GUÍA GABINETE ADJUNTO DE CRISIS Contexto Actual Debido a la situación actual en el Mar de la China Meridional, una sesión extraordinaria de la Cumbre de Asia Oriental fue convocada por el Primer Ministro Neozelandés Bill English. La cumbre se llevará a cabo en Wellington, Nueva Zelanda a partir del 13 de Septiembre de 2017 y tendrá como tema central las tensiones por la creciente militarización de la región. Todos los líderes de los países miembro confirmaron su asistencia, a excepción de Laos, Myanmar; como representante de los Estados Unidos de América, asistirá el Vicepresidente Michael R. Pence, y como representante de la República Popular China, el Premier Li Keqiang. Introducción al Tema El Mar de la China Meridional se encuentra en el sudeste asiático, baña las costas de Brunei, Camboya, República Popular de China, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia, Taiwán y Vietnam. Este mar representa una ruta importante en términos de tránsito y flujos, ya que conecta el este de Asia con Europa y África. También es importante económicamente por los recursos que posee, ya que cuenta con grandes reservas de hidrocarburos y recursos pesqueros. “Según las cifras citadas por la Agencia de Información Energética de Estados Unidos, el área puede ser rica especialmente en gas natural, y se estima que la zona cuenta con 25 trillones de metros cúbicos, el equivalente a las reservas comprobadas de Qatar.” (BBC, 2013) En este conflicto no solo es importante el área oceánica, también se disputa partes o la totalidad de las Islas Paracel y Spratly. Estas son cadenas de islotes ubicadas en la zona y están rodeadas por decenas de atolones, cayos, bancos de arena y arrecifes. (El mundo, 2015) Breve Historia del Conflicto

Mapas geográficos vietnamitas del siglo XVII registran las islas Paracel y Spratley como parte de su territorio. En 1933 Francia anexó las dos islas a su colonia de Conchinchina, lo que hoy es Vietnam. En 1941 Japón tomó violentamente las Spratley, las cuales fueron defendidas por Francia. En 1946 el régimen de Chiang Kai-shek (régimen nacionalista de China) inmerso en la guerra civil contra los comunistas, ocupó ambas islas. Pero en 1949 con el triunfo del partido comunista en China, el régimen nacionalista, o sea lo que hoy es Taiwan, se vio obligado a dejar las islas. En 1949 Vietnam hereda de Francia estas islas y desde 1956 a 1963 las tropas vietnamitas ejercieron control sobre Spratley. Japón no vuelve a reclamar soberanía sobre este territorio ya que por el Tratado de Paz de San Francisco renuncia a este derecho. En 1968 se descubrió petróleo en la región, lo que incrementó significativamente el interés de los países en el control de esta zona. Desde 1974 ha habido enfrentamientos entre los países reclamantes. China, Filipinas, Taiwán y Vietnam se han enfrentado violentamente. (Ríos & Camacho, n.d.) Cuadro 1- Acontecimientos/enfrentamientos entre los países involucrados en la disputa del Mar de China Meridional

Cuadro 1 tomado de: Ríos, I., & Camacho, M. P. (s.f.). Asociación de Diplomáticos

Escritores. Obtenido de Diferendos territoriales. Mar de China Meridional: Las Islas Spratley.

A partir del 2000 China decidió tener una política de menor confrontación sobre estas Islas. En el 2002 China firmó con los países de ASEAN (Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Camboya, Laos, Myanmar, Vietnam) una declaración donde las partes se comprometían a resolver la disputa a través de medios pacíficos. En los últimos años, el conflicto ha retomado importancia y ha generado controversia debido a que China ha construido en la zona unas islas artificiales, donde además ha creado pistas de aterrizaje, lo grave de todo esto es que lo ha hecho en aguas que aún se encuentran en disputa. “China ha sido exitosa en crear unos nuevos "hechos sobre el terreno". Está construyendo nuevas pistas de aterrizaje, estaciones con radares de alta potencia e instalaciones portuarias de aguas profundas.” (BBC, 2015) Estados Unidos por su parte ha empezado a recorrer la zona con un buque de guerra, muy cerca de las islas artificiales de China, lo que el país asiático ha calificado como provocativo. Aplicación del Derecho Internacional Marítimo

La Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar (CNUDM) de 1982 es un instrumento jurídico internacional que es usado para resolver disputas marítimas. Los Estados que están involucrados en este conflicto como lo son China, Malasia, Filipinas, Vietnam, Indonesia y Brunei son miembros de la convención por esto es pertinente revisar la legislación de la CNUDM.

La convención plantea que los Estados tienen diversos derechos soberanos sobre

el mar dependiendo de las siguientes clasificaciones:

1. Aguas Internas: Líneas rectas que unen accidentes geográficos que tenga la costa, es importante para determinar el mar territorial. Los Estados tienen plena soberanía y no hay libre tránsito por esas aguas.

