Grupo Bimbo: Más de medio siglo comprometidos con el Medio ...

Grupo Bimbo: Más de medio siglocomprometidos con el Medio AmbienteDaniel Servitje Montull, Director General

TECNOLÓGICODE MONTERREY,

Reutilizando los recursos naturalesy reciclando nuestro productos,ayudamos a preservar el mundo

para las futuras generaciones.

Vitro, S.A. de C.V. (NYSE: VTO; BMV: VITROA), a través de sus subsidiarias, es uno de los.principales fabricantes deproductos de vidrio en el mundo. Vitro es un protagonista importante en tres negocios: vidrio plano, envases de

vidrio y cristalería. Las empresas de Vitro atienden múltiples mercados, con diversos productos incluyendo vidrioarquitectónico y automotriz, fibra de vidrio, envases para alimentos y bebidas, vinos, licores, cosméticos, y productosfarmacéuticos; artículos de vidrio para el segmento industrial y el del consumidor final; envases de plástico y latas dealuminio. Las empresas de Vitro también producen ciertas materias primas y fabrican maquinaria y equipo para uso

industrial. Fundado en 1909 en Monterrey,México, Vitro, cuenta con coinversiones con socios de clase mundial yempresas líderes. A través de estas asociaciones las subsidiarias de Vitro tienen acceso a mercados internacionales,

canales de distribución y tecnología de punta. Las subsidiarias de Vitro tienen instalaciones y centros de distribuciónen siete países, localizados en Norte, Centro y Sudamérica, y Europa, y exportan a más de 70 países. Visite nuestro

sitio de internet en http://www.vitro.com

EditorialManteniendo el Paso en Temas Ambientales
El propio actuar en nuestra situación y entorno tiene un impacto con los procesosglobales de la Naturaleza. Todas las actividades que día a día realizamos cada unode nosotros, los habitantes del planeta, forman parte de un todo. Sin estar plenamenteconscientes, nuestro desarrollo individual en lo social y económico impacta el com-portamiento de nuestro planeta.
Los grandes cambios globales que sufre nuestro planeta son el producto su-marizado de los que hacemos o dejamos de hacer. Por eso resulta adecuado, enforma repetitiva, pensar y discutir sobre los temas ambientales. En una reflexión parcial,debiéramos pensar en los siguientes elementos:

1. Fortalecer el orden, limpieza, prevención y protección de los sistemas ambientalesen su interrelación con el comportamiento humano

2. Insistir en el respeto y responsabilidad con el ambiente

3. Impulsar y adaptar con efectividad la normatividad ambiental

4. Esclarecer los principios físicos de los procesos de la naturaleza.

El orden en que son listados los elementos pudiera modificarse, sin embargoestán así con la idea personal de que debiéramos partir actuando en un contexto deorden, limpieza, prevención y protección, que en principio implica el insistir en elrespeto y responsabilidad por lo que hacemos o dejamos de hacer. Todos los ele-mentos debieran de pensarse involucrando un cambio permanente y entrelazado,siempre mejorando y nunca llegando a un resultado final. Esto es, nunca se llega atener un orden y limpieza completo; el respeto no finaliza en algo tangible e inamovible;las normas y leyes requieren modificaciones con mejoras continuas para su realefectividad; el entendimiento de los procesos de la naturaleza es algo que esta lejanode conocerse completamente.

Avances en cada uno de los elementos escritos previamente, refuerza, modificae impulsa a los demás. Las divulgaciones de los descubrimientos en estudios cien-tíficos sobre la dinámica del calentamiento global del planeta impulsan la concienciay actitud de la gente para actuar con mayor responsabilidad en el cuidado del am-biente provocando acciones sobre la necesidad de normas y leyes en el ámbitointernacional sobre las emisiones de los gases invernadero.

Desde hace 10 años, la Revista de Calidad Ambiental, ha publicado escritos queha impulsado las discusiones y avances en el entorno ambiental. Estudios científicos,resultados de proyectos y tesis se han publicado con el propósito de informar tantoresultados específicos como avances en tendencias internacionales. Por esto, losinvitamos a participar exponiendo sus estudios, proyectos o análisis sobre calidadambiental.

Dr. Jerónimo Martínez MartínezProfesor-Investigador

Departamento de Ingeniería QuímicaCentro de Calidad Ambiental

Tecnológico de Monterrey, Campus Monterrey

CALIDAD AMBIENTAL 1

ContenidoNOVIEMBRE/DICIEMBRE 2003 VOLUMEN VIII NÚM. 6

3

4

PortadaFotografía proporcionada por el Grupo Bimbo.

Resumen de Artículos

Resumen Noticioso

5 Mensaje de Año NuevoDr. Alberto Bustani AdemRector, Zona Metropolitana de MonterreyTecnológico de Monterrey

6 Líder de OpiniónGrupo Bimbo: Más de medio siglocomprometido con el Medio AmbienteDaniel Servitje MontullDirector General de Grupo Bimbo

10 Recursos NaturalesPrograma de Recuperación del Lobo Gris Mexicano(Canis lupus baileyi)Dr. Sergio Jiménez Lezama, Biol. Maryvel Medrano Padilla,Biol. Cecilia Hernández Cavazos.

12 Agenda Ambiental 2004

14 Legislación AmbientalManejo del AguaLic. Juan Carlos Solís Mendoza

20 Educación AmbientalLa Tierra: El planeta azulMaterial adaptado del libro "Ecología Salvemos el Planeta Tierra",escrito por el Dr. Mario Gutiérrez.

24 Legislación Ambiental MexicanaOctubre / Noviembre 2003Disposiciones Publicadas en el Diario Oficial de la Federación

2 CALIDAD AMBIENTAL

Migue-m

CoIng. e-m

EdDr.

EdAdmIng. CamDr. CaliDr. CaliDr. ConDr. DesDraEduM. eManDr. Dr. LegDr. QuíDr. RecDr. ResDr.

PuMige-mTels

VishttCocalid

DiLic. e-m

PUB

ImEditWasMon

ISCAL2003• CeNo.04-1

DistTecGarde CficioContantDomD.FPos

Losces

DIRECTORIO

CONSEJO ADMINISTRATIVO

Dr. Miguel Ángel Romero Ogawa,Director del Centro de Calidad Ambiental del Tec

de Monterrey, Campus Monterrey.

CONSEJO EDITORIAL

Coordinador Editorialel Ángel López Ramírez

ail: [email protected]

ordinador AdministrativoGabriel García y Pérez

ail: [email protected]

itor TécnicoJerónimo Martínez Martínez

itores Asociadosinistración Ambiental y Desarrollo SostenibleEduardo Guerra Gonzálezbio Climático

Jerónimo Martínez Martínezdad del AguaJorge García Orozco, Dr. Enrique Cazares Riveradad del AireGerardo Mejía Velázqueztaminación del SubsueloMartín Bremer Bremerarrollo Sostenible. Rosamaría López Franco, Dr. Mohammad H. Badiicación Ambientaln C. Deyanira Martínezejo Ecoeflciente de Residuos IndustrialesBelzahet Treviño Arjona , Dr. Enrique Ortíz Nadal,Francisco J. Lozano Garcíaislación AmbientalRogelio Martínez Veramica y Toxicología AmbientalGerardo Moralesursos NaturalesFabián Lozano García, Dr. Ernesto Enkerlin Hoeflichiduos PeligrososPorfirio Caballero Mata

blicidad y Suscripcionesuel Ángel López Ramírezail: [email protected]. 8328-4148, 8358-2000 ext. 5218 y 5283.

ite nuestra página en Internetp://uninet.mty.itesm.mx/revista/mentarios y [email protected]

seño y FotografíaGabriel López Garzaail: [email protected]

LICIDAD

presiónora El Sol, S.A. de C.V.hington 629 Ote., C.P. 64000,terrey, N.L., México.

SN: 1405-1443IDAD AMBIENTAL VOLVIIINo.6-Período:Noviembre-Dicíembre • Fecha de Impresión: Diciembre 2003 • Periodicidad: Bimestralrtificado de Título No. 9960, Certificado de Licitud de Contenido 6950 • Certificado de Reserva de Derechos al Uso Exclusivo No.998-1112131400900-102 otorgado por Derechos de Autor.

ribuidores: ITESM y SEPOMEX • Domicilio ITESM: (Institutonológico y de Estudios Superiores de Monterrey) Av. Eugenioza Sada 2501 Sur. Sucursal de Correos "J", C.P. 64849. Centroalidad Ambiental, Coordinación de Difusión Ambiental. Edi-

CEDES, 4o. Piso, Monterrey, N.L., México., Tel. 8328-4148,mutador 8358-2000 exts. 5218, Fax. 8359-6280 • Represen-e y Editor Responsable: Dr. Miguel Ángel Romero Ogawa •

icilio SEPOMEX: Netzahualcóyotl No. 109 Col. Centro, México,..C.P. 06080. Porte Pagado Publicaciones Periódicas, Registrotal PP-NL-236-93 Autorizado por SEPOMEX.

artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no ne-ariamente reflejan la opinión de la revista o del ITESM.

El inicio de un nuevo añodebe ser ocasión para todosnosotros de renovar elcompromiso que tenemos decolaborar en el desarrollosustentable del país; undesarrollo que implicamejorar la calidad de vida denuestras comunidadesteniendo siempre en cuentanuestra dependencia de losrecursos naturales.

Es, pues, necesario el queincluyamos dentro denuestros propósitos elfomentar en nosotros, ennuestras familias y ennuestra comunidad hábitosde comportamiento quevayan de acuerdo con lapreservación de nuestrosrecursos naturales: el ahorrodel agua, la cultura dereciclar nuestrosdesperdicios, evitar lacontaminación del aire, eiahorro de la energía eléctricay el cuidado de nuestrosbosques, ya que los árbolesy plantas son el principiode la alimentación de todoslos seres que habitamos eneste planeta.

Que la lectura de estapublicación del Centro deCalidad Ambiental nosmotive, una ves más, apromover con nuestrasacciones la sustentabilidadde nuestro desarrollo.

Dr. Rafael RangelSostmannRector del SistemaTecnológico de Monterrey

Resumen de ArtículosGrupo Bimbo: Más de medio siglo comprometido con el Medio AmbienteDaniel Servitje Montull, Director General de Grupo BimboDesde nuestros inicios, establecimos como objetivo participar en programas deresponsabilidad social, que nos permitieran compartir con las comunidades dondetrabajamos, parte de los beneficios recibidos en nuestra operación diaria. Casi seisdécadas después, somos una empresa cien por ciento mexicana con operacionesinternacionales. Lo cual, nos ha permitido observar de forma directa, como se estádeteriorando nuestro medio ambiente en el ámbito global, y con ello, el propio futuro delas próximas generaciones. Nuestra empresa utiliza tecnología de punta, para evitar almáximo daños al medio ambiente, y con nuestros colaboradores, trabajamos con unavisión a largo plazo para asegurar los servicios ambientales necesarios para nuestrodesarrollo y así garantizar un futuro sano a las generaciones por venir.

R E C U R S O S N A T U R A L E S

Programa de Recuperación del Lobo Gris Mexicano (Canis lupus baileyi)Dr. Sergio Jiménez Lezama, Biol. Maryvel Medrano Padilla,Bioi. Cecilia Hernández CavazosLa disminución Lobo Gris Mexicano (Canis lupus baileyi) se debe principalmente a lacacería furtiva, deforestación y actividades agropecuarias. En menos de 15 años seeliminaron todas las poblaciones viables en los Estados Unidos; en nuestro país, parael año de 1982, prácticamente se erradicó esta especie en casi todo el territoriomexicano. OVIS, se une al esfuerzo de recuperación de ésta subespecie y participacon el programa binacional, donde tiene a su cargo un proyecto de reproducción. Elobjetivo principal de este programa es contribuir con lobos criados en cautiverio parael restablecimiento de las poblaciones silvestres de ésta subespecie en áreas dedistribución histórica.

