GOBIERNO DE PUERTO RICO

Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada del Estado Libre Asociado de Puerto Rico

Hoja de Trámite 31 de enero de 2019

Procuradora

ENTREGA INFORME ANUAL 2017-2018

Para:

D Su conocimiento

D Su Yo. Bo. Y firma

11 La acción correspondiente

D Sus directrices

Notas: Se incluye el Informe Anual 2017-2018. Agradeceré que trámite el mismo a la comisión correspondiente.

Recibido por: ______ _

Fecha: ________ _

"t-t 39b 2

"M JI.M ¡¡" PO BOX 191179, SAN JUAN, PR 00919-1179 TEL.: (787) 721-6121 FAX: (787) 724-1152 .. __ ¡ __

0( LAS PUSO NAS OE EDAD AVANZADA

--

-----

---

--

-

-

GOBIERNO DE PUERTO RICO ¡~L:C!BiillJ ¡ {:21 t-1':i !'IM:WlJJ:2 -,,

"- \ Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada }f]/1 i::n d e I E s t a d o Li b re As o e i a d o d e P u e r t o R i e o ' 1 · )-,r

f-.J I

-e -• ,~ ·•- •-• ·-

-• -· .. ·

Informe Anual 201 7 - 2018

La Vejez es el Registro de Toda una Vida

PO BOX 191179, SAN JUAN, PR 00919-1179 TEL.: (787) 721-6121 FAX: (787) 724-1152 """""""' _______ ¡ ______ _ Ol lAS P(fl~ONAS

OE. EDAD AVA ... ZAOA

--

-

------

--

MENSAJE

La Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada (OPPEA) fue creada en virtud de la Ley Número 76 del 24 de julio de 2013. Tiene como base legal la Ley 89-73 del año 1965, según enmendada conocida como Ley del Ciudadano de Edad Avanzada ("Older Americans Act") y la Ley 121 del 12 de julio de 1986, según enmendada conocida como "Carta de Derechos de Persona de Edad Avanzada". Es la responsabilidad de esta Oficina el atender a la población de edad avanzada garantizando su derecho a una vida física, mental y social digna en las áreas de educación, planificación financiera, salud y seguridad, entre otras cosas.

Durante el año 2018, esta Procuraduría continuó demostrando que estamos genuinamente comprometidos con la población de edad avanzada. Formamos parte esencial del proceso de recuperación de Puerto Rico tras la devastación ocurrida con los huracanes lrma y María en el año 2017. Nuestra misión ha sido la de continuar ofreciendo servicios con agilidad y peritaje cumpliendo con nuestro deber ministerial, que es principalmente la defensa de los derechos de las personas de edad avanzada. Aún con las limitaciones de personal a las que se ha enfrentado la agencia, el trabajo realizado sigue rindiendo frutos. Se destaca la responsabilidad y entereza de nuestro equipo de trabajo, que ha dado ejemplo de ser trabajadores incansables para que el servicio a nuestra población de edad avanzada llegue tal y como se merece, con sensibilidad, responsabilidad y entrega.

El personal de la Procuraduría y esta servidora, continuaremos desempeñándonos con la responsabilidad que requiere nuestra labor. Nuestro norte siempre será la defensa de los derechos de las personas de edad avanzada y ofrecer servicios para mejor la calidad de vida tanto de esta población como para quienes cuidan de ella.

,"7 ') ('

Carmen ~- !~, Procuradora

1

-------

------

--

l. INTRODUCCIÓN

El Informe Anual, correspondiente al período de octubre de 2017 a septiembre de 2018, de la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada, presenta la descripción de las actividades más sobresalientes realizadas durante ese período. Este año fue uno de grandes retos y logros para nuestra Agencia. El fin primordial de la Oficina es que los reclamos de nuestra población de edad avanzada sean atendidos. Ellos tienen derecho a una vida digna y que nuestra agencia sea el vehículo que ayude a viabilizar la solución a sus problemas. Todos nuestros esfuerzos han sido dirigidos para lograr este objetivo.

2

. /

--------

--

--

-

11. ORGANIZACIÓN Y OPERACIÓN DE LA OFICINA DEL PROCURADOR DE LAS PERSONAS DE EDAD AVANZADA

A. HISTORIA Y BASE LEGAL

La Ley Núm. 76 del 2013 creó la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, estableció sus deberes y funciones, creó el cargo de Procurador de las Personas de Edad Avanzada, estableció sus facultades, deberes y responsabilidades y creó el Consejo Consultivo sobre Asuntos de la Vejez, adscrito a la Oficina para asesorar a la Oficina del Procurador(a) de las Personas de Edad Avanzada del Estado Libre Asociado.

Esta Oficina está dotada de funciones educativas, investigativas, fiscalizadoras, de reglamentación y cuasi judiciales, con el propósito de que se investiguen y se provean los remedios y las actuaciones correctivas que sean necesarias ante acciones u omisiones que lesionen los derechos de las personas de edad avanzada. Así mismo, esta Oficina está facultada para actuar por sí, en representación de personas de edad avanzada en su carácter individual o como clase para la defensa de sus derechos, así como para aprobar reglamentación que fiscalice y vele que las agencias gubernamentales y las entidades o instituciones privadas cumplan con la política pública y los objetivos de esta Ley.

Además, es el organismo que fiscaliza, investiga, reglamenta, planifica y coordina con las distintas agencias públicas y/o entidades privadas el diseño y desarrollo de los proyectos y programas encaminados a atender las necesidades de la población de edad avanzada en armonía con la política pública enunciada en virtud de esta Ley, de la Ley Pública Federal Núm. 89-73 de 14 de julio de 1965, según enmendada, conocida como "Older American Act of 1965", de la Ley Núm. 121 de 12 de julio de 1986, según enmendada, mejor conocida como la "Carta de Derechos de Persona de Edad Avanzada" y de cualquier otra ley especial que así le faculte, a los fines de propiciar el disfrute de una vida plena y productiva y lograr la mayor participación de estas personas en la comunidad. Además, fiscaliza la implantación y cumplimiento por las agencias gubernamentales de la política pública en torno a este sector de la población.

3

-- B. FUNCIONES DE LA OFICINA

------

---

------

• Realizar y fomentar estudios e investigaciones, así como recopilar y analizar estadísticas sobre la situación de las personas de edad avanzada, analizar los factores que afecten los derechos de las personas de edad avanzada en todas las esferas de su vida social, política, económica, educativa, cultural y civil, así como el acceso de participación en materia de educación y capacitación, la salud, el empleo, la autogestión, el desarrollo económico y, en general, en el ejercicio de sus derechos civiles, políticos, sociales y culturales, incluyendo la participación en la toma de decisiones a todo nivel, entre otros.

