMIC.

h. Los criterios utilizados en el diseño de las instalaciones teniendo en cuenta los parámetros reales del proyecto y las especificaciones en el PMI para determinados sectores productivos. Si el proyecto incluye instalaciones ingeniería sanitaria como plantas de tratamiento de aguas residuales industriales y domésticas, rellenos sanitarios para sólidos convencionales, incineradores, plantas de potabilización, centros de acopio entre otros, los diseños deben ser producto de datos reales del proyecto y condiciones actuales del lugar y no sólo en la funcionalidad del tipo de instalación. Incluye memorias de cálculo, planos a escala representativa, eficiencia de los resultados en la operación de la instalación, ciclo de vida, los beneficios a la comunidad circundante y al sistema marino y costero.

C. Caracterización del área de estudio Contenido

a. Definir el área del proyecto, área de influencia directa e indirecta indicando los límites de la UMIC.

b. Aspectos del ambiente de especial interés o significado para el sistema marino y costero* correspondiente a la UMIC.

c. Los elementos físicos, biológicos, químicos, sociales, culturales y paisajísticos de * Referenciado por los Mapas Temáticos del Diagnóstico Ambiental para el MIZC desarrollados en la Subsecretaría de Recursos Marinos y Costeros. * Los Ecosistemas Marinos y Costeros que se encuentran en la zonificación ambiental de la UMIC deben considerarse como elementos de significancia en el área de influencia directa e indirecta.



86

la zona costera específicamente a medirse en el estudio. d. Los métodos que se sugieren utilizar en el análisis para determinar la incidencia

de la zona costera con respecto al desarrollo del proyecto. e. Definir las escalas adecuadas de los mapas que se requieren de la UMIC. f. Las características de la línea base y otros datos requeridos que puedan asegurar

el estado actual del sistema marino y costero de la UMIC en el proyecto. g. El nivel de confiabilidad o deficiencia requerida para tales datos, teniendo en

cuenta las condiciones cambiantes del sistema marino y costero. D. Evaluación y medición de impactos

Contenido a. Los métodos que se usarán para la identificación de los impactos ambientales que

inciden sobre la zonas costera y marina de la UMIC b. La cuantificación de los impactos identificados sobre la base del proyecto y el

estado del medio ambiente de la UMIC. c. Las metodologías para la evaluación de los impactos producidos por el proyecto

en relación a las tendencias de la zona costera y marina. d. La descripción de los impactos de acuerdo a su carácter (negativo / positivo),

condición (reversibles / irreversibles), período (corto / mediano / largo plazo), alcance (acumulativos / sinérgicos / directos / indirectos), con respecto a la incidencia del proyecto sobre la zona costera.

e. Las normas para la evaluación de los impactos ambientales, incluyendo lo establecido en el PMI para la UMIC correspondiente.

E. Plan de Manejo Ambiental Contenido

a. Objetivos, tareas específicas y el presupuesto del plan con respecto a los recursos destinados para las acciones de Buenas Prácticas en el manejo de las zonas costeras estimado en el PMI.

b. Etapas del proyecto que utilizarán las medidas de mitigación, corrección, compensación y otras, especificando sobre criterios relacionados estrictamente para ecosistemas marinos y costeros afectados por los impactos ambientales y sociales.

c. Las medidas que se utilizarán para corregir impactos ocasionados en el medio marino y costero de la UMIC relacionada directamente con el proyecto.

d. El manejo de los impactos ambientales significativos en la mitigación y compensación a partir de las consideraciones técnicas para el PMI en las zonas costeras.

e. La selección de las medidas teniendo en cuenta las condiciones de la zona costera (capacidad de desarrollarse impactos sinérgicos o que no estaban identificados inicialmente).

f. La reacción frente a la prevención de riesgos y control de accidentes, considerando lo más representativos en la zona costera de la UMIC con respecto a la incidencia de inundaciones, ciclones, huracanes y los eventualmente producidos por el proyecto.

g. Definición del cronograma de actividades a medida que presentan la realización



87

completa de los programas, incluyendo las acciones del PMI dentro del mismo. F. Programa de seguimiento y monitoreo.

Contenido a. Los temas ambientales relevantes que deben incluirse que sean determinantes

para el caso de las zonas costeras. b. Las variables específicas de las zonas costeras se le realizarán seguimientos

ambientales correspondientes.

c. Los límites de detección y las normas que serán aplicables al caso específico del proyecto en la UMIC, tenido en cuenta todos los sectores afectados e involucrados.

d. Los contenidos deseados para el programa de seguimiento y monitoreo (especialmente los monitoreos realizados en la zona marina del área de influencia).

e. Los mecanismos que se desarrollaran para la realización de los programas de seguimiento y monitoreo en su aplicabilidad a los contemplados en el PMI.

f. Los tópicos que conforman el programa de monitoreo señalando aspectos relativos a la localización espacial (sitios de muestreo) y temporal (inicio, periodicidad y duración) del muestreo en la zona marina y costera.

G. Participación ciudadana Contenido

a. Personal a consideración en el proceso de involucramiento de la comunidad (población costera).

b. Medios para la información del proyecto a la población de la UMIC. c. Los procedimientos que se utilizaran para la participación comunitaria e

institucional de la UMIC. d. Los aspectos a considerar para el Plan de Participación Ciudadana durante el

desarrollo y revisión del estudio, incluso en el seguimiento de los programas de monitoreo.

H. Equipo de profesionales Contenido

a. Criterios para definir la composición del equipo de trabajo, con experiencia en Manejo de Zonas Costeras.

b. Requisito especial que se necesita para conformar el equipo de trabajo. c. La información se requiere para caracterizar el equipo. I. Contenidos y formato del estudio

Contenido a. Los puntos principales que debe contener el informe. b. Los requerimientos especiales de escala, lenguaje y cartografía. c. Número de copias solicitadas y la presentación del estudio.



88

6.2.4 Identificación Y Evaluación De Impactos

Propuesta Metodológica.

Las siguientes fases de esta propuesta metodológica están destinadas a medir los

impactos directos, que involucran perdida parcial o total de un recurso del sistema

marino y costero, o el deterioro de una variable ambiental como la acumulación de

los impactos ambientales y la inducción de otros impactos potenciales. Los

sistemas marino y costero están siendo evaluados indiferenciadamente de sus

componentes únicos y vulnerables a la reacción de cambios originados por otro

tipo de actividad.

La selección de una metodología apropiada para una determinada actividad que

se desarrolle en una UMIC debe contar con los siguientes requisitos para

aproximar su aplicación lo más ajustada posible a la identificación de los impactos

ambientales sobre las zonas marinas y costeras:

i. Identificación de impactos preliminarmente

a. Tipo de Actividad: relacionado con los proyectos que requieren entrar al proceso

de EIA por categorías; con respecto a proyectos que se desarrollen a una

distancia de 500m de la línea costera* las metodologías deben adoptar la

incidencia directa sobre los ecosistemas marinos y costeros.

b. Efectos inducidos por otras actividades cuenca alta: estos efectos pueden

potencializar de forma significativa los impactos directos del proyecto, dando

origen a impactos acumulativos y/o sinérgicos en la zona marina y costera.

* La distancia de 500m se relaciona con el criterio de delimitación del área de influencia indicado en el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental.



89

c. Efectos inducidos por actividades en el litoral: debido a la complejidad del sistema

marino y costero relaciona este aspecto de la siguiente forma:

En la Figura 13, se muestra la interdependencia de los sistemas marino, costero y

cuenca hidrográfica para la interrelación acciones y/o efectos que se generan para

cada componente; el área de influencia del proyecto esta delimitado por la

incidencia de los tres sistemas mencionados.

Tabla 6. Matriz de Identificación de incidencia en los sistemas para zonas costeras

Proyecto: Existente o no existente

Presencia de Actividades Impactantes Componentes

Área de Influencia Impactos ECOSISTEMAS

Sistema

Directa Indirecta D I A

ES

TUA

RIO

HU

ME

DA

L

AR

RE

CIF

E

PA

STO

S M

.

SA

LAD

OS

DU

NA

S

Hid

rosf

éric

o

Pai

sajís

tico

Atm

osfé

rico

Bió

tico

Lito

sfér

ico

Noo

sfer

ico

Marino

Costero

Cuenca

Hidrográfica

Proyecto

Fuente. El autor

- Matriz de Identificación de incidencia en los sistemas:

Se utiliza esta matriz cuando existe otro proyecto dentro de la UMIC, y que puede

afectar o potencializar los impactos que se producen del mismo.



90

Figura 13. Interrelación de los sistemas en las zonas costeras y el proyecto.

a. Sistema: Marino, Costero y Cuenca Hidrográfica; relacionar cada sistema en la

incidencia sobre el proyecto.

b. Área de Influencia: En el que caso que se estén desarrollando otras actividades

en los sistemas, indicar el área de influencia con respecto al proyecto que se va a

desarrollar; si existe un ecosistema marino y /o costero en el área de influencia,

también se debe tener en cuenta el estado del ecosistema*.

c. Impactos: indicar (D) Directo, (I) Indirecto y (A) Acumulativo; es necesario indicar

los posibles impactos que generaría la presencia de otro proyecto en el área de

influencia del proyecto a desarrollar.

d. Ecosistemas: indicar cuales ecosistemas se encuentran dentro de la incidencia de

(b) y, afectados por (c), de esta forma se logra determinar la relación entre el

proyecto existente dentro del área de influencia, el proyecto a desarrollar y los

ecosistemas que pueden ser intervenidos.

e. Componentes: indicar los componentes que son impactados por la relación

completa de la matriz, (a), (b), (c) y (d).

* Pueden estar presentes ecosistemas intervenidos por actividades productivas y/o asentamientos humanos, con sus propio impactos significativos, o pueden existir ecosistemas que no han sido perturbados por la acción antrópica y/o natural.

PROYECTO Marino Costero

Cuenca Hidrográfica

Actividad

EstuariosHumedales

Dunas Salados

Arrecifes Artificiales Pastos Marinos

Fuente. El autor



91

f. Proyecto: indicar cuales ecosistemas se encuentran dentro del área del proyecto y

qué componentes puede llegar a afectar el desarrollo del mismo.

Esta matriz refleja en forma de chequeo la interdependencia de los sistemas

marino, costero y cuencas hidrográficas con respecto a proyectos existentes

dentro de la UMIC y su incidencia sobre el proyecto a desarrollar.

ii. Calificación Ambiental

Las principales características de esta metodología, son las siguientes: - Es ágil, y de fácil compresión, lo cual es útil para todos los usuarios del

manejo costero.

- Tiene aplicabilidad en todo tipo de proyecto en áreas costeras y para

cualquier nivel de información disponible.

- Su desarrollo es de tipo secuencial de forma tal que lo obtenido en una

fase, sirve como insumo para la siguiente.

- Puede someterse a ajustes, de acuerdo con las necesidades de cada

proyecto.

La metodología se desarrolla en tres fases, así:

a. Desagregación del proyecto en componentes

Identificar las diferentes actividades que tienen lugar en la ejecución

del proyecto,

b. Identificación de impactos. Anexo P

c. Evaluación de impactos



92

Es requerimiento para toda identificación y evaluación de impactos ambientales

que se haga uso de la matriz. para evidenciar preliminarmente la causa de

impactos acumulativos y sinérgicos producidos por otras actividades.

Se debe destacar que no obstante todo lo antes descrito, están sucediendo

impactos directos sobre el medio ambiente costero marino, los cuales son de difícil

mitigación, a no ser que se modifiquen rápidamente las prácticas de usos de

aguas. Estos impactos no solamente darán al traste de los ecosistemas costeros

marinos, sino que alteraran la funcionalidad de los mismos con la consecuente

pérdida del recurso playa y el deterioro de la calidad ambiental. Estos impactos

son: Trasvase de aguas para consumo humano, servicios higiénicos e irrigación. Estos se

realizan desde fuentes lejanas hacia regiones de playas, que naturalmente no poseen este recurso, y que es la razón por la cual se han desarrollado arrecifes de coral en esos sitios. Esta acción impacta y degrada el arrecife y los demás ecosistemas asociados de los cuales las playas dependen.

Vertimiento de desechos sólidos y de aguas servidas cargadas de nutrientes y/o patógenos de manera inadecuada en las cercanías de la franja de playas y/o acuíferos. El exceso de agua drena naturalmente en el mar, y los desperdicios son transportados por las corrientes y depositados sobre los ecosistemas y playas, impactando así los ecosistemas costeros marinos y a la misma industria turística.

Vertimientos sin adecuado tratamiento vía emisarios submarinos en zonas arrecifales. Construcción de nuevos puertos y marinas, así como la remodelación de otros,

dragados, destrucción de arrecifes, manglares, alterando patrón de corrientes y ecosistemas locales.

Autorización, sin criterios técnicos apropiados de sitios de anclaje para buques cruceros y botes de recreo en áreas protegidas o arrecifales.

Construcción de estructuras de protección litoral (sacos de arenas, paredes de cemento, enroscados, diques, etc.)

Adecuación de regiones costeras para fines turísticos (dragados, cambios de batimetría, cambios de la composición de arenas).

Remoción de vegetación costera para fines urbanísticos y uso turístico. Uso de playas y regiones de dunas para equitación, carreras y rutas turísticas con

motores y otros vehículos todo terreno. Desmonte de zonas aledañas a fuentes fluviales y cuencas, provocando erosión y

aumento de los sedimentos en dichos cuerpos de agua, las cuales se depositan sobre ecosistemas importantes y frágiles en la zona costero marina.

Explotación de áridos y extracción de materiales en zonas de playa y en el curso fluvial lo cual altera el régimen hídrico de las regiones costeras.

Sobre pesca en las zonas arrecifales y en áreas de crianza (manglares, ceibadales)



93

6.2.5 Estudio de Impacto Ambiental

Importancia de aplicabilidad

Este documento es la herramienta que operativiza la EIA y logra integrar los

estudios técnicos y de carácter multidisciplinar realizados sobre los proyectos de

desarrollo en áreas con manejo integrado costero, Según Sanz: tienen el objetivo

de predecir los impactos ambientales que se pueden producir por la ejecución de

ellos o actividades realizadas22. De igual forma se considera como un estudio de

factibilidad, cuya dimensión determina la viabilidad técnica, económica y ambiental

del proyecto.

Criterio

Los EsIA de proyectos en zonas costeras deben incluir la valoración del impacto

ambiental para las condiciones especiales del dinamismo de este espacio

geográfico, de forma que permitan establecer comparaciones entre las diferentes

alternativas de un proyecto similar y en la misma Unidad de Manejo Integrado

Costero (UMIC).

Metodología

Propuesta de tratamiento para cada uno de los puntos que, tentativamente,

estructurarían el EsIA para proyectos en zonas costeras:

22 LEÓN PELAÉZ, Juan D. Evaluación del impacto ambiental de proyectos de desarrollo. s.l : Johan Alexander Correa Metrio, s.f. s.p.i. p 87.



94

i. Resumen del EsIA

Introducción: Incluir información relacionada con algunos antecedentes de EIA

dentro del AMP Yaque del Sur, categorización a la cual pertenece (Ver Anexo Q),

quién realizó el estudio*, a qué fase corresponde e información acerca de su

compatibilidad con los propósitos de desarrollo establecidos en el PMI.

Objetivos del estudio: desagregados en general y específicos, indicando en forma

clara y precisa la intencionalidad del estudio que se presenta, para la obtención de

la Licencia o Permiso Ambiental que certifique que el proyecto se ajusta a la

normatividad vigente, y que no altera sustancialmente el medio, o que se prevén

las medidas necesarias para llevarlo a su mínima expresión.

ii. Descripción del proyecto, obra o actividad, incluyendo lo relacionado con

localización, etapas, dimensiones, costos y cronograma de ejecución. Ver Anexo R. Las consideraciones para el diseño de las obras están

relacionadas con las condiciones de las zonas costeras.

Los siguientes aspectos indican con detalle todas las acciones

contempladas por el proyecto para la fase que se evalúa, y posterior

funcionamiento.

a. Justificación de utilidad del proyecto con respecto al AMP y sus objetivos.

b. Enmarcación del proyecto en planes, programas, políticas, incluyendo los

aspectos para manejo costero.

c. Forma en que da cumplimiento a la legislación sectorial del AMP.

d. Antecedentes del proyecto (si existen), estos pueden tratarse de forma

particular sobre el seguimiento de proyectos en desarrollo.

* Consultar. REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Reglamento que establece el procedimiento de registro y certificación para prestadores de servicios ambientales. Santo Domingo : s.n, 2002. 20 p.



95

e. Esbozo general del proceso de instalación y funcionamiento de los equipos,

instalaciones, conversión de ecosistemas marinos y costeros, y tratamiento

de desplazamiento de población costera.

f. Descripción de acciones en las fases de instalación, funcionamiento y

abandono.

g. Detalle preciso y cartográfico de localización del proyecto y de sus

instalaciones, incluyendo mapa temático de cobertura sobre la zona

costera.

h. Explicación y representación espacial de las diferentes partes interesadas

del proyecto, para determinar el grado de intervención sobre zonas de

vulnerabilidad.

i. Indicación del uso de recursos necesarios en cada fase del proyecto.

Algunos recursos como arena de las dunas, vegetación nativa de

manglares, fauna marina y costera, extracción y uso de agregados,

especies exóticas y endémicas, representan en ocasiones cambios y

alteraciones definitivas para el entorno.

j. Indicación del destino o empleo de residuos generados en las diferentes

fases.

Dado las características del AMP Yaque del Sur es necesario realizar un completo

cubrimiento de los aspectos a describir tales como:

Ubicación: dentro del AMP y superponer otros proyectos en el área de

influencia total.

Características generales del proyecto: el proyecto contenga las

especificaciones dentro del PMI.

Actividades durante la construcción: estas acciones que pueden perturbar

un ecosistema marino y costero, la población y los recursos naturales y de

subsistencia.



96

Ubicación de campamentos y características: área ocupada y tipo de

construcción, número de personas y tipo de residencia, suministro de agua

potable, volumen y sistema de tratamiento de aguas negras, suministro de

energía, volumen y sistema de disposición de residuos sólidos.

Zonas de préstamo; en caso de tratarse de zonas de vulnerabilidad o

espacios de interés investigativo, social, ambiental, económica para el

manejo costero, es requerimiento expresar la sustentabilidad de la acción.

Vías de acceso al proyecto: por construir o ampliar, especificaciones,

corredores existentes, si este acceso es vía marítima debe precisar ruta,

lugar de embarco y desembarco, equipo embarcación y flujo de personas.

Campamento de materiales: ubicación y área, fuente de materiales,

características de los equipos, fuente de energía, sistema de

almacenamiento de combustibles, con sus respectivas dimensiones,

distancia al área más sensible, y personal técnico y operativo.

Asentamientos humanos existentes en zona del proyecto.

Población costera a reubicar.

Características generales de la vegetación costera, marina en la zona del

proyecto. Igualmente inventariar la fauna costera y marina, que represente

vulnerabilidad a la presión por las actividades.

Actividades y manejo ambiental durante la etapa de operación.

iii. Descripción de procesos y operaciones; identificación y estimación de

insumos, productos, subproductos, residuos, emisiones, vertimientos y

riesgos tecnológicos, sus fuentes y sistemas de control dentro del proyecto,

obra o actividad; relacionado directamente con la vulnerabilidad de los

ecosistemas marinos y costeros intervenidos. Esto se presenta por medio

de diagramas de flujo, mapas de riesgo, hojas de cálculo, balance de

materia y energía, entre otros.



97

iv. Delimitación, caracterización y diagnóstico de las áreas de influencia directa

e indirecta, así como cobertura y grado de impactos del proyecto, con base

en la afectación que pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del

medio ambiente marino y costero*.

v. Estimación de los impactos y efectos ambientales, tomando como base la

información de los puntos anteriores, identificando ecosistemas sensibles,

críticos y de importancia ambiental y social. Asimismo, se identificarán,

caracterizarán y estimarán los impactos y efectos ambientales, su relación

de causalidad y se elaborará el análisis de riesgo.

6.2.5 Plan de Manejo y Adecuación Ambiental


El diseño e implementación de los PMAA para proyectos en las zonas marinas y

costeras de la Republica Dominicana a escala de una UMIC, requieren de

alternativas especificas a las condiciones que esta sometida esta área, por lo tanto

los planificadores, promotores, usuarios y la misma comunidad costera deben

considerar alternativas viables a corto y largo plazo, a la solución de conflictos

sectoriales y al uso de buenas practicas, esto tiene soporte cuando los

fundamentos del PMAA están compatibles a las estrategias del PMI en función de

las prioridades sociales y económicas de la zona ribereña. Ver anexo S

* El análisis profundo de este tipo de información puede brindar excelentes elementos de juicio respecto a la presencia actual y posibilidades de existencia futura de especies inventariadas. En este inventario no se trata de describir exhaustivamente el medio aportando información que dudosamente será de utilidad, sino mejor de identificar previamente la posible afectación de elementos ambientales de valor por parte del proyecto; es por eso que el tratamiento de la información desde el inicio del proceso debe ser un esfuerzo de todos los involucrados e interesados del proyecto, así se identifica previamente los impactos en la zona costera.



98

Metodología

El Plan de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA) representa el derrotero a

seguir para la marcha ambiental del proyecto, ya que con base en la identificación

y valoración de los impactos que se puedan generar en los sistemas costero y

marino, propone lineamientos de tipo técnico y operativo para su mitigación y

corrección, y los amarra a una escala de tiempo para su cumplimiento e

implementación, determinando ello a su vez, un modelo de evaluación de gestión

basado en indicadores, que puede ser utilizado para efectos de la interventoría por

parte de las autoridades ambientales de SEMARN. Ver Diagrama 4

Siguiendo la línea orientadora de esta propuesta metodológica, que pretende

disminuir al máximo la subjetividad de la EIA para proyectos en áreas con manejo

integrado costero, y presentar sus resultados de manera sintética y esquemática –

propiciando además la facilidad de consulta del EsIA.

i. Se propone la estructuración del PMAA a partir de fichas de manejo. Ver

Tabla 5

ii. La estructuración del Plan de Monitoreo y Seguimiento es a partir del

tratamiento de los siguientes tópicos: elemento ambiental, objetivo,

indicadores ambientales, inicio del muestreo, y costos, los cuales se

presentan separadamente en fichas.

Diagrama 4. Proceso desarrollo PMAAPMAA

1. Analisis y Evaluacion de la Situacion

2. Formulacion de Medidas Correctoras

3. Estrategia Adoptada

4. Objetivos Operacionales

5. Ejecucion

6. Costos

7. Seguimientos y Revision del Plan

8. Plan de Contigencia

Impactos Significativos identificados y valorados

Atividades Area de Influencia en la Zona Marina Y Costera

EsIA

Se exponen Como y en Donde se Desarrollaran

Aspectos Tecnicos Medidas Correctoras

Agrupaciones Genericas

Espacios Concretos

Herramientas de Diagnostico PMIZC (Provincias Azua-Barahona)

Zonificacion

Deteccion de Areas Relevantes

Priorizar Ejecucion de Medidas

Aspectos de inclusion

Complejidad del Sistema Marino y Costero Impactado

PersonalForma de Operacion Participacion de institciones gubernamentales y

privadas, organizaciones comunitarias, otros

Objetivos Medibles Evaluar alcances o resultados del Plan

Seguimiento y Verificacion del PMAA

Jerarquizacion de responsables

Tiempo Previsto para el desarrollo del Plan

Fases de Ejecucion

ImplementacionCondicionado por las estrategias

propuestas

Permite alcanzar dimencionamiento

presupuestario

Manejo y mecanismos de reaccion

Circustancias, eventualidades y contigencias

Fuente. El Autor

Monitoreo y contribución de información actual

Relación estrategias PMI

Análisis e intepretación de datos

Retroalimentación para componentes costeros



100

Tabla 7. Ficha de Manejo para un impacto ambiental FICHA DE MANEJO PARA UN IMPACTO AMBIENTAL

Actividad:

Impacto Encabezando cada ficha de manejo, se reseñará el impacto para el cual se formulan las medidas correctoras y estrategias acompañantes, y el número correspondiente.

Medidas de Correctoras (Mitigación, Corrección, Compensación y Prevención)

Para cada una de éstas, en caso de que su formulación así lo demande, deben incluirse las especificaciones técnicas y de diseño necesarias para su implementación; la presentación en fichas no obstará, por tanto, su acompañamiento con figuras, planos y demás elementos relevantes para laorientación de su ejecución. Además de tales especificaciones, se darán claras indicaciones de la localización espacial que tales medidas tendrán. Con respecto a las especificaciones de los ecosistemas costeros intervenidos.

Contraparte Positiva Dado que las fichas de manejo se formulan de manera exclusiva para aquellos impactos de sentido negativo, se recomienda incluir, cuando así ocurra, el impacto de sentido contrario que haya sido identificado en la fase de identificación, descripción y valoración de impactos.

Responsabilidad Con el fin de que no se diluyan las responsabilidades de ejecución del PMAA, y para que ésta recaiga de manera concreta en personas o instituciones a las cuales auditoríe la autoridad ambiental, debe dársele a este punto la mayor claridad propositiva y expositiva. Aquí se indicarán entonces personas naturales o jurídicas encargadas de la ejecución, estudios previos de obligatoria contratación e instituciones idóneas para ello, requerimientos de interventoría interna, etc.

Objetivo Operativo El objetivo operativo permite articular las medidas correctoras y estrategias acompañantes a un período de tiempo – escalamiento temporal-constituyéndose de esta manera, en un indicador de gran utilidad para la verificación del cumplimiento que ha dado el responsable (tópico anterior) a los compromisos establecidos en el tópico “medidas correctoras” de cada ficha de manejo.

Contingencia Bajo este rótulo se agrupan aquellas medidas y estrategias de reacción, frente a la ocurrencia de situaciones no previstas, fortuitas o accidentales, teniendo relevancia en las zonas costeras; para tal efecto, deberán ser focalizadas, de manera prospectiva y analítica, todas aquellas posibles eventualidades que se correspondan con las enunciadas, las cuales impliquen riesgos inminentes de magnificación, acumulación, o incrementos no tolerables de los impactos identificados.



101

Tabla 8. Ficha de PM y Seguimiento FICHA DE PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Elemento ambiental

Objetivo La finalidad del seguimiento realizado al elemento ambiental, indicando brevemente sus alcances en términos de lo espacial (localización) y temporal (fases, duración, etc.). Esta localización será delimitada por el AMP Yaque del Sur.

Indicadores Ambientales Estos indicadores se basan en la selección de indicadores de manejo costero para evaluación de impacto, con respecto al componente y las condiciones, serán aquellos que puedan determinar con el tiempo la efectividad del seguimiento.

Inicio de Muestreo Se específica el lugar y la fecha exacta de inicio de las actividades correspondientes a la toma de datos, según corresponda.

Periocidad De los lugares de muestreo se establece en términos de días, meses, años, trimestral etc, la frecuencia del muestreo y los parámetros a monitorear.

Duración Se refiere al tiempo con respecto a la etapas del proyecto (toda la vida del proyecto, durante etapa de construcción, operación, etc) a cada uno de los lugares determinados.

Sitios de Muestreo Se específica la localización de la toma de muestras.

Costos El valor del muestro por periodos definidos previamente: RD$

6.2.6 Revisión y calificación de los estudios de impacto ambiental.

Importancia de aplicabilidad El equipo revisor y métodos para la etapa de calificación y toma de decisiones

con respecto a los EsIA o DIA, según corresponda, en áreas con manejo costero

deben considerar los aspectos interpretativos de la vulnerabilidad de las áreas.