L E G I S L A C I Ó N A M B I E N T A L

Manejo del AguaLic. Juan Carlos Solís MendozaEl presente ensayo podría empezarse con dilucidar, primeramente, la paradoja deentender si el elemento agua es o no suficiente para la humanidad y si, la gran cantidadde agua existente en el planeta Tierra, es concebible que llegue a ser insuficientealgún día para atender las necesidades humanas. Así pues, este ensayo tiene porfinalidad tratar de conceptuar en muy pocas palabras el escenario en el que se encuentrael Manejo del Agua, utilizando como método de estudio el identificar el Bien JurídicoTutelado, los Principios Generales del Derecho necesarios para su regulación, lossupuestos mejor identificados de daños y abusos ocasionados por su indebido manejoy diversos ejemplos de controversias internacionales.

E D U C A C I Ó N A M B I E N T A L

La Tierra: el planeta azul. Material adaptado del libro"Ecología Salvemos el Planeta Tierra", escrito por el Dr. Mario GutiérrezM. C. Ing. Deyanira Martínez VillarreaiNuestro planeta es habitable gracias a la gran capacidad calorífica del agua del mar.El agua del mar que se calienta en el Ecuador se dirige hacia el norte y hacia el sur,calentando a su vez a las costas que llega. En invierno, el agua mantiene, por mástiempo que la tierra, el calor almacenado durante el verano. Sin embargo, uno de losresultados más perjudiciales del crecimiento demográfico y del desarrollo actual es,precisamente, la contaminación que estamos haciendo del agua de los ríos, de loslagos e incluso de las corrientes subterráneas. Por esto nos hemos visto obligados acrear sistemas de purificación, los cuales se hacen cada vez más necesarios dondequiera que hay asentamientos humanos, a fin de evitar enfermedades que tienenprecisamente como origen el uso para fines domésticos de agua contaminada.

CALIDAD AMBIENTAL 3

El inicio de un nuevo añodebe ser ocasión para todosnosotros de renovar elcompromiso que tenemos decolaborar en el desarrollosustentable del país; undesarrollo que implicamejorar la calidad de vida denuestras comunidadesteniendo siempre en cuentanuestra dependencia de losrecursos naturales.

Es, pues, necesario el queincluyamos dentro denuestros propósitos elfomentar en nosotros, ennuestras familias y ennuestra comunidad hábitosde comportamiento quevayan de acuerdo con lapreservación de nuestrosrecursos naturales: el ahorrodel agua, la cultura dereciclar nuestrosdesperdicios, evitar lacontaminación del aire, eiahorro de la energía eléctricay el cuidado de nuestrosbosques, ya que los árbolesy plantas son el principiode la alimentación de todoslos seres que habitamos eneste planeta.

Que la lectura de estapublicación del Centro deCalidad Ambiental nosmotive, una ves más, apromover con nuestrasacciones la sustentabilidadde nuestro desarrollo.

Dr. Rafael RangelSostmannRector del SistemaTecnológico de Monterrey

Resumen de Artículos
Grupo Bimbo: Más de medio siglo comprometido con el Medio AmbienteDaniel Servitje Montull, Director General de Grupo BimboDesde nuestros inicios, establecimos como objetivo participar en programas deresponsabilidad social, que nos permitieran compartir con las comunidades dondetrabajamos, parte de los beneficios recibidos en nuestra operación diaria. Casi seisdécadas después, somos una empresa cien por ciento mexicana con operacionesinternacionales. Lo cual, nos ha permitido observar de forma directa, como se estádeteriorando nuestro medio ambiente en el ámbito global, y con ello, el propio futuro delas próximas generaciones. Nuestra empresa utiliza tecnología de punta, para evitar almáximo daños al medio ambiente, y con nuestros colaboradores, trabajamos con unavisión a largo plazo para asegurar los servicios ambientales necesarios para nuestrodesarrollo y así garantizar un futuro sano a las generaciones por venir.

Programa de Recuperación del Lobo Gris Mexicano (Canis lupus baileyi)Dr. Sergio Jiménez Lezama, Biol. Maryvel Medrano Padilla,Bioi. Cecilia Hernández CavazosLa disminución Lobo Gris Mexicano (Canis lupus baileyi) se debe principalmente a lacacería furtiva, deforestación y actividades agropecuarias. En menos de 15 años seeliminaron todas las poblaciones viables en los Estados Unidos; en nuestro país, parael año de 1982, prácticamente se erradicó esta especie en casi todo el territoriomexicano. OVIS, se une al esfuerzo de recuperación de ésta subespecie y participacon el programa binacional, donde tiene a su cargo un proyecto de reproducción. Elobjetivo principal de este programa es contribuir con lobos criados en cautiverio parael restablecimiento de las poblaciones silvestres de ésta subespecie en áreas dedistribución histórica.


Manejo del AguaLic. Juan Carlos Solís MendozaEl presente ensayo podría empezarse con dilucidar, primeramente, la paradoja deentender si el elemento agua es o no suficiente para la humanidad y si, la gran cantidadde agua existente en el planeta Tierra, es concebible que llegue a ser insuficientealgún día para atender las necesidades humanas. Así pues, este ensayo tiene porfinalidad tratar de conceptuar en muy pocas palabras el escenario en el que se encuentrael Manejo del Agua, utilizando como método de estudio el identificar el Bien JurídicoTutelado, los Principios Generales del Derecho necesarios para su regulación, lossupuestos mejor identificados de daños y abusos ocasionados por su indebido manejoy diversos ejemplos de controversias internacionales.


La Tierra: el planeta azul. Material adaptado del libro"Ecología Salvemos el Planeta Tierra", escrito por el Dr. Mario GutiérrezM. C. Ing. Deyanira Martínez VillarreaiNuestro planeta es habitable gracias a la gran capacidad calorífica del agua del mar.El agua del mar que se calienta en el Ecuador se dirige hacia el norte y hacia el sur,calentando a su vez a las costas que llega. En invierno, el agua mantiene, por mástiempo que la tierra, el calor almacenado durante el verano. Sin embargo, uno de losresultados más perjudiciales del crecimiento demográfico y del desarrollo actual es,precisamente, la contaminación que estamos haciendo del agua de los ríos, de loslagos e incluso de las corrientes subterráneas. Por esto nos hemos visto obligados acrear sistemas de purificación, los cuales se hacen cada vez más necesarios dondequiera que hay asentamientos humanos, a fin de evitar enfermedades que tienenprecisamente como origen el uso para fines domésticos de agua contaminada.

CALIDAD AMBIENTAL 3

Resumen Noticioso

NOVEDOSA MAQUINAHARÁ LLOVEREN LAREDO TEXASEl condado de Webbechará a andar en lospróximos seis meses unproyecto multimillonario quepermitirá a la ciudad deLaredo tener días de lluviasin necesidad de dependerde la madre naturaleza. Loscomisionados, encabeza-dos por el jefe de recursosde la ciudad, Raúl Cassoindicaron que de obtener elpresupuesto necesario, enseis meses estaránhaciendo llover conmáquinas ionizadoras

Casso indicó que seespera que en el primersemestre del año próximose implemente un sistemade alta tecnologíadenominado Provaqua, queno sólo hará llover en laciudad de Laredo y susalrededores, sino quetambién promete disminuirla contaminación alcontrolar de forma artificialla atmósfera

Los comisionadosesperan así terminar conlas temporadas de sequía ydisminuir los niveles decontaminación en amboslados de la frontera Laredo,Texas y Laredo, México. Eldirectivo de la compañíaEarthwise Technologies, enDallas, Stephen Howard,explicó que el sistemaProvaqua, basado en latecnología IOLA (Ionizaciónde la Atmósfera Local),patentado por la compañíaa la que representa,

produatmosformafenómnaturachubaIOLA condeagua so depulaci

"IOoportuatmósnaturael ejeasegufue dede 70invesinversdólare

Reutilizapara elos alotros probamancen Abratos ejecuproyezo deasegula quehacerFuentAgenc

GALEL DBUQPREGalicmes danive

4 CALIDAD AMBIENTAL

ce las condicionesféricas necesarias en artificial para originarenos completamenteles como "un buensco" Detalla queocasiona una rápidansación del vapor decombinando el proce- ionización con mani-ón electromagnética

LA nos da lanidad de ver a lafera como un recursol manejable", señaló

cutivo Howardra que este sistemasarrollado después

años detigación y unaión de 50 millones des

vela que IOLA fueda con gran éxitoxtinguir incendios en

rededores de Moscú ymodelos han sidodos además en Sala-a, España, e inclusou Dhabi, en los Emi-Árabes Unidos Eltivo reconoció que elcto ha tenido el recha- ciertos grupos queran que la empresa a representa busca

las veces de Diose de Información:ia EFE. •

ICIA RECUERDAESASTRE DELUE PETROLEROSTIGEia conmemoró en ele noviembre el primer

rsario del desastre del

buquemientrvergeno y ogistascuenccombtre na

Cones, ldana consisituactico yque ude cru70.00buqueinteriodo a 4didad

FrrecienecoloMediouna ela situcantáoficia1.064litoraltadasmillondos dAdemanuncmarchproyeentorn

"Ehechotrabacostajornadción o172 mmillonsu deque sta el fza decornis

Mmiemllegadúltimo

petrolero Prestige,as continúan las di-ncias entre el gobier-rganizaciones ecolo- respecto a las conse-ias del derrame deustible, el peor desas-tural en la región,

n estas concentracio-a plataforma ciuda-recordó la que

dera preocupanteión en el litoral atlán- cantábrico, puestonas 14.000 toneladasdo de las más de

0 que transportaba el continúan en elr del carguero, hundi-.000 metros de profun- cerca de la costa.

ente a las críticas detes informesgistas, el Ministerio de Ambiente ha hechovaluación positiva deación de las costasbricas. Según datosles, sólo ocho de las playas de todo el se encuentran afec- y más de 1,26es de metros cuadra-e rocas están limpios.ás, el ministerio haiado la puesta ena de 14 nuevosctos para regeneraros naturales.

n las playas hemos un esfuerzo. Hemos

jado limpiando lass más de 1.200.000as," dijo una declara-ficial, que cifró enillones de euros (200es de dólares) lo quepartamento estimae habrá gastado has-inal del año en limpie- playas de Galicia y laa cantábrica.

iles de voluntarios ybros del ejército hano durante los doces meses a las costas

cantábren las tacombusla organGreenpel carbupor el mtenía 26antigüecontamnorte deuna déc

"El gpresentaintegralla costapara actación aca y socGreenppublicatrabajosdel litorarápida rpesca ymantenturismoaños andatos o

Rescondicide pescXunta (Galicia,Españaproducmiendocon norgo, segFondo turalezapara lael habitdurar u5.000 m(5.839

Segel barcode fuel marinadose eración 1.000 m(1.168 FuenteAgencia

icas para colaborarreas de limpieza deltible. Sin embargo,ización ecologista

eace considera querante tóxico vertidoercante, nave que años dedad, continuaráinando las costas del España duranteada.

obierno no hado todavía un plan

de recuperación de afectada que sirvaelerar su rehabili-mbiental, económi-ial," dijo

eace en un informedo el lunes. Los de recuperaciónl han permitido laeanudación de la el marisqueo y elimiento de niveles de similares a los deteriores, segúnficiales.

pecto a lasones de salubridadado y marisco, lagobernación) de región del norte de, dice que lostos "se están consu- y comercializandomalidad" Sin embar-ún un informe deMundial para la Na- (WWF), los daños

pesca, el turismo yat natural podríanna década y costarillones de euros

millones de dólares).

ún datos oficiales, vertió 63.000 ton.y unas 300.000 aves

s murieron, estimán-l costo de recupe-de la costa en másillones de euros

millones de dólares). de información Reuters.

El inicio de un año siempre es causa de me-ditación. Entre todos los pensamientos y buenosdeseos que aparecen durante esta temporada pre-domina, también siempre y como un propósitogeneralizado, la imagen de la armonía. Ha de sermuy importante cuando tantos, alrededor delmundo, coincidimos en lo mismo.

