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Estudio y Diseño Definitivo de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campin - Buenos Aires - La Mona, 18,5Km., de longitud, ubicada en el Cantón El Empalme GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS Estudio de Factibilidad y Diseño Definitivo de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campin - Buenos Aires - La Mona, 18,5Km., de longitud, ubicada en el Cantón El Empalme, en la Provincia del Guayas. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CONSULTOR: ING. PATRICIO VON BUCHWALD BRIONES 2015
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Estudio y Diseño Definitivo de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El
Campin - Buenos Aires - La Mona, 18,5Km., de longitud, ubicada en el Cantón El Empalme
GOBIERNO PROVINCIAL
DEL GUAYAS
Estudio de Factibilidad y Diseño Definitivo
de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca -
San Antonio - El Campin - Buenos Aires - La Mona, 18,5Km., de longitud, ubicada en el
Cantón El Empalme, en la Provincia del
Guayas.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CONSULTOR: ING. PATRICIO VON BUCHWALD
BRIONES
2015
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Índice
1. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................. 2
2. FICHA TÉCNICA .......................................................................................................... 4
3. SIGLAS Y ABREVIATURAS ........................................................................................ 5
4. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 6
5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL AMBIENTAL ...................................................... 7
6. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ..................................................................... 33
7. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ..................................................................................... 35
7.1. CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO FÍSICO .......................................................... 35 7.2. RIESGOS NATURALES ............................................................................................ 44 7.3. CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO BIÓTICO ....................................................... 45 7.4. CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO SOCIOECONÓMICO .................................... 52
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................. 85
9. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ................................................................................104
10. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA .....................................................107
10.1. Área de Influencia Directa (AID)................................................................................108 10.2. Área de Influencia Indirecta (AII) ...............................................................................109
11. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
111
12. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES .........................119
13. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). .................................................................128
13.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS. ......................................128 13.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS. .......................................................................130 13.3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL..........132 13.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS. .............................................................133 13.5. PLAN DE CONTINGENCIAS. ..................................................................................134 13.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .................................................135 13.7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO. .............................................................136 13.8. PLAN DE REHABILITACIÓN ....................................................................................137 13.9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA......................................138
14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO ...........................................139
15. Anexos ......................................................................................................................140
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
1. RESUMEN EJECUTIVO
El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial del Guayas, se encuentra empeñado en
ejecutar el programa de Construcción, mejoramiento, ampliación y mantenimiento de la red vial
a su cargo, y dentro de estas actividades consta la integración del programa de ciclo vías, con
la finalidad de dar recreación, bienestar y seguridad a los usuarios de las poblaciones del País
por lo que se ha establecido y programado los estudios para la Construcción de la vía San
Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18.37
km., de longitud, ubicado en el Cantón El Empalme, parroquias Velasco Ibarra y Guayas.
El sitio fue intervenido desde hace más de 60 años, este hecho minimiza la generación de
nuevos impactos significativos durante la construcción y operación de la carretera actual como
un camino vecinal; es de un carril; calzada de 5,50 m, y 4,50m, sin cuneta de vía, se desarrolla
en un sector de características topográficas llano - ondulado, con sectores en los cuales
excepcionalmente existen pendientes de baja magnitud; con curvas de radios amplios debido a
la favorable topografía.
El proyecto se encuentra ubicado en la Provincia del Guayas, Cantón El Empalme, tiene su
inicio en el Kilometro 2+160 de la vía El Empalme – La Guayas, en el Sector San Pedro,
avanza a lo largo de la vía atravesando sectores como Santa Rosa, La Caraca, San Antonio, El
Campin, Buenos Aires, hasta llegar al Sector La Mona, interceptando con una vía asfaltada.
El estudio de tráfico realizado desde al 08 de junio hasta el 14 de junio del 2015, determino un
TPDA de 979 proyectada a un tráfico futuro a 20 años. Con estos resultados la clasificación de
la vía de acuerdo al tráfico le corresponde una carretera CLASE III- Absoluta en terreno
Montañoso -Ondulado, con una velocidad de diseño de 60km/h, ancho de pavimento de 6.70m,
carpeta asfáltica, espaldones de 1.50m.
El estudio Hidrológico – Hidráulico determino que se diseñe las alcantarillas de doble cajón para periodo de retorno de 50 años y comprobadas para periodo de retorno de 100 años. Las cunetas de drenaje se determinaron para un periodo de retorno de 10 años. Su área de influencia se determinó en media vía adicionándole un área exterior de 5 ha. El puente sobre el rio CONGO con una longitud de 45 m sin pilas, puente sobre el rio LIMON de 25 m de longitud, y sobre el estero el ACHIOTE CHICO con una longitud de 15 metros. De los impactos ambientales durante la fase de Construcción, el componente físico y el
componente biótico sufrirían impactos negativos; mientras que el componente socioeconómico
presentaría impactos positivos; están representados por las nuevas fuentes de trabajo temporal
que se implantarían para habitantes de la localidad y por el beneficio que se generaría para el
comercio local asociado con el proyecto. Se debe resaltar que la mayoría de los impactos,
tanto negativos como positivos, son: permanentes, temporales, de poca duración y baja
intensidad, los mismos que se dispersan cuando termina la actividad que lo generó.
Se ha diseñado el Plan de Manejo Ambiental (PMA) en el que constará un conjunto de Planes
de medidas preventivas, correctivas, de Seguimiento Ambiental, entre otras además se define
las acciones y responsabilidades de implementación. Plan de Indemnización y/o
Compensación. Plan de Implementación y Abandono de la Obras.
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Fuente: Plano Topografía y Perfiles del proyecto 2015
.
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2. FICHA TÉCNICA
Equipo Técnico a cargo de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
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3. SIGLAS Y ABREVIATURAS
Nro. Sigla/Abreviatura Nombre completo
1 MAE Ministerio del Ambiente del Ecuador
2 GAD-GUAYAS Gobierno Autonomo Descentralizado Provincial del Guayas
3 MTOP Ministerio de Transporte y Obras Publicas del Ecuador
4 IGM Instituto Geofisico Militar del Ecuador
5 INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
6 COOTAD Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
7 EPP Equipo de Protección Personal
8 IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
9 INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
10 INPC Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
11 PEA Población Económicamente Activa
12 SIN Sistema Nacional de Información e INFOPLAN
13 SUIA Sistema Único de Información Ambiental
14 TULSMA Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente
15 PMA Plan de Manejo Ambiental
16 ETG Especificaciones Técnicas Generales
17 TPDA Tráfico Promedio Diario Anual
18 AASHO Asociación Americana de Autoridades de Vialidad de los Estados. (American Association of State Highway Officials).
19 CBR
Indice de California, Capacidad portante de California (California Bearing Rates). Medida de la resistencia de un suelo al esfuerzo cortante bajo condiciones de densidad y humedad cuidadosamente controladas. Se expresa en porcentaje (%) y se utiliza, auxiliándose con curvas empíricas, para el proyecto de Pavimentos flexibles.
20 INEN Instituto Ecuatoriano de Normalización.
21 MOP-001-F-2000 Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y Puentes, Edición 2000
22 EE Especificaciones Especiales.
23 OAE Organismo de Acreditación Ecuatoriano
24 AID Área de Influencia Directa
25 AII Área de Influencia Indirecta
26 AS Agua superficial
27 AM Acuerdo Ministerial
28 BST Bosque Seco Tropical
29 BHT Bosque Húmedo Tropical
30 DA Diagnóstico Ambiental
31 ºC Centígrado
32 EsIA Estudio de Impacto Ambiental
33 D.E. Decreto Ejecutivo
34 PPS Proceso de Participación Social
35 m Metro
36 POT Plan de Ordenamiento Territorial
37 POD Plan de Desarrollo
38 RAOHE Reglamento Ambiental para Operaciones hidrocarburíferas
39 R.O. Registro Oficial
40 SNPA Sistema Nacional de Áreas Protegidas
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4. INTRODUCCIÓN
Se realizaron diferentes tipos de estudios para poder determinar el tipo de sección de la vía así
como su estructura, entre los estudios realizados tenemos: ESTUDIOS DE SULEO Y DISEÑO
DE PAVIMENTO, el cual se lo realizo mediante calicatas y ensayos de laboratorio. ESTUDIOS
DE TRAFICO, el cual se lo realizo por conteo de vehículos para lo cual se estableció una
estación maestra de conteo manual ubicada en la abscisa 2+160, donde se realizó el conteo
durante 7 días. Para los análisis de los aspectos climáticos que inciden en el
dimensionamiento de las estructuras hidráulicas, se realizó con los registros proporcionados
por INAMHI de la estación meteorológica PICHILINGUE y del Boletín de Lluvias Intensas de
INAMHI. El estudio Socio – Económico el cual se lo realizo en base a la información disponible
del INEC 2010 y con encuestas in situ. Para el componente biótico se realizaron evaluaciones
ecológicas rápidas para identificar y determinar las especies presentes en al área de
implantación.
El estudio de tráfico realizado desde al 08 de junio hasta el 14 de junio del 2015, determino un
TPDA de 979 proyectada a un tráfico futuro a 20 años. Con estos resultados la clasificación de
la vía de acuerdo al tráfico le corresponde una carretera CLASE III- Absoluta en terreno
Montañoso -Ondulado, con una velocidad de diseño de 60km/h, ancho de pavimento de 6.70m,
carpeta asfáltica, espaldones de 1.50m. El estudio Hidrológico – Hidráulico determino que se
diseñe las alcantarillas de doble cajón para periodo de retorno de 50 años y comprobadas para
periodo de retorno de 100 años. Las cunetas de drenaje se determinaron para un periodo de
retorno de 10 años. Su área de influencia se determinó en media vía adicionándole un área
exterior de 5 ha. El puente sobre el rio CONGO con una longitud de 45 m sin pilas, puente
sobre el rio LIMON de 25 m de longitud, y sobre el estero el ACHIOTE CHICO con una longitud
de 15 metros.
Para la Identificación del impacto ambiental, se elaboró la matriz empleando la metodología de
Leolopd (doble entrada), en el eje de la “Y” se localiza los Componentes del Ambiente; en el eje
de la “X” se localizan las Acciones del Proyecto; para identificar los impactos que ocasionará
las actividades constructivas de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El
Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud, conlleva una serie de
acciones y actividades que ocasionará impacto ambiental al entorno y paisaje; utilizando
parámetros cualitativos para determinar los impactos, registrar la Magnitud, Duración,
Extensión y Carácter; que permite visualizar de manera rápida y clara los principales impactos
ambientales.
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5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL AMBIENTAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE ECUADOR 2008
En cumplimiento del Mandato Constitucional 2008, referente al Preámbulo, se anota: “Una
nueva forma de convivencia ciudadana en diversidad y armonía con la naturaleza, para
alcanzar el buen vivir, el “sumak kawsay”, que privilegia y estipula estricto cumplimiento del
manejo sustentable de desarrollo, con alta prioridad en: educación, salud, alimentación,
seguridad social y el agua (superficial y acuíferos subterráneos) para sus habitantes, de
conformidad al compendio de las siguientes disposiciones legales:
Art. 12. Resalta el derecho humano al agua como fundamental e irrenunciable. El agua
constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Art. 14. Se reconoce el derecho de la población en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15. El Estado Promoverá en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Art. 71. La naturaleza o la Pacha Mama, tiene derecho a que se respete integralmente su
existencia y su mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura y procesos evolutivos.
Art. 73. El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o alteración permanente de los ciclos naturales.
TITULO VI REGIMEN DE DESARROLLO. Art. 279. El sistema nacional descentralizado
de planificación participativa, organizará la planificación para el desarrollo. Este Consejo tendrá por objeto dictar los lineamientos y políticas que orienten el sistema y
aprobar el Plan de Desarrollo, conformado por Secretarios de Estado, Participación Ciudadana Territorial, presidida por el Presidente de la República.
Art. 313. El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Se consideran sectores estratégicos la energía, telecomunicaciones, recursos naturales no renovables, transporte y la refinación de los hidrocarburos, la biodiversidad, el espectro radioeléctrico, el agua (superficial, acuíferos subterráneos), y los demás que determinen la ley.
Art. 389. inciso 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente y en forma transversal, la gestión del riesgo en su planificación y gestión.
El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando existe certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el estado adoptará medidas protectoras, eficaces y oportunas.
Art. 318. El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda privatización del agua.
Art. 404. El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción.
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Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.
Art. 406. El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles amenazados entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares ecosistemas marinos y marinos-costeros.
LEY DE CAMINOS
Expedida en el Registro Oficial Nº 285 de 7-07-64. Entre sus articulados se encuentra en el siguiente inciso: “El Estado en general, el Ministerio de Obras Públicas; los gobiernos provinciales, los concejos municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y construcción que realicen, deberán conservar y cuidar los árboles, arbustos, plantas y cercos naturales que crezcan al borde del camino”.
En el marco de la presente Ley, está la Política Nacional de Concesiones Viales”, Registro
Oficial Nº 302 de 22-04-98, la que con mayor detalle señala obligaciones de carácter ambiental
que tienen los concesionarios y usuarios de la Red Vial Primaria; así en el noveno párrafo del
Numeral 2.2, Literal b (Ámbito de la Aplicación Institucional), establece: “La entidad concedente
preparará los documentos técnicos a nivel de diseños definitivos de ingeniería y ambientales.
Se deberán uniformizar los criterios de evaluación de la calidad ambiental en todas las vías
sujetas a los procesos de concesión”.
El literal d del mismo numeral 2.2 (Deberes y derechos de los concesionarios y usuario), en su
segundo párrafo indica que: “Las concesionarias serán responsables de prevenir y mitigar los
impactos socioambientales generados por la construcción, operación y mantenimiento de las
vías de conformidad con la base legal y reglamentaria ambiental”.
El párrafo tercero del mismo numeral hace relación a los posibles hallazgos de restos
arqueológicos y la obligación del concesionario de notificar los mismos al Instituto del
Patrimonio Cultural.
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
La Dirección Técnica de Gestión Ambiental Vial; Ámbito de la Aplicación Institucional, establece
que es necesario que cada proyecto vial y a las condiciones inherentes del entorno donde se
implantará, es importante prevenir y mitigar los impactos socioambientales generados por la
construcción, operación y mantenimiento de las vías; sin embargo, independientemente de la
magnitud del proyecto y de sus posibles impactos ambientales, es recomendable acudir al
esquema metodológico y procedimiento que garantice la aplicación objetiva y exitosa de la
gestión ambiental.
Los proyectos viales, pueden ser desde el mantenimiento rutinario hasta la construcción de
nuevos tramos o nuevas carreteras, evidentemente es indispensable adoptar y aplicar medidas
que garanticen la preservación, restauración, corrección y mitigación de los impactos sobre los
recursos del medio ambiente, que corresponden al área de influencia y entornos donde se
implementa estos diversos proyectos; con el fin de asegurar su sostenibilidad y los beneficios
económicos y sociales esperados.
El Marco del concepto Gestión Ambiental del Ministerio de Obras Públicas, su Misión, es, el de
promover el desarrollo de la infraestructura vial del País, la Dirección Técnica Vial del MTOP,
da a conocer a consultores, constructores y público en general que dispone de las Guías:
- Prácticas Ambientales en la Construcción de Vías,
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- Elaboración de Términos de Referencia de Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos Viales,
- Clasificación de Estudios de Impacto Ambiental.
Con el fin de que se constituya en un instrumento de la gestión ambiental en la ejecución de los
estudios de impacto ambiental de proyectos viales, observado el cumplimiento del mandato
constitucional, legal y sectorial en relación a su rectoría de la vialidad de la República del
Ecuador.
El Ministerio de Obras Públicas (MOP) en su documento MOP - 001 – F 2000, ha emitido las
“Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y Puentes”. Su Capítulo 200
presenta las “Medidas Generales de Control Ambiental” desde la Sección 201 a la Sección
228, las cuales deben ser observadas por el GPAO como regulado ambiental a través del
constructor de la obra y la fiscalización de la misma.
LEY DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE
De a cuerdo a la modificación realizada en la Ley de Tránsito y Transporte terrestre, en el
CAPITULO IX DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL Y
RUIDO.
Art. 47.- Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano deberán estar
provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no se rebasen los límites
máximos permisibles de emisión de gases contaminantes establecidos en el Reglamento.
Art. 48.- La Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, a través de las jefaturas
provinciales y de la Comisión de Tránsito de la provincia del Guayas establecerán el respectivo
programa de ajuste para el parque automotor tanto público como particular, de acuerdo con el
respectivo Reglamento.
Art. 49.- Los importadores y ensambladores de automotores serán responsables de que los
vehículos que se comercialicen cuenten con los dispositivos anticontaminantes.
Art. 50.- Con el objeto de asegurar el proceso de renovación del parque automotor y su
mantenimiento en condiciones que aseguren los niveles de calidad del aire que respiramos del
medio ambiente que lo rodea y la seguridad de los usuarios, se prohíbe la importación de
vehículos, motores, repuestos, maquinaria y neumáticos usados.
Art. 51.- Los centros de revisión y control vehicular serán los establecimientos legalmente
autorizados para la revisión técnico mecánica y el control de la emisión de contaminantes de
vehículos automotores, previa la matriculación, o cualquier otro control ordenado por una
autoridad de tránsito.
Art. 52.- Los centros de revisión y control vehicular serán los encargados de verificar que los
vehículos sometidos a revisión técnico mecánica y de gases contaminantes, posean las
condiciones óptimas que garanticen las vidas del conductor, ocupantes y terceras, como
también su normal funcionamiento y circulación.
Art. 53.- Las jefaturas provinciales de tránsito y la Comisión de Tránsito de la provincia del
Guayas, autorizarán el establecimiento de centros de revisión y control vehicular, a solicitud de
cualquier persona natural o jurídica, para lo cual el Consejo Nacional de Tránsito establecerá
las normas técnicas necesarias para el funcionamiento de dichos centros y que constarán en el
respectivo Reglamento.
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Prohíbase a los centros autorizados para la revisión, hacer refacciones, vender partes y piezas
de vehículos o prestar cualquier otro servicio fuera del consistente en la revisión vehicular.
Art. 54.- Ningún vehículo a motor podrá circular en el territorio nacional si el tubo de escape y
silenciador no se encuentren en perfecto estado de mantenimiento, evitando ruido excesivo o
fuga de gases contaminantes, con sujeción a las normas técnicas establecidas en el
Reglamento.
Art. 55.- Se prohíbe la instalación y uso de cornetas neumáticas así como el uso de escapes
libres o sin silenciador en los vehículos automotores.
LEY DE AGUAS CODIFICACIÓN
LEY DE AGUAS, CODIFICACION. Codificación 16, Registro Oficial 339 de 20 de Mayo del
2004. H. CONGRESO NACIONAL LA COMISION DE LEGISLACION Y CODIFICACION
De acuerdo al Art. 85, quien desee obtener la concesión de un derecho de aprovechamiento de
aguas y servidumbres, lo solicitará en la forma determinada por esta Ley.
EL SECRETARIO NACIONAL
DEL AGUA
Considerando:
Que en los artículos 12 y 318 inciso cuarto de la Constitución de la República respectivamente
se establece que el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable; el agua
constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible
inembargable y esencial para la vida; y que el Estado a través de la autoridad única del agua,
será responsable directo de la planificación y gestión de los recursos hídricos que se
destinarán a consumo humano, riego que garantice la soberanía alimentaria, caudal
ecológico y actividades productivas, en este orden de prelación;
Que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal, ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley, teniendo el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución, conforme se dispone en el artículo
226 de la Constitución de la República;
Que mediante Decreto Ejecutivo 1088, publicado en el Registro Oficial Nº 346 de 27 de mayo
del 2008 se crea la Secretaría Nacional del Agua, como una entidad de derecho público
adscrita a la Presidencia de la República, la que tiene la finalidad de conducir los procesos de
gestión de los recursos hídricos de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de
cuencas, subcuencas, microcuencas o demarcaciones hidrográficas e hidrogeológicas de
acuerdo a la Ley de Aguas, su reglamento y demás normas conexas vigentes relacionadas; de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del referido Decreto Ejecutivo 1088, reformado
mediante Decreto Ejecutivo Nº 90, publicado en el Registro Oficial No. 52 de 22 de octubre del
2009;
Que de conformidad a lo establecido en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo Nº 1088 de 15 de
mayo del 2008, para su organización y funcionamiento la Secretaría Nacional del Agua contará
con las unidades técnicas que consten en su Estatuto Orgánico por Procesos, el mismo que
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será expedido por el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, con observancia de las
normas emitidas por la SENRES, hoy Ministerio de Relaciones Laborales.
LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Publicada en el Registro Oficial Suplemento Nº 418, de10 de septiembre de 2008.
CAPITULO I, DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL AIRE.
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes, que, a su juicio de los
ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos y bienes del estado o de
particulares o constituir molestias.
CAPITULO II. DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LAS
AGUAS
Art 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales
o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las
propiedades.
Art.9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia,
también, están facultados para supervisar la construcción de las plantas de tratamiento de
aguas residuales, así como de su operación y mantenimiento, con el propósito de lograr los
objetivos de esta ley
CAPITULO II. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO
Art.10.- Queda prohibido descarga, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar
a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art.11.- Para efectos de ésta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales de
contaminación, las sustancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de
procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL; LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA. SISTEMA
ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL-SUMA
Promulgada mediante Decreto Ejecutivo 3516, publicado en el Registro Oficial 725 de diciembre de
2002, se establecieron 9 textos unificados de legislación secundaria, a fin de contribuir a la seguridad
jurídica ambiental del país, la misma que de forma previa a su expedición fue sometida a un análisis
de actualización al campo de la gestión ambiental, con el concurso de los involucrados al sector
público, privado y no gubernamental.
TITULO I. DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
Art. 1.- Propósito y ámbito.- Reglamentase el Sistema Único de Manejo Ambiental señalado
en los artículos 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente al marco
institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del sub-sistema de
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evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de impacto ambiental, así como los
procedimientos de impugnación, suspensión revocatoria y registro de licencias ambientales.
El presente Título establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un
sub-sistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de presentación,
revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto.
Art. 2.- Principios.- Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el mejoramiento,
la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional
de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o
riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país mediante la inclusión explícita
de consideraciones ambientales y de la participación ciudadana, desde las fases más
tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco
establecido mediante este Título.
Art. 3.- Terminología principal.- Los términos utilizados en este Título son los que se definen en
este artículo y en el glosario constante en la Disposición Final Segunda de este Título, así
como en el glosario de la Ley de Gestión Ambiental.
Actividad o proyecto propuesto: Toda obra, instalación, construcción, inversión o cualquier
otra intervención que pueda suponer ocasione impacto ambiental durante su ejecución o
puesta en vigencia, o durante su operación o aplicación, mantenimiento o modificación, y
abandono o retiro y que por lo tanto requiere la correspondiente licencia ambiental conforme el
artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental y las disposiciones del presente reglamento.
CAPÍTULO III
DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINICIPALES DEL SUB-SISTEMA DE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 13.- Objetivo General de la evaluación de impactos ambientales. El objetivo general de
la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de
funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una
actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de la
actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan, describen
y evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las
variables ambientales relevantes de los medios:
a) Físico (agua, aire, suelo y clima);
b) Biótico (flora, fauna y sus hábitat);
c) Socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y,
d) Salud pública.
Art. 14.- Elementos principales.- Los elementos que debe contener un sub- sistema de
evaluación de impactos ambientales, para que una institución integrante del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental pueda acreditarse ante el Sistema Único de Manejo
Ambiental son:
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a) Metodología y/o procedimiento para determinar la necesidad o no de un estudio de
impacto ambiental para una actividad propuesta determinada, paso denominado también
como tamizado;
b) Procedimientos para la elaboración de los términos de referencia de un estudio de
impacto ambiental que permita definir el alcance de dicho estudio;
c) Definición clara de los actores y responsables que intervienen en el proceso de
elaboración, revisión de un estudio de impacto ambiental y licenciamiento ambiental,
incluyendo los mecanismos de coordinación interinstitucional;
d) Definición clara de los tiempos relativos a la elaboración y presentación de un estudio de
impacto ambiental así como los periodos del ciclo de vida de una actividad que debe
cubrir dicho estudio;
e) Definición de los mecanismos de seguimiento ambiental para la(s) fase(s) de ejecución o
implementación de la actividad o proyecto propuesto; y, f) Mecanismos de participación
ciudadana dentro del proceso de evaluación de impactos ambientales en etapas
previamente definidas y con objetivos claros.
Art. 15.- Determinación de la necesidad de una evaluación de impactos ambientales
(tamizado).- a institución integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental en su calidad de autoridad ambiental de aplicación debe disponer de métodos y
procedimientos adecuados para determinar la necesidad (o no) de un proceso de evaluación
de impactos ambientales en función de las características de una actividad o un proyecto
propuesto. Estos métodos pueden consistir en:
a) Lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos a un
proceso de evaluación de impactos ambientales, incluyendo criterios complementarios
para la determinación de la necesidad de una evaluación de impactos ambientales; o,
b) Criterios y método de calificación para determinar en cada caso la necesidad (o no) de un
proceso de evaluación de impactos ambientales; entre estos métodos pueden incluirse
fichas ambientales y/o estudios preliminares de impacto ambiental; o,
c) Cualquier tipo de combinación de las dos alternativas mencionadas; y,
d) Tomarán en cuenta los criterios priorizados en la Estrategia Ambiental para el Desarrollo
Sustentable, así como las correspondientes políticas sectoriales y/o seccionales.
Dicha legislación engloba las políticas ambientales del Ecuador; la gestión ambiental; régimen
forestal, biodiversidad; gestión de los recursos costeros; la calidad ambiental; el régimen especial
Galápagos; el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico-ECORAE; y del Sistema de
Derechos o Tasas por los servicios que presta el Ministerio de Ambiente y por el uso y
aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo y protección.
Sistema Único de Manejo Ambiental.- Con la expedición de este instrumento, parte del Libro
IV de la Calidad Ambiental del TULSMA, se reglamenta al Sistema Único de Manejo Ambiental
señalado en los artículos 19 hasta 24 de la Ley de Gestión Ambiental, en lo referente a: Marco
institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los elementos del sub-sistema de
evaluación de impacto ambiental, el proceso de evaluación de impacto ambiental, así como los
procedimientos de impugnación, suspensión revocatoria y registro de licencias ambientales.
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Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) son el mejoramiento, la
transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación interinstitucional
de las decisiones relativas a proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental.
Elementos Principales del Sub-sistema de Evaluación de Impactos Ambientales.- El
SUMA establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de
evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.
Los elementos que debe contener un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales,
para que una institución integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental
pueda acreditarse ante el Sistema Único de Manejo Ambiental son:
a) Metodología y/o procedimiento para determinar la necesidad o no de un estudio de
impacto ambiental para una actividad propuesta determinada, paso denominado también
como tamizado;
b) Procedimientos para la elaboración de los términos de referencia de un estudio de
impacto ambiental que permita definir el alcance de dicho estudio;
c) Definición clara de los actores y responsables que intervienen en el proceso de
elaboración, revisión de un estudio de impacto ambiental y licenciamiento ambiental,
incluyendo los mecanismos de coordinación interinstitucional;
d) Definición clara de los tiempos relativos a la elaboración y presentación de un estudio de
impacto ambiental así como los periodos del ciclo de vida de una actividad que debe cubrir
dicho estudio;
e) Definición de los mecanismos de seguimiento ambiental para la(s) fase(s) de ejecución o
implementación de la actividad o proyecto propuesto; y,
f) Mecanismos de participación ciudadana dentro del proceso de evaluación de impactos
ambientales en etapas previamente definidas y con objetivos claros.
Mecanismos de Coordinación Interinstitucional.- El SUMA abarca el proceso de evaluación
de impactos ambientales desde el proceso de presentación, revisión, licenciamiento y
seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto, considerando mecanismos de
coordinación interinstitucional establecidos a través de las figuras de la Autoridad Ambiental de
Aplicación responsable (AAAr) y las Autoridades Ambientales de Aplicación Cooperantes
(AAAc), ambas integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental
(SNDGA).
Son AAA los Ministerios o Carteras de Estado, los órganos u organismos de la Función
Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se les hubiere transferido o delegado una
competencia en materia ambiental.
Son AAAr aquellas instituciones cuyo sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido
acreditado ante el SUMA y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluación de
impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus
competencias.
Se entiende por AAAc a aquellas instituciones que, sin necesidad de estar acreditadas ante el
SUMA, participan en el proceso de evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr
su informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias.
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Desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental.- De acuerdo al Art. 24, El estudio de
impacto ambiental se realizará bajo responsabilidad del promotor y conforme al artículo 17 del
SUMA y las regulaciones específicas del correspondiente sub-sistema de evaluación de
impactos ambientales sectorial o seccional acreditado.
CODIFICACIÓN 2004-019. EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE
GESTIÓN AMBIENTAL. CAPITULO II. DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias
y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y
ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente
de la República.
Art. 9.- Le corresponde al Ministerio del ramo:
a) Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes seccionales;
b) Proponer, para su posterior expedición por parte del Presidente de la República, las
normas de manejo ambiental y evaluación de impactos ambientales y los respectivos
procedimientos generales de aprobación de estudios y planes, por parte de las entidades
competentes en esta materia;
c) Aprobar anualmente la lista de planes, proyectos y actividades prioritarios, para la gestión
ambiental nacional;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas técnicas,
manuales y parámetros generales de protección ambiental, aplicables en el ámbito
nacional; el régimen normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de
actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a planes nacionales y
normas técnicas relacionadas con el ordenamiento territorial;
e) Determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran someterse al proceso de
aprobación de estudios de impacto ambiental;
f) Establecer las estrategias de coordinación administrativa y de cooperación con los
distintos organismos públicos y privados;
g) Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre los organismos integrantes del
Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental; la resolución que se dicte al respecto
causará ejecutoria. Si el conflicto de competencia involucra al Ministerio del ramo, éste
remitirá el expediente al Procurador General del Estado, para que resuelva lo pertinente.
Esta resolución causará ejecutoria;
h) Recopilar la información de carácter ambiental, como instrumento de planificación, de
educación y control. Esta información será de carácter público y formará parte de la Red
Nacional de Información Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar,
sintetizar y difundir la información ambiental nacional;
i) Constituir Consejos Asesores entre los organismos componentes del Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental para el estudio y asesoramiento de los asuntos
relacionados con la gestión ambiental, garantizando la participación de los entes
seccionales y de la sociedad civil;
j) Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes;
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k) Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parámetros establecidos y del
régimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la
relacionada con el ordenamiento territorial;
l) Regular mediante normas de bioseguridad, la propagación, experimentación, uso,
comercialización e importación de organismos genéticamente modificados;
m) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas y en acciones
concretas que se adopten para la protección del medio ambiente y manejo racional de los
recursos naturales; y,
n) Las demás que le asignen las leyes y sus reglamentos.
CAPITULO II. DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL
AMBIENTAL
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados
que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por
los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental,
cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la
licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del
impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de
abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto
ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrán ser
evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas
afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se
realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados
por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución;
y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Art. 24.- En obras de inversión públicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del
sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato. La
evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y aprobada,
previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el Ministerio del ramo.
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REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Mediante Decreto Ejecutivo 3399, del 16 de Diciembre de 2002, se expide el Reglamento a la
Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
(RLGPCCA) dentro del Título IV del Libro VI de la Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente.
El RLGPCCA se dicta bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y de la Ley de
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Dentro del ámbito del título se
encuentran:
Las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la contaminación ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades definidas por la Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas, de la versión vigente de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos;
Las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión, descargas y vertidos al ambiente; y,
Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
Según el Art. 43 del Libro VI son personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado,
nacionales o extranjeras, u organizaciones que a cuenta propia o a través de terceros, realizan
en el territorio nacional y de forma regular o accidental, cualquier actividad que tenga el
potencial de afectar la calidad de los recursos agua, aire o suelo como resultado de sus
acciones u omisiones.
Normas Técnicas.- El RLGPCCA establece que el Ministerio del Ambiente, en su calidad de
Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con los organismos competentes, deberá dictar
y actualizar periódicamente las Normas Técnicas Ambientales Nacionales, las mismas que
constan como Anexos al Libro VI de la Calidad Ambiental.