Metodología

La revisión considera:

iii. Cumplimiento de los Términos de Referencia iv. Suficiencia de antecedentes v. Examen de alternativas, impactos, mitigación/ vi. Compensación y métodos e indicadores para el seguimiento

Diagrama x. Proceso de Revisión y Calificación de EsIA

Etapa: Revisión

Calificación en el protocolo de revisión (complemento MIZC)

Entrega EsIA Subsecretaria de Estado Gestión Ambiental

Subsecretaria de Estado Recursos Marinos y Costeros

Se desarrolla la propuesta dentro de

UMIC?

Esta adecuado a los TdR para

MIZC?

Si

Seguimiento General de Revisión

No

Remisión de inconformidad a los

consultores y promotor

Equipo integrado de MIZC

Si

No

Remisión a instancias asignadas por el PMI

Revisión de viabilidad y compatibilidad con PMI

Elaboración del Informe Técnico de Revisión

Entrega de modificaciones o complementos

necesarios

Remisión Cómite de Evaluación

Análisis de los datos presentados

Se emite el permiso olicencia ambiental?

Entrega de sello para publicación

Si

No

INICIO EIA

Fuente. El autor



103

6.2.7 Participación integrada

Importancia de su aplicación

La participación debe incentivarse en forma temprana buscando identificar áreas de

consenso. Básicamente, se trata de dilucidar aquellos puntos en los cuales no existe

acuerdo. Se consideran cuatro aspectos claves de la participación:

a) dar espacio a actores heterogéneos;

b) hacer posible las interacciones múltiples que se presentan;

c) dar cabida a opiniones diversas; y

d) conocer y canalizar los distintos puntos de vista en relación al ambiente, e intereses

sectoriales de las zonas costeras correspondientes a la delimitación de un área con

manejo integrado costero.

Propuesta

i. En el proceso de EIA la participación ciudadana se expresa más

eficientemente en las siguientes instancias:

a) La solicitud de antecedentes y observaciones durante la etapa de clasificación

ambiental para determinar alcances y cobertura del estudio;

b) El plan de participación ciudadana durante la elaboración del estudio; y

c) El período de consulta formal durante la etapa de revisión incluyendo las

audiencias públicas. ii. La participación de la comunidad de manera informada, ordenada, responsable y

oportuna que considere los diversos enfoques, intereses y opiniones- constituye un

instrumento poderoso para la prevención y resolución de conflictos ambientales

originados por acciones emprendidas en las regiones costeras.



104

¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR? Partes afectadas, como lo son la comunidad costera que usa y aprovecha los recursos

como la pesca, conversión de ecosistemas, áreas forestales, interesados en desarrollar

complejos turísticos, instituciones con estudios de investigación en un área protegida o de

interés ecológico Ej. (anidamiento de tortugas marinas, avistamientos de ballenas y

manaties), relocalización de personas, disminución de caudales para consumo humano y

generación de ruido.

¿CÓMO PARTICIPAR? Participación formal según mandatos establecidos

Participación no formal desde el inicio iii. El plan debe dar cuenta de todas las actividades realizadas para involucrar y/o

consultar a la comunidad durante el estudio y, al mismo tiempo, proponer los

mecanismos de comunicación y consulta durante la fase de revisión. Los objetivos que

persigue un plan de participación ciudadana están relacionados con:

a) Aplicar en forma sistemática las instrucciones sobre participación ciudadana

establecidos en los cuerpos legales que regulan el proceso de evaluación de impacto

ambiental.

b) Promover la participación ciudadana durante las primeras etapas del estudio de impacto

ambiental.

c) Solicitar la ayuda de la comunidad en la identificación, comparación y selección de

alternativas razonables para la acción propuesta.

d) Informar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre cambios significativos en la

acción propuesta.

e) Solicitar la ayuda de la comunidad y en particular de los grupos ambientalistas y

organizaciones similares, para la descripción de las condiciones ambientales que

potencialmente sean afectadas.



105

7. CONCLUSIONES

El tratamiento de la información a partir del diagnóstico ambiental de las

Provincias Azua – Barahona, los estados de arte de los Estudios de Impacto

Ambiental de proyectos desarrollados en zonas costeras de República

Dominicana y el soporte de la normatividad ambiental, todos estos en su

integridad, conforman el recurso primordial para el adecuado manejo de los

datos y la consolidación de los aspectos relevantes para la elaboración de las

guías.

La participación interinstitucional durante el desarrollo de las actividades

lideradas por la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros de

República Dominicana, es el comienzo para el fortalecimiento de los

intereses con respecto al manejo, uso y aprovechamiento de los recursos

marinos y costeros desde una perspectiva antroposocial, ambiental,

económica e intersectorial.

La selección de indicadores que apoyan el proceso de Evaluación de Impacto

Ambiental para proyectos en áreas con manejo integrado costero, cuenta con

el criterio de los diferentes actores a nivel interinstitucional, y de esta forma,

por medio de un grupo ad Hoc, se obtuvieron indicadores por componentes,

los cuales serán los determinantes de la funcionalidad y retroalimentación del

proceso.

Como propósito fundamental del Manejo Integrado de Zonas Costeras en

relación con el fomento de la toma de decisiones entre los diversos sectores

que predominan en estas regiones, es necesario resaltar , que la validación



106

de los aspectos en este proyecto son bajo la concertación de las instituciones

convocadas nacionales e internacionales.

La selección del Área de Manejo Piloto “Cuenca Yaque del Sur” ,

perteneciente al área de estudio de las provincias Azua – Barahona, está

justificada por los criterios establecidos preliminarmente, los cuales

interrelacionan la incidencia de las actividades desarrolladas en las cuencas

altas de las zonas costeras y su efecto por los impactos ambientales

significativos, que crean presión especialmente sobre la población costera y

la estabilidad de los ecosistemas amortiguadores y de valor económico.

Teniendo en cuenta que el Plan de Manejo Integrado para las zonas costeras

de Azua – Barahona aún se encuentra en proceso de elaboración, se

requiere que la información utilizada para determinar la compatibilidad de las

actividades desarrolladas actualmente y que podrán ser desarrolladas,

cuenten con una herramienta de gestión ambiental para los proyectos que

ocupen el espacio marino y costero como área de influencia.

La determinación de áreas de manejo con características estratégicas que

fomenten el desarrollo de la zona costera, se realiza con la superposición de

las actividades impactantes como lo son actividad portuaria y pesquera,

erosión costera, extracción de agregados, uso inadecuado de artes de pesca,

principalmente; y la vulnerabilidad del sistema como la destrucción de bosque

ribereño, destrucción y/o drenaje de humedales, obteniéndose un elemento

gráfico de áreas críticas sobre la cobertura del estudio.

Los análisis ambientales para la cuenca Yaque del Sur con relación a su

incidencia representativa sobre los impactos que genera y repercuten



107

significativamente en las zonas costeras de Bahía de Neiba, están

previamente caracterizados por los componentes ambientales.

Para la estandarización de las metodologías que se encuentran en las guías,

se requiere primordialmente que la interpretación sea de fácil manejo y

acceso para los usuarios que intervienen en el proceso de la EIA, utilizando

términos técnicos y paralelamente claros, esto permite la participación activa

de los interesados en el desarrollo del proyecto, ya sea por afectación, por

beneficio o información.

La evaluación preliminar del área de manejo piloto Yaque del Sur, está

basada en las características únicas de las zonas costeras de una región que

se encuentra viable para el desarrollo del país.

Existe e República Dominicana una tendencia al desarrollo de un proceso de

EIA descriptivo, poco predictivo e insuficientemente preventivo, con bajo

seguimiento y control de los proyectos una vez autorizados; por ello, existe la

posibilidad de un desgaste de la EIA debido a la obtención de resultados sólo

formales y no sustantivos que pueden representar un problema para la gestión

ambiental en general. La excesiva burocratización administrativa convierte el

“proceso de EIA” en un simple “trámite de autorización” con olvido evidente de

su objetivo conceptual.

La presentación de la propuesta ante las instituciones que participaron

durante el proceso de la elaboración de las guías, representó el primer

hallazgo de conformidad, compromiso y responsabilidad de apoyar y ser

tomadores de decisiones, junto con la colaboración de las actividades que la

Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros crea conveniente.



108

8. RECOMENDACIONES

En lo que concierne al aspecto ambiental para los recursos costeros marinos,

se puede generalizar de la siguiente manera: la República Dominicana creó la

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el objetivo

de salvaguardar de forma efectiva y eficiente los recursos naturales del país.

Distinto especialistas consultados opinan que a la fecha se adolece aun de la

capacidad técnico – profesional apropiada y bien establecida capaz de

administrar y gerenciar con criterios modernos y adecuados el medio ambiente

y los recursos naturales. Asimismo, también se puede verificar que no existe la

noción adecuada sobre asuntos ambientales en los profesionales de otras

carreras liberales y técnicas, los cuales participan en las diferentes etapas de

la evaluación de impacto ambiental y en la toma de decisiones sobre aspectos

que desconocen.

Como una ayuda a la focalización de los estudios, es necesario establecer

criterios de clasificación de proyectos en zonas costeras, según los impactos

ambientales esperados, especificando los requisitos para la elaboración de

EsIA de acuerdo a cada categoría. Al mismo tiempo, deben precisarse los

mecanismos de incorporación de proyectos que están obligados a ingresar al

proceso de EIA y acotar el “universo a regular” sólo a sectores prioritarios del

desarrollo y/o localizados en ecosistemas sensibles o zonas de interés

ambiental hallados en el AMP. Es importante favorecer el uso de términos de

referencia para diversos proyectos y categorías de EsIA, enfatizando la

necesidad de incorporar adecuadamente las opiniones y recomendaciones

derivadas de los procesos de participación ciudadana, integrándolos con el

Manejo Integrado de Zonas Costeras.



109

El fomento a la homogenización de parámetros de monitoría de la calidad

ambiental regional en las operaciones sectoriales de República Dominicana

con efectos potenciales sobre la zona costera. De particular importancia con

impactos potenciales sobre la zona son los programas de monitoría de calidad

de las aguas que puedan ligarse a proyectos de manejo de cuencas, turismo,

saneamiento ambiental, agricultura y producción de energía, y cuyos

resultados podrían además incorporarse a las bases de datos, útiles para

retroalimentación del estado del medio ambiente marino y costero con respecto

a las actividades en desarrollo.

Establecer procedimientos de valoración de la calidad de las estimaciones de

impacto: no sólo son relevantes en el EIA los datos de impacto, sino además la

calidad de las metodologías y los métodos. Se debe promover la incorporación

de tecnologías de estimación de impactos según el estado del arte en materia

de identificación y, si es factible, cuantificar la incertidumbre de las

predicciones. Al mismo tiempo, es necesario enfatizar más la formación en las

técnicas disponibles de identificación, caracterización y estimación de

impactos. La calidad de las estimaciones se debe mejorar por medio de una

formación “ad hoc” según tipo de proyecto y por la incorporación del

conocimiento local en la fase de identificación, caracterización y evaluación de

impactos; ello contrarrestará la tendencia a la aplicación de metodologías de

EIA generalistas que luego no responden a las realidades específicas de las

zonas costeras, especialmente con experiencia en manejo integrado.

Promoción de sistemas de información: se debe reforzar el uso de sistemas de

información ambiental marino y costero que apoyen la aplicación de EIA,

facilitando y promoviendo el uso de instrumentos aplicables a las realidades

locales y regionales de estas regiones ribereñas. Particular interés tiene la



110

información de base consensuada sobre los temas que son de interés para la

protección como fragilidad, valor ambiental, paisaje, producción etc.

Énfasis en el PMAA: es necesario otorgar una mayor relevancia al plan de

manejo y adecuación ambiental con el objeto de incentivar una elaboración

más adecuada de los estudios y promover conocimiento y mejores prácticas

para mejorar los procesos de mitigación y compensación, especialmente de

impactos acumulativos y sinérgicos sobre las zonas costeras. También es

necesario generar guías para la elaboración de los planes de manejo que

enfaticen su dependencia de la estimación de impactos, considerando como

insuficientes aquellos que no resuelvan adecuadamente los hallazgos de la

fase donde se estimaron los impactos significativos.

Reforzamiento de los procesos de revisión formal: es necesario realzar los

procesos de revisión por parte de las autoridades de la Secretaria de Estado

de Medio Ambiente y Recursos Naturales de República Dominicana, mediante

métodos estandarizados que permitan un análisis objetivo de los informes

ambientales; ello incentivará a revisores y proponentes para la discusión de los

temas centrales, enfocándose en la viabilidad ambiental de las decisiones, y no

en discusiones laterales no conducentes a mejorar los proyectos ni a generar

una efectiva protección del ambiente. En esta etapa se debe contar con la

participación de expertos en manejo integrado de zonas costeras, ya que

cuentan con una visión tridimensional de los impactos.

Reforzamiento del seguimiento y control: ésta es una temática de especial

relevancia en el progreso de la aplicación de EIA, ya que es necesario reforzar

los mecanismos de acompañamiento de las actividades y obras que

pertenecen a espacios costeros. También se busca desarrollar metodologías y



111

programas para realizar evaluaciones rápidas, integrales y documentadas

sobre el estado de avance de las EIA, con miras a su pleno funcionamiento

como una herramienta preventiva de protección ambiental y

complementariedad al Plan de Manejo Integrado.

Fortalecimiento de procesos de participación ciudadana: es necesario

fortalecer este proceso en todas las etapas de la EIA, asegurando la

incorporación, elaborando guías de participación ciudadana que promuevan

metodologías de inclusión de la comunidad costera, y establezcan mecanismos

que garanticen la disponibilidad de información a los grupos sociales

involucrados directa e indirectamente con un proyecto. Además, es necesario

divulgar todas las fases de la EIA, inclusive comunicar a la población los plazos

de validez de las licencias para que todos puedan participar en el control

posterior.

Promoción de la capacitación y entrenamiento: la formación para el uso de la

EIA no enfatiza suficientemente los aspectos específicos propios de un EsIA;

ésta se atiene a una formación que no informa suficientemente sobre los

criterios de efectividad que deben regir la realización de un buen análisis

ambiental.

- Desarrollo de programas de capacitación para casos específicos de zonas

costeras en República Dominicana.

- Desarrollo de programas que mejoren los análisis para “descubrir” lo

significativo y lo “necesario” de incorporar en la EIA, más que la elaboración de

estudios técnicos de carácter descriptivo. Se trata de generar procedimientos

que permitan identificar los impactos relevantes de cada estudio, y la

información necesaria para caracterizarlos y medirlos, evitando toda



112

generalización burocrática del alcance y contenido, cosa que les resta

efectividad, y los hace engorrosos y poco operativos como instrumentos de

apoyo a la decisión.

- Desarrollo de conocimiento sobre el proceso y la elaboración de estudios a

nivel de autoridades de gobierno, proponentes, consultores, comunidad,

academia y, en general, a los actores involucrados en la aplicación de EsIA. Se

busca reforzar cursos de análisis ambiental de proyectos destinados a los

profesionales de los órganos ambientales y los proponentes y consultores para

integrar a los segmentos que actúan directamente en la EIA, fundamentado en

las condiciones únicas de las zonas costeras.

- Difusión de ejemplos de buenas prácticas en la realización de la EIA, que

ayuden a formar a profesionales en la generación y evaluación específica de

situaciones particulares, como proyectos en las cuencas que afectan la zona

marina y costera.



113

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Y RECURSOS NATURALES. Diagnóstico ambiental y análisis económico / fiscal.

Proyecto de Políticas Nacionales de Medio Ambiente. Informe Final, Capítulo 9.

Recursos Costeros y Marinos. Santo Domingo : Abt, 2002. 241 p.

________. ________ Ley General sobre Medio ambiente y Recursos Naturales

64-00. Santo Domingo : Lourdes Saleme, 2002. Búho. 119 p.

REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN

AMBIENTAL. Norma ambiental de calidad del agua y control de descargas. Santo

Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 47 p.

________. ________ Normas ambientales de calidad de aire y control de

emisiones. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 57 p.



116

________. ________ Norma para la Gestión Ambiental de Marinas y Otras

Facilidades que Ofrecen Servicios a Embarcaciones Recreativas. Santo Domingo

: Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 31 p.

________. ________ Norma para la gestión de desechos radiactivos. Santo


________. ________ Norma para la gestión de residuos sólidos no peligrosos.

Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 45 p.

________. ________ Normas ambientales para la protección contra ruidos. Santo


________. ________ Procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Santo

Domingo : s.n, 2002. 20 p.

________. ________ Procedimiento para la tramitación del permiso ambiental de

instalaciones existentes. Santo Domingo : s.n, 2002. 18 p.

________. ________ Reglamento que establece el procedimiento de registro y

certificación para prestadores de servicios ambientales. Santo Domingo : s.n,

2002. 20 p.

REPÚBLICA DOMINICANA. OFICINA SECTORIAL DE PLANIFICACIÓN Y

PROGRAMACIÓN DE SEMARN. Plan de trabajo para desarrollar un sistema de

indicadores de sostenibilidad ambiental (caso indicadores agua). Santo Domingo :

la secretaría, 2003. 34 p.



117

REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE RECURSOS

MARINOS Y COSTEROS. Diagnóstico ambiental. Componente Evaluación

Ecológica de los Recursos Costeros y Marinos de Azua y Barahona. Santo

Domingo : la subsecretaría, 2002. 22 p.

________. ________ Diagnóstico ambiental. Componente Marco Legal. Santo


________. ________ Diagnóstico ambiental. Componente flora y vegetación

costero-marino en las provincias de Azua y Barahona. Santo Domingo : la

subsecretaría, 2002. 22 p.

________. _______ Diagnóstico ambiental. Componente Evaluación Ecológica de

los Recursos Costeros y Marinos de Azua y Barahona. Santo Domingo : la

subsecretaría, 2002. 22 p.

________. ________ Plan estratégico para el manejo integrado de la zona

costero - marina de las provincias de Azua y Barahona 2005-2015.. Santo


________. ________ Proyecto manejo integrado de los recursos costeros

marinos para el desarrollo sostenible en las provincias de Azua y Barahona.

Diagnóstico ambiental. Santo Domingo : la subsecretaría, 2003. 7.v.

RODRÍGUEZ, José y WINDEVOXHEL, Nicolas. Análisis regional de la situación

de la zona marina costera Centroamericana. Washington : s.n , 1998. s.p.i. 123 p.

No. ENV-121

SEMINARIO TALLER SOBRE LOS RECURSOS MARINO COSTEROS COMO

BASE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL SECTOR TURÍSTICO



118

JUAN DOLIO-GUAYACANES. (1998 : Santo Domingo ). Memorias del I Taller.

Santo Domingo : s.n, 1998. 20 p.

STEER, Rafael et al. Documento base para la elaboración de la “política nacional

de ordenamiento integrado de las zonas costeras colombianas”. Documento de

consultoría para el ministerio del medio ambiente. Santa Marta : Acta nocturna,

1997. Cargraphics. 390p. (Serie de publicaciones especiales; no. 6)

TALLER DE BLOCK ISLAND. Las reformas necesarias en el manejo costero

integrado. (2001 : Block Island). Declaración del concenso. Block Island : CRC,

2001. 8 p.

UNIDAD ADMINISTRATIVA DE PAÍSES CARIBEÑOS. Prioridades ambientales y

opciones estratégicas. Análisis ambiental del país (República Dominicana).

Desarrollo ambiental y socialmente sostenible región de América latina y el caribe.

s.l : s.n, 2004. 64 p.

119

Anexo A

CD. PPT, Talleres de Manejo Integrado de Zonas Costeras Taller N° 1

a. Investigación y Monitoreo en las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT. 1.A)

b. Inventario de los Recursos Marinos y Costeros (CD. PPT. 1.B).

Taller N° 2

c. Caracterización y Diagnóstico de las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT.

1.C).

d. Evaluación de Impacto Ambiental en las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT.

1.D).

Taller N° 3

e. Generación de Modelos en las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT. 1.E).

f. Valoración Económica de los Recursos Marinos y Costeros (CD. PPT. 1.F).

Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros Dirección de Conservación

ANEXO B

FOTOGRAFÍAS TALLRES DE MIZC

Participación de las instituciones involucradas en la manejo de las zonas costeras de República Dominicana (Grupos interdisciplinarios e interinstitucionales en proceso de toma de decisiones).

121

Anexo C

Cuestionarios de Dinámica Grupal de los Talleres de Apoyo y Capacitación para el

MIZC.

TALLER # 1.a

I. INVESTIGACIÓN Y MONITOREO

1. Establecer a partir de la siguiente información cuales son las limitaciones mas representativas en la zona costera del país y sus posibles soluciones para que se logre adaptar una investigación y monitoreo pertinente en todos sus componentes y espacios, con respecto a la siguiente lectura.

Debido primordialmente a que el hombre es un ser adaptado a vivir en tierra, su acceso al medio marino es limitado y sólo es posible si dispone de ciertas herramientas técnicas. Así, obtener información sobre la fauna, flora, ecosistemas y características físicas del medio marino es un proceso generalmente más dispendioso, logísticamente más complejo y costoso que en el ámbito terrestre. La investigación en el mar requiere de personal científico y técnico especialmente capacitado (buzos, marineros, operarios de instrumentos, laboratorios de aguas, etc.) y el empleo de herramientas sofisticadas (embarcaciones, sondas, sonares, instrumentos subacuáticos, etc.). El asunto se torna aún más complicado si se tiene en cuenta que en el medio marino los ciclos de vida de los organismos involucran usualmente más de un ecosistema, que los límites entre los ecosistemas en un medio acuoso son difusos, que el número de variables ambientales a analizar es mayor, que la complejidad de las redes tróficas es superior, que hay mayor grado de variación espacio-temporal en los procesos físicos y ecológicos y que la diversidad de tamaños en los organismos del mar es más amplia. Las especiales características, costos y complejidad de las investigaciones sobre el medio marino requieren por sobre todo una cuidadosa selección de las líneas de actuación prioritarias. Ello se hace aún más patente considerando el interés y la trascendencia económico-social de las investigaciones. El establecimiento de las líneas de investigación tiene que partir obviamente del análisis de las capacidades materiales y humanas disponibles y de la necesidad de disponer de una serie de servicios de mantenimiento que aseguren el buen funcionamiento de las herramientas logísticas empleadas, la mayoría de ellas de gran sofisticación y costo.

2. Explicar la influencia de las instituciones en la situación actual de la toma de decisiones en el momento de priorizar una determinada investigación y sugerir cuales podrían ser los puntos claves para obtener una optimización en el MIZC.

3. Mencionar las fuentes potenciales en el momento de seleccionar un equipo básico de monitoreo y sus implicaciones en la toma de decisiones para el MIZC.

122

TALLER # 1.b

II. INVENTARIO DE RECURSOS

1. Del siguiente diagrama (diapositiva) relacione cada uno de las siguientes actividades con

respecto a lo que propone el MIZC para lograr inventarios mejorados. • Ordenamiento Territorial • Planes de Manejo Ambiental • Programas Turísticos • Sobre pesca • Construcción de obras publicas • Programas de Monitoreo

2. Determine de acuerdo a las respuestas del punto anterior cuales son las limitaciones para llevar a cabo un inventario de recursos mejorado.

• Recursos Humanos • Recursos Económicos • Integración entre instituciones • Capacidad de procesamiento y análisis

3. De acuerdo a que parámetros definen prioridades sobre los ecosistemas críticos y

estratégicos, para lograr una gestión más eficiente y dirigida de la información. 4. Cual es la importancia de un SIG para la integración de la información generada en la

investigación y que a su vez permita la actualización permanente de dicha información y el uso por parte de los diferentes usuarios de la zona costera y de los tomadores de decisiones.

También se propone:

El restablecimiento de las especies disminuidas,

El fomento de la utilización de equipos pesqueros selectivos

La preservación de los ecosistemas.

Se necesitan :

Inventarios mejorados.

La administración y desarrollo de los recursos marinos costeros

Particularmente mediante proyectos de pequeña escala

Se deberán reducir los desperdicios de la pesca y se mejorarán la calidad y la utilización de las especies poco apreciadas.

123

TALLER # 2.a

I. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DE LAS ZONAS COSTERAS Referencia: Lámina que representa un área de la zona costera. Para cada pregunta justificar respuesta.

a. Para cada una de las áreas seleccionadas, identificar los componentes que son necesarios caracterizar.

b. Identifique cual de las áreas seleccionadas, se puede considerar con mayor

relevancia como muestra para llevar a cabo una caracterización apropiada y representativa.

AREA 1

AREA 3

AREA 2

AREA 5AREA 4

124

c. Cuál área representaría mayor conflicto entre instituciones, comunidad y actores para desempeñar un manejo integrado de zonas costeras factible.

d. Realizar una aproximación de diagnostico para el componente que considere tiene

importancia ser manejado prioritariamente.

e. Cuáles serian las limitaciones y potencialidades que se presentan en el momento de

realizar la caracterización y diagnostico de esta área de zona costera. f. Identifique posibles problemas para cada una de las áreas seleccionadas y mencione

cuales serian los actores y agentes involucrados positiva y negativamente.

125

TALLER # 2.a

II. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL MIZC

a. Desde el punto de vista metodológico, que elementos agregaría para llevar a cabo una

Evaluación de Impacto Ambiental que este orientado al MIZC. b. Que debilidades encuentra para desarrollar esta unificación de EIA con MIZC y cuales

deberían ser los criterios de integración, desde en punto de vista institucional. c. Para el siguiente diagrama identificar para cada uno de los aspectos que representa el

procedo de EIA, a condiciones especificas de MIZC, para las siguientes actividades.

• Terminales marítimos • Proyectos de desarrollo urbano o turístico • Proyectos en áreas protegidas • Proyectos pesqueros, acuícola, o de exploración y explotación de cauces, suelos y

subsuelos marinos.

126

• Proyectos que afecten aguas navegables o mar territorial en zonas navegables. • Proyectos en manglares, lagos, lagunas, esteros conectados al mar, litoral y/o zonas

federales.

Actividad Humana Situación Ambiental Productos Problemas

Condiciones Naturales Transformaciones

Históricas Condiciones Artificiales Capacidad Natural y

Fragilidad del Ambiente

127

I. VALORACIÓN ECONÓMICA

Mencionar 3 usos que dentro de los programas de desarrollo sostenible se

le pueden dar a estas áreas?

Mencionar 3 usos que dentro de los Mencionar 3 usos que dentro de los programas de desarrollo sostenible se programas de desarrollo sostenible se

le pueden dar a estas áreas?le pueden dar a estas áreas?

Figura 1 Figura 2

Figura 3

Figura 6 Figura 5 Figura 4

128

ANEXOS D

Resultados de las actividades grupales de cada Taller realizado.

Conglomerado de todos los grupos.