2. Mar Territorial: se proyecta desde las aguas internas hacia el mar

abierto 12mn, ejerciendo soberanía plena. Supone explotación plena

exclusiva de los recursos que se hallen en el mar territorial. El límite que pone es a los buques extranjeros pueden usar el paso inocente

(libre tránsito) que es pasar y si son buques militares deben guardar las armas y pasar lo más rápido posible para evitar espionaje.

3. Zona Contigua: 12 mn siguientes al mar territorial. Hay también Libre tránsito. Se ejerce una soberanía débil por parte del Estado, pues pueden ejercer controles administrativos y de policía y aduanas. Hasta esta zona el Estado puede ejercer control y vigilancia.

4. Zona Económica Exclusiva: 200 mn a partir de las líneas de base

(aguas internas) y desde las islas o cayos. El Estado tiene derechos soberanos, es decir, puede explotar el territorio económicamente los recursos del mar y el lecho marino, no puede impedir la navegación, ni perseguir delincuentes (excepto si es internacional: piratería, estupefacientes y terrorismo). La navegación es controlada en cuanto a la explotación económica. Puede extenderé a 350 mn si la plataforma continental continua.

Reclamaciones por Parte de China

La situación de la reclamación china contrastada con el derecho de los países que también tienen intereses en la zona se puede ver en el siguiente gráfico, en este se puede observar que China está tratando de acceder al control de la mayor parte del Mar de la China Meridional quitándole lo que le corresponde según la CNUDM a los países de la región. Esta zona no es sólo rica en recursos naturales que pueden aprovechar los Estados, sino que es un punto geopolítico estratégico para ellos, el que controle este mar puede controlar la mayor parte de comercio de la zona.

Gráfico 1- Zonas marítimas en disputa según los países involucrados

Gráfico 1 tomado de: BBC. (14 de junio de 2011). BBC. Obtenido de http://www.bbc.com/mundo/noticias/2011/06/110614_vietnam_china_conflicto_tension_aw.shtml

FUNCIONAMIENTO DEL GABINETE ADJUNTO DE CRISIS No se cuestionan las decisiones del Centro de Crisis Fecha del Comité: Se definió como fecha de inicio el 13 de septiembre de 2017. Funcionamiento: Ambos gabinetes contarán con un funcionamiento más informal, el cual será fijado por los presidentes. La Cumbre de Asia Oriental, tendrá un funcionamiento similar al de un modelo tradicional, a excepción de que no se realizarán resoluciones, sino comunicados, y cada uno de los líderes de esta cumbre, podrá usar directivas personales. Descripción de los Comités: Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos: Es el órgano encargado de la coordinación de temas de política exterior, de estrategia militar, y en general, temas que de alguna manera, amenacen o afecten la seguridad nacional de los Estados Unidos. Es la principal fuente de consejo para el presidente en estos temas. No todos los asistentes son miembros del Consejo de Seguridad Nacional, pero el Presidente puede invitar a quien requiera dada la situación. Cabe aclarar que todos estos invitados contarán con los mismos beneficios que los miembros del Consejo de Seguridad Nacional. Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China: Es el organismo de toma de decisiones de las máximos dirigentes del Partido Comunista de China (PCC). Todos los miembros del Buró Político ocupan cargos de alta importancia al interior del gobierno Chino, es decir, los miembros del Buró Político, son los que toman decisiones en China.

No todos los asistentes son miembros del Buró Político, pero el Partido Comunista Chino puede invitar a quien requiera dada la situación. Cabe aclarar que todos estos invitados contarán con los mismos beneficios que los miembros del Buró Político.

Cumbre de Asia Oriental: Es un foro donde se reúnen los líderes de Asia Oriental, del Sudeste Asiático y de Asia Meridional, incluyendo a Nueva Zelanda y Australia, y posteriormente a Estados Unidos y Rusia. Se discuten temas de la región, mantenimiento de paz, progreso y estabilidad de la región. En esta ocasión, se realizará una Cumbre de Asia Oriental Extraordinaria, dada la tensa situación en el Mar de la China Meridional.

Directivas: • Directivas de Comité: Son decisiones tomadas por todo el comité frente

a cualquier crisis o situación que se presente a lo largo del trabajo de comité. Deben incluir que se desea hacer, y cómo se va a ejecutar. Para que una Directiva sea enviada al Centro de Crisis, debe ser votada por todo el comité, y aprobada por la mayoría simple de sus asistentes.

• Directivas Personales: Cada personaje tiene ciertos poderes que podrá

usar durante el comité. Unos serán exclusivos del personaje (poder que le otorga su cargo, es decir poderes de portafolio). Una Directiva Personal es una acción individual que quieran tomar uno o más miembros del comité. Pueden ser: hacer uso de sus poderes de portafolio u otra acción diferente a estos, vale aclarar que estas no están limitadas a sus cargos, pero su aprobación está a discreción del Centro de Crisis.