El reglamento establece que cualquier norma técnica para la prevención y control de la
contaminación ambiental deberá guardar concordancia con la Norma Técnica Ambiental
Nacional vigente y, en consecuencia, no deberá disminuir el nivel de protección ambiental que
ésta proporciona.
Instrumentos para Prevención y Control de Contaminación.- El RLGPCCA establece como
instrumentos para la prevención y control de la contaminación a los estudios ambientales, tales
como: Estudios de Impacto (previo a la construcción), Auditorías Ambientales (durante la vida
útil del proyecto) y Plan de Manejo Ambiental.
El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que
ejecutará el regulado. Este programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y
parámetros de la organización a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, y la
frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de
manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la
actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI de la Calidad
Ambiental.
Normas Técnicas Ambientales.- Como anexos del título IV del Libro VI, De la Calidad
Ambiental, se presentan las siguientes normas técnicas ambientales:
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Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua. Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación de Suelos
Contaminados. Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión. Norma de Calidad del Aire Ambiente. Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y
para Vibraciones. Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos No-
Peligrosos. Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos
No-Peligrosos.- Esta norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no
peligrosos, desde su generación hasta su disposición final. La norma en mención no regula a
los desechos sólidos peligrosos. Establece:
De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos. De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos. Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos. Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos. Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos. Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Normas generales para la recolección y transporte de los desechos sólidos no peligrosos. Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no peligrosos. Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos. Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos sólidos. Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando la
técnica de relleno manual. Normas generales para la disposición de desechos sólidos no peligrosos, empleando la
técnica de relleno mecanizado. Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no peligrosos.
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos.- Este reglamento forma parte del Libro VI (Título V) del TULSMA. Regula las
fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de los desechos peligrosos, al tenor
de los lineamientos y normas técnicas previstas en las leyes de Gestión Ambiental, de
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el
Convenio de Basilea.
Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y
caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la
autoridad ambiental competente para la cabal aplicación de este reglamento.
Las personas que hayan adquirido la licencia ambiental correspondiente, deberán reportar al
Ministerio del Ambiente o las autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva,
anualmente, por escrito y con la firma de responsabilidad del representante legal, la cantidad,
clasificación y origen de los desechos peligrosos (Art. 196).
Cada movimiento de desechos peligrosos desde su generación hasta su disposición final,
deberá acompañarse de un manifiesto único sin el cual no se podrá realizar tal actividad. Es
decir, tanto generador, almacenador, transportista, reciclador, como el que realiza el
tratamiento y la disposición final, intervendrán en la formalización del documento de manifiesto,
en el que cada uno de ellos es responsable por la función que realiza (Art. 197).
Los generadores, almacenadores, recicladores, transportadores y las personas que realicen
tratamiento y disposición final de los desechos peligrosos, se asegurarán que sus empleados
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encargados del manejo de los desechos peligrosos tengan el entrenamiento necesario y
cuenten con el equipo apropiado, con el fin de garantizar su salud (Art. 198).
Listados Nacionales de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso
Severamente Restringido que se Utilicen en el Ecuador.- Como Anexo 7 del Título IV del
Libro VI de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se declaran las
sustancias consideradas como productos químicos peligrosos, sujetos de control por parte del
Ministerio del Ambiente, y que deberán cumplir en forma estricta los reglamentos y las normas
INEN que regulen su gestión adecuada.
NTE INEN 439: Colores, Señales y Símbolos de Seguridad.- Esta norma establece los
colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros
para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias.
Norma Técnica NTE INEN -ISO 3864-1: Símbolos gráficos. Colores de seguridad y
señales de seguridad. Parte 1: Principios de diseño para señales de seguridad e indicaciones
de seguridad
Norma NTE INEN 878:201: Rótulos, placas rectangulares y cuadradas. Dimensiones
NTE INEN 2266: Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos
Peligrosos.- Esta norma establece los requisitos y precauciones que deben considerarse para
el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos. La norma guarda
relación con las actividades de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y
eliminación de sustancias químicas peligrosas. La norma técnica INEN 2266 es de uso
obligatorio.
La norma presenta procedimientos aplicables a:
Clasificación de productos químicos Clasificación de envases y embalajes Requisitos específicos: personal, transportistas, estacionamiento en carreteras y lugares
públicos, comercialización, selección de rutas Etiquetado para envases Carteles para identificación de autotanques, contenedores y transporte al granel. Vehículos: carga y descarga, apilamiento. Almacenamiento, servicios Emergencias Tratamiento y disposición final
El Decreto Ejecutivo 1040; publicado en el Registro Oficial Nº 332 de 8 de mayo de 2008;
CODIFICACIÓN 2004-019
TITULO I. ÁMBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
En el sistema participará la sociedad civil de conformidad con esta Ley.
Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los
intereses nacionales dentro" del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en
ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico y
de evaluación de impactos ambientales.
TITULO II. DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL. CAPITULO I
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
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Art. 7.- La gestión ambiental se enmarca en las políticas generales de desarrollo Sustentable
para la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental
Ecuatoriano. Las políticas y el Plan mencionados formarán parte de los objetivos nacionales
permanentes y las metas de desarrollo. El Plan Ambiental Ecuatoriano contendrá las
estrategias, planes, programas y proyectos para la gestión ambiental nacional y será preparado
por el Ministerio del ramo.
Para la preparación de las políticas y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el Presidente
de la República contará, como órgano asesor, con un Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable, que se constituirá conforme las normas del Reglamento de esta Ley y en el que
deberán participar, obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores
productivos.
CAPITULO II DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Art. 8.- La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará
como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias
y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y
ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente
de la República.
Art. 9.- Le corresponde al Ministerio del ramo:
a) Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes seccionales;
Que, el artículo 13 del Decreto Ejecutivo Nº 1040, publicado en el Registro Oficial 332 del 8 del
mayo de 2008, establece que el costo del desarrollo de los mecanismos de participación social
será cubierto por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable que deba aprobar el
Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos
ambientales. Dichos costos serán retribuidos por el promotor del proyecto o actividad a la
autoridad ambiental de aplicación, en la forma prevista en la Ley de Modernización;
Que, el artículo 1 Decreto Ejecutivo Nº 849, publicado en el Registro Oficial No. 522 del 29 de
agosto 2011, faculta a la Ministra del Ambiente, que por tratarse de su ámbito de gestión, a
expedir mediante Acuerdo Ministerial, las normas que estime pertinentes para sustituir el Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicado en la Edición
Especial número 2 del Registro Oficial del día 31 del marzo del 2003;
Que, mediante Acuerdo Ministerial 312 emitido por el Ministerio de Finanzas, publicado en el
Registro oficial Nº 849 del 12 de diciembre del 2012 faculta a las entidades del sector público
para que regulen y compensen las cuentas por cobrar IVA en compras en concordancia a lo
establecido en la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado.
DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art.1.- Entiéndase por Proceso de participación Social (PPS) al diálogo social e institucional en
el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la realización de
posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los
impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la
finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que
sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
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Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco de la Licencia Ambiental del
proyecto: De esta manera, se asegura la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del
derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas.
Art. 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos
los proyectos o actividades que requieran de Licencia Ambiental Tipo II, III y IV.
Art 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración institucional de los
Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que
interviene como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación
responsable debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar en presente
instructivo
Art 4.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la república del
Ecuador y en la Ley; para la adecuada aplicación del, presente instrumento, tómese en cuenta
las siguientes definiciones:
Asamblea de Presentación Pública: Acto central del Proceso de Participación Social en el
que se presenta de manera didáctica y ajustada a las condiciones socioculturales de la
población del área de influencia directa, el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo
Ambiental del proyecto o actividad, para luego receptar observaciones y criterios de la
comunidad.
Reuniones informativas (RI), En las RI, el promotor informará sobre las principales
características del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de
mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y
criterios de la comunidad.
Centros de Información Pública: El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental, así como documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del
público en una localidad de fácil acceso, contando con personal familiarizado con el proyecto u
obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.
Página Web: El Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental podrán ser
publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL), sea difundida
suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.
Talleres Participativos: para complementar y reforzar el efecto de la RI, se podrán aplicar
foros que permitan al promotor identificar las percepciones y palen de desarrollo local para
insertar su propuesta de medida mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo
Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto
propuesto.
Facilitador Socio-Ambiental. Profesional reconocido y acreditado por el Ministerio del
Ambiente para la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación
de los Procesos de Participación Social para la organización, conducción y sistematización de
procesos de diálogo social, en el manejo de grupos de discusión y en la sistematización,
análisis e interpretación de procesos de diálogo social entre actores diversos: empresas,
gobiernos locales, Estado, sociedad civil.
Área de Influencia Social Directa: Espacio Social resultado de las interacciones directas, de
uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del contexto social
donde se implantará el proyecto. La relación social directa proyecto-entorno social se da en por
lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus
correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden
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(Comunidades, recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La identificación de los
elementos individuales del AISD se realizará en función de orientar las acciones de
indemnizaciones, mientras que la identificación de las comunidades, barrios y organizaciones
de primer y segundo orden que conforman el AISD se realiza en función de establecer
acciones de compensación
Área de Influencia Social Indirecta: Espacio socio-institucional que resulta de la relación del
proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia,
cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el
ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa
del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión
socioambiental del proyecto como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas
Protegidas, Mancomunidades Municipales.
PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA PROYECTOS CATEGORÍA IV SOBRE EL
FACILITADOR SOCIOAMBIENTAL
Art. 5.- El Facilitador Socioambiental Acreditado es un profesional en libre ejercicio, sin relación
de dependencia con institución pública o privada alguna, que el Ministerio del Ambiente
reconoce como calificado para la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e
interpretación de los Procesos de Participación Social.
Art. 6.- Para la coordinación y sistematización del Proceso de Participación Social (PPS), el
Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, establecerá una
base de datos de Facilitadores Socio-ambientales Acreditados, quienes provendrán de las
ciencias sociales, socioambientales y/o disciplinas afines, y acreditarán experiencia en la
organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de procesos de
diálogo y participación social.
Las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas podrán
contar con su propia base de Facilitadores Socio-ambientales Acreditados. En caso de no
contar con dicha ase, obligatoriamente deberán recurrir a la base de Facilitadores Socio-
ambientales del Ministerio del Ambiente.
Art. 7.- El Facilitador Socio-ambiental mantendrá independencia e imparcialidad con el
consultor y proponente del proyecto durante la organización, conducción, registro,
sistematización, análisis e interpretación del Proceso de Participación Social (PPS). Por tanto,
para que un Facilitador Socio-ambiental pueda ser designado para un Proceso de Participación
Social (PPS), no tendrá que haber sido parte del equipo multidisciplinario que elaboró el
Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental motivo del Proceso de
Participación Social (PPS), ni mantener relación laboral alguna con el promotor o ejecutor del
proyecto y tampoco contar con vínculo profesional, económico, financiero o personal alguno
con el promotor del proyecto.
Art. 8.- El Facilitador Socio-ambiental será designado por la Autoridad Ambiental competente a
partir del ingreso de la solicitud del proponente del proyecto.
SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL PPS
Art. 9.- Para la organización local del Proceso de Participación Social (PPS), el Facilitador
Socio-ambiental o técnico asignado para el Proceso de Participación Social (PPS), de manera
obligatoria, realizará una visita previa al Área de Influencia Directa (AID) del proyecto
definida en el borrador del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con la finalidad de identificar las
condiciones socio-comunicacionales locales y establecer los Mecanismos de Participación
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Social (MPS) más adecuados en función de las características sociales locales, de manera tal
que se asegure un Proceso de Participación Social (PPS) oportuna y suficientemente
convocado e informado. El proceso de Vista Previa consiste en:
1. Verificar en campo la lista de actores sociales y organizacionales que son parte del área
de influencia social, directa e indirecta, del proyecto y que tendrán que ser convocados al
Proceso de Participación Social (PPS).
2. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos socio-ambientales que podrían ser
motivo de tratamiento durante el proceso de diálogo social del Proceso de Participación
Social (PPS).
3. Identificar a las organizaciones de la sociedad civil de género, y de los pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, presentes en el área de
influencia del proyecto, para verificar su inclusión en la lista de actores a ser invitados al
Proceso de Participación Social (PPS).
4. Determinar los medios de comunicación locales a ser utilizados para la convocatoria al
Proceso de Participación Social (PPS) y para la difusión del borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente.
5. Programar, en conocimiento de los representantes y/o líderes comunitarios, autoridades
locales, y comunidad en general, el lugar, fecha y hora tentativas para la aplicación de los
Mecanismos de Participación Social (MPS). Se debe asegurar que el escenario, fecha y
hora de la Presentación Pública o su Mecanismo de Participación Social equivalente
responda al principio de libre accesibilidad.
Art.10.- Finalizada la Visita Previa, en el término de cinco días, el Facilitador Socioambiental
asignado presentará un informe técnico con los debidos respaldos empíricos (fotos, mapas,
encuestas, entrevistas, material de audio o video, etc.). Este informe será revisado y validado
por la Autoridad Ambiental correspondiente, y será el marco de referencia para el desarrollo del
Proceso de Participación Social (PPS) y la aplicación de los Mecanismos de Participación
Social correspondientes.
Si luego de la Visita Previa, el Facilitador Socioambiental establece que por el contexto social
del proyecto se requiere de la participación de más Facilitadores Socioambientales, la
Autoridad Ambiental Nacional y/o Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable evaluará
esta recomendación y podrá asignar a dos o más Facilitadores Socio-ambientales para dicho
Proceso de Participación Social (PPS). En este caso, se solicitará al proponente el pago por los
servicios de facilitación de acuerdo al número de Facilitadores Socioambientales requeridos.
SOBRE LA LEGITIMIDAD SOCIAL DEL EIA-PMA
Art. 27.- El informe de Sistematización del Proceso de Participación Social (PPS), de acuerdo
a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro
Oficial Nº 332 del 08 de mayo del 2008, será ingresado, junto con el Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, por el promotor del proyecto para el
análisis, evaluación y pronunciamiento por parte de la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada. El objetivo de esta
revisión es constatar y determinar el grado en el que los criterios, observaciones, sugerencias y
recomendaciones generadas durante el Proceso de Participación Social (PPS), y que se
presentan como pertinentes y viables, han sido consideradas e incluidas en el Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, con sus correspondientes sustentos técnico,
económico, jurídico y social debidamente desarrollados. De esta manera se asegura la
legitimidad social del Proyecto.
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE
Codificación 17, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.
Art.1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad con
la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su
cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en
terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en
tierras en posesión.
Los derechos por las inversiones efectuadas en los bosques establecidos mediante contratos
de consorcios forestales, de participación especial, de forestación y pago de la inversión para
la utilización del Fondo Nacional de Forestación, celebrado con personas naturales o jurídicas,
otras inversiones similares, que por efecto de la presente Ley son transferidos al Ministerio. Las
tierras del Estado, marginales para el aprovechamiento agrícola o ganadero. Todas las tierras
que se encuentren en estado natural y que por su valor científico y por su influencia en el
medio ambiente, para efectos de conservación del ecosistema y especies de flora y fauna,
deban mantenerse en estado silvestre. Formarán también dicho patrimonio, las tierras
forestales y los bosques que en el futuro ingresen a su dominio, a cualquier título, incluyendo
aquellas que legalmente reviertan al Estado. Los manglares, aun aquellos existentes en
propiedades particulares, se consideran bienes del Estado y están fuera del comercio, no son
susceptibles de posesión o cualquier otro medio de apropiación y solamente podrán ser
explotados mediante concesión otorgada, de conformidad con esta Ley y su reglamento.
Art. 4.- La administración del patrimonio forestal del Estado estará a cargo del Ministerio del
Ambiente, a cuyo efecto, en el respectivo reglamento se darán las normas para la
ordenación, conservación, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales, y los
demás que se estime necesarios.
Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales,
naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:
a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;
b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la
preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa
precipitación pluvial;
c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, comentes o depósitos de agua;
d) Constituir cortinas rompe vientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;
e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal;
f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,
g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de
interés público.
Art. 74.- El aprovechamiento de la flora y fauna silvestres no comprendidas en el patrimonio de
áreas naturales del Estado, será regulado por el Ministerio del Ambiente, el que además
determinará las especies cuya captura o utilización, recolección y aprovechamiento estén
prohibidos.
Art. 86.- La cacería, captura, destrucción o recolección de especies protegidas de la vida
silvestre, será sancionada administrativamente con multa equivalente de uno a cinco salarios
mínimos vitales generales.
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Art. 102.- Toda persona natural o jurídica que efectúe actividades previstas en esta Ley, tales
como aprovechamiento, comercialización, transformación primaria, industrialización,
consultoría, plantaciones forestales y otras conexas, tienen la obligación de inscribirse en el
Registro Forestal, previo el cumplimiento de los requisitos que se fije para el efecto. Sin dicha
inscripción no podrán ejercer tales actividades.
Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos vecinales o
cursos naturales de agua o que se hallen cruzados por éstos, están obligados a plantar árboles
en los costados de estas vías y de tales cursos, según las normas legales y las que
establezca el Ministerio del Ambiente, en coordinación con el de Obras Públicas.
LEY DE PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO
Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural Codificación 2004-027
Art. 4.- El Instituto de Patrimonio Cultural, tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
a) Investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular de acuerdo a la Ley todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en el País;
b) Elaborar el inventario de todos los bienes que constituyen este patrimonio ya sean
propiedad pública o privada;
c) Efectuar investigaciones antropológicas y regular de acuerdo a la Ley estas actividades en
el País;
d) Velar por el correcto cumplimiento de la presente Ley; y,
e) Las demás que le asigne la presente Ley y Reglamento.
Adicionalmente
Art. 34.- El Instituto de Patrimonio Cultural velará para que no se distorsione la realidad cultural
del país, expresada en todas las manifestaciones de su pluralismo cultural, mediante la
supervisión y control de representaciones o exhibiciones que tengan relación con los
enunciados del Patrimonio Cultural del Estado; a fin de preservar el patrimonio arqueológico del
país, así como cuenta con los requerimientos de ley, estipulados por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural.
LEY ORGÁNICA DE SALUD
Que el artículo 42 de la Constitución Política de la República, dispone que "El Estado
garantizará el derecho a la salud, su promoción y protección, por medio del desarrollo de la
seguridad alimentaria, la provisión de agua potable y saneamiento básico, el fomento de
ambientes saludables en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de acceso
permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia".
Libro Segundo.- Salud y seguridad ambiental Disposición común.- Art. 95.- La autoridad
sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas
básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las
mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades
públicas, privadas y comunitarias.
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a
proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y
sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
CAPITULO V. Salud y Seguridad en el Trabajo.- Art. 117.- La autoridad sanitaria nacional, en
coordinación con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los
trabajadores.
La Ley de Hidrocarburos en su Art. 31, literales s) y t) que obliga a PETROECUADOR, sus
contratistas o asociados a ejecutar sus labores sin afectar negativamente a la organización social de la población asentada en su área de acción, ni a los recursos naturales renovables y no renovables locales; así como conducir las operaciones petroleras de acuerdo a las leyes de protección del medio ambiente y de seguridad del país.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo
Mediante la Disposición Transitoria Decimoctava de la Ley de Seguridad Social (R.O. 465-S, 30
XI-2001) se establece que las facultades atribuidas al Consejo Superior serán asumidas por el
Consejo Directivo, Órgano de Gobierno del IESS.
Art. 3.- DEL MINISTERIO DE TRABAJO.- Corresponde a este Ministerio, en materia de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, las facultades siguientes:
1. Participar por intermedio de la Jefatura del Departamento de Seguridad e Higiene del
Trabajo como miembro nato en el Comité Interinstitucional.
2. Recolectar datos a nivel nacional respecto a composición y número de la población
laboral, horarios de trabajo y número de accidentes y enfermedades profesionales, sus
causas y consecuencias. Tales datos serán regularmente remitidos al Comité
Interinstitucional a efectos de elaborar la estadística respectiva.
3. Mantener relaciones con Organismos Internacionales y con los otros países en materias
de prevención de riesgos del trabajo y mejoramiento de las condiciones del medio
ambiente laboral.
4. Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones sobre la prevención de riesgos
y mejoramiento del medio ambiente laboral; y, de manera especial en el diagnóstico de
enfermedades profesionales en nuestro medio.
5. Promover, realizar o contribuir a la formación y perfeccionamiento de especialistas en
seguridad industrial (Ingenieros de Seguridad) e Higiene Industrial (Medicina e Higiene del
Trabajo).
6. Informar e instruir a las empresas y trabajadores sobre métodos y sistemas a adoptar para
evitar siniestros y daños profesionales.
7. Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud de
los Trabajadores.
8. Ordenar la suspensión o paralización de los trabajos, actividades u operaciones que
impliquen riesgos para los trabajadores.
9. Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las obligaciones
impuestas en este Reglamento, imponiendo las sanciones que correspondan a las
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
personas naturales o jurídicas que por acción u omisión infrinjan sus disposiciones,
comunicando periódicamente al Comité Interinstitucional los datos relativos a tales
sanciones.
10. Analizar y aprobar en su caso los Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de las
empresas e informar de los mismos al Comité Interinstitucional.
11. Sugerir las normas de seguridad e higiene del trabajo que deben de aplicarse en
empresas a instalarse en el futuro:
Cumplir las disposiciones de este reglamento y demás normas vigentes en materia de prevención de riesgos.
Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo.
De las Obligaciones de los Trabajadores en el Art 13, se definen las siguientes: Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismo especializados del sector público.
El Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, fija en quince o más
trabajadores, el número requerido para la conformación de comités paritarios de Seguridad y
Salud en los centros de trabajo.
El Código del Trabajo, Art. 430, establece la obligatoriedad de contar con un servicio de
enfermería, a los centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores.
Para cumplir con las disposiciones del Reglamento de Funcionamiento de Servicios Médicos
de Empresa, los centros de trabajo catalogados como de alto riesgo, que registren entre 50
trabajadores y 100 trabajadores, deben adicionalmente contemplar la conformación del Servicio
Médico de Empresa liderado por un médico especialista en SST. (Fuente: Riesgos del Trabajo,
IESS.).
LEY DE MINERÍA
La Ley de Minera es considerada como un instrumento eminentemente proteccionista del medio
ambiente y del manejo adecuado de los recursos naturales, guarda concordancia con la Ley de
Régimen Municipal al reconocer competencias a las municipalidades en la autorización de
determinadas actuaciones en materia de explotación de canteras. Publicada en el Registro Oficial Nº
517 de 29-enero-2009.
Capítulo II. DE LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA POLÍTICA
MINERA
Art. 4.- Definición y dirección de la política minera.- Es atribución y deber de la Presidenta o
Presidente de la República, la definición y dirección de la política minera del Estado.
Para el desarrollo de dicha política, su ejecución y aplicación, el Estado obrará por intermedio del
Ministerio Sectorial y las entidades y organismos que se determinan en esta ley.
El Estado será el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el desarrollo de la industria
minera, priorizando el desarrollo sustentable y el fomento de la participación social.
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estará estructurado de la siguiente manera:
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
a) El Ministerio Sectorial;
b) La Agencia de Regulación y Control Minero;
c) El Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico:
d) La Empresa Nacional Minera; y,
e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan.
REGLAMENTO DE LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
Norma: Decreto Ejecutivo 797. Publicación: Registro Oficial 482. Fecha: 01-jul-2011
EXPEDIR EL REGLAMENTO DEL REGIMEN ESPECIAL PARA EL LIBRE
APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION PARA LA OBRA PÚBLICA
Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene como objeto establecer la normativa necesaria
que permita la aplicación de la Ley de Minería y su reglamento general, para administrar,
regular, controlar y gestionar el sector minero, de conformidad con los principios de
sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia, en lo relativo al régimen especial de libre
aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas.
Art. 2.- El Estado, directamente o a través de sus contratistas, podrá aprovechar libremente
los materiales de construcción para obras públicas en áreas no concesionadas o
concesionadas.
Art. 3.- El material que se extraiga mediante libre aprovechamiento de materiales de
construcción para obras públicas, será empleado única y exclusivamente en la ejecución de
las mismas; de usarse para otros fines, se sancionará de conformidad con lo establecido en
los artículos 144 de la Ley de Minería y 49 del Reglamento General a la Ley de Minería.
Art. 4.- El Ministerio Sectorial, a pedido de una entidad o institución pública, otorgará la
autorización de libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas en
estricta relación con el volumen y plazo de vigencia de la ejecución de la obra.
Art. 5.- Para obtener la autorización de libre aprovechamiento de materiales de construcción
para obras públicas, la entidad o institución pública, paralelamente a la preparación de los
pliegos contractuales, en función de la obra a contratarse y sin necesidad de que concluya el
proceso de contratación de la misma, preparará los documentos necesarios y presentará en
forma oportuna una solicitud al Ministerio Sectorial, con la siguiente información:
a) Denominación de la institución del Estado que solicita el libre aprovechamiento, así como
nombre del titular o representante legal y copia de su nombramiento;
b) Ubicación del área a explotarse, señalando lugar, parroquia, cantón y provincia;
c) Número de hectáreas mineras solicitadas y plazo de explotación, que deberá coincidir
con el plazo de ejecución previsto de la obra pública y/o su mantenimiento;
d) Coordenadas catastrales;
e) Graficación del área solicitada escala 1:50.000, en mapa topográfico que llevará la
firma del representante legal de la entidad o institución estatal;
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
f) Copia certificada del contrato de ejecución de la obra para la cual se requiere el
libre aprovechamiento. En caso de que el contrato estuviere en fase precontractual, se
detallará el objeto del contrato y las demás características relevantes del mismo que
permitan establecer el área y las condiciones de la explotación bajo el régimen de libre
aprovechamiento;
g) Volumen diario y total de extracción, maquinaria, equipos y métodos de explotación a
utilizarse; y,
h) Los demás requisitos establecidos en la Ley de Minería y su reglamento general.
Capítulo III “De los materiales de Construcción”, las disposiciones de carácter ambiental en
los artículos 142 hasta el 144 sobre aspectos como:
Obligatoriedad de la presentación de Estudios de Impacto Ambiental, Diseño y Formulación del Plan de Manejo Ambiental, Reforestación, acumulación de residuos, conservación de flora y fauna, Manejo de desechos, protección del ecosistema.
El Capítulo III “De los materiales de Construcción”, Artículo 142, Concesiones para
materiales de Construcción.- el Estado, por intermedio del Ministerio Sectorial podrá otorgar
concesiones para el libre aprovechamiento de arcillas, arenas, rocas y demás materiales en
empleo directo en la industria de la construcción; en el marco del Artículo 264, de la
Constitución Vigente, cada Gobierno Municipal, asumirá las competencias para regular,
autorizar y controlar la explotación de los materiales áridos y pétreos que se encuentren en los
lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras….
Artículo 143, Derechos y Obligaciones de Concesionario de materiales de Construcción.-
está facultado para explotar dichos materiales sin necesidad de suscribir un Contrato; la
explotación se realizará con posterioridad a la suscripción del respectivo contrato y podrá
construir las servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que emanan
de su concesión..
Artículo 144, Libre aprovechamiento de materiales de construcción para la obra pública.-
El Estado directamente o a través de sus contratistas podrá aprovechar libremente los
materiales de construcción para obras públicas en áreas no concesionadas y concesionadas.
Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento, éstos serán autorizados
por el Ministerio Sectorial: La vigencia y los volúmenes de explotación se regirán y se
extenderá única y exclusivamente por los requerimientos técnicos de producción y el tiempo
que dure la ejecución de la obra pública…
Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están sujetas al cumplimiento de todas las
disposiciones de la presente Ley, especialmente las de cráter ambiental. Los contratistas que
exploten los libres aprovechamientos, están obligados al cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.
INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL
Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural Codificación 2004-027
Art. 4.- El Instituto de Patrimonio Cultural, tendrá las siguientes funciones y atribuciones:
b) Investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular de acuerdo a la Ley todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en el País;
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
b) Elaborar el inventario de todos los bienes que constituyen este patrimonio ya sean
propiedad pública o privada;
c) Efectuar investigaciones antropológicas y regular de acuerdo a la Ley estas actividades
en el País;
d) Velar por el correcto cumplimiento de la presente Ley; y,
e) Las demás que le asigne la presente Ley y Reglamento.
Adicionalmente
Art. 34.- El Instituto de Patrimonio Cultural velará para que no se distorsione la realidad cultural
del país, expresada en todas las manifestaciones de su pluralismo cultural, mediante la
supervisión y control de representaciones o exhibiciones que tengan relación con los
enunciados del Patrimonio Cultural del Estado.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO
DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Mediante la Disposición Transitoria Decimoctava de la Ley de Seguridad Social (R.O. 465-S, 30
XI-2001) se establece que las facultades atribuidas al Consejo Superior serán asumidas por el
Consejo Directivo, Órgano de Gobierno del IESS.
Art. 3.- DEL MINISTERIO DE TRABAJO.- Corresponde a este Ministerio, en materia de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, las facultades siguientes:
1. Participar por intermedio de la Jefatura del Departamento de Seguridad e Higiene del
Trabajo como miembro nato en el Comité Interinstitucional.
2. Recolectar datos a nivel nacional respecto a composición y número de la población
laboral, horarios de trabajo y número de accidentes y enfermedades profesionales, sus
causas y consecuencias. Tales datos serán regularmente remitidos al Comité
Interinstitucional a efectos de elaborar la estadística respectiva.
3. Mantener relaciones con Organismos Internacionales y con los otros países en materias
de prevención de riesgos del trabajo y mejoramiento de las condiciones del medio
ambiente laboral.
4. Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones sobre la prevención de riesgos
y mejoramiento del medio ambiente laboral; y, de manera especial en el diagnóstico de
enfermedades profesionales en nuestro medio.
5. Promover, realizar o contribuir a la formación y perfeccionamiento de especialistas en
seguridad industrial (Ingenieros de Seguridad) e Higiene Industrial (Medicina e Higiene del
Trabajo).
6. Informar e instruir a las empresas y trabajadores sobre métodos y sistemas a adoptar para
evitar siniestros y daños profesionales.
7. Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud de
los Trabajadores.
8. Ordenar la suspensión o paralización de los trabajos, actividades u operaciones que
impliquen riesgos para los trabajadores.
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
9. Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las obligaciones
impuestas en este Reglamento, imponiendo las sanciones que correspondan a las
personas naturales o jurídicas que por acción u omisión infrinjan sus disposiciones,
comunicando periódicamente al Comité Interinstitucional los datos relativos a tales
sanciones.
10. Analizar y aprobar en su caso los Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de las
empresas e informar de los mismos al Comité Interinstitucional.
11. Sugerir las normas de seguridad e higiene del trabajo que deben de aplicarse en
empresas a instalarse en el futuro.
Cumplir las disposiciones de este reglamento y demás normas vigentes en materia de prevención de riesgos.
Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo.
De las Obligaciones de los Trabajadores en el Art 13, se definen las siguientes: Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismo especializados del sector público.
El Art. 14 del Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, fija en quince o más
trabajadores, el número requerido para la conformación de comités paritarios de Seguridad y
Salud en los centros de trabajo.
El Código del Trabajo, Art. 430, establece la obligatoriedad de contar con un servicio de
enfermería, a los centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores.
Para cumplir con las disposiciones del Reglamento de Funcionamiento de Servicios Médicos
de Empresa, los centros de trabajo catalogados como de alto riesgo, que registren entre
50 y 100 trabajadores, deben adicionalmente contemplar la conformación del Servicio
Médico de Empresa liderado por un médico especialista en SST.
Fuente: Riesgos del Trabajo, IESS.
En el Código del Trabajo; el Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas,
contempla los capítulos:
Construcción y Trabajos de Altura, Excavaciones, Cimentaciones, Maquinaria Pesada de Obra, Máquinas de Elevación, Instalaciones Eléctricas Temporales, Señalización para Construcción o Reparación de Calles y Carreteras, Elementos de Protección Personal, Condiciones de Higiene y de Medicina Laboral Preventiva.
(Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad)
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad)
además de promover la equidad de género en los concejos cantonales, con la designación de
vicealcaldesas, establece una reorganización de su estructura. Desde este mes, las comisiones
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de los municipios del país, cambiaron su nombre por el de Comisiones Legislativas y en el caso
de Guayaquil, se crearon nueve grupos más.