• Fiscalizar para que se lleve a cabo el cumplimiento de la política pública establecida en esta Ley, velar por los derechos de las personas de edad avanzada y asegurar que las agencias públicas cumplan y adopten programas de acción afirmativa o correctiva. Igual, promover que las entidades privadas las incorporen, así como evaluar los programas ya existentes, a fin de lograr la integración de las personas de edad avanzada y propiciar su participación.

• Radicar, a su discreción, ante los tribunales, los foros administrativos e instrumentalidades y subdivisiones políticas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, por sí o en representación de la parte interesada, ya sean personas de edad avanzada en su carácter individual o constituidos como una clase, las acciones que estime pertinente para atender violaciones a la política pública establecida en esta Ley. La Oficina estará exenta del pago y cancelación de toda clase de sellos, aranceles y derechos requeridos para la radicación y tramitación, de cualesquiera escritos, acciones o procedimientos, o para la obtención de copias de cualquier documento ante los tribunales de justicia y agencias administrativas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

• Mantener una revisión y evaluación continua de las actividades llevadas a cabo por las agencias públicas y entidades privadas para evitar violaciones a los derechos de las personas de edad avanzada y posibilitar procesos sistemáticos de consulta con las entidades privadas y no gubernamentales de personas de edad avanzada con el propósito de garantizar que las actividades de la Oficina respondan en todo momento a las necesidades, exigencias y aspiraciones de las personas de edad avanzada de Puerto Rico.

• Impulsar acciones que contribuyan a resolver el problema del maltrato contra las personas de edad avanzada, en todas sus manifestaciones.

• Considerar el efecto que pueden tener nuevos acontecimientos sobre los métodos utilizados en la promoción y defensa de los derechos de las personas

4

-

------

------

--

de edad avanzada y disponer la acción correctiva apropiada para ser implantadas.

• Cooperar y establecer redes de trabajo y de intercambio de información y experiencias con las entidades privadas y organizaciones no gubernamentales de personas de edad avanzada del país y del exterior, y con las agencias estatales, municipales y federales, dedicadas al desarrollo y la promoción de los derechos de las personas de edad avanzada.

• Estudiar y analizar los convenios, normas y directrices internacionales respecto a los derechos de las personas de edad avanzada e investigar planteamientos de controversias concretas en cuanto arrojen luz sobre problemas de importancia general, y recomendar remedios dirigidos a garantizar la participación de las personas de edad avanzada en todas las esferas de la vida social, educativa, recreativa, política, económica y cultural.

• Proponer aquella legislación que estime pertinente para el desarrollo efectivo de la política pública establecida en esta Ley y de los derechos que la Constitución de los Estados Unidos de América, la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y las leyes federales y locales, les reconocen a las personas de edad avanzada. De igual manera velar por que la política pública, las iniciativas, las declaraciones y proyectos dirigidos especialmente a las personas de edad avanzada sean evaluados e implantados con una visión de integración y respeto.

• Coordinar los esfuerzos de educación a la comunidad sobre los derechos de las personas de edad avanzada y asuntos relacionados con éstos mediante campañas de sensibilización, orientación y educación sobre los problemas que aquejan a las personas de edad avanzada en todo el país.

• Mantener actualizado un directorio sobre todos los programas, beneficios, servicios, actividades y facilidades disponibles para las personas de edad avanzada, tanto en las agencias públicas como en entidades privadas sin fines de lucro, mediante vía electrónica y/o impresa. Tal catálogo deberá incluir y comprender una síntesis con su cita de las leyes estatales y federales, reglamentos, órdenes, normas relevantes a los servicios y programas para la población de edad avanzada.

5

--

111. MISIÓN -Asegurar la excelencia en la calidad de vida de las personas de edad avanzada en

- Puerto Rico, protegiendo y promoviendo su derecho a la seguridad: física, mental y social.

----

-------

--

IV. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

La Procuraduría de las Personas de Edad Avanzada es dirigida por la Dra. Carmen Delia Sánchez Salgado. Esta Oficina es designada por el Gobernador de Puerto Rico para desarrollar y administrar el Plan Estatal en Envejecimiento de acuerdo con los requerimientos de la Ley del Ciudadano de Edad Avanzada, según enmendada (Older American Act of 1965). Por otro lado, es la principal responsable de coordinar y evaluar todas las actividades relacionadas a los objetivos de la Ley y es el principal defensor de la población de edad avanzada en Puerto Rico.

El nivel directivo de la Procuraduría lo constituye la Oficina del Procurador. En el nivel asesor están la Oficina de Auditoría, la Oficina de Informática, la Oficina de Evaluación, Estadísticas y Desarrollo de Planes, la Oficina de Administración, la Oficina de Asuntos Legales y la Oficina de Recursos Humanos. La fase operacional se desarrolla a través de la Procuraduría Auxiliar de Educación y Relaciones con la Comunidad, la Procuraduría Auxiliar de Protección y Defensa, la Procuraduría Auxiliar de Programas y el Programa Autodirigido de Servicios con Base en el Hogar y la Comunidad para Veteranos (Ver Organigrama).

6

--------

-------

--

V. OFICINA DEL PROCURADOR DE LAS PERSONAS DE EDAD AVANZADA DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

OFICINA DE AUDITORÍA

ORGANIGRAMA DE LA AGENCIA

OFICINA DE INFORMÁTICA

7

-- PERFIL DEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN DE EDAD AVANZADA EN PUERTO

RICO

----------

--

--

La Oficina de la Procuradora de las Personas de Edad Avanzada recibe fondos de la Ley Federal Older Americans Act del año 1965. En esta ley se establece que se le brindará servicios a personas de sesenta años o más con necesidad económica y/o social. Por lo tanto, es necesario que se observen en detalle las características demográficas de mayor relevancia de este sector poblacional, que es a la cual estamos llamados a atender. Algunos de los datos que serán presentados están relacionados con población, expectativa de vida, estructura de edad, género, situación económica, estatus laboral, zona de residencia, estado civil, causas de muerte, condiciones de salud, entre otras.