Taller No 1

Pregunta 1

• Recursos humanos • Acceso al medio marino • Bajo nivel socioeconómico y educativo de muchos usuarios costeros y marinos • Limitado acceso a zonas privadas (Hoteles, etc.) • Conflictos de interés entre los diferentes actores • Recursos económicos muy limitados • Carencia de información actualizada y confiables • Carencia de personal capacitado • Coordinación institucional • Duplicidad en el levantamiento de información, debido a la falta de comunicación

entre las instituciones (Ej. Retención de información) • Falta de ordenamiento territorial • Falta de una política adecuada para el manejo de recursos marinos y costeros • Baja asignación presupuestal • Debilidad de la aplicación de sanciones de delitos ambientales

Pregunta 2

a. Debilidad institucional b. Falta de integración y cooperación, coordinación interinstitucional c. Solapamiento de funciones d. Insuficiencia de líneas y planes de investigación en las zonas costeras

Soluciones e. Creación de equipos interdisciplinario para el establecimiento de las prioridades. f. Fortalecimiento de las parte institucional

Investigación y Monitoreo

Pregunta 3

• Recursos humanos • Equipos herramientas • Recursos financieros • Coordinación interinstitucional • Integración de la comunidad • Acceso a base de datos existentes

Pregunta 1

• Ordenamiento territorial, programas turísticos, construcción infraestructuras • Planes de manejo ambiental, sobre pesca, programas de monitoreo • Programas turísticos, ordenamiento territorial, planes de manejo ambiental,

construcción infraestructuras • Sobre pesca, programas turísticos, programas de monitoreo • Programas de monitoreo, plan de manejo ambiental

Pregunta 2

• Falta personal especializado • Falta capacitación de personas (actual) • Integración institucional e interinstitucional débil • Presupuesto insuficientes • Falta fuentes de recursos • Equipos integrados de investigación interdisciplinarios • Conexión con la comunidad

Inventario de Recursos

Pregunta 3

• Contaminación • Deforestación • Erosión • Disminución de hábitat • Disminución de especies

129

Pregunta 4

• Actualización base datos • Priorizar la información para toma de decisiones en áreas criticas y especies

amenazadas. • Demografía

Taller No 2

a.

A1: Identificar métodos de disposición de residuos por parte de industrias y

embarcaciones(oleosos); identificación de tipos de industrias y actividades económicas presentes

en la zona; presencia de ecosistemas sumergidos en área circundante. Servicios sanitarios.

A2: Inventario de tipo de infraestructura presentes en la zona (puertos, atracaderos, entre otros);

dinámica de las corrientes marinas y salobres; identificación de fuentes de contaminación

industrial, urbana y por embarcaciones.

A3: Ecosistemas sumergidos; calidad del agua; EIA del proyecto hotelero; uso de los recursos

naturales por parte del sector turístico; visión macro – social; evaluación de la fauna y flora del

bosque costero.

A4: Inventariar ecosistemas sumergidos; impacto de la deforestación para construcción de

carretera en el ecosistema terrestre costero; balnearios.

A5: Inventariar biodiversidad en el mangle; identificación de impactos; uso que hace la

comunidad de los recursos del ecosistema; vía fluvial; intrusión salina.

b. El área número 3, tuvo mayor frecuencia de selección: porque abarca todos los componentes

contenidos en las demás áreas, por lo tanto es representativa.

c. El área número 3, tuvo mayor frecuencia de selección: porque interactúan todos los sectores.

d.

• Preservación de recursos marinos y costeros por medio del control de contaminación:

contaminación industrial sobre la costa (regular con operadores); actividad del muelle sobre la

costa(regular); monitoreo de generación, tratamiento y disposición de residuos sólidos

domésticos e industriales.

• Inventario de Fauna costera terrestre y acuática. Ecosistema de transición.

e.

• Limitaciones: es muy extensa, variada y dispersa; personal capacitado multidisciplinario;

requiere mayor recurso económico y tiempo; actividades socioeconómicas sectoriales.

• Potencialidades: enfoque integrado; visión macro – holística; a largo plazo persiste un manejo

integrado; permite mayor participación de actores.

Agentes y Actores

Caracterización y Diagnostico

f. Problemas

Positivos Negativos

130

1. Contaminación, sobrepoblación,

sobreexplotación, conflictos de uso,

pobreza.

2. Depredación de especies, transporte

marítimo y pesquero, industrias

(contaminación), muelles.

3. Áreas turísticas y poca integración

entre ecosistemas.

4. Industria turística (contaminación),

violación distancias mínima de costa.

5. Pesca en el estuario, y contaminación

por vertimientos industrial.

• Fauna y flora, costas,

clima, vegetación,

pesca, paisaje,

espacio.

• Multiplicidad de

ecosistemas.

• Paisaje, bosque costero.

• Mangle, estuario,

biodiversidad.

• Pescadores, industrias,

turistas, muelles y

atracaderos.

• Población excesivamente

concentrada, industria

turística (hoteles y

agricultura)

• Indicadores socioeconómicos, contaminación acuáticas

• Medición del capital social y humano

• Medición del costo ambiental de las diferentes actividades productivas

• Reguladores para evaluar plantas de tratamiento, pesca, construcción en la costa.

• Un ordenamiento de zonas de uso (pesca, turismo, áreas protegidas) como base para el desarrollo

económico de la zona costera.

Evaluación de Impacto Ambiental

Las instituciones están dispersas en cuanto al trabajo que realizan, hay poca coordinación e

integración. El débil monitoreo y la falta de equipo humano dedicadas a la aplicación de leyes.

Taller No 3

Generación de Modelos

A continuación se da una sinopsis de los puntos claves consideraciones de la actividad

• Los modelos producen estimaciones cuya precisión depende de la calidad de los datos ambientales usados para calibrarlos y validarlos.

• Ningún modelo es apropiado para todos los propósitos y usualmente se requiere de una variedad de modelos.

• Frecuentemente, los modelos exitosos sólo se pueden desarrollar a partir de un conocimiento profundo de los procesos que ocurren en la región de interés. Esto puede requerir de un programa de observación bien concebido que determinará la escala de los movimientos, el tamaño y tipo de sedimentos, y otros parámetros, antes de ir al trabajo de modelaje.

Figura 1 • Reserva de Conservación y Ecoturismo • Pesca artesanal controlada • Planta de tratamiento de aguas residuales y potabilización.

Figura 2 • Recuperación de Playa • Programas de avistamiento de animales acuáticos en su entorno • Planes de Manejo Ambiental y seguimiento para calidad de las playas.

Valoración Económica

Figura 3 • Reserva de Conservación

• Acuacultura a pequeña escala

• Programas de investigación del ecosistema

131

Figura 4

• Reserva Ecológica

• Mirador y práctica de deportes aéreos con manejo controlado del ecosistema

• Plan de Manejo Ambiental para Acantilados, con el fin de evitar reducción de las

especies endémica y control de la contaminación, especialmente residuos

sólidos.

Figura 5 • Snorkel investigativo

• Programas de capacitación para conocimiento de las especies

• Acuario sin intervención de infraestructura

Figura 6 • Buceo Investigativo

• Inventario de recursos marinos

• Monitoreo de la calidad del agua y del inventario

132

ANEXO E. CUESTIONARIO SELECCIÓN INDICADORES Asunto: selección de indicadores para la elaboración de la guía metodológica de Evaluación de Impacto Ambiental para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en un Área de Manejo Piloto. Objetivo Seleccionar preliminarmente los indicadores ambientales específicos:

• Que midan las condiciones y las tendencias de toda el área costera o de zonas de interés específicas.

• Conocer las relaciones entre las presiones que imponen las diversas actividades humanas sobre la calidad de los componentes del medio ambiente marino y costero e informar su estado actual.

Metodología Esto es una actividad que se desarrolla con un grupo ad hoc (panel de expertos) en temas de manejo de zonas costeras, los cuales tendrán el criterio para elegir los indicadores que consideren importante incluirlos para lograr el objetivo de dicha selección.

1. Revisar los indicadores que se presentan en la lista. 2. De acuerdo a su criterio en la casilla “s” marque con una “x” el indicador que

considere aplicable a las condiciones de esta actividad. 3. En las casillas “inclusión”, “no decisión” y “no inclusión” seleccione uno para cada

indicador elegido previamente. • Inclusión: que representa ser indispensable en esta guía. • Sin decisión: que puede pertenecer a esta guía, pero prefiere sea categorizado

como tal por el criterio de otros expertos. • No inclusión: que se ajusta a las limitaciones de la selección de indicadores,

pero no representa ser indispensable, en caso de ponderar por importancia. 4. Para los indicadores “inclusión” califique la importancia de su aplicación 1 ( mas

alta importancia) y 5 (menor importancia)

Cuestionario: indicadores por áreas Adjunto: Fuentes de los contaminantes ambientales que se encuentran en algunos indicadores.

133

SELECCION AREAS (subáreas y

subcategorías) INDICADORES S Inclu Sin

desic. No

inclu Punt

Aire • Calidad del aire


Niveles de inmisión Concentraciones medias anuales de NO2, partículas (PM10) y ozono.

Zonas rurales Niveles de inmisión. Concentraciones medias anuales de NO2, SO2, partículas (PM10) y ozono

Cambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción Acidificación Emisiones de SO2, NOX, NH3, COV’s e hidrocarburos por tipo de fuente Agotamiento de la capa de ozono

Producción y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: CFC s, HCFCs, halones y tetracloruro de carbono(CCL4)

Aguas • Calidad del agua

Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme Unidades hidrogeológicas contaminadas por nitratos Contaminación por sustancias peligrosas Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica Embalse eutroficado Ríos con buena calidad según índices bióticos Contaminación orgánica

• Recursos hídricos Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial

Disponibilidad de los recursos hídricos regulados: reservas de agua embalsada Mejoras en la distribución de agua Sequías: variación de la precipitación anual en relación con la precipitación media a lago plazo

Otras alternativas de producción de agua: agua potabilizada mediante técnicas de desalinización y agua recogida procedente de la lluvia

Suelo Suelos contaminados Emplazamientos contaminados

Cambio en los usos del suelos Superficie de suelo afectado por erosión

Degradación de suelos

Superficie de suelo con riesgo de desertificación Residuos Producción anual de residuos sólidos urbanos Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. Producción y tratamiento de residuos peligrosos Tasa de recuperación de papel/cartón y vidrio Tasa de valorización de envases y embales Generación y destino de lodos procedentes de la depuración de aguas residuales Costas y medio marino Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales Numero de barcos y potencia de la flota pesquera Longitud de arrecife artificial Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas Contaminación en puntos críticos Costa desnaturalizada Calidad de las aguas de baño marinas Numero de puertos deportivos y amarres

134

Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales Capacidad de pesca fuera de aguas jurisdiccionales Reservas marinas de interés pesquero %de playa sin accesos %playa protegida %de costa ocupada por construcciones Contaminación marina procedente de dragados Incidentes de trafico marino en aguas territoriales Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar Costa con problemas de erosión Uso sostenible de adaptación pesquera y otro recurso Concentración de algas en aguas costeras Captura y mejoramiento de especies Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles Concentración poblacional Naturaleza

• Especies Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies exóticas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.

Especies existentes por regiones biogeográficas y grado de amenaza Población de especies amenazadas existentes en ENP

• Habitas Número y superficie total de habitas de interés comunitario. Especificación de los prioritarios Numero y superficies de Espacios Protegidos Numero y superficie de humedales Gestión de los Espacios Naturales Protegidos % en ENP con Planes de Ordenación y de Uso y Gestión aprobados

• Bosques Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales Repoblación forestal Daños en los bosques Ruido Área de población con planificación y políticas para protección contra el ruido Inversiones en sistemas para atenuación del ruido Medio ambiente urbano #de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante Población urbana Superficie de suelo vacante urbano población Superficie de vivienda por habitante Longitud de plataformas especificas para transporte publico Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 Accidentes y sustancias peligrosas Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas Superficie de suelo con riesgo de desertificación Socio – económicos

• PIB y población Producto Interno Bruto, total y per capita. Evolución de la población. Densidad de la población Tasa de crecimiento demográfico Tasa neta de migración (diferencia entre el numero de inmigrantes y el de emigrantes en un

135

periodo especifico en relación con la población de la zona) • Energía

Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones

Evolución del precio de la energía de los impuestos asociados Consumo de energía primaria <per capita >y por tipo de fuente: hidráulica, térmica, y alternativa ( solar, eólica, geotérmica y biomasa)

• Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.

Transporte de pasajeros por modos de transporte: carretera, avión, paseo (pasajeros x Km.) Transporte de mercancías por modos de transporte: carretera, avión, mar, ríos y tubería ( t x Km.)

Numero de vehículo <per capita> por tipo de vehículos Densidad (Km./ha) y longitud de la red de carreteras ( carreteras y vías rápidas) Evolución de los precios de los combustibles y de los impuestos asociados

• Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha) Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera

Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total Evolución de la superficie dedicada a la agricultura ecológica por tipo de cultivos Evolución de la superficie de cultivos forzados bajo plástico

• Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones

• Turismo Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) Numero de camas por tipo de alojamiento por habitante Numero de turistas internacionales por habitante

• Gasto en medio ambiente Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total Gasto en protección del medio ambiente como % de PIB Complemento. Contam. Fuente

• Zonas urbanas y suburbanas; Zonas rurales NO2 Las mayores fuentes de dióxido de nitrógeno incluyen las plantas de producción de energía y los automóviles.

PM10 Vehículos. Polvo desprendido de construcciones, demoliciones o de autos circulando por calles sin pavimentar. Vertederos y microbasurales.

O3 Plantas de gas natural. Vehículos. Plantas de revisión técnica Cambio climático

CO2 Representan el 50% del efecto invernadero derivado de la actividad humana, porque proviene principalmente del consumo de la energía fósil (petróleo, gas natural y carbón mineral).

CH4 Minería de carbón, Fugas de gas, Deforestación, Respiración de las plantas y suelos por efectos del calentamiento global.

N2O Provienen principalmente de las chimeneas de las centrales energéticas que utilizan carbón, de los tubos de escape de los carros, y por la acción de los fertilizantes nitrogenados que se utilizan en la agricultura.

• Acidificación

SO2 Se encuentran en las plantas de producción de energía y en los hornos industriales. Combustión del carbón en calderas de industrias, fundiciones, refinerías. Emisiones de vehículos. Erupciones volcánicas. Centrales termoeléctricas

NOX Procesos industriales y construcción. Vehículos y aviones, por combustión de motores.

136

NH3 El amoniaco se forma durante las actividades agrícolas. El amoniaco tiene un papel importante en la acidificación y eutrofización.

COV’s Evaporación de gasolina desde vehículos y distribuidoras. Emisiones difusas de pinturas, solventes y limpiadores orgánicos. Quema incompleta de desechos y otros.

Hidrocar -buros

La mayoría de los aceites procedentes de fuentes terrestres son productos de petróleo refinado o sus derivados. La contaminación por crudos, (contaminación de cualquier hábitat por cualquier hidrocarburo líquido) se trata de una de las formas más graves de contaminación del agua, y el término se emplea sobre todo en relación con el vertido de petróleo al medio ambiente marino.

• Agotamiento de la capa de ozono CFC

HCFC Aerosoles (desodorantes, insecticidas, pinturas) utilizados para uso doméstico y personal; las espumas sintéticas, los refrigeradores y algunos tipos de sistemas de aire acondicionado, especialmente el de los automóviles

Halones Se encuentran en los extintores CCl4 Se usa como disolvente (pegamentos y pinturas)

137

ANEXO F

Indicadores MIZC para EIA

Recurso aireCambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción

2,875

°Calidad del Agua

Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme 3,667

Contaminación por sustancias peligrosas 3,300

Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica 3,500

Ríos con buena calidad según índices bióticos 3,250

Contaminación orgánica 4,556

°Recursos Hidricos

REC

UR

SO A

GU

A

Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial

4,125

Suelos contaminados Emplazamientos contaminados 4,667

Cambio en los usos del suelos 4,100

Superficie de suelo afectado por erosión 4,000

REC

UR

SO S

UEL

O


Superficie de suelo con riesgo de desertificación 1,000

Producción anual de residuos sólidos urbanos 4,667

Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. 4,100

RES

IDU

OS

Producción y tratamiento de residuos peligrosos 4,000

AM

BI

ENT

E M

AR

IN

O Y

Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales 4,800

138

Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras 3,900

Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas 4,625

Contaminación en puntos críticos 3,600

Calidad de las aguas de baño marinas 4,000

Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales 3,333

Reservas marinas de interés pesquero 3,500

%playa protegida 3,125

%de costa ocupada por construcciones 4,333

Incidentes de trafico marino en aguas territoriales 2,889

Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar 3,556

Costa con problemas de erosión 3,111

Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles 2,800

Espcies

Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) 3,889

Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) 2,900

Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.

4,000

Población de especies amenazadas existentes en ENP 3,833

Habitats

Numero y superficie de humedales 3,700

Bosques

Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales 3,125

NA

TUR

ALE

ZA

Daños en los bosques 3,667

#de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante 3,286

Med

io

Am

bien

te

Urb

ano

Superficie de suelo vacante urbano población

139

3,222

Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 3,500

Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas 4,889

Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas 4,800

Acc

iden

tes

y Su

stan

cias

Pe

ligro

sas


PIB y población Evolución de la población. Densidad de la población

2,800

Tasa de crecimiento demográfico 3,100

Energía Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones

3,500

Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.

3,111

Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha)

3,900

Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) 4,500

Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera

3,667

Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total 3,444

Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones

3,750

Turismo

Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) 3,000

Gasto en medio ambiente

Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental 3,571

SOC

IOEC

ON

ÓM

ICO

S

Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total 4,220

ANEXO G. CUESTIONARIO SELECCIÓN INDICADORES Asunto: selección de indicadores para la elaboración de la guía metodológica de Evaluación de Impacto Ambiental para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en un Área de Manejo Piloto. Objetivo Seleccionar preliminarmente los indicadores ambientales específicos:

• Que midan las condiciones y las tendencias de toda el área costera o de zonas de interés específicas.

• Conocer las relaciones entre las presiones que imponen las diversas actividades humanas sobre la calidad de los componentes del medio ambiente marino y costero e informar su estado actual.

Metodología Esto es una actividad que se desarrolla con un grupo ad hoc (panel de expertos) en temas de manejo de zonas costeras, los cuales tendrán el criterio para elegir los indicadores que consideren importante incluirlos para lograr el objetivo de dicha selección.

1. Revisar los indicadores que se presentan en la lista. 2. De acuerdo a su criterio en la casilla “s” marque con una “x” el indicador que

considere aplicable a las condiciones de esta actividad. 3. En las casillas “inclusión”, “no decisión” y “no inclusión” seleccione uno para cada

indicador elegido previamente. • Inclusión: que representa ser indispensable en esta guía. • Sin decisión: que puede pertenecer a esta guía, pero prefiere sea categorizado

como tal por el criterio de otros expertos. • No inclusión: que se ajusta a las limitaciones de la selección de indicadores,

pero no representa ser indispensable, en caso de ponderar por importancia. 4. Para los indicadores “inclusión” califique la importancia de su aplicación 1 ( mas

alta importancia) y 5 (menor importancia)

Cuestionario: indicadores por áreas Adjunto: Fuentes de los contaminantes ambientales que se encuentran en algunos indicadores.

SELECCION AREAS (subáreas y

subcategorías) INDICADORES S Inclu Sin

desic. No

inclu Punt

Aire • Calidad del aire


Niveles de inmisión Concentraciones medias anuales de NO2, partículas (PM10) y ozono.

Zonas rurales Niveles de inmisión. Concentraciones medias anuales de NO2, SO2, partículas (PM10) y ozono

Cambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción Acidificación Emisiones de SO2, NOX, NH3, COV’s e hidrocarburos por tipo de fuente Agotamiento de la capa de ozono

Producción y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: CFC s, HCFCs, halones y tetracloruro de carbono(CCL4)

Aguas • Calidad del agua

Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme Unidades hidrogeológicas contaminadas por nitratos Contaminación por sustancias peligrosas Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica Embalse eutroficado Ríos con buena calidad según índices bióticos Contaminación orgánica

• Recursos hídricos Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial

Disponibilidad de los recursos hídricos regulados: reservas de agua embalsada Mejoras en la distribución de agua Sequías: variación de la precipitación anual en relación con la precipitación media a lago plazo

Otras alternativas de producción de agua: agua potabilizada mediante técnicas de desalinización y agua recogida procedente de la lluvia

Suelo Suelos contaminados Emplazamientos contaminados

Cambio en los usos del suelos Superficie de suelo afectado por erosión


Superficie de suelo con riesgo de desertificación Residuos Producción anual de residuos sólidos urbanos Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. Producción y tratamiento de residuos peligrosos Tasa de recuperación de papel/cartón y vidrio Tasa de valorización de envases y embales Generación y destino de lodos procedentes de la depuración de aguas residuales Costas y medio marino Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales Numero de barcos y potencia de la flota pesquera Longitud de arrecife artificial Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas Contaminación en puntos críticos Costa desnaturalizada Calidad de las aguas de baño marinas Numero de puertos deportivos y amarres

Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales Capacidad de pesca fuera de aguas jurisdiccionales Reservas marinas de interés pesquero %de playa sin accesos %playa protegida %de costa ocupada por construcciones Contaminación marina procedente de dragados Incidentes de trafico marino en aguas territoriales Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar Costa con problemas de erosión Uso sostenible de adaptación pesquera y otro recurso Concentración de algas en aguas costeras Captura y mejoramiento de especies Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles Concentración poblacional Naturaleza

• Especies Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies exóticas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.

Especies existentes por regiones biogeográficas y grado de amenaza Población de especies amenazadas existentes en ENP

• Habitas Número y superficie total de habitas de interés comunitario. Especificación de los prioritarios Numero y superficies de Espacios Protegidos Numero y superficie de humedales Gestión de los Espacios Naturales Protegidos % en ENP con Planes de Ordenación y de Uso y Gestión aprobados

• Bosques Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales Repoblación forestal Daños en los bosques Ruido Área de población con planificación y políticas para protección contra el ruido Inversiones en sistemas para atenuación del ruido Medio ambiente urbano #de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante Población urbana Superficie de suelo vacante urbano población Superficie de vivienda por habitante Longitud de plataformas especificas para transporte publico Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 Accidentes y sustancias peligrosas Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas Superficie de suelo con riesgo de desertificación Socio – económicos

• PIB y población Producto Interno Bruto, total y per capita. Evolución de la población. Densidad de la población Tasa de crecimiento demográfico Tasa neta de migración (diferencia entre el numero de inmigrantes y el de emigrantes en un

periodo especifico en relación con la población de la zona) • Energía

Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones

Evolución del precio de la energía de los impuestos asociados Consumo de energía primaria <per capita >y por tipo de fuente: hidráulica, térmica, y alternativa ( solar, eólica, geotérmica y biomasa)

• Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.

Transporte de pasajeros por modos de transporte: carretera, avión, paseo (pasajeros x Km.) Transporte de mercancías por modos de transporte: carretera, avión, mar, ríos y tubería ( t x Km.)

Numero de vehículo <per capita> por tipo de vehículos Densidad (Km./ha) y longitud de la red de carreteras ( carreteras y vías rápidas) Evolución de los precios de los combustibles y de los impuestos asociados

• Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha) Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera

Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total Evolución de la superficie dedicada a la agricultura ecológica por tipo de cultivos Evolución de la superficie de cultivos forzados bajo plástico

• Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones

• Turismo Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) Numero de camas por tipo de alojamiento por habitante Numero de turistas internacionales por habitante

• Gasto en medio ambiente Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total Gasto en protección del medio ambiente como % de PIB Complemento. Contam. Fuente

• Zonas urbanas y suburbanas; Zonas rurales NO2 Las mayores fuentes de dióxido de nitrógeno incluyen las plantas de producción de energía y los automóviles.

PM10 Vehículos. Polvo desprendido de construcciones, demoliciones o de autos circulando por calles sin pavimentar. Vertederos y microbasurales.

O3 Plantas de gas natural. Vehículos. Plantas de revisión técnica Cambio climático

CO2 Representan el 50% del efecto invernadero derivado de la actividad humana, porque proviene principalmente del consumo de la energía fósil (petróleo, gas natural y carbón mineral).

CH4 Minería de carbón, Fugas de gas, Deforestación, Respiración de las plantas y suelos por efectos del calentamiento global.

N2O Provienen principalmente de las chimeneas de las centrales energéticas que utilizan carbón, de los tubos de escape de los carros, y por la acción de los fertilizantes nitrogenados que se utilizan en la agricultura.

• Acidificación

SO2 Se encuentran en las plantas de producción de energía y en los hornos industriales. Combustión del carbón en calderas de industrias, fundiciones, refinerías. Emisiones de vehículos. Erupciones volcánicas. Centrales termoeléctricas

NOX Procesos industriales y construcción. Vehículos y aviones, por combustión de motores.

NH3 El amoniaco se forma durante las actividades agrícolas. El amoniaco tiene un papel importante en la acidificación y eutrofización.

COV’s Evaporación de gasolina desde vehículos y distribuidoras. Emisiones difusas de pinturas, solventes y limpiadores orgánicos. Quema incompleta de desechos y otros.

Hidrocar -buros

La mayoría de los aceites procedentes de fuentes terrestres son productos de petróleo refinado o sus derivados. La contaminación por crudos, (contaminación de cualquier hábitat por cualquier hidrocarburo líquido) se trata de una de las formas más graves de contaminación del agua, y el término se emplea sobre todo en relación con el vertido de petróleo al medio ambiente marino.

• Agotamiento de la capa de ozono CFC

HCFC Aerosoles (desodorantes, insecticidas, pinturas) utilizados para uso doméstico y personal; las espumas sintéticas, los refrigeradores y algunos tipos de sistemas de aire acondicionado, especialmente el de los automóviles

Halones Se encuentran en los extintores CCl4 Se usa como disolvente (pegamentos y pinturas)

ANEXO H

Indicadores MIZC para EIA

Recurso aireCambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción

2,875

°Calidad del Agua

Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme 3,667

Contaminación por sustancias peligrosas 3,300

Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica 3,500

Ríos con buena calidad según índices bióticos 3,250

Contaminación orgánica 4,556

°Recursos Hidricos

REC

UR

SO A

GU

A

Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial

4,125

Suelos contaminados Emplazamientos contaminados 4,667

Cambio en los usos del suelos 4,100

Superficie de suelo afectado por erosión 4,000

REC

UR

SO S

UEL

O



Producción anual de residuos sólidos urbanos 4,667

Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. 4,100

RES

IDU

OS

Producción y tratamiento de residuos peligrosos 4,000

Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales

4,800

Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras 3,900

Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas 4,625

Contaminación en puntos críticos 3,600

Calidad de las aguas de baño marinas 4,000

Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales 3,333

Reservas marinas de interés pesquero 3,500

%playa protegida 3,125

%de costa ocupada por construcciones 4,333

Incidentes de trafico marino en aguas territoriales 2,889

Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar 3,556

Costa con problemas de erosión 3,111

MED

IO A

MB

IEN

TE M

AR

INO

Y C

OST

AS

Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles 2,800

Espcies

Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) 3,889

Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) 2,900


4,000

Población de especies amenazadas existentes en ENP 3,833

Habitats

Numero y superficie de humedales 3,700

Bosques

Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales 3,125

NA

TUR

ALE

ZA

Daños en los bosques 3,667

#de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante 3,286

Superficie de suelo vacante urbano población 3,222

Med

io A

mbi

ente

U

rban

o

Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 3,500

Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas 4,889

Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas 4,800

Acc

iden

tes

y Su

stan

cias

Pe

ligro

sas


PIB y población Evolución de la población. Densidad de la población

2,800

Tasa de crecimiento demográfico 3,100

Energía Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones

3,500

Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.

3,111

Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha)

3,900

Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) 4,500

Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera

3,667

Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total 3,444

Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones

3,750

Turismo

Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) 3,000

Gasto en medio ambiente

Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental 3,571

SOC

IOEC

ON

ÓM

ICO

S

Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total 4,220

TABLA 1.B

INDICADORES A B C D VALOR 5 0 6 4 2 1,000 8 3 3 1,125

10 2 0

Concentraciones medias anualesde NO2, partículas (PM10) y ozono.