El Cootad, que entró en vigencia en octubre del 2010, no precisa un mínimo o máximo de
comisiones para cada municipio, sin embargo, el artículo 327 señala que es obligatoria la
formación de la comisión de Mesa, de Planificación y Presupuesto, y la de Igualdad y Género.
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6. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
La zona de estudio se encuentra ubicada en la Provincia del Guayas, cantón El Empalme. Esta
vía empieza San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona.
La zonas de vida ecológicas del Dr. Leslie Holdridge, y del Mapa Bioclimático y Ecológico del
Ecuador (Luis Cañadas 1983) y pisos zoogeográficos de Albuja (1.980); pisos zoogeográficos
de Albuja (1.980); corresponde a bosque húmedo Sub-Tropical (bh-ST); interpolando varios
factores climáticos, topográficos, distribución de isoyetas (precipitación local), presencia de
Isotermas (temperatura ambiental de la zona), suelos, debido a ciertos factores orográficos de
la planicie costera; la temperatura.- media anual 23,5ºC a 25,5ºC; reiterando lo que describe al
Mapa de Zonas Climáticas del Ecuador, Clasificación Köppen; corresponde a Aw Tropical
Megatérmico Húmedo (Sabana de la Planicie costera), Af, Tropical Megatérmico muy Húmedo.
Las especies vegetales localizadas en el área de influencia directa se observa la intervención
humana, el pasto predominante es Dalis, Pasto Miel, Grama común y hierbas forrajeras de la
costa. Para el cultivo de los pastos es necesario la deforestación de los últimos remanentes de
bosque secundario, determinando una asociación de especies de estratificación vegetal
discontinua y aislada, en un primer estrato, como: Laurel Cordia alliodora, Laurel de Cera
Myrica parvifolia, Sangre de gallina Chrysoclamis sp., Copal Jacaranda copaia, Sapote de
monte Matisa chordata, Balsa Ochroma pyramidale; el segundo estrato es más continuo ya que
contiene algunas especies distribuidas en el área como: Teca Tectona grandis; Zapote Matisia
cordata; Guarumo Cecropia angustifolia, Fruti Pan Artocarpus altulis; Guaba Inga edulis, Palo
de Balsa Ochorma pyramidalie, Muyuyo (Mullullo) Cordia lutea; Moral Bobo Clarisa racemosa;
la presencia de palmas Pambil Iriatea corneto, Cocotero Cocos nucifera; Papaya Carica
papaya. Cabe señalar además, la presencia de cultivos de café, cacao, yuca, maracuyá,
plátano, maíz, papaya, cítricos (naranja, limón, mandarina, toronja, entre otros).
La fauna del sector y en particular por donde pasa la vía ha sufrido impacto, ya sea por la
destrucción del hábitat natural o por la cacería, y en la actualidad es muy ocasional la
observación de especies silvestres en sectores debido al grado de intervención.
Las actividades previstas a desarrollar en la ejecución del proyecto son:
INSTALACION DE CAMPAMENTO, son construcciones provisionales y obras conexas que el
Contratista debe realizar con el fin de proporcionar alojamiento y comodidad para el desarrollo
de las actividades de trabajo del personal técnico, administrativo (del Contratista y de la
Fiscalización) y de obreros en general.
TRANSPORTE, consistirá en el transporte autorizado de los materiales necesarios para la
construcción de la plataforma del camino, préstamo importado, mejoramiento de la subrasante
con suelo seleccionado. el material deberá ser de lugares autorizados por la entidad
competente.
OBRAS VIALES: Desbroce, Desbosque y limpieza, Excavación y Desalojo, Material de
Préstamo Importado, Transporte de Material de Préstamo Importado, Base Clase 1, Transporte
de Material de Base, Asfalto MC – 250 para Imprimación, Capa de Rodadura de Horm. Asf.
Mezclado en Planta, Transporte de Material para Capa de Rodadura
OBRAS HIDRAÚLICAS (Alcantarillas): Excavación para cunetas y Encauzamientos (manual),
Excavación y Desalojo para Mejoramiento Cauce (a máquina), Hormigón Estructural Clase “B”,
Acero de Refuerzo en Barras, Hormigón No Estructural Clase “E”
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
PUENTES, Infraestructura, Excavación y Relleno para puentes, Hormigón No Estructural Clase
“E”, Hormigón Estructural clase "A", Acero de refuerzo en barras, Material filtrante
Superestructura, Hormigón estructural clase "a".
CAPAS DE RODADURA, Este trabajo consistirá en el suministro y distribución de material
bituminoso, con aplicación de asfalto diluido de curado medio, o de asfalto emulsificado sobre
la superficie de una base o subbase, que deberá hallarse con los anchos, alineamientos y
pendientes indicados en los planos. En la aplicación del riego de imprimación está incluida la
limpieza de la superficie inmediatamente antes de dicho riego bituminoso.
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
7. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
7.1. CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO FÍSICO
Clima Local
El proyecto de para Construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio -
El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud, de acuerdo al Mapa de
Zonas Climáticas del Ecuador, Clasificación Köppen; corresponde a Aw Tropical Megatérmico
Húmedo (Sabana de la Planicie costera), Af, Tropical Megatérmico muy Húmedo.
La precipitación como la temperatura son elementos importantes en la clasificación y
caracterización del clima y la vegetación, en el sector donde se construirá el proyecto, se deriva
un régimen pluviométrico con dos estaciones lluviosas de enero a mayo y de octubre a
noviembre y dos estaciones secas la primera entre junio y septiembre muy marcada en tanto
que la segunda cuya posición varia pero generalmente tiene lugar en diciembre (razón por la
cual es llamada localmente Veranillo del Niño); por tanto la precipitación dentro del cantón El
Empalme en ocasiones varían entre los 1500mm., a 18000mm., de lluvia; mientras que la
temperatura es variables entre los 24,5ºC a 26ºC (1).
Rangos de Precipitación
FUENTE: Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Cantón El Empalme 2015-2024
1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Cantón El Empalme 2015-2024
La información proporcionada, por el Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología. Quito, Anuarios meteorológico, del año 2012 hasta el año 2014;
además de la Estación Meteorológica de Guayaquil
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
La temperatura.- Promedio anual del cantón El Empalme, está entre los 24,5ºC a 26°C, siendo
los meses más calurosos los que van de Enero - Abril, época que coincide en el periodo de
más lluvia.
El déficit hídrico.- El número de días secos medios anuales varían desde 30 al nororiente,
hasta 130 al suroccidente, en un intervalo medio anual de julio a diciembre. El número de días
del período vegetativo favorable para la agricultura va de 190 al suroccidente hasta 230 al
nororiente, entre enero a junio.
El déficit hídrico para actividades agrícolas se presenta cuando la demanda de agua de las
plantas es más importante (mayor) que la cantidad disponible de agua de lluvia durante un
periodo determinado.
La nubosidad.- en la zona de interés presenta valores casi constantes durante todo el año y
es 7/8; el tipo de nubes varía de acuerdo a la época. Durante la época lluviosa predominan las
nubes de tipo Estratos, Nimbustratos, Cúmulos, Alto-cúmulos y nubes de gran desarrollo
vertical del tipo Cúmulos Congestus y Cumulonimbusmamátus y precipitatus.
Mientras que en la época seca predominan las nubes de buen tiempo tales como Altocúmulos
traslúsidos y prelucidos, en bandas y lenticulares y nubes altas del tipo cirrus y cirrustratos.
La evapotranspiración.- Tiene gran importancia, especialmente respecto al total de agua
recibida por una zona, que muy frecuentemente, es del orden del 70% de ésta, llegando en
algunos lugares al 90%. Debido al calor y los rayos solares la evaporación presenta valores
estimativos entre 1100mm a 1300mm anuales. El promedio de evaporación mensual es de 100
milímetros en el cantón el Empalme.
Vientos.- Durante la época lluviosa en la superficie predominan los vientos calma y los vientos
del Suroeste con valores de entre 0,5 y 2 m/seg., mientras que en la época seca los vientos tienen componente Noreste con velocidades de hasta 2 m/seg. PAISAJE, GEOMORFOLOGÍA, TOPOGRAFÍA, SUELOS Paisaje y Relieve
El territorio del cantón El Empalme se encuentra distribuido en dos Unidades Ambientales
diferentes:
Llanura Aluvial Antigua.- Correspondiente al 84,4%, La Llanura Aluvial Antigua, la cual ocupa
la mayor parte del cantón, establece la presencia de abruptos, vertientes, nivel inferior,
superficies poco disectadas, superficies disectadas, valles fluviales, niveles de terrazas baja y
media, valles indiferenciados, y gargantas formadas por disección en depósitos aluviales
consolidados pertenecientes a la Formación Pichilingue.
Relieves Estructurales y Colinados Terciarios.- Correspondiente al 11,5%, ubicados en la
parte Oeste del cantón está caracterizada por la presencia de relieves de origen tectónico -
erosivo formados por los depósitos de la Formación Balzar; además de valles fluviales, valles
indiferenciados y terraza media, que son de origen deposicional. También se encuentran
geoformas de carácter denudativo como coluvio aluviales y encañonamiento; y por último la
presencia de superficies y vertientes de mesa, de origen estructural.
En general las cotas en el cantón oscilan entre los 40 msnm en los valles de la Llanura Aluvial
Antigua hasta los 90 msnm en la parte alta de las superficies; pero su nivel mayor constituye
los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, con los relieves y las superficies de mesa,
que sobrepasan los 120 msnm, ubicados al Oeste del cantón.
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FUENTE: Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Cantón El Empalme 2015-2024
Topografía del Cantón
La topografía del cantón El Empalme, es irregular y presenta montículos, colinas y elevaciones
de hasta 300 metros de altura, la columna vertebral del sistema orográfico se encuentra las sub
cuencas hídricas de los ríos Daule y/o Balzar y el Peripa conocido como la Puntilla o Península.
La cordillera que separa a estos dos afluentes principales y sus esteros en gran número, forma
sinuosidades que van conformando y aumentando el caudal del Peripa que deposita sus aguas
en el río Daule. Así también se presentan elevaciones de regular altura entre el río Peripa y el
río Congo para seguir descendiendo entre los ríos Congo y Macul
Los fenómenos erosivos más graves son evidentes en las vertientes de mesa traducidos por erosión laminar activa, y surcos, sobre todo cuando los terrenos presentan un suelo desnudo no protegido por las labores de labranza sobre pendientes aún suaves. Por el contrario, en las valles y coluvio aluviales, la protección asegurada por los arrozales y la arboricultura tropical son zonas que no están expuestas a procesos de erosión o movimientos. La erosión en cárcavas se presenta en relieves colinados medios, la erosión en surcos prevalece en geoformas cuyas pendientes varían entre el 5 a 12% y el 12 a 25% correspondiente al relieve colinado bajo. Suelos El cantón el Empalme tiene pendientes comprendidas entre plana y media (0 y ≤ 25%); por
tanto los suelos, con un manejo adecuado y provisión técnica de riego son aptos para una gran
variedad de cultivos, cuya ventaja competitiva permite contribuir a la seguridad y
soberanía alimentaria de la población; tiene suelos limo-arcillosos de color café oscuro
producto de cenizas meteorizadas y vegetarizadas; estos suelos son de baja densidad y
esponjosos con avidez de agua.
Por lo que se puede mencionar que se presentan suelos:
Suelos subutilizados Clase I.- Dentro de esta clase se incluyen suelos con pocas o ninguna
limitación para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas
ecológicamente a la zona.
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Clase II.- Los suelos de esta clase presentan leves limitaciones que solas o combinadas
reducen la posibilidad de elección de actividades o se incrementan los costos de producción
debido a la necesidad de usar prácticas de manejo y conservación de suelos.
Uso y Cobertura del Suelo
El Cantón El Empalme (2) posee una superficie total de 64.890,79 hectáreas, cubiertas en su
mayoría por pastos cultivados que ocupan aproximadamente la cuarta parte del territorio del
cantón que corresponde al 33,16%; el segundo cultivo en importancia es el maíz corresponde
al 27,59%, y en tercer lugar se encuentra el cultivo de cacao corresponde al 22,17%; éstos
tres cultivos: pastos, maíz y cacao representa el 82,93% de la superficie total del cantón.
La cobertura natural que está en proceso de degradación, está compuesta por bosque y
matorral seco representa el 2,87% del cantón y se encuentran distribuidos alrededor de los
cauces de los ríos y en pequeñas parcelas principalmente al norte del cantón en medio de los
diferentes cultivos agropecuarios.
Finalmente, el 9,10% restante, localizadas en la parte norte y centro del cantón, tienen la
categoría de “No aplicable” correspondiente a otros usos como vegetación natural e
infraestructura antrópica que corresponde a ciudades, albarradas, reservorios, centros
poblados, el embalse localizado en la parte norte, complejo hidroeléctrico, complejo
recreacional, vertedero de basura y ríos.
El en sector donde se localiza el proyecto de Rehabilitación de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; los suelos, corresponde a terrazas bajas recientes, constituidos por depósitos fluviales y arenas sujetos a inundación y terrazas antiguas constituidos por depósitos fluviales antiguos posiblemente de cenizas volcánicas, donde se han formados suelos jóvenes de textura limo-arenosa y limo-arcilloso de color pardo grisáceo a café-negruzco; ocupa zonas bajas, sujetas a posibles inundaciones periódicas donde el nivel freático es de media a bajo, se localizan suelos desarrollados de materiales fluvios finos, que presentan un epipiedón úmbrico ácido con contenido de materia orgánica con el horizonte cámbrico moteados de glye (Tropacuepts), se les reconoce fácilmente por estar estos suelos cubiertos de palmas hidrofítica llamada Morete o Aguaje Murita flexuosa, Camacho Xanthosoma jacquini, Paja Toquilla Carludovica palmata, Helecho arborescente, Bijao Calathea insignis, Platanillo Heliconia sp. Estos suelos presentan un epipiedón úmbrico superficial (20-40cm.) con contenido orgánico y una saturación hasta el 50% y que en profundidad presentan diferentes estratos de textura arenosa-arcillosa (Vitradepts), éstos suelos tienen una ligera reacción de amorfos, un pH ligeramente ácido 5,2 a 6,0; por sus características físicas y químicas son de mayor interés para la agricultura y ganadería. Dentro de los cultivos que se presentan en el cantón hay que destacar, los que son sembrados
para el autoconsumo y cultivos con destino de comercialización; varían de acuerdo a la
cantidad de producción en el predio, pero que sus mercados no sobresalen más allá de los
límites cantonales y/o provinciales como es el caso de la yuca, plátano, papa china, cítricos,
naranja y en mayor proporción el plátano, banano, que su principal mercado en la ciudad del
Empalme, Quevedo, Babahoyo.
Esta es una oportunidad para aprovechar las condiciones ambientales de la zona, e
implementar las granjas integrales agroecológicas y producir diferentes alimentos que
alternativamente garantices su autosustentabilidad y mejoramiento de las características
físicas, químicas y biológicas del suelo, eliminando la dependencia de agroquímicos de en los
diferentes cultivos, de esta manera se procurará mejorar la seguridad y soberanía alimentaria,
como también a la participación de la familia con enfoque de género.
2 Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Cantón El Empalme 2015-2024
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FUENTE: Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Cantón El Empalme 2015-2024
GEOLOGÍA E HIDROLOGÍA
Las principales formaciones geológicas en el cantón son:
La Formación Pichilingue, ubicada en la parte Central y Oriental del cantón, constituida por
depósitos aluviales cuaternarios de arcillas, limos y arenas poco consolidadas que hn sido
acarreados por los cuerpos aluviales.
De igual manera la presencia de depósitos coluvio-aluviales; corresponden a depósitos
formados por la acción de la deposición de materiales aluviales ocasionados por las corrientes
fluviales sumados a los aportes gravitacionales laterales de los relieves que la rodean.
Formación Balzar (3); el afloramiento típico se encuentra en el corte dejado por el Río Daule
entre Balzar y Pichincha donde se presenta desde abajo hacia arriba en capas de
conglomerados, areniscas de grano fino a medio, arcillas laminadas de color café con
moluscos, restos de plantas silicificadas y mantos de arena y toba. El contacto con la formación
Onzole es discordante, y con la Formación Borbón está interdigitada, dando esta evidencia de
las areniscas de grano medio a grueso que se observan tanto en la Formación Borbón como en
la Formación Balzar. Con las extensas terrazas pleistocénicas el contacto es normal. Se
sugiere una edad pliocénica para la Formación Balzar.
En el sector del proyecto de construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San
Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud, en la actualidad
por la alta intervención de bosque natural y la construcción de carreteras y accesos hacia estos
3 Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Cantón El Empalme 2015-2024
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sectores, han disminuido el aporte de aguas provenientes de los bosque naturales; la
formación de asociación con suelos limo-arcillosos, macizas estratificadas, con micro-fauna
producida por la descomposición de la vegetación existente, el contenido de humedad menor al
35%, se observa en sectores con moderadas pendientes (HAPLORTHOX), el potencial de los
suelos son para cultivos de café, pastos, maracuyá, yuca entre otros, mientras que se observa
en el lecho del río materiales sedimentarios, predominan arenisca y rocas de desgranadas que
configurando un lecho aluvial sedimentario, sobre el cual en las márgenes se observa
vegetación tipo herbácea.
Mapa: Uso del Suelo e Hidrología local reparado Dr. José Romero 2015
Hidrología Local
El cantón El Empalme se encuentra dividido en dos subcuencas hidrográficas; la primera es la subcuenca del Río Daule que abarca el 91,8% de la superficie del cantón y la segunda es la subcuenca del Río Macul con una superficie que abarca el 8,2% del cantón. Estas dos subcuencas forman la cuenca hidrográfica del río Guayas.
Las microcuencas que alimentan a estas subcuencas de manera general están en constante
deterioro y se requiere de parte del estado capacitación a los pobladores sobre los peligros
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que se derivan de la deforestación las riberas, lo cual acelera los procesos erosivos, la
colmatación de los cauces y el peligro de inundaciones, esta es la razón por la que con mayor
frecuencia se ha observado el desbordamiento de los ríos Congo, Daule, El Limón, Macul,
Guarumo entre otros.
Dentro del Cantón se encuentra la Presa Daule-Peripa, Geográficamente está ubicada en el
punto de cierre de los ríos Daule y Peripa, consiste en un terraplén de 78m sobre el lecho del
río con una área de intervención de alrededor de 420.000 hectáreas, con una profundidad de
hasta 200 metros. Este embalse se alimenta en gran parte del 50% del agua que produce la
subcuenca del río Daule, inunda aproximadamente 34mil hectáreas de tierra, perteneciente
al territorio de cuatro provincias: Los Ríos, Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas y
Guayas. Su capacidad de almacenamiento es de 6000.000.000M³ de agua (seis mil
millones de M3), cuando el nivel del embalse alcanza su cota máxima de 88msnm. y se estima
que el espejo de agua es de 295 Km2.
Proteger la calidad del recurso agua, para salvaguardar la salud e integridad de las
personas así como para mantener el equilibrio ecológico de los ecosistemas acuáticos es
fundamental, implementando medidas para la conservación, recuperación y manejo
integral de los recursos hídricos en el marco de la Ley vigente.
El COOTAD, en el capítulo III, sección primera, artículo 54 describe que dentro de las
funciones de los GADS municipales se encuentra la regulación, prevención y control de la
contaminación ambiental en el territorio Cantonal de forma articulada con las normativas
legales vigentes. Es competencia exclusiva de los GADS municipales prestar servicios
públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas.
Semestralmente se efectúa el monitoreo físico-químico y biológico de la Calidad de Agua de la
represa Daule Peripa; a fin de determinar su calidad; esto es para averiguar si en el cuerpo de
agua las concentraciones de biomasa fitoplactónica son bajas y las concentraciones de
nutrientes y sustancias húmicas son limitadas, lo cual le da una alta transparencia al cuerpo de
agua.
El índice de calidad del agua (ICA) permite identificar en forma porcentual el grado de calidad de un cuerpo de agua. Se obtiene como resultado de otorgar un peso relativo a valores obtenidos a través del análisis de 9 parámetros del cuerpo de agua como son: Oxígeno Disuelto, Demanda Bioquímica de Oxígeno, coliformes fecales, etc., además identificar que uso se le puede dar al agua de un embalse.
Muestras de agua y monitoreo de niveles de ruido
Grupo de técnicos de la Empresa CORPLAB, durante el recorrido al proyecto, para realizar el registro de datos de campo para el Estudio Ambiental, en el proyecto de construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud, donde se obtendrán muestras de agua y monitoreo de niveles de ruido del terreno adjunto documentos de análisis
Usos del agua
El área está intervenida, por lo que requiere un uso continuo y abundante del recurso hídrico;
así mismo se pudo constatar que en el área de influencia del proyecto se ubican algunas
infraestructuras implementadas como parte del proceso productivo de este cultivo extensivo de
temporada como el mango, en menor proporción badea, papaya, maracuyá, sandía, maíz,
yuca, plátano, pimiento, sandía, badea, entre otras especies, las cuales a su vez también
requieren de ciertas cantidades de agua.
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En lo referente a los principales vertidos se puede mencionar que las principales descargas
identificadas en el área de influencia directa del proyecto son las provocadas por las
actividades agrícolas, específicamente por la descargas de aguas residuales de las junto a
ellas, descargas que se encuentran contaminando este recurso natural, esteros.
Análisis de agua
Los servicios particulares de la Empresa CORPLAB; Grupo Empresario especializado en
brindar Servicios Ambientales, toma de muestras, monitoreos y análisis físicos, químicos para:
Aguas y efluentes líquidos Monitoreo de ruido
De acuerdo a lo que indica en el Anexo Nº 5 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria, establece los límites permisibles de niveles de ruido en el ambiente,
para fuentes fijas y fuentes móviles y para vibraciones, los valores medidos, se ajustarían al
nivel máximo de ruido permisible, en el sitio del proyecto, considerando el actual uso de
suelo, tráfico vehicular, viviendas aisladas, los valores medidos en el área del predio donde se
construirá la estación de Servicio Cueva - Hidalgo, se mantendrían en el rango establecido
entre las clasificaciones de “zona hospitalaria, educativa, zona comercial mixta y zona
residencial mixta”.
Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo
TIPO DE ZONA SEGÚN USO
NIVEL DE PRESIÓN SONORA
EQUIVALENTE
NPS eq [dB(A)]
DE SUELO DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Libro VI Anexo 5 TULAS
Usos del agua
En base a la información secundaria recopilada del sitio y a la constatación in situ, sobre el
cuerpo de agua que atraviesa el proyecto vial, así como el uso actual y potencial de este
recurso, se determinó lo siguiente:
El área está intervenida, por lo que requiere un uso continuo y abundante del recurso hídrico, el
uso es específico para el riego de los cultivos; así mismo se pudo constatar que en el área de
influencia del proyecto se ubican algunas infraestructuras implementadas como parte del
proceso productivo de este cultivo extensivo de pastizales, maíz, entre otros, especies de
secano, las cuales a su vez también requieren de ciertas cantidades de agua.
En lo referente a los principales vertidos se puede mencionar que las principales descargas
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identificadas en el área de influencia directa del proyecto son las provocadas por las
actividades agrícolas, específicamente por la descargas de aguas residuales de las junto a
ellas, descargas que se encuentran contaminando este recurso natural, esteros.
Servicios particulares de la Empresa CORPLAB; Grupo Empresario especializado en brindar
Servicios Ambientales.
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CALIDAD DEL AIRE
El polvo y ruido que se generaran por las actividades del proyecto, se presentarán de manera
temporal, hay que tomar muy en cuenta cuando se realicen los trabajos de construcción del
puente y accesos hacia el mismo; en el Plan de Manejo; se recomendarán acciones para
atenuar la afectación por generación de ruido y polvo; se debe indicar no existen fuentes de
contaminación, por fuentes fijas, se considera las fuentes móviles de posible contaminación de
la maquinaria que se utilizará en el proyecto de construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa
- La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de
longitud; durante los trabajos de excavación y movimiento de suelos, se afectará al
componente ambiental aire, de manera temporal, las áreas susceptibles, corresponde a los
poblados y recintos localizados a lo largo del proyecto.
Durante los trabajos de excavación y movimiento de suelos, se afectará al componente
ambiental aire, de manera temporal, las áreas susceptibles, posiblemente serán los centros
poblados localizados a lo largo del proyecto y junto a la carretera.
7.2. RIESGOS NATURALES
Se determinó por medio de la observación directa al entorno de procesos erosivos que se
desarrollaban dentro del área, considerando el nivel de riesgo de erosión y de la observación
resultaron tres situaciones:
1.- Áreas donde no se puede aplicar la clasificación, como centros poblados,
2.- Cuerpos de agua, y,
3.- Tierras, terrenos ubicados cercanos a drenajes naturales ríos estacionarios y permanentes
con un grave riesgo de ser arrastradas.
Adicionalmente; el área de influencia donde se ejecutara la construcción de la Vía San Pedro -
Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de
18+377,272km., de longitud, es posible estar expuesto a potenciales riesgos naturales, esto es
posible a deslizamientos de suelos por posible presencia de terremotos, en caso de
presentarse cualquiera de estos eventos y que podrían afectar obras civiles ubicadas en este
sector, es necesario concienciar a la población por posibles consecuencias de los riesgos
naturales y eventos naturales.
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En caso de incidencia a terremotos, se deberá coordinar con la Dirección de Riesgos, para que
proporcione un entrenamiento relacionado:
Fallamiento.- Desplazamiento de partes adyacentes de la corteza terrestre, concentrados en
zonas de fallas relativamente angostas. Los principales tipos son transcurrentes, normales e
inversas.
Deslizamientos.- Movimiento en masa de terrenos en pendiente debido a fuerzas inerciales
inducidas por el sismo. Pueden ser desde caídas de rocas y deslizamientos de masas
superficiales de terreno, hasta traslación y rotación de grandes volúmenes de suelo y roca, por
fallamiento a profundidad. Los desplazamientos laterales pueden alcanzar metros, aún en
pendientes con inclinaciones tan pequeñas como 0,5 a 1 grado.
Levantamiento tectónico o subsidencia.- Cambios de dimensiones o topográficos, a nivel
regional, asociados a la actividad tectónico o tónica. Generalmente resulta distribuido en
grandes extensiones
7.3. CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO BIÓTICO
Describir, caracterizar y analizar el medio ambiente biótico (flora y fauna) local en el cual
va a desarrollar el proyecto.
Objetivos Específicos
Realizar el levantamiento de la línea base del medio ambiente biótico en los aspectos: Flora y Fauna local.
Hacer un muestreo biótico de la zona de influencia directa del proyecto.
Conocer la riqueza y diversidad biológica de la flora y fauna en el área de estudio.
Determinar el estado de conservación de las especies.
Obtener un listado de las principales especies.
Actividades de Campo
Consiste en identificar la diversidad de especies vegetales y animales, para posteriormente
identificar y registrar las acciones del proyecto y su afectación al componente ambiental biótico
que se localizan en el sector. Los datos obtenidos en el campo validados utilizando las cartas
topográficas:
Velasco Ibarra (El Empalme) CT-NIV-A2-3690-I, escala 1:50.000, Instituto Geográfico Militar
(IGM), año 1988.
Cartográfica Guayas CT-NIII-E4-3691-II, escala 1:50.000, Instituto Geográfico Militar (IGM), año 1988.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial El Empalme 2015-2024 Para identificar las zonas de vida ecológica, se utilizó el Mapa Bioclimático y Ecológico del
Ecuador de Cañadas (1983)
Además en el campo se tomaron en cuenta las siguientes actividades:
Técnicas de observación, que permitan detectar características específicas del sector; Entrevistas con moradores, con el propósito de obtener información de las actividades
socioeconómicas (uso del suelo, actividades productivas, entre otros.), flora y fauna del sector,
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Recopilación de material visual (registro fotográfico).
Se ha utilizado el “Manual de Botánica Ecuatoriana” Sistemática y Métodos de Estudio, de
Carlos Eduardo Cerón Martínez; en el que trata en el cuarto capítulo, métodos de estudio de la
vegetación en zonas intervenidas donde existe remanente de bosque intervenido.
Utilizando la metodología de Pisos Zoogeográficos (Albuja 1980), caracterización de fauna
Tirira Diego 2007, Albuja Luis 2005, Boada 2008, se determinará la presencia de fauna
adaptada a este entorno intervenido; además para determinar la fauna local, se ha recurrido a
la entrevista con los pobladores y han observado la presencia de la fauna adaptada a este
medio intervenido.
Zona de Vida Ecológica
De acuerdo a la clasificación de zonas de vida ecológicas del Dr. Leslie Holdridge, y del Mapa
Bioclimático y Ecológico del Ecuador (Luis Cañadas 1.983) y pisos zoogeográficos de Albuja
(1.980); pisos zoogeográficos de Albuja (1.980); corresponde a bosque húmedo Sub-Tropical
(bh-ST); interpolando varios factores climáticos, topográficos, distribución de isoyetas
(precipitación local), presencia de Isotermas (temperatura ambiental de la zona), suelos, debido
a ciertos factores orográficos de la planicie costera; la temperatura.- media anual 23,5ºC a
25,5ºC; reiterando lo que describe al Mapa de Zonas Climáticas del Ecuador, Clasificación
Köppen; corresponde a Aw Tropical Megatérmico Húmedo (Sabana de la Planicie costera), Af,
Tropical Megatérmico muy Húmedo
Flora Local
Mediante observación directa en el área de influencia se observó en el sector donde se
construirá la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos
Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; se localiza entre la cota de 60,00msnm y en
la cota de 105,00msnm; la degradación ecológica del entorno, dando como consecuencia la
reducción de hábitat de fauna; las especies vegetales localizadas en el área de influencia
directa se observa la intervención humana, esto sucede cuando se amplía la frontera agrícola y
se instala pastizales, el pasto predominante es Dalis, Pasto Miel, Grama común y hierbas
forrajeras de la costa, para el cultivo de los pastos es necesario la deforestación de los últimos
remanentes de bosque secundario, causando la degradación ecológica del entorno, como
consecuencia la reducción de hábitat de fauna, determinando una asociación de especies de
estratificación vegetal discontinua y aislada, en un primer estrato, como: Laurel Cordia
alliodora, Laurel de Cera Myrica parvifolia, Sangre de gallina Chrysoclamis sp., Copal
Jacaranda copaia, Sapote de monte Matisa chordata, Balsa Ochroma pyramidale; el segundo
estrato es más continuo ya que contiene algunas especies distribuidas en el área como: Teca
Tectona grandis; Zapote Matisia cordata; Guarumo Cecropia angustifolia, Fruti Pan Artocarpus
altulis; Guaba Inga edulis, Palo de Balsa Ochorma pyramidalie, Muyuyo (Mullullo) Cordia lutea;
Moral Bobo Clarisa racemosa; la presencia de palmas Pambil Iriatea corneto, Cocotero Cocos
nucifera; Papaya Carica papaya; el tercer estrato asociado con hierbas y especies arbóreas,
generalmente es disparejo se encuentra Almendro Terminalia catappa, Bijao Calathea insignis,
Chilca Baccharis floribunda, Paja Toquilla Carludovica palmata, Palo prieto Sterculiaceae
Walteria; Algodón criollo Gossypium barbadensis; Uña de Gato Mimosa sp. o Acacia sp.;
Caguachivo parasita, Phsitacanthus obovatus; Platanillo heliconia shummaniana; Chiquigua
Byttneria glabresens; (utilizado para bañar a los niños cuando presentaban sarpullido en la
piel); en los sitios donde el suelo está cubierto por agua y/o son de constante inundación por la
presencia de arrozales, se presenta; Lechuga de río Pistia stratoides; Lentejilla Lenna giba;
Jacinto de agua Eichhornia crassip.
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Cabe señalar además, la presencia de cultivos de café, cacao, yuca, maracuyá, plátano, maíz,
papaya, cítricos (naranja, limón, mandarina, toronja, entre otros), incluyendo amplias áreas
destinada al cultivo de pastizales para ganadería en asocio con Laurel Cordia allidora.