La armonía, meta permanente de la humanidad,es difícil de explicar pero fácil de percibir, paradojaexplicable porque la armonía no sólo perteneceal horizonte de la razón, sino a todo los planos dela materia y del espíritu.

En el fondo y en la superficie, en el todo paraser precisos, dedicarse a la calidad ambiental esdedicarse a la búsqueda de la armonía, comple-

jo camino por igualmente, actite gratificante.quisiera asegurcesaria para segen este caminologros son, no mento de suelo

Reciban tody mi deseo poruno de nosotrobienestar.

Rector,

lo dificultoso y resbaladizo pero,vidad fundamental y profundamen- Para el año que pronto inicia,arles toda la energía que fuese ne-uir adelante, para continuar juntos

de exploración cuyos alcances yqueda la menor duda, el funda-

y aire de la humanidad del futuro.

os ustedes mi aprecio permanenteque el año 2004 traiga, para cadas y para la comunidad, armonía y

Dr. Alberto Bustani Adem Zona Metropolitana de Monterrey

Tecnológico de Monterrey

L Í D E R D E O P I N I Ó N

Más de medio siglocomprometido con el MedioAmbienteDaniel Servitje MontullDirector General de Grupo Bimbo

Desde nuestros inicios, establecimos como objetivo participar en programas deresponsabilidad social, que nos permitieran compartir con las comunidadesdonde trabajamos, parte de los beneficios recibidos en nuestra operación diaria.Casi seis décadas después, somos una empresa cien por ciento mexicana conoperaciones internacionales. Lo cual, nos ha permitido observar de forma directa,como se está deteriorando nuestro medio ambiente en el ámbito global, y conello, el propio futuro de las próximas generaciones.

Nuestra empresa utiliza tecnología de punta, para evitaral máximo daños al medio ambiente, y con nuestroscolaboradores, trabajamos con una visión a largo plazopara asegurar los servicios ambientales necesariospara nuestro desarrollo y así garantizar un futuro sanoa las generaciones por venir.

Es por eso que la administración ambiental es unaprioridad corporativa, y hemos integrado la gestiónambiental en la dirección de nuestro negocio y surentabilidad. Esto nos impulsa a desarrollar una culturade cuidado de los recursos naturales a lo largo y anchode la organización, a través de sistemas, programas yprácticas que traten de servir de ejemplo en las comu-nidades donde desarrollamos nuestras actividades.

Sistema Integrado de Gestión AmbientalEl primer sistema de gestión ambiental de Grupo Bimbo

fue crcumppara pma buentre matizInteraEcoló

Enactuade la las mexperEstadconsicódigEstad

6 CALIDAD AMBIENTAL

eado en 1991 y sirvió para homologar el nivel delimiento de todas las plantas y agencias, así comolanear las inversiones en esta materia. Este siste-scaba la continua capacitación y concientizaciónnuestros colaboradores. Los esfuerzos de siste-ación nos permitieron el desarrollo del Sistemactivo de Capacitación y Consulta en Materiagica de Grupo Bimbo en 1994.

el año 2001 el sistema de gestión ambiental fuelizado mediante la integración de los elementosserie ISO 14001. De igual manera se integraronejores prácticas observadas en el ramo y laiencia de gestión obtenida en América Latina,os Unidos y Europa. El nuevo sistema tambiénderó algunos elementos de "Responsible Care",o ambiental de la industria química de losos Unidos de Norte América. De esta manera


nace nuestro Sistema Integrado de Gestión Ambiental(SIGA).

El SIGA busca hacer visibles las áreas de opor-tunidad en materia ambiental para todos aquelloscolaboradores involucrados en la administración denuestras unidades de negocio. El SIGA provee las he-rramientas necesarias para conducir las actividades,programas y planes de mejora ambiental de unamanera coherente y ordenada. El sistema asegura quela unidad de negocio cumpla con los estándares legalese internos de la corporación. El SIGA está enfocado enla mejora de los indicadores ambientales (ejemplo: me-tros cúbicos de agua consumidos por tonelada de pro-ducto vendido).

Visión integral de la cadenade suministroLa cuidadosa selección de materias primas, la trans-formación de las mismas en nuestros procesos de ma-nufactura para crear productos seguros y de altacalidad, la distribución eficiente de los mismos paragarantizar su frescura en los puntos de venta, así comola satisfacción y bienestar de nuestros consumidores,presentan un campo de oportunidades para llevaracciones que conlleven a un mejor desempeñoambiental. Es por ello que la identificación y control deaspectos ambientales a lo largo de la cadena desuministro, es nuestro compromiso.

Selección de materia primaLos productos agrícolas son los principales materialesque utilizamos en la elaboración de nuestros productos.Por esta razón, buscamos que sean obtenidos demanera sustentable, cuidando la integridad ambientalde la zona de producción y respetando las normasambientales vigentes.

No tenemos granjas para generar productosagrícolas, sin embargo apoyamos al desarrollo delcampo y la aplicación de técnicas de agriculturasustentable, incluyendo la protección ambiental a travésde asociaciones y fundaciones como la FundaciónMexicana para el Desarrollo Rural que apoyan al sectorde la producción agrícola en México.

Además, a partir de mayo del 2002, como parte denuestro programa de desarrollo de proveedores, el áreade Compras dirige el programa "Campo Verde", conel fin de promover prácticas de producción amigablescon el medio ambiente entre nuestros proveedoresagrícolas y de lácteos.

Procesos de Manufactura y DistribuciónNos hemos esforzado en reducir el impacto ambientalasociado a sus procesos, razón por la cual hemosinvertido en la elaboración y difusión de normas paragenerar la conciencia ambiental entre los colaboradores

DaDanGelasgradelBanMéGroAmIbecomen a Gentde MaGrusu

niel Servitje Montulliel Servitje es Director

neral de Grupo Bimbo, una de empresas de panadería másndes del mundo, y miembro consejo de Grupo Financieroamex, Banco Nacional de

xico, Coca-Cola/Femsa,cery Manufacturers oferica (USA), y la Universidadroamericana. Daniel Servitjeenzó su carrera profesional

Cifra, y posteriormente se uniórupo Bimbo en 1978. Desdeonces a ocupado los puestosDirector de la divisiónrínela, Director Ejecutivopo Industrial Bimbo y asumiócargo actual en 1997.

CALIDAD AMBIENTAL 7


involucrados en los procesos de manufactura ydistribución.

Nuestros procesos de manufactura se centran enla transformación de las materias primas en productosalimenticios de alta calidad y con el menor impactoambiental posible, es decir observando elementos deecoeficiencia en las operaciones (maximizar la pro-ducción de bienes y servicios, reduciendo el consumode los recursos naturales, emisiones contaminantes ydesperdicios, todo ello con un buen sentido de ne-gocio).

Contamos con una extensa red de distribución, lalogística para entregar nuestros productos en más de690,000 puntos de venta se traduce en un recorridoequivalente a 26 veces la circunferencia terrestre al día.

En materia de emisiones atmosféricas originadaspor los procesos de manufactura y distribución, hemosmejorado la posición de manera sensible con el usode gas natural para el horneado en producción. En elcaso de nuestros vehículos, utilizamos gas LP en elDistrito Federal, Guadalajara y Monterrey. Además, bus-camos desarrollar vehículos eléctricos en lugares don-de la contaminación del aire es un grave problema. Espor ello que contamos con una flotilla de 50 vehículoseléctricos que operan en el Centro Histórico de la Ciu-dad de México.

Los residuos peligrosos generados por el mante-nimiento de instalaciones y vehículos (aceites, grasas,solventes, llantas, refacciones usadas) se administrande acuerdo a la Norma Oficial Mexicana 052 para sutratamiento, destrucción o confinamiento.

El agua como elemento clave deAdministración AmbientalReconocemos que el agua es un recurso natural indis-pensable, por lo tanto es prioritario para nosotrosestablecer sistemas que nos ayuden a utilizarla demanera racional en cada una de nuestras operaciones.

En loha d

Lconcde amosen lade la

Cdesbia, y Riconfen fTolutació

AhoA lamaslas ádempetila uemis

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Everspos elécel aude pemp

Aotro

8 CALIDAD AMBIENTAL

s últimos 3 años el consumo de agua en las plantasecrecido 32% en función de producto vendido.

as mayores inversiones en materia ambiental seentran en el rubro de tratamiento y reutilizaciónguas residuales. En el caso de descargas, cumpli- con los límites máximos permisibles establecidoss normas internas, así como los requisitos legaless zonas donde operamos.

ontamos con 3 casos de operaciones con cerocargas de aguas residuales uno de ellos en Colom-y dos más en el estado de San Luis Potosí: Bimbocolino, zona en la que la disponibilidad de agua eslictiva. El proyecto de cero descargas se encuentraase de implantación en las plantas de Bimbo deca, Tía Rosa y Barcel en Lerma. La fase de implan-n terminará a finales de este año.

rro de energía fecha hemos invertido constantemente en progra- de ahorro de energía, orientado principalmente areas de producción y distribución. Esta inversiónuestra nuestro compromiso "de ser altamente com-

tivo y respetuoso del medio ambiente, a través detilización eficiente de la energía y la reducción deiones que afecten la ecología".

n sus plantas y sistemas de transporte, la empresaa desde hace años tecnologías que contribuyenminuir el consumo de recursos energéticos no re-

ables y a buscar fuentes alternativas.

n el área de producción, una de las principales in-iones está enfocada a la implementación de equi-para sincronizar plantas de generación de energíatrica con la red comercial. Esta inversión permitirátoabastecimiento de energía eléctrica en horariosunta, reduciendo los costos de operación de laresa.

simismo este esfuerzo nos ha llevado junto cons proyectos a la Aplicación de Inversores de fre-


cuencia que disminuyen el consumo de energía eléc-trica en un promedio del 10%, alumbrados fluore-scentes de bajo rendimiento, recuperadores de caloren calderas y un programa para el cambio de sistemasde combustión a través sistemas electrónicos de altatecnología.

En Grupo Bimbo hemos desarrollado varios pro-yectos de ahorro de energía en distribución. Uno deellos es el reemplazo de gasolina por gas LP en 3,700vehículos. Esto ahorra 332 mil litros de gasolina al año.

En colaboración con la Secretaría de Energía, sellevó a cabo una campaña entre los niños, parafomentar el ahorro de energía en la escuela y en elhogar. Para este efecto se imprimieron y entregaron250 mil folletos educativos a los niños que visitannuestras plantas. Como parte de su esfuerzo social lan-zamos una campaña a través de revistas y folletos, conmensajes que promueven la adopción de estrategiaspara fomentar el ahorro de energía, la educación y lasalud, bajo el lema "Es tiempo de hacer algo".

La mayoría de los recursos generados, como resul-tado de la aplicación de los diversos programas deahorro de energía, sé reinvertirán en proyectos relacio-nados con la conservación de nuestros bosques yselvas a través de Reforestamos México, A.C.

Conservación de bosques y selvasConsiderando que uno de los compromisos de GrupoBimbo es impulsar el respeto por el uso sustentabledel medio ambiente y, conociendo la relación entre lasáreas forestales y los servicios ambientales necesariospara el desarrollo sustentable, nuestra empresa decidióinvolucrarse en la lucha contra la deforestación.

Desde tiempo atrás, hemos promovido campañasinternas de reforestación con el fin de promover elcompromiso de sus colaboradores con el medioambiente. Durante los graves incendios de 1998,ayudamos a la Secretaria de Medio Ambiente yRecursos Naturales en la restauración de siete áreasnaturales protegidas del país.

Como resultado de esta experiencia, decidimos queera importante darle seguimiento y constancia a lasacciones en pro de la conservación. En el año 2002,constituimos una asociación civil sin fines de lucrointegrada por los mismos colaboradores de GrupoBimbo, llamada Reforestamos México.

La misión principal de Reforestamos México es lade conservar los bosques y selvas del país a través dela conservación de tierras de alto valor biológico, larestauración de áreas estratégicas que han perdido lacobertura forestal y la educación ambiental, particu-larmente en el ámbito forestal.

El propósito de Reforestamos México es llevar acabo proyectos de alto impacto ambiental y social. Co-

mo Asocconstantresponsorganizacivil.

Reforen el prPopo", ede los ármantenimeste proBanameNacionaque parahectáreaárboles.

Otro el ParquAjusco moderniplanta qudel sur dvisitantelos árbol

Para México importanReverdeJóvenes cómo llereeditadJean Gioy motivanuestros

Algunintegrar forestal.de la Cocampañviveros tllevan aárboles que recibfomentade nuespermanambientasobre La

iación civil, tiene el compromiso de estar ene búsqueda de iniciativas que promuevan laabilidad compartida, ya sea con otrasciones privadas, públicas y de la sociedad

estamos México esta involucrado activamenteoyecto, llamado "La Fábrica del Agua Izta-n el cual se contempla, no sólo la plantaciónboles, sino la producción de los mismos y eliento de las plantaciones a largo plazo. Para

yecto colaboramos con Fomento Ecológicox, la Comisión Nacional Forestal y la Comisiónl de Áreas Naturales Protegidas. Esperamos el año 2005 estén reforestadas más de 2,500s con aproximadamente 1.5 millones de

programa de reforestación se lleva a cabo ene Ecológico de la Ciudad de México en elMedio. En dicho lugar adoptamos y

zamos un vivero con el fin de producir mejore sirva para restaurar el suelo de conservaciónel Distrito Federal, así como educar al público acerca del origen, crecimiento y cuidado dees.

promover la cultura forestal, Reforestamosha publicado manuales relacionados con lacia de los árboles y los bosques (Manual paracer México y Más por los Árboles: Guía paraReforestadores) que incluyen instrucciones devar a cabo plantaciones. Además, hemos

o el libro El Hombre que Sembraba Árboles deno, libro que describe perfectamente el espíritución con el que trabajamos para recuperar bosques y selvas.

os de los proyectos de la asociación buscanactividades de nuestra empresa con la materia Por ejemplo, durante este año, con el apoyomisión Nacional Forestal se llevó a cabo la

a "Adopta un árbol". Esta consistió en instalaremporales en las plantas del Grupo donde se cabo visitas escolares con el fin de distribuiry material didáctico a todos los niños y jóvenesimos durante el verano. Esta campaña buscó

r el compromiso personal en la preservacióntro entorno. Aunado a esto y de manera

ente, se incluyen cápsulas de educaciónl en las visitas escolares y se reparte un folleto Importancia de los Bosques.

CALIDAD AMBIENTAL 9


Programa deRecuperación del

Lobo GrisMexicano(Canis lupus baileyi)Dr. Sergio Jiménez Lezama, Biol. Maryvel Medrano Padilla, Biol. Cecilia Hernández Cavazos.

Organización Vida Silvestre (OVIS) es una asociación civil comprometida con la conservaciónde las especies silvestres de México. OVIS actualmente participa en el programa derecuperación del lobo gris mexicano (Canis lupus baileyi), esta especie fue decretada comoprobablemente extinta en el medio silvestre por el Gobierno Federal Mexicano en el 2001(NOM-059-ECOL-2001). Históricamente, el lobo gris mexicano habitaba en los estados deArizona, Nuevo México y Texas en Estados Unidos, mientras que en México su distribuciónabarcaba los estados de Chihuahua, Nuevo León, Durango, Zacatecas, Aguascalientes, SanLuis Potosí, Guanajuato y la meseta central hasta Oaxaca. Actualmente se cree que existanpoblaciones silvestres en los estados de Chihuahua, Sonora y Durango, sin embargo no secuenta con estudios que confirmen su presencia.

La disminución de sus poblaciones se debe prin-cipalmente a la cacería furtiva, deforestación y activi-dades agropecuarias. En menos de 15 años se elimi-naron todas las poblaciones viables en los EstadosUnidos; en nuestro país, para el año de 1982, práctica-mente se erradicó esta especie en casi todo el territoriomexicano.

A partir de 1978, Estados Unidos inicia formalmenteel programa de reproducción de lobos en cautiverio,siendo la única alternativa para incrementar el número

10 CALIDAD AMBIENTAL

de indcreó dlos gaperjud

Ensilvesfirmardondeblecimcriado

ividuos silvestres. Sin embargo este programaesde su comienzo una gran controversia entrenaderos ya que consideran al lobo una especieicial para el ganado doméstico.

1982, las agencias federales de manejo de vidatre de los Estados Unidos y México aprobaron yon el Plan de Recuperación del lobo mexicano, uno de los objetivos principales fue el resta-iento de poblaciones silvestres a partir de lobos

s en cautiverio.


Como parte de este programa, en 1997 se efectuóla primera liberación experimental al medio silvestreen los Estados Unidos. El sitio seleccionado fue BlueRange en Arizona. Se realizó la reintroducción de 3grupos familiares que conformaron un total de 11individuos.

El objetivo de las liberaciones es alcanzar una pobla-ción viable de alrededor de cien animales viviendo enestado silvestre en Estados Unidos, lo que permitiráque el estatus de protección cambie de "peligro deextinción" a "amenazada".

En el mes de julio del 2002, la población total de lo-bos se estimó en 273 individuos, de los cuales 26 seencontraban en estado silvestre y 247 en cautiverio (91en México y 156 en EUA)

OVIS, se une al esfuerzo de recuperación de éstasubespecie y participa con el programa binacional,donde tiene a su cargo un proyecto de reproducción.El objetivo principal de este programa es contribuir conlobos criados en cautiverio para el restablecimiento delas poblaciones silvestres de ésta subespecie en áreasde distribución histórica.

El proyecto inició en febrero del 2001, con el trasladode una pareja de lobos mexicanos provenientes delRefugio de Vida Silvestre Sevilleta, Nuevo México. EUA.

El área de reproducción tiene una superficie 1.5ha, delimitada con malla ciclónica y se encuentra total-mente aislada. La vegetación predominante es bosquede encino y presenta un clima templado- semicalido-subhúmedo. Además los ejemplares se encuentranaislados con un acceso restringido a visitantes, lo queles permite desarrollar patrones naturales de conducta.

La rápida adaptación al lugar y las condicionesfavorables que se brindan a los lobos, han permitidoque su desarrollo sea exitoso. Un ejemplo claro de estoúltimo, fue el nacimiento de 6 crías -2 hembras y 4machos- en abril del mismo año, presentando cero mor-tandad y observando un comportamiento natural de la

madrpermnacidliar comencpreselobo

Ela libser Lel noOccidpresebosqpastiducchabittarsedeterde loextersu ex

Etraeráde fldebidafecdeseel eqfavoman

OVISAve.Col. San Tel.:cont

e en el cuidado y alimentación de las crías,itiendo que se destetara el 100% de la carnadaa. Hasta el momento se mantiene al grupo fami-mpleto y cuenta con perfecta salud. Es importanteionar que el sitio donde se desarrolla el proyecto,nta un habitat similar al que ocupo históricamente

mexicano.

n el territorio mexicano, las áreas receptoras paraeración de lobos en su medio silvestre puedena Sierra Madre Oriental, en su vertiente occidentalrte del estado de Coahuila, y en la Sierra Madreental, en el estado de Chihuahua, estas áreasntan grandes extensiones de bosques de encinos,

ues de pino-encinos y bosques de pino, áreas dezal y terreno montañosos. Los sitios de reintro-ión ideales para el lobo mexicano deben tener unat adecuado con suficientes presas para alimen-, sin embargo existe un factor importante quemina el éxito de las liberaciones y es la aceptacións lobos por los humanos, desafortunadamente laminación por la gente fue la principal causa detinción.

l regreso del lobo mexicano a su estado silvestre consigo el beneficio de comunidades enteras

ora y fauna, asociados a las áreas de liberación,o a que estos sitios donde habitó, son los más

tados por el hombre. El papel ecológico quempeñará ésta especie será un factor clave parauilibrio de las poblaciones de sus presas, lo cualrecerá la estabilidad de los ecosistemas y eltenimiento de la biodiversidad.

, A.C., OFICINAS CENTRALES Ricardo Margáin Zozaya 440Valle del CampestrePedro, Nuevo León, México. 66265 01(81) 8863-1327. Fax: 01(81) [email protected] / www.ovis.org.mx

CALIDAD AMBIENTAL 11

A G E N D A A M B I E N T A L

C U R S O S O F R E C I D O S

POR EL C E N T R O DE C A L I D A D

AMBIENTAL DEL TECNOLÓGICO DE MONTERREY,

C A M P U S M O N T E R R E Y

FECHAS SUJETAS A C O N F I R M A C I Ó N

A G U A S14 al 16 de junioTaller de Operación y Mantenimiento de Plantas de Tratamiento de Aguas ResidalesAnálisis de los aspectos más relevantes de la operación y mantenimiento de una planta de tratamiento deaguas (domésticas e industriales).

24 y 25 de junioTaller de Muestreo de Aguas (Residuales, Potables y de Pozo)Técnicas de muestreo de aguas residuales, potables y de pozo, procedimientos para el aforo de descargasy, normatividad vigente

I M P A C T O Y R I E S G O A M B I E N T A L2 al 4 de junioEstudios de Impacto y Análisis de Riesgo AmbientalConocimientos sobre las diferentes metodologías del análisis de riesgo y estudios de impacto ambiental.

I S O - 1 4 0 0 026 al 30 de eneroAuditor Líder ISO 14001 (ANSI-RAB/BSI)Contenido de una auditoría a un Sistema de Administración Ambiental, las fases, tipos, preparacióny acciones correctivas.

22 al 25 de marzoCurso Taller de Documentación y Auditoría Interna ISO 14001Proceso de documentación e implementación de la norma ISO-14001, así como también, el proceso deauditoría a los sistemas de administración.

6 y 7 de mayoNo conformidades y acciones correctivas (ISO-14001)Identificar los puntos críticos en la respuesta a las no conformidades y acciones correctivas/preventivas.

10 y 11 de junioAspectos Ambientales Significativos (ISO-14001)Identificación y Jerarquización de aspectos ambientales significativos.

Por confirmarPrograma de Administración Ambiental (ISO-14001)Revisión de los puntos críticos en el proceso de implantación de los programas ambientales.

L A B O R A T O R I O S24 al 26 de mayoGestión de la CAlidad en los Laboratorios de Prueba NORMA ISO-17025Diseño e implementación de un sistema de calidad acorde a las necesidades del laboratorio de pruebas.


A G E N D A A M B I E N T A L

E M I S I O N E S C O N T A M I N A N T E S9 al 11 de junioMedición de Emisiones Contaminantes en Fuentes FijasConocimientos prácticos y procedimientos para la medición de la concentración de contaminantes enfuentes fijas, y su soporte legal.

L E G I S L A C I Ó N A M B I E N T A L29 y 30 de abrilAplicación de la Legislación AmbientalBases de la Legislación Ambiental Mexicana, sus efectos y alcances, con la finalidad de prevenir posiblessanciones.

27 y 28 de mayoTaller de Aplicación Práctica de la Reglamentación AmbientalDesarrollar en los participantes Criterios de Aplicación de la Reglamentación Ambiental Mexicana, a larealidad prevaleciente en las organizaciones, mediante el Análisis de Casos Prácticos bajo un enfoqueAdministrativo y Técnico.

S E M A R N A T29 y 30 de eneroCurso-Taller de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)Cumpliendo con el RETC que publicará en breve la SEMARNAT y las actualizaciones de la cédula deoperación anual (COA).

12 y 13 de febreroCurso-Taller de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) para ConsultoresCumpliendo con el RETC que publicará en breve la SEMARNAT y las actualizaciones de la cédula deoperación anual (COA), conociendo en forma específica y detallada esta información.

M A T E R I A L E S Y R E S I D U O S P E L I G R O S O S17 al 19 de marzoGestión de Materiales y Residuos PeligrososGeneración, Manejo, Almacenamiento y Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos.

3R's29 y 30 de abrilCurso-Taller de Reducción, Reuso y Reciclo de Residuos (3R's)Conocimiento y uso de herramientas para el manejo de residuos.