1 1 0,125 2,25 5 0 1 4 1 0,500 8 3 0

10 2 0

Concentraciones medias anualesde NO2, SO2, partículas (PM10) yozono

1 0 0,5 5 3 1,875 6 4 0 8 3 2 0,750

10 2 1 0,250

Emisiones anuales de CO2, CH4,N2O, por sectores de producción

1 0 2,875

5 3 1,500 7 4 2 0,800

10 3 0 10 2 1 0,200

Emisiones de SO2, NOX, NH3,COV’s e hidrocarburos por tipo defuente

1 1 0,100 2,6 5 1 0,625 3 4 0 8 3 0

10 2 2 0,500

Producción y consumo desustancias que agotan la capa deozono: CFC s, HCFCs, halones ytetracloruro de carbono(CCL4)

1 0 1,125

TABLA 2.B INDICADORES A B C D VALOR

Calidad del Agua 5 5 2,778 7 4 2 0,889 9 3 0 10 2 0

Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme

1 0 3,667 5 2 1,111 5 4 3 1,333 9 3 0 10 2 0

Unidades hidrogeológicas contaminadas por nitratos

1 0 2,444 5 5 2,5 9 4 2 0,8 10 3 2 10 2 0

Contaminación por sustancias peligrosas

1 0 3,300 5 5 3,125 6 4 1 8 3 1 0,375 10 2 0

Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica

1 0 3,500 5 3 1,875 5 4 1 0,5 8 3 1 0,375 10 2 0

Embalse eutroficado

1 0 2,750 5 4 2,5 6 4 0 8 3 2 0,75 10 2 0

Ríos con buena calidad según índices bióticos

1 0 3,250 5 7 3,889 9 4 0 9 3 2 0,667 10 2 0

Contaminación orgánica

1 0 4,556Recursos Hídricos

5 4 2,5 Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y

8 4 1 0,5

8 3 3 1,125

10 2 0

servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial

1 0 4,125

5 2 1,111 7 4 0 9 3 4 1,333 10 2 0

Disponibilidad de los recursos hídricos regulados: reservas de agua embalsada

1 1 2,444 5 3 1,875 3 4 0 8 3 0 10 2 0

Mejoras en la distribución de agua

1 0 1,875 5 2 1,111 3 4 1 0,444 9 3 0 10 2 0

Sequías: variación de la precipitación anual en relación con la precipitación media a lago plazo

1 0 1,556 5 1 0,556 4 4 3 1,333 9 3 0 10 2 0

Otras alternativas de producción de agua: agua potabilizada mediante técnicas de desalinización yagua recogida procedente de la lluvia

1 0 1,889


5 4 28 4 3 1,210 3 1 0,3 2 0

Suelos contaminados Emplazamientos contaminados

1 0 3,5 5 1 0,6254 4 0 8 3 0 2 3 0,75

Cambio en los usos del suelos

1 0 1,375 5 3 1,58 4 4 1,610 3 1 0,3 2 0

Superficie de suelo afectado por erosión

1 0 3,4 5 4 27 4 2 0,810 3 0 2 1 0,2


Superficie de suelo con riesgo de desertificación

1 0 3


5 7 3,889 9 4 1 0,444 9 3 1 0,333 2 0

Producción anual de residuos sólidos urbanos

1 0 4,667 5 7 3,500 9 4 1 0,400

10 3 0 2 1 0,200

Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos.

1 0 4,100 5 6 3,333 8 4 1 0,444 9 3 0 2 1 0,222

Producción y tratamiento de residuos peligrosos

1 0 4,000 5 1 0,625 4 4 0 8 3 0 2 0

Tasa de recuperación de papel/cartón y vidrio

1 3 0,375 1,000 5 0 2 4 0 8 3 0 2 0

Tasa de valorización de envases y embales

1 2 0,250 0,250 5 4 2,222 5 4 0 9 3 0 2 1 0,222

Generación y destino de lodos procedentes de la depuración de aguas residuales

1 0 2,444

TABLA 5.B INDICADORES A B C D

5 8 4,000 10 4 2 0,800 10 3 0 2 0

Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales

1 0 4,800 5 0 4 4 0 8 3 2 0,750 2 2 0,500

Numero de barcos y potencia de la flota pesquera

1 0 1,250 5 1 0,714 1 4 0 7 3 0 2 0

Longitud de arrecife artificial

1 0 0,714 5 7 3,500 8 4 1 0,400 10 3 0 2 0

Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras

1 0 3,900 5 6 3,750 8 4 0 8 3 2 0,750 2 0

Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas

1 1 0,125 4,625 5 5 2,500 8 4 2 0,800 10 3 1 0,300 2 0

Contaminación en puntos críticos

1 0 3,600 5 2 1,667 3 4 0 6 3 1 0,500 2 0

Costa desnaturalizada

1 0 2,167 5 5 2,778 8 4 2 0,889 9 3 1 0,333

Calidad de las aguas de baño marinas

2 0

1 0 4,000 5 0 5 4 2 0,889 9 3 0 2 0

Numero de puertos deportivos y amarres

1 3 0,333 1,222 5 3 1,667 7 4 3 1,333 9 3 1 0,333 2 0

Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales

1 0 3,333 5 1 0,625 3 4 0 8 3 1 0,375 2 0

Capacidad de pesca fuera de aguas jurisdiccionales

1 1 0,125 1,125 5 5 3,125 6 4 0 8 3 1 0,375 2 0

Reservas marinas de interés pesquero

1 0 3,500 5 1 0,625 4 4 1 0,500 8 3 2 0,750 2 0

%de playa sin accesos

1 0 1,875 5 2 1,250 6 4 3 1,500 8 3 1 0,375 2 0

%playa protegida

1 0 3,125 5 7 3,889 8 4 1 0,444 9 3 0 2 0

%de costa ocupada por construcciones

1 0 4,333 5 3 1,667 4 4 0 9 3 1 0,333 2 0

Contaminación marina procedente de dragados

1 0 2,000 5 4 2,222 6 4 1 0,444

Incidentes de trafico marino en aguas territoriales

9 3 0

2 1 0,222 1 0 2,889 5 5 2,778 7 4 1 0,444 9 3 1 0,333 2 0

Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar

1 0 3,556 5 4 2,222 6 4 2 0,889 9 3 0 2 0

Costa con problemas de erosión

1 0 3,111 5 0 4 4 3 1,714 7 3 1 0,429 2 0

Uso sostenible de adaptación pesquera y otro recurso

1 0 2,143 5 0 4 4 2 0,800 10 3 1 0,300 2 1 0,200

Concentración de algas en aguas costeras

1 0 1,300 5 2 1,111 4 4 1 0,444 9 3 1 0,333 2 0

Captura y mejoramiento de especies

1 0 1,889 5 5 2,500 6 4 0 10 3 1 0,300 2 0

Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles

1 0 2,800 5 2 1,111 5 4 3 1,333 9 3 0 2 0

Concentración poblacional

1 0 2,444


Especies 5 1 0,556 5 4 3 1,333 9 3 0 2 0

Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%)

1 1 2,000 3,889 5 5 2,500 6 4 1 0,400

10 3 0 2 0

Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%)

1 0 2,900 5 2 1,000 7 4 2 0,800

10 3 3 0,900 2 0

Especies exóticas sobre el total de especies autóctonas (%)

1 0 2,700 5 5 3,125 7 4 1 0,500 8 3 1 0,375 2 0


1 0 4,000 5 1 0,714 5 4 1 0,571 7 3 2 0,857 2 1 0,286

Especies existentes por regiones biogeográficas y grado de amenaza

1 0 2,429 5 3 2,500 5 4 2 1,333 6 3 0 2 0

Población de especies amenazadas existentes en ENP

1 0 3,833 Habitats

5 4 2,222 4 4 0 9 3 0 2 0

Número y superficie total de habitas de interés comunitario. Especificación de los prioritarios

1 0 2,222 5 4 2,000 6 4 1 0,400

Numero y superficies de Espacios Protegidos

10 3 0

2 0 1 1 0,100 2,500 5 7 3,500 9 4 0

10 3 0 2 0

Numero y superficie de humedales

1 2 0,200 3,700 5 3 2,143 4 4 0 7 3 0 2 0

Gestión de los Espacios Naturales Protegidos % en ENP con Planes de Ordenación y de Uso y Gestión aprobados

1 1 0,143 2,286 Bosques

5 4 2,500 6 4 1 0,500 8 3 0 2 0

Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales

1 1 0,125 3,125 5 3 1,667 5 4 2 0,889 9 3 0 2 0

Repoblación forestal

1 0 2,556 5 5 2,778 7 4 2 0,889 9 3 0 2 0

Daños en los bosques

1 0 3,667

141

ANEXO H

CARTILLA DE TRABAJO.

Integrantes: Institución : Elementos de apoyo: Mapas de los componentes del Diagnóstico Provincias Azua – Barahona.

1. Zonas de Vida 2. Ambientes especiales 3. Puntos de Biodiversidad 4. Geología 5. Fauna: Reptiles y aves – Tortugas y manatí 6. Hidrología 7. Vegetación y puntos botánicos 8. Fuentes de Contaminación 9. Socioeconomía 10. Pesca 11. Áreas Protegidas 12. Potencial de Recursos Turísticos

La identificación y análisis de impactos se realiza sobre elementos, tales como: Afectación del clima: Rasgos geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos y

edafológicos, generación del niveles de ruido, deterioro de la calidad del aire y recursos hídricos.

Afectación del medio biótico: especies y ecosistemas que se encuentran en alguna categoría de conservación e interés especial.

Afectación sobre el medio socioeconómico: variables que aportan información relevante sobre calidad de vida de la comunidad.

Con referencia estos mapas se podrá analizar e interpretar la situación actual de las Provincias, y de acuerdo a los elementos se tendrá un enfoque concreto que permitirá desarrollar el trabajo para la correspondiente selección de la AMP.

142

Afectación del medio construido: obras de infraestructura, uso del suelo que incluye tenencia, clasificación del suelo según su aptitud, y la inserción en algún plan de ordenamiento territorial o un área bajo protección oficial.

Afectación del patrimonio histórico: arqueológico, paleontológico, religioso, antropológico, incluye áreas protegidas.

Afectación de la salud de las personas. Afectación de los recursos naturales renovables y no renovables. Presencia real o potencial de conflictos con la comunidad.

Escala Valorativa.

Esta escala se utiliza para llevar a cabo la priorización de criterios con respecto a cada micro-cuenca y sus respectivos elementos problema.

Criterio Valor Muy importante: la interrelación entre el criterio y la situación actual del área esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde todos de los elementos de origen representen impactos relevantes y acumulativos.

4

Importante : la interrelación entre el criterio y la situación actual del área es esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde algunos elementos de origen que representen impactos relevantes y acumulativos.

3

Aceptable: la interrelación entre el criterio y la situación actual del área es esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde la minoría de los elementos de origen que representen impactos relevantes y acumulativos.

2

Insignificante: la interrelación entre el criterio y la situación actual del área es esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde ninguno de los elementos de origen que representen impactos relevantes y acumulativos.

1

Lista de problemas: 1. Concesiones Mineras 2. Desarrollo Urbano 3. Actividad Portuaria y Comercial 4. Actividades que Generan Contaminación 5. Destrucción de Bosque Ribereño 6. Destrucción y/o drenaje de Humedales

En base a esta lista de problemas se debe priorizar por medio de la escala valorativa. Cada uno de los problemas que se encuentran representados en el mapa de puntos críticos, resultado del diagnóstico de las Provincias de Azua-Barahona

143

7. Erosión costera 8. Erosión y sedimentación de micro-cuencas 9. Extracción de agregados 10. Instalaciones hoteles y centros recreativos 11. Expansión industrial portuaria 12. Extracción de esponjas y corales 13. Infraestructuras turísticas inadecuadas 14. Playas de uso publico intensivo 15. Sedimentación costera 16. Sitios de interés histórico y arqueológico 17. Tala de bosque costero 18. Sobreexplotación y uso inadecuado de arte de pesca

I. Hoja de Resultados

Cuenca Total

I II III IV V VI VII VIII IX X

AMP: Área de Manejo Piloto: se debe caracterizar por la evidencia reconocida de la existencia de actividades competitivas que amenazan con entrar en pugna o en detrimento de los recursos costeros y la calidad de vida de sus habitantes.

• Microcosmos de problemas de significado regional para que los resultados puedan ser transferibles.

• Deben tener grandes posibilidades de alcanzar posibilidades de alcanzar éxitos tangibles, que beneficien a un número de personas representativo, especialmente a corto plazo.

• Que las soluciones a los problemas prioritarios puedan lograrse sin esfuerzos económicos considerables.

144

• Debe ser de tamaño apropiado para tener una propia identidad, y para reducir a un mínimo los problemas logísticos. Idealmente dentro de una entidad territorial.

ACTIVIDADES POTENCIALES: sobre el área seleccionada (AMP) indicar las posibles

actividades que se encuentran en la lista de proyectos que requieren entrar al proceso de EIA . potencial Criterio

P Potencial: el proyecto puede representar amenaza con entrar en pugna o detrimento de los recursos costeros y de la calidad de vida de sus habitantes dadas las características del área. Indicando que se deben tener especial atención al discutir abiertamente entre las partes afectadas, todas las implicaciones de las actividades del desarrollo.

M Moderado : el proyecto dadas sus características se puede desarrollar en el área, pero requiere sea compatible con el uso del suelo, la vulnerabilidad de las áreas protegidas y la participación de todos los interesados en desarrollarse.

V Viable: el proyecto se puede desarrollar dado que sus características se adaptan a las condiciones del área, y representa sostenibilidad en el uso y manejo de los recursos costeros.

N No aplica: el proyecto no se a justa a las condiciones del área, por lo tanto no debería considerarse viable.

145

Formulario de Trabajo.

1. Dados los puntos críticos de las correspondientes actividades que generan impactos en las Provincias(mapa trabajo), para cada unos de los criterios seleccione una de las cuencas que consideren la más representativa con respecto a su interrelación y afectación del medio ambiente marino y costero, y que a su vez como interés local se logren resultados de modelo de MIZC.

2. Escala valorativa: representa la importancia del criterio con respeto al área seleccionada, este valor condiciona un criterio interdisciplinario que justifica la selección de cada cuenca.

3. Hoja de Resultados: se debe colocar la sumatoria por cada cuenca de las escala valorativa.

Ubicación Valoración Criterios Cuenca 1 2 3 4

Conflictos Potenciales con la Comunidad Vinculación a conflictos con comunidades afectadas por el deterioro ambiental Vinculación a conflictos con población en particular estado de protección Vinculación a conflictos con otros inversionistas Vinculación a conflictos con autoridades y líderes locales Inducción de desastres y emergencias Vinculación con riesgos de desastres por factores naturales inesperados Vinculación con riesgos asociados a factores humanos Impactos significativos sobre el ambiente socioeconómico y cultural. Vinculación con la ocupación de nuevas las tierras en zonas de importancia ecológica Vinculación con obstrucción de acceso a recursos que sirven de base para alguna actividad o subsistencia de comunidades

Vinculación con afectación, modificación y/o deterioro de algún monumento nacional Vinculación con alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.

146

Vinculación con alteración / inducción de manifestaciones propias de la cultura, folclore del pueblo, comunidad.

Vinculación con reasentamiento temporal o permanente de comunidades humanas. Vinculación con modificación, deterioro o localización de construcciones, lugares o sitios que por sus características constructivas pertenezcan al patrimonio cultural.

Vinculación con creación de peligros para las personas. Impactos significativos sobre la salud de la población Vinculación de cuerpos o cursos receptores que se usan como fuente de abastecimiento de agua potable.

Vinculación con modificación de usos de agua que se encuentran destinados a distintos fines. Vinculación con afectación de cuerpos o cursos receptores de agua de los cuales se extraen organismos acuáticos para el consumo humano.

Vinculación con utilización de materiales inflamables, tóxicas, corrosivas, radiactivas, en las diferentes etapas del mismo.

Vinculación con generación, almacenamiento, transporte, reciclaje y/o disposición de residuos peligrosos ya sean líquidos, sólidos y/o gaseosos

Vinculación con generación de ruidos, vibraciones o radiaciones, especialmente en zonas de asentamientos humanos.

Vinculación con producción de residuos sólidos, domésticos e industriales, que por sus características constituyan un peligro sanitario.

Vinculación con riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios. Vinculación con generación de alteraciones del entorno que causan molestias a las personas tales como maslos olores, irritaciones, etc.

Vinculación con la alteración de alimentos que ocasionan enfermedades o molestias a las personas.

Vinculación con riesgos de accidentes y enfermedades en las personas, incluyendo afectación a seguridad industrial, higiene y salud ocupacional.

Impactos significativos sobre los recursos naturales

147

Vinculación con afectación de cuerpos o cursos de agua de valor ecológico/ambiental Vinculación con alteración de la calidad del agua superficial (continental o marítima) y subterránea

Vinculación con inducción de procesos erosivos en el suelo o de zonas frágiles que favorezcan la destrucción de laderas

Vinculación con afectación de suelos en categorías de protección Vinculación con degradación del suelo por erosión, compactación, acumulación de sales y/o vertido de contaminantes

Vinculación con afectación de la capacidad descarga Vinculación con alteración de pantanos o zonas de humedales Vinculación con afectación de especies vulnerables, raras, insuficientemente conocidas o en peligro de extinción, de biota endémica

Vinculación con introducción de especies exóticas, particularmente cuando reemplazan especies endémicas o relictas

Vinculación con afectación/explotación de especies en algún estado de conservación Vinculación con afectación de biota nativa de especial valor ambiental Vinculación con la extracción, explotación, alteración o manejo de especies de flora y fauna que se encuentren en alguna categoría de conservación

Vinculación con la introducción de alguna especie de flora o de fauna, u organismos modificados genéticamente o mediante otras técnicas similares

Vinculación con alteración de la diversidad biológica Impactos significativos sobre áreas protegidas y de valor ambiental Vinculación con afectación de ambientes que constituyen áreas de reproducción de especies de importancia por su estado de conservación, su endemismo o su interés cultural, turístico, etc.

Vinculación con afectación de ecosistemas únicos o frágiles vinculación con pérdida de hábitats de especies animales o vegetales que poseen distribución restringida o problemas de conservación

148

Vinculación con afectación de lugares que contengan especies en alguna categoría de conservación

Vinculación con áreas protegidas o zonas de amortiguamiento Vinculación con modificaciones notorias o perjuicios en ecosistemas frágiles Vinculación con modificaciones notorias o perjuicios en ecosistemas frágiles Vinculación con alteración o interrupción de las rutas de migración o movimiento regular de especies

Vinculación con alteración o modificación de las capacidades naturales de regulación hídrica en las cuencas? (cotas de inundación, embancamiento de depósitos, etc.)

Vinculación con alteración de la composición del agua de manera tal que se elimine o modifique la flora o fauna acuática

Vinculación con afectación de especies relictas o endémicas Impactos significativos sobre el paisaje Vinculación con afectaciones causadas por la mayor densidad demográfica, la demanda excesiva de recursos naturales y las presiones sobre zonas ecológicamente vulnerables

Vinculación con deterioro del medio natural y humano, con pérdida de la conservación y/o recuperación del medio ambiente

Vinculación con modificaciones del paisaje y la existencia de belleza escénica Vinculación con afectación, intervención o explotación de territorios con valor o riqueza paisajística

Vinculación con la afectación de recursos paisajísticos que sirven de base a la población Vinculación con áreas declaradas zonas o centros de interés turístico patrimonial

149

ANEXO I

Lista de Mapas Temáticos del Diagnóstico Ambiental de las Zonas Costeras.

Provincias Azua-Barahona. República Dominicana.

ANEXO I.1 Mapa temático ambientes especiales en la zona costera

ANEXO I.2 Mapa temático puntos y estaciones de pesca

ANEXO I.3 Mapa temático zonas de avistamiento de tortuga y manatí

ANEXO I.4 Mapa temático puntos de muestreo de biodiversidad

ANEXO I.5 Mapa temático fuentes de contaminación y lugares de visitación

150

ANEXOS J

Mapa temático de áreas críticas para las provincias de Azua – Barahona. Resultado de la superposición de los impactos ambientales potenciales que pueden generar las diferentes actividades de desarrollo en las provincias (área de estudio).

151

ANEXO K

Imágenes correspondientes a las provincias de Azua-Barahona para el Diagnóstico Ambiental de la Zona Costera.

Ecosistema costero Industria Ingenio Azucarero

Descarga vertimiento directo al mar. Ecosistemas sumergidos Vista acantilados Sedimentación de la zona costera

152

Flujo de sedimentos hacia el mar Incidencia del manejo de cuenca

Problemas que generan las actividades en las Zonas Costeras del AMP

ProblemasContaminación de las aguas costeras por falta de servicios de tratamiento de aguas residualesLa alteraciones de habitat críticos para el sostenimiento de para el sostenimiento de otros actividades humanas, pesquerias y vida silvestreEl desarrollo de la infraestrucutura costera inadecuada o mal diseñada que favorece procesos erosivos acelerados o la exposición de la población a riesgos naturales.La ocupación desordenada que impide el accseso público a las playas y a otros terrenos.

El manejo inapropiado de los desechos sólidos, lo que incrementa los procesos de contaminación y afecta la salud pública

La utilización de los recursos locales como materialesde construcción entre ellos: arena, coral, y madera de humedales vecinos.Falta de cumplimiento de la legislación nacional en la zona costeraEl aumento inducido del costo de la tierra(especulación) con el consiguiente desplazamiento de los pobladores locales o la restricción de otras actividadesLa generación de conflictos intersectorialesEl desarrollo de la infraestrucutura sumamente costosa

La falta de planificación para manejar los desechos sólidos y líquidos, y para proveerle servicios básicos a las poblaciones que recibirán a los turistas

La construcción de infraestructura turística en lugares inadecuados que incrementan la erosión e interrrumpen procesos ecológicos básicos (especialmente al construir hoteles en las playas)

Destrucción de habitat crítticos (maglares, estuarios, salinas, etc)

Fundamento de otras actividades de importancia económica y social como el turismo y la pesca. La destrucción de otras poblaciones de otras especies de importancia económica y ecológica por los colectores.La reducción de la calidad de las aguas por efecto de la contaminación orgánica producida en las lagunas de cultivo

La especulación por la tierraEl deterioro de la calidad ambiental de los sitios de producción, lo que favorece a la aparición de enfermedades en los cultivos.La falta de planificación espacial y económicaLa concentración de la riqueza y de los recursos por parte de pequeños grupo de inversionistas que generan conflictos sociales locales

La reducción de los ecosistemas que son el habitat de especies de valor comercial en estadios prematurosLa falta de conocimiento real de las características de las poblaciones más importantes

La reducción de la calidad de vida de los habitantes de la zona, dependientes de las pesquerías.

TUR

ISM

OA

CU

AC

ULT

UR

A

SOC

IOEC

ON

ÓM

ICA

SANEXO L.

DEM

OG

RÁ

FIC

AS

CondicionesPE

SCA

El inadecuado uso de las técnicas artesanales, permitiendo la destrucción de los ecosistemas asociados.La contaminación de las aguas por escorrentía que eventualmente desembocan en el mar.

La destrucción de habitat críticos, como los bosques costeros, manglares y humedales.

La extracción de aguas subterráneas para riego que ha permitido la intrusión de la cuña salinaEl incremento de la tasa natural de sedimentación de los ecosistemas costeros. Conflictos con otros actores de la zona como los pescadores, los operadores turísticos, las áreas urbanas y las zonas urbanas.

La invasión de zonas de propiedad pública.La sedimentacion de los canales de sedimentación, lo que incrementa los costos de operación y genera problemas de turbidez en las aguas adyacentes

La modificación de los patrones de las corrientes locales, lo que ha afectado a ecosistemas adyancentes.

La falta de control de de las leyes internacionales y nacionales pertinentes al manejo de los desechos de las embarcaciones y las instalaciones portuarias.

La contaminación de las aguas marinas costeras circundante.La contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, marinas y costeras por el manejo inadecuado de subproductos y desechos.La eliminación de habitat costerosLa modificación de patrones culturales de las poblaciones locales

La incorporación de elementos tóxicos persistentes en las cadenas tróficas marinas costeras.

El aumento de los riesgos de problemas ambientales por falta de planes de contigencia en caso de desastres naturales.

La falta de ordenamiento territorial La orientación inapropiada de los incentivos fiscales.

La usencia o deficiencia de la legislación ambientalLa falta de personal entrenado adecuadamente para manejar dichas áreasLas áreas protegidas costeras no incluyen en su mayoría la zona bajo la línea de mareas

La falta de recursos económicos que impiden contar con el equipo humano y técnico, así como con infraestrutura adecuada.

Las políticas reduccionistas de las instituciones encargadas de las áreas protegidas, sin contar con opciones viables de manejo.

El bajo nivel de educación ambiental de los ciudadanos de las zonas aledañas.

Los altos niveles de pobreza que producen presiones sobre los recursos protegidos.El poco conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas marinos costeros regionales y su relación con el sistema actual de áreas protegidas.

La inadecuada incorporación de las comunidades locales en la designación y el manejo de las áreas protegidas (alto costo de la conservación)El preservacionismo de las áreas protegidas

ÁR

EAS

PRO

TEG

IDA

SA

GR

ICU

LTU

RA

TRA

NSP

OR

TE

MA

RIT

IMO

IND

UST

RIA

3.12 Aptitud del sueloLa escala de los mapas será: 1:250.000, 1:50.000, 1:5.000 y 1:1.000, según el factor considerado.

3.8 Material parental3.9 Coeficiente de erosión y de erodabilidad3.10 Uso actual del suelo3.11 Uso potencial

La escala cartográfica de formaciones geológicas y litológicas será de 1:250.000

3.1 Mapa de Suelos3.2 Profundidad del estrato rocoso

3. S

uelo

s

3.3 Drenaje vertical y escorrentía 3.4 Estructura3.5 Textura3.6 Porosidad3.7 pH

Si se dispone de datos darse valores de la contaminación de fondo y las tendencias de la calidad del aire, en el entorno costero y marino.

2. R

elie

ve

2.1 Patrones de drenaje e inundaciones. Indicar para períodos de retorno de 10 a

2.3 Formaciones geológicas (incluyendo estructuras)2.4 Litología2.5 Recursos minerales aprovechables2.6 Geromorfología Litoral2.7 Geomorfología

2.2 Pendientes

ANEXO MFACTORES BÁSICOS DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Y COSTERO

1.1Temperatura externa y promedios mensuales1.2Humedad Relativa

1. C

lima

y C

alid

ad d

el A

ire

1.7 Incidencia del cambio climático en la elevación del mar, en cambios funcionales de los ecosistemas, y en la productividad.

1.3Promedio de precipitación anual1.4 Vientos: direcciones y velocidades (incluyendo condiciones especiales)1.5 Ciclones, tormentas, Huracanes; magnitud y frecuencia1.6 Calidad del aire: describir las cargas existentes de contaminantes (monóxido de carbono, partículas, óxidos de nitrógeno y azufre, hidrocarburos, y oxidantes fotoquímicos). Aquellos contaminantes que puedan ser emitidos por fuentes del proyecto propuesto deben recibir atención especial.