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N° Familia Nombre
científico Nivel de
identificación Nombre Local DAP (cm)
Altura total
AB Volumen
1 Boraginaceaae Cordia alliodora Especie Laurel 0,18 4 0,03 0,07
2 Boraginaceaae Cordia alliodora Especie Laurel 0,19 5 0,03 0,10
3 Boraginaceaae Cordia alliodora Especie Laurel 0,18 4 0,03 0,07
4 Poligonaceae Triplaris cumingiana Especie Fernan sánchez 0,12 3 0,01 0,02
5 Poligonaceae Triplaris cumingiana Especie Fernan sánchez 0,11 3 0,01 0,02
6 Poligonaceae Triplaris cumingiana Especie Fernan sánchez 0,10 3,5 0,01 0,02
7 Poligonaceae Triplaris cumingiana Especie Fernan sánchez 0,09 2,5 0,01 0,01
8 Urtricaceae Cecropia peltata Especie Guarumo 0,13 3,5 0,01 0,03
9 Urtricaceae Cecropia peltata Especie Guarumo 0,12 3 0,01 0,02
10 Urtricaceae Cecropia peltata Especie Guarumo 0,10 2,5 0,01 0,01
11 Urtricaceae Cecropia peltata Especie Guarumo 0,12 3 0,01 0,02
12 Bignoniaceae Vitex gigantea Especie Pechiche 0,13 3,5 0,01 0,03
13 Bignoniaceae Vitex gigantea Especie Pechiche 0,12 3 0,01 0,02
14 Bignoniaceae Vitex gigantea Especie Pechiche 0,11 3 0,01 0,02
Registro Especies Estado de Conservación
Familia Nombre científico Nivel de Identificación Nombre Local N° Ind.
Especie ∑AB DnR DmR IVI UICN
Libro Rojo
Ecuador CITES
Boraginaceaae Cordia alliodora Especie Laurel 3 0,044 21,429 22,785 22,107 No aplica No aplica No aplica
Poligonaceae Triplaris cumingiana Especie Fernan sánchez 4 0,034 28,571 17,753 23,162 No aplica No aplica No aplica
Urtricaceae Cecropia peltata Especie Guarumo 4 0,035 28,571 18,244 23,408 No aplica No aplica No aplica
Bignoniaceae Vitex gigantea Especie Pechiche 3 0,079 21,429 41,274 31,351 No aplica No aplica No aplica
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Diversidad
Riqueza Abundancia
Relativa Shannon-Wiener Simpson Jaccard Sorensen
4 especies en 55 m2 Común 1,38 0,74 No aplica No aplica
Shannon
Especie N° Ind.
Especie Pi=n/N Ln.Pi Pi*Lnpi
Cordia alliodora 3 0,21 -1,54 -0,33
Triplaris cumingiana 4 0,29 -1,25 -0,36
Cecropia peltata 4 0,29 -1,25 -0,36
Vitex gigantea 3 0,21 -1,54 -0,33
14
-1,38
1,38
Media
Simpson
Especie N° Ind.
Especie Pi=n/N Pi2
Cordia alliodora 3 0,21 0,05
Triplaris cumingiana 4 0,29 0,08
Cecropia peltata 4 0,29 0,08
Vitex gigantea 3 0,21 0,05
0,26
0,74
Alta
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Fauna Local
Las especies faunísticas del sector, por el cambio en el uso del suelo, la deforestación y tala de
la vegetación para ampliar la frontera agrícola, utilizar como combustible (leña), corte de
hierbas forrajeras; actualmente se observa reducidos hábitats silvestres que encierran
pequeños remanentes de bosque; la diversidad de fauna se ha adaptado a este entorno
intervenido. El estudio de vertebrados del Dr. Luis Albuja (1980), identifica en Pisos
Zoogeográficos; para nuestro caso, se ubica en el Piso Subtropical Occidental.
De acuerdo a la información de pobladores locales acuden a los remanentes de bosque y a las
áreas intervenidas en busca de madera y para recolectar especies vegetales destinadas a la
medicina natural, forraje, confección de muebles y utilizar como combustible, han logrado cazar
y observar algunas especies de animales que se han adaptado a este medio intervenido:
Aves.- Gallinazo cabeza negra Coragysp atratus, Garza blanca Bulbucus ibis, Gorrión
Zonotrichia capensis, Garrapatero Crotophaga ani, Tórtola Zeneida auriculata; Perico Arantinga
erythrogryns, Polla de aguas Áulica americana, Pava de monte Penélope barbata; Lechusa
Tyto alba; Carpintero carinegro Melanerpes pucherani; Garzas Ardea herodias, Casmerodius
albus, Nyclanassa violcea,
Mamíferos.- Raposa Didelphys marsupiales; Cusumbo Potos flavus; Ratón de campo Rattus
rattus, Raposa lanuda Caluromys lanatus, Armadillo Dasypus novencintus, Guatusa
Dasyprocta punctata.
Anfibios y Reptiles.- Sapo Hyla granosa y reptiles comunes como Lombriz de tierra, lagartijas
Anolis nigrolineatus.
En lo que respecta a los peces, se han identificados Guanchiches, Bocachicos, Bantes,
Sábalos, Barbudos, Viejas, entre las más importantes y como especie introducida a las Tilapias
y Chame las cuales son criadas en piscinas.
Durante el recorrido de campo, se logro identificar una infinidad de insectos tales como:
Saltamonte de matorral Onura congrua; Mosca común Glossina palpalis; Mariposa Eumorpha
triangulum; Mariposa nocturna Amphimoena walkero; Abeja de monte Aphis mellifer; Catzo
común Dynates hercule, de igual manera Libélulas, arañas, Coleópteros, escarabajos, lombriz
de tierra etc.; en animales domésticos introducidos, destinados para completar la dieta diaria de
los pobladores como: pavos, gallos, gallinas, ovejas, vacas y otros destinados al transporte de
carga es especial madera de las zonas montañosas donde todavía talan los árboles.
En el catón el Empalme, no existe uso específico de la avifauna, de acuerdo a la información
de varios pobladores de zonas aledañas realizan caserías esporádicas, lo que ocasiona la
migración de varias especies, por lo que las especies registradas en el cantón (4), no existen
aves categorizadas por el Libro Rojo de la Unión Internacional para la conservación de la
Naturaleza y de los Recursos Naturales-UICN (2000), Convention Internacional Trade in
Endangered Species-CITES (2003) y el Libro Rojo de Aves del Ecuador, como especies en
peligro de extinción.
4 Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial Cantón El Empalme 2015-2024
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Puntos de Muestreo
Código Metodología Fecha
muestreo Altitud
(m.s.n.m) Coordenadas UTM
X1 (este) Y1 (norte) X2 (este) Y2 (norte)
Mfauna1 Evaluación Ecológica
Rápida 15/08/2015 69 652829 9887006 652374 9887310
Mfauna2 Evaluación Ecológica
Rápida 15/08/2015 64 652247 9893831 652302 9894236
Mfauna3 Evaluación Ecológica
Rápida 15/08/2015 80 655165 9896201 655582 9896819
REGISTRO ESPECIES
Orden Familia Nombre
científico Nombre común
Tipo de registro N° Ind. Especie Directo Indirecto
Didelphiomorphia Didelphidae Didelphis
marsupialis Zarigueya común
N/A entrevista 1
Rodentia Dasyproctidae
Dasyprocta punctata
Guatusa N/A entrevista 1
Rodentia Cuniculidae Cuniculus paca Guanta N/A entrevista 1
Carnivora Procyonidae Potos flavus Cusumbo N/A entrevista 1
Rodentia Sciuridae
Sciurus stramineus
Ardilla N/A visual 2
Shannon
Especie N° Ind. Especie Pi=n/N Ln.Pi Pi*Lnpi
Didelphis marsupialis 1 0,17 -1,79 -0,30
Dasyprocta punctata 1 0,17 -1,79 -0,30
Cuniculus paca 1 0,17 -1,79 -0,30
Potos flavus 1 0,17 -1,79 -0,30
Sciurus stramineus 2 0,33 -1,10 -0,37
6
-1,56
1,56
Baja
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Simpson
Especie N° Ind.
Especie Pi=n/N Pi2
Didelphis marsupialis 1 0,17 0,03
Dasyprocta punctata 1 0,17 0,03
Cuniculus paca 1 0,17 0,03
Potos flavus 1 0,17 0,03
Sciurus stramineus 2 0,33 0,11
6
0,22
0,78
Alta
Medio perceptual
En el proyecto de la construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio -
El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; no posee los servicios
básicos completos, alcantarillado solamente en el centro poblado, el agua potable, abastece a
la población es entubada: lo que es evidencia que no existe una gestión apropiada del
agua; además, en las actuales circunstancias de producción y en el sector agrícola, los
pobladores construyen de manera artesanal pequeñas presas se puede abastecer con agua
durante todo el año y/o realizan la construcción de pozos para obtener el agua; la energía
eléctrica, se integran del Sistema Nacional Interconectado, telecomunicaciones existen
deficiencias en las instalaciones; sin embargo en la actualidad el uso de la telefonía celular es
casi de cobertura total que opera con la cobertura en este sector como es Claro y Movistar, que
tiene buena acogida por un 85% de la población.
En cuanto se refiere transporte, se integran desde el centro poblado del Cantón El Empalme, a través del transporte que tienen la cobertura local, cantonal y provincial, sin embargo en el área de influencia del proyecto debido a las malas condiciones de los caminos existentes lo que dificulta el transporte de productos de la zona, ingresan además camionetas de alquiler y motocicletas del sector que realizan el transporte y que se integra a través de la carretera asfaltada que se integra con el centro poblado de El Empalme y la Parroquia de Guayas.
7.4. CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO SOCIOECONÓMICO Recopilación de información
La recopilación de información se realizó mediante dos actividades: trabajo de campo, y, trabajo de gabinete. En el primer caso se refiere a la obtención de información secundaria, y, en el segundo obteniendo la información primaria.
La información secundaria corresponde a aquella que se refiere al área del proyecto
considerándose como tal, a las áreas de influencia directa e indirecta. Ésta ha sido recopilada
en el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC (censo de población y vivienda del año
2010), en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme (Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón El Empalme, Año 2015 – 2024), y, en el Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Parroquia La Guayas (Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la Parroquia La Guayas, Año 2011).
La información primaria ha sido obtenida mediante:
Visita de campo para –en forma preliminar- identificar las características del área de influencia directa del proyecto.
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Entrevista con moradores del sector, con el fin de recabar sus comentarios y aspiraciones respecto a la ejecución del proyecto vial.
Encuesta socio-económica aplicada a 20 viviendas localizadas a lo largo del trazado de la vía.
Inicialmente se hizo la prueba de la ficha presentada ante el GAD Provincial del Guayas,
comprobándose que si respondía a las características económicas de la población; a su
manera de transportación, razón por la cual fue aplicada como había sido diseñada.
En base a ello se procedió al levantamiento de la información, La selección de la muestra fue al
azar considerando los siguientes criterios:
Presencia de habitantes en las viviendas al momento de la investigación, y,
Número de viviendas por predio ya que se existen predios frentistas a la vía en que hay varias viviendas ocupadas por miembros de un mismo núcleo familiar.
DIAGNÓSTICO SOCIO- ECONÓMICO DEL ÁREA DEL PROYECTO
La macro localización del proyecto corresponde a las parroquias Velasco Ibarra y La Guayas
del cantón El Empalme en la Provincia del Guayas.
Su micro localización está dada por los sectores que atraviesa la vía en estudio: desde San
Pedro –en la periferia de la ciudad El Empalme (Velasco Ibarra)- hasta el asentamiento La
Mona (enlace con la vía a La Guayas (Pueblo Nuevo) ingreso a la población, Su
microlocalización está dada por los asentamientos localizados sobre la vía, Se trata de
pequeños asentamientos.
Micro localización. Año 2010
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 246
Elaboración: Equipo consultor.
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Características socio-económicas y culturales
Las características político-administrativas y socio-económicas del área del proyecto son:
División político-administrativa
La vía encuentra en territorio de las parroquias Velasco Ibarra y La Guayas (Pueblo Nuevo).
En el caso de la parroquia La Guayas, ésta presenta los siguientes límites:
Norte: Provincia de Manabí (Sector de La Manga del Cura5).
Sur: Parroquias Rurales Velasco Ibarra y El Rosario.
Este: Provincia de Los Ríos (Cantones Quevedo y Buena Fe).
Oeste: Provincia de Manabí (Cantón Pichincha).
División político-administrativo. Año 2010
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 159
La parroquia Velasco Ibarra –como parte del cantón Balzar- se origina en el año 1961; a partir
de 1971, pasa a ser parroquia del cantón el Empalme cuando este territorio se separa del
cantón Balzar6. Esta misma jerarquía territorial la tuvo La Guayas en 1946 siendo la primera
parroquia rural. En la actualidad forma parte del área de la cabecera cantonal junto con los
barrios 7 de Agosto y San Camilo.
5 En proceso de adhesión a la provincia de Manabí, luego de la consulta pública realizada en el mes de septiembre del 2015, http://app03,cne,gob,ec/RESULTADOS/ Recuperado en octubre 17 del 2015. 6 Decreto Supremo N° 929, publicado en el Registro Oficial N° 251 de junio 23 de 1971.
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En tanto que el 7 de agosto de 1946, por ordenanza se crea la parroquia Pueblo Nuevo7 del
Municipio de Balzar. (6)
En estos territorios se encuentran los siguientes asentamientos humanos:
Reasentamientos. Año 2014
PARROQUIA VELASCO IBARRA: 33 Recintos
El Guayabo El Guabo Guayabo Adentro Caracoli
San José San Celestino Santa Marianita San Francisco del Limón
El Porvenir El Limón El Porvenir de Adentro Las Damas
Limón de Macul María Esther Adentro Bella Aurora María Esther
San Jacinto San Francisco del
Congo
El Palmar El Congo
San Roque La Manteca Caña Dulce Guayabo Grande
San Ramón Campo de Moha San Pedro (Vía Guayas) Congo Adentro
Entrada La Caracas Pacaritambo Santa Rosa Limón Chico
La Caracas
PARROQUIA LA GUAYAS: 84 Recintos
Montañuela El Cantero Carlos Julio San José de Corotu
Buena Suerte Limón Central El Aguacate El Descanso
Limón Central-Camping Las Piñas Minas Central de Macul Las Tecas
El Vergel de Corotu El Triunfo San Ignacio Malecón
Minas de Corotu Salto Grande Cerro De Oro Saiba en Medio
Las Culebras San Felipe Saiba de Abajo San Antonio
San Vicente de Macul Los Ángeles Saiba Central El Aji
Las Palmas de Salto
Grande
San Cristóbal Estero Chico de Arriba Las Cabullas
Nueva Unión El Vergel El Guayabo San José
Las Piedras Corotu San Javier Palma Arriba
Los Almendros Manizales Estero Chico San Vicente de Pocache
Sabulòn Salapi Chico El Achiote La Cancuaga
Mata de Plátano El Guabillo Estero Chico Las San Gregorio
7 Decreto Supremo N° 1673, publicado en el Registro Oficial N° 656 de agosto 9 de 1946.
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Reasentamientos. Año 2014 Piedras
Murucumba Cristóbal Colón de
Adentro
El Rosario La Chola 2
Saiba Intermedia Estero Seco La Peseta Las Minas 1
Cuchara de Arriba Milton Reyes Marañón Los Pavones
Saiba Arriba Gualipe San Miguel Montecristi
La Providencia San Andrés Cucharas de en Medio Campo Verde
San Ramón de Carlos
Julio
La Chola 1 Salto Chico San Jacinto
Buenos Aires Las Margaritas Limón de Manizales La Germania
Estero Los Micos Las Minas 2 Mono Chico San Isidro
De ellas, las localidades8 que se encuentran en el área del proyecto son:
PARROQUIA VELASCO IBARRA: San Pedro (Vía Guayas), La Caracas y Santa Rosa.
PARROQUIA LA GUAYAS: Limón Central-Camping, San Antonio, Buenos Aires y La
Mona9.
Demografía
En forma general, en el año 2010, la población del cantón El Empalme fue de 74,451, y, puntualmente las parroquias Velasco Ibarra, 47.667 habitantes –es decir el 64% de la
población cantonal-, y la de La Guayas, 17.579, correspondiente al 24% de la población cantonal, Es decir que en estas dos parroquias reside el 88% de la población cantonal.
Población según grandes grupos de edad y género de las parroquias del área del proyecto, Año 2010
PARROQUIA SEXO
GRANDES GRUPOS DE EDAD TOTAL
Hasta 14
años
De 15 a
64 años
Mayor a
65 años Casos
Porcentajes en relación a:
Població
n
cantonal
Población
parroquial
Velasco Ibarra
Masculino 8.530 14.177 1.274 23.981 32,21 36,75
Femenino 8.179 14.249 1.258 23.686 31,81 36,30
Suma 16.709 28.426 2.532 47.667 64,02 73,06
Guayas (Pueblo Nuevo)
Masculino 3.204 5.420 689 9.313 12,51 14,27
Femenino 2.975 4.764 527 8.266 11,10 12,67
8 Algunos de estos asentamientos son beneficiados por el proyecto vial,
9 Se encuentra en la Parroquia La Guayas, aunque no se ha establecido su jerarquía como centro urbano,
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Población según grandes grupos de edad y género de las parroquias del área del proyecto, Año 2010
PARROQUIA SEXO
GRANDES GRUPOS DE EDAD TOTAL
Hasta 14
años
De 15 a
64 años
Mayor a
65 años Casos
Porcentajes en relación a:
Població
n
cantonal
Población
parroquial
Suma 6.179 10.184 1.216 17.579 23,61 26,94
Subtotal Masculino 11.734 19.597 1.963 33.294 44,72 51,03
Femenino 11.154 19.013 1.785 31.952 42,92 48,97
Suma 22.888 38.610 3.748 65.246 87,64 100,00
Cantón El
Empalme
Masculino 13.485 22.290 2.249 38.024 51,07
Femenino 12.839 21.559 2.029 36.427 48,93
TOTAL 26.324 43.849 4.278 74.451 100,00
Fuente: INEC, Censo de Población 2010
Elaboración: Equipo consultor.
Considerando sólo la población de las dos parroquias, el 51% de ella es del sexo masculino y
el 49% son mujeres.
Proyectando esta información al año 2015 -año en que se realiza el presente estudio- hasta el
2025 –en que se cumpliría los 20 años de la vida útil del proyecto-, se tiene la siguiente
población:
Proyección de la población parroquial. Período 2010 - 2025
PARROQUIA VELASCO
IBARRA
PARROQUIA
GUAYAS (PUEBLO
NUEVO) TOTAL PARROQUIAL
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
% (*) 2,00% 2,01% 2,00% 0,43% 0,38% 0,41%
AÑO
2010 23.981 23.686 47.667 9.313 8.266 17.579 33.294 31.952 65.246
2011 24.461 24.161 48.622 9.353 8.298 17.651 33.814 32.459 66.272
2012 24.566 24.253 48.819 9.393 8.329 17.722 33.959 32.583 66.541
2013 24.671 24.346 49.017 9.433 8.361 17.794 34.105 32.707 66.811
2014 24.777 24.439 49.216 9.474 8.393 17.867 34.251 32.832 67.083
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Proyección de la población parroquial. Período 2010 - 2025
PARROQUIA VELASCO
IBARRA
PARROQUIA
GUAYAS (PUEBLO
NUEVO) TOTAL PARROQUIAL
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
% (*) 2,00% 2,01% 2,00% 0,43% 0,38% 0,41%
AÑO
2015 24.883 24.532 49.415 9.515 8.425 17.940 34.398 32.957 67.355
2016 24.990 24.626 49.616 9.555 8.457 18.013 34.546 33.083 67.628
2017 25.097 24.720 49.817 9.597 8.489 18.086 34.694 33.209 67.903
2018 25.205 24.814 50.019 9.638 8.522 18.159 34.843 33.336 68.179
2019 25.313 24.909 50.222 9.679 8.554 18.233 34.993 33.463 68.455
2020 25.422 25.004 50.426 9.721 8.587 18.307 35.143 33.590 68.733
2021 25.531 25.099 50.630 9.762 8.620 18.382 35.294 33.719 69.012
2022 25.641 25.195 50.836 9.804 8.652 18.457 35.445 33.847 69.292
2023 25.751 25.291 51.042 9.846 8.685 18.532 35.597 33.976 69.574
2024 25.862 25.387 51.249 9.889 8.719 18.607 35.750 34.106 69.856
2025 25.973 25.484 51.457 9.931 8.752 18.683 35.904 34.236 70.140
2026 26.084 25.581 51.666 9.974 8.785 18.759 36.058 34.367 70.425
2027 26.196 25.679 51.875 10.017 8.819 18.835 36.213 34.498 70.710
2028 26.309 25.777 52.086 10.060 8.852 18.912 36.368 34.629 70.998
2029 26.422 25.875 52.297 10.103 8.886 18.989 36.524 34.761 71.286
2030 26.535 25.974 52.509 10.146 8.920 19.066 36.681 34.894 71.575
2031 26.649 26.073 52.722 10.190 8.954 19.144 36.839 35.027 71.866
2032 26.763 26.173 52.936 10.233 8.988 19.222 36.997 35.161 72.158
2033 26.878 26.272 53.151 10.277 9.023 19.300 37.156 35.295 72.451
2034 26.994 26.373 53.366 10.322 9.057 19.379 37.315 35.430 72.745
2035 27.110 26.473 53.583 10.366 9.092 19.457 37.475 35.565 73.040
Nota: (*) Tasa de crecimiento, Período 2001-2010 Fuente: INEC, Censo de Población 2010 Elaboración: Equipo consultor
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
En cuanto a la población de los recintos directamente beneficiados por el proyecto se tiene que esa población aproximadamente pasa de los 2,1 mil habitantes, ya que no se conoce la población residente en el sector La Mona. Este valor equivale aproximadamente al 3,2’0% del total parroquial.
De acuerdo al PDOT, la densidad poblacional del 80% de la superficie cantonal es inferior a
100 habitantes/kilómetro cuadrado, situación que demuestra que esta población es dispersa10,
valor que se mantiene en el área del proyecto.
División político-administrativo. Año 2010
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 260
En lo que se refiere a la población del área del proyecto, considerando los recintos por donde
cruza la vía, se tiene que serían más de dos mil habitantes:
Población de los recintos del área del proyecto, Año 2011
PARROQUIA RECINTO POBLACIÓN
EN RELACIÓN
A POBLACIÓN
PARROQUIAL
Velasco
Ibarra
Entrada la Caracas 398
Santa Rosa 250
La Caracas 390
San Pedro 145
Suma 1.183 2,43
TOTAL PARROQUIAL 48.622
10 Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
DEL CANTÓN EL EMPALME, AÑOS 2015-2024. Pág. 260
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Población de los recintos del área del proyecto, Año 2011
PARROQUIA RECINTO POBLACIÓN
EN RELACIÓN
A POBLACIÓN
PARROQUIAL
Guayas
(Pueblo
Nuevo)
San Antonio 540
Limón Central - El Campin 260
Buenos Aires 115
Suma 915 5,18
TOTAL PARROQUIAL 17.651
POBLACIÓN A NIVEL DE RECINTOS 2.098 3,17
Fuentes:
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Págs. 178-212
Tabla II.2 Población según grandes grupos de edad y género de las parroquias del área del proyecto Elaboración: Equipo consultor.
Desde el punto de vista de las viviendas, de acuerdo al Censo de Población del año 2010, el
promedio de habitantes fue:
Promedio de habitantes por vivienda, Año 2010 PARROQUIA POBLACIÓN VIVIENDAS PROMEDIO
Velasco Ibarra 47.667 11.774 4,05
Guayas (Pueblo
Nuevo)
17.579 4.389 4,01
TOTAL 65.246 16.163 4,04
Fuentes:
Población según grandes grupos de edad y género de las parroquias del área del proyecto
INEC, Censo de Población 2010 Elaboración: Equipo consultor
Por otro lado, por observaciones de campo del equipo de ingeniería del presente proyecto, se
conoce que a lo largo de la vía hay 216 viviendas, Aplicando el promedio determinado en la
tabla II.5 (ESTUDIO Y DISEÑO DE LA VÍA SAN PEDRO - SANTA ROSA - LA CARACA - SAN ANTONIO - EL
CAMPÍN - BUENOS AIRES - LA MONA, EN EL CANTÓN EL EMPALME: Promedio de habitantes por
vivienda, Año 2010), se estima que en el área directa del proyecto hay 872 personas que
equivalen al 41,56% del total de habitantes estimados en los recintos por donde cruza la vía en
estudio.
Observando los promedios de edad de la población de estas parroquias se encuentra en el
rango de los 26,70 a los 27,78 años mientras que a nivel cantonal, este promedio es 26,89.
Edad promedio de la población. Año 2010 PARROQUIA GÉNERO ÁREA Promedio
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Urbana Rural
Velasco
Ibarra
Masculino 26,42 27,22 26,63
Femenino 26,93 26,32 26,78
Promedio 26,68 26,79 26,70
La Guayas Masculino - 28,34 28,34
Femenino - 27,16 27,16
Promedio - 27,78 27,78
Fuente: INEC, Censo de Población 2010 Elaboración: Equipo consultor.
Culturalmente, el 87% de la población residente en las parroquias, donde se encuentra
el proyecto, se autoidentifica como montubia y mestiza.
Población según auto identificación cultural. Año 2010
AUTOIDENTIFICACIÓN
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Indígena 72 0,15 26 0,15 98 0,15
Afroecuatorian@/afrodescendiente 3.112 6,53 918 5,22 4.030 6,18
Negro/a 360 0,76 113 0,64 473 0,72
Mulato/a 495 1,04 156 0,89 651 1,00
Montubio/a 8.381 17,58 7.228 41,12 15.609 23,92
Mestizo/a 32.489 68,16 8.463 48,14 40.952 62,77
Blanco/a 2.605 5,46 664 3,78 3.269 5,01
Otro/a 153 0,32 11 0,06 164 0,25
TOTAL 47.667 100,00 17.579 100,00 65.246 100,00
Fuente: INEC, Censo de Población 2010 Elaboración: Equipo consultor.
Alfabetismo
De acuerdo al VII censo de población, el 12,28% de la población de las parroquias analizadas,
es analfabeta. En el área rural se encuentra el 6,75%. Sin embargo, en el Plan de
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Ordenamiento y Desarrollo Territorial cantonal, se indica que, en el período 2014-2015, ese
indicador descendió a 0,6%11.
Nivel de instrucción
El censo de población del año 2010 establece que el 0,83% de la población a nivel parroquial,
asiste a un centro de alfabetización; el 47% ha completado su educación primaria, y, algo más
de la tercera parte de los habitantes está en algún nivel de educación media, secundaria o
básica; y, cerca del 5% tiene nivel post bachillerato o superior o universitario, incluyendo
postgrado.
Niveles de instrucción de la población. Año 2010
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
VELASCO IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Ninguno 3.009 7,11 1.735 11,15 4.744 8,19
Centro de Alfabetización/(EBA) 292 0,69 186 1,20 478 0,83
Preescolar 653 1,54 278 1,79 931 1,61
Primario 18.364 43,39 8.639 55,51 27.003 46,65
Secundario 9.203 21,74 2.297 14,76 11.500 19,87
Educación básica 4.141 9,78 1.489 9,57 5.630 9,73
Bachillerato - educación media 2.728 6,45 313 2,01 3.041 5,25
Ciclo postbachillerato 349 0,82 27 0,17 376 0,65
Superior 2.397 5,66 218 1,40 2.615 4,52
Postgrado 124 0,29 5 0,03 129 0,22
Se ignora 1.065 2,52 377 2,42 1.442 2,49
TOTAL 42.325 100,00 15.564 100,00 57.889 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010
Población que asiste a centros educacionales
La población residente en las parroquias del área de influencia del proyecto, en un 84% asiste
a establecimientos fiscales y un 14% a establecimientos privados, por lo tanto el 2% restante
acuden a establecimientos fiscomisionales y municipales,
11 Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
DEL CANTÓN EL EMPALME, AÑOS 2015-2024. Págs. 87
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Asistencia a centros educacionales regulares. Año 2010
CENTRO
EDUCACIONAL
REGULAR
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Fiscal (Estado) 12.711 82,00 4.322 90,21 17.033 83,94
Particular (Privado) 2.510 16,19 383 7,99 2.893 14,26
Fiscomisional 89 0,57 66 1,38 155 0,76
Municipal 192 1,24 20 0,42 212 1,04
TOTAL 15.502 100,00 4.791 100,00 20.293 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010
En cuanto a la infraestructura educacional, de acuerdo al PDOT Cantonal de El Empalme, en el
año 2014, en este cantón, habían 228 centros educativos12, cuya calidad en el servicio no ha
sido analizada conforme a los lineamientos del ministerio rector de este sector. De ellos, 84
están en la parroquia de Velasco Ibarra; en la parroquia La Guayas se encuentran 64 de ellas;
los 22 restantes se encuentran en la parroquia El Rosario.
Los establecimientos localizados en los recintos involucrados en el proyecto son:
Centros educacionales regulares. Año 2014
PARROQUIA RECINTO CASOS
EN
RELACIÓN A
POBLACIÓN
PARROQUIAL
Velasco Ibarra Entrada la Caracas 4
Santa Rosa 2
La Caracas 3
San Pedro Cerrado
Suma
9 10,71
TOTAL PARROQUIAL
84
La Guayas San Antonio
2
Limón Central - El
Campin
1
Buenos Aires
1
12 Op. cit. Págs. 85
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Centros educacionales regulares. Año 2014
PARROQUIA RECINTO CASOS
EN
RELACIÓN A
POBLACIÓN
PARROQUIAL
Suma
6,25
TOTAL PARROQUIAL
64
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
A NIVEL DE RECINTOS 13 8,78
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Págs. 85, 178-212 Elaboración: Equipo consultor.
El número de establecimientos educacionales localizados en los recintos directamente
beneficiados por el proyecto equivaldrían al 8,78% del total de las dos parroquias.
Centros educativos. Año 2010
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 86
Elaboración: Equipo consultor.
Salud
El PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-
2024. Señala que, en el año 2013, las tres principales causas de consulta externas fueron:
rinofaringitis aguda, parasitosis intestinal y cefaleas. De ellas, la primera tiene por origen la
contaminación del aire producida –entre otros- la calidad de las vías.
CANTÓN EL EMPALME: Perfil epidemiológico. Año 2013
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
DIAGNOSTICO HOMBRE MUJER TOTAL
Rinofaringitis aguda 2.280 2.603 4.883
Otros trastornos del sistema urinario 958 3.894 4.852
Parasitosis intestinal, sin otra especificación 2.138 2.142 4.280
Amigdalitis aguda 1.159 1.291 2.450
Cefaleas 302 1.436 1.738
Cistitis 289 1.256 1.545
Anemias por deficiencia de hierro 472 1.030 1.502
Otras enfermedades inflamatorias de la vagina y la
vulva 0 1.239 1.239
Hipertensión esencial (primaria) 465 731 1.196
Ulceración e inflamación vulvovaginal en
enfermedades 0 1.166 1.166
Otras 7.159 15.461 22.620
TOTAL 15.222 32.249 47.471
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 93
En cuanto a la infraestructura, de acuerdo a información del Ministerio de Salud Pública MSP,
en el cantón El Empalme hay 10 unidades operativas de salud; de ellos, localizado en la
cabecera parroquial.
Unidades operativas de salud. Año 2015
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES
Visualizador
Ministerio de Salud Publica del Ecuador
Dirección Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación - ©2013-2015 MSP Reservados todos los De
2
5
2
Datos de mapas ©2015 Go5 km
Inicio | | Reporte | Buscar |Configurar la orientación de la página en la impresora
de acuerdo a su necesidad de impresión.
GeoSalud 2.0 https://aplicaciones.msp.gob.ec/salud/publico/dniscg/geosalu...
1 of 1 20/10/15 12:48
Fuente: Ministerio de Salud Pública MSP. Geoportal.
https://aplicaciones.msp.gob.ec/salud/publico/dniscg/geosalud/gui/index.php# Recuperado en octubre 20 del 2015.