TECNOLÓGICODE MONTERREY,

INFORMES E INSCRIPCIONESTec de Monterrey, Campus Monterrey, Centro de Calidad Ambiental Edificio CEDES 4o. Piso, Ave. Eugenio Garza Sada 2501 Sur, Monterrey, NI. 64849 Tel: 8328-4337 al 39 Tel.Conmutador: 8358-2000 Exts. 5238 y 5239, Fax. 8328-4152 y 8359-6280 • Atención: Srita. Rocío Alvarez / Promoción [email protected] Srita. Cynthia Rivera/ Promoción [email protected]. Romelia Molina / Coordinadora de Promoción [email protected]

EL DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN DEL CENTRO DE CALIDAD AMBIENTAL OFRECE LOSSIGUIENTES SERVICIOS: • Diagnóstico de necesidades de capacitación • Desarrolloy elaboración de programas de capacitación y concíentización ambiental • Diseño,desarrollo y elaboración de materiales específicos para capacitación, de acuerdo alas necesidades solicitadas por nuestros clientes • Cursos y diplomados abiertos(Educación Continua) • Cursos y Diplomados "In Company" • Cursos y desarrollotanto de programas de capacitación a las empresas, como un programa de educa-ción continua semestral, abierto al público en general.



Manejodel AguaLic. Juan Carlos Solis MendozaLic. Juan Carlos Solis Mendoza

IntroducciónEl presente ensayo podría empezarse con dilucidar,primeramente, la paradoja de entender si el elementoagua es o no suficiente para la humanidad y si, la grancantidad de agua existente en el planeta Tierra, esconcebible que llegue a ser insuficiente algún día paraatender las necesidades humanas.

Seguido a este cuestionamiento, debe ponerse aconsideración si el manejo legal de los recursoshidráulicos son los apropiados; de ser esto así, debesuponerse que los instrumentos legales para su manejoestán adecuadamente atendidos por el MarcoConstitucional vigente y, por otra parte, los límiteslegales, reglamentarios y normativos, cuya implantaciónson indispensables para el óptimo manejo del recursonatural, son los adecuados.

Otra cuestión que salta a la vista, para aquellos queno somos técnicos en contaminación, es la de entendersi el agua tiene un tratamiento operativo adecuado,máxime en las actuales circunstancias que estápadeciendo la Tierra por el efecto invernadero, en laque tan atinadamente fijó su postura el egregio Dr.Molina, recipiendario del premio Nobel hace unos años.

Atento a las consideraciones anteriores es precisoseñalar que, obviamente por los volúmenes de aguaque existen en el planeta, no se concibe razonable-


mento colutamtambmalgmanede agracióEsta procmentcuesBastactuembse pcon ase pnuevapreen dprob

Aconcque

e que el elemento agua podría llegarse a extinguirntaminarse a tal extremo que se perdiera abso-ente para el uso humano. Sin embargo, lo que

ién es evidente es el actual mal manejo del recurso,astándolo, desperdiciándolo y contaminándolo dera indiscriminada tanto a las corrientes y cuerposua como a los mantos, puede ocasionar una alte-n de muy alto costo para los pueblos y naciones.disfunción ecológica obliga a poner remedios y

edimientos que induzcan a aprovechar debida-e el tan preciado líquido, lo que conlleva a observartiones jamás pensadas hace apenas unos años.a un ejemplo, ¿si fuera propio el manejo del aguaalmente, porqué de la existencia del 'aguaotellada'?, consistente en botellas de plástico, queueden adquirir en cualquier tienda o miscelánea,gua pura y simple. ¿Quién imaginaría que el aguaodría vender más cara que los refrescos? Esteo fenómeno económico nos da una idea de cuanciado puede ser el vital líquido aún en las ciudades,onde se presume que el acceso al líquido no eslema.

sí pues, este ensayo tiene por finalidad tratar deeptuar en muy pocas palabras el escenario en else encuentra el Manejo del Agua, utilizando como


¿Quién imaginaría que el agua se podría vender más cara quelos refrescos? Este nuevo fenómeno económico nos da una idea de cuánapreciado puede ser el vital líquido aún en las ciudades, en donde sepresume que el acceso al líquido no es problema.

método de estudio el identificar el Bien Jurídico Tute-lado, los Principios Generales del Derecho necesariospara su regulación, los supuestos mejor identificadosde daños y abusos ocasionados por su indebido ma-nejo y diversos ejemplos de controversias interna-cionales.

Bien Jurídico TuteladoAl área jurídica que tiene por objeto regular el uso ymanejo del agua, se le ha dado por llamar en diferentesformas. Una de ellas es la de Derecho de Agua o De-recho del Agua, la que puede estimarse inadecuadapor la razón de que no se concibe que el elementonatural agua tenga propiamente Derecho'. Así también,se ha usado por algunos autores el término Etica delAgua ", que tampoco se puede pensar apropiado porla misma razón. Para fundamentar lo anterior, se debetomar en cuenta que las razones gramaticales por lasque no deberían usarse dichas denominaciones,consisten en que la expresión del es una contracciónde la preposición de y el artículo el, que significa loperteneciente a, cuestión que da una idea de que elderecho sería propio y perteneciente al agua misma,lo que en la vida jurídica no es posible. Por tales razo-nes, son más apropiadas otras expresiones como laAdministración del Agua, Manejo del Agua, Uso delAgua, Utilización del agua, o una más técnica que seríala de Derecho Hídrico que significa aquel conjunto denormas relativas al agua y que, aunque no es tanmelodiosa la expresión, bien conceptúa con propiedadel ámbito de regulación jurídica de dicha rama.

Con soporte de lo anteriormente señalado, se con-tinuará con la intención de identificar el bien jurídicotutelado por esta particular y novedosa rama delDerecho. Podría señalarse que el bien jurídico a pro-teger consiste en el buen uso o buena utilización delelemento agua y ésta, por su parte, debe entendersecomo aquel cuerpo formado por la combinación de unvolumen de oxígeno y dos de hidrógeno, líquido,inodoro, insípido, en pequeña cantidad incoloro y ver-doso en grandes masas, que refracta la luz, disuelvemuchas substancias, se solidifica por el frío, se evaporapor el calor y, más o menos puro, forma la lluvia, lasfuentes, los ríos y los mares '". Atendiendo a dichadefinición, es razonable señalar que la rama delDerecho que protege a los usuarios y al buen uso que

se le delemecada uformaporadadiferenson lono es pla en sa lo ael maraspecidea dprocesde lluvde lluvpuedesuelomicroomanero los llegar en la fnúcleogranocontamcausaciclo dque haagua humansus mmicosurban

Ludirigidlas diflos restorsion

Marc

MéxiEl texes el s

e al agua debe ver, también, por el bienestar delnto, para que su uso sea adecuado a todos yno de los sujetos que la requieran en todas sus

s, como son la líquida (agua corriente), la eva- (gaseosa) y la sólida (hielo), así como en sustes manifestaciones de lluvia y cuerpos como

s ríos y mares. Por lo tanto, la materia a estudiooca ni uniforme y se trata, más bien, de proteger-us particulares manifestaciones. Si agregamos

nterior que el agua tiene su propio ciclo natural,co jurídico de protección se amplía a diferentestos. Mercedes Campos Barriga nos da una clarael ciclo natural del agua: «El ciclo del agua es elo que sigue el agua, desde que cae en formaia, hasta que regresa a la atmósfera. A una gotaia le pueden suceder distintas cosas al caer: 1. evaporarse en el trayecto; 2. infiltrarse en el... profundidad superficial, las plantas o losrganismos del suelo pueden absolverla... de

a más profunda, recarga los mantos freáticos y/acuíferos; 3. escurrir formando arroyos o ríos ya lagos y mares. La importancia de esto es queormación de nubes se necesita la presencia des de condensación, partículas (generalmentes de polvo muy pequeños) y si la atmósfera estáinada, ocurren reacciones químicas que pueden

r lluvia acida posteriormente» lv. Así mismo, alel agua debe agregársele, también, al derechoce el humano del agua, es decir, al residuo del

después de ser utilizada para fines de actividada, lo que ocasiona las aguas residuales en todasanifestaciones en los diferentes ámbitos econó- y sociales, v.g., riegos agrícolas, industrias, áreasas, etc.

ego entonces, la protección jurídica deberá estara a normar el buen uso del bien, a los usuarios, aerentes formas de manifestación de la misma, aiduos hídricos y, en su defecto, a corregir las dis-es en que se incurran en el mal manejo del agua.

o Jurídico para el Manejo del Agua

coto de la Constitución, en el aspecto relativo al agua,iguiente: (Art. 27) La propiedad de las tierras y



aguas comprendidas dentro de los límites del territorionacional, corresponde originariamente a la Nación, lacual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominiode ellas a los particulares, constituyendo la propiedadprivada... En consecuencia, se dictarán las medidasnecesarias para ordenar los asentamientos humanos yestablecer adecuadas provisiones, usos, reservas ydestinos de tierras, aguas y bosques... Son propiedadde la Nación las aguas de los mares territoriales en laextensión y términos que fije el Derecho Internacional;las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esterosque se comuniquen permanentemente o intermiten-temente con el mar; la de los lagos interiores de forma-ción natural que estén ligados directamente a corrientesconstantes; las de los ríos y sus afluentes directos oindirectos, desde el punto del cauce en que se inicienlas primeras aguas permanentes, intermitentes otorrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos,lagunas o esteros de propiedad nacional; las de lascorrientes constantes o intermitentes y sus afluentesdirectos o indirectos, cuando el cauce de aquéllas entoda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite alterritorio nacional o a dos entidades federativas, o cuan-do pase de una entidad federativa a otra o cruce lalínea divisoria de la República; las de los lagos, lagunaso esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadaspor líneas divisorias de dos o más entidades o entre laRepública y un país vecino, o cuando el límite de lasriberas sirva de lindero entre dos entidades federativaso a la República con un país vecino; las de los manan-tiales que broten en las playas, zonas marítimas, cau-ces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros depropiedad nacional, y las que se extraigan de las minas;y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientesinteriores en la extensión que fija la ley. Las aguas delsubsuelo pueden ser libremente alumbradas medianteobras artificiales y apropiarse por el dueño del terreno,pero cuando lo exija el interés público o se afecten otrosaprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá regla-mentar su extracción y utilización y aún establecerzonas vedadas, al igual que para las demás aguas depropiedad nacional. Cualesquiera otras aguas noincluidas en la enumeración anterior, se consideraráncomo parte integrante de la propiedad de los terrenospor los que corran o en los que se encuentren sus de-pósitos, pero si se localizaren en dos o más predios,el aprovechamiento de estas aguas se considerará deutilidad pública, y quedará sujeto a las disposicionesque dicten los Estados... En los casos a que se refierenlos dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación esinalienable e imprescriptible y la explotación, el uso oel aprovechamiento de los recursos de que se trata,por los particulares o por sociedades constituidasconforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarsesino mediante concesiones, otorgadas por el EjecutivoFederal, de acuerdo con las reglas y condiciones que

establedominpor laspor namexicalas tiercesion

En acabadas lamativaagua, que laorden Ley deresultaIrrigacNacionReglaConst(1956)mentalos sigde Ag1936, 21 de fecha del SuFederapara laAguasel 29 124 deOficialvigentpublic12 depublicahacer existeConstadoptano repbase política las su cara) Agudispossu comlas funlos mufedera

Popolític


zcan las leyes... La capacidad para adquirir elio de las tierras y aguas de la Nación, se regirá siguientes prescripciones: I.- Sólo los mexicanoscimiento o por naturalización y las sociedadesnas tienen derecho para adquirir el dominio deras, aguas y sus accesiones o para obtener con-es de explotación de minas o aguas.

virtud de la protección constitucional que se de transcribir, es de toda lógica concluir que to-s demás normas legales, reglamentarias y nor-s, deben buscar el buen manejo del uso delpor disposición de la Carta Magna. Así tenemos propia Ley Suprema reserva a la Federación elsecundario, de ahí de la existencia de la vigente Aguas Nacionales de 1992, misma que ha sidodo de diversas leyes como son: Ley Sobreión (1926), Leyes de Aguas de Propiedadal (1929, 1934, 1946), Ley de Riego (1946), Leymentaria del Párrafo Quinto del Artículo 27itucional en Materia de Aguas del Subsuelo. Por lo que corresponde a la Facultad Regla-ria del Poder Ejecutivo Federal, esta ha producidouientes ordenamientos: El Reglamento de la Leyuas de Propiedad Nacional del 24 de marzo depublicado en el Diario Oficial de la Federación elabril del mismo año, el Reglamento de la Ley, de29 de diciembre de 1956, en Materia de Aguasbsuelo publicado en el Diario Oficial de lación el 27 de Febrero de 1958, el Reglamento Prevención y Control de la Contaminación de, publicado en el Diario Oficial de la Federaciónde marzo de 1973, el Reglamento del Artículo la Ley Federal de Aguas, publicado en el Diario de la Federación el 3 de Diciembre de 1975 y ele Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales,ado en el Diario Oficial de la Federación el día enero de 1994, con sus respectivas reformasdas el 10 de diciembre de 1997. No es ociosoreferencia, también, al régimen municipal que por disposición del Artículo 115 fracción IIIitucional, que señala a la letra: «Los Estadosrán, para su régimen interior, la forma de gobier-ublicano, representativo, popular, teniendo comode su división territorial y de su organizacióna y administrativa, el Municipio Libre, conformebases siguientes: III.- Los Municipios tendrán ago las funciones y servicios públicos siguientes:a potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento yición de sus aguas residuales;... Sin perjuicio depetencia constitucional, en el desempeño de

ciones o la prestación de los servicios a su cargo,nicipios observarán lo dispuesto por las leyesles y estatales».

r lo que corresponde a las instrumentación deas para el desarrollo del buen uso y manejo del


Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y lassociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de lastierras, aguas v sus accesiones o para obtener concesionesde explotación de minas o aguas.

agua, los diferentes gobiernos federales han puestoen vigor diversos planes y programas, sin embargo,solamente se mencionarán a los principales que se lle-van a cabo en la actualidad, que son: las Reglas deOperación para los Programas de Infraestructura Hidro-agrícola y de Agua Potable, Alcantarillado y Sanea-miento a cargo de la Comisión Nacional del Agua,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 deabril del año 2001 y el Programa Nacional Hidráulico2001 - 2006, publicado en igual diario el 13 de febrerodel 2002.

El organismo que instrumenta la política hídrica enel país es la Comisión Nacional del Agua, creado porDecreto Presidencial publicado en el Diario Oficial dela Federación el 16 de enero de 1989, como órganoadministrativo desconcentrado de la anterior Secretaríade Agricultura de Recursos Hidráulicos (SARH), ahoraSecretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.Sin embargo, atendiendo los preceptos constitucio-nales, existen múltiples organismos municipales quese encargan de la distribución y cobro de derechosrelacionados con los servicios de infraestructura paraagua potable, alcantarillado (colectores) y aguas resi-duales y saneamiento, en todas las entidades federa-tivas, así como, otros organismos que trabajan en com-binaciones con diferentes demarcaciones por razonesde estar en zonas conurbadas o compartir márgenesde ríos o lagos. Ejemplo de éstos tenemos al más repre-sentativo del país, que es el correspondiente al de laCiudad de México y zonas conurbadas del Estado deMéxico, llamada Comisión de Aguas del Valle de Mé-xico y la ahora existente, a partir de 1992, Comisión deAguas del Distrito Federal.

México y los Estados UnidosEn el plano internacional, específicamente frente a losEstados Unidos de Norteamérica, México tienecelebrado el Tratado para la Distribución de las AguasInternacionales de los Ríos Colorado, Tijuana y Bravosignado en el año de 1944 y que se ejecuta a travésdel poder Ejecutivo mediante la Comisión Internacionalde Limites y Aguas. Últimamente se han tenido dife-rencias respecto de un supuesto de volúmenes de aguano entregados a los Estados Unidos, pero será con losmecanismos legales procedentes que se resolverá talcontroversia.

IniciativaActualmenque modifide ellas hala Repúblictercera estdel Agua, Jurídicade Verea, misconferencde Abogad

Los prinal marco jlas políticaCuenca. Aparativo deSenado, pepor no con

Manejo d

EsfuerzoPartiendo diferentes pensar quun gran sisbien lo señMundial detido. Sin emnejo de dicencontrandpuntos deentre los dmejor man

Algunolindantes los refereneconómicade infraesde aguas coordinaciralmente,namentalenalmente dtal razón,

s Legales en Méxicote están en discusión 3 diferentes iniciativascarían a la Ley de Aguas Nacionales. Dosn sido presentadas al Pleno del Senado dea por sendos miembros del Congreso. Una

á siendo preparada por la Comisión Nacionalespecíficamente por la Gerente de la Unidaddicho organismo, Lic. Blanca Alicia Mendozama que ilustró sus avances mediante una

ia dictada en la BARRA MEXICANA, Colegioos, el día 9 de octubre del 2002.

cipales objetivos de una reforma legislativaurídico del uso del agua, es el de impulsars de su manejo a través de los Consejos denexo a esta presentación, se adjunta un comlas dos primeras iniciativas presentadas alro no así la de la Comisión Nacional del Agua,

tarse a la fecha con el documento definitivo.

el Agua

s Nacionalesde la tendencia globalizadora que tienen lospaíses de economía desarrollada, lógico es

e la tendencia debe ser para integrarse entema global para el manejo del agua, comoaló el Secretario General de la Organización Meteorología, Michel Jarraud, en ese sen-bargo, los grados de dificultad para el ma-

ha política internacional, deben subsanarseo los elementos que permitan identificar los

coincidencia y las diferencias específicas,isímbolos países que deben contribuir a unejo del agua.

s puntos de coincidencia entre los países co-con cuerpos de agua son, evidentemente,tes a la escasez del elemento, la dificultad, por cuantía y tardanza en la construccióntructura (presas, sistemas para tratamientoresiduales, etc.), así como la indispensableón entre los participantes en los que, gene- son entidades internacionales o guber-s domésticas que dependen organizacio-e diferentes órganos de decisión y que, por

se dificulta la combinación de esfuerzos y la



oportuna respuesta. En el caso de México, la estructurajurídica y los organismos operadores, se puede supo-ner, se encuentran trabajando sin grandes diferencias.La Comisión Nacional del Agua y los Municipios estánotorgando los servicios sin problemas sustantivosaparentemente. Sin embargo, por lo que correspondeal crecimiento de las ciudades y metrópolis, no se po-dría estar tan seguro, ni tampoco por lo que se refierea los terribles problemas de las aguas residuales.

Para darnos un ejemplo de lo que en Estados Unidosse está haciendo para impulsar un mejor manejo delagua, lo tenemos en la nueva ley promulgada haceapenas unos meses y que tiene por título el de FarmSecurity and Rural Investment Act of 2002, en la queen su Título VI se hace todo un tratamiento de apoyose impulso al Desarrollo Rural. Es digno de mencionar,también, que esta ley contempla mejoras, modifica-ciones y apoyos en aproximadamente 22 leyes (Acts)diferentes y en unos 63 programas y planes relacio-nados con el medio rural.

Figuras Jurídicas a LegislarLas figuras jurídicas legisladas con relación al agua enel Derecho Mexicano, se podrían dividir en las cues-tiones relativas a: 1. Obtención del recurso agua, a tra-vés de la respectiva autorización gubernamental, llá-mense éstas concesiones, asignaciones o permisos v,que consiste en la extracción del elemento en ríos, lagu-nas, esteros y el subsuelo; 2. El uso y explotación pro-piamente del recurso y, 3. La descarga del elementodespués de haber sido usado.

No es gratuito que este último aspecto sea, actual-mente, uno de los de mayor preocupación para elMundo en general. Las llamadas 'aguas residuales' sehan convertido en un tema de vital importancia ya que,la contaminación que se está provocando a los mantosy corrientes acuíferas, no deja lugar a dudas de sunecesaria prioritaria atención por los gobiernos en todossus niveles. Es más, no sería remoto la formación deun organismo supranacional que regulara cuestionesque permitieran evitar la contaminación de los cuerposde agua, sin poner en duda la soberanía de los go-biernos nacionales en busca de soluciones a talesembates contaminadores, dentro de sus propias posi-bilidades materiales y formales.

Otro aspecto que hace el problema de la contamina-ción tan dramático podría ser que, en la práctica, lasconsecuencias de afectar a ciertos cuerpos de agua nose hace necesariamente a una persona en lo individual,sino más bien el daño se repercute de manera indeter-minada no directa ni inmediata, requisitos que exigenlos textos legales y los criterios jurisprudenciales parasu procedencia de reparación del daño y responsabi-lidad objetiva. Esto evita, además, que los posibles afec-tados no se vean interesados en denunciar la provoca-

ción del mileyes relatcontaminaactivos, poafectadas

Es oporestadouniddice en ing«En cuantun términoespañola. glés 'remeen Canaddades de lpor su parimplemenlos daños que señaladelitos conestablecidosimo Quintentes penade las accdiciones dlos ecosistraban ant

Tambiétiones de dpropuestatribunalesde la Uniónel Dr. Lucpatente uncolectivastivos. Dichde Amparvedosa, bInterés LeVerde de lción de lostiva de de«En los patodo, la exy Américaen Franciao en Italia anglosajosiguiente:verbanddsdounidensciertos lídNo Gubersocial, ejedaños y pdir la viola


smo. Es decir que, aún contempladas por lasivas al agua y a la ecología, las sanciones porción no siempre permiten inculpar a los sujetosr la falta de interés legítimo de personas node manera directa e inmediata.

tuno mencionar que existe una figura jurídicaense consistente en «resarcir», o como se

lés remediation, la referencia es la siguiente:o al concepto de remediación se refiere, es que no existe en los diccionarios de la lenguaEs una palabra traducida literalmente del in-diation' y que tanto en Estados Unidos comoá se utiliza para referirse a aquellas activi-impieza de sitios contaminados vl. En México,te, se reformó el Código Penal Federal y seto una novedosa figura, que es aplicable aque se ocasionen a los cuerpos de agua y: «Capítulo V, Disposiciones comunes a lostra el ambiente, Artículo 421.- Además de lo en los anteriores capítulos del Título Vigé-o, se impondrá alguna o algunas de las sigui-s o medidas de seguridad: I. La realizacióniones necesarias para restablecer las con-e los elementos naturales que constituyen

temas afectados, al estado en que se encon-es de realizarse el delito».

n es conveniente hacer notar que, en cues-años a ciertos grupos determinados, existen

s para que puedan hacerse valer ante los y que se han manifestados así al Congreso. Una de estas propuestas es la que presentó

io Raúl Cabrera Acevedo v", en el que hacea interesante iniciativa para incluir acciones o de grupo en los diferentes cuerpos adje-o autor hace referencia a la iniciativa de Leyo, en la que se contempla esta figura no-ajo lo que se denominó como el Principio delgítimo. Así mismo, hace causa con el Libroa Comunidad Europea, como son «la protec- derechos de grupo» y la «protección colec-

rechos individuales», y otras más como son:íses de Derecho Civil se ha utilizado, sobrepresión 'acción colectiva', como en España Latina, en Brasil y Portugal (agao colectiva), y Canadá (action collectif o recours collectif)(azione conectiva)vm. En cuanto a los paísesnes, sus referencias hacen el hincapié «En Alemania tiene un nombre especial:klage... Las 'class actions' del Derecho esta-e, como institución procesal, permiten queeres -como un abogado o una Organizaciónnamental-, bien seleccionados de un sectorrciten una acción judicial, ya sea para cobrarerjuicios (damage class actions) o para impe-ción de ciertos derechos humanos (injuctive


Las llamadas 'aguas residuales' se han convertido en un tema devital Importancia ya que, la contaminación que se está provocando a losmantos y corrientes acuíferas, no deja lugar a dudas de su necesariaprioritaria atención por los gobiernos en todos sus niveles.

class actions), como lo hicieron para aplicar las leyesnorteamericanas de 1964 y 1965 que establecen lo quellaman Civil Rights IX.

Conclusiones• En términos muy generales se puede señalar que,a pesar de que la rama del Derecho que regula el Ma-nejo del Agua es una novedosa legislación, enfoca prin-cipios sólidos para su posibilidad de realizarse con unabuena técnica nacional e internacional.

• Los esfuerzos internacionales están dando pautapara que los países creen legislación interna que cum-pla con Principios Generales del Derecho que sirvan alos particulares y a los intereses de grupo, a fin de queno se vean dañados en cuestiones de su patrimoniohídrico.

• Hay propuestas concretas para instrumentar legal-mente figuras novedosas en el Derecho Mexicano,sobre la base de que existen en diversos países consistemas jurídicos diferentes, como son las accionesde clase o de grupo.

• Existe en el Derecho Penal una figura delictiva en laque la reparación del daño consiste en un hacer a favorde la comunidad. Esta responsabilidad penal debepromoverse a figuras procesales civiles de un hacer afavor de grupos con interés legitimo.

• El agua, elemento natural protegido, está siendomateria de estudio por Congresos Académicos inter-nacionales, como el que se celebrará en Kyoto, Japón,del que se esperan saldrán propuestas concretas a finde que los países incorporen, en sus legislaciones do-mésticas, figuras jurídicas novedosas que permitanevitar la degradación del ambiente, especialmente enlo que corresponde al agua y, de ser posible, se em-piecen a crear órganos multinacionales que regulenprincipios que permitan una mejor expectativa para lahumanidad en el Manejo del Agua.

ReferenciasI GONZALEZ-ANTON ALVAREZ, Carlos. 2000. «Losretos del Derecho del Agua», en El Derecho Adminis-trativo en el umbral del Siglo XXI, Homenaje al ProfesorDr. D. Ramón Martín Mateo. Coordinador Francisco SosaWagner. Valencia. Tirant lo Blanch, tomo III.

II Ibidemdesarrolla1992 titulsu libro L

III REAL la Lengua

IV CAMPsabilidad del agua egacionespp. 139-1

V ExisteAlfonso. PropuestForo de lade Abogaagosto.

VI CAMP

VIl CABRde ClaseProcesalepretaciónla Barra Abogado157.

VIII Idem,

IX Ibídem

(nota 88.- Una de las primeras en emplear yr este concepto ha sido Sandra Postel, en

ó «Una ética del agua» el último capítulo deast Oasis (p.3830)

ACADEMIA ESPAÑOLA, 1970. Diccionario de Española. Edit. Espasa-Calpe, Madrid. P.38.

OS DIAZ BARRIGA, Mercedes. La Respon-Civil por Daños al Medio Ambiente. El cason México. México, 2000. Instituto de Investi-

Jurídicas, UNAM, primera edición. Nota 28640.

un interesante Ensayo, NAVA NEGRETE,Concesiones, Permisos y Autorizaciones, enas de Reformas Constitucionales. Colección Barra Mexicana. BARRA MEXICANA, Colegiodos, 2000. Editorial Themis, Primera edición,

OS DIAZ, op.cit. p.125.

ERA ACEVEDO, Lucio Raúl, 2002. Acciones (Colectivas o de Grupo) en los Códigoss. Propuestas de Reformas Legales e Inter-

de las Normas Existentes. Colección Foro deMexicana, BARRA MEXICANA, Colegio des. Editorial Themis, Primera edición, pp. 147-

p.152.

pp. 152 y 155.

AutorLic. Juan Carlos Solis MendozaCinco Posgrados con especialidad enFiscal, Amparo, Corporativo y Notarial.(Universidad Panamericana y UNAM)Despacho Jurídico JC Solis AbogadosDirector General



La Tierra:El planeta azulMaterial adaptado del libro "Ecología Salvemos el Planeta Tierra", escrito por el Dr. Mario Gutiérrez.

Un planeta de AguaLos astronautas, al ver nuestro planeta desde el espacioexterior, lo han podido apreciar mucho mejor quenosotros. Desde esa distancia lo han visto como unaesfera azul con manchas blancas, debido a que es unplaneta de agua.

La superficie del mar presenta un color azul porquerefleja los rayos azules y verdes del espectro de la luz.Las manchas blancas son las nubes que cubren gran-des extensiones de la Tierra y que, como sabemos,están formadas de vapor de agua.

Nuestro planeta es habitable gracias a la gran ca-pacidad calorífica del agua del mar. El agua del marque se calienta en el Ecuador se dirige hacia el norte yhacia el sur, calentando a su vez a las costas que llega.En invierno, el agua mantiene, por más tiempo que latierra, el calor almacenado durante el verano.

El agua en estado sólido le llamamos hielo. El hechode que éste flote permite que los mares no se hielenhasta el fondo. El agua no sólo se encuentra en mares,lagos y ríos. Además está presente en la atmósfera ylas nubes como vapor de agua y en todos los organis-mos vivientes: árboles, animales, y seres humanos.

Por ser uno de los mejores disolventes, el aguaconstituye el sistema de transporte por el cual los nu-


trientlas pa

Gvitaleque epor cpesoel 95

CicloEl agque cEl cade loenerg430 mque 3sin p

Lonentemenofinalmocéao tem

es llegan a los organismos y se distribuyen a todasrtes de dichos organismos.

racias al agua se realizan muchos de los procesoss. Todos los organismos, pues, tienen agua, aun-n diferentes cantidades. El agua representa el 50iento del peso de un insecto, el 65 por ciento del del hombre, el 70 por ciento del peso del maíz y por ciento del peso de un tomate.

del Aguaua que hay en la tierra proviene de los océanos,ontienen casi el 94 por ciento del agua del planeta.lor solar es la poderosa bomba que eleva el aguas mares a la atmósfera para formar las nubes. Laía solar hace que, al año, se evaporen cerca deil millones de kilómetros cúbicos de agua, de los90 mil millones regresan al mar en forma de lluvia

enetrar en el continente.

s restantes 40 mil millones entran a los conti-s, en donde llevan a cabo un recorrido, más os extenso, a través de la tierra firme para regresarente al mar. La cantidad total de agua de los

nos que se evapora es, pues, la misma que fardeprano regresa a ellos.


Gran parte de los 40 mil millones de kilómetroscúbicos de agua que entran a la tierra firme no se apro-vechan, pues se derrama en forma de inundaciones.

Los pasos de este recorrido son los siguientes:a. Elagua del mar se evapora y toma la forma de nubes; b.Las nubes entran a tierra firme; c. El agua de las nubesse precipita en los continentes de diferentes maneras:Como lluvia, nieve y neblina; d. El agua escurre sobrela superficie de la tierra o debajo de ella y e. se introducenuevamente al mar.

La cantidad de agua ha sido desde siempre prácti-camente la misma. El agua que corre a través de lascañerías existía hace millones de años; y la que toma-mos todos los días ha sido utilizada ya muchísimasveces.

Usos de AguaLa humanidad es una consumidora insaciable de agua.Cada día tomamos del sistema del ciclo planetario delagua más de siete trillones de litros. Esta es unacantidad enorme, que destinamos: al uso doméstico,a la agricultura, a usos industriales y para llenar laspresas, que son reservas para usos futuros.

Parece difícil que logremos hacer esto con el aguaaprovechable, que es el agua dulce. Después de todo,del total de agua disponible en el mundo, un 97 porciento es demasiado salada. De hecho, algunoscálculos dicen que sólo un 0.05 por ciento del total deagua está a nuestro alcance para ser aprovechada endiversos usos.

Casi tres cuartas partes de nuestra agua (73.8 porciento) las destinamos a fines agrícolas. Esto es natural,puesto que la humanidad depende de la agriculturapara sobrevivir. Otro 19.5 por ciento del agua seaprovecha en usos industriales. Sólo 4.4 por ciento seemplean en el hogar, y el restante 2.3 por ciento delvital líquido lo almacenamos en presas para contar conél en tiempos de sequía.

Im

Tenemossolo

un planetapara

heredara las

generacionesvenideras

GRUPOIMSA

pulsamos el desarrollo sostenible;respetamos el medio ambiente.

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El agua contaminadaEl agua que tomamos no es agua químicamente pura;viene generalmente mezclada con algunos elementos,pero éstos no perjudican la salud. A esta clase de aguala llamamos potable. Cuando el agua contiene sustan-cias que de alguna manera perjudican nuestra salud yla de otros seres vivientes, la llamamos contaminada.

Para fines prácticos llamamos agua contaminada aaquella que, en razón de las sustancias que contiene,a. no es potable, esto es, no es buena para que los hom-bres bebamos; b. no conviene utilizarla para nuestro aseopersonal y c. su uso va en perjuicio del ecosistema.

El agua que entra a nuestras casas por la tuberíaes apta para el aseo personal y generalmente tambiénpara beber. Sin embargo, después del uso doméstico,la arrojamos ya contaminada al alcantarillado. Gene-ralmente contaminamos el agua debido a que arroja-mos en ella, entre otras cosas: una gran cantidad demateria orgánica y de nutrientes; sustancias tóxicas ydesechos de minerales venenosos; petróleo y sus deri-vados.

Debido tanto a la cantidad de contaminantes comoa su variedad y peligrosidad, los sistemas naturales deagua no tienen ya la capacidad de purificarla.

Los sistemas naturales de purificación del agua eransuficientes en épocas anteriores, cuando no era muygrande la población humana ni se fabricaban productostóxicos, como los que ahora arrojamos en el drenaje.Por eso, el agua que brotaba de los manantiales, laque se extraía de los pozos profundos y la que corríapor los ríos y arroyos era una agua no contaminada.

Sin embargo, uno de los resultados más perju-diciales del crecimiento demográfico y del desarrolloactual es, precisamente, la contaminación que estamoshaciendo del agua de los ríos, de los lagos e inclusode las corrientes subterráneas.

Por esto nos hemos visto obligados a crear sistemasde purificación, los cuales se hacen cada vez másnecesarios donde quiera que hay asentamientos huma-nos, a fin de evitar enfermedades que tienen precisa-mente como origen el uso para fines domésticos deagua contaminada.

¿Qué podemos hacer?Dinámica "tanta agua es poco agua" editado a partirdel manual de respeto a la naturaleza FOMCEC -Pronatura. 2001.

Lo que debemos hacer es tomar conciencia denuestra realidad, para así poder tomar acciones quenos lleven a ser parte de la solución. Una manera sen-cilla para reconocer que la cantidad de agua disponibleen el mundo para el uso humano es muy poca es me-diante la dinámica "tanta agua es poca agua", la cual

aplicammas dmaner

Parque recuchalas, hiemienzala tierrabastoresultamas psospeagua d

A cEl dibuque lapero ecuchaagua océansentanpara cmismaentoncde hieplanetagua slo quecuchasuper

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RefleLa imdesdelos funello, DfundarLo qutransfdes mque ahcipio pnía!, agua..aquí h


os en las instituciones educativas desde hacee un año con el objetivo de valorar y practicaras de ahorrar el agua.

a realizar la dinámica se requiere de un dibujopresente un mundo, una cubeta de 15 litros, 1ra, 2 vasos transparentes, 1 sobre de sal, crayo-lo y cinta adhesiva. El ejercicio de reflexión co- considerando que todos somos habitantes de

a, y la cubeta, representa un gran pozo que da a todos los humanos, sin embargo cada vez más difícil alcanzar agua del pozo, el agua estarofunda y tiene el sabor salado. Los habitanteschan que tiene que ver con extraer demasiadae pozo.

ontinuación se hace la siguiente demostración.jo del mundo se pega en la cubeta, se explica

cubeta tiene mil cucharadas (15 litros) de agua,l 97% es salada. Se saca el 3% del agua (30radas) y se pone en un vaso. Se agrega sal alque queda en la cubeta, para representar losos del mundo. Las 30 cucharadas del vaso repre- el agua dulce del planeta, la única disponibleonsumo humano, sin embargo el 77% de la se encuentra congelada en los polos. Se sacanes 23 cucharadas del vaso y se agrega un cubolo al vaso, ya que representara los glaciares dela. De las 7 cucharadas que restan, 5 representanubterránea, difícil de extraer y aprovechar, por

se dejan a un lado. En el vaso deben quedar 2radas las cuales representan toda el agua dulceficial y disponible en ríos y lagos.

meditación se encamina hacia la importancia del a las maneras en que nosotros mismos contri-

s a que disminuya esta cantidad de agua dis-e para nuestro uso, para finalmente llegar a unade ideas de conductas que ayuden a conservara, desde evitar el despilfarro hasta considerarlas sustancias químicas provenientes de blan-ores, limpiadores, polvos abrasivos de limpiezaue diariamente tiramos a la coladera.

xiónportancia del agua para el hombre es conocida los orígenes de la humanidad. Esto lo sabíandadores de esta gran ciudad de Monterrey. Poron Diego de Montemayor, junto con 14 familiason la ciudad cerca del ojo de agua Santa Lucía.e ignoraban era que su pequeña comunidad seormaría, 400 años después, en una de las ciuda-ás grandes del país. Monterrey es una ciudadora, requiere crear infraestructura fuera del muni-ara cubrir la demanda de la población. ¡Qué iro-

se fundó y creció la ciudad porque aquí había. y ahora se trae agua de otros lugares porqueay demasiada gente.


En FOMCEC contamos con una guía de accionesque podemos tomar en cada una de las áreas de nues-tra casa, la cual forma parte de nuestro manual de res-peto a la naturaleza, disponible en línea en la siguientedirección, http://fomcec.mty.itesm.mx.

Nuestros cursos de cultura ecológica tratan el temadel agua, su uso y contaminación así como accionesque todos podemos tomar en casa y en nuestro trabajopara fomentar una cultura de respeto a nuestros re-cursos naturales. También ponemos a sus ordenesvideos y libros que pueden ofrecerle mas informacióndel agua y de los principales temas ambientales.

Para mayores informes.Desarrollo de la Cultura Ecológica A.C. Tecnológico deMonterrey Campus Monterrey Edificio CEDESPiso 8, ala sur. Tel. 8358-3010 Fax: 8387-0706.http://fomcec.mty.itesm.mx

CoordLic. MLic. eFOMCCoord

Coordinadora GeneralMC. Ing. Deyanira Martínez VillarrealMaestría en Sistemas AmbientalesFOMCECCoordinadora General

inadora de Comunicaciónariana Aguirre Quirogan MercadotecniaECinadora de Comunicación

TECNOLÓGICODE MONTERREY.

Environmental Management for Sustainable UniversitiesInternational Conference, June 9-11, 2004

Sustainable Development Education:Holistic and Integrative Educational and ManagementApproaches For Ensuring Sustainable SocietiesA Global Conference Flor Educators and Educational PolicyMakers.

The conference is designed to provide a global forum forsharing Sustainable development (SD) courses, curricula,successful SD campus management cases and newtrends in SD research and outreach among educators andeducational policy makers, throughout the world.

Papers and workshop proposals are invited that focusupon development, implementation and evaluation of:

COURSE DESIGN Educational policies, procedures andprograms designed to foster SD. Disciplinary and multi-disciplinary courses and curricula into which SD has beenintegrated as a golden thread to help students, of all ages,make progress toward SD.

CAMPUS OPERATION Campus policies and manage-ment systems that ensure the design, construction andoperation of "Sustainable buildings". Campus policies andprocedures that foster the retrofitting of existing structuresto reduce energy, water and material's usage throughoutthe entire life-time of the facilities. Policies and proceduresdesigned to promote green procurement, reuse, andrecycling. Policies and procedures that foster usage ofmore Sustainable transportation. Policies and proceduresthat foster expand-ed usage of renewable energy.

RESEARCH Research strategies to incorpórate SD intobasic and applied research.

OUTREknowle

DISSEMABLE DSD infthroughDeveloindicato

The orgcommuworksh

ChairmDr. FraProgramde MonEugeniColoniaMonterTel: 52Fax: 52

SubmisAbstracby Full by Febemsu3.http://cThe Co

ACH Outreach designed to test and apply newdge for societal SD.

INATION AND APPLICATION OF SUSTAIN-EVELOPMENT Dissemination and application of

ormation within and among Institutions andout society through journals, the media and NGO's.pment and application of SD performancers and benchmarks.

anising committee invites the Global Academicnity to particípate by submitting their abstraéis orop proposals in these áreas.

an of the Conference Planningncisco J. Lozano García

a Campus Sostenible del Tecnológicoterrey, Campus Monterrey

o Garza Sada 2501 sur Edificio CEDES 5to. piso Tecnológico CP 64849,

rey, Nuevo León. México-81-81582052; 52-81-83582000 Ext. 5272,5210-81-8359-6280

sion Deadlinesis and workshop pro-posals should be submitted

articles or workshop proposals should be submittedruary 2nd, 2004. April 1st, [email protected]/EMSUIIInference Language will be English.


LegislaciónAmbiental MexicanaActualización Octubre-Noviembre 2003D I S P O S I C I O N E S P U B L I C A D A S E N E L D I A R I O O F I C I A L D E L A F E D E R A C I Ó N ( D . O . F . )

A continuación se presenta la actualización de la Legislación Ambiental Mexicana en cuanto a normas, leyes,

reglamentos, acuerdos o decretos publicados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

Secretaría del Trabajo y Previsión Social; Secretaría de Salud; Secretaría de Comunicaciones y Transporte y la

Secretaría de Energía, correspondientes al periodo de Octubre - Noviembre del 2003.

• O C T U B R ENOM-023-STPS-2003Trabajos en minas. Condiciones deseguridad y salud en el trabajo.(02-Octubre-03)

Ley General para la Prevención yGestión Integral de los Residuos(08-Octubre-03)

PROY-NOM-083-SEMARNAT-2003Especificaciones de protecciónambiental para la selección del sitio,diseño, construcción, operación,monitoreo, clausura y obrascomplementarias de un sitio dedisposición final de residuos sólidosmunicipales.(10-Octubre-03)

Decreto Promulgatorio delProtocolo de Cartagena sobreSeguridad de la Biotecnología delConvenio sobre la DiversidadBiológica, adoptado en Montreal, elveintinueve de enero de dos mil.(28-Octubre-03)

• N O V I E M B R EAviso mediante el cual se dan aconocer los formatos deDeterminación de la Primaen el Seguro de Riesgos de TrabajoDerivada de la Revisión Anualde la Siniestralidad CLEM-22y Relación de Casos deRiesgos de Trabajo TerminadosCLEM-22A(07-Noviembre-03)

Procedimientos alternativosautorizados por la Secretaria delTrabajo y Previsión Social para laNOM-020-STPS-2002, Recipientessujetos a presión y calderas-Funcionamiento-Condiciones desegundad(11-Noviembre-03)

Aviso mediante el cual se da aconocer el formato de Inscripciónde las Empresas y Modificaciones enel Seguro de Riesgos de TrabajoCLEM-01(11-Noviembre-03)

Suplemento del Programa Nacionalde Normalización 2003.(14-Noviembre-03)

NOM-EM-144-SEM ARN ATQue establece las especificacionestécnicas de la medida fitosanitaria(tratamiento) y el uso de la marcaque acredita la aplicación de lamisma, para el embalaje de maderaque se utiliza en el comerciointernacional .(26-Noviembre-03)

NOM-EM-009-SCFI-2003Determinación, asignación einstalación del número deidentificación vehicular-Especificaciones (suspende lavigencia de la Norma Oficial MexicanaNOM-131-SCFI-1998, publicada el 6de julio de 1998).(26-Noviembre-03)

PROY-NOM-145-SEM ARN AT-2003Confinamiento de residuos en domossalinos geológicamente estables.(28-Noviembre-03)

Para mayor información sobre la adquisición de dichos documentos o cualesquier otras leyes, normas, acuerdos, decretos einstructivos comunicarse a la UNINET- Centro de Calidad Ambiental, con el Ing. Erick Rivas a los teléfonos (81) 8328-4404,328-4140 o por correo electrónico: [email protected]


LegislaciónAmbiental MexicanaActualización Octubre-Noviembre 2003D I S P O S I C I O N E S P U B L I C A D A S E N E L D I A R I O O F I C I A L D E L A F E D E R A C I Ó N ( D . O . F . )

A continuación se presenta la actualización de la Legislación Ambiental Mexicana en cuanto a normas, leyes,

reglamentos, acuerdos o decretos publicados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

Secretaría del Trabajo y Previsión Social; Secretaría de Salud; Secretaría de Comunicaciones y Transporte y la

Secretaría de Energía, correspondientes al periodo de Octubre - Noviembre del 2003.

• O C T U B R ENOM-023-STPS-2003Trabajos en minas. Condiciones deseguridad y salud en el trabajo.(02-Octubre-03)

Ley General para la Prevención yGestión Integral de los Residuos(08-Octubre-03)

PROY-NOM-083-SEMARNAT-2003Especificaciones de protecciónambiental para la selección del sitio,diseño, construcción, operación,monitoreo, clausura y obrascomplementarias de un sitio dedisposición final de residuos sólidosmunicipales.(10-Octubre-03)

Decreto Promulgatorio delProtocolo de Cartagena sobreSeguridad de la Biotecnología delConvenio sobre la DiversidadBiológica, adoptado en Montreal, elveintinueve de enero de dos mil.(28-Octubre-03)

• NAvisoconocDeteren el Derivde la y RelRiesgCLEM(07-N

ProceautoriTrabaNOMsujetoFuncsegu(11-N

Avisoconocde lael SeCLEM(11-N

O V I E M B R E mediante el cual se dan aer los formatos deminación de la PrimaSeguro de Riesgos de Trabajoada de la Revisión AnualSiniestralidad CLEM-22ación de Casos deos de Trabajo Terminados-22Aoviembre-03)

dimientos alternativoszados por la Secretaria deljo y Previsión Social para la-020-STPS-2002, Recipientess a presión y calderas-

ionamiento-Condiciones dendadoviembre-03)

mediante el cual se da aer el formato de Inscripción

s Empresas y Modificaciones enguro de Riesgos de Trabajo-01oviembre-03)

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NOM-EQue estécnica(tratamque acmisma,que seinterna(26-No

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ento del Programa Nacionalmalización 2003.iembre-03)

M-144-SEM ARN ATtablece las especificacioness de la medida fitosanitariaiento) y el uso de la marcaredita la aplicación de la para el embalaje de madera utiliza en el comerciocional .viembre-03)

M-009-SCFI-2003inación, asignación eión del número de

cación vehicular-ficaciones (suspende laa de la Norma Oficial Mexicana31-SCFI-1998, publicada el 6 de 1998).viembre-03)

NOM-145-SEM ARN AT-2003miento de residuos en domos

geológicamente estables.viembre-03)

Para mayor información sobre la adquisición de dichos documentos o cualesquier otras leyes, normas, acuerdos, decretos einstructivos comunicarse a la UNINET- Centro de Calidad Ambiental, con el Ing. Erick Rivas a los teléfonos (81) 8328-4404,328-4140 o por correo electrónico: [email protected]


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p e r a c i o n e s en 22 países

r e í a l e ;

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naciones, Cemex ut i

60

VENCIMOS UN OBSTÁCULO.

la más a v a n z a d a t ecno log ía de

p roducc ión en completa armonía

con la naturaleza, para sa t is facer^^^^^^^^^^M

las n e c e s i d a d e s de sus c l i e n t e s .

mentó no

solamente construye puentes, sino

que c o n s t r u y e un mundo m e j o r .

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n u e s t r a d i r e c c i ó n e n In te rne t :

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Y UNA FRONTERA DESAPARECIÓ.

Cons t ruyendo un mundo mejor. Puente de Alamillo en Sevilla, España.

Grupo Bimbo: Más de medio siglo comprometidos con el Medio ...

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