5. P

robl

emas

de

calid

ad d

el

agua

5.10 Sedimentación

5.7 Intrusión salina5.8 Migración superficial de contaminantes5.9 Eutroficación

4.2.10 Salinidad (estuario)4.2.11 Conductividad

4. H

idro

logí

a

5.3 Desechos

4.2.6 Demanda bioquímica de oxígeno (DBO)4.2.7 Demanda química de oxígeno (DQO)4.2.8 Sustancias tóxicas4.2.9 Coliformes fecales

4.2.12 Describir el uso actual del agua superficial y subterránea en las actividades del entorno y los abastecimientos urbanos,

4.2.2 Sóidos suspendidos

5.4 Drenes agrícolas y escorrentía. Fuentes difusas5.5 Silvicultura5.6 Minas o drenaje de minas

Describir los problemas existentes y futuros en la zona costera previsibles señalando fuentes puntuales de contaminación:5.1 Industrial5.2 Municipal

4.2.3 Sólidos disueltos4.2.4 Temperatura4.2.5 Oxígeno Disuelto (OD)

4.1.7 Caudal de descarga estimado al sistema marino4.1.8 Capacidad del principal río de la cuenca4.2 Calidad del agua: descripción de la calidad de los cursos de agua considerados en 4.1 haciendo énfasis en los relacionados con el proyecto y la zonacostera, especialmente los siguientes parámetros:4.2.1 Turbidez

4.1.3 Evaporación4.1.4 Cuenca geohidrológica4.1.5 Balance Hídrico4.1.6 Para cursos de aguas superficiales se incluye mapa hidrológico (UMIC) y variación anual del caudal de las principales corrientes

4.1 Descripción de la cantidad de recursos hidrícos de los cursos de agua superficial y subterráneos más importantes del área de estudios inciden sobre la zona marina y costera4.1.1 Área de la Cuenca, forma y pendiente4.1.2 Coeficiente de escurrimiento

9.10 Redes Telefónicas9.11 Combustible

7. F

auna

8. A

spec

tos

soci

ocul

tura

les

9. S

anea

mie

nto

y se

rvic

ios

públ

icos

9.3 Relleno Sanitario9.4 Recolección de Basuras (Frecuencia)9.5 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 9.6 Electricidad

8.10 Gremios por sectores

9.1 Acueductos9.2 Alcantarilaldo

8.5 Movimientos migratorios (emigración e inmigración)8.6 Educación8.7 Salud pública8.9 Sistema cultural

8.1 Población Total y su tendencia8.2 Población Costera y su tendencia8.3 Estructura social8.4 Infraestructura y servicios

7.13 Avistamiento7.14 Especies productivas (costera y marina)7.15 Aves costeras

6. F

lora

Describir las especies que el PMI tiene dentro de su zonificación y relacionar.

7.11 Especies raras y en peligro de extinción7.12 Detallada descripción del ecosistema marino y costero

7.7 Barreras7.8 Corredores7.9 Prncipales cadenas tróficas7.10 Actividades cinegéticas (temporadas y especies permitidas)

7.3 Invertebrados7.4 Mamiferos (costeros y marinos)

6.5 Especies raras y en peligro de extinción6.6 Hábitats relacionados con alta productividad de flora y fauna6.7 Endemisnmo6.8 Marina (Briofitas)

7.5 Anfibios y reptiles (costeros)7.6 Planton

7.1 Silvestre migratoria (terrestre costera)7.2 Silvestre nativa (terrestre y acuática)

6.1 Abundancia6.2 Especies Dominantes6.3 Introducción de especies exóticas6.4 Asocianes únicas

14.5 Toma de decisiones interinstitucional

14.6 Proyectos actuales en el área

13. N

ivel

de

acep

taci

ón d

el

proy

ecto

14. I

nteg

raci

ón

Inte

rinst

ituci

onal

12, U

so

actu

al d

el

espa

cio

14. 1 Identificación Instituciones con jurisdicción en la UMIC

14.2 Convocatoria de las instituciones

14.3 Nivel de acepectación por parte de las instituciones

13.2 Encuesta sociológica

13.4 Talleres de participación 13.5 Participación continua toma de decisiones

12.4 Asentamientos humanos cerca de la línea costera12.5 Puertos de pesca

13.1 Socialización con la comunidad

12.1 Áreas uso público (playas, áreas naturales)12.2 Áreas uso privado12.3 Infraestructura costera

10. A

spec

tos

econ

ómic

os

11.7 Ecosistemas costeros y marinos11.8 Atracciones bajo el mar (cuevas, arrecifes, barcos hundidos, investigación)11.9 Áreas protegidas, de reserva y/o investigación

11. P

atrim

onio

hi

stór

ico,

art

ístic

o y

natu

ral

11.3 Conjuntos urbanos singulares11.4 Vías pecuarias11.5 Patrimonio sumergido11.6 Playas, bahías de interés paisajistico

10.10 Conflicto con las instituciones y autoridades por el uso de los recursos

11.1 Bienes arquitectónicos11.2 Áreas de interés paleontológico y/o geológico

10.6 Actividades economicas dependientes de la zona marina y costera 10.7 Actividaes que entran en pugna con el uso de los recursos costeros y 10.8 Sectores económicos en conflicto por uso de los recursos10.9 Tendencia económica

10.2 Ramas de actividad, sector primario, secundario y terciarioa10.3 Niveles de ingreso10.4 Empleo 10.5 Desempleo

10.1 Población económicamente activa

158

ANEXO N

Los elementos actualmente representativos de las Provincias Azua-Barahona

Mapa temático Zonas de Vida

Mapa temático Vegetación y Puntos Botánicos

Mapa temático Hidrología General

Mapa temático Geología de la Zona Costera

Problemas que generan las actividades en las Zonas Costeras del AMP

ProblemasContaminación de las aguas costeras por falta de servicios de tratamiento de aguas residualesLa alteraciones de habitat críticos para el sostenimiento de para el sostenimiento de otros actividades humanas, pesquerias y vida silvestreEl desarrollo de la infraestrucutura costera inadecuada o mal diseñada que favorece procesos erosivos acelerados o la exposición de la población a riesgos naturales.La ocupación desordenada que impide el accseso público a las playas y a otros terrenos.

El manejo inapropiado de los desechos sólidos, lo que incrementa los procesos de contaminación y afecta la salud pública

La utilización de los recursos locales como materialesde construcción entre ellos: arena, coral, y madera de humedales vecinos.Falta de cumplimiento de la legislación nacional en la zona costeraEl aumento inducido del costo de la tierra(especulación) con el consiguiente desplazamiento de los pobladores locales o la restricción de otras actividadesLa generación de conflictos intersectorialesEl desarrollo de la infraestrucutura sumamente costosa

La falta de planificación para manejar los desechos sólidos y líquidos, y para proveerle servicios básicos a las poblaciones que recibirán a los turistas

La construcción de infraestructura turística en lugares inadecuados que incrementan la erosión e interrrumpen procesos ecológicos básicos (especialmente al construir hoteles en las playas)

Destrucción de habitat crítticos (maglares, estuarios, salinas, etc)

Fundamento de otras actividades de importancia económica y social como el turismo y la pesca. La destrucción de otras poblaciones de otras especies de importancia económica y ecológica por los colectores.La reducción de la calidad de las aguas por efecto de la contaminación orgánica producida en las lagunas de cultivo

La especulación por la tierraEl deterioro de la calidad ambiental de los sitios de producción, lo que favorece a la aparición de enfermedades en los cultivos.La falta de planificación espacial y económicaLa concentración de la riqueza y de los recursos por parte de pequeños grupo de inversionistas que generan conflictos sociales locales

La reducción de los ecosistemas que son el habitat de especies de valor comercial en estadios prematurosLa falta de conocimiento real de las características de las poblaciones más importantes

La reducción de la calidad de vida de los habitantes de la zona, dependientes de las pesquerías.

El inadecuado uso de las técnicas artesanales, permitiendo la destrucción de los ecosistemas asociados.

TUR

ISM

OA

CU

AC

ULT

UR

A

SOC

IOEC

ON

ÓM

ICA

S

ANEXO O.

PESC

AD

EMO

GR

ÁFI

CA

SCondiciones

La contaminación de las aguas por escorrentía que eventualmente desembocan en el mar.

La destrucción de habitat críticos, como los bosques costeros, manglares y humedales.

La extracción de aguas subterráneas para riego que ha permitido la intrusión de la cuña salinaEl incremento de la tasa natural de sedimentación de los ecosistemas costeros. Conflictos con otros actores de la zona como los pescadores, los operadores turísticos, las áreas urbanas y las zonas urbanas.

La invasión de zonas de propiedad pública.La sedimentacion de los canales de sedimentación, lo que incrementa los costos de operación y genera problemas de turbidez en las aguas adyacentes

La modificación de los patrones de las corrientes locales, lo que ha afectado a ecosistemas adyancentes.

La falta de control de de las leyes internacionales y nacionales pertinentes al manejo de los desechos de las embarcaciones y las instalaciones portuarias.

La contaminación de las aguas marinas costeras circundante.La contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, marinas y costeras por el manejo inadecuado de subproductos y desechos.La eliminación de habitat costerosLa modificación de patrones culturales de las poblaciones locales

La incorporación de elementos tóxicos persistentes en las cadenas tróficas marinas costeras.

El aumento de los riesgos de problemas ambientales por falta de planes de contigencia en caso de desastres naturales.

La falta de ordenamiento territorial La orientación inapropiada de los incentivos fiscales.

La usencia o deficiencia de la legislación ambientalLa falta de personal entrenado adecuadamente para manejar dichas áreasLas áreas protegidas costeras no incluyen en su mayoría la zona bajo la línea de mareas

La falta de recursos económicos que impiden contar con el equipo humano y técnico, así como con infraestrutura adecuada.

Las políticas reduccionistas de las instituciones encargadas de las áreas protegidas, sin contar con opciones viables de manejo.

El bajo nivel de educación ambiental de los ciudadanos de las zonas aledañas.

Los altos niveles de pobreza que producen presiones sobre los recursos protegidos.El poco conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas marinos costeros regionales y su relación con el sistema actual de áreas protegidas.

La inadecuada incorporación de las comunidades locales en la designación y el manejo de las áreas protegidas (alto costo de la conservación)El preservacionismo de las áreas protegidas

ÁR

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PRO

TEG

IDA

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GR

ICU

LTU

RA

TRA

NSP

OR

TE

MA

RIT

IMO

IND

UST

RIA

2.7 Área de construcción: es área en m2 ocupada por la infraestructura.Nota: En caso de que estas dimensiones no apliquen a su proyecto o no sean suficientes para describir su magnitud, favor indicar en la casilla correspondidnte las medidas adecuadas. Por ejemplo la longitud en km de una línea de alta tensión, a los m3 de capacidad de embalse de uan presa.

2.8 Actividades desarrolladas actualmente en el área de influencia: se marcarán las correspondientes sin exclusión.

2.4 Use esta casilla para describir, muy bervemente el objetivo fundamental del proyecto y concreto, es decir aquello para lo que se implementa.

2.2 En esta casilla indique la distancia del proyecto a la línea costera, en la unidad más adecuada(m ó km).

2.5 Describa brevemente cómo se relaciona el proyecoto con las estrategias propuestas en el PMI para la UMIC.

1.3 Nombre del Promotor: organización (pública o privada) o persona física o moral que propone la realización del proyecto, incluir número de registro nacional del contribuyente, así como la dirección, télefono, fax y correo electrónico. 1.4 Nombre de la persona responsable: se refiere el representante del proyecto(o el promotor), que sirve de contacto entre la Secretaría y este. Será responsable de la veracidad de las informaciones presentadas. Incluir dirección, teléfono, fax y correo electrónico de esta persona.2. Características Generales del Proyecto2.1 Tipo de Proyecto: se marcará aquí el tipo que corresponda.

2.3 Mencionar las fuentes de aguas superficiales y/o subterráneas que tienen influencia directa en el proyecto. (Ríos, cascadas, quebradas, acuíferos, lagunas, lagos, embalses (artificial), etc)

1.2 Localización o Dirección: Dirección completa o ubicación del proyecto, en las casillas correspondientes indique la provincia, municipio, sección y paraje, o si se encentra en una zona urbana, el nombre de la ciudad, la Unidad de Manejo Integrado Costero a la que corresponde según delimitación ( en caso de pertenecer a más de una UMIC, el equipo de Consejo de Cuencas y Consejo de MIZC definirá el PMI al cual pertenecerá el proyecto). Deberán incluirse además las coordenadas de ubicación del proyecto, según corresponda y la hoja topográfica correspondiente a la UMIC ubicando el proyecto a escala 1:50.000.

3. Necesidad de Servicios3.1 Agua: se indicará aquí la cantidad de agua, sin diferenciar su uso, a utilizarse, así como la fuente de abastecimiento comtemplada y la alternativa, si no se trata de un sistema de acueducto público, favor de indicar si se trata de una fuente superficial o subterránea, y en el caso de fuentes superfiiciales en nombre de la misma.

FORMULARIO PARA EL ANÁLISIS PREVIO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN UNA UMIC

Instrucciones para completar el Formulario1. Datos Generales1.1 Nombre del proyecto: escriba el nombre completo por el que se identifica el proyecto.

2.9 Tipo de Infraestructura: se identificará si la infraestructura a construir es, por ejemplo, una nave industrial, líneas de transmisión, vial, edificaciones de hormigón individuales para viviendas, etc.2.10 Agregados: estiamdo de la cantidad de agregados a ser utilizados y el origen previsto de los mismos. (Cantera, playa, dunas, ríos) además la distancia del sitio al proyecto.

2.6 Extensión del terreno: es el área de en m2 ocupada por el proyecto.

7.9 Con respecto a las especies faunísticas marinas y costeras indicar sin excepción todas las especies que se encuetran dentro del área de influencia del proyecto, si son para uso del proyecto (avistamiento), afectación que genere desplazamiento de su habitat, y tolerancia a las actividades del proyecto.

7.5 De acuerdo al Uso y Cobertura de la UMIC según el PMI identificar a cuál afectaría 7.6 De acuerdo los Conflictos por el Uso de los Recursos identificados en el PMI para la UMIC, describir cómo se involucra el proyecto en estos conflictos.7.7 De acuerdo al Sistema Productivo en la UMIC por el PMI, identificar cuál es la afectación del proyecto para su desarrollo.7.8 De acuerdo a la Vocación del Suelo para la UMIC por el PMI, identificar a cuál corresponde el proyecto y su compatibilidad.

7.1 Objetivos del PMI: aquí se indicará la aplicabilidad y compatibilidad del proyecto con respecto a lo contemplado en el PMI.7.2 Estrategías del PMI: aquí se indicará si el proyecto es aplicable y compatible con las acciones para desarrollar las estrategias del PMI en la UMIC. 7.3 Mencionar sin exclusión todos los ecosistemas marinos y costeros que se encuentran dentro del área de influencia directa del proyecto los cuales aparecen en el PMI.7.4 De acuerdo a la Zonificación Ambiental de la UMIC en el PMI identificar a cuál (es) pertenece el proyecto, y su influencia.

4. Sustancias Química Usadas por el Proyecto. Indicar aquí los tipos de sustancias que serán utilizadas en cantidades considerables durante la construcción y operación. Se considerarán sustancias químicas reguladas las que se indican en la ley _____________________ y en el convenio________________________________________________________________

5. Resumen de la Ingeniería usada del Proyecto. Aquí se incluirá un resumen breve (hasta una página) de la tecnología, procesos e infraestruturas a utilizar dentro del proyecto. Si es necesario, utilice una hoja aparte. Cuando aplique, incluya el diagrama del (los) proceso(s). La inclusión de Relleno Sanitario, PTAR, Incinerador u otra obra de ingeniería sanitaria especificar parámetros de diseño para las condiciones del lugar.6. Aspectos Socioeconómicos. Aquí se incluirán las inversiones contempladas (en RD$), y el número de empleos generados, para la construccción y la de operación. Se considerarán comunidades cercanas, aquellas que serían directamente influenciadas por el proyecto, se requiere un enfásis en la polación costera.7. Con respecto al Plan de Manejo Integrado para la UMIC correspondiente

3.2 Energía: se indicará aquí la cantidad a utilizarme en la operación del proyecto, igualmente la fuente y su alternativa.3.3 Residuos Sólidos: se hará una estimación de las toneladas de residuos sólidos producidos podía y el destino final de los mismos con sus alternativas. Separadamente para Residuos Convencionales, Peligrosos y Escombros según aplique3.4 Vertimientos: se indicará el tipo de vertimiento, inclyendo aguas residuales, producidas por día y su correspondiente tratamiento o destino final, con su alternativa. 3.5 Uso público: se indicará cuál pasará a ser de uso público a uso privado por el proyecto.

*ADJUNTO A ESTE FORMULARIO, CHEQUE CERTIFICADO A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE ESTADP DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CON VALOR DE 500$RD

(1) Está será una no objeción temporal que otorgará la autoridad competente, pendiente de la declaración de impacto ambiental por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos

Sin perjuicio de otras penalidades especificadas en el reglamento operativo correspondiente, la comprobación de que el promotor, o su representante, ha incluido información falsa en este formulario o sus anexos, serán base suficiente para revocar cualquier permiso o licencia que haya sido otorgada con referencia al proyecto y como resultado del proceso de evaluación ambiental, debiendo el promotor reponer cualquier gasto en que la institución haya incurrido como consecuencia de esto.

Yo_____________________________________________________________ representante legal del proyecto _________________________________________________________, doy fe de que las informaciones aquí presentadas son veraces, y reflejan el conocimiento técnico actual

Firma Lugar Fecha

d) Diagrama de Flujo del Procesoe) Copia del estudio de prefactibildad

Sub-Secretaría de Recursos Marinosy Costeros Otros (DEFINPRO, Poder Ejecutivo)Siempre que aplique, incluir ademása) Copia de Plano Catastralb) Copia del Título de Propiedadc) Plano de distribución de las instalaciones del proyecto dentro de la propiedad

Sub-Secretaría de Recursos Forestales CDESub-Secretaría de Áreas Protegidas y SEOPC

Secretaria de Estado de Turismo Dirección General de MineríaMarina de Guerra INAPA/CAASD/CORAASAN

Documentos Requeridos

Ayuntamiento con jurisdicción y/o Liga Municipal Dominicana

Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI)

1. Carta de Solicitud 2. Formulario dibidamente diligenciado

3. Plano de localización (indique localización nacional y en el entorno inmediato del proyecto UMIC)

4. Carta de No Objeción(1) Condicionada de la autoridad territorial o jurisdiccional que corresponda según el tipo y la ubicación del proyecto:

3.12 Aptitud del sueloLa escala de los mapas será: 1:250.000, 1:50.000, 1:5.000 y 1:1.000, según el factor considerado.

3.8 Material parental3.9 Coeficiente de erosión y de erodabilidad3.10 Uso actual del suelo3.11 Uso potencial

La escala cartográfica de formaciones geológicas y litológicas será de 1:250.000

3.1 Mapa de Suelos3.2 Profundidad del estrato rocoso

3. S

uelo

s

3.3 Drenaje vertical y escorrentía 3.4 Estructura3.5 Textura3.6 Porosidad3.7 pH

Si se dispone de datos darse valores de la contaminación de fondo y las tendencias de la calidad del aire, en el entorno costero y marino.

2. R

elie

ve

2.1 Patrones de drenaje e inundaciones. Indicar para períodos de retorno de 10 a

2.3 Formaciones geológicas (incluyendo estructuras)2.4 Litología2.5 Recursos minerales aprovechables2.6 Geromorfología Litoral2.7 Geomorfología

2.2 Pendientes

ANEXO PFACTORES BÁSICOS DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Y COSTERO

1.1Temperatura externa y promedios mensuales1.2Humedad Relativa

1. C

lima

y C

alid

ad d

el A

ire

1.7 Incidencia del cambio climático en la elevación del mar, en cambios funcionales de los ecosistemas, y en la productividad.

1.3Promedio de precipitación anual1.4 Vientos: direcciones y velocidades (incluyendo condiciones especiales)1.5 Ciclones, tormentas, Huracanes; magnitud y frecuencia1.6 Calidad del aire: describir las cargas existentes de contaminantes (monóxido de carbono, partículas, óxidos de nitrógeno y azufre, hidrocarburos, y oxidantes fotoquímicos). Aquellos contaminantes que puedan ser emitidos por fuentes del proyecto propuesto deben recibir atención especial.

5. P

robl

emas

de

calid

ad d

el

agua

5.10 Sedimentación

5.7 Intrusión salina5.8 Migración superficial de contaminantes5.9 Eutroficación

4.2.10 Salinidad (estuario)4.2.11 Conductividad

4. H

idro

logí

a

5.3 Desechos5.4 Drenes agrícolas y escorrentía. Fuentes difusas5.5 Silvicultura5.6 Minas o drenaje de minas

Describir los problemas existentes y futuros en la zona costera previsibles señalando fuentes puntuales de contaminación:

5.2 Municipal

4.2.7 Demanda química de oxígeno (DQO)4.2.8 Sustancias tóxicas4.2.9 Coliformes fecales

4.2.12 Describir el uso actual del agua superficial y subterránea en las actividades del entorno y los abastecimientos urbanos,

4.2.4 Temperatura4.2.5 Oxígeno Disuelto (OD)4.2.6 Demanda bioquímica de oxígeno (DBO)

5.1 Industrial

4.2 Calidad del agua: descripción de la calidad de los cursos de agua considerados en 4.1 haciendo énfasis en los relacionados con el proyecto y la zonacostera, especialmente los siguientes parámetros:4.2.1 Turbidez4.2.2 Sóidos suspendidos4.2.3 Sólidos disueltos

4.1.5 Balance Hídrico4.1.6 Para cursos de aguas superficiales se incluye mapa hidrológico (UMIC) y variación anual del caudal de las principales corrientes4.1.7 Caudal de descarga estimado al sistema marino4.1.8 Capacidad del principal río de la cuenca

4.1.1 Área de la Cuenca, forma y pendiente4.1.2 Coeficiente de escurrimiento4.1.3 Evaporación4.1.4 Cuenca geohidrológica

4.1 Descripción de la cantidad de recursos hidrícos de los cursos de agua superficial y subterráneos más importantes del área de estudios inciden sobre la zona marina y costera

9.10 Redes Telefónicas9.11 Combustible

7. F

auna

8. A

spec

tos

soci

ocul

tura

les

9. S

anea

mie

nto

y se

rvic

ios

públ

icos

9.3 Relleno Sanitario9.4 Recolección de Basuras (Frecuencia)9.5 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 9.6 Electricidad

8.10 Gremios por sectores

9.1 Acueductos9.2 Alcantarilaldo

8.5 Movimientos migratorios (emigración e inmigración)8.6 Educación8.7 Salud pública8.9 Sistema cultural

8.1 Población Total y su tendencia8.2 Población Costera y su tendencia8.3 Estructura social8.4 Infraestructura y servicios

7.13 Avistamiento7.14 Especies productivas (costera y marina)7.15 Aves costeras

6. F

lora

Describir las especies que el PMI tiene dentro de su zonificación y relacionar.

7.11 Especies raras y en peligro de extinción7.12 Detallada descripción del ecosistema marino y costero

7.7 Barreras7.8 Corredores7.9 Prncipales cadenas tróficas7.10 Actividades cinegéticas (temporadas y especies permitidas)

7.3 Invertebrados7.4 Mamiferos (costeros y marinos)

6.5 Especies raras y en peligro de extinción6.6 Hábitats relacionados con alta productividad de flora y fauna6.7 Endemisnmo6.8 Marina (Briofitas)

7.5 Anfibios y reptiles (costeros)7.6 Planton

7.1 Silvestre migratoria (terrestre costera)7.2 Silvestre nativa (terrestre y acuática)

6.1 Abundancia6.2 Especies Dominantes6.3 Introducción de especies exóticas6.4 Asocianes únicas

13. N

ivel

de

acep

taci

ón d

el

proy

ecto

14. I

nteg

raci

ón

Inte

rinst

ituci

onal

14.5 Toma de decisiones interinstitucional

14.6 Proyectos actuales en el área

12, U

so

actu

al d

el

espa

cio

14. 1 Identificación Instituciones con jurisdicción en la UMIC

14.2 Convocatoria de las instituciones

14.3 Nivel de acepectación por parte de las instituciones

13.2 Encuesta sociológica

13.4 Talleres de participación 13.5 Participación continua toma de decisiones

12.4 Asentamientos humanos cerca de la línea costera12.5 Puertos de pesca

13.1 Socialización con la comunidad

12.1 Áreas uso público (playas, áreas naturales)12.2 Áreas uso privado12.3 Infraestructura costera

10. A

spec

tos

econ

ómic

os

11.7 Ecosistemas costeros y marinos11.8 Atracciones bajo el mar (cuevas, arrecifes, barcos hundidos, investigación)11.9 Áreas protegidas, de reserva y/o investigación

11. P

atrim

onio

hi

stór

ico,

art

ístic

o y

natu

ral

11.3 Conjuntos urbanos singulares11.4 Vías pecuarias11.5 Patrimonio sumergido11.6 Playas, bahías de interés paisajistico

10.10 Conflicto con las instituciones y autoridades por el uso de los recursos

11.1 Bienes arquitectónicos11.2 Áreas de interés paleontológico y/o geológico

10.6 Actividades economicas dependientes de la zona marina y costera 10.7 Actividaes que entran en pugna con el uso de los recursos costeros y 10.8 Sectores económicos en conflicto por uso de los recursos10.9 Tendencia económica

10.2 Ramas de actividad, sector primario, secundario y terciarioa10.3 Niveles de ingreso10.4 Empleo 10.5 Desempleo

10.1 Población económicamente activa

165

ANEXO P

PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES A TOMAR EN CUENTA PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL (PRODUCIDOS POR LAS MARINAS)

En la evaluación ambiental de las actividades y proyectos objetos de esta norma para marinas deberán considerarse, por lo menos, los siguientes impactos. Estos son impactos típicos, sin embargo, cada proyecto tiene características particulares y puede ocasionar otros impactos ambientales que deberán ser analizados según sea el caso. Limitación a la circulación e intercambio de las aguas superficiales: dependiendo de la configuración de la marina, su profundidad y su orientación con respecto a los vientos, olas, mareas, y corrientes prevalecientes se reduce la circulación e intercambio del agua en el área directamente impactada. Modificación de la batimetría: los cambios en la profundidad del área impacta (por dragados y rellenos) ocasiona cambios en las corrientes de marea, circulación de los ríos, diversidad de las especies, y salinidad, entre otros. Alteración de los hábitat presentes en el lugar donde se ubicará la marina: mediante dragados, introducción de especies invasoras transportadas en los cascos de las embarcaciones, inducción procesos de bioacumulación de contaminantes en los organismos que habitan el ecosistema, eliminación de vegetación de riberas y costas, y daños a través de otros procesos en las etapas de construcción y operativas (tanto de la marina como de las embarcaciones que la utilizan) a especies de flora y fauna endémicas o en peligro de extinción, entre otros. Introducción de contaminantes: las actividades de construcción y operativas de la marina y de las embarcaciones que la utilizan, generan descargas contaminantes. La configuración y orientación de la marina y la profundidad afectan la retención y el movimiento de los contaminantes. En la Tabla 1 se presentan los principales contaminantes asociados a las marinas y a la navegación recreativa. Contaminación de los sedimentos: mediante la introducción de contaminantes que se depositan o adhieren en los sedimentos que se encuentran en el fondo y afectan organismos que habitan entre estos sedimentos. Estos contaminantes pueden permanecer en los sedimentos por años. La erosión inducida de la línea de costa y bancos: Al remover vegetación de la orilla, se expone el suelo a la energía erosiva del oleaje y las corrientes. Alterar el curso del agua (al construir una presa, rompeolas o canalizando)

166

puede ocasionar erosión debido a que se afecta la manera en la cual la energía es transmitida a lo largo del cuerpo de agua. Las embarcaciones también contribuyen a la erosión de la línea de costa (estelas y olas que se producen o que se reflejan en las estructuras sólidas al ir a exceso de velocidad). Impactos del dragado: Los procedimientos de dragado dispersan los sedimentos en el fondo, redistribuyendo metales tóxicos, hidrocarburos, patógenos y nutrientes a la columna de agua nuevamente. El dragado aumenta la turbidez, reduciendo la luz solar y afectando así el proceso de fotosíntesis que realiza la vegetación acuática. Estos procedimientos también pueden degradar temporalmente la calidad del aire. Impactos socio-económicos y culturales: Los proyectos pueden producir tensión en las comunidades locales, alterando o afectando el modo de vida de los pobladores, o afectar recursos culturales, arqueológicos y/o históricos.