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De ellas, en el área próxima al proyecto se encuentran las siguientes:
Unidades operativas de salud. Año 2014
NOMBRE
UBICACIÓN
INSTITUCIÓN
NIVEL DE
ATENCION TIPOLOGIA
HORARIO
DE
ATENCION Dirección Parroquia
La Guayas Barrio
Chino
Guayas
(Pueblo
Nuevo)
MSP Nivel 1 Centro de
salud
8 horas
Hospital Básico
de El Empalme
Cooperativa
29 de
Octubre.
Km. 1 vía a
Guayaquil
Velasco
Ibarra
MSP Nivel 2 Hospital
básico
24 horas
U.A.A. El
Empalme
Av.
Guayaquil y
Asching
Velasco
Ibarra
IESS Nivel 1 Unidad de
atención
ambulatoria
12 horas
Dispensario La
Caraca
Recinto la
caraca
Velasco
Ibarra
IESS Nivel 1 Puesto de
salud
No definido
Dispensario
Las Tecas
- Velasco
Ibarra
IESS Nivel 1 Puesto de
salud
No definido
Centro de
Salud Urbano
El Empalme
Ciudadela 2
de Mayo
Velasco
Ibarra
MSP Nivel 1 Centro de
salud
No definido
Fuente: Ministerio de Salud Pública MSP. Geoportal. https://aplicaciones.msp.gob.ec/salud/publico/dniscg/geosalud/gui/index.php# Recuperado en octubre 20 del 2015
Elaboración: Equipo consultor. Actividades económicas y ocupación de la población
Al tratarse de las actividades económicas y la ocupación de los habitantes, es
necesario establecer la magnitud de esa población. En ese sentido, el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la ha cuantificado, estableciendo que –en
el año 2015- la Población Económicamente Activa (PEA) del cantón El Empalme fue
de 26.053 habitantes: el 22,87% corresponde a mujeres y el 77,13% a hombres; esta
población equivale al 45,77% de la Población en Edad de Trabajo PET (el 49,01% son
mujeres y el 50,99% hombres de 56.926 habitantes), por lo que la Población
Económicamente Inactiva PEI es 30.873 personas (71,07% del sexo femenino y el
28,93% del masculino).
En el caso de las dos parroquias analizadas, la población económicamente activa es
23.112 habitantes, aproximadamente el 35,42% del total poblacional.
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Población económicamente activa PEA según actividad económica. (Año 2010)
ACTIVIDAD ECONÓMICA
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
4.583 26,96 4.093 66,99 8.676 37,54
Explotación de minas y canteras 13 0,08 1 0,02 14 0,06
Industrias manufactureras 1.105 6,50 91 1,49 1.196 5,17
Suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado
17 0,10 31 0,51 48 0,21
Distribución de agua, alcantarillado y
gestión de deshechos
54 0,32 1 0,02 55 0,24
Construcción 772 4,54 48 0,79 820 3,55
Comercio al por mayor y menor 3.507 20,63 184 3,01 3.691 15,97
Transporte y almacenamiento 954 5,61 78 1,28 1.032 4,47
Actividades de alojamiento y servicio de
comidas
552 3,25 23 0,38 575 2,49
Información y comunicación 104 0,61 3 0,05 107 0,46
Actividades financieras y de seguros 39 0,23 0 0,00 39 0,17
Actividades inmobiliarias 9 0,05 2 0,03 11 0,05
Actividades profesionales, científicas y
técnicas
117 0,69 4 0,07 121 0,52
Actividades de servicios administrativos
y de apoyo
201 1,18 37 0,61 238 1,03
Administración pública y defensa 360 2,12 29 0,47 389 1,68
Enseñanza 696 4,09 57 0,93 753 3,26
Actividades de la atención de la salud
humana
190 1,12 7 0,11 197 0,85
Artes, entretenimiento y recreación 61 0,36 4 0,07 65 0,28
Otras actividades de servicios 341 2,01 31 0,51 372 1,61
Actividades de los hogares como
empleadores
581 3,42 125 2,05 706 3,05
No declarado 1.801 10,59 1.154 18,89 2.955 12,79
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Población económicamente activa PEA según actividad económica. (Año 2010)
ACTIVIDAD ECONÓMICA
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Trabajador nuevo 945 5,56 107 1,75 1.052 4,55
TOTAL(*) 17.002 100,00 6.110 100,00 23.112 100,00
Nota (*); La determinación de la PEA consta en el Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010 Elaboración: Equipo consultor.
En base a esta información se establece que la principal actividad económica de esta
población mayoritariamente es la producción agropecuaria (37%) seguido del
comercio (16%). Es importante destacar que estos porcentajes están afectados por los
distintas orientaciones económicas que tienen estas dos parroquias: Velasco Ibarra
además de que su población se dedica a las actividades agropecuarias (27%) también
se dedica a las actividades comerciales (21%); en tanto que los habitantes de La
Guayas, fundamentalmente son agricultores (67%) y sólo el 3% se dedican al
intercambio de vienes y servicios.
Localizando esta población, según su actividad económica se tiene que, en el área de
estudio, la PEA es:
Diferentes niveles de concentración de PEA según el tipo de desarrollo agrícola, intensificándose mientras más se aproxima a La Guayas.
Muy baja concentración en la actividad comercial.
Población económicamente activa según actividad económica
Sector agrícola
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Sector comercial
Sector industrial
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Págs. 119, 120 y 131
Elaboración: Equipo consultor.
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Composición porcentual de la población en edad de trabajar. Año 2010
CONCEPTO SEXO
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Población en edad
de trabajar PET
Masculino 50,08 53,35 50,96
Femenino 49,92 46,65 49,04
TOTAL 100,00 100,00 100,00
Po
bla
ció
n e
co
nóm
icam
ente
Inactiva PEI Masculino 16,16 14,91 15,82
Femenino 37,50 39,81 38,12
Suma 53,66 54,71 53,94
Activa PEA Masculino 33,92 38,44 35,14
Femenino 12,42 6,85 10,93
Suma 46,34 45,29 46,06
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Págs. 114 - 115
Elaboración: Equipo consultor.
Según la ocupación de esa misma población, los grupos ocupacionales predominantes son el
de jornaler@ o peón (30%), el de cuenta propia (30%), y, el de emplead@ u obrer@ privado
(20%).
Población económicamente activa PEA según ocupación. Año 2010
ACTIVIDAD ECONÓMICA
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Emplead@ u obrer@ del Estado,
Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales
1.134 7,06 142 2,37 1.276 5,78
Emplead@ u obrer@ privado 3.971 24,73 432 7,20 4.403 19,96
Jornaler@ o peón 3.617 22,53 2.908 48,44 6.525 29,58
Patron@ 413 2,57 116 1,93 529 2,40
Soci@ 137 0,85 13 0,22 150 0,68
Cuenta propia 4.856 30,24 1.628 27,12 6.484 29,39
Trabajador@ no remunerado 229 1,43 117 1,95 346 1,57
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Población económicamente activa PEA según ocupación. Año 2010
ACTIVIDAD ECONÓMICA
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Emplead@ doméstic@ 651 4,05 196 3,27 847 3,84
Se ignora 1.049 6,53 451 7,51 1.500 6,80
TOTAL 16.057 100,00 6.003 100,00 22.060 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010
Elaboración: Equipo consultor.
Vivienda
Hacía el año 2010, la población residente en las dos parroquias, involucradas en el proyecto,
vivía en 19.239 viviendas, predominando el tipo casa o villa y en segundo lugar, las tipo rancho.
Viviendas. Año 2010
TIPO DE VIVIENDA
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Casa/Villa 11.003 79,10 3.027 56,81 14.030 72,92
Departamento en casa o edificio 741 5,33 19 0,36 760 3,95
Cuarto(s) en casa de inquilinato 226 1,62 15 0,28 241 1,25
Mediagua 295 2,12 73 1,37 368 1,91
Rancho 1.283 9,22 1.773 33,28 3.056 15,88
Covacha 183 1,32 215 4,04 398 2,07
Choza 100 0,72 165 3,10 265 1,38
Otra vivienda particular 68 0,49 37 0,69 105 0,55
Hotel, pensión, residencial u hostal 1 0,01 1 0,02 2 0,01
Cuartel Militar o de
Policía/Bomberos 2 0,01 2 0,04 4 0,02
Hospital, clínica, etc. 4 0,03 0 0,00 4 0,02
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Viviendas. Año 2010
TIPO DE VIVIENDA
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Otra vivienda colectiva 5 0,04 0 0,00 5 0,03
Sin Vivienda 0 0,00 1 0,02 1 0,01
TOTAL 13.911 100,00 5.328 100,00 19.239 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010 Elaboración: Equipo consultor.
Tenencia de la vivienda
El 67% de esas viviendas es de propiedad privada, El porcentaje restante corresponde a:
viviendas prestada o cedida (no pagada), a viviendas entregadas como compensación por
servicios, a viviendas arrendada o a anticresis.
Tenencia de la vivienda. Año 2010
TENENCIA DE LA VIVIENDA
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Propia y totalmente pagada 5.612 47,23 2.429 55,27 8.041 49,40
Propia y la está pagando 627 5,28 64 1,46 691 4,25
Propia (regalada, donada, heredada
o por posesión)
1.500 12,62 636 14,47 2.136 13,12
Prestada o cedida (no pagada) 2.165 18,22 986 22,43 3.151 19,36
Por servicios 135 1,14 159 3,62 294 1,81
Arrendada 1.813 15,26 110 2,50 1.923 11,81
Anticresis 30 0,25 11 0,25 41 0,25
TOTAL 11.882 100,00 4.395 100,00 16.277 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010
Elaboración: Equipo consultor.
Servicios básicos
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Los servicios básicos analizados corresponden a aquellos que permiten que la
vivienda sea habitable: dotación de agua apta para el consumo humano eliminación de
aguas residuales eliminación de basura suministro de energía eléctrica.
Agua para consumo humano
El 52%, de las viviendas localizadas en las dos parroquias analizadas, se abastece de agua
subterránea extraída por medio de pozos; el 36%, lo hace de red pública. El porcentaje
restante la toma de vertientes naturales (ríos, acequias, canales, etc.), de carro repartidor o
tanquero, o de agua lluvia.
Dotación de agua para el consumo humano. Año 2010
SISTEMA DE DOTACIÓN DE
AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
VELASCO
IBARRA
GUAYAS (PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
De red pública 5.294 45,01 402 9,17 5.696 35,28
De pozo 4.911 41,75 3.441 78,47 8.352 51,72
De río, vertiente, acequia o canal 135 1,15 487 11,11 622 3,85
De carro repartidor 1.329 11,30 13 0,30 1.342 8,31
Otro (Agua lluvia/albarrada) 93 0,79 42 0,96 135 0,84
TOTAL 11.762 100,00 4.385 100,00 16.147 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010 Elaboración: Equipo consultor.
Eliminación de aguas residuales
Se realiza mediante diferentes medios. Entre ellos, el más empleado es el de los pozos sépticos o ciegos (84%).
Sistema de eliminación de las aguas residuales. Año 2010
SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Conectado a red pública de
alcantarillado
734 6,24 22 0,50 756 4,68
Conectado a pozo séptico 7.965 67,72 1.448 33,02 9.413 58,30
Conectado a pozo ciego 2.105 17,90 2.003 45,68 4.108 25,44
Con descarga directa al mar, río,
lago o quebrada
110 0,94 5 0,11 115 0,71
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Sistema de eliminación de las aguas residuales. Año 2010
SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Letrina 312 2,65 455 10,38 767 4,75
No tiene 536 4,56 452 10,31 988 6,12
TOTAL 11.762 100,00 4.385 100,00 16.147 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010 Elaboración: Equipo consultor.
Eliminación de basura
El 62% de las viviendas reciben el servicio municipal de recolección de basura, el 31%
la quema, y, el resto la arroja sea a cuerpos de agua o a terrenos baldíos o la entierra.
Sistema de eliminación de basura. Año 2010
SISTEMAS DE ELIMINACIÓN
DE DESECHOS SÓLIDOS
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Por carro recolector 9.412 80,02 551 12,57 9.963 61,70
La arrojan en terreno baldío o
quebrada
249 2,12 593 13,52 842 5,21
La queman 2.006 17,05 3.016 68,78 5.022 31,10
La entierran 46 0,39 127 2,90 173 1,07
La arrojan al río, acequia o
canal
15 0,13 61 1,39 76 0,47
De otra forma 34 0,29 37 0,84 71 0,44
TOTAL 11.762 100,00 4.385 100,00 16.147 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010 Elaboración: Equipo consultor.
Suministro de energía eléctrica
en el área de influencia básicamente lo realiza la Corporación Nacional de Electricidad CNEL, a
través de CNEL Guayas – Los Ríos, mediante el Sistema Nacional Interconectado SIN (90%),
y, el 8% de las viviendas carecen de este servicio, habiendo casos en que se abastecen por
paneles solares o generadores eléctricos.
Suministro de energía eléctrica. Año 2010
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SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
VELASCO
IBARRA
GUAYAS
(PUEBLO
NUEVO)
TOTAL
PARROQUIAL
Casos % Casos % Casos %
Red de empresa eléctrica de
servicio público
11.003 93,55 3.525 80,39 14.528 89,97
Panel Solar 21 0,18 8 0,18 29 0,18
Generador de luz (Planta eléctrica) 16 0,14 28 0,64 44 0,27
Otro 124 1,05 64 1,46 188 1,16
No tiene 598 5,08 760 17,33 1.358 8,41
TOTAL 11.762 100,00 4.385 100,00 16.147 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC; VII CENSO DE POBLACIÓN Año 2010
Elaboración: Equipo consultor.
Economía local
Se trata de describir las principales actividades productivas realizadas en el territorio del cantón
El Empalme y la Parroquia La Guayas incluyendo las relaciones entre los factores que permiten
su desarrollo económico.
Actividades económicas
Eminentemente, el cantón El Empalme tiene vocación productiva agropecuaria, esto se
evidencia en la siguiente tabla, en base al elevado porcentaje (90%) del total de superficie
cantonal destinada a ese tipo de producción:
Cobertura del suelo. Año 2014 COBERTURA DEL SUELO HECTÁREAS PORCENTAJE
Agrícola 34.695,82 53,5
Agropecuario mixto 2.044,03 3,1
Agua 2.405,63 3,7
Antrópico 680,19 1,0
Conservación y producción 176,89 0,3
Conservación y protección 1.864,61 2,9
Pecuario 21.521,00 33,2
Protección o producción 1.502,62 2,3
TOTAL 64.890,79 100,0
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Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 24
Agricultura y ganadería
En el territorio del cantón El Empalme se producen diferentes bienes agrícolas: palma real,
cacao, café, arroz, maíz, plátano, yuca, algodón, maní, piña, sandía, pastos para la ganadería,
entre otros; algunos de ellos son exportables, como es el caso del cacao y el café. De acuerdo
al PDOT de este cantón, esta producción se caracteriza por:
Principales productos agrícolas. Año 2014
PRODUCTOS
VOLUMEN DE
PRODUCCIÓN TM
PRODUCTIVIDAD
(TM/HA)
Maíz 105.000 7
Plátano 4.030 13
Piña 3.150 6,3
Arroz (secano favorecido) 2.800 2,8
Horticultura (sandia) 2.100 42
Papaya 1.600 16
Arroz secano de pozas
primaveras 1.560 3
Yuca 1.200 8
Cacao CCN51 1.100 1
Horticultura (tomate) 760 19
Cacao nacional 393,75 0,225
Horticultura (pepino) 320 16
Banano 226,6 1,03
Horticultura (melón) 200 40
Maní 144 1,8
Horticultura (pimiento) 113,4 5,4
Mango de chupar 75 5
Frejol 18 1,8
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Págs. 126-127
ING. PATRICIO GERMAN VON BUCHWALD BRIONES [email protected]
Algunos de estos productos también se constituyen en materias primas, como es el caso de:
maíz, cacao, plátano, piña, arroz, maracuyá, diferentes tipos de madera, etc.).
El citado documento de planificación señala que, de acuerdo a información de los agricultores,
los principales problemas que dificultan el desarrollo de esta actividad económica son13: bajos
precios, no disponibilidad de equipos para secar, existencia de intermediarios, y, deterioro de
las carreteras.
Además de estos productos agrícolas, también se encuentran los pecuarios como la ganadería,
que es un rubro de mucha significancia en el cantón. Entre ellos se encuentra el ganado bovino
(de carne y leche), caballar, etc. que, además de ser bienes finales de consumo también son
materia prima para la producción de cárnicos, derivados de la leche, industria del cuero,
gelatina y otros.
Las superficies destinadas a los diferentes cultivos son:
PARROQUIA LA GUAYAS (PUEBLO NUEVO): Producción agrícola. Año 2011
USO DEL SUELO HECTÁREAS PORCENTAJE
Arroz 46,23 0,07
Badea 3,23 0,01
Balsa 307,37 0,50
Banano 341,64 0,55
Barbecho 347,70 0,56
Bosque seco 585,04 0,95
Cacao 14.391,50 23,29
Café 9,88 0,02
Caucho 45,58 0,07
Caña guadua o bambú 85,61 0,14
Maíz 17.903,65 28,97
Mandarina 4,84 0,01
Maracuyá 43,10 0,07
Matorral seco 1.279,58 2,07
Misceláneos indiferenciados 2.044,51 3,31
Naranja 3,89 0,01
Pachaco 0,07 0,00
13 Op. cit. Pág. 127
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PARROQUIA LA GUAYAS (PUEBLO NUEVO): Producción agrícola. Año 2011
USO DEL SUELO HECTÁREAS PORCENTAJE
Palma africana 990,15 1,60
Pasto cultivado 21.520,99 34,82
Piña 450,81 0,73
Plátano 134,69 0,22
Sandia 1,42 0,00
Soya 23,08 0,04
Teca 1.064,00 1,72
Vegetación herbácea 176,89 0,29
TOTAL 61.805,45 100,00
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑO 2014 - 2025. Pág. 21
En el caso particular de la parroquia La Guayas, en la producción agrícola destaca el cacao, el
maíz y el pasto cultivado para uso pecuario:La fuente municipal consultada señala que, de
acuerdo al Censo Agropecuario (año 2000), en el cantón El Empalme, la propiedad del 93% de
las tierras está legitimada mediante título de propiedad:
CANTÓN EL EMPALME: Formas de tenencia de la tierra según sus formas. Año 2000
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 138
Elaboración: Equipo consultor
Estas tierras, de acuerdo al PDOT, están distribuidas de manera inequitativa ya que,
considerando 49.432,0714 de las 64.890,79 hás, el 37% corresponde a predios de 50 y más hás
que están en manos del 4% de los propietarios de esas tierras; mientras que el 39% pertenece
14 Op. cit. Pág. 137
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al 96% de los propietarios de menos de 10 has. por predio.
CANTÓN EL EMPALME: Distribución de la tierra agrícola. Año 2014
TAMAÑO
DEL PREDIO
(has)
SUPERFICIE PROPIETARIOS
Hectáreas
Porcentaj
e
Caso
s Porcentaje
Desde 50 24.263,42 37,39 101 3,88
0 a 10 25.168,65 38,79 2.503 96,12
SUMA 49.432,07 76,18 2.604 100,00
TOTAL 64.890,79 100,00
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 137 Elaboración: Equipo consultor.
La provisión de riego, según esta misma fuente y referida al censo del 2000, se da a 1.774
hectáreas (3,38% del área agrícola cantonal), siendo el sistema de regadío el aspersión el
aplicado en el 70% de esa superficie, seguido por el bombeo (20%) y por goteo (9%).
CANTÓN EL EMPALME: Superficie según sistema de riego. Año 2000
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 139
Elaboración: Equipo consultor.
Así también, el mencionado documento señala que este limitado riego “… es uno de los factores que inciden en la productividad por hectárea ...”15. La explotación agrícola se da a través del desarrollo de diferentes sistemas productivos agropecuarios. El PDOT antes citado indica que en el 59% se presenta el sistema mercantil; en
el 25%, se trata del sistema combinado.
15 Op. cit. Pág. 138
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CANTÓN EL EMPALME: Superficie según sistema productivo. Año 2010
Notas:
1/ Mercantil: Está articulado al mercado, no busca la producción de capital sino la producción social. Se sustenta en el
autoconsumo, la mano de obra es familiar. Con los excedentes se compensan el ingreso de la familia.
2/ Combinado: Producción semi-tecnificado y formas tradicionales de trabajo, utiliza mano de obra asalariada. Su
producción va al mercado nacional formando parte de la canasta básica.
3/ Empresarial: Aplicación de alta tecnología, con mano de obra asalariada permanente; la agricultura es intensiva. La
producción es exportable. El inversionista busca maximizar su tasa de rentabilidad.
4/ Marginal: Producción destinada a la subsistencia, el intercambio es muy bajo ya que casi no hay excedentes. La
práctica productiva es ancestral, sin ahorro en bienes ni se busca la rentabilidad. Los ingresos familiares no se
sustentan en el funcionamiento de la UPA sino que se vende su fuerza de trabajo.
5/ No aplicable: Se trata de predios donde hay vegetación arbórea húmeda, pasto natural, banco de arena, piladoras,
etc.
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 139. Elaboración: Equipo consultor.
Es decir que en este cantón, el 84% de sus explotaciones agropecuarias no se caracteriza por
buscar la rentabilidad de su inversión sino sustentar la necesidad básica de alimentación y
también se articula al mercado, sus propietarios incluso venden su fuerza de trabajo.
El canal de comercializacióninstitucionalizado para la producción agrícola local es el
intermediario, por facilitar –por un lado- el financiamiento de la producción y –por otro lado- la
transportación del producto dificultado porque -siendo básicamente economías de subsistencia-
carecen de medios de transporte propios, y, el inadecuado estado de las vías que afecta la
calidad del producto transportado y que se traduce en pérdida de su valor económico y de
mercado16.
Según la encuesta realizada por el equipo del PDOT (diciembre 2014)17, la producción de maíz
es entregada a intermediarios. Así también, como problemas limitantes de la actividad
agropecuaria, se señala la poca capacitación para el cuidado de la tierra; el tratamiento y uso
de insumos para el cultivo de cacao; la elaboración de insumos orgánicos; las técnicas para
mejoramiento de la producción como maíz, cacao y el uso de insumos.
16 Op. cit. Pág. 143
17 Op. cit. Pág. 142
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Pesca
En el Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Parroquia La Guayas se indica que
esta actividad -a pequeña escala- se realiza en los ríos de la parroquia y se destina al
autoconsumo.
Comercio
Básicamente, el intercambio de productos locales que se realiza en el cantón se relaciona con
la producción agrícola y ganadera que aquí se desarrolla. Se trata del comercio del banano,
caca o, tabaco, café, madera, rubros vinculados al comercio exterior. El 59,87%18 de esas
empresas se localizan en la cabecera Cantonal Velasco Ibarra.
Industria
Para el caso particular de la parroquia Guayas, el PDOT de ella señala la existencia de
unidades de confección de vestuario, de ebanistería, de procesamiento de alimentos19.
Minería
Así también, en la Parroquia La Guayas se señala la extracción de arena de los ríos, producto
que es empleado en el sector de la construcción20. Cabe señalar que esta actividad no es
permanente.
Movilidad
Al tratarse de movilidad se refiere a la movilización de personas y bienes a través del uso de
transporte y vías. En este caso, se trata del transporte público y de las vías terrestres y
fluviales.
De acuerdo al Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de El Empalme, en este cantón,
existen dos empresas locales21 dedicadas a la prestación del servicio de transportación
terrestre:
Cooperativa de Transporte Río Peripa que –de acuerdo a la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria SEPS- se encuentra en proceso de liquidación22 y que –momento de realizar la visita de campo para el presente estudio23- aún desarrollaba sus actividades, uniendo varios recintos de las parroquias La Guayas y Velasco Ibarra. Y,
Cooperativa Jesús del Gran Poder
Otras once cooperativas de transporte, movilizan pasajeros entre El Empalme y los diferentes
cantones de las provincias del Guayas (Guayaquil, Balzar), Manabí (Pichincha, Manta,
Portoviejo) y Los Ríos (Quevedo, Babahoyo, Mocache), Pichincha (Quito, ), Santo Domingo
de los Tsáchilas (Santo Domingo)24.
En el PDOT cantonal se indica “… la movilidad interna del sector rural, tiene problemas en
18 Op. cit. Pág. 130 19 Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Guayas, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA GUAYAS, AÑO 2011. Pág. 213 20 Op. cit. Págs. 214 21 Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
DEL CANTÓN EL EMPALME, AÑOS 2015-2024. Pág. 254 22 Superintendencia de Economía Popular y Solidaria SEPS, Resolución No. SEPS-IGT-IZ5-2015-0017 de febrero 25 del 2015.
23 Junio del 2015. 24 Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
DEL CANTÓN EL EMPALME, AÑOS 2015-2024. Págs. 258-259
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muchos de los recintos por la falta de infraestructura vial …”25, sobre todo en el caso de centros
poblados del norte de este cantón. Esta situación se puede apreciar en el inventario vial:
CANTÓN EL EMPALME: Estado de las vías rurales. Año 2014
TIPO DE VÍAS
LONGITUD VÍAS ADECUADAS
Kilómetros % Kilómetros
% en relación
a su longitud
Asfalto 66,13 8,73 66 99,80
Lastrado o de tierra 123,61 16,32 0 0,00
Verano 567,80 74,95 0 0,00
Total 757,54 100,00 66 8,71
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Págs. 260
Al relacionar la longitud de los tramos en estado adecuado de las vías frente a la longitud total
de las mismas, se tiene que sólo el 8,71% de las vías a nivel cantonal se encuentran en esa
situación, lo que -en época invernal- se agudiza dificultando la comercialización de la
producción rural tanto impidiendo el acceso o incrementando el tiempo de viaje o afectándose
los vehículos por el mal camino.
CANTÓN EL EMPALME: Vialidad. Año 2014
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO
TERRITORIAL DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 246
25 Op. cit. Pág. 260
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En cuanto a la transportación fluvial, ésta se concentra en la zona norte del cantón26.
Turismo
El PDOT señala que el Cantón El Empalme tiene potencialidades turísticas dadas por su
riqueza hídrica, contando con atractivos naturales como cascadas, playas de agua dulce, entre
otros. En el área del proyecto, estos balnearios se encuentran en La Caraca y El
Campín.
Infraestructura de apoyo a la producción
El Plan mencionado, indica que para el desarrollo productivo, en el cantón El Empalme, se
cuenta con:
Mercados en el área urbana: el Mercado de Abastos Central (250 locales), y, Mercado 22 de Agosto (400 locales) donde se comercializa comida preparada, víveres, carnes, frutas y lácteos27.
Camal, dotado de áreas para el arreo, sacrificio, faenamiento, refrigeración, control veterinario o sanitario28.
Piladoras, para el procesamiento del arroz29.
Red de unidades comercializadoras de productos agropecuarios (frutas, ganado bovino y porcino, aves, madera como balsa, mariscos)30.
Centros de acopio31.
26 Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
DEL CANTÓN EL EMPALME. AÑOS 2015-2024. Pág. 143 27 Op. cit. Pág. 140
28 Op. cit. Pág. 141 29 Ídem. 30 Ídem. 31 Ídem.
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8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto a ejecutarse destinado para la Construcción de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; ubicado en la Provincia de del Guayas, Cantón El Empalme, Parroquias Velasco Ibarra y Guayas; se localiza en una topografía plana y ondulada entre las cotas de 60,00msnm., a la cota de 110,00msnm.; por tanto se requiere la ejecución de los estudios necesarios para proceder con los diseños del proyecto; siendo necesario ejecutar el respectivo estudio de impacto ambiental a fin de asegurar una adecuada gestión ambiental; el proyecto; el entorno esta intervenido presentando sitios amplios con agricultura de maíz y de pastizales, sembríos de café, cacao, frutales como árboles de mango en plena producción, badea, papaya, banano; localizados en el entorno a las viviendas cerca del centro poblado. La topografía del proyecto, es plana, está carretera actualmente se encuentra a nivel de sub-base (lastrada), terreno natural y a nivel de subrasante, en malas condiciones; manifestando los pobladores que en verano pueden transitar vehículos mientras que en el invierno es casi imposible movilizarse debido a que el suelo se satura de agua, a lo largo del proyecto vial tiene un ancho aproximado entre 6,50m., y 4,50m. Según versiones de los pobladores del sector mencionan que los puentes son estrechos y están en malas condiciones, en algunos casos imposibilitan la movilización de vehículos grandes (camiones) mismos que transportan los productos agrícolas y ganaderos del sector.
Inicio del proyecto sector San Pedro ingreso al proyecto vial, presenta la carretera un ancho de vía 8,50m de ancho
sin capa de rodadura
Abscisa 1+662,567, puente de hormigón de 25,00m., de longitud, en malas condiciones
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Abscisa 4+000, sector Santa Rosa, Escuela Abdón Calderón Muñoz
Abscisa 9+663,130, sector del ingreso a San Antonio
Puente cerca del sector del Campín
Abscisa 11+200 ingreso al sector del Campín
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Abscisa 14+700, sector Buenos Aires Escuela Juan León Mera
Fin del Proyecto, ingreso a la Mona, perteneciente al recinto Buenos Aires, se integra a la carretera asfalta que se
dirige al sector de la Parroquia Guayas
Características de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - Con proyecto De acuerdo a la proyección del tráfico para un período de 20 años, la vía se la diseñaría con la clasificación establecida por el MTOP.
Tipo de vía: Clase III Longitud: 18+377,272Km. Sección Típica: 11,50m. Carril izquierdo: 3,35m. Carril derecho: 3,35m. Espesor y Tipo de Capa de rodadura: 1,15 cm. Carpeta asfáltica, Base, Sub-base, Material de Mejoramiento, Bordillo de cuneta 20,00 cm. Cuneta Espaldón: 0,80m., cada lado Ciclovía: 2,20m., cada lado Berma: 0,50cm. Puentes a lo largo del proyecto: 3 construir nuevos
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DISEÑO DE LA SECCIÓN TÍPICA DE LA VÍA
Fuente: Plano Diseño del Proyecto, Topografía y Perfiles 2015
Volúmenes de Corte, Relleno y Escombreras El proyecto para la los Estudios y Diseños Definitivos para la Construcción de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; el Informe de Ingeniería del proyecto estima 110.500 m3, provenientes del desbroce y retiro de la vegetación existente, excavación y movimiento de suelos, para su posterior acopio, retiro y transporte a fin de ubicar en sectores que requiere el proyecto; además se acopiará y se utilizará en los sitios donde se construirán los puentes nuevos, donde se destinará material para integrar los accesos a los nuevos puentes y para tener la Sección transversal descrita. La ingeniería del proyecto, no ha considerado el diseño para escombreras y la ubicación, debido a que a lo largo del proyecto vial, las secciones típicas de la vía se incrementan los anchos en la totalidad y en la mayor parte del corredor vial. Bajo estas características no se requiere de escombreras, debido a que, el material requerido para el proyecto y para configurar la mesa de la vía, se utilizara el material del corte producto de la excavación (volumen variable) que se lo ubicara como protección para el calce de los taludes. En el proceso de rehabilitación/construcción se harán las siguientes actividades:
INSTALACION DE CAMPAMENTO, BODEGAS Y TALLERES DE OBRA Descripción.- Son construcciones provisionales y obras conexas que el Contratista debe realizar con el fin de proporcionar alojamiento y comodidad para el desarrollo de las actividades de trabajo del personal técnico, administrativo (del Contratista y de la Fiscalización) y de obreros en general. Este trabajo comprenderá la construcción y equipamiento o amueblamiento de campamentos incluyendo oficinas, talleres, bodegas, puestos de primeros auxilios, comedores y viviendas para personal del Contratista, de acuerdo a los planos por él presentados y aprobados por el Fiscalizador. También incluirá la construcción o suministro de edificaciones de oficinas, comedores y viviendas de uso del personal de fiscalización, de acuerdo a los requisitos de las especificaciones especiales y los planos suministrados por el Contratante.