Votaciones: Cumbre de Asia Oriental Cada delegado tendrá un voto, como en el esquema tradicional de Modelos de Naciones Unidas. Bando EEUU y China Para que sea aprobada una decisión en el comité, al menos uno de los presidentes debe estar de acuerdo con ella, en este caso se someterá a votación. Las decisiones son aprobadas por mayoría simple. Es necesario tener en cuenta que los votos de los presidentes se incluyen en el quórum. En el caso en que ambos presidentes voten en contra, la decisión será vetada. No habrá abstenciones. Reuniones Bilaterales: Delegados de los gabinetes podrán reunirse dado el caso que así lo requieran. Estas reuniones deben ser solicitadas a su Presidente, el cual se la solicitará al Centro de Crisis y este las gestionará.

Personajes

Estados Unidos de América

NOMBRE CARGO

Donald J. Trump Presidente Reince Priebus Jefe de Gabinete de la Casa Blanca Rex Tillerson Secretario de Estado James Mattis Secretario de Defensa General Mark A. Milley Jefe de Estado Mayor del Ejército General Robert B. Neller Comandante de la Infantería de Marina Almirante John M. Richardson

Jefe de Operaciones Navales

General David L. Goldfein

Jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea

Herbert Raymond McMaster

Consejero de Seguridad Nacional

Mike Pompeo Director de la Agencia Central de Inteligencia

Jared Kushner Consejero superior del Presidente de los Estados Unidos

Nikki Haley Embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas

Cui Tiankai Embajador de China RP en los Estados Unidos (Invitado Especial)

Matthew Pottinger Consejero especial del Presidente para Asia Jeff Sessions Fiscal General China:

NOMBRE CARGO

Xi Jinping Secretario General del Partido Comunista de China, Presidente de la República Popular China

Zhang Dejiang Presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la República Popular de China

Wang Yi Ministro de Relaciones Exteriores de China

Yu Zhengsheng Presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino

Liu Yunshan Director del Secretariado del Partido Comunista de China

Wang Qishan Secretario de la Comisión Central de Disciplina y Control

Zhang Gaoli

Vicepremier 1: Finanzas, desarrollo, reformas, tierra, recursos, Protección del medio ambiente, vivienda, desarrollo urbano-rural

Liu Yandong (Mujer)

Vicepremier 2: Educación, salud, deportes y cultura

Wang Yang Vicepremier 3: Agricultura, recursos hídricos, comercio y turismo

Ma Kai Vicepremier 4: Industria, transporte, bancos, recursos humanos y seguridad social

Li Yuanchao Vice Presidente de la República Popular de China.

General Xu Qiliang

Vice Presidente de la Comisión Militar Central de China

General Fan Changlong

Vice Presidente de la Comisión Militar Central de China

Embajador David Rank

Invitado Especial: Embajador de Estados Unidos ante China

Embajador Xu Bu Invitado Especial: Embajador de China ante la ASEAN

Cumbre de Asia Oriental:

PERSONAJE PAÍS

Primer Ministro Bill English Nueva Zelanda

Ministro de Asuntos Exteriores Gerry Brownlee Nueva Zelanda

Vicepresidente Mike Pence Estados Unidos Premier Li Keqiang República Popular China Presidente Vladimir Putin Rusia Presidente Rodrigo Duterte Filipinas Presidente Tran Dai Quang Vietnam Primer Ministro Najib Tun Razak Malasia Primer Ministro Malcolm Turnbull Australia Primer Ministro Shinzo Abe Japón Sultán Hassanal Bolkiah Brunei Presidente Joko Widodo Indonesia Presidente Moon Jae-in Corea del Sur Primer Ministro Narendra Modi India

Primer Ministro Prayuth Chan-ocha Tailandia Primer Ministro Lee Hsien Loong Singapur Primer Ministro Hun Sen Camboya

Bibliografía

BBC. (6 de Febrero de 2013). Internacional . Obtenido de Las islas de la discordia : http://www.bbc.com/mundo/noticias/2013/02/130110_internacional_islas_conflicto_tsb

BBC. (15 de Diciembre de 2015). Noticias. Obtenido de La amenazante advertencia de China a la BBC para que no sobrevuele sus islas artificiales: http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/12/151214_china_islas_mar_meridional_disputa_ab

El mundo . (27 de Octubre de 2015). Internacional . Obtenido de Las cinco claves de la disputa territorial por el mar de China Meridional: http://www.elmundo.es/internacional/2015/10/27/562f84e746163f59648b4689.html

Ríos, I., & Camacho, M. P. (s.f.). Asociación de Diplomáticos Escritores. Obtenido de Diferendos territoriales. Mar de China Meridional: Las Islas Spratley.