Fuente. Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental. República Dominicana

167

ANEXO L

Categorización de Proyectos

INDICE DE FRAGILIDAD DEL ESPACIO GEOGRAFICO CATEGORÍA MUY ALTA ALTA MODERADA BAJA A EsIA EsIA EsIA EsIA B EsIA EsIA DIA, EAC* DIA, EAC* C EsIA DIA, EAC* DIA DIA

*La necesidad de realizar Estudios Ambientales Complementarios (EAC) se definirá sobre la base de la revisión de la DIA, y por lo tanto siempre serán requeridos.

PROYECTOS QUE REQUIEREN ENTRAR AL PROCESO DE EIA POR CATEGORIAS CATGORIA

Sector Actividad A B C Aeropuertos Astilleros y desaguasaderos Caminos vecinales y senderos Canales para navegación interior Construcción y ampliación de carreteras y autopistas Parqueos Puertos, marinas y muelles Rehabilitación de carreteras y autopistas Terminales de autobús, ferrocarril o tranvía Terminales marítimas

Transporte

Vías férreas Canales de riego Canalización de cañadas Diques Encauzamiento o canalización de ríos y arroyos Muros de contención presas y embalses Presas y embalses

Hidráulico

Trasvase entre distintas cuencas hidrográficas Aplicaciones masivas de productos químicos en zonas rurales Asentamientos rurales Edificaciones mayores de 5000 m2 Lotificación de terrenos Planes reguladores de ordenamiento urbano Plazas comerciales Proyectos de desarrollo urbano Urbanizaciones de más de 5000 mil viviendas Urbanizaciones entre 50 y 500 viviendas

Desarrollo urbano y asentamientos humanos

Urbanizaciones entre 501 y 5000 mil viviendas Arrecifes artificiales Cables y antenas de telecomunicaciones Cables de telecomunicaciones submarinos Cementerios Centros de salud, hospitales, clínicas y c. de diagnóstico

Infraestructura

Disposición de residuos no peligrosos

168

Disposición o transporte de residuos peligrosos Emisarios submarinos Manejo de productos peligrosos Mercados Planta de tratamiento de aguas residuales industriales Planta de tratamiento de aguas residuales municipales Planta de tratamiento de agua potable Recolección desechos urbanos, no peligrosos Reutilización de reciclaje de residuos no peligrosos Rompeolas y espigones Sistema de acueducto y almacenamiento de agua potable Sistema de alcantarillado sanitario

Sistema de drenaje pluvial Agroindustrias Cementeras, producción de cal y yeso Fábrica de materiales de construcción Fabricación de abonos Fabricación de plaguicidas Fabricación o distribución de explosivos Fabricación y ensamblado de equipos y maquinarias Imprentas y editoriales Industria alimentaría y plantas procesadoras de alimentos Industria de neumáticos y cámaras Industria de pilas y baterías Industria de pintura, barnices y lacas Industria de pulpa, papel y cartón Industria electrónica Industria farmacéutica Industria licorera y cervecera Industria maderera Industria metálica y metalúrgica Industria textil Ingenios azucareros Lavandería en seco y servicios de limpieza Manufactura de productos químicos Mataderos industriales Mezcla y empaque de químicos y agroquímicos Parques industriales y de zona franca Refinería de petróleo Talleres de reparación vehículos de motor Talleres de reparación y mantenimiento equipos varios

Industrial

Tenerías (curtido de cueros y pieles) Acuacultura y cultivo de recursos hidrobiológicos Aplicación de agroquímicos en áreas mayores de 100 has Establos y lecherías de dimensiones industriales Extracción comercial de productos del bosque Fincas energéticas para carbón Granjas avícolas Granjas bovinas Granjas porcinas Pesca comercial Planes de transformación agraria

Agropecuario y forestal

Plantaciones agrícolas de más de 50 has

169

Plantaciones forestales de más de 50 has Plantaciones comerciales de árboles y aserraderos Producción animal de dimensiones industriales Salinas Sistemas agroforestales de más de 50 has Sistemas silvopastoriles de mas de 50 has

Viveros y zoocriaderos Acuarios Campamentos Campos de golf Hoteles en zonas costeras Hoteles en zonas de montaña Hoteles en zonas urbanas Parques acuáticos en la zona costera Parques temáticos Planes de desarrollo turístico Recuperación de playas

Turísticos

Teleféricos Desarrollo, explotación y procesamiento minería no-metálica Desarrollo, explotación y procesamiento minería metálica Exploración y prospección minera Exploración petrolera Extracción de turba, carbón mineral o gas natural Metalúrgica extractiva Minería artesanal Parques mineros Plantas procesadoras de agregados , Pozos petroleros

Mineros

Presas de cola Exploración de hidrocarburos Explotación de hidrocarburos Gaseoducto Generación de energía a partir de residuos Hidroeléctricas (1-3 MW ) Hidroeléctricas ( 3-20 MW ) Hidroeléctricas ( mayor de 20 MW ) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje Oleoducto Parques eólicos Plantas nucleares Redes y líneas de distribución Subestaciones Terminales de almacenamiento de hidrocarburos

Energéticos

Termoeléctricas Gasolineras Lavaderos de vehículos (car wash) Lubricentros y estaciones de servicio

Expendio de combustibles y centros de servicio Plantas envasadoras de GLP

Ampliación planta física y capacidad productiva Manejo de residuos oleosos Obras de ingeniería en ecosistemas frágiles Proyectos que manejan sustancias tóxicas o peligrosas

Misceláneos

Proyectos en áreas protegidas según categoría de uso

Otras dependencias

Fuente. SEGA. República Dominicana

Proceso de EIA en República DominicanaSolicitud de Permiso EIA

Inicio

Recepción de la solicitud

Expediente completo- formato análisis

previo

El expediente está

completo?

Se devuelve expediente con

indicaciones

Equipo de verificación de criterio de exclusión

Solicitud y recepciónde pago

Registra y trámita expediente a

Evaluación Ambiental

Inicio trámite para el permiso de uso en

dependencia correspondiente

Require permiso de

uso?

Requiere EsIA?

Emisión y entrega decertificación

Recibe expediente

Elaboración de Términos de Referencia

Entrega de los TdR a promotores

Recepción EsIA

Proceso llevado a cabo para el permisode uso según sea el

caso 1/2

Cumple con TdR?

Se devuelve con indicaciones

Publicación periódicos

Evaluación EsIA

Envío EsIA a dependencias

correspondientes para fines de

opinión

Recepción Informe de opinión del EsIA

Cumple con los

requisitos de EsIA?

Se solicita al promotor completar estudio con TdR complementarios

Elaboración y presentación

informe Cómite Evaluador

Recepción Informe

Se concede la licencia o

permiso?

Informe indicando rechazo

Informe indicando aprobación

2/1

Emisión, entrega y publicación del permiso y

licencia ambiental

Revisión de EsIA informe sobre

opinión

- Secretario - Gestión Ambiental- Recursos Forestales- Recursos Marinos y Costeros- Áreas Protegidas y Biodiversidad- Suelos y Aguas- Oficina Nacional de Planeación- Consultoría Jurídica

DirecciónTel: Fax Correo Eléctronico

Servicios Comercial Industrial AgrícolaSilvicultura Turístico Urbanístico MíneroPecuario Otro

Pesca Servicios Puerto SocialAgricultura Institucional Turismo ConservaciónInvestigación

ANEXO R

2.2 Distancia a la Línea de Costa: 2.3 Que presencia de Fuentes Superficiales y Subterraneás proximas al Mar atraviesa:

2.4 Describa brevemente el objetivo del proyecto:

2.5 Influencia del objetivo con las estrategias del Plan de Manejo Integrado para la UMIC:

1.4 Nombre de la Persona Responsable del Proyecto

2. Características Generales2.1 Tipo de Proyecto (marque todo lo que aplique)

1.3 Nombre del Promotor

RNC:

Provincia Municipio Sección

Secretaria de Estado Medio Ambiente y Recursos Naturales Sub-Secretaría de Estado de Gestión Ambiental

FORMULARIO PARA EL ANÁLISIS PREVIO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN UNA UMIC

1.1 Nombre del Proyecto

1.2 Localización o Dirección del Proyecto

Paraje o Ciudad

1. Datos Generales

BarahonaUMIC Latitud Longitud

Coordenadas UTGCuenca Yaque del Sur

2.6 Extensión del terreno(m2): 2.7 Área de Construcción (m2):

2.8 Actividades que se presentan actualmente dentro del área de influencia del proyecto:

Otro(Especifique):

Si las anteriores medidas no son adecuadas de la dimensión del proyecto, favor espedificar.

2.9 Tipo de Infraestrutura:2.10 Agregados de Construcción: a) Cantidad (m3/d) b) Fuente específica

3. Necesidades de Servicios3.1 Agua a) Cantidad (m3/día) b)Fuente de Abastecimiento c) Alternativa

Tipo Playa Vías Instalaciones

a) Bosque Primario sobre Roca

l) Bosque Húmedo Costeroh) Cultivos

k) Aguas Estuarinas l) Salado o Saladar

f) Cuerpos de Agua Dulce para Pesca

j) Bosque de Manglar y Cultivos, Agroforestal Extractivo

k) Bosque Seco Costerob) Playas en uso

d) Dunas

e) Centros Poblados, mercadeo, y Vivienda

b) Zonas Protegidas: e) Zonas de Protección Sostenible:c) Zonas de Preservación: f) Zonas de Desarrollo Urbano:7.5 De acuerdo al Uso y Cobertura del Suelo en el PMI especificar afectación sobre:

i) Bosque de Manglar Forestal Extractivo

j) Aguas Marinas

7.3 Mencionar los Ecosistemas Marinos y Costeros de Influencia Directa del Proyecto que se encuentran en el PMI para el Á

7.4 De acuerdo a la Zonificación en el PMI especificar compatibilidad:d) Zonas de Uso Sostenible:a) Zonas de Recuperación:

7. Con Respecto al Plan de Manejo Integrado para la UMIC correspondiente.7.1 Objetivos del PMI 7.2 Estrategias del PMIa) Aplica b) Compatibilidad a) Aplica b)Compatibilidad

a)Fase de Construcción b)Fase de Operación6.3 Comunidades Cercanas: 6.4 Población Costera Estimada:

3.2 Energía a) Cantidad (kW/h) b) Fuente c) Alternativa

3.3 Residuos Sólidos a) Cantidad (m3/día) b) Forma de disposición c) AlternativasConvencionalesPeligrososEscombros

3.4 Vertimientos a) Cantidad (m3/día) b) Tratamiento y Disposiciónc) Alternativas

Productos de desechoExplosivosOtros

3.5 Uso Público

Especifique su uso:

5. Resumen de la Ingeniería del Proyecto. Incluya Diagrama del Proceso a) Instalaciones

4. Sustancias Químicas Usadas por el Proyecto (marque todas las que apliquen)DetergentesRadiactivos

PlaguicidasSustancias Reguladas

Fertilizantes

b) Relleno Sanitarioc) PTARd} Incineradore) Otros

6. Aspectos Socieconómicos6.1 Inversión Total RD$ 6.2 Inversión en Infraestructura RD$6.2 Número de Empleos

g)Cuerpos de Agua Dulcec) Playas sin uso

Manatíes y Delfines

Tortugas Anfibios Aves Invertebrados Peces

b) Presencia de Cultivos c) Sin conflicto7.7 De acuerdo al Sistema Productivo del área en el PMI especificar afectación por el proyecto:

b) Uso del suelo

a) Pesca y Acuicultura b) Forestal c) Agricola d) Agroforestale) Servicios Tipo según PMI: No aplica

7.6 De acuerdo a los Conflictos por Uso de los Recursos en el PMI especificar el involucramiento del proyecto: a) Ausencia de Pesca

c) Conservación d) Forestal Perssitente y Paisajistíco

7.9 Con respecto a las especies faunísticas Marinasy Costeras especificar presencia dentro del proyecto:

e) Forestal Peristente y Agrícola Restringido

f) Forestal Doméstico Persistente y Paisajístico

g) Paisajístico h) Prácticas Tradicionales de Aprovechamiento

DesplazamientoTolerancia

Avistamiento (uso)

i) Mercadeo, Vivienda Tipo según PMI:

7.8 De acuerdo a la Vocación del Suelo del PMI especificar la compatibilidad del proyecto:a) Pesca y Acuicultura b) Forestal Persistente

Solicitar asesoría a los grupos locales que trabajan en los programas de tortugas marinas para la protección o la reubicación de nidos

Considerar en el diseño de los muelles la fuerza del oleaje, la erosión y el minado de la arena por procesos naturales o inundaciones

Conservar los procesos naturales

Utilizar cimientos en forma de pilotes para construir edificaciones en áreas sujetas a un flujo de aguaEnterrar los pilotes a una profunidad adecuada para resistir las fuerzas verticales y horizontales de los vientos huracanados

Incorporar ventilaciones suficientes en las construcciones para evitar que se cree un exceso de presión

Considerar en el diseño la fuerza del viento y el oleaje

Reducir los impactos al proceso de anidación de tortugas marinas

Mitigar los daños en el futuro y elegir alternativas adecuadas para el control de la erosión

Limitar el uso de las luces exteriores en la playa para minimizar las perturbaciones a la fauna costera y marina

Minimizar los daños ocasionados por las tormentas e inundaciones

Diseñar las estructuras de tal forma que el primer piso del edificio este situado por arriba de la altura máxima alcanzada por el oleaje de tormenta

Mantener la duna estable y bien reforestada con vegetación propia de la zona Colocar cercas de madera como trampas de arena a lo largo de la berma de la playa o de la primera dunaUtilizar los bancos de material para la construcción que están localizados tierra adentroUbicar los caminos y las áreas de los estacionamientos del lado opuesto de las dunas

CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO DE PROYECTOS EN EL AMP YAQUE DEL SUR

UBICACIÒN DE LA INFRAESTRUCTURA EN FUNCIÓN DE LA DINÁMICA DE LAS DUNAS Y LA PLAYA

Crear una playa arenosa ancha para reducir los impactos del oleaje

Establecer una zona de restricción de construcción

Minimizar los riesgos de la erosión de la playa ocasionados por la acción del oleaje

Ubicar las construcciones atrás de la cresta de la primera dunaColcocar estructuras temporales dentro de la zona restricción de construcción Evitar la construcción de estructuras rígidas en la playa o enfrente de las dunasDiseñar y construir el desarrollo adaptándolo a las características naturales

Elevar las estructuras en áreas susceptibles a inundación

ANEXO R

UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EN FUNCIÓN DE LA DINÁMICA DE LOS MANGLARES Y CORALES

Mantener los procesos hidrológicos de los humedales costerosDiseñar el desarrollo en función de la dinámida de los humedales costeros

Mitigar las alteraciones que disminuyan la calidad de los humedalesReducir los impactos ocasionados por las escorrentíasReducir la descarga de contaminantes a los humedales

Evitar rellenar los humedalesEvitar deforestar los humedalesDiseñar y construir en las zonas más elevadas evitará el impacto a los humedales y la inundación de los caminosUtilizar materiales permeables en la construcción de los caminos

Evaluar la ubicación y el diseño de los muellesUtilizar métodos integrados para la construcción de marinasEstablecer un balance enTre el uso de las áreas de humedales y el de las playas y dunasLimitar la extensión de las alteracionesUtilizar estructuras elevadas para reducir los daños por inundación y disminuir las áreas a rellenarEmplear materiales permeables como rocas, grava o arena para rellenar donde sea Compensar las alteraciones hechas a los humedales

Reducir y prevenir la contaminación de los cuerpos de aguaReducir los impactos ocasionados por la escorrentía Diseñar las construcciones como unidades agrupadas y mantener el espacio restante como áreas verdesInstalar una barrera temporal cuando se construya en zonas adyacentes a los humedalesIncorporar una banda de vegetación de 10m de ancho entre el desarrollo y la línea de costaConectar la zona de amortiguamiento con otra zona de vegetación o a las zonas de Construir caminos, senderos y áreas de estacionamiento con materiales permeablesCanalizar adecuadamente el desagüe pluvialMantener una banda de vegetación adyacente a las áreas de estacionamiento y de los caminos

Minimizar el uso de fertilizantes para el manejo del paisaje

Evaluar la ubicación y el diseño de las estructuras en los cuerpos de aguaUbicar las estructuras en áreas donde exista la profundidad adecuada para el tipo de

Utilizar Métodos de bajo impacto para facilitar el acceso público a los cuerpos de agua

Reducir la descarga de contaminantes a los humedalesNo descargar directamente aguas residuales sin tratar a las lagunas, humedales o aguas costeras

Implementar un método de control de residuos producto del mantenimiento del desarrolloDepositar los desechos de limpiadores, aceite de automòvil, pintura u otros químicos que son utilizados en el mantenimiento de las infraestructuras en los lugares adecuadosUtilizar productos de limpieza que no contengan químicos peligrosos

Colocar una barrera protectora en el área de construcciónDiseñar las actividades para adaptarlas a las limitaciones fìsicas y las oportunidades Usar materiales que se adapten a la estética naturalConstruir las estructuras sobre pilonesConsiderar en el diseño y la ubicación de las estructuras el impacto de las olas y el viento en Construir en el caso de muelles múltiples atracaderosUtilizar Métodos integrados para la construcción de marinasEvaluar el mercado para las marinasEstimar las limitaciones y las oportunidades ambientalesIdentificar el lugar más adecuado para ubicar una marinaEvaluar el uso de la marina

USO DEL AGUA POTABLE Y MANEJO DE LAS AGUAS RESIDUALES

Determinar la disponibilidad del agua potableUbicar pozos de agua alejados de las fuentes de contaminaciónDeterminar las fuentes de agua disponibles, el almacenamiento y la demanda del recurso durante la fase de planeaciónDefinir cuidadosamente la ubicación del pozoDiseñar los pozos en forma de ventanas para evitar la sobreexplotación del acuìfero y la consecuente intrusión salinaIdentificar las probables fuentes de contaminación con la finalidad de evitar que impacten el nuevo pozoIncluir en los desarrollos instalaciones para la colecta de agua lluviaUtilizar desalinadoras como opción para obtención de agua

Monitoreo de la calidad del aguaRealizar estudios especializados Practicar un estudio geohidrólogico previoMonitorear la calidad del agua

Optimización del uso del aguaReducir el uso del aguaSustituir los sanitarios convencionales por unos de menor consumo

Manejo de las aguas residualesReducir la descarga de contaminación a los cuerpos de aguaPerforar un pozo profundo de absorciòn para inyectar el agua tratada al subsueloUbicar las fosas sépticas en los lugares más adecuadosConsiderar la ubicación de los pozos existentesContruir las fosas sépticas de forma que los lixiviados fluyan lejos del pozoEvaluar la profundidad del agua subterránea para evitar la contaminaciòn de las fuentes de agua potableDefinir la ubicación y la profundidad de la fosa séptica después de la época de lluvias Ubicar las fosas sépticas en función del tipo de sueloOtras alternativas de tratamiento

MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Seleccionar cantidad y calidad de insumos

Reducir la cantidad de residuos destinada a los rellenos sanitariosReducir, reutilizar o reciclarUtilizar métodos para reducir el volumen de los sólidos durante la construcción

Identificar el método más apropiado para el diseño de un relleno sanitario

Utilizar productos elaborados con materiales recicladosImplementar un programa de separación en la fuenteElaborar compostajeReciclar los materiales que sean susceptibles de serlo

*El recurso eólico

OPCIONES PARA LA OBTENCIÒN DE ENERGÍA

Tecnologías* El recurso solar

Diseñar adecuadamente un relleno sanitario

ANEXO S

PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES A TOMAR EN CUENTA PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL (PRODUCIDOS POR LAS MARINAS)

En la evaluación ambiental de las actividades y proyectos objetos de esta norma para marinas deberán considerarse, por lo menos, los siguientes impactos. Estos son impactos típicos, sin embargo, cada proyecto tiene características particulares y puede ocasionar otros impactos ambientales que deberán ser analizados según sea el caso. Limitación a la circulación e intercambio de las aguas superficiales: dependiendo de la configuración de la marina, su profundidad y su orientación con respecto a los vientos, olas, mareas, y corrientes prevalecientes se reduce la circulación e intercambio del agua en el área directamente impactada. Modificación de la batimetría: los cambios en la profundidad del área impacta (por dragados y rellenos) ocasiona cambios en las corrientes de marea, circulación de los ríos, diversidad de las especies, y salinidad, entre otros. Alteración de los hábitat presentes en el lugar donde se ubicará la marina: mediante dragados, introducción de especies invasoras transportadas en los cascos de las embarcaciones, inducción procesos de bioacumulación de contaminantes en los organismos que habitan el ecosistema, eliminación de vegetación de riberas y costas, y daños a través de otros procesos en las etapas de construcción y operativas (tanto de la marina como de las embarcaciones que la utilizan) a especies de flora y fauna endémicas o en peligro de extinción, entre otros. Introducción de contaminantes: las actividades de construcción y operativas de la marina y de las embarcaciones que la utilizan, generan descargas contaminantes. La configuración y orientación de la marina y la profundidad afectan la retención y el movimiento de los contaminantes. En la Tabla 1 se presentan los principales contaminantes asociados a las marinas y a la navegación recreativa. Contaminación de los sedimentos: mediante la introducción de contaminantes que se depositan o adhieren en los sedimentos que se encuentran en el fondo y afectan organismos que habitan entre estos sedimentos. Estos contaminantes pueden permanecer en los sedimentos por años. La erosión inducida de la línea de costa y bancos: Al remover vegetación de la orilla, se expone el suelo a la energía erosiva del oleaje y las corrientes. Alterar el curso del agua (al construir una presa, rompeolas o canalizando) puede ocasionar erosión debido a que se afecta la manera en la cual la energía es transmitida a lo largo del cuerpo de agua. Las embarcaciones también

contribuyen a la erosión de la línea de costa (estelas y olas que se producen o que se reflejan en las estructuras sólidas al ir a exceso de velocidad). Impactos del dragado: Los procedimientos de dragado dispersan los sedimentos en el fondo, redistribuyendo metales tóxicos, hidrocarburos, patógenos y nutrientes a la columna de agua nuevamente. El dragado aumenta la turbidez, reduciendo la luz solar y afectando así el proceso de fotosíntesis que realiza la vegetación acuática. Estos procedimientos también pueden degradar temporalmente la calidad del aire. Impactos socio-económicos y culturales: Los proyectos pueden producir tensión en las comunidades locales, alterando o afectando el modo de vida de los pobladores, o afectar recursos culturales, arqueológicos y/o históricos.

Fuente. Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental. República Dominicana

177

ANEXO S

MEDIDAS Y PRACTICAS DE MANEJO RECOMENDADAS Las siguientes son algunas de las medidas y prácticas de manejo que se pueden considerar durante las fases de pre-construcción, construcción y operación proyectos en zonas costeras para lograr el cumplimiento de las disposiciones legales ambientales. Estas medidas y prácticas de manejo sugeridas y recomendadas deben ser estudiadas, analizadas y aplicadas según sea el caso. El Programa de Manejo y Adecuación Ambiental de cada instalación identificará de manera precisa las medidas que serán aplicadas dentro de la misma, pudiendo ser de las señaladas aquí u otras de efectividad equivalente y demostrable. I) Medidas y practicas para promover la circulación del agua

a) Diseño con pocas secciones cerradas o separadas que sean posibles para promover la circulación del agua, hacia el estuario u otro flujo al mar.

b) En cuanto a las marinas, durante el diseño o reconfiguración, considerar

el valor que tienen los canales de entrada para promover la circulación, tomando en cuenta la orientación y el número de entradas con relación a la forma de la zona de embarcaderos y muelles de la marina, así como también la dirección de los vientos prevalecientes y el flujo del agua.

c) Establecerse al menos dos entradas en las ubicaciones más adecuadas

dentro del área de influencia de las aguas para promover el flujo de las corrientes a través de la misma.

II) Medidas y practicas para evaluar y preservar o restituir la calidad del

agua.

a) Monitorear la calidad del agua utilizando indicadores visuales (abundancia de peces, claridad general de aves del agua alrededor de la zona costera, entre otros) . Realizando inspecciones visuales diarias, se puede identificar algún problema potencial y proceder a determinar mediante toma de muestras y análisis científico.

b) Establecer programas de monitoreo voluntario, integrando a su clientela

y la comunidad local, recolectando basura y escombros y restaurando habitáts que han sido degradados.

178

III) Evaluación del hábitat.

a) Utilización de predios que hayan sido impactados previamente para redesarrollar proyectos o expandirlos ya existentes, evitando la intervención en áreas poco impactadas.

b) Minimizar los disturbios de las áreas ribereñas (áreas estrechas de la

ribera de ríos, arroyos, lagos, estanques, embalses y humedales). Estas áreas tanto las que contienen vegetación como las playeras y rocosas presentan una rica biodiversidad.

c) Utilizar almacenamiento de botes fuera del agua en pilas verticales,

optimizando la utilización del terreno. d) Se debería fomentar la siembra de mangle en la interfase marina-

espacio habitacional como elemento paisajístico, así como para fomentar la privacidad entre casas, estabilización de taludes de canales y generador de hábitat submarino para la biodiversidad.

IV) Estabilización de bancos de sedimentos y líneas de orillas.

a) La línea costera ribeteada resulta preferible a una pared sólida vertical cuando es necesaria una estabilización estructural y cuando el espacio y los usos lo permiten

b) Proteger la línea de costa con estructuras tales como muros verticales en lugares donde el espacio es limitado y la reflexión de las olas no perjudique la línea de costa o los hábitats.

c) Mantener los rasgos naturales de la línea de costa hasta donde sea

posible y proteger el área de la erosión.

d) Podría sugerirse el uso de bolas arrecifales cuando sean necesarios los espigones, ya que las bolas resultan en mejores resultados sin efectos de erosión.

Nota: Es importante identificar las causas de la erosión, las cuales en algunos casos pueden resultar extremadamente complejas, antes de seleccionar cualquiera de las recomendaciones descritas. V) Diseño e instalación de facilidades para manejo de aguas residuales.

a) Proveer servicios de bombeo de aguas residuales a horas convenientes y a un costo razonable, para incentivar su utilización. No debe ser restringido a miembros del proyecto debe extenderse a usuarios.

179

b) Proveer estaciones de vertido convenientes.

VI) Otro subtitulo

a) Evitar alimentar aves silvestres que puedan convertirse en residentes permanentes del proyecto y que descarguen sus excrementos en la ocasionando así contaminación al agua de la misma.

VII) Controles de escorrentía.

a) Limpiar y recoger inmediatamente las áreas de mantenimiento de cascos luego de las actividades de mantenimiento y disponer del material recogido apropiadamente.

b) Utilizar lijadores con succión al vacío tanto para remover pintura de

lasinstalaciones de actividades que lo requieran, como para recoger las partículas que se desprenden.

c) Capturar y filtrar contaminantes del agua de escorrentía por medio de

lonas permeables, cedazos y filtros de tela.

d) Utilizar pintura en aerosol de alto-volumen, baja presión. Este tipo de mecanismo para pintar limita el desperdicio de la pintura permitiendo que la cantidad mayor de pintura quede en la superficie a pintar en lugar de esparcida por el aire.

e) En las actividades de pintura de embarcaciones, instalaciones se deberá

utilizar pinturas no tóxicas o de baja toxicidad y de larga duración.

f) Colocar material absorbente para grasas y aceites a la entrada de las trampas para atrapar sedimentos.

g) Barrer y aspirar frecuentemente las áreas de mantenimiento de cascos,

caminos, aceras y áreas de estacionamiento, asegurando el recogido de basura y residuos que podrían ser arrastrados por la escorrentía hacia las aguas marinas y logrando así espaciar los periodos en los cuales se provee el mantenimiento de trampas de grasa y de sedimentos existentes.