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Procedimiento de Trabajo.- En general, los campamentos deberán estar provistos de las
instalaciones sanitarias necesarias, de acuerdo a los reglamentos de las entidades responsables de la salud pública y ambiente. Ubicación.- El diseño y la ubicación de los campamentos y sus instalaciones, deberán ser tales
que no ocasionen la contaminación de aguas superficiales ni de posibles fuentes subterráneas para agua potable, y deben en todo caso ser aprobados previamente por el Fiscalizador. En ningún caso deben localizarse dentro de áreas ecológicamente sensibles, en sitios con presencia de especies bióticas (flora y fauna) protegidas o en peligro de extinción, lugares con un alto nivel freático o con riesgo por inestabilidad de suelos. No deben situarse tan cerca de los centros poblados como para permitir un tránsito peatonal permanente entre aquellos y éstos (mínimo 2000 m). Su localización deberá ser a no menos de 2 Km. aguas arriba de los sitios de captación de las tomas de abastecimiento de agua de núcleos poblados, y a no menos de 2 Km. de centros poblados en línea con la dirección predominante de los vientos, cuando se trate de plantas de producción de materiales. La orientación respecto a la dirección predominante de los vientos, debe ser tal que minimice el efecto dañino de los contaminantes atmosféricos que en ellos se originen. El Contratista presentará a los Fiscalizadores planos de las instalaciones previstas y de las instalaciones para vertidos de desechos líquidos el cual será colocado en un reservorio para su captación de los desechos líquidos generados en el campamento, el tratamiento final de los desechos líquidos será mediante la contratación de un hidrocleaner. Si no fuera parte de los documentos contractuales, el Contratista debe presentar un plan de desmantelamiento de las instalaciones y uno de restauración ambiental, para conocimiento y aprobación del Fiscalizador. Instalación.- Deberán evitarse al máximo los desmontes del terreno, rellenos y remoción de
vegetación en el área determinada. Las edificaciones para campamentos podrán ser del tipo fijo, desmontable o móvil, a opción del Contratista, a menos que en las especificaciones particulares ambientales se señale un tipo determinado. Las construcciones del tipo fijo serán perdurables y cuando en los documentos contractuales así se estipule, quedarán como propiedad del Contratante a la terminación de la obra; en tal caso, su localización y demás requisitos constarán en las bases de licitación. Las instalaciones desmontables serán provisionales, de madera u otros materiales desarmables, que el Contratista desmantelará y removerá del proyecto antes de la recepción definitiva de las obras. Su ubicación deberá ser aprobada por el Fiscalizador. Las instalaciones móviles serán casas rodantes u otras unidades remolcables o deslizables, de fabricación comercial. Luego de la terminación de la obra, pero antes de la recepción definitiva, éstas unidades serán removidas por el Contratista, a no ser que en los documentos contractuales se estipule que deberán quedarse en la obra como propiedad del Contratante. En este último caso, sus características serán de acuerdo a lo estipulado en las especificaciones particulares ambientales. En todos estos casos, las edificaciones deberán contar con las instalaciones de agua corriente, agua potable, servicios sanitarios, fuerza eléctrica y de ser así prescrito en las especificaciones particulares ambientales, calefacción o aire acondicionado en oficinas y viviendas de la fiscalización. El área de campamentos, talleres o depósitos, debe disponer de las siguientes instalaciones conexas: i) servicios higiénicos de la obra o en su defecto pozos sépticos técnicamente diseñados (por ningún motivo se verterán aguas servidas en los cuerpos de agua); ii) trampas de grasas y aceites (para las viviendas y campamentos); iii) sistemas de recolección y disposición final de desechos sólidos (relleno sanitario) y iv) canales perimetrales al área utilizada con el fin de conducir las aguas lluvias, evitar la erosión y evitar contaminaciones al suelo y a cursos naturales de agua.
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Cuando en los documentos contractuales se especifique la entrega al Contratante de campamentos, las edificaciones con todas sus instalaciones deberán ser entregadas en buenas condiciones, evidenciando solamente el desgaste normalmente asociado al buen uso y conservación. La entrega se efectuará antes de la recepción definitiva de la obra. El Contratante podrá requerir el suministro de equipo de laboratorio en beneficio de la fiscalización, en cuyo caso el listado de equipo será incluido en los documentos contractuales. Operación.- Los campamentos deben satisfacer necesidades sanitarias, higiénicas, recreativas y de seguridad, y para esto deben contar con sistemas adecuados de provisión de agua, evacuación de desechos, alumbrado, equipos de extinción de incendios, servicio médico y/o enfermería (según su mayor o menor distancia a los centros poblados), biblioteca, áreas y medios de esparcimiento, señalización informativa y de precaución contra accidentes e incendios. El personal del Contratista debe ser inmunizado y recibir tratamiento profiláctico, respecto a las condiciones epidemiológicas y enfermedades características del área y sus zonas aledañas, especialmente en el caso de enfermedades contagiosas. Desmantelamiento y recuperación ambiental.- Cuando los campamentos sean levantados, las
zonas que fueron ocupadas por ellos, así como los sistemas de drenaje naturales, deben ser restituidos de acuerdo a las condiciones del lugar previas a su instalación y ocupación El contratista tiene la obligación de retirar todo vestigio de ocupación del lugar, tal como chatarra, escombros, alambradas, instalaciones eléctricas y sanitarias, estructuras y sus respectivas fundaciones, caminos peatonales e internos vehiculares, estacionamientos, etc. Deberá procederse al relleno de todo tipo de pozos y a la descompactación de los suelos, a fin de realizar la restauración de la cobertura vegetal DESBROCE Y LIMPIEZA Este trabajo consistirá en despejar el terreno necesario para llevar a cabo la obra contratada de acuerdo con las presentes Especificaciones y los demás documentos contractuales. En las zonas indicadas en los planos o por el Fiscalizador, se eliminarán todos los arbustos, troncos, cercas vivas, matorrales y cualquier otra vegetación; además de tocones y hojarascas. También se incluyen en este rubro la remoción de la capa de tierra vegetal, hasta la profundidad indicada en los planos o por el Fiscalizador; así como la disposición, en forma satisfactoria al Fiscalizador, de todo el material proveniente de la operación de desbroce, desbosque y limpieza. Estos trabajos incluirán todas las zonas de préstamo, canteras y minas dentro de la zona del camino y las afueras de la misma, que estén señaladas en los planos o por el Fiscalizador, como fuentes designadas u opcionales de materiales de construcción. Además comprenderán la remoción de obstáculos misceláneos, conforme se estipula en la subsección 301-2, en caso de no estar incluidos en el contrato los rubros anotados en dicha Sección. Este trabajo contemplará también la conservación, evitando todo daño o deformación de la vegetación, plantaciones y objetos destinados a conservarse. Procedimientos de trabajo.- El desbroce, desbosque y limpieza se efectuarán por medios eficaces, manuales y mecánicos, incluyendo la zocola, tala, repique y cualquier otro procedimiento que dé resultados que el Fiscalizador considere satisfactorios. Por lo general, se efectuará dentro de los límites de construcción y hasta 10 metros por fuera de estructuras en las líneas exteriores de taludes. En todo caso, se pagará al contratista solamente por los trabajos efectuados dentro de los límites de Desbroce, Desbosque y Limpieza señalados en los planos o indicados por el Fiscalizador. Cuando en el contrato se prevea la conservación y colocación en áreas de siembra, de la capa de tierra vegetal, este material será almacenado en sitios aprobados por el Fiscalizador, hasta
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su incorporación a la obra nueva, y todo el trabajo de transporte, almacenamiento y colocación será pagado de acuerdo a lo estipulado en la Secciones 206 y 207 de estas Especificaciones. En las zonas de excavaciones o de terraplenes de altura inferior a 2 m. deberán removerse y desecharse todos los troncos, tocones, raíces, vegetación en general y material calificado por el Fiscalizador como inadecuado, y si en los documentos contractuales se lo exige, remover y almacenar para su uso posterior la capa de tierra vegetal superficial. En las zonas que deben cubrirse por terraplenes de altura superior a 2 m. la tala de árboles se podrá realizar de modo que el corte se haga a una altura no mayor a 20 cm. sobre la superficie del terreno natural; los arbustos y maleza se eliminarán por completo y el césped se deberá cortar al ras. Los árboles deberán ser removidos por completo en los lugares donde esté prevista la construcción de estructuras o subdrenes, pilotes, excavación en forma escalonada para terraplenado, remoción de capa de tierra vegetal o la remoción de material inadecuado. En las zonas que deban ser cubiertas por terraplenes y en que haya que eliminar la capa vegetal, material inadecuado, tocones o raíces, se emparejará y compactará la superficie resultante luego de eliminar tales materiales. El destronque de zonas para cunetas, rectificaciones de canales o cauces, se efectuará hasta obtener la profundidad necesaria para ejecutar la excavación correspondiente a estas superficies. En las áreas fuera de los límites de construcción y dentro de los límites señalados para el Desbroce, Desbosque y Limpieza, los troncos se cortarán en lo posible, al ras del terreno natural; pero en ningún caso se los dejará de una altura mayor de 30 cm. No se requerirá en estas áreas la remoción de arbustos ni de otra vegetación que no sea árboles. Todos estos trabajos deberán realizarse en forma tal que no afecten la vegetación, construcciones, edificaciones, servicios públicos, etc., que se encuentren en las áreas laterales colindantes. EXCAVACIÓN PARA LA PLATAFORMA DEL CAMINO Este trabajo consistirá en la excavación y disposición, en forma aceptable al Fiscalizador, de todo el material cuya remoción sea necesaria para formar la obra básica del camino y cuya medición y pago no estén previstos por otros rubros del contrato. Se incluye la construcción de cunetas laterales, taludes, terraplenes, escalones para terraplenado a media ladera, zonas de empalmes y accesos, la remoción y reemplazo de material inadecuado para la construcción del camino, la excavación y acarreo de material designado para uso, como suelo seleccionado, la remoción de desprendimientos y deslizamientos, conforme a lo estipulado en el numeral 303-2.02.5 (Manual MTOP), y el desecho de todo material excedente. Todo lo cual se deberá ejecutar de acuerdo a las presentes Especificaciones, las disposiciones especiales y con los alineamientos, pendientes y secciones transversales señalados en los planos o fijados por el Fiscalizador. La excavación podrá ser sin clasificación o clasificada de acuerdo a las definiciones que se presentan a continuación. Si se autorizara efectuar excavación de préstamo, para contar con el material adecuado requerido para el terraplenado y rellenos, tal excavación se llevará a cabo de acuerdo a la Sección 304. Excavación sin Clasificación.- Es la excavación y desalojo que se realiza de todos los materiales que se encuentran durante el trabajo, en cualquier tipo de terreno y en cualquier condición de trabajo, es decir inclusive excavaciones en fango, suelo, marginal y roca. EXCAVACIÓN DE PRÉSTAMO
La excavación de préstamo consistirá en la excavación, transporte e incorporación en la obra de material apto para la construcción de terraplenes y rellenos, cuando no se pueda obtener la cantidad suficiente de material de excavación dentro de los límites fijados para la plataforma, canales zanjas y estructuras. Será terminantemente prohibida la excavación de material de préstamo en lechos de ríos, dentro de una distancia de 1.500 metros aguas arriba y aguas abajo del sitio de un puente.
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Con anticipación a las operaciones de excavación, se realizará en todas las zonas de préstamo los trabajos de desbroce y limpieza, de acuerdo a lo previsto en la subsección 302-1. Será obligación del Contratista dejar las zonas de préstamo, una vez explotadas, debidamente conformadas y emparejadas para que tengan un buen aspecto. Material de préstamo local.- Este material se obtendrá de zonas de préstamo localizadas junto a la plataforma del camino y dentro de la zona del camino. Las zonas de préstamo local serán señaladas en los planos y disposiciones especiales o indicadas por el Fiscalizador. En lo posible, el material se conseguirá efectuando una ampliación lateral de los cortes a fin de formar una plataforma adicional de protección el camino y para mejorar la distancia de visibilidad en las curvas. En esta última instancia, la ampliación se realizará en el lado interior de las curvas, donde sea practicable. La excavación del material de préstamo local se efectuará de acuerdo a las líneas y cotas establecidas en los planos o por el Fiscalizador e incluirá el transporte de 500 metros de acarreo libre. Material de préstamo importado.- Este material se obtendrá de aquellas zonas de préstamo
localizadas fuera del derecho de vía, cuya ubicación deberá constar en los planos o disposiciones especiales como fuentes designadas para préstamo. Cuando las fuentes no sean designadas por el Ministerio, el Contratista deberá hacer todos los arreglos necesarios para obtener el material de préstamo y pagar todos los costos involucrados, inclusive el costo de construir y mantener cualquier camino de acceso que sea requerido. El Contratista deberá notificar al Fiscalizador con anticipación la apertura de fuentes de materiales de préstamo importado asignadas por el MOP, para que el seccionamiento inicial de la zona pueda llevarse a cabo oportunamente y el material a utilizarse pueda ser ensayado. TERRAPLENADO: Si el caso lo américa se construirán terraplenes para caminos a través de la colocación de materiales aprobados provenientes de los cortes, los materiales pueden ser de tierra, grava, fragmentos de roca o material relativamente finos colocados en capas horizontales y de acuerdo a las especificaciones determinadas en los diseños de la vía, posteriormente se debe humedecer y orear para lograr la humedad adecuada con la finalidad de conseguir la compactación requerida. EXCAVACIÓN DE RELLENOS PARA ESTRUCTURAS:
Consiste en la excavación de cualquier tipo de terreno para la colocación de puentes y otras estructuras, excavación de zanjas para instalación de alcantarillas. ACABADO DE OBRA BÁSICA: Consiste en el acabado de la plataforma del camino al nivel
de la subrasante una vez concluido los trabajos de excavaciones y rellenos para la plataforma, todas las alcantarillas e inclusive el relleno para las estructuras. Se puede colocar una obra básica nueva una vez que se cuente con la plataforma del camino e mismo que será acondicionado en su ancho total. Obra básica existente: estas deben ser escarificadas, conformadas, humectadas, oreadas y compactadas.
TRANSPORTE Descripción.- Este trabajo consistirá en el transporte autorizado de los materiales necesarios para la construcción de la plataforma del camino, préstamo importado, mejoramiento de la subrasante con suelo seleccionado. Para la obtención de materiales en minas y canteras, el contratista deberá realizar los estudios técnicos necesarios para determinar los sitios idóneos para obtener el material para la obra.
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Los contratistas de la obra estarán obligados a adquirir los materiales o explotarlos de una cantera o mina que tengas los permisos otorgados por las Autoridades pertinentes. BASES. Base de Agregados.
Este trabajo consistirá en la construcción de capas de base compuestas por agregados triturados total o parcialmente o cribados, estabilizados con agregado fino procedente de la trituración, o suelos finos seleccionados, o ambos. La capa de base se colocará sobre una sub-base terminada y aprobada, o en casos especiales sobre una subrasante previamente preparada y aprobada, y de acuerdo con los alineamientos, pendientes y sección transversal establecida en los planos o en las disposiciones especiales. Materiales.- Las bases de agregados podrán ser de las clases indicadas a continuación, de
acuerdo con el tipo de materiales por emplearse. La clase y tipo de base que deba utilizarse en la obra estará especificada en los documentos contractuales. En todo caso, el límite líquido de la fracción que pase el tamiz Nº 40 deberá ser menor de 25 y el índice de plasticidad menor de 6. El porcentaje de desgaste por abrasión de los agregados será menor del 40% y el valor de soporte de CBR deberá ser igual o mayor al 80%. Los agregados serán elementos limpios, sólidos y resistentes, exentos de polvo, suciedad, arcilla u otras materias extrañas. - Clase 1: Son bases constituidas por agregados gruesos y finos, triturados en un 100% de
acuerdo con lo establecido en la subsección 814-2 y graduados uniformemente dentro de los límites granulométricos indicados para los Tipos A y B en la Tabla 404-1.1. El proceso de trituración que emplee el Contratista será tal que se obtengan los tamaños especificados directamente de la planta de trituración. Sin embargo, si hiciere falta relleno mineral para cumplir las exigencias de graduación se podrá completar con material procedente de una trituración adicional, o con arena fina, que serán mezclados necesariamente en planta.
De ser necesario para cumplir las exigencias de graduación, se podrá añadir a la grava arena o material proveniente de trituración, que podrán mezclarse en planta o en el camino.
Equipo.- El Contratista deberá disponer en la obra de todo el equipo necesario, autorizado por el Fiscalizador, y en perfectas condiciones de trabajo. Según el caso, el equipo mínimo necesario constará de planta de trituración y cribado, planta para mezclado, equipo de transporte, maquinaria para distribución, para mezclado, esparcimiento, y conformación, tanqueros para hidratación y rodillos lisos o rodillos vibratorios.
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Preparación de la Sub-base.- La superficie de la sub-base deberá hallarse terminada,
conforme a los requerimientos estipulados. Deberá, así mismo, hallarse libre de cualquier material extraño, antes de iniciar el transporte del material de base a la vía. Selección y Mezclado.- Los agregados preparados para la base, deberán cumplir la
granulometría y más condiciones de la clase de base especificada en el contrato. Durante el proceso de explotación, trituración o cribado, el Contratista efectuará la selección y mezcla de los agregados en planta, a fin de lograr la granulometría apropiada en el material que será transportado a la obra. En el caso de que se tenga que conseguir la granulometría y límites de consistencia para el material de base, mediante la mezcla de varias fracciones individuales, estas fracciones de agregados gruesos, finos y relleno mineral, serán combinadas y mezcladas uniformemente en una planta aprobada por el Fiscalizador la cual disponga de una mezcladora de tambor o de paletas. La operación será conducida de una manera consistente en orden a que la producción de agregado para la base sea uniforme. El mezclado de las fracciones de agregados podrá realizarse también en la vía; en este caso, se colocará y esparcirá en primer lugar una capa de espesor y ancho uniformes del agregado grueso, y luego se distribuirán proporcionalmente los agregados finos sobre la primera capa. Pueden formarse tantas capas como fracciones del material sean necesarias para obtener la granulometría y lograr el espesor necesario con el total del material, de acuerdo con el diseño. Cuando todos los agregados se hallen colocados en sitio, se procederá a mezclarlos uniformemente mediante motoniveladoras, mezcladoras de discos u otras máquinas mezcladoras aprobadas por el Fiscalizador. Desde el inicio y durante el proceso de mezclado, deberá regarse el agua necesaria a fin de conseguir la humedad requerida para la compactación especificada. Cuando se haya logrado una mezcla uniforme, se controlará la granulometría y se esparcirá el material a todo lo ancho de la vía, en un espesor uniforme, para proceder a la conformación y a la compactación requerida, de acuerdo con las pendientes, alineaciones y sección transversal determinadas en los planos. En ningún caso se permitirá el tendido y conformación directa de agregados colocados en montones formados por los volquetes de transporte, sin el proceso de mezclado previo y alternado indicado en los párrafos anteriores. Tendido y Conformación.- Cuando el material de la base haya sido mezclado e hidratado en planta central, deberá cargarse directamente en volquetes, evitándose la segregación, y transportado al sitio para ser esparcido por medio de distribuidoras apropiadas, en franjas de espesor uniforme que cubran el ancho determinado en la sección transversal especificada. De inmediato se procederá a la conformación y compactación, de tal manera que la base terminada avance a una distancia conveniente de la distribución. El Fiscalizador podrá autorizar también la colocación del material preparado y transportado de la planta, en montones formados por volquetes; pero, en este caso, el material deberá ser esparcido en una franja a un costado de la vía, desde la cual se procederá a su regado a todo lo ancho y en un espesor uniforme, mientras se realiza la hidratación. El material no deberá ser movilizado repetidas veces por las motoniveladoras, de uno a otro costado, para evitar la segregación; se procurará más bien que el regado y conformación se completen con el menor movimiento posible del agregado, hasta obtener una superficie lisa y uniforme, de acuerdo a las alineaciones, pendientes y secciones transversales establecidas en los planos. Cuando se haya autorizado el mezclado de los agregados en la vía, estos deberán ser regados a todo el ancho, una vez terminada la mezcla, completando al mismo tiempo su hidratación, a fin de obtener una capa de espesor uniforme, con una superficie lisa y conformada de acuerdo a las alineaciones, pendientes y sección transversal especificadas. En todos los casos de construcción de las capas de base, y a partir de la distribución o regado de los agregados, hasta la terminación de la compactación, el tránsito vehicular extraño a la
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obra estará terminantemente prohibido, y la circulación de los equipos de construcción será dirigida uniformemente sobre las capas tendidas, a fin de evitar la segregación y daños en la conformación del material. Cuando sea necesario construir la base completa en más de una capa, el espesor de cada capa será aproximadamente igual, y se emplearán para cada una de ellas los procedimientos arriba descritos, hasta su compactación final. En ningún caso el espesor de una capa compactada podrá ser menor a 10 centímetros. Cuando se tenga que construir capas de base en zonas limitadas de forma irregular, como intersecciones, islas centrales y divisorias, rampas, etc. Podrán emplearse otros métodos de distribución mecánicos o manuales que produzcan los mismos resultados y que sean aceptables para el Fiscalizador. Compactación.- Inmediatamente después de completarse el tendido y conformación de la
capa de la base, el material deberá compactarse por medio de rodillos lisos de mínimo 8 Toneladas, rodillos vibratorios de energía de compactación equivalente o mayor. El proceso de compactación será uniforme para el ancho total de la base, iniciándose en los costados de la vía y avanzando hacia el eje central, traslapando en cada pasada de los rodillos la mitad del ancho de la pasada inmediata anterior. Durante este rodillado, se continuará humedeciendo y emparejando el material en todo lo que sea necesario, hasta lograr la compactación total especificada en toda la profundidad de la capa y la conformación de la superficie a todos sus requerimientos contractuales. Al completar la compactación, el Contratista notificará al Fiscalizador para la comprobación de todas las exigencias contractuales. El Fiscalizador procederá a efectuar los ensayos de densidad apropiados y comprobará las pendientes, alineaciones y sección transversal, antes de manifestar su aprobación o reparos. SUB – BASES Sub-base de Agregados
Este trabajo consistirá en la construcción de capas de sub-base compuestas por agregados obtenidos por proceso de trituración o de cribado, y deberá cumplir los requerimientos especificados en la Sección 816. La capa de sub-base se colocará sobre la subrasante previamente preparada y aprobada, de conformidad con las alineaciones, pendientes y sección transversal señaladas en los planos. Materiales.- Las sub-bases de agregados se clasifican como se indica a continuación, de acuerdo con los materiales a emplearse. La clase de sub-base que deba utilizarse en la obra estará especificada en los documentos contractuales. De todos modos, los agregados que se empleen deberán tener un coeficiente de desgaste máximo de 50%, de acuerdo con el ensayo de abrasión de los Ángeles y la porción que pase el tamiz Nº 40 deberá tener un índice de plasticidad menor que 6 y un límite líquido máximo de 25. La capacidad de soporte corresponderá a un CBR igual o mayor del 30%. - Clase 3: Son sub-bases construidas con agregados naturales y procesados que cumplan los requisitos establecidos en la Sección 816, y que se hallen graduados uniformemente dentro de los límites indicados para la granulometría Clase 3, en la Tabla 403-1.1. Cuando en los documentos contractuales se estipulen sub-bases Clases 1 o 2 al menos el 30% de los agregados preparados deberán ser triturados. Equipo.- El Contratista deberá disponer en la obra de todo el equipo necesario, autorizado por el Fiscalizador, y en perfectas condiciones de trabajo. Según el caso, el equipo mínimo necesario constará de planta de trituración o de cribado, equipo de transporte, maquinaria para esparcimiento, mezclado y conformación, tanqueros para hidratación y rodillos lisos de tres ruedas o rodillos vibratorios.
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Preparación de la Subrasante.- Antes de proceder a la colocación de los agregados para la
sub-base, el Contratista habrá terminado la construcción de la subrasante, debidamente compactada y con sus alineaciones, pendientes y superficie acordes con las estipulaciones contractuales. La superficie de la subrasante terminada deberá además encontrarse libre de cualquier material extraño. En caso de ser necesaria la construcción de subdrenajes, estos deberán hallarse completamente terminados antes de iniciar el transporte y colocación de la sub-base. Selección y Mezclado.- Los agregados preparados para la sub-base deberán cumplir la
granulometría especificada para la clase de sub-base establecida en el contrato. Durante el proceso de explotación, trituración o cribado, el Contratista efectuará la selección de los agregados y su mezcla en planta, a fin de lograr la granulometría apropiada en el material que será transportado a la obra. Tendido, Conformación y Compactación.- Cuando el material de la sub-base haya sido
mezclado en planta central, deberá ser cargado directamente en volquetes, evitándose la segregación, y transportando al sitio para ser esparcido por medio de distribuidoras apropiadas, en franjas de espesor uniforme que cubran el ancho determinado en la sección transversal especificada. De inmediato se procederá a la hidratación necesaria, tendido o emparejamiento, conformación y compactación, de tal manera que la sub-base terminada avance a una distancia conveniente de la distribución. El Fiscalizador podrá autorizar también la colocación del material preparado y transportado de la planta, en montones formados por volquetes, pero en este caso el material deberá ser esparcido en una franja a un costado de la vía, desde la cual se procederá a su regado a todo lo ancho y en un espesor uniforme, mientras se realiza la hidratación. El material no deberá ser movilizado repetidas veces por las motoniveladoras, de uno a otro costado, para evitar la segregación; se procurará más bien que el regado y conformación sean completados con el menor movimiento posible del agregado, hasta obtener una superficie lisa y uniforme de acuerdo a las alineaciones, pendientes y secciones transversales establecidas en los planos. Cuando se haya autorizado el mezclado de los agregados en la vía, estos deberán tenderse a todo el ancho, una vez terminada la mezcla, completando al mismo tiempo su hidratación, a fin de obtener una capa de espesor uniforme, con una superficie lisa y conformada de acuerdo a las alineaciones, pendientes y sección transversal especificadas. En todos los casos de construcción de las capas de sub-base, y a partir de la distribución o regado de los agregados, hasta la terminación de la compactación, el tránsito vehicular extraño a la obra estará terminantemente prohibido, y la circulación de los equipos de construcción será dirigida uniformemente sobre las capas tendidas y regulada a una velocidad máxima de 30 Km/h, a fin de evitar la segregación y daños en la conformación del material. Cuando se efectúe la mezcla y tendido del material en la vía utilizando motoniveladoras, se deberá cuidar que no se corte el material de la subrasante ni se arrastre material de las cunetas para no contaminar los agregados con suelos o materiales no aceptables. Cuando sea necesario construir la sub-base completa en más de una capa, el espesor de cada capa será aproximadamente igual, y se emplearán para cada una de ellas los procedimientos aquí descritos hasta su compactación final. Compactación.- Inmediatamente después de completarse el tendido y conformación de cada capa de sub-base, el material deberá compactarse por medio de rodillos lisos de 8 a 12 toneladas, rodillos vibratorios de fuerza de compactación equivalente o mayor, u otro tipo de compactadores aprobados. El proceso de compactación será uniforme para el ancho total de la sub-base, iniciándose en los costados de la vía y avanzando hacia el eje central, traslapando en cada pasada de los rodillos la mitad del ancho de la pasada inmediata anterior. Durante este rodillado, se continuará humedeciendo y emparejando el material en todo lo que sea necesario, hasta lograr la compactación total especificada en toda la profundidad de la
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capa y la conformación de la superficie a todos sus requerimientos contractuales. Al completar la compactación, el Contratista notificará al Fiscalizador para la comprobación de todas las exigencias contractuales.
CAPAS DE RODADURA.
Riego de Imprimación.
Este trabajo consistirá en el suministro y distribución de material bituminoso, con aplicación de
asfalto diluido de curado medio, o de asfalto emulsificado sobre la superficie de una base o
subbase, que deberá hallarse con los anchos, alineamientos y pendientes indicados en los planos.
En la aplicación del riego de imprimación está incluida la limpieza de la superficie inmediatamente
antes de dicho riego bituminoso.
Comprenderá también el suministro y distribución uniforme de una delgada capa de arena
secante, si el Fiscalizador lo considera necesario, para absorber excesos en la aplicación del
asfalto, y proteger el riego bituminoso a fin de permitir la circulación de vehículos o maquinaria,
antes de colocar la capa de rodadura.
Materiales.- El material bituminoso estará constituido por asfalto diluido o emulsiones
asfálticas cuyo tipo será fijado en las disposiciones especiales del contrato.
Durante las aplicaciones puede presentarse la necesidad de cambiar el grado del asfalto
establecido en las disposiciones generales, para dar mayor eficiencia al riego de imprimación. En
este caso, el Fiscalizador podrá disponer el cambio hasta uno de los grados inmediatamente más
próximos, sin que haya modificación en el precio unitario señalado en el Contrato. Sin embargo, no
deberá permitir el uso de mezclas heterogéneas en los asfaltos diluidos.
Equipo.- El Contratista deberá disponer del equipo necesario para la ejecución de este trabajo, el
cual deberá ser aprobado por el Fiscalizador.
El equipo mínimo deberá constar de una barredora mecánica, un soplador incorporado o aparte y
un distribuidor de asfalto a presión autopropulsado.
El distribuidor de asfalto a presión estará montado sobre neumáticos y provisto de una rueda
adicional para accionar el tacómetro que permita un permanente control de operador al momento
de la aplicación. El riego asfáltico se efectuará mediante una bomba de presión con fuerza motriz
independiente, a fin de poder regularla con facilidad; el asfalto será aplicado uniformemente a
través de una barra provista de boquillas que impidan la atomización. El tanque del distribuidor
dispondrá de sistema de calentamiento regulado con recirculación para mantener una temperatura
uniforme en todo el material bituminoso. El distribuidor deberá estar provisto además de un
rociador manual.
Procedimientos de trabajo.- El riego de imprimación podrá aplicarse solamente si la superficie
cumple con todos los requisitos pertinentes de densidad y acabado. Inmediatamente antes de la
distribución de asfalto deberá ser barrida y mantenerse limpia de cualquier material extraño; el
Fiscalizador podrá disponer que se realice un ligero riego de agua antes de la aplicación del
asfalto.
Distribución del material bituminoso.- El asfalto para imprimación será distribuido
uniformemente sobre la superficie preparada, que deberá hallarse seca o ligeramente húmeda. La
distribución se efectuará en una longitud determinada y dividiendo el ancho en dos o más fajas, a
fin de mantener el tránsito en la parte de vía no imprimada. Será necesario tomar las precauciones
necesarias en los riegos, a fin de empalmar o superponer ligeramente las uniones de las fajas,
usando en caso de necesidad el rociador manual para retocar los lugares que necesiten.
Para evitar superposición en los empalmes longitudinales, se colocará un papel grueso al final de
cada aplicación, y las boquillas del distribuidor deberán cerrarse instantáneamente al terminar el
riego sobre el papel. De igual manera, para comenzar el nuevo riego se colocará el papel grueso
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al final de la aplicación anterior, para abrir las boquillas sobre él y evitar el exceso de asfalto en los
empalmes. Los papeles utilizados deberán ser desechados.
El Contratista deberá cuidar que no se manche con la distribución asfáltica las obras de arte,
bordillos, aceras o árboles adyacentes, todo lo cual deberá ser protegido en los casos necesarios
antes de proceder al riego. En ningún caso deberá descargarse el material bituminoso sobrante en
canales, ríos o acequias.
Aplicación de la arena.- La colocación de una capa de arena sobre el riego de imprimación no
es necesaria en todos los casos; es preferible que la cantidad de asfalto establecida para la
imprimación, sea absorbida totalmente en la superficie. Sin embargo, hay ocasiones en que el
asfalto no ha sido absorbido completamente en 24 horas, en cuyo caso se deberá distribuir sobre
la superficie una delgada capa de arena para proteger la penetración, sobre todo si hay necesidad
de permitir el tránsito o impedir posibles daños por lluvias, y para absorber el exceso de asfalto.
La arena deberá distribuirse uniformemente en la superficie por cubrir, de acuerdo con lo dispuesto
por el Fiscalizador. No se permitirá la formación de corrugaciones en el material de secado ni se
deberán dejar montones de arena sobre la capa; el Contratista estará obligado a mantener la
superficie cubierta en condición satisfactoria hasta que concluya la penetración y secado, luego de
lo cual deberá remover y retirar la arena sobrante.