POBLACIÓN ACTUAL Y PROYECTADA

La proporción de personas de edad avanzada ha ido en incremento a través de los años, tendencia que se vincula a cambios en las variables demográficas de natalidad, mortalidad y migración. Por ejemplo, los niveles de fecundidad de la mujer puertorriqueña han ido en descenso al igual que los niveles de mortalidad de la población en general. Además, los movimientos migratorios entre Puerto Rico y el exterior, particularmente personas jóvenes emigrando al extranjero buscando nuevas oportunidades y de personas adultas que regresan a la Isla para pasar sus últimos años de vida, han traído consigo cambios en la estructura de edad de la población. Por otro lado, los avances en la medicina, cambios en los hábitos alimentarios y cambios en los estilos de vida han ayudado a que el puertorriqueño de hoy en día tenga una expectativa de vida al nacer de 85 años, la mujer, y 78 años, el hombre (Agencia Central de Inteligencia, 2018).

Todos estos factores contribuyen al hecho de que, según el Censo del año 2010, se enumeraron un total de 760,075 personas de 60 años o más. Esto representa un 20.4 por ciento de la población total de la Isla, en comparación a la proporción de personas de edad avanzada existente a principios de siglo, que era de sólo un 4.0 por ciento. Según los datos de la Encuesta de la Comunidad del año 2017 realizada por el Negociado del Censo Federal, la población de edad avanzada en la isla fue de 843,829 personas, representando el 24% de la población de la isla 0Jer Gráfica 1 ).

8

------------

------

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,000

o

Gráfica 1 Población de 60 Años o Más

Puerto Rico, Años 1920 - 2017

1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2017

Negociado del Censo de los Estados Unidos, Puerto Rico Año 2017.

Existen varios indicadores demográficos que permiten clasificar las poblaciones de acuerdo con distintos tipos de estructuras de edad. Uno de los indicadores es el por ciento que representa la población de 60 años o más del total de habitantes de un país, territorio o comunidad. Una proporción menor de 5% corresponde a una población con una estructura de edad joven. Entre 5 a 9% es una estructura de edad intermedia o en transición y 10% o más es indicativa de una estructura de edad vieja. Por lo tanto, Puerto Rico con un 25% de personas de 60 años o más tiene una estructura de edad vieja.

Se espera que la población de 60 años o más siga en incremento a medida que el segmento poblacional conocido como los "Baby Boomers" o generación post-guerra, alcancen esa edad. Esto es, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, ocurrió un fenómeno demográfico denominado como "Baby Boom" o explosión de nacimientos. Dicho fenómeno, se prolongó por dieciocho años (1946-1964), coincidiendo con el crecimiento económico post-guerra de los Estados Unidos de Norteamérica. Dicha bonanza económica redundó en un mayor número de personas casándose y teniendo hijos. Además, las personas que ya tenían hijos procrearon hijos adicionales. Estas personas han ido alcanzando la edad de 60 años a partir del año 2006, trayendo consigo características socio-demográficas diferentes a la población vieja anterior. Este grupo tiene mayor nivel educativo, mejores ingresos y son mayormente del sexo femenino. Dicho impacto se seguirá observando hasta el año 2024.

Las proyecciones realizadas por el "US Bureau of the Census" son reveladoras e indican que la tendencia de aumento en la población de edad avanzada continuará, ya que según las proyecciones del Censo para el año 2020, la población de 60 años o

9

-- más representará un 25.9 por ciento de la población total de la isla. Es decir, más de

una cuarta parte de la población será de edad avanzada. Se espera que para el año 2050, el 37.2 por ciento de la población serán personas de 60 años o más (Ver Tabla - 1 ).

- Tub~1

--------

--

2000 2010 2014 2020 2030 2040 2050

Proyecciones de la Población de 60 Años o Más Puerto Rico

Años 2000 - 2050

585,701 3,813,278 760,075 3,725,789 823,070 3,620,897 910,573 3,519,901

1,036,523 3,414,456 1,101,290 3,225,607 1,110,968 2,984,291

Fuente: US Bureau ofthe Census, lnternational Data Base.

15.4 20.4 22.7 25.9 30.4 34.1 37.2

Cabe mencionar que, tras el paso del Huracán María ocurrido en el mes de septiembre del año 2017, ocurrió una migración masiva de personas en edades productivas hacia los Estados Unidos. Se espera que este evento migratorio tenga un impacto en el aumento de la proporción de personas de 60 años y más en Puerto Rico, dado que la migración es una de las variables que impacta el crecimiento de la población de edad avanzada.

En la siguiente gráfica podemos obtener información valiosa relacionada con el incremento que a partir del año 2020 experimentará la población de edad avanzada versus la disminución de la población de menores de 20 años (Ver Gráfica 2).

10

------------

--

2050

2040

2030

2020

2010

2000

Gráfica 2 Comparación entre las Poblaciones de 60 Años o Más y Menores de 20 Años

Años 2000 - 2050

1,110,968

................................ ~iQ.5.~72 ------------------~ 910,573 ··············•••111• 1,010,622 ---------------~ 765,075

······················- 1,219,804 ___________ ___. 585,701

o 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000

• Menor de 20 años O 60 años o más

Fuente: Base Internacional del Negociado Federal del Censo

ESTRUCTURA DE EDAD

Al analizar la estructura de edad de la población de edad avanzada se puede destacar que la mayor parte se encuentra en los grupos de edad de 65 a 7 4 años. A partir del año 2006, estos grupos han estado aumentando a medida que los "baby boomers" llegan a la edad avanzada 0fer Tabla 2).

Tabla 2 Estructura de Edad y Número de Personas de Edad Avanzada

Puerto Rico, Año 2017

60-64 214,208 65-74 357,631 75-84 198,488 85+ 73,502

TOTAL 843,829 Fuente: Estimados de Población del Negociado del Censo, Año 2017

11

----

-------

--

--

GÉNERO

En el análisis de la distribución por género se observa que para el año 2017 la población de edad avanzada está constituida por un 56% de mujeres (474,120) y un 44% de hombres (369,709). En relación con los años 2015 y 2016, la distribución porcentual por género no ha reflejado cambios (Ver Gráfica 3).

60

50

40

30

20

10

o 2015

Gráfica 3 Por Ciento de Población de 60 Años o Más

por Género Puerto Rico, Año 2017

2016 2017

Fuente: Estimados de Población del Negociado del Censo, Año 2017

RAZÓN DE MASCULINIDAD

•Hombres

e Mujeres

Ha quedado establecido que más de la mitad de la población de edad avanzada es del sexo femenino. Según la razón de masculinidad en Puerto Rico (número de varones por cada cien mujeres), para este grupo de edad sólo hay 78 hombres por cada cien mujeres (Negociado del Censo, Estimados de Población, Año 2017). En comparación con el año 2000, la cantidad de hombres por cada cien mujeres ha disminuido ya que para ese año la razón fue de 80. Una de las explicaciones a este comportamiento es el hecho de que las mujeres tienen una expectativa de vida mayor que la del hombre debido a que los niveles de mortalidad entre las féminas son menores.

POBLACIÓN DE PERSONAS DE EDAD AVANZADA POR MUNICIPIO

Aunque San Juan, Bayamón y Carolina son los municipios con la mayor cantidad de personas de 60 años o más, según los Estimados Poblacionales del Negociado del

12

---------·

--

--

-

Censo, para el año 2017, estos territorios no contienen la mayor concentración de habitantes para este grupo de edad con relación a su población total.

Según los datos más recientes publicados por el Negociado del Censo, Año 2017, se puede observar que el municipio de Hormigueros contiene la mayor concentración de personas de 60 años o más con un 31.75%. Les siguen Rincón y Culebra con un 28.86% y 28.85%, respectivamente (Ver Tabla 3).

Municipio

Hormigueros

Rincón

Culebra

Lajas

Ceiba

San Germán

San Sebastián

Guánica

Mayagüez

Cabo Rojo

Guaynabo

San Juan

Maunabo

Sabana Grande

Vieques

Utuado

Maricao

Aguadilla

Arecibo

Pon ce

Humacao

Tabla 3 Distribución de Porcientos de Población de 60 Años o Más

en Orden Descendente por Municipios, Año 2017

Población Población Por ciento Población Población 60 años o Total (%)

Municipio 60 años o Total

más Población más 60 años o

más

5,230 16,474 31.75 Ca muy 7,925 32,936

4,192 14,526 28.86 Arroyo 4,442 18,504

431 1,494 28.85 Vega Baja 13,045 54,754

6,787 23,893 28.41 Aguada 9,259 39,470

3,459 12,238 28.26 Barceloneta 5,761 24,583

9,254 32,937 28.10 Florida 2,839 12,140

10,948 38,970 28.09 Quebradillas 5,719 24,548

4,831 17,327 27.88 Salinas 6,806 29,239

22,164 79,615 27.84 Adjuntas 4,304 18,525

13,437 49,726 27.02 San

8,973 38,689 Lorenzo

24,297 90,773 26.77 Aguas

6,218 26,855 Buenas

94,928 355,181 26.73 Cataño 5,889 25,595

3,014 11,297 26.68 Toa Baja 18,811 81,905

6,277 23,610 26.59 Río Grande 11,864 51,768

2,374 8,931 26.58 Naranjito 6,662 29,112

7,939 30,209 26.28 Corozal 7,935 34,933

1,622 6,180 26.25 Trujillo Alto 15,742 69,478

14,576 55,722 26.16 Las Piedras 8,547 38,253

23,241 89,550 25.95 Naguabo 5,896 26,584

38,185 148,863 25.65 Comería 4,401 19,914

14,022 54,736 25.62 Jayuya 3,378 15,297

Por ciento (%)

Población 60 años o más

24.06

24.01

23.82

23.46

23.43

23.39

23.30

23.28

23.23

23.19

23.15

23.01

22.97

22.92

22.88

22.71

22.66

22.34

22.18

22.10

22.08

13

---

Población Población Por ciento Población Población Por ciento

Municipio 60 años o Total (%)

Municipio 60 años o Total (%)

más Población más Población 60 60 años o años o más

más

- Bayamón 48,131 188,614 25.52 Coamo 8,718 39,796 21.91

Las Marías 2,264 8,874 25.51 Dorado 8,233 37,722 21.83

Carolina 41,232 161,684 25.50 Vega Alta 8,420 38,589 21.82 - Luquillo 4,822 18,952 25.44 Moca 8,200 37,676 21.76

Aibonito 6,083 24,008 25.34 Canóvanas 10,047 46,779 21.48

- Manatí 10,253 40,705 25.19 Cidra 8,788 41,181 21.34

Patillas 4,467 17,769 25.14 Juana Díaz 10,047 47,952 20.95

- Guayanilla 4,911 19,578 25.08 Guayama 8,917 42,623 20.92

Ciales 4,319 17,325 24.93 Villa Iba 4,875 23,659 20.61

Yabucoa 8,685 35,025 24.80 Loíza 5,605 27,242 20.57

- Fajardo 8,194 33,075 24.77 Orocovis 4,500 21,906 20.54

Yauco 9,291 37,585 24.72 Penúelas 4,446 21,661 20.53

Lares 6,749 27,321 24.70 Gurabo 9,393 47,074 19.95

Añasco 6,888 27,892 24.70 Santa Isabel 4,479 22,475 19.93

Isabela 10,601 43,314 24.47 Juncos 7,911 39,704 19.92

Cayey 11,102 45,431 24.44 Barranquitas 5,757 29,237 19.69

Hatillo 9,923 40,978 24.22 Moro vis 6,058 31,785 19.06

- Caguas 32,319 134,269 24.07 Toa Alta 13,577 74,169 18.31 -Fuente: Negociado del Censo de los Estados Unidos , Puerto Rico Ano 2017

-

-14

--------

---

-

El siguiente mapa muestra los Municipios de Puerto Rico según su porcentaje de población de personas con 60 años o más. Como podemos apreciar, los municipios con mayor población de personas de edad avanzada en Puerto Rico se concentran en la zona oeste de la isla, en especial en la zona suroeste.

Mapa 1

Porcentaje de Población 60 años o más Municipios de Puerto Rico, 2017

- 24%omi\s

- 21%a23%

Fuente: Encuesta de la Comunidad Americana 2017, Negociado del Censo de Estados Unidos

c::J 18% a 20%

EXPECTATIVA DE VIDA DEL PUERTORRIQUEÑO

. . -.

Para el año 2017, la expectativa de vida del puertorriqueño fue de 80 años, sin embargo, para el año 2018, la expectativa de vida aumentó a 81 años, reflejando un aumento de un año. Para el año 2018, las mujeres tienen una expectativa de vida de 84.5 años, mientras que los hombres son de 77.7 años. Es decir, las mujeres tienen siete (7) años más de expectativa de vida al nacer en comparación con los hombres. Entre las posibles razones a las que se puede atribuir esta diferencia, se encuentra el hecho de que nacen más varones que mujeres como resultado de un fenómeno biológico universal. Se observa una mortalidad masculina más temprana desde el mismo momento de la concepción. El varón está expuesto durante su vida a mayores factores de riesgo, como, por ejemplo: condiciones en el trabajo, hábitos de fumar y beber, muertes en accidentes y guerras. Sin embargo, la mujer tiene un estilo de vida en el cual está expuesta a menos riesgos, y tiende a cuidarse más. Por ejemplo, las mujeres suelen visitar al médico con más regularidad que los hombres, lo que en cierta medida puede prevenir o atender a tiempo alguna condición de salud 0Jer Gráfica 4).

15

---------------

--

90

80

70

60

50

40

30

20

10

o

Gráfica 4 Expectativa de Vida al Nacer Puerto Rico, Años 1910-2018

1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Agencia Central de Inteligencia (CIA), Año 2018

SITUACIÓN ECONÓMICA

De acuerdo con la Encuesta de la Comunidad realizada por el Censo, Año 2017, el 40.1 por ciento de las personas de 60 años se encontraban bajo el nivel de pobreza (Ver Tabla 4). El indicador de pobreza estadounidense, según el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos, establece que para el año 2017 una persona que generara menos de $12,060 al año era considerado pobre. En la siguiente tabla se puede observar que los municipios con mayor porcentaje de personas de 60 años o más bajo el nivel de pobreza, para el año 2017, son: Comería, Lares, Adjuntas, San Sebastián, Moca y Barranquitas.

16

--------

---

-

-

Tabla 4 Datos Estadísticos de Nivel de Pobreza por Municipios de Puerto Rico

Personas 60 Años o Más Encuesta de la Comunidad, Año 2017

Comería 19,776 4,401 2,562

Lares 27,051 6,633 3,807

Adjuntas 18,473 4,277 2,407

San Sebastián 38,808 10,862 6,077

Moca 37,484 8,043 4,453

Barranquitas 28,871 5,711 3,120

Ciales 17,141 4,302 2,315

Orocovis 21,804 4,437 2,358

Isabela 43,055 10,439 5,409

Yauco 37,321 9,111 4,669

Guánica 17,308 4,821 2,453

Cabo Rojo 49,559 13,302 6,667

Jayuya 15,044 3,359 1,673

Yabucoa 34,917 8,678 4,310

Hatillo 40,862 9,895 4,866

Guayanilla 19,486 4,861 2,387

Lajas 23,846 6,748 3,290

Juana Díaz 47,486 10,012 4,873

Arroyo 18,491 4,430 2,126

Loíza 27,195 5,591 2,631

Guayama 40,427 8,854 4,134

Patillas 17,769 4,467 2,081

Florida 12,122 2,830 1,311

Sabana Grande 23,499 6,180 2,864

Arecibo 88,547 23,100 10,618

Salinas 29,081 6,806 3,125

Corozal 34,694 7,812 3,580

Maunabo 11,292 3,011 1,374

Las Marías 8,799 2,197 1,000

Culebra 1,473 431 195

San Lorenzo 38,629 8,931 4,024

Quebradillas 24,541 5,719 2,560

Santa Isabel 22,475 4,479 1,996

Las Piedras 38,176 8,519 3,779

58.2

57.4

56.3

55.9

55.4

54.6

53.8

53.1

51.8

51.2

50.9

50.1

49.8

49.7

49.2

49.1

48.8

48.7

48

47.1

46.7

46.6

46.3

46.3

46

45.9

45.8

45.6

45.5

45.2

45.1

44.8

44.6

44.4

17

---

Aguada 39,417 9,248 4,099 44.3

- Vega Baja 54,435 12,928 5,715 44.2

Naranjito 28,959 6,626 2,922 44.1

Juncos 39,645 7,865 3,468 44.1 - Manatí 40,567 10,128 4,448 43.9

Maricao 6,180 1,622 708 43.6

Cataño 25,574 5,889 2,557 43.4 - Ca muy 32,872 7,900 3,412 43.2

Aguadilla 54,093 14,480 6,248 43.1

- Coamo 39,734 8,687 3,717 42.8

Ceiba 12,222 3,459 1,476 42.7

Morovis 31,738 6,037 2,538 42 - Peñuelas 21,606 4,430 1,859 42

Utuado 30,184 7,921 3,324 42

Vega Alta 37,730 8,388 3,513 41.9

Aguas Buenas 26,722 6,113 2,552 41.7

Cidra 41,052 8,710 3,636 41.7

Añasco 27,785 6,834 2,844 41.6

Luquillo 18,791 4,822 1,981 41.1

Barceloneta 24,556 5,748 2,359 41 - Rincón 14,504 4,170 1,698 40.7

San Germán 32,217 9,176 3,692 40.2 - Mayagüez 78,508 21,903 8,797 40.2

Canóvanas 46,519 10,038 3,944 39.3

Pon ce 145,722 37,803 14,820 39.2

Aibonito 23,987 6,073 2,377 39.1

Villa Iba 23,461 4,864 1,891 38.9

- Cayey 45,346 11,076 4,242 38.3

Naguabo 26,492 5,871 2,210 37.6

Fajardo 32,887 8,095 2,954 36.5 - Río Grande 50,929 11,751 4,270 36.3

Toa Baja 81,700 18,703 6,724 36

Hormigueros 16,462 5,220 1,878 36

Humacao 54,257 13,832 4,885 35.3

Toa Alta 74,031 - 13,503 4,757 35.2

Caguas 133,670 31,916 10,900 34.2

Gurabo 46,839 9,287 3,168 34.1 -18

-

------------

--

--

San Juan 350,469 93,137 31,191 33.5

Bayamón 182,821 47,309 14,960 31.6

Dorado 37,681 8,212 2,581 31.4

Vieques 8,857 2,374 730 30.7

Trujillo Alto 69,073 15,545 4,334 27.9

Guaynabo 90,437 24,132 6,179 25.6

Carolina 160,846 40,781 9,734 23.9 Fuente: Encuesta a la Comunidad Americana, Año 2017

TIPOS DE INGRESOS

Durante el año 2017, la fuente principal de ingreso de las personas de 60 años o más fue el Seguro Social, seguido del Programa de Asistencia Nutricional (PAN) (Ver Gráfica 5).

Gráfica 5 Tipos de Ingresos que Reciben las Personas de 60 Años o Más

Puerto Rico, Año 2017

ASISTENCIA PÚBLICA CON EFECTIVO

PROGRAMA DE ASISTENCIA NUTRICIONAL (PAN)

PENSIÓN DE RETIRO

SEGURO SOCIAL SUPLEMENTARIO

SEGURO SOCIAL

Fuente: Encuesta de la Comunidad del Negociado del Censo, Año 2017

Para el mes de diciembre del año 2017, unas 548,130 personas de 60 años o más recibían el Seguro Social en Puerto Rico (Ver Tabla 5).

19

---------------

--

Tabla 5 Número de Beneficiarios e Ingresos del Seguro Social por Municipios de PR

entre las Personas de 65 Años o Más Diciembre 2017

2,510 $1,662.000 5,440 $4,503.000 5,560 $4,450.000 4,520 $3,621.000 9,510 $7,996.000 Lares 4,820 $3,238.000 3,740 $2,962.000 Las Marías 775 $502.000

Aibonito 4,035 $3,375.000 Las Piedras 4,915 $4,253.000 Añasco 4,785 $3,945.000 Loíza 2,530 $1,838.000 Arecibo 16,155 $13,962.000 Lu uillo 2,990 $2,671.000 Arro o 2,665 $2,232.000 Manatí 6,690 $5,905.000 Barceloneta 3,570 $3,073.000 Maricao 855 $591.000

3,255 $2,340.000 Maunabo 1,845 $1,465.000 34,745 $32,657.000 Ma a üez 15,775 $13,772.000 8,780 $7,375.000 Moca 5,100 $3,723.000

22,790 $20,810.000 Moro vis 3,545 $2,658.000 5,240 $4,088.000 Na uabo 3,635 $2,978.000

Canóvanas 6,725 $5,740.000 Naran·ito 4,150 $3,150.000 Carolina 26,195 $25,218.000 Orocovis 2,665 $1,881.000 Cataño 3,480 $3,033.000 Patillas 3,015 $2,404.000 Ca e 8,120 $6,987.000 Peñuelas 3,145 $2,518.000 Ceiba 2,140 $1,858.000 Pon ce 26,455 $23,655.000 Ciales 2,840 $2,217.000 Quebradillas 4,030 $3,254.000 Cidra 4,930 $4,186.000 Rincón 2,745 $2,281.000 Coamo 5,015 $3,997.000 Río Grande 4,080 $3,471.000 Comerío 2,420 $1,753.000 Sabana Grande 4,390 $3,667.000 Corozal 4,665 $3,435.000 Salinas 4,125 $3,356.000 Culebra 275 $249.000 San Germán 6,030 $5,008.000 Dorado 4,930 $4,719.000 San Juan 65,260 $69,035.000 Fa·ardo 5,735 $5,133.000 San Lorenzo 5,435 $4,409.000 Florida 2,465 $1,932.000 San Sebastián 7,515 $5,686.000 Guánica 3,300 $2,668.000 Santa Isabel 2,895 $2,396.000 Gua ama 4,670 $3,998.000 Toa Alta 7,320 $6,468.000 Gua anilla 4,780 $4,239.000 Toa sa·a 12,690 $11,836.000 Gua nabo 14,905 $16,521.000 Tru·illo Alto 8,520 $8,010.000 Gurabo 5,225 $4,520.000 Utuado 4,670 $3,474.000 Hatillo 5,470 $4,350.000 Ve a Alta 7,045 $6,229.000 Hormi ueros 3,665 $3,061.000 6,465 $5,610.000 Humacao 12,360 $11,264.000 Vie ues 1,330 $1,084.000 Isabela 6,260 $5,069.000 Villalba 3,220 $2,350.000 Jau a 2,035 $1,530.000 Yabucoa 5,115 $4,350.000 Juana Díaz 5,935 $4,701.000 Yauco 6,505 $5,202.000

Fuente: OASDI Beneficiaries by State and Country, December 2017 - Puerto Rico

20

----------

-----

--

ESTATUS LABORAL

De acuerdo con la Encuesta de la Comunidad, Año 2017 el 11.6 por ciento de las personas de 60 años o más pertenecían a la fuerza laboral. Para el año 2016 fue el mismo porcentaje, no hubo cambio. En el año 2017 el 10.6 por ciento estaban empleados, mientras que para el año 2016 fue un 10.5 por ciento, se refleja una reducción 0.1 por ciento. Por otro lado, para el año 2017, 1.0 por ciento estaba desempleado o en búsqueda de trabajo al igual para el año 2016. Para los años 2016 y 2017, el 88.4 por ciento de este sector poblacional pertenecía al grupo que estaban fuera de la fuerza laboral. Las razones principales eran que tenían algún tipo de incapacidad o estaban jubilados.

ZONA DE RESIDENCIA

Según la Encuesta de la Comunidad Americana del Negociado del Censo de los Estados Unidos, para el año 2017, 411,186 (48.73%), de las personas de 60 años o más residen en la zona urbana de Puerto Rico, mientras que 432,643 (51.27%) residen en la zona rural. Aunque los porcentajes son bastante similares, la población de edad avanzada que reside en la zona rural tiene una particular importancia ya que la misma generalmente enfrenta problemas con el acceso a servicios tales como: salud, transportación y nutrición, entre otros, los cuales son necesarios para una mejor calidad de vida. Según la Encuesta de la Comunidad, para el año 2017 podemos observar que los municipios con un 80% o más de personas de edad avanzada residiendo fuera de la zona urbana son: Naguabo, Vieques, Las Marías, Peñuelas, Orocovis, Comería y Guayama (Ver Tabla 6).

Municipio

Naguabo

Vieques

Las Marías

Peñuelas Orocovis Comería

Tabla 6 Población de 60 Años o Más por Municipios

de acuerdo con la Zona de Residencia en PR, Año 2017 Por ciento fuera de la Zona Urbana (en orden descendente)

Por Ciento Por Ciento Población 60 Población 60 Población 60 Años o Más Población 60 Años

Años o Más Años o Más Zona Fuera de la O Más Zona Urbana Urbana Zona Urbana Fuera de la Zona

Urbana 654 13.9 5,242 86.1

401 14.1 1,973 85.9 132 17.3 2,132 82.7 931 17.4 3,515 82.6 161 17.6 4,339 82.4 770 17.9 3,631 82.1

21

-Por Ciento Población 60

Por Ciento Población 60 Población 60 Años

Municipio Años o Más Población 60 Años o Más O Más

Años o Más Zona Fuera de la Zona Urbana Urbana Zona Urbana

Fuera de la Zona Urbana

--

Guayama 4,432 20.2 4,485 79.8 Lajas 957 20.6 5,830 79.4 - Coamo 2,439 21.3 6,279 78.7

Moca 777 21.5 7,423 78.5

Yauco 3,705 21.5 5,586 78.5 - Loíza 741 21.6 4,864 78.4

Canóvanas 1,670 21.6 8,377 78.4

Las Piedras 1,513 21.7 7,034 78.3

- Vega Alta 2,128 22.1 6,292 77.9

Yabucoa 1,539 22.4 7,146 77.6

Cidra 1,221 22.5 7,567 77.5 Barranquitas 438 22.6 5,319 77.4 - Gurabo 1,747 22.6 7,646 77.4

Toa Alta 883 22.7 12,694 77.3

Aibonito 2,001 23.0 4,082 77.0 - Villalba 818 23.1 4,057 76.9 Morovis 513 23.3 5,545 76.7 Truiillo Alto 10,766 23.4 4,976 76.6 - Adiuntas 1,008 23.5 3,296 76.5 Sabana Grande 2,279 23.7 3,998 76.3 Ciales 541 23.7 3,778 76.3 Juncos 1,744 23.7 6,167 76.3 Camuy 950 24.9 6,975 75.1 San Lorenzo 2,008 25.1 6,965 74.9

- Florida 1,053 25.1 1,786 74.9 Vega Baja 5,780 25.1 7,265 74.9 Toa Baja 338 25.2 18,473 74.8 Patillas 964 25.2 3,503 74.8 - Fajardo 6,594 25.3 1,600 74.7 Carolina 36,512 25.3 4,720 74.7 Luquillo 1,967 25.4 2,855 74.6 - Caguas 19,866 25.7 12,453 74.3 Bayamón 43,893 25.7 4,238 74.3 Quebradillas 1,212 25.8 4,507 74.2

- Dorado 3,282 25.8 4,951 74.2 Naraniito 413 25.9 6,249 74.1 Santa Isabel 1,566 26.0 2,913 74.0

- Isabela 3,036 26.2 7,565 73.8 Corozal 2,416 26.3 5,519 73.7 Manatí 3,449 26.3 6,804 73.7 San Sebastián 2,275 26.4 8,673 73.6 Guaynabo 18,838 26.6 5,459 73.4 Barceloneta 1,045 26.7 4,716 73.3 Pon ce 32,137 26.7 6,048 73.3 San Juan 91,464 26.7 3,464 73.3 Maunabo 460 27.3 2,554 72.7 Mayagüez 17,591 27.3 4,573 72.7 -

22

---

Por Ciento Población 60 Por Ciento Población 60 Población 60 Años o Más

Población 60 Años Municipio Años o Más Años o Más Zona Fuera de la O Más

Zona Urbana Urbana Zona Urbana Fuera de la Zona Urbana

San Germán 3,166 27.5 6,088 72.5 Arecibo 11,389 27.5 11,852 72.5 - Cabo Roio 2,530 27.9 10,907 72.1 Río Grande 3,628 27.9 8,236 72.1 Culebra 372 28.0 59 72.0 - Ceiba 1,622 28.1 1,837 71.9

Guayanilla 1,295 28.5 3,616 71.5 Jayuya 777 28.7 2,601 71.3

- Arroyo 1,702 28.7 2,740 71.3 Salinas 1,464 28.9 5,342 71.1 Añasco 1,629 28.9 5,259 71.1

- Utuado 2,167 29.6 5,772 70.4 Aguas Buenas 932 29.8 5,286 70.2 Cayey 4,587 29.9 6,515 70.1 Lares 1,380 30.0 5,369 70.0 - Humacao 5,509 30.6 8,513 69.4 Aguadilla 3,560 30.7 11,016 69.3 Guánica 2,209 31.2 2,622 68.8 - Hatillo 1,298 31.4 8,625 68.6 Juana Díaz 2,231 31.7 7,816 68.3 Hormiqueros 4,027 35.9 1,203 64.1 - Marica o 250 37.7 1,372 62.3 Aquada 1,134 43.4 8,125 56.6 Rincón 421 44.4 3,771 55.6 - Cataño 5,889 100.0 o o -Fuente. Encuesta de la Comunidad Americana, Ano 2017

----

-23

-

--------------

-

ESTADO CIVIL

Los datos provistos por la Encuesta de la Comunidad del año 2017 muestran que la gran mayoría de las personas de 60 años o más en Puerto Rico están casadas representando un 50.4% (Ver Gráfica 6).

Gráfica 6 Distribución Porcentual de acuerdo con el Estado Civil

de las Personas de 60 años o Más, Año 2017

Separados, 2.6

Divorciados, 15.5

Viudos, 21.6

Nunca casados,

9.9

Fuente: Encuesta de la Comunidad del Negociado del Censo, Año 2017.

NIVEL DE ESCOLARIDAD

Casados, 50.4

De acuerdo con la Encuesta de la Comunidad del año 2017, un 42.8 por ciento de las personas de 60 años o más no se han graduado de cuarto año de escuela superior. Al comparar con la Encuesta de la Comunidad para el año 2016, refleja una reducción de 1.5 por ciento. Por otro lado, para el año 2017, el 27.2 por ciento ha obtenido el diploma de escuela superior o equivalencia. Al comparar con la Encuesta de la Comunidad del año 2016 refleja un aumento de 0.4 por ciento. Mientras que, un 17 por ciento ha alcanzado un grado de bachillerato o más para el año 2017, en comparación al año 2016, que refleja una reducción de 0.6 por ciento (Ver Gráfica 7).

24

------------------

Gráfica 7 Distribución Porcentual de acuerdo con el Nivel de Escolaridad

de las Personas de 60 Años o Más, Año 2017

Bachillerato o más 11111111111111111111111111111111111111111111111111111 1 17.0

Graduado de escuela superior o equivalencia 1illl1i11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 27.2

1

"º'"'"''º''"'"''''"'"'°' - 42.8 1 1

Grado Asociado ~1111nmnMnllmMMI 12.9

1

o 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Fuente: Encuesta de la Comunidad del Negociado del Censo, Año 2017

ESTRUCTURA DEL HOGAR

Según la Encuesta de la Comunidad del Censo del año 2017 el 60.6% de la población de edad avanzada reside en hogar de familia y el 39.4% viven en hogares clasificados como no de familia.

CARACTERÍSTICAS DE LAS RESIDENCIAS

El 81.2 por ciento de los hogares en donde reside una persona de 60 años o más es el dueño de la residencia mientras, el 18.8 por ciento reside en una propiedad alquilada. La mediana del valor de la propiedad en donde residen las personas de edad avanzada es $110,200.00 con un pago hipotecario mensual de $827.00. Para los hogares, en donde se paga la renta, la mediana del pago mensual de arrendamiento es de $147.00. Por otro lado, el 5. 7 por ciento de las viviendas no cuentan con el servicio telefónico. Esto según la Encuesta de la Comunidad del Censo del año 2017.

CAUSAS DE MUERTE

De acuerdo con los datos de mortalidad del Departamento de Salud, para el año 2016, fallecieron 24,239 personas de 60 años o más. Las principales causas de muertes para este sector poblacional fueron: enfermedades del corazón, tumores malignos, diabetes mellitus, enfermedad de Alzheimer, enfermedades crónicas de las vías respiratorias,

25

------------------

enfermedades cerebrovasculares, nefritis, neumonía, septicemia, accidentes (lesiones no intencionales), enfermedades hipertensivas y enfermedades renales hipertensas, entre otras. En la Tabla 7 se presentan las primeras cinco (5) causas de muerte para este sector poblacional.

Tabla 7 Principales Cinco Causas de Muerte por Grupos de Edad

de la Población de 60 años y Más Puerto Rico, Año 2016

Principales Causas de Muerte por Grupos de Edad 60-64 65-69 70-74

Enfermedades del Corazón 349 478 574

Tumores (neoplasias) malignos 474 664 771

Diabetes Mellitus 266 349 434 Enfermedad de Alzheimer 21 69 140 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 46 77 130

75+ Total

3,441 4,842 2,299 4,208 1,661 2,710 1,955 2,185 824 1,077

.. . . ,, ' .. ' . -Fuente: Departamento de Salud, Secretaría Auxiliar de Planificación y Desarrollo, D1v1s1on de Anal1s1s Estad1st1co, Ano 2016 .

PRINCIPALES CONDICIONES DE SALUD

Los resultados de la Encuesta que realiza el Departamento de Salud, conocida como "Behavioral Risk Factor Surveillance System" (PR-BRFSS) muestran que, para el año 2017, las principales condiciones de salud en las personas de 65 años y más fueron: artritis (43.8%), diabetes (36.9%), infartos (17.3), depresión (16.1 %), angina (11.6%) y asma (11.1%).

CÁNCER

De acuerdo con la Secretaría Auxiliar de Planificación y Desarrollo del Departamento de Salud de Puerto Rico para el año 2016, fallecieron 4,208 personas de 60 años o más. En el grupo de edad de 75 años o más es donde mayor mortalidad por cáncer se reportó (Ver Tabla 8).

Tabla 8 Mortalidad por Cáncer en las Personas de Edad Avanzada

Puerto Rico, Año 2016

Grupos de Edad 2016

60-64 años 474

65-69 años 664

70-74 años 771

75 o más 2,299

Total 4,208 ..

" Fuente: Departamento de Salud, Secretaria Auxiliar de Plamficac1on y Desarrollo . Base de Datos de Estadísticas Vitales, Mortalidad, 2016.

26

---

------

-----

-

VIH/SIDA

Según la Secretaría Auxiliar de Planificación y Desarrollo del Departamento de Salud de Puerto Rico para el año 2016, se reportó que fallecieron 53 personas de 60 años o más de VIH/SIDA.

PERSONAS DE EDAD AVANZADA NO INSTITUCIONALIZADOS CON IMPEDIMENTO

La Encuesta de la Comunidad para el año 2017, indica que el 45.1 por ciento de las personas de 60 años o más tenían algún impedimento.

VIOLENCIA DOMÉSTICA

Durante el año 2018, 253 personas de 60 años o más fueron víctimas de violencia doméstica. El 75.49% fueron féminas y el 24.51 % fueron varones (Ver Tabla 9).

60-64 65 +

Total

Tabla 9 Personas de 60 Años o Más Víctimas de Violencia Doméstica

Puerto Rico, Año 2018

81 23 110 39 191 62

Fuente: Policía de Puerto Rico, División de Violencia Doméstica, Año 2018

ASESINATOS

104

149

253

Según las estadísticas de la Policía de Puerto Rico, durante al año 2018 se reportaron 16 personas de 60 años o más asesinadas (Ver Tabla 10).

60-64 65+ Total

Tabla 10 Asesinatos en Personas de Edad Avanzada

Puerto Rico, Año 2016

1 8 o 7 1 15

Fuente: Policía de Puerto Rico, División de Estadísticas de la Criminalidad, Año 2018.

9 7 16

27

------

----------

SUICIDIOS

Según la Policía de Puerto Rico, División de Estadísticas de la Criminalidad durante el año 2018, ocurrieron 79 suicidios de personas de 60 años o más (Ver Tabla 11).

Tabla 11 Suicidios en Personas de 60 Años o Más en Puerto Rico

Año 2018

60 - 64 25 65 o Más 54 Total 79

Fuente: Policía de Puerto Rico, División de Estadísticas de la Criminalidad, Año 2018

ABUELOS CUIDANDO NIETOS

La realidad actual de los puertorriqueños ha provocado que cada vez más abuelos estén a cargo de sus nietos. Según la Encuesta de la Comunidad del Censo del Año 2017, el 6.1 por ciento de los abuelos de 60 años o más viven con nietos menores de 18 años, entre éstos el 2.3 por ciento son las personas responsables por esos menores.

28

-

----------------

VII. ACTIVIDADES Y LOGROS SOBRESALIENTES DURANTE EL AÑO FISCAL FEDERAL 2017 - 2018

El propósito principal de la Procuraduría de las Personas de Edad Avanzada es proveer a las personas de sesenta años o más los mecanismos para mejorar las estructuras de los programas, servicios que éstos demandan, así como asegurarnos que la política pública desarrollada se cumpla redundando en mejorar su calidad de vida. Cumpliendo con este compromiso, nuestra Oficina ha llevado a cabo diversas actividades de gran importancia las cuales se realizaron conforme a los objetivos que nos hemos trazado.

La Oficina de la Procuradora de las Personas de Edad Avanzada y su compromiso con la población de sesenta años o más, presenta los logros obtenidos por:

Procuraduría Auxiliar de