VIII) Control de derivados de petróleo.

a) Promover la instalación y el uso de separadores de aire/combustible en

los respiraderos de aire de los tanques abordo para reducir la cantidad

180

de combustible a derramarse en las aguas superficiales durante el abastecimiento. Para el caso de marinas y puertos.

b) Evitar sobrellenar y rebosar los tanques de combustible. c) Proveer almohadillas pequeñas absorbentes de petróleo a los

propietarios y operadores de embarcaciones para utilizarse durante la operación de abastecimiento para limpiar goteos o reboses.

d) Evitar bombear agua de sentina en caso de que se observen capas o

películas de aceite o combustible y promover el uso de materiales que capturen o digieran aceites en la sentina. Estos materiales deben ser examinados frecuentemente y reemplazados de ser necesario.

e) Extraer aceites usados de las almohadillas de absorción de ser posible y

disponer de acuerdo a lo que establecen las normas. f) Prohibir el uso de detergentes y emulsificadores en los derrames de

combustible y aceites ya que esconden los derrames y al entrar en contacto con el agua se precipitan juntos (detergente y combustible) presentando peligro para la vida acuática y haciendo su recuperación más difícil

IX) Manejo de líquidos contaminantes. a) Almacenar solo pequeñas cantidades de materiales peligrosos. b) Reciclar todo desperdicio líquido que sea posible. c) Utilizar sistemas a prueba de derrames que trabajan con succión al

vacío para cambiar aceites y aspirar el aceite en el agua de la sentina. d) Utilizar materiales líquidos alternativos (menos tóxicos y biodegradables)

cuando resulte práctico. e) Utilizar pesticidas o plaguicidas no tóxicos o de baja toxicidad y seguir

instrucciones del fabricante.

X) Manejo de desperdicios sólidos.

a) Colocar recipientes para depositar basura, preferiblemente cubiertos, en

localidades convenientes para los usuarios. b) Proveer facilidades para recolectar materiales para reciclar.

181

c) Incentivar entre los usuarios su reciclaje o disposición final.

XI) Mantenimiento de las facilidades de manejo de aguas residuales. a) Desinfectar regularmente la conexión de succión del sistema de bombeo

de aguas residuales. b) Mantener limpias, secas, accesibles y satisfactorias las facilidades

sanitarias. XII) Manejo de desperdicios de pescados resultante de las actividades

de pesca recreativa deportiva.

a) Realizar la limpieza del pescado lejos de la orilla, en el lugar donde fue capturado y descartar los desperdicios en el mar abierto.

b) Instalar estaciones de limpieza de pescado en la marina y en el área de

muelles. c) Realizar composta de los desperdicios de los peces cuando resulte

apropiado. d) Incentivar a los pescadores a congelar las partes de pescado para

reusarlas como carnada en el próximo viaje de pesca. e) Estimular la pesca y liberación de lo pescado como alternativa a la

pesca convencional. Este tipo de pesca no elimina al pez ni produce desperdicios.

XIII) Control de actividades de limpieza de embarcaciones dentro del

agua. a) Realizar el lavado de los embarcaciones de forma periódica para evitar

el uso de productos limpiadores. b) Evitar realizar cualquier proceso que resulte abrasivo, que desprenda

pintura o sus residuos o de raspado del casco dentro del agua. XIV) Educación pública.

a) Utilizar señales para informar a los usuarios los proyectos sobre las

prácticas y procedimientos apropiados.

182

b) Instalar tablones de anuncios para compartir ideas y desplegar mensajes ambientales.

c) Promover programas de reducción de desperdicios y reciclaje. d) Añadir material informativo dentro de la correspondencia que se envíe a

los usuarios con información sobre como pueden proteger el ambiente y disfrutar de aguas limpias para sus actividades recreativas acuáticas.

e) Organizar y presentar reuniones, demostraciones, y charlas ambientales

y entretenidas. f) Educar y entrenar al personal a realizar su trabajo con una conciencia

ambiental y ser modelos para los demás usuarios. g) Elaborar un acuerdo ambiental de mejores prácticas de manejo

claramente escrito. h) Establecer reglas sobre la limpieza de pescados, y darlas a conocer a

los usuarios, educarlos en buenas prácticas de limpieza de pescados. i) Proveer información sobre programas locales de recolección y reciclaje

de desperdicios en caso de que existan.

j) Realizar demostraciones sobre mantenimiento apropiado de sentina y procedimientos seguros de abastecimiento de combustible para minimizar derrames.

k) Mantener en reserva productos de limpiezas no-tóxicos, libres de

fosfatos y otros productos ambientalmente afables.

ANEXO V

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL AMP YAQUE DEL SUR.

La etapa de Diagnóstico se nutre de los productos derivados de la caracterización en las Provincias de Azua-Barahona, e inicia con la identificación de problemas por componente del análisis, insumos para el diagnóstico de cada uno y su posterior integración o síntesis integral, la base para determinar el estado de la UMIC (Cuenca Yaque del Sur) la cual se encuentra representada por los diferentes ecosistemas existentes y la actividad que el hombre realiza sobre ellos. 1. Aspectos Físicos.

• Geomorfología

La región Sureste donde se encuentra el AMP cuenta con cinco sistemas montañosos (Codillera Central, Sierras de Martín García, Neiba y Bao ruco y Procurrente de Bao ruco), un llano costero (llano costero o Plena de Azua), un valle (valle de San Juan) y una depresión tectónica y hoya (Hoya de lago Enriquillo).

• Geomorfología Litoral

La presencia de arrecifes coralinos dentro de la bahía unido a la influencia del Yaque del Sur determina que los sedimentos de la playa existan componentes biogénicos y terrígenos en proporciones referidas al nivel de influencia de dichas fuentes. Según Díaz y Bonnelly de Calventi (1978) “reportan para la arena de las playas de la región un diámetro medio de las partículas (Md) de aproximadamente 0.75 m correspondiente a arena gruesa, con un 68.8% de aportes terrígenos y 29.7% de carbonatos”1.

• Suelos

La Hoya del Lago Enriquillo, al ser originaria del levantamiento de un antiguo canal marino, tiene tres áreas definidas desde el punto de vista edafológico: el extremo Occidental (Haití) con suelos aluvionales, lacustre y marinos; la parte central (zona de los lagos Enriquillo y Saumatre) por abanicos o conos de deyección aluvionales, afloramientos de rocas calizas y bancos de restos de moluscos, con suelos salinos; y la parte Oriental (suelos lacustre-marinos y aluvionales). Según SEA-SURENA, 1985 “En la mayor parte de los suelos aluvionales moderadamente alcalinos, bien drenados con ciertos problemas de acumulación de sales solubles”2, y Gross et al., 1990 “profundos y con un alto porcentaje de materia orgánica”.

1 Dirección de Conservación. Diagnóstico de las Provincias Azua-Barahona. AE-067-00. Componente Geológico. 2 Dirección de Conservación. Diagnóstico de las Provincias Azua-Barahona. AE-067-00. Componente Geológico.

Según PRONATURA 1993 “Típicamente a estos suelos salinos saturados de agua se desarrolla una vegetación de especies halófilas, que abunda en la zona. Según Geoconsult 2000, “superficialmente los suelos se caracterizan por la presencia de arenas fangosas aluviales de color gris, con granos redondeados finos a medios con un 78 – 85% de arena y un 15 – 20% de material fino (cieno)”.

Según Gross et al., 1990 “En una menor extensión se encuentran los suelos con mayor componente arenosa que conforman el sistema de dunas y suelos rocosos que son más frecuentes hacia la base de la Sierra Martín García, donde se desarrolla más ampliamente el bosque seco. Ninguno de estos suelos son aptos en general para el desarrollo de laborea agrícolas, bien sea por su naturaleza rocosa hacia la zona montañosa o su alto grado de salinidad hacia la llanura costera”. Este tipo de suelo sin vocación agrícola puede constituir una interesante alternativa para otros tipos de desarrollo socioeconómico y ambiental.

Los promotores del proyecto deben realizar un estudio de suelo cuyo fin sea determinar la distribución superficial del suelo, su clasificación, sus propiedades físicas, los intereses que generan conflicto por el uso de la tierra por otros sectores y población, y la bonificación del Plan de Manejo Integrado Costero para la Provincias de Azua- Barahona , el cual ayudara a ubicar la infraestructura correspondiente al proyecto en lugares que sean aptos y causen el mínimo impacto ambiental y social. Se debe realizar:

a. Investigación de campo (énfasis sistemas marinos y costeros, y recorrido por la cuenca alta del Yaque del Sur).

b. Pruebas de laboratorio (laboratorio certificado y que los análisis cuenten con datos para ser monitoreados, además un enfoque de los resultados en la afectación sobre los elementos y ecosistemas marinos y costeros).

c. Informe final (contenga información valida, transparente en datos y análisis de resultados en lo que corresponde a la afectación sobre el sistema marino y costero).

• Clima

Los cuatro microclimas presentes en la Republica Dominicana (tropical húmedo de bosque y de sabana, seco esterapio y altitudinal o de montaña), también lo están en la región Suroeste:

a. Sabana : Oriental del Valle de San Juan b. Altitudinal o de montaña: Parte alta de los sistemas montañosos c. Húmedo de Bosque: Oriental de la Sierra de Baoruco d. Seco estepario: Occidental del Valle de San Juan, en la Hoya de Enriquillo y la

parte baja de los sistemas montañosos

La parte oriental de la Hoya de Enriquillo tiene un microclima seco estepario, caracterizado por tener:

a. Temperatura media igual anual superior a los 25°C

b. Pluviometría media: 800 – 900 mm, con la estación lluviosa en la temporada ciclónica, especialmente meses de Agosto y Noviembre.

• Ciclones Tropicales3

El AMP por su localización ha recibido el impacto por diversos ciclones y tormentas tropicales en el periodo que comprende de 1871 – 1988, por esta razón todos los proyectos a efectuar en esta área deben tomar a consideración este factor natural, por lo tanto el diseño del proyecto debe contener especificaciones de control de riesgos para este tipo de eventos. La isla de Santo Domingo tiene muchas posibilidades de ser impactada por este tipo de fenómenos naturales. Los meses de mayor peligro se encuentran en agosto y octubre, siendo el de mayor actividad. En la AMP se han registrado eventos hidrológicos de gran relevancia, los cuales han estado asociados a fenómenos atmosféricos que han azotado al país, impactando con mayor incidencia en esta zona debido a su ubicación geográfica, la cual se encuentra en trayectoria habitual de los huracanes. En 20 años se ha verificados la ocurrencia de dos eventos que han afectado esta cuenca, produciendo caudales de inundación de importancia, y consecuentemente daños a propiedad, o la agricultura, así como perdidas de vidas humanas; estos fenómenos fueron el Huracán David y la Tormenta Federico en 1979 y el Huracán Jorges ocurrido en 1988.

Los ciclones que más han afectado al Republica Dominicana son:

Categorización Ciclones en República Dominicana.

CATEGORIA 1 CATEGORIA 5

Mas azotan a Republica Dominicana

Menos azotan a Republica Dominicana

Velocidad de los vientos

119 – 153 Km./h o marea de tempestad de 4 – 5 ft sobre lo normal

> 249 Km/h (156 millas/h) o marea de tempestad superior a los 18 ft.

Presión Barométrica central > 980 mBar < 920 mBar

Daños infraestructura No se observaron danos estructurales

Fallo completo de techos, residencias y estructuras industriales.

Daños considerables en la costa.

Daños en las costas y las pequeñas embarcaciones, viviendas, poco resistentes y árboles

Danos considerables sobre las costas y pisos bajos de las estructuras e inundación del mar tierra adentro por debajo de los 15 ft

Fuente. Dirección de Conservación.

3 Se entenderá por Ciclón Tropical un ciclón que se desarrolla en las aguas tropicales o subtropicales y que tienen una circulación en superficie organizada definida con vientos contrarios a las manecillas del reloj. La tormenta tropical es un ciclón tropical bien organizado, de núcleo caliente, en el cual el viento en superficie máximo medio en un minuto esta entre 63 y 117 Km. /h (39 – 73 millas/h; 34 – 63 nudos).

Las tormentas tropicales son los fenómenos que mas frecuentemente azotan a la isla

• Calidad del Aire

La velocidad del viento varia de 5 – 17 nudos/h en condiciones normales, lo que demuestra una fuerte disposición producto de la movilidad costero – marina. La dirección de los vientos es Sureste – Suroeste. Lo cual las emisiones de contaminantes en la zona no son representativas.

• Hidrología4

El Río Yaque del Sur:

a. Área de la cuenca: 4.972 Km2 b. El mas importante de la costa del Sur c. Altura del Nacimiento: 2.707 msnm en las pendientes sureñas de la Cordillera

Central y la parte mas alta de su curso a través de las montañas d. Constituye un 75% de los 183 Km. de su longitud total e. Este Río forma un delta cera a su desembocadura en la Bahía de Neiba f. Caudal estimado: descarga anual de 40m3/segundo (Reynoso, 2000) g. Cuenca Baja: escasa precipitación varia entre 500 – 900 mm/año y la

temperatura fluctúa entre 24°C – 28 °C.

La cuenca hidrográfica del Río Yaque del Sur esta ubicada en la vertiente Sur de la Cordillera Central de la Republica Dominicana, entre los meridianos 71°26’00” y 70°35’00” de longitud oeste y los paralelos 19°06’6” y 18°06’36” de latitud norte. Sus límites naturales son: al norte con las cuencas Ríos Yaque del Norte, Bao y Mao, al sur con la vertiente Norte de la Sierra de Baoruco y con el Mar Caribe donde vierte sus aguas. Al este con las cuencas de los Ríos Caña, Yabón, Artibonito y con la cuenca del Lago Enriquillo hacia el Suroeste. El clima de gran parte de la cuenca es semiárido, el promedio de la lluvia varia de acuerdo a la elevación de la zona, en las zonas bajas, las lluvias son escasas variando entre 500mm y 90mm. El comportamiento de las lluvias es muy errático con variaciones considerables de un año a otro. La evapotranspiracion anual se estima en 2.200 mm. Con una máxima diaria de 7.5mm. Durante el periodo Mayo – Junio; el promedio anual de temperatura oscila entre 24° C y 28°C en la parte baja de la cuenca. Mientras en las zonas montañosas el promedio de temperatura es de 18°C. En la cuenca existen dos presas de almacenamiento que regulan los caudales de los dos principales ríos San Juan y Yaque del Sur.

El embalse de Sabaneta esta ubicado en la subcuenca del Río San Juan y esta constituido por una presa de tierra con descargaderos de fondo, aliviadero tipo pozo y un aliviadero de emergencia con dique fusible. El nivel de máxima crecida

4. Dirección de Conservación. Diagnóstico Provincias Azua-Barahona. AE-067-00. Componente Hidrológico.

es la cota 652 msnm, la cota del dique fusible es la 646 msnm y la capacidad de almacenamiento bruto es de 78 millones de metros cúbicos.

El embalse de Sabana Yegua esta ubicado en la confluencia de los Ríos Yaque del Sur, las cuevas y grande o del medio. Es una presa de tierra e aliviadero frontal y descargadores de fondo. La cota de nivel de crecida máxima extraordinaria es de 403.90 msnm, la cual corresponde además, a la cota de la cresta del dique fusible. La capacidad de almacenamiento bruto es de 43 millones de metros cúbicos. Esta presa es de propósitos múltiples, entre ellos el de control de avenidas. Debido al alta de seguridad en el vertedero de emergencia, el nivel máximo de operación en el periodo de huracanes se mantiene a 10 m por debajo de la cota crecida máxima, lo cual obliga a desfogar un caudal mayor al necesario para evitar vertido.

Frente a la posibilidad de ocurrencia de un ciclón es necesario analizar detalladamente la incidencia que el área especifica el proyecto propuesto, puede tener inundaciones producidas por el Río Yaque del Sur, y plantear las medidas y acciones necesarias para que el proyecto este lo suficientemente protegido de los impactos negativos que pudieran generarse de nuevo como consecuencia de nuevas inundaciones, pues ya se ha tenido antecedentes con huracanes que han producido inundaciones en la zona. Para lograr este propósito es preciso estimar los caudales de inundación asociados a eventos con variados periodos de retorno para diferentes puntos de la cuenca, especialmente localizadas aguas abajo del dique derivados de Santana, por ser esta la zona de alto riesgo de inundación debido a la disminución de la capacidad del cauce del Río Yaque.

Para realizar la estimación de los caudales de inundación, y el riesgo de impacto en el proyecto, se procedió a identificar la información pluvomentrica e hidrométrica disponible en la cuenca para el punto de interés, así como los estudios realizados, los proyectos de rehabilitación y construcción de infraestructura hidráulica planificada y en ejecución para la litigación de crecidas en la cuenca Río Yaque del Sur.

En el año 1992, se inicio el proyecto “Control de Inundaciones en la Cuenca del Rió del Yaque del Sur” en la cual se realizo un estudio hidrológico de la cuenca. Para tal fin, se utilizaron dos eventos históricos que fueron el Huracán David de 1979 y una crecida de principios de mayo de 1986. Se usaron cuatro estaciones de precipitación que tenían los datos completos de los eventos. Una vez procesada la información, se calibro el modelo de simulación hidrológica PSF-9 en seis puntos de flujo aguas arriba de los embalses de Sabaneta y Sabana Yegua.

Para el Huracán David, la simulación resulto en los siguientes caudales máximos:

Embalse de Sabaneta: - Entrada: 100 m3/s - Salida: 52 m3/s Embalse de Sabana Yegua: - Entrada: 7000 m3/s - Salida: 650 m3/s - Rio Mijo: 250 m3/s - Villapardo: 100 m3/s

Para tener un mayor nivel de seguridad con las medidas y acciones a recomendar para la protección de los proyectos contra eventuales crecidas del Rió Yaque del Sur es necesario que se realicen nuevos estudios hidrológicos que mantengan actualizados la base de datos del Huracán Georges que atravesó la Republica Dominicana en Septiembre de 1998.

• Zonas susceptibles de inundación.

De acuerdo con la entrevista realizada en el “Estudio del Proyecto Rural Integrado de la Cuenca del Rió Yaque del Sur” realizado por la agencia de cooperación del Japón y el Instituto de Recursos Hidráulicos (Julio 1999), existen varios lugares “susceptibles de inundación” o de “alto riesgo de inundaciones”. Los cuales son: - Áreas habitadas ubicadas en las planicies de inundación del río (Ubilla, el Jobo, Fundación). - Próximo a curvas del río (Santana, Tamayo, Canoa, Palo Alto). - Lugares bloqueados por carreteras (Jaquimayes Cabral).

• Efectos de las Presas, en la mitigación de las Inundaciones Provocadas por el Huracán Georges. La presa de Sabaneta recibió los efectos del huracán poco después de contemplarse los trabajos de mejoramiento en el vertedero de emergencias. Antes del mejoramiento, el nivel máximo de operación durante las temporadas ciclónicas se fijaba en la cota 636 msnm, que representaba unos 7m más bajos que el nivel normal de operación máximo de 643msnm.

• Capacidad del Rió Yaque del Sur.

El río aguas arriba de la derivadora de Santana tiene un cauce de aproximadamente un Km. de ancho con una capacidad total de conducción estimada en unos 20.000 m3/s. A partir de la derivadota de Santana en la dirección aguas abajo, el río comienza a serpentear según los cambios de la topografía. Entre las poblaciones de Tamayo y Vicente Noble existe una depresión que forma parte de la planicie de inundación del río, y se pueden observar varios rastros de anteriores cursos del río. Desde la población de Canoa hacia aguas abajo, existen pocas montanas y terrenos con planicie del río de inundación. Por lo tanto la capacidad del río en este tramo se estima como la capacidad del cauce del río de aguas bajas. Para determinar la capacidad de conducción del río y los niveles de agua para avenidas de acuerdo al periodo de retorno, se realizo un análisis del nivel del agua utilizando cálculos de flujo no uniforme. Para dichos fines, se realizo un levantamiento como se detalla a continuación:

- Secciones transversales del río 41 lugares desde la derivadora de Santana hasta la salida al mar, tomando elevaciones de la orilla del río y de la superficie del agua en el río cada kilómetro en promedio. De estos resultados, es claro que la capacidad de conducción de las secciones del río en el tramo aguas debajo de Canoa hasta el Mar Caribe es de mas o menos 100 m3/s. Se debe notar que la inundación con periodo de retorno de 1 en 50 años, se estima en 4000 m3/s; se desborda cerca de Canoa por la margen izquierda siguiendo las aguas del cauce natural existente con salida al mar en Puerto Alejandro.

• Operación de Presas

El comité de operación de emergencia de los embalses (COEE), preparo un manual instructivo para la operación de las presas de Sabaneta. De acuerdo al manual, durante los periodos de emergencia todas las instrucciones de operación deben provenir de COEE. Este recibirá los datos hidrobiológicos y meteorológicos, los analizara y dará las instrucciones de operación a cada presa por medio de comunicación vía radio o teléfono. En caso de interrupción de la comunicación, los operadores autorizados de las presas operaran las compuertas de dichas presas de acuerdo al manual. La operación de las presas durante condición de emergencia (temporada de huracanes) esta condicionada a un monitoreo del nivel del agua y entradas a los embalses cada 10 a 30 minutos. En la presa de Sabana Yegua los niveles máximos son definidos diariamente, los cuales varia de 368msnm – 396,4msnm. En la presa de Sabaneta, que por su limitada capacidad de almacenamiento no tiene control de avenida.

• Balance Hídrico El balance hídrico para los diferentes proyectos que se vayan a desarrollar en esta AMP debe considerara la capacidad de consumo para cada una de sus actividades partiendo de las necesidad prioritarias del medio ambiente marino y costero y la calidad de vida de la población. Se requiere definir la procedencia del agua potable y para qué tipo de actividades se va a dar uso (acueductos, pozos subterráneos, estuario) pues no debe afectar el suministro de las demás comunidades ni de usuarios de aguas superficiales del entorno.

• Factor de la Calidad del Agua del Rió Yaque del Sur que Desemboca en la

Bahía de Neiba. Después de la Presa de Sabana Yegua, el río Yaque del Sur es alimentado por dos afluentes principales, el río San Juan y el Rió los Baos. El río San Juan, a la pasa por la capital de la provincia, recoge gran parte de la contaminación biológica y química (biodegradable y no biodegradable) que en ella se produce y se vierte al río en las aguas residuales sin tratamiento. En su recorrido hacia al mar después de la presa, el río pasa por una serie de comunidades son diverso grado de desarrollo de actividades productivas y el nivel poblacional, estas comunidades

generan contaminación principalmente producto de las actividades agropecuarias y por las aguas residuales domesticas, contaminación que va a parar al río y a las aguas del subsuelo.

Las comunidades mas sobresalientes por las que pasa el río aguas abajo de la presa antes de llegar a la bahía son los Bancos, Villarpando, Quita Coraza, Fondo Negro, Barranca, Tamayo, Vicente Noble, Uvilla, el Jobo, Canoa, Jaquimeyes, Palo Alto, El Peñol, Fundacion, Cabral, Cachón, La Hoya, entre otras. El efecto de la contaminación producida en las aguas del río Yaque del Sur por estas comunidades es acumulativo, pues, aunque parte de la misma es degradada a lo largo del recorrido del río, la densidad y la cercanía de las ciudades y poblados por donde pasa el río evita que este pueda descontaminarse por completo cuando ya esta recibiendo la contaminación de otro foco, haciendo que este llegue a la costa con una contaminación efectiva acumulada.

El ultimo punto de contaminación de las aguas del río previo a su arribo a la Bahía es el vertedero de las aguas residuales de Aeropuerto Puerto Internacional Maria Montes, que al estar tan cercano a la desembocadura no da tiempo a disminuir lo suficiente antes de verterse a la Bahía.

Una vez las aguas contaminadas del río llegan a la Bahía de Neiba, se mezclaran aquí con la contaminación que tiene dos orígenes: la producida por la Industria Nacional Agro – Pesquera (llamada la “La Camaronera”, por los lugareños). Esta Camaronera vierte sus aguas residuales directamente en la Bahía; y la producida por la factoría de entintado de tejidos denominada Kunya Internacional, que se encuentra al sur de la desembocadura del río, que vierte sus aguas residuales directamente a la Bahía.

En virtud de sus condiciones previas de contaminación de las aguas del río Yaque del Sur y de las aguas de la Bahía de Neiba en la inmediaciones de la desembocadura del este río en ella, con el fin de tener una comparación objetiva de los efectos de las actividades de otros proyectos con relación a las condiciones circundantes que se establezcan estaciones de muestreo:

- Una inmediatamente aguas abajo del vertedero de las aguas residuales del Aeropuerto Internacional Maria Montes. - Otra a la salida de la Planta de Tratamiento de las aguas residuales del proyecto. - Otra a la entrada en el estuario del río Yaque del Sur.

Para establecer los impactos acumulativos se tiene como puntos de muestreo: - Salida de aguas residuales de “La Camaronera” - Salida de aguar residuales de la factoría Cunilla Para establecer la comparación con la calidad del agua desde su nacimiento se toma como punto de muestreo: - Nacimiento del Rió Yaque del Sur. Y, para determinar la incidencia de las actividades agropecuarias y el saneamiento de las comunidades se toma como punto de muestreo:

- Afluentes Rió San Juan y Rió los Baos. Hay que tomar en cuenta que los parámetros físico – químicos de las aguas del río aguas arriba y de la salida de la planta de tratamiento del proyecto tendrán grandes diferencias con los de las aguas del estuario, por ser esta agua una mezcla de las aguas salinas del mar y las del río (alta salinidad, alta conductividad eléctrica, altos niveles de cloruros, altos niveles de manganesio, temperatura, dureza y otros parámetros que diferencian en las aguas marinas y la aguas dulces. Pero es importante que se tengan unos parámetros de permisibilidad de calidad de estas aguas, de esta forma se puede demostrar la afectación de los vertimientos sobre el ecosistema. Con respecto a la determinación del alcance de la cuña salina, es bueno señalar que la cuña salina es producida por la penetración de las aguas salinas del mar aguas arriba en el río. Este fenómeno es el producto de la combinación de dos procesos:

- Difusión: que es producida por la diferencia de concentración de los iones entre las aguas de la costa y las aguas dulce aguas arriba del río. - Convección Libre y Forzada: la convecino libre es producida por los flujos y reflujos de agua producto de los gradientes de temperatura entre las aguas de la costa y las del río; mientras la convección forzada es debido al arrastre de las aguas de la costa hacia adentro del río producto del nivel de la marea (por lo tanto sus efectos dependen de los ciclos lunares y de la hora de muestreo), y por otro lado el arrastre de las aguas del río hacia la costa, que tiene un efecto contrario al arrastre de las aguas de la costa y a la convección, este ultimo proceso depende fundamentalmente del caudal y de la velocidad del río en la desembocadura, así como la pendiente del mismo en su ultimo trayecto.

• Las Características físico – Químicas del Agua. Las características físico – químicas determinadas por la influencia del Rió Yaque del Sur, que aporta agua dulce a un flujo de descarga de 40m3/s, y la influencia del entorno oceánico adyacente que se hace sentir dentro de la bahía, debido a que unos 3 Km. de la costa se alcanzan unas profundidades de 200m. Para la Playa de Neiba se ha reportado una salinidad de 34.7% y una temperatura de 26°. Los valores ligeramente bajos de la salinidad son reflejo de los aportes de agua dulce que la costa recibe. Hacia el océano los valores de salinidad alcanzan 36.8% debido a la mezcla con la masa de agua oceánica adyacente que presenta un gran homogeneidad halina en su estrato superficial.

2. Aspectos Biológicos. • Ecosistemas Terrestres y Costeros.

Según Gross et al. 1990 “ en la Bahía de Neiba se presentan cuatro zonas de vida las cuales están bien representadas en la región del proyecto:” - Bosque seco alterado: Se ubica en las llanuras entre la zona costera y al pie de las elevaciones, mezclado con bosque seco en transición. Con un sustrato de naturaleza básicamente en el se desarrolla una vegetación xerofítica.

- Sabanas de halofilas: se caracterizan en la mayor parte del área. Como su

nombre indica, típicamente la conforma una vegetación de especias halofilas (adaptadas a la salinidad).

- Dunas: se ubican a lo largo de la costa y están compuestas por especies típicas del bosque que colonizan el sustrato areno – fangoso. Este ecosistema guarda una estrecha relación con la dinámica de los sedimentos en la región litoral y los arrastres del Rió Yaque del Sur. Las dunas de Neiba, como se les suele llamar han sido consideradas una de los recursos naturales mas importantes de la región.

- Manglares: este bosque de manglar constituye en realidad un ecosistema continuo relacionado con las Cuenca del Rió del Yaque del Sur, para la cual TR&D (1992) estimaron un área de 70 Ha. de manglares que constituye aproximadamente un 0.28% de la cobertura nacional de bosque de este tipo.

• Flora y Fauna Terrestre

- Flora: La vegetación se encuentra representada por un total de 269 especies de

plantas que tipifican los ambientes que se observan en la cuenca baja del Yaque del Sur. Boque seco, sabana de halofilas, dunas costeras y manglar. La vegetación se distribuye siguiendo un patrón de zonación desde la costa hasta alturas mayores al pie de las montañas. Se presenta al Noreste una extensa área de bosque de manglar de cuenca, el cual es de gran importancia para la protección de la costa, la integridad de la cuenca hidrográfica y como refugio, sustrato y alimento, temporal o permanente, de numerosas especies. Típicamente, en el manglar de cuenca las aguas se renuevan muy lentamente y el movimiento de agua es estacionario acoplado con los periodos de mayor o menor precipitación. Los flujos de agua son laminares sobre grandes extensiones de poco relieve. El desarrollo de este tipo de bosques es muy dependiente de la escorrentía y la frecuencia de inundaciones.

- Fauna: la herpetofauna ha sido más estudiada hacia Sierra Martín García y en general se han reportado para la región seis especies de anfibios y veinticinco reptiles. La avifauna para la región se han reportado 66 especies de aves, la mayor parte de ellas en lagunas, playas, canales y llanos del área costera de la Bahía de Neiba. Los restantes se distribuyen en ambientes que abarcan bosques densos, áreas deforestadas y áreas arbustivas de la Sierra Martín García. Del total de aves, 14 son migratorias y las demás nativas, incluyendo 11 autóctonas.

• Ecosistemas Marinos

En el entorno se desarrollan costeros como ecosistemas marinos: el estuario del Yaque del Sur, fondos de sustrato particulado, donde pueden crear pastos marinos (en zonas mas afectadas por la turbidez) y arrecifes coralinos al Suroeste.

- Estuarios: todos los proyectos que se desarrollen dentro del AMP tendrán como influenza directa el estuario mas importante de la región que el del Rió Yaque del Sur, quien contribuye a la acumulación de sedimentos cerca de la desembocadura y aporta un considerable caudal de agua dulce a la zona costera.

- Arrecifes Coralinos: PRONATURA 1993 “reporta de franja al Este de Punta de Martín García en la Ensenada Rancho del Curro y Bahía de Alejandro, ambas interiores a la Bahía de Neiba. Estos arrecifes se extienden por unos 4 Km. volviendo a aparecer después de la Bahía de Alejandro con 1.2 Km. de largo.” El arrecife de barrera se localiza casi al frente de la ciudad de Barahona con unos 3 Km. de longitud otra barrera nace frente a la Saladilla. En algunas regiones existen fondos sin desarrollo coralino producto de condiciones particulares de turbidez, que afloran a la superficie.

- Fondos de sustrato y praderas de pastos: algunas partes de la Bahía son

abundantes en sustrato particulado de arena y fango. Los tamaños de partículas se distribuyen en relación con la influencia del rió y la dinámica local de los sedimentos. En algunas regiones existen acumulaciones de sedimentos arenosos que delimitan bancos principalmente cerca de la orilla y en otras se acumulan sedimentos areno – fangosos donde se desarrollan parches de pastos marinos.

• Fauna y Flora Costera y Marina.

- Invertebrados: Según Díaz y Bonnelly (1978) “realizaron un inventario de la fauna

de moluscos de Puerto Alejandro donde se registraron 109 gastrópodos 61 bivaldos y cefalópodo”.

- Peces: el mayor conocimiento de la biodiversidad de vertebrados de la región se

concentra en los peces, de los cuales se conocen 55 especies a través de los censos pesqueros. Debido a las artes de pesca empleadas, los peces reportados se identifican como pertenecientes a los complejos ecológicos de pastos marinos, arrecifes coralinos y de aguas oceánicas, y no existen reportes de peces estuarinos. Sin embargo, es de esperar que existan representantes de este grupo relacionado con la presencia del estuario del Yaque del Sur que aporta una considerable cantidad de agua dulce a la zona costera.

- Reptiles: PRONATURA (1993) “En las playas de la Bahía de Neiba, reporta

anidamientos del carey Eretmochelys imbricata y tortuga verde Chelonia midas”. - Mamíferos: Según Belitsky y Belitsky (1980) “la Bahía de Neiba se encuentra

entre las áreas mas importantes dentro de la distribución del manatí Trichetus manatus en la costa Sureste de la Republica Dominicana”.

- Pesquerías: al igual que el resto de la provincia de Barahona, la Bahía de Neiba y

su área externa son asiento de importantes pesquerías. El sitio de desembarco más cercano al área del proyecto se encuentra en el muelle de Barahona. Los productos pesqueros incluyen peces y crustáceos con una biodiversidad que alcanza unas 60 especies.

• Intervenciones antrópicas. Según Gross et al. (1990), “la tala de árboles para carbón o labores agrícolas, los fuegos en el bosque (accidentes o intencionados), sobre el pastoreo y la extracción de arena y gravilla en la playa, han contribuido al deterioro de los recursos naturales de la Bahía de Neiba”. Estos problemas promueven la erosión, cambian negativamente la situación del suelo y disminuyen su fertilidad natural,

dando a lugar al desarrollo de una vegetación adaptada a la sequía y al suelo degradado con predominio de plantas suculentas y espinosas. Otro problema en aumentos son los vertimientos contaminantes que recibe Bahía de Neiba desde varias fuentes que desembocan directamente en la costa o a través de sus principales ríos. Directamente, la bahía recibe los aportes de la Zona Franca Thewis Bes Dominicana, el ingenio de Barahona, la Planta Eléctrica Barahona y los albañales de la ciudad. Datos del ingenio de Barahona indican una carga contaminante en toneladas / año de 261.2 para la DBO5, 525 de DQO y 567.5 de sólidos suspendidos totales. Otra fuente de impacto directo es la actividad en el Puerto de Barahona. SEA – SURENA (1993) reportan un trasiego de ocho buques con capacidad de carga de 600 toneladas que manejan combustibles y 43 buques con manejo de carga suelta a granel, volumen de transporte que en la actualidad debe ser mayor. Estas fuentes situadas todas al Suroeste del Yaque del Sur en la Ciudad de Barahona, podrían constituir una amenaza a la calidad de las aguas en su vecindad bajo determinadas condiciones meteorológicas. Otra vía posible de contaminación podría ser a través de las aguas del rió Yaque del Sur, pues se ha reportado que este recibe desechos domésticos de varios poblados asentados a lo largo de su curso y desechos domésticos de varios poblados asentados a lo largo de su curso y desechos agrícolas de los campos de varios cultivos agrícolas. Las aguas del drenaje de los estanques de la chamorro cultura de la Industria Nacional Agropesqueria (INA) nutre sus estanques con agua de mar bombeada del Arroyo Curro. Según Gross et al. 1990 “a esta empresa se le atribuye la responsabilidad de uso de plaguicidas en la zona que pueden haber afectado al bosque de manglar”. Finalmente la zona costera presenta una elevada contaminación por desechos sólidos (cocos, palos, frascos plásticos, bolsas plásticas, sacos, fragmentos de sogas, madera y otros) proveniente de algunas fuentes contaminantes localizadas en la costa o el rió, pues la naturaleza de la Bahía favorece que en esta zona se produzca el recalo y la acumulación de objetos a la deriva. Estos dañan la imagen estética de la playa y contribuye a contaminar las dunas que representan un importante recurso de la región. En algunas zonas las dunas han estado sometidas a una extracción indiscriminada de materiales para las construcciones locales lo cual pone en peligro su estabilidad estructural y funcional pues estas juegan un papel esencial en el equilibrio de la playa y en el acondicionamiento de los ecosistemas costeros.

• Paisaje Natural. Se concibe como paisaje natural aquella superficie de la tierra donde los elementos predominan sobre los culturales. En la región Suroeste, el paisaje natural ha sido altamente intervenido, predominando en las áreas protegidas (parques nacionales de Neiba, Baoruco, Jaragua, isla Cabritos y Martín García).

La parte Oriental de la Hoya de Enriquillo, donde se ubicara el proyecto, por contar con los mejores suelos y recurso agua, el paisaje natural ha sido transformado.

3. Aspectos Socioeconómicos. La población de Barahona posee una población con una relación de 134 habitantes por Km2. Con una economía agrícola sustentada en la siembra del café, el cacao, los plátanos y la industria azucarera. Así, como el fomento de Minas, sal y bauxita. • Población permanente y temporal

La población de la actual provincia de Barahona ha experimentado a través de su historia crecimientos insospechados y bajas inesperadas; todo esto claro esta, se haya relacionado con la actividad productiva de la Provincia.

Un hecho significativo es la presencia en la provincia de una gran cantidad de emigrantes de origen haitiano, la mano de obra no calificada a la que más se recurre, por su bajo costo en las plantaciones de plátano, café, cacao y caña, así como la industria de la construcción.

• Tendencias del Crecimiento

Se prevé que la actividad turística incrementara la población por la emigración de pobladores a la zona a cubrir las necesidades del producto, generando nuevas capacidades laborales y generación de empleo. Esto ocurrirá siempre y cuando el desplazamiento por conflictos del uso de los recursos no superen los beneficios del proyecto, ya sea turístico o de otro tipo.

• Agua Potable

El servicio de agua es prestado a las comunidades con eficiencia vía acueductos, bajo la administración del Instituto Nacional de Aguas y Alcantarillados (INAPA). Estos acueductos están proyectados para prestar servicio por un periodo de más de 10 años. Para que esta proyección sea estable es necesario que los proyectos no afecten este suministro con consumo de agua superiores a las prioridades de la comunidad.

• Energía

El servicio de electricidad funciona en condiciones óptimas. Cuenta con varios centros de generación eléctrica de la empresa Estatal Corporación Dominicana de Electricidad – CDE, en la actualidad en proceso de capitalización y privatización, con inversiones del grupo español FENOSA, bajo la firma registrada en el país como EDESUR.

• Historia y Aspectos Culturales

Lo que es hoy Barahona, constituía antes del descubrimiento de la isla Santo Domingo, un taino perteneciente al cacicazgo de Jaragua. Con motivo del proceso de colonización española, ese segmento espacial pasa a ser un paraje de Azua.

En el año, 1802 por ordenes, del General Toussaint Louverture, se inicia la fundación de la villa de Barahona en el Distrito de Neiba y en ese mismo año, el 9 de junio, mediante la ley de “Administración Provincial” fue erigida en puesto militar de la común Azua.

• Nivel de Vida

Los niveles de vida en la comunidad se encuentran en condiciones aceptables.

• Uso de la Tierra

El punto relativo a la propiedad de la tierra a ser uno de los aspectos que la población percibe como de más importancia, al recibir esta el mayor impacto en la dinámica que impregna el desarrollo de otras actividades económicas. El uso del suelo en estas comunidades el más grande de sus crecimientos urbanos, transformándose en un espacio urbano que opera en función de las nuevas actividades económicas que florecen. Así se produce un cambio en muchas viviendas, locales comerciales y establecimientos de servicios. El crecimiento del casco urbano en la Provincia de Barahona tiene las siguientes características: - Rápido, desordenado y desequilibrado. - Falta de política de desarrollo urbano y el incumplimiento de los pocos

lineamientos establecidos por la sala capitular de Barahona. - Continúa ampliación de la ciudad dificultad y encarece la oferta de servicios. - Crecimiento y expansión de los barrios marginados, sobre todo en Barahona. - Falta de capacidad institucional para solución de conflictos y toma de

decisiones para el manejo de las zonas marinas y costeras. - Poca integración entre actores para participar en la toma de decisiones en la

realización de un proyecto para homogenizar el uso de los recursos naturales marinos y costeros.

- IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA AMP (CUENCA YAQUE DEL SUR)

En la actualidad la Provincia de Barahona gira en dos ejes principales para su desarrollo económico: el sector turístico y el sector agropecuario. De la misma forma se detecta que el sector turístico y la zona franca ha afectado el sector agropecuario, debido al desplazamiento de la mano de obra a los centros urbanos de la provincia, siendo las actividades económicas más importantes. Fuente. Diagnóstico Ambiental Provincias Azua-Barahona. Dirección de Conservación. Subsecretaría de Recursos Marinos y Costeros.

ANEXO W

MEDIDAS Y PRACTICAS DE MANEJO RECOMENDADAS Las siguientes son algunas de las medidas y prácticas de manejo que se pueden considerar durante las fases de pre-construcción, construcción y operación proyectos en zonas costeras para lograr el cumplimiento de las disposiciones legales ambientales. Estas medidas y prácticas de manejo sugeridas y recomendadas deben ser estudiadas, analizadas y aplicadas según sea el caso. El Programa de Manejo y Adecuación Ambiental de cada instalación identificará de manera precisa las medidas que serán aplicadas dentro de la misma, pudiendo ser de las señaladas aquí u otras de efectividad equivalente y demostrable. I) Medidas y practicas para promover la circulación del agua en la marina

a) Diseño con pocas secciones cerradas o separadas que sean posibles para promover la circulación del agua, hacia el estuario u otro flujo al mar.

b) En cuanto a las marinas, durante el diseño o reconfiguración, considerar

el valor que tienen los canales de entrada para promover la circulación, tomando en cuenta la orientación y el número de entradas con relación a la forma de la zona de embarcaderos y muelles de la marina, así como también la dirección de los vientos prevalecientes y el flujo del agua.

c) Establecerse al menos dos entradas en las ubicaciones más adecuadas

dentro del área de influencia de las aguas para promover el flujo de las corrientes a través de la misma.

II) Medidas y practicas para evaluar y preservar o restituir la calidad del

agua.

a) Monitorear la calidad del agua utilizando indicadores visuales (abundancia de peces, claridad general de aves del agua alrededor de la zona costera, entre otros) . Realizando inspecciones visuales diarias, se puede identificar algún problema potencial y proceder a determinar mediante toma de muestras y análisis científico.

b) Establecer programas de monitoreo voluntario, integrando a su clientela

y la comunidad local, recolectando basura y escombros y restaurando habitáts que han sido degradados.

III) Evaluación del hábitat.

a) Utilización de predios que hayan sido impactados previamente para redesarrollar proyectos o expandirlos ya existentes, evitando la intervención en áreas poco impactadas.

b) Minimizar los disturbios de las áreas ribereñas (áreas estrechas de la

ribera de ríos, arroyos, lagos, estanques, embalses y humedales). Estas áreas tanto las que contienen vegetación como las playeras y rocosas presentan una rica biodiversidad.

c) Utilizar almacenamiento de botes fuera del agua en pilas verticales,

optimizando la utilización del terreno. d) Se debería fomentar la siembra de mangle en la interfase marina-

espacio habitacional como elemento paisajístico, así como para fomentar la privacidad entre casas, estabilización de taludes de canales y generador de hábitat submarino para la biodiversidad.

IV) Estabilización de bancos de sedimentos y líneas de orillas.

a) La línea costera ribeteada resulta preferible a una pared sólida vertical cuando es necesaria una estabilización estructural y cuando el espacio y los usos lo permiten

b) Proteger la línea de costa con estructuras tales como muros verticales en lugares donde el espacio es limitado y la reflexión de las olas no perjudique la línea de costa o los hábitats.

c) Mantener los rasgos naturales de la línea de costa hasta donde sea

posible y proteger el área de la erosión.

d) Podría sugerirse el uso de bolas arrecifales cuando sean necesarios los espigones, ya que las bolas resultan en mejores resultados sin efectos de erosión.

Nota: Es importante identificar las causas de la erosión, las cuales en algunos casos pueden resultar extremadamente complejas, antes de seleccionar cualquiera de las recomendaciones descritas. V) Diseño e instalación de facilidades para manejo de aguas residuales.

a) Proveer servicios de bombeo de aguas residuales a horas convenientes y a un costo razonable, para incentivar su utilización. No debe ser restringido a miembros del proyecto debe extenderse a usuarios.

b) Proveer estaciones de vertido convenientes.

VI) Otro subtitulo

a) Evitar alimentar aves silvestres que puedan convertirse en residentes permanentes del proyecto y que descarguen sus excrementos en la ocasionando así contaminación al agua de la misma.

VII) Controles de escorrentía.

a) Limpiar y recoger inmediatamente las áreas de mantenimiento de cascos luego de las actividades de mantenimiento y disponer del material recogido apropiadamente.

b) Utilizar lijadores con succión al vacío tanto para remover pintura de

lasinstalaciones de actividades que lo requieran, como para recoger las partículas que se desprenden.

c) Capturar y filtrar contaminantes del agua de escorrentía por medio de

lonas permeables, cedazos y filtros de tela.

d) Utilizar pintura en aerosol de alto-volumen, baja presión. Este tipo de mecanismo para pintar limita el desperdicio de la pintura permitiendo que la cantidad mayor de pintura quede en la superficie a pintar en lugar de esparcida por el aire.

e) En las actividades de pintura de embarcaciones, instalaciones se deberá

utilizar pinturas no tóxicas o de baja toxicidad y de larga duración.

f) Colocar material absorbente para grasas y aceites a la entrada de las trampas para atrapar sedimentos.

g) Barrer y aspirar frecuentemente las áreas de mantenimiento de cascos,

caminos, aceras y áreas de estacionamiento, asegurando el recogido de basura y residuos que podrían ser arrastrados por la escorrentía hacia las aguas marinas y logrando así espaciar los periodos en los cuales se provee el mantenimiento de trampas de grasa y de sedimentos existentes.

VIII) Control de derivados de petróleo.

a) Promover la instalación y el uso de separadores de aire/combustible en

los respiraderos de aire de los tanques abordo para reducir la cantidad de combustible a derramarse en las aguas superficiales durante el abastecimiento. Para el caso de marinas y puertos.

b) Evitar sobrellenar y rebosar los tanques de combustible. c) Proveer almohadillas pequeñas absorbentes de petróleo a los

propietarios y operadores de embarcaciones para utilizarse durante la operación de abastecimiento para limpiar goteos o reboses.

d) Evitar bombear agua de sentina en caso de que se observen capas o

películas de aceite o combustible y promover el uso de materiales que capturen o digieran aceites en la sentina. Estos materiales deben ser examinados frecuentemente y reemplazados de ser necesario.

e) Extraer aceites usados de las almohadillas de absorción de ser posible y

disponer de acuerdo a lo que establecen las normas. f) Prohibir el uso de detergentes y emulsificadores en los derrames de

combustible y aceites ya que esconden los derrames y al entrar en contacto con el agua se precipitan juntos (detergente y combustible) presentando peligro para la vida acuática y haciendo su recuperación más difícil

IX) Manejo de líquidos contaminantes. a) Almacenar solo pequeñas cantidades de materiales peligrosos. b) Reciclar todo desperdicio líquido que sea posible. c) Utilizar sistemas a prueba de derrames que trabajan con succión al

vacío para cambiar aceites y aspirar el aceite en el agua de la sentina. d) Utilizar materiales líquidos alternativos (menos tóxicos y biodegradables)

cuando resulte práctico. e) Utilizar pesticidas o plaguicidas no tóxicos o de baja toxicidad y seguir

instrucciones del fabricante.

X) Manejo de desperdicios sólidos.

a) Colocar recipientes para depositar basura, preferiblemente cubiertos, en

localidades convenientes para los usuarios. b) Proveer facilidades para recolectar materiales para reciclar. c) Incentivar entre los usuarios su reciclaje o disposición final.

XI) Mantenimiento de las facilidades de manejo de aguas residuales. a) Desinfectar regularmente la conexión de succión del sistema de bombeo

de aguas residuales. b) Mantener limpias, secas, accesibles y satisfactorias las facilidades

sanitarias. XII) Manejo de desperdicios de pescados resultante de las actividades

de pesca recreativa deportiva.

a) Realizar la limpieza del pescado lejos de la orilla, en el lugar donde fue capturado y descartar los desperdicios en el mar abierto.

b) Instalar estaciones de limpieza de pescado en la marina y en el área de

muelles. c) Realizar composta de los desperdicios de los peces cuando resulte

apropiado. d) Incentivar a los pescadores a congelar las partes de pescado para

reusarlas como carnada en el próximo viaje de pesca. e) Estimular la pesca y liberación de lo pescado como alternativa a la

pesca convencional. Este tipo de pesca no elimina al pez ni produce desperdicios.

XIII) Control de actividades de limpieza de embarcaciones dentro del

agua. a) Realizar el lavado de los embarcaciones de forma periódica para evitar

el uso de productos limpiadores. b) Evitar realizar cualquier proceso que resulte abrasivo, que desprenda

pintura o sus residuos o de raspado del casco dentro del agua. XIV) Educación pública.

a) Utilizar señales para informar a los usuarios los proyectos sobre las

prácticas y procedimientos apropiados. b) Instalar tablones de anuncios para compartir ideas y desplegar mensajes

ambientales. c) Promover programas de reducción de desperdicios y reciclaje.

d) Añadir material informativo dentro de la correspondencia que se envíe a los usuarios con información sobre como pueden proteger el ambiente y disfrutar de aguas limpias para sus actividades recreativas acuáticas.

e) Organizar y presentar reuniones, demostraciones, y charlas ambientales

y entretenidas. f) Educar y entrenar al personal a realizar su trabajo con una conciencia

ambiental y ser modelos para los demás usuarios. g) Elaborar un acuerdo ambiental de mejores prácticas de manejo

claramente escrito. h) Establecer reglas sobre la limpieza de pescados, y darlas a conocer a

los usuarios, educarlos en buenas prácticas de limpieza de pescados. i) Proveer información sobre programas locales de recolección y reciclaje

de desperdicios en caso de que existan.

j) Realizar demostraciones sobre mantenimiento apropiado de sentina y procedimientos seguros de abastecimiento de combustible para minimizar derrames.

k) Mantener en reserva productos de limpiezas no-tóxicos, libres de

fosfatos y otros productos ambientalmente afables.

No. Calificación

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

PMAA

Responsabilidades

¿Está el PMAA adecuadamente estructurado y enfocado hacia los problemas e impactos más relevantes sobre las zonas costeras producidos por el proyecto?¿Están definidas claramente las responsabilidades de los ejecutores del PMAA?

Medidas de control de impactos

Medidas de control de impactos

Cada uno de los impactos identificados o seleccionados tienen sus respectivas medidas de control.

¿Las medidas diseñadas son las más adecuadas para controlar los impactos posibles a producir, teniendo en cuenta las condiciones de las características de las zonas costeras?

Metodología

Variables Ambientales

¿ Es la metodología de la DIA adecuada para el tipo de Proyecto propuesto y las condiciones especifícas de la zona costera y marina de la UMIC?

¿ Están señaladas y analizadas adecuadamente las variables ambientales que serán potencialmente afectadas por el proyecto incidiendo sobre los ecosistemas marinos y costeros, la cuenca hidrográfica y la población costera?

Identificación de Impactos

Análisis de Impactos

¿ Están identificados todos los impactos negativos, directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos (si aplica), incluso los impactos positivos?

¿Están los impactos identificados en corcondancia con las actividades y obras que desarrollara el proyecto, además la incidencia sobre la zona costera?

Descripción del Proyecto

Descripción del Ambiente

¿ Se ha descrito adecuadamente el proyecto ofreciendo información suficiente sobre sus componentes, actividades y acciones que inciden en la zona costera?

¿Se ha descrito adecuadamente el medio ambiente socioecómico del área de influencia del proyecto con datos actuales de las condiciones de la zona costera?

Términos de Referencia ¿Se han adecuada y totalmente los TdR entregados?

Fecha

Criterios Requerimientos

Nombre del Técnico

ANEXO XSUB-SECRETARÍA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL

DIRECCIÓN DE EVALUACIONES AMBIENTALESDPTO. EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

PROTOCOLO DE REVISIÓN DE LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

Nombre del Proyecto

12

13

14

Cal.

PMI

PMAAResponsabilidadesMonitoreoComunicación

MetodologíaVariables Medidas de control de impactosMedidas de control de impactos

Descripción del ProyectoDescripción del AmbienteIdentificación de ImpactosAnálisis de Impactos

TÉRMINOS Y CONDICIONES DE LA APROBACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO

Escriba un resumen breve de los factores claves que determinaron su calificación general. Incluya su evaluación de las fortalezas y debilidades del informe y también de cualquier necesidad de estudios adicionales y de monitoreo de impactos y del manejo para el promotor y el gobierno.

PROMEDIO

ExplicaciónCompleto, en forma general.Satisfactorio, se recomienda completar omisiones y detellar insuficiencias.

FortalezasDebilidades: Omisiones y/o Deficiencias

Criterios

PMI ¿ Están correctamente identificadas las acciones del proyecto de acuerdo con las estrategias del PMI para la UMIC correspondiente?

Justamente satisfactorio a pesar de las omisiones y/o insuficiencias, requiere completar.No satisfactorio debido a las omsiones e insuficiencias, algunas partes bien intencionadas2

1

Criterios

Monitoreo

Comunicación

¿Están las acciones de monitoreo claramente definidas e incorporadas al PMAA y adecuados para parametros de marinos y costeros?¿El informe final comunica de manera clara y consisa las informaciones presentadas, sin ambiguedades?

No satisfactorio debido a las omsiones e insuficiencias significativas.

Términos de

Calificación54

3

Aplicable Conforme Incluir Observación

Si se otorga la aceptación de la Declaración de Impacto Ambiental sobre la base de este estudio. ¿Qué términos deben guiar de manera en que el proyecto se lleve a cabo?

Vinculación con la legislación ambiental Términos

Vinculación con las políticas y estrategias

Recomendaciones y sugerencias a la

Monitoreo de los programas del PMAAMejoramiento de las Medidas de Control Preocupaciones respecto a la población costera y consideraciones técnicas que Tipos de Evaluación requerida:

Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo ...

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