Circulación de vehículos.- No deberá permitirse el tránsito sobre una capa de imprimación
mientras no se haya completado la penetración del asfalto distribuido en la superficie. Sin
embargo, en casos en que sea absolutamente necesario permitir la circulación de vehículos, se
deberá esperar al menos cuatro horas desde el regado del asfalto para cubrirlo con la capa de
arena y autorizar luego el tránsito con una velocidad máxima de 20 Km/h. a fin de evitar que el
asfalto se adhiera a las llantas y se pierda la imprimación. De todas maneras, todas las zonas
deterioradas por falta o exceso de asfalto deberán corregirse oportunamente, con tiempo
suficiente, antes de proceder a construir las capas superiores de pavimento. El Fiscalizador deberá
determinar en cada caso el tiempo mínimo en que la superficie se mantendrá imprimada antes de
cubrirla con la capa siguiente. Implantación de estructuras / obras de arte. El puente sobre el rio CONGO con una longitud de 45 m sin pilas, puente sobre el rio LIMON de 25 m de longitud, y sobre el estero el ACHIOTE CHICO con una longitud de 15 metros.
Actividades del proyecto *
Fase / Etapa Actividad / Infraestructura Nro. Coordenadas
Construcción,
Mejoramiento
Construcción, ampliación
mejoramiento del eje vial 652799 9886406
Construcción,
Mejoramiento
Construcción, ampliación
mejoramiento del eje vial 655582 9896819
Construcción PUENTE RIO CONGO 651954 9887536
Construcción PUENTE RIO LIMON 650994 9893585
Construcción PUENTE RIO LIMON
(SECTOR CAMPIN) 652248 9894560
Construcción PUENTE EL ACHIOTE CHICO 654448 9895274
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EQUIPO MÍNIMO
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS DESCRIPCION
CARGADORA FRONTAL 130 HP 1 UNIDAD
CARRO GRÚA 20 TN 1 UNIDAD
COMPACTADOR MANUAL 1 UNIDAD
COMPACTADOR PESADO MANUAL 1 UNIDAD
COMPRESOR 1 UNIDAD
COMPRESOR-MARTILLO (NEUMÁTICO) 1 UNIDAD
CONCRETERA DE 1 SACO 1 UNIDAD
CORTADORA DE PAV. 1 UNIDAD
CORTADORA-DOBLADORA MANUAL 1 UNIDAD
ESCOBA MECÁNICA AUTOPROPULSADA 1 UNIDAD
GRÚA PEQUEÑA DE 20 TONELADAS 1 UNIDAD
HERRAMIENTA MANUAL 1 UNIDAD
MOTONIVELADORA 135 HP 1 UNIDAD
PAVIMENTADORA AUTOPROPULZADA 1 UNIDAD
RECUPERADORA/RECICLADORA 1 UNIDAD
RETROEXCAVADORA 200HP 1 UNIDAD
RETROEXCAVADORA 79 HP 1 UNIDAD
RETROEXCAVADORA 75 HP 1 UNIDAD
RETROEXCAVADORA CASE 880 1 UNIDAD
RODILLO LISO 150 HP 10 TN 1 UNIDAD
RODILLO NEUMÁTICO 80 HP 7.2 TN 1 UNIDAD
RODILLO VIBRATORIO 10.9 TN 1 UNIDAD
SOLDADORA 1 UNIDAD
TANQUERO 2000 GLN. CON BOMBA 1 UNIDAD
TRACTOR 120 HP 1 UNIDAD
TRACTOR DE ORUGA 140 HP 1 UNIDAD
TRACTOR DE ORUGA 165 HP 1 UNIDAD
TRAILER 1 UNIDAD
VIBRADOR DE MANGUERA 1 UNIDAD
VOLQUETA 9 M3 1 UNIDAD
CAMIÓN, 110 HP 1 UNIDAD
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MANO DE OBRA
ALBAÑIL
AYUDANTE
AYUDANTE OPERADOR DE EQUIPO
CADENERO
CARPINTERO
CHOFER D
ELECTRICISTA
FIERRERO
GASFITERO
JARDINERO
MAESTRO
OP. CARGADORA FRONTAL
OP. COMPRESOR NEUM.
OP. DISTR. ASFALTO / RODILLO
OP. DRAGA/O RECICLADORA
OP. EXCAVADORA
OP. FINISH/ESCOBA MECÁNICA
OP. GRÚA
OP. MARTILLO NEUMÁTICO
OP. MOTONIVELADORA
OP. RETROEXCAVADORA
OP. RETROEXCAVADORA CARRIL
OP. RODILLO
OP. TRACTOR
PEÓN
SOLDADOR
OPERADOR GRUPO II
INSPECTOR DE OBRA
LABORATORISTA
AY DE LABORATORIO
AYUDANTE DE EQUIPO
OP. EQ. SOLDEO SPT
CHOFER (C)
TECNICO AMBIENTAL
CAPACITOR
OPERADOR DE EQUIPO GRANALLA
OP. DIDTRIBUIDOR AGREGADO
INGENIERO
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MATERIALES
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
MATERIAL DE PRÉSTAMO LOCAL M3 26,332.54
ASFALTO M2 ---
EXPLOTACIÓN Y CARGADA DE MATERIAL DE PRÉSTAMO IMPORTADO (INCLUYE TENDIDO Y COMPACTACIÓN)
M3 61,442.59
EXPLOTACIÓN Y CARGADA DE MATERIAL DE MEJORAMIENTO DE LA SUBRASANTE (ROCA) (INCLUYE TENDIDO Y COMPACTACIÓN)
M3 8,039.19
EXPLOTACIÓN Y CARGADA DE MATERIAL DE MEJORAMIENTO DE LA SUBRASANTE (INCLUYE TENDIDO Y COMPACTACION)
M3 69,366.96
BASE CLASE I M3 49,612.39
TRANSPORTE DE BASE CLASE I (dmt=75km) m3 49,612.39
EXPLOTACION Y CARGADA DE SUBBASE CLASE III M3 54,964.04
TRANSPORTE DE SUB-BASE CLASE III (dmt=75km) m3 54,964.04
RUBROS VIALES
CAPA DE RODADURA DE HORMIGÓN ASFÁLTICO MEZCLADO E=7.50 CM(INC. IMPRIMACION Y TRANSPORTE)
M2 129,500.00
CAPA DE RODADURA DE HORMIGÓN ASFÁLTICO MEZCLADO E=0.05 CM(INC. IMPRIMACION Y TRANSPORTE)
M2 37,000.00
HORMIGON SIMPLE FC=210KG/CM2 PARA CUNETA EN V INC. ENLUCIDO
ML 8,000.00
SUMINISTRO E INSTALACION DE TUBERIA PVC D= 6" ML 300.00
SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE PIEDRA TRITURADA (SUB-DREN)
M3 -
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE GEOTEXTIL NO TEJIDO 1600 M2 -
OBRAS DE DRENAJE PLUVIAL EN LA VIA
EXCAVACIÓN Y RELLENO PARA ESTRUCTURAS M3 5,061.14
HORMIGON DE CEMENTO PORTLAND CL-E F´C=180 KG/CM2 (REPLANTILLO)
M3 2.50
ACERO DE REFUERZO EN BARRAS FY=4200 KG/CM2 KG 1,363.64
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HORM. ESTRUCT./CEM. PORTL.CL-B F´C=240 KG/CM2 (INC. INHIBIDOR ORGANICO DE PROTECCION CATÓDICA Y ANÓDICA)
M3 12.00
ESCOLLERA DE PIEDRA SUELTA M3 845.10
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE TUBERÍA DE H.A. D=48" (INC. ENTIBADO Y BOMBEO)
ML 80.00
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE TUBERÍA DE H.A. D=55" (INC. ENTIBADO Y BOMBEO)
ML -
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE TUBERÍA DE H.A. D=60" (INC. ENTIBADO Y BOMBEO)
ML -
HORMIGON CICLOPEO M3 10.00
SEÑALIZACIÓN DEFINITIVA VERTICAL E INFORMATIVA
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,75X0,75)M U 180.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,90X0,60)M U 5.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,675X0,90)M U 15.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,90X0,90)M U 20.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,60X0,30)M U 9.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,30X90)M U 98.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,60X0,60)M U 43.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,60X0,75)M U 238.00
SUMINISTRO E INSTALACION DE GUARDACAMINO (DOBLE TIPO-FLEX-BEAM)
ML 500.00
SEÑALIZACIÓN INFORMATIVA
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (2,50X0,70)M U 4.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (3,00X1,60)M U 2.00
SEÑALES AL LADO DE LA CARRETERA (0,45X0,60)M U 35.00
SEÑALIZACIÓN DEFINITIVA HORIZONTAL
MARCA DE PAVIMENTO CON PINTURA BASE AGUA ANCHO=15 CM
ML 74,000.00
MARCA DE PAVIMENTO CON PINTURA BASE AGUA (FLECHAS,CHEVRON, FLECHAS, LEYENDAS)
M2 21.00
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MARCA REFLECTIVA TIPO TACHA BIDIRECCIONAL U 10,000.00
PRESUPUESTO PUENTES
PRESUPUESTO PUENTE RIO CONGO L= 45 M (ESTRUCTURA METALICA)
GB 1.00
PRESUPUESTO PUENTE SAN ANTONIO L= 25 M (HORMIGON ARMADO)
GB 1.00
PRESUPUESTO PUENTE CAMPIN L= 20 M(HORMIGON ARMADO)
GB 1.00
PRESUPUESTO PUENTE SOBRE ESTERO ACHIOTE CHICO L= 15 M (HORMIGON ARMADO)
GB 1.00
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9. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Situación actual de la vía
El proyecto se encuentra ubicado en la Provincia del Guayas, Cantón El Empalme, tiene su inicio en el Kilometro 2+160 de la vía El Empalme – La Guayas, en el Sector San Pedro, avanza a lo largo de la vía atravesando sectores como Santa Rosa, La Caraca, San Antonio, El Campin, Buenos Aires, hasta llegar al Sector La Mona, interceptando con una vía asfaltada. En las abscisas 9+660 y 11+200, la vía tiene dos accesos que llevan a los Sectores San Antonio y El Campin que forman parte de este estudio.
Planteamiento de soluciones
El concepto de alternativas de proyectos se refiere al planteamiento de soluciones diferentes unas de otras, y que, aparte de ser excluyentes, pueden tener poblaciones objetivos distintos como también planteamientos técnicos muy diferentes. En cada una de ellas se pueden plantear más de una posibilidad; sin embargo, es posible desechar a priori las que no cumplen en forma clara con el o los objetivos planteados (fortalecer el desarrollo del ecoturismo mediante la construcción de una carretera, disminuir los gastos de operación vehicular y ahorro en tiempo de los usuarios) o no cumplen con criterios lógicos o técnicos.
A continuación se plantean las siguientes alternativas:
Alternativa 1: Mantenimiento de la vía actual
Alternativa 2: Construcción, mejoramiento de la vía actual
Alternativa 3: Construcción de una vía alterna
Análisis de la mejor alternativa
A continuación se presenta un esquema vial del proyecto. No existe vía alterna, se considera mejor utilizar la infraestructura existente, y mejorar su trazado y con ello impulsar el desarrollo del país.
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Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona
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Análisis de Alternativas
Alternativas Cumplimiento de
objetivos Criterios a considerar
Mantenimiento de la vía actual
SI
Se mantendría con material pétreo, dificultaría la circulación vehicular, daño de vehículos, puentes inestables, mantenimiento periódico, dificultad en la época lluviosa
Construcción, mejoramiento, ampliación de la vía por el trazado actual
SI
Ampliación de la vía, colocación de carpeta asfáltica, disminución de tiempo, mejor circulación vehicular, se utiliza el derecho de la vía por lo que no hay expropiaciones, circulación en cualquier época del año.
Construcción de una vía alterna (nuevo trazado)
NO
No existen vías alternas, se deberá realizar expropiaciones para un nuevo eje vial, se debería hacer otro estudio para el diseño definitivo, alto costo de ejecutar el proyecto, impactos ambientales severos, eje vial mas largo,
1. Mantenimiento de la vía actual
Esta opción no es viable ya que solo de daría un mantenimiento pétreo, por lo que las dificultades para transitar en épocas de lluvia persistieran, además que la circulación de vehículos pesados seria nula.
2. Construcción, mejoramiento, ampliación de la vía por el trazado actual
Mejorar y construir en el trazado actual de la vía, sería una buena opción ya que se realizara en el eje ya constituido y se utilizara el derecho de vía (25 metros a cada lado), lo cual no ocasionaría conflictos con la comunidad.
3. Construcción de una vía alterna (nuevo trazado)
Para la opción 3, sería la construcción de una vía completamente nueva, lo cual sería realizar un nuevo trazado, realizar expropiaciones que conllevaría conflictos con la comunidad, además que se afectaría a la flora y fauna del sector ya que el trazado nuevo debería ser disminuir la distancia de la vía.
Por lo anterior, se descarta la solución (3) porque no existe otra vía alterna que permita cumplir uno de los objetivos fundamentales que persigue el Gobierno Provincial del Guayas, además que conllevaría altos impactos ambientales y sociales. La mejor opción es la segunda Construcción, mejoramiento, ampliación de la vía por el trazado actual, por lo que se utilizara el trazo actual de la vía lo cual, lo que disminuirá los conflictos sociales y ambientales notablemente con relación a la opción
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10. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
El Área de Influencia se entiende como el área básica de Impacto o como la región del ambiente que va a ser afectada directa o indirectamente por un proyecto que vaya a implementarse o la actividad ya implementada. En ellas se reconocen dos tipos de áreas de influencia: el área de influencia directa y el área de influencia indirecta. En el área de influencia del proyecto se identificarán los impactos ambientales significativos y no significativos generados durante la etapa de Construcción, Mantenimiento y Abandono del proyecto VÍA SAN PEDRO - SANTA ROSA - LA CARACA - SAN ANTONIO - EL CAMPÍN - BUENOS AIRES - LA MONA, sobre la totalidad del medio ambiente (físico, biótico y socioeconómico). Metodología o Parámetros para definir el Área de Influencia Directa e Indirecta Para la determinación de las áreas de influencias se analizarán tres criterios que tienen relación con el alcance geográfico y las condiciones actuales de los predios donde se implementará el proyecto. Entre los criterios considerados están los siguientes: Límite del proyecto.-
Para esta definición, se limita el espacio físico del entorno natural respecto al área donde se implementará el proyecto. Para ello, se define un espacio territorial tanto para el área de influencia directa como para el área de influencia indirecta. Límites espaciales y administrativos.-
Está relacionado con los límites Jurídico Administrativos de una actividad. Comprende a todos los elementos identificados en el espacio territorial respecto a la ubicación del proyecto, tales como infraestructuras civiles de interés colectivo, organizaciones públicas o privadas, áreas protegidas, ríos/lagos/estanques, abastecimiento de agua para consumo humano previo tratamiento, instituciones educativas, centros de asistencia médica, asentamientos humanos, acopio de derivados de hidrocarburos, monumentos o sitios de valor histórico o arqueológico, etc. Límites ecológicos.- Están determinados por las escalas temporales y espaciales, sin
limitarse al área constructiva donde los impactos pueden evidenciarse de modo inmediato, sino
que se extiende más allá en función de potenciales impactos que puede generar la actividad
evaluada.
Para el desarrollo del área de Influencia Directa, se considera utilizar los conceptos descritos en el Acuerdo Ministerial 006 del 18 de febrero del 2014” mediante el cual se determina que el área de influencia directa es el sitio geográfico donde se manifiestan de manera directa y evidente los impactos socio ambientales como consecuencia de la ejecución del proyecto. Adicionalmente, se consideran los lineamientos establecidos en el Acuerdo Ministerial No. 066 publicado en el Registro Oficial No. 37. Puesto que se trata de una actividad de vialidad, los impactos socio ambientales se encuentran limitados a las áreas donde se ejecutarán las actividades del proyecto. El proyecto a ejecutarse destinado para la Construcción de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; ubicado en la Provincia de del Guayas, Cantón El Empalme, Parroquias Velasco Ibarra y Guayas; se localiza en una topografía plana y ondulada entre las cotas de 60,00msnm., a la cota de 110,00msnm.;
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Ubicación del trazado de la via.
10.1. Área de Influencia Directa (AID)
Esta área se definió tomando en consideración la intervención directa que tendrían las
diferentes acciones e intervenciones previstas en el proyecto, tanto de construcción así como
de operación y mantenimiento, sobre los elementos del ambiente y sobre la infraestructura vial
y desarrollos sociales.
En resumen, está definida por el área afectada debido a las actividades de construcción,
rehabilitación y mejoramiento del proyecto vial. Para su dimensionamiento se ha considerado
un corredor de 50 mts. de ancho, a lo largo de la carretera, 25 m. a cada lado del eje, lo que
determinará un área de influencia directa ya que será donde se derarrollara el proyecto en un
eje ya existente, ademas se considera el derecho de via estupidao en la Ley de caminos.
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10.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
Al área de influencia indirecta, se integran los componentes ambientales del área de influencia
directa del proyecto; donde se presentarán impactos de orden socioeconómico; donde se
integra además el espacio social que se incluyen los centros poblados y recintos San Pedro,
Santa Rosa La Caraca, San Antonio, El Campín, Buenos Aires y el sector de La Mona; donde
se concentran las diferentes actividades productivas y de gestión del sector y el final del
proyecto, estimándose unos 300 metros a cada lado de la via.
El área de influencia indirecta está determinada por los cambios socioeconómicos que genera
el tramo vial y sobre los efectos que estos cambios generarán sobre los ecosistemas.
Entre los efectos negativos en el área de influencia indirecta que producirá la rehabilitación y
mejoramiento de la carretera, se pueden mencionar la presión sobre los recursos naturales,
cambios en el uso del suelo, disminuacion de la frontera agrícola. Sin embargo, esta área
también concentra los mayores beneficios económicos y sociales, relacionados con la
generación de empleo, reducción de los costos de transportación, aumento del valor de la
tierra, entre otros.
Determinación de Áreas Sensibles (AS)
La vegetación de esta zona de influencia del proyecto de construcción de la Vía San Pedro -
Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de
18+377,272km., de longitud, actualmente está intervenida, es decir la degradación ecológica
del entorno, dando como consecuencia la reducción de hábitat de fauna; perdida de las
especies vegetales nativas localizadas en el área de influencia directa, debido a la intervención
humana, esto sucede cuando se amplía la frontera agrícola y se instala pastizales, cultivo de
secano (maíz), permanentes plátano, cítricos, maracuyá, café, cacao, entre otros, incluyendo
amplias áreas destinada al cultivo de pastizales para ganadería de carne y leche.
No se efectuó el inventario forestal ya que en toda la longitud del proyecto, actualmente está
intervenida, es decir la degradación ecológica del entorno, dando como consecuencia la
reducción de hábitat de fauna; perdida de las especies vegetales nativas localizadas en el área
de influencia.
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11. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
METODOLOGÍA UTILIZADA
El presente capítulo contiene la identificación de los impactos ambientales del proyecto de la
construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín -
Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; la identificación de impactos
contempla las etapas de construcción, operación y mantenimiento, considera los componentes
ambientales relevantes del área de influencia.
Según la Ley de Gestión Ambiental del Ecuador los Estudios de Impacto Ambiental son
estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los
impactos ambientales; además describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y
compensar las alteraciones ambientales significativas. El Sistema Único de Manejo Ambiental
del Ecuador se precisa el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan,
describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con
respecto a las variables ambientales:
Físico (agua, aire, suelo y clima); Biótico (flora, fauna y sus hábitat); Socioeconómico-cultural (población, colonos, arqueología, organización socio-económica,
entre otros.). IDENTIFICACIÓN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES CON PROYECTO Se elaboraron matrices de Identificación Calificación y Evaluación Ambiental de las actividades del proyecto, empleando la metodología de Leolopd en el eje de la “Y” se localiza los Componentes del Ambiente; en el eje de la “X” se localizan las Acciones del Proyecto; los impactos pueden ser positivos o negativos; utilizando parámetros cualitativos para determinar los impactos, registrar la Magnitud, Importancia, Extensión y Carácter.
Construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín -
Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud
CN1 Adecuación e Instalación de Vivienda (trabajadores) CN2 Desbroce y retiro de la vegetación existente CN3 Excavación y movimiento de suelos CN4 Retiro y Transporte de escombros CN5 Acopio de Materiales Pétreos CN6 Transporte de materiales pétreos al proyecto CN7 Movilización de equipo CN8 Mantenimiento de maquinaria CN9 Construcción de estructuras de arte menor CN10 Colocación de material de mejoramiento, sub-base y base CN11 Colocación de carpeta asfáltica CN12 Construcción de la Infraestructura del puente CN13 Construcción de la Superestructura del puente CN14 Construcción de Accesos Operación de la vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín -
Buenos Aires - La Mona
OP1 Tráfico vehicular en ambos sentidos de circulación OP2 Mantenimiento rutinario OP3 Operación de la carretera
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Abandono y Restauración A fin de mejorar las características ambientales del proyecto la construcción de la Vía la Fiscalización solicitará a la empresa constructora, retirar todas las instalaciones como; campamento bodega y sitios de avance, maquinaria estacionaria y de movilización, entre otras, una vez que los trabajos queden concluidos y deberán ejecutar las siguientes acciones tendientes a integrar al paisaje: La Constructora, de acuerdo al cronograma de actividades destinará, ubicará y adecuará
la bodega - oficina previa en la conformación de área de trabajo. Área para colocación y acopio de materiales, Área de estacionamiento, acopio de estructuras y desalojo de los escombros en el sitio, Desplazamiento de maquinaria y alineación del respectivo de accesos a los frentes de
trabajo, La Constructora, presentará a la Fiscalización un documento que establezca mediante acciones a favor del entorno, en cumplimiento con la normativa ambiental, el abandono de estructuras y equipos que se utilizaron para las diferentes actividades destinadas a los trabajos del proyecto de la construcción de la vía. Estrategias para el Abandono Diseñar mecanismos de divulgación adecuada para que los pobladores, vehículos y otros
involucrados, verifiquen las actividades de abandono, estén sujetas a la mitigación y preservación del entorno próximo al sector al corredor vial,
Mitigación y conservación de la vegetación existente y la fauna que se adaptado a este entorno intervenido,
Aplicar de manera absoluta y acertada, las medidas correctivas de mitigación durante la remoción y acopio de escombros, maquinaria, etc.,
Garantizar que se realice el seguimiento y control en cada una de las actividades o eventos, se registre los resultados y se tome las medidas correctivas en el caso de existir deficiencias, para lo cual el responsable para la verificación es la Prefectura del Gobierno Provincial del Guayas.
MATRIZ DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Una vez identificados los Impactos Ambientales, se procede a calificarlos y evaluarlos, se utilizaron los parámetros - valores cualitativos: Magnitud, Importancia, Extensión y Carácter de los impactos, que permite visualizar de manera rápida y clara los principales impactos ambientales; éstos parámetros se definen:
Magnitud (Ma.) Importancia (Im.) Extensión (Ex.) Carácter (Ca.)
Alto = 3 Alto = 3 Regional = 3 Positivo + 1
Medio = 2 Medio = 2 Local = 2 Negativo - 1
Bajo = 1 Bajo = 1 Puntual = 1
Fuente: Grupo Consultor /2015
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Fuente: Grupo Consultor /2015
Matriz de Identificación de Impactos
Fuente: Grupo Consultor
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En base a la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, se han interpolado los Componentes del Ambiente y las Acciones del Proyecto referente a los trabajos destinados a la construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; se han identificados 143 impactos (100%), que van a ser afectados. Durante los trabajos de construcción, con 120 impactos identificados, corresponde al
83,92%. Durante la Operación, con 23 impactos identificados, corresponde al 16,08% En base a la Matriz Calificación y Evaluación de Impactos Ambientales, se determina la frecuencia de la afectación ambiental entre los Componentes del Ambiente y las Acciones del Proyecto, a las interacciones identificadas, se les asigna un valor de acuerdo a la metodología explicada en el Numeral 4.3. Matriz de calificación y Evaluación de Impactos Ambientales (Magnitud, Importancia, Extensión y Carácter de los impactos) y adaptada para este tipo de calificación ambiental, frente a cada una de las acciones del proyecto a ejecutar obteniendo la valoración que se detalla a continuación: Matriz de Calificación y Evaluación de Impactos Ambientales
Fuente: Grupo Consultor
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Interpretación de Resultados de la Evaluación y Calificación. De la matriz de calificación de impactos se determinan los siguientes resultados y porcentajes: Magnitud 00 Impactos de Magnitud Alta 0,00% (Ma) 21 Impactos de Magnitud Media 14,69%
122 Impactos de Magnitud Baja 85,31% Los Impactos de Magnitud Baja corresponden al 85,31%; de Magnitud Media corresponden al 14,69% y de Magnitud Alta No se presentan, los impactos se mitigan con la aplicación de
los programas ambientales que se proponen y se detallan en el Plan de Manejo Ambiental. Impactos a ocasionarse en el área de influencia: Utilización del derecho de vía por actividades de excavación y movimiento de tierras Alteración en la calidad del aire con la generación de polvo, partículas y ruido, Desmejoramiento de la calidad visual por el desbroce y retiro de la vegetación. Importancia 04 Impactos de Importancia Alta 02,80 % (Im) 29 Impactos de Importancia Media 20,28 % 110 Impactos de Importancia Baja 76,93 % Los Impactos de Importancia Baja corresponden al 85,31%; de Importancia Media corresponden a 20,28% y de Importancia corresponde al 2,80%;, sus afectaciones serán mitigadas: Las actividades propuestas a favor de los usuarios ubicados a lo largo del proyecto de la
construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud.
Además como consecuencia beneficiosa de efectos multiplicadores positivos, revalorización de predios e incremento de servicios considerando las reglamentaciones a futuro, en lo referente a uso del suelo;
Oportunidades de empleo de los pobladores de manera temporal. Extensión 04 Impactos de Extensión Regional 02,80 % (Ex) 29 Impactos de Extensión Local 20,28 % 110 Impactos de Extensión Puntual 76,92 % Los Impactos de Extensión Puntual corresponden al 76,92%; de Extensión Local corresponde al 20,28%; de Extensión Regional corresponde al 2,80%; durante los trabajos construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud; los beneficios de mejoras en la transportación e incremento de flotas de vehículos hacia los programas de vivienda que se está incrementando, lugares de trabajo, además se beneficia la población residente en la transportación vehicular y la gestión cantonal del sector. Beneficios de mejoras en la transportación de vehículos; además se beneficia la
circulación vehicular y la gestión cantonal que se realiza en la ciudad. Alteración a la calidad del aire con la generación de polvo, partículas y ruido, de manera
temporal, por tanto la salud de la población, Oportunidades de empleo de los pobladores de manera temporal, Carácter 100 Impactos Negativos 69,93 % (Ca) 43 Impactos Positivos 30,07 % La interpretación de los resultados, se concluye que los impactos causados al ambiente son de Negativos aproximadamente el 69,93% y los impactos Positivos aproximadamente el 30,07%;
por lo que se tomarán acciones y recomendaciones de prevención de tipo general para que sean aplicadas correctivamente en los Programas de Plan de Manejo mitigación:
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Desbroce y limpieza de la vegetación existente, Migración de la fauna adaptada a este medio intervenido, Alteración a la calidad del aire con la generación de polvo, partículas y ruido, de manera
temporal, por tanto la salud de la población. Resumen de Impactos Ambientales Actividades del Proyecto
Fase construcción y Operación
Fuente: Grupo Consultor / 2015
CN= Construcción OP = Operación CN1 Adecuación e Instalación de Vivienda (trabajadores) CN2 Desbroce y retiro de la vegetación existente CN3 Excavación y movimiento de suelos CN4 Retiro y Transporte de escombros CN5 Afectación de Predio por Acopio de Materiales Pétreos CN6 Transporte de materiales pétreos al proyecto CN7 Movilización de equipo CN8 Mantenimiento de maquinaria CN9 Construcción de estructuras de arte menor CN10 Colocación de material de mejoramiento, sub-base y base CN11 Colocación de carpeta asfáltica CN12 Construcción de la Infraestructura del puente CN13 Construcción de la Superestructura del puente CN14 Construcción de Accesos OP1 Tráfico vehicular en ambos sentidos de circulación OP2 Mantenimiento rutinario OP3 Operación de la carretera CONCLUSIONES DE LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
Como se puede apreciar, el proyecto de construcción y mantenimiento de la carretera generaría un impacto moderado, que es posible mejorar dentro del Plan de Manejo Ambiental,
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dentro del cual se deberá prestar especial atención a las actividades transporte y disposición de materiales base, sub-base, material de mejoramiento y disposición final del desalojo, ambas en la fase de construcción; y, a la reposición de capa de rodadura, en las etapas de operación y mantenimiento. A continuación se detalla los resultados de cada etapa del proyecto: Construcción de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud
Adecuación e Instalación de Campamento (Ocupación del área del proyecto por
Trabajadores) El sitio de adecuación e instalación de vivienda el constructor lo arrendará en la población de San Pedro , El Campin; por lo tanto no se requiere la construcción de un campamento; sin embargo, en el sitio de los puentes se instalará una bodega de materiales en consideración la facilidad de acceso y de seguridad; se estima la presencia de alrededor de 175 trabajadores ocasionarán un incremento en la oferta de empleo, alimentación y en la demanda de servicios en la población, tales como energía eléctrica, comidas preparadas y centro de distracción, a su vez cambios en los patrones socio cultural en la población por la presencia de personas extrañas a la localidad. Acopio de Materiales Para la construcción de los puentes se requerirá de un área para acopio de materiales pétreos, por lo que se deberá desbrozar la vegetación a fin de aplanar el sitio o hacer una rampa para el acopio del material seleccionado utilizando volquetas, se incrementará el tráfico, además posibles riesgos de accidentes se deben cumplir adecuadamente con señalización. Desbroce de la Vegetación Existente Se requiere, realizar el desbroce de la vegetación existente, se deberá ejecutar manualmente, ya que las especies vegetales localizadas en el entorno corresponden a arbustos y hierbas distribuidas por el sitio de implantación de los nuevos puentes, localizados a lo largo del proyecto vial en un total de 11 y una alcantarilla de cajón. Excavación de la Cimentación El proceso constructivo del puente requiere de excavación, para la construcción de la cimentación, durante la excavación parte de los sedimentos que se extraen quedan flotando en el agua del río, produciendo un incremento de sólidos en suspensión; de igual manera, durante el hormigonado parte del hormigón puede rebosarse y contaminar el agua. Construcción de Infraestructura Para la construcción de la Infraestructura de los puentes, se requiere de hormigón y encofrado (tablas de madera), una vez utilizados se producirá desechos y basura y durante el hormigonado, una mala disposición de los sobrantes de hormigón pueden provocar acumulaciones de hormigón y pérdida de suelos adjunto al sitio de construcción de los nuevos puentes, además de la alteración de la calidad de agua durante la implementación del puente. Construcción de Superestructura
Para la construcción de los nuevos puentes se requiere de hormigón, ocasionará desechos de hormigón y de madera debido al uso en el encofrado, si es del caso por economía y reducción de uso de madera, se puede utilizar encofrado metálico se reduce la posible contaminación del suelo por mala disposición de restos de hormigón. Construcción de Accesos
La construcción de la rampa de acceso hacia los nuevos puentes; se requiere el uso de material pétreo destinado a orientar el eje de la carretera con el puente en construcción, será necesario el transporte de material seleccionado que deberá ser transportado, utilizando volquetas se incrementarán el tráfico y además de los riesgos de accidentes se deberá orientar a los conductores de los vehículos que cumplan con medidas de seguridad, cubrir con lonas el balde de las volquetas para evitar el riesgo. Desalojo y Retiro de Escombros
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La excavación de material no apropiado durante la construcción de la rampa de acceso al río, la construcción de los estribos y de los accesos al puente, será necesario desbrozar vegetación de matorral, en una superficie inferior a 0,15has. El desbroce y la excavación producirán material de escombros que deberá ser llevada un botadero, utilizando volquetas que se incrementarán el tráfico y además de los riesgos de accidentes se deberán orientar a los conductores de los vehículos que cumplan con medidas de seguridad. La aplicación de procedimientos inadecuado en la selección y formación del botadero puede provocar pérdida de las características del suelo y cambios en el drenaje superficial existente en el proyecto vial, con otros impactos indirectos asociados. Tráfico Vehicular La circulación vehicular, transporte de volquetas, que llevarán el material pétreo necesario para la construcción del puente y otros llevando el material de excavación hacia el sitio de escombrera, esto puede ocasionar riesgos de accidentes se deberá orientar a los conductores de los vehículos que cumplan con medidas de seguridad que circulan por el sector.
Otras Actividades de la Fase de construcción y rehabilitación En la construcción de los puentes el uso de aceros de refuerzo, construcción de barandas, colocación de hormigón y señalización, son actividades con plazos de ejecución de menos de un mes, en el sitio de ubicación del puente, las actividades que están relacionadas con el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene industrial. Operación de la Vía San Pedro - Santa Rosa - La Caraca - San Antonio - El Campín - Buenos Aires - La Mona, de 18+377,272km., de longitud
Presencia de la Infraestructura Vial.
Una vez construido el puente, mejora la carretera actual, originará un incremento en el valor de la tierra, que a su vez impulsará la ampliación el desarrollo productivos del sector en el área directa como indirecta del proyecto vial, en el sector de los centros poblados de San Pedro, Santa Rosa, San Antonio, entre otros. Señalización
Los posibles accidentes de tránsito que se pueden generar y produzcan durante la construcción del puente pueden ocasionar impactos negativos sobre la calidad del agua del río, si es que los vehículos transportan sustancias, productos o cualquier otro material potencialmente contaminante y el mismo tráfico por la carretera, ocasionará accidentes peatonales y de tránsito, por lo será necesario una adecuada señalización vertical y horizontal al ingreso y salida del puente del sector (informativa, restrictiva y ambiental), en sitios visibles. Trabajos de Mantenimiento
Durante la fase de operación del camino vecinal, se tiene como objetivo mantener en buen estado las condiciones la carretera y de los puentes nuevos (estructura, señalización, barandales y otros), por lo tanto tienen efectos positivos sobre la estructura. Estas actividades se incrementan temporalmente, los riesgos de accidentes de igual manera; se deben cumplir las medidas de seguridad, durante su ejecución.
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12. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES INTRODUCCIÓN Se puede definir como riesgo a la vulnerabilidad de una persona o cosa ante un daño potencial, bajo determinadas circunstancias. Como se ha mencionado, considerando la cantidad de actividades a realizar durante la implantación del proyecto, por ejemplo aquellas que involucran movimientos de tierra, transporte de estructuras, entre otras, existe gran cantidad de riesgos a los que están expuestas las personas del área de influencia y el medio natural de las inmediaciones. METOLOGÍA
La metodología de evaluación de riesgos ambientales aplicada en el presente EIAD es la propuesta por la UNE 150008 EX; esta norma presenta un modelo estandarizado para la identificación, análisis y evaluación de los riesgos ambientales de un proyecto o actividad, independientemente de su tamaño. El procedimiento descrito se aplica tanto en las actividades de construcción, operación y mantenimiento descritas en el Capítulo del presente estudio, así como en las de la fase de retiro o abandono. Así también se analizaron situaciones accidentales que se fundamentaron en la formulación de una serie de escenarios de riesgo (posibles situaciones en el marco de la construcción, mejoramiento que pueden provocar daños al medio ambiente), para los que posteriormente se determina la probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias, permitiendo proponer las medidas necesarias para disminuir y/o prevenir los mismos. Con este método se evaluarán eventos relacionados con la naturaleza, fuentes externas y procesos operacionales. Identificación del peligro La identificación del peligro durante el desarrollo del proyecto: ESTUDIO Y DISEÑO DEFINITIVO DE LA VIA SAN PEDRO - SANTA ROSA - LA CARACA - SAN ANTONIO - EL CAMPÍN - BUENOS AIRES - LA MONA, DE 18+377,272KM., DE LONGITUD, se realizó mediante el diagnóstico de los diferentes procesos relacionados con ésta, particularmente con la construcción de la vía, el transporte de material y de la infraestructura necesaria, estado de los suelos, manejo de residuos. Sucesivamente se realiza una selección de aquellos acontecimientos que pueden ser el origen
de accidentes, como aquellos que se pueden dejar de considerar como iniciadores de estos,
permitiendo de esta manera orientar adecuadamente los objetivos de las medidas preventivas
y mitigadoras.
Por otra parte, el diagnóstico del entorno permitirá identificar los peligros medioambientales derivados del desarrollo del proyecto vial. Para objeto de este proyecto se analizaron los indicadores detallados en la siguiente tabla:
Indicadores del entorno natural, humano y socio económico
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Por último, se realiza también un diagnóstico de los peligros derivados de la acción del entorno sobre el proyecto vial, siendo estos:
Peligros Naturales._ Sobre los que no se puede tener control debido a su origen y magnitud, sin embargo se puede estar preparado, entre estos tenemos: sismos, actividad volcánica (caída de ceniza), inundaciones, etc.
Peligros Tecnológicos._ Son aquellos provenientes del transporte de material,
estructuras sistemas de transporte, incendios; estos pueden ser prevenidos, controlados y corregidos.
Peligros Antrópicos y Laborales._ Se refiere a aquellos que se originan por acción del
hombre; pueden ser sucesos accidentales o provocados y en muchas ocasiones están ligados a actividades de recreo y ocio; dentro de este grupo también se consideran los peligros derivados por el modo de vida del personal que laborará en las diferentes fases del proyecto.
Antes de iniciar con la estimación del riesgo ambiental, es importante también considerar criterios como datos históricos de actividades del mismo sector, base de datos históricos de accidentes en esta área, etc. Estimación de la probabilidad Es importante citar que la aplicación de esta metodología, se la realiza mediante la formulación
previa de interrogantes que permiten dar paso al planteamiento de escenarios en los cuales se
analizan los riesgos de la actividad. Según la norma UNE 150008 EX, se debe asignar en cada
uno de los distintos escenarios considerados dentro de la actividad, una probabilidad de
ocurrencia en función de los siguientes criterios.
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Estimación de la probabilidad
PROBABILIDAD VALOR
Muy probable > una vez a la semana 5
Altamente probable
> una vez al mes y < una vez a la semana 4
Probable > una vez al año y < una vez al mes 3
Posible > una vez cada 5 años y < una vez al año 2
Imposible > una vez cada 5 años 1
Estimación de la gravedad de las consecuencias
La estimación de las consecuencias se realiza de forma diferenciada para el entorno natural, humano y socioeconómico. Para el cálculo del valor de las consecuencias en cada uno de los entornos, se utilizan las
siguientes fórmulas:
Estimación de la gravedad de las consecuencias
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Valores para el entorno natural
Valores para el entorno humano
Valores para el entorno socio - económico
Para cada uno de los escenarios identificados, se asigna una puntuación de 1 a 5 a la
gravedad de las consecuencias en cada entorno:
Nivel de gravedad
Se realiza la calificación o puntuación de gravedad respectiva para cada entorno mencionado
(natural, humano, socioeconómico).
Estimación del riesgo ambiental El producto de la probabilidad y la gravedad de las consecuencias estimadas en el ítem anterior, permite la estimación del riesgo ambiental, la misma que también se realiza para los tres entornos considerados previamente.
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RIESGO = PROBABILIDAD x CONSECUENCIA
Dónde: la consecuencia es valorada en función del entorno natural, humano y socio – económico. Evaluación del riesgo ambiental Para la evaluación final del riesgo ambiental se elaboran tres tablas de doble entrada, una para
cada entorno que se haya tomado en cuenta (natural, humano, socioeconómico), en las que
gráficamente debe aparecer cada escenario teniendo en cuenta su probabilidad y
consecuencia, resultado de la estimación de riesgo realizado.
Evaluación del riesgo ambiental
Donde: E= escenario
Esta metodología permite que una vez que se hayan colocado los riesgos en la tabla y se
hayan catalogado, ya sea como riesgos muy altos, altos, medios, moderados o bajos, se
puedan identificar aquellos que deben ser eliminados en caso de que no sean posibles de
reducir; los riesgos críticos sobre los que es necesario actuar son los riesgos Altos y Muy Altos.
ESCENARIOS DE RIESGOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS A continuación se muestran las matrices donde se identificará y evaluará la probabilidad de
ocurrencia del riesgo ambiental por la consecuencia, de los riesgos en cada uno de los
entornos previamente establecidos en la construcción de la vía.
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MATRIZ DE ESTIMACIÓN DE RIESGOS DEL ENTORNO NATURAL
No. Escenario de riesgo Probabilidad Consecuencia Riesgo
RIE
SGO
S N
ATU
RA
LES
E1 Sismos/Terremotos 3 3 9
E2 Tormentas eléctricas 3 2 6
E3 Inundación en el área 3 1 3
E4 Deslizamiento de tierra 3 2 6
E5 Aluviones 3 1 3
E6 Caída de ceniza volcánica 3 3 9
RIE
SGO
S TE
CN
OLÓ
GIC
OS
O A
NTR
OP
OG
ÉNIC
OS
E7 Apertura/adecuación de caminos 4 2 8
E8 Generación de ruido 5 3 15
E9 Accidentes de tránsito 3 3 9
E10 Daño por instalación y retiro de campamentos temporales
4 2 8
E11 Liquido de aceite/combustible 3 2 6
E12 Afectación durante el corte en el trazado 3 2 6
E13 Afectación durante el relleno en el trazado
3 2 6
E14 Afectación durante el mejoramiento de la vía
3 3 9
E15 Afectación de la colocación de la Base de la vía
3 3 9
E16 Afectación por la colocación de la carpeta asfáltica en la vía
3 3 9
E17 Caída de sedimentos a los cuerpos de agua
3 2 6
E18 Manejo inadecuado de los residuos sólidos
2 2 4
E19 Manejo inadecuado de los residuos líquidos
2 2 4
E20 Afectación por la operación de la vía 1 1 1
E21 Fallas mecánicas de equipos 1 1 1
E22 Daños a la vía 2 1 2
E23 Actividades de mantenimiento de la vía 2 1 2
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Seguidamente, se muestra una representación de la Estimación del Riesgo mediante la
interacción de la probabilidad y la gravedad del Entorno Natural:
GRAVEDAD DEL ENTORNO
1 2 3 4 5
PR
OB
AB
ILID
AD
1 E20, E21
2 E22, E23 E18, E19
3 E3, E5 E2, E4, E11, E12, E13, E17
E1, E6, E9, E14, E15, E16
4 E7, E10
5 E8
Tras lo que se puede concluir que hay:
RIESGOS GRADO ESCENARIO
Muy alto 0
Alto 0
Medio 7
Moderado 8
Bajo 8
II. Entorno Humano
MATRIZ DE ESTIMACIÓN DE RIESGOS DEL ENTORNO HUMANO
No. Escenario de riesgo Probabilidad Consecuencia Riesgo
RIE
SGO
S N
ATU
RA
LES
E1 Sismos/Terremotos 3 3 9
E2 Tormentas eléctricas 3 2 6
E3 Inundación en el área 3 1 3
E4 Deslizamiento de tierra 3 2 6
E5 Aluviones 3 1 3
E6 Caída de ceniza volcánica 3 3 9
RIE
SGO
S
TEC
NO
L
ÓG
ICO
S O
AN
TRO
P
OG
ÉNIC
OS
E7 Apertura/adecuación de caminos 2 1 2
E8 Generación de ruido 4 3 12
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E9 Accidentes de tránsito 3 3 9
E10 Daño por instalación y retiro de campamentos temporales
2 2 4
E11 Líquido de aceite/combustible 3 2 6
E12 Afectación durante el corte en el trazado 3 2 6
E13 Afectación durante el relleno en el trazado
3 2 6
E14 Afectación durante el mejoramiento de la vía
3 3 9
E15 Afectación de la colocación de la Base de la vía
3 3 9
E16 Afectación por la colocación de la carpeta asfáltica en la vía
2 2 4
E17 Caída de sedimentos a los cuerpos de agua
3 2 6
E18 Manejo inadecuado de los residuos sólidos
2 2 4
E19 Manejo inadecuado de los residuos líquidos
2 2 4
E20 Afectación por la operación de la vía 1 1 1
E21 Fallas mecánicas de equipos 1 1 1
E22 Daños a la vía 2 1 2
E23 Actividades de mantenimiento de la vía 2 1 2
Seguidamente, se muestra una representación de la Estimación del Riesgo mediante la interacción de la probabilidad y la gravedad del Entorno Humano:
GRAVEDAD DEL ENTORNO
1 2 3 4 5
PR
OB
AB
ILID
AD
1 E20, E21
2 E7, E22, E23
E18, E19, E10, E16
3 E3, E5 E2, E4, E11, E12, E13, E17
E1, E6, E9, E14, E15
4 E8
5
Tras lo que se puede determinar que existen:
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RIESGOS GRADO ESCENARIO
Muy alto 0
Alto 0
Medio 6
Moderado 6
Bajo 11
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13. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
13.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS.
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
ESTETICO
PAISAJISTICO ALTERACION
DEL PAISAJE
Previa aprobación de la Fiscalización, el contratista deberá proveerse del área para el campamento. No podrá ubicarse dentro de áreas ambientalmente sensibles, con alto valor ecológico, humedales o zonas de valor arqueológico.
100% del área seleccionada será aprobada por el
fiscalizador.
Registro fotográfico
Oficio de aprobación del
fiscalizador
CONTRATISTA Y FISCALIZACIÓN
PROMOTOR 1 semestral
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
El contratista deberá aislar, demarcar y señalizar las diversas áreas del campamento (oficinas, bodegas, comedor, etc.,) con el fin de impedir las interferencias entre las actividades de obra y evitar riesgos, tanto para los trabajadores.
Demarcación y señalización del
campamento al 100%.
Registro fotográfico
Libro de obra.
CONTRATISTA Y FISCALIZACIÓN
PROMOTOR 1 semestral
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN
DE DESECHOS
SÓLIDOS
La disposición y confinamiento final de los desechos sólidos (desechos comunes) generados en el campamento serán acondicionados en recipientes provistos de su respectiva tapa y se coordinara con el servicio de recolección Municipal.
100% de desechos generados tienen
disposición final de acuerdo a la
normativa ambiental.
Registro fotográfico,
informe
CONTRATISTA Y FISCALIZACIÓN
PROMOTOR 1 mensual
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
CALIDAD DE
SUELO
SALUD
HUMANA,
GENERACIÓN
DE DESECHOS
Las grasas, aceites y combustibles residuales serán almacenados temporalmente en tanques de 55 galones de capacidad, metálicos o plástico de alta densidad con cierre hermético, para luego ser entregados a un gestor autorizado.
100% de desechos gestionados con
gestores autorizados
Registro Fotográfico.
Manifiesto único de entrega,
transporte y recepción de
desechos peligrosos
CONTRATISTA Y FISCALIZACIÓN
PROMOTOR 1 trimestral
EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
Alteración de la
calidad de aire
No se permitirá la quema a cielo abierto, sea para eliminación de desperdicios, llantas, cauchos, plásticos, de arbustos o maleza, en áreas desbrozadas, o de otros residuos.
100% de desechos
gestionados a lugares
autorizados.
Informe, registro
fotográfico
CONTRATISTA Y
FISCALIZACIÓN
PROMOTOR
1 mensual
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CALIDAD DE
AIRE
GENERACIÓN
DE MATERIAL
PARTICULADO
El Contratista deberá humedecer durante la estación seca las áreas expuestas e intervenidas por el proceso de rehabilitación de la vía, con agua de tanqueros, para minimizar el levantamiento del polvo. El agua será distribuida de modo uniforme por carros cisternas equipados con un sistema de rociadores. La tasa de aplicación será entre los 0.9 litros por metro cuadrado, a una velocidad máxima de 10 km/h. Esta actividad se la realizara con mayor énfasis en los lugares cercanos a poblaciones, centros educativos, centros salud, iglesias, o los que el fiscalizador considera necesarios a fin minimizar la generación de polvo.
(Volumen de agua
utilizada/ volumen de
agua programada)
*100
Registro fotográfico
Libro de obra, informe de
cumplimiento
CONTRATISTA Y
FISCALIZACIÓN
PROMOTOR 10 mensual
GENERACIÓN
DE MATERIAL
PARTICULADO
Y RUIDO
ALTERACIÓN
DE CALIDAD DE
AIRE
El Contratista deberá cubrir todas las volquetas cargadas con materiales con lonas o toldos con la suficiente área para que cubran totalmente el balde. Se debe considerar que las volquetas deberán circular a velocidades no mayores a 45 Km/h y en las zonas pobladas y cumplir las ordenanzas del Gobierno Seccional.
(# volquetas
utilizando lona/ # de
volquetas
programada) *100
Registro fotográfico
Libro de obra, informe de
cumplimiento
CONTRATISTA Y
FISCALIZACIÓN
PROMOTOR
1 mensual
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13.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS.
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
El manejo adecuado y disposición de los residuos sólidos domésticos requiere de la designación de un responsable para el manejo de las mismas, cuantificar la cantidad de desechos diarios a disponer; determinar la frecuencia, procedimiento y sitio de recolección.
100% de desechos sólidos manejados
correctamente
Informe de cumplimiento, documento de
notificación del responsable de
manejar desechos
solidos
CONTRATISTA Y FISCALIZACIÓN
PROMOTOR 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
Definir el área de almacenamiento temporal de acuerdo al tipo de desechos. Esta área deberá estar alejada de zonas públicas y áreas verdes.
(# áreas aprobadas/ # áreas seleccionadas)
*100
Registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
En el campamento para disponer los residuos se utilizara 3 tanques de 55 galones debidamente pintados y etiquetados,
(# tanques utilizados/ # tanques
programadas) *100
Registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
Utilizar tanques de 55 galones en el área donde se vaya ejecutando el proyecto para almacenamiento temporal, de desechos sólidos no peligrosos,
(# tanques utilizados/ # tanques
programadas) *100
Registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
AGUA
ALTERACIÓN DE
LA CALIDAD DE
AGUA
Se prohíbe la disposición final de desechos a los canales y zanjas abiertas por el contratista. Se prohíbe la quema a cielo abierto de desechos sólidos
100% de desechos sólidos manejados
correctamente
Registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
El transporte y la disposición final de desechos comunes se deberá coordinar con la empresa de recolección de basura del gobierno seccional.
100% de desechos sólidos manejados
correctamente Informe
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
CALIDAD DE
AGUA ALTERACIÓN DE
LA CALIDAD DE
Se recomienda utilizar baterías sanitarias portátiles, una cabina por cada 25 personas,
(# baterías colocadas/ # baterías
Registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
1 mensual
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AGUA durante toda la ejecución del proyecto programadas) *100 Informe de fiscalizador,
Promotor
CALIDAD DE
AGUA
ALTERACIÓN DE
LA CALIDAD DE
AGUA
Prohibir todo vertimiento de residuo líquido contaminantes como: líquidos aceitosos, lodos, residuos de materiales de construcción a las calles, canales y cuerpos de agua
100% de desechos sólidos manejados
correctamente
Informe de fiscalizador,
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
AGUA
ALTERACIÓN DE
LA CALIDAD DE
AGUA
Prohibir el lavado, reparación y mantenimiento al aire libre de vehículos y maquinarias salvo que sean de emergencia.
100% de vehículos con mantenimiento
respectivo
Registro de mantenimiento
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
El material de desalojo o escombros, deberá ser dispuesto en Sitio autorizado por la entidad competente y en lugares destinados para el fin
100% de desechos sólidos manejados
correctamente
Informe de fiscalizador,
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
De realizarse reparaciones de emergencia, deberá colocarse un recipiente bajo el área a ser reparada, de tal manera que éste recolecte el aceite y el filtro usados, y deberá ser manejado en base a ley vigente.
100% de desechos sólidos manejados
correctamente
Informe de fiscalizador,
registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
En caso de derrame de algún tipo de desecho líquido peligroso se deberá mantener habilitado un kit anti derrame que sirva como medida correctiva en el momento, estos desechos deberán tener un tratamiento acorde a la Normativa ambiental vigente.
100% de desechos sólidos manejados
correctamente
Registro fotográfico Informe de fiscalizador,
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
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13.3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL.
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Se planificara 2 reuniones de capacitación y
educación ambiental, la primera reunión se ejecutara días antes del inicio de la obra
(# reuniones ejecutadas/ #
reuniones programadas) *100
Actas de
Reunión.
Registro Fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Cada vez que ingrese un trabajador, se le deberá efectuar una capacitación sobre el
Plan de Manejo Ambiental
100% del personal que ingresa capacitado
Actas de
Reunión.
Registro Fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Se planificaran 2 reuniones con programas
de simulacros (contingencias) frente a los posibles desastres naturales que pudieran
presentarse.
(# reuniones ejecutadas/ #
reuniones programadas) *100
Actas de
Reunión.
Registro Fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
El personal de obra deberá recibir una capacitación sobre el uso de equipos de
protección personal, seguridad industrial, uso adecuado de insumos, combustibles,
(# reuniones ejecutadas/ #
reuniones programadas) *100
Actas de
Reunión.
Registro Fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
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13.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS.
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Se realizaran 2 reuniones informativas con la comunidad, 1 se realizara días antes del
inicio de las actividades y otra al finalizar la obra.
(# reuniones ejecutadas/ #
reuniones programadas) *100
Registro fotográfico
Lista de Asistencia a las
reuniones.
Contratista, fiscalizador,
Promotor 2 anual
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Se publicaran como mínimo 2 carteles a fin
de informar la fecha, hora y lugar. Donde se realizara la reunión.
(# carteles colocados/ # carteles
programados) *100
Registro
Fotográfico.
informe
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Durante la etapa de ejecución del proyecto
se deberá mantener un canal abierto de diálogo con la comunidad para escuchar sus
inquietudes, comentarios y reclamos.
100% cumplimiento de inconformidades,
comentarios atendidos.
Registro de comentarios,
quejas recibidas.
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
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13.5. PLAN DE CONTINGENCIAS.
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS.
ENTORNO
SOCIAL
TALENTO
HUMANO
En caso de que se presenten accidentes, se deberá contar con un botiquín de primeros
auxilios.
(# botiquines colocados/ #
botiquines programadas) *100
Factura, registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS.
GENERACIÓN
DE
ACCIDENTES
El contratista deberá disponer de un
listado de los centros de atención de emergencias más cercanos, y, los números
telefónicos respectivos.
100% de centros identificados
Lista de centros de salud
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS.
GENERACIÓN
DE
ACCIDENTES
La empresa contratista deberá contar con extintores de incendios (para los tipos de
fuego que pueden presentarse),
(# extintores colocados/ #extintores
programadas) *100
Factura, registro fotográfico
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
RIESGOS INTERNOS Y EXTERNOS.
ENTORNO SOCIAL
Se presenta el diagrama del Plan de Acción y Toma de Decisiones, el mismo que contiene la información operativa básica para manejar y controlar eficazmente las contingencias.
100 % de
cumplimiento = (operaciones
realizadas/ eventos ocurridos)*100
Informe de
cumplimiento
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 trimestral
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13.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Los equipos y elementos de protección personal deberán ser entregados a los
trabajadores y utilizados obligatoriamente
100% de los trabajadores cuentean
con EEP
Registro fotográfico y de entrega de EPP,
Facturas
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 mensual
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
La salud de los trabajadores contratados
deberá ser responsabilidad del contratista, mediante el cual tendrá a cargo cualquier
emergencia ocurrida durante el desarrollo de la obra.
100% de trabajadores cuentan con seguro
social
Planilla de seguro
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 mensual
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
De presentarse accidente a terceras
personas (peatones, vehículos, etc) el contratista tendrá debe atender en su
totalidad lo ocurrido a cuenta propia.
100% de accidentes a terceros atendidos.
Informe de la actividad, recibos o facturas.
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 mensual
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
En las área designada al almacenamiento de
equipos y materiales que se vayan a utilizar deberán tener sus respectivos rótulos de
señalización con las normas INNEN
100% de las áreas señalizadas
Registro fotográfico.
informe
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 mensual
SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL
GENERACIÓN DE
ACCIDENTES
Verificar regularmente el estado de las vallas, carteles, barricadas, iluminación,
entre otros, reponiendo las que se deterioren o sean sustraídas
(# señalética cambiada/ #señalética
programada ) *100
Registro fotográfico.
informe
Contratista,
fiscalizador,
Promotor
1 mensual
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13.7. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO. ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
Se recomienda que se designe a un responsable de la Aplicación del Plan de
Manejo Ambiental.
(# personal designado/ #personal
calificado ) *100
Oficio de notificación
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 anual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
Reportar mensualmente los resultados de
las actividades del plan de manejo al promotor y fiscalizador.
(# reportes presentados/
#reportes programados ) *100
Informes mensuales
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN DE
DESECHOS
SOLIDOS
Al finalizar la ejecución del proyecto se
deberá presentar un informe de cumplimiento al plan de manejo ambiental,
el cual será enviado a la Autoridad Ambiental para la revisión
100% de informe final de cumplimiento
presentado
Informe mensual
Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 anual
CALIDAD DE AIRE GENERACIÓN DE
RUIDO
Realizar 9 registros de monitoreo de ruido ambiente al iniciar y finalizar la obra. Tres
puntos (km 0+00, 9+800, 18,37 km)
(# monitoreos ejecutados/
#monitoteros programados) *100
Factura, informe Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 semestral
CALIDAD DE
AGUA
ALTERACIÓN DE
LA CALIDAD DE
AGUA
Realizar 16 registros de monitoreo de calidad de agua. Se tomaran las muestran en
los puntos donde irán los puentes. Las muestras se tomaran 50 m aguas arriba y en
el lugar del puente. Los registros serán al indicar y finalizar la obra
(# monitoreos ejecutados/
#monitoteros programados) *100
Factura, informe Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 semestral
CALIDAD DE AIRE GENERACIÓN DE
MATERIAL
PARTICULADO
Realizar 9 registros de monitoreo de calidad
de aire, al iniciar y finalizar la obra. Tres puntos (km 0+00, 9+800, 18,37 km)
(# monitoreos ejecutados/
#monitoteros programados) *100
Factura, informe Contratista, fiscalizador,
Promotor 1 semestral
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13.8. PLAN DE REHABILITACIÓN
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN
DE DESECHOS
SÓLIDOS
Si durante la ejecución del proyecto se produce la contaminación, afectación o alteración del medio natural o de predios de terceras personas, se procederá a rehabilitar el área afectada hasta su estado antes del percance.
(# predios arreglados/ # predios
afectados) *100
Registros fotográficos e
informes
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 mensual
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN
DE DESECHOS
SÓLIDOS
Las áreas afectadas por derrames o vertidos de hidrocarburos o de sustancias químicas, será obligación de la Contratista el rehabilitar las áreas afectadas
(# áreas rehabilitadas/ # áreas contaminadas) *100
Registros fotográficos e
informes
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 mensual
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13.9. PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA.
ASPECTO
AMBIENTAL IMPACTO
IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES
MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE FRECUENCIA PERIODO
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN
DE DESECHOS
SÓLIDOS
Terminada la ejecución del proyecto, se deberá de limpiar el área previa a la entrega. Se retirará las obras provisionales instaladas (Oficina administrativa, comedor, baterías sanitarias, desalojo, etc.).
100% de cumplimiento de
campamento desalojado.
Registro Fotográfico.
Informe.
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 ANUAL
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN
DE DESECHOS
SÓLIDOS
Entrega de la obra mediante una programación determinada en la que incluya que todos los alrededores estén perfectamente limpios y sin indicios de contaminación de cualquier índole.
100% de equipos y accesorios removidos
Registro fotográfico,
informe
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 ANUAL
CALIDAD DE
SUELO
GENERACIÓN
DE DESECHOS
SÓLIDOS
Durante el desarrollo de los trabajos se verificara que los desechos sólidos y líquidos no peligrosos sean trasladados a un lugar autorizado por la autoridad competente.
100% de cumplimiento en las medidas del Plan de Manejo Ambiental.
Libro de Obra. Registro
Fotográfico. Informe Final
Contratista,
fiscalizador,
Promotor 1 ANUAL
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14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO
PLANES TIEMPO EN MESES
PRESUPUESTO 1 2 3 4 5 6 7 8
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE
IMPACTOS
$ 114.672,89
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS.
$ 6.230,00
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y
EDUCACIÓN AMBIENTAL.
$ 300,00
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS. $ 300,00
PLAN DE CONTINGENCIAS $ 220,00
PLAN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL.
$ 5.600,00
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO $ 5.700,00
PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS
$ 1.000,00
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y
ENTREGA DEL ÁREA $ 500,00
TOTAL ciento treinta y cuatro mil quinientos veinte y dos dólares con ochenta y nueve centavos
$ 134.522,89
costos directos ciento veinte y seis mil novecientos dos dólares con ochenta y nueve centavos
$ 126.902,89
costos indirectos Siete mil seiscientos veinte dólares.
$ 7.620,00
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15. Anexos
GLOSARIO DE TERMINOS
Actividad o proyecto Toda obra, instalación, inversión o cualquier otra intervención que pueda suponer ocasione impacto ambiental durante su ejecución o puesta en vigencia, o durante su operación o aplicación, mantenimiento o modificación, y abandono o retiro, sujeto a las disposiciones y procedimientos establecidos en el presente reglamento. Aspecto ambiental
Elementos de los proyectos, obras o actividades que pueden interactuar con el ambiente causándole un impacto positivo o negativo. Ejemplo: descarga, emisión, consumo o uso de un material determinado, etc. Calidad de agua
Características que presenta el agua la cual establece si existe o no contaminación o alteración del mismo. Calidad de aire
Composición del aire, mediante la determinación de la presencia o ausencia de contaminantes en la atmósfera terrestre y su concentración. Categorización Ambiental Nacional Proceso de selección, depuración, ordenamiento, valoración y estratificación de los proyectos, obras o actividades existentes en el país, en función de las características particulares de éstos y de los impactos y riesgos ambientales. Certificado de intersección
El certificado de intersección es un documento generado por el SUIA a partir de las coordenadas UTM en el Sistema de Referencia WGS 84 zona 17S en el que se indica con precisión si el proyecto, obra o actividad propuesta intersecta o no con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosque s y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Zona intangible Cuyabeno Imuya, Núcleo del Parque Nacional Yasuní y Zona de amortiguamiento Núcleo Parque Nacional Yasuní. Ecosistema
Sistema natural formado por un conjunto de organismos vivos y el medio físico donde se desenvuelven. Estudio de impacto ambiental Son informes debidamente sustentados en los que se exponen los impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueden generar al ambiente. Licencia ambiental
Autorización que otorga la autoridad competente a una persona, natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y
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condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente. PEA
Grupo de población, a partir de los 10 años de edad, dedicada a la producción de bienes y servicios. Plan de manejo ambiental Documento donde se establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, corregir, controlar y compensar los posibles impactos ambientales negativos o acentuar los positivos, causados por el desarrollo de una acción propuesta. Regularización ambiental Proceso mediante el cual un proyecto, obra o actividad se regula ambientalmente, bajo los parámetros establecidos en la legislación ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional, los manuales determinados para cada categoría, y las directrices establecidas por la autoridad ambiental de aplicación responsable. Espaldón
Faja lateral, pavimentada o no, adyacente a la calzada de un camino. Calzada Parte de una vía destinada al uso de vehículos y animales Desvió de tráfico Vía habilitada para desviar el trafico de vehículos que habitualmente pasan por una vía en construcción o en mantenimiento, esto con el fin de evitar que los vehículos interfieran con los trabajos Eje de Calzada Línea media longitudinal en la calzada, demarcada o imaginaria que determina, en general la separación de carriles con sentido de trafico opuesto. Índice de Rugosidad
Corresponde a la sumatoria de los movimientos verticales relativos entre la masa amortiguada y la no amortiguada (principalmente ruedas) de un vehículo tipo.
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BIBLIOGRAFIA
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Canter, L. W. 1996. McGraw Hill. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración de estudios de impacto ambiental.
Cañadas Luis. Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador; Quito; 1983.
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Cuasapaz Galo. Saneamiento Ambiental, Elementos Básicos. 1 AGUA, Segunda Edición, 1986.
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Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Volúmenes I, II y III. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, Washington D.C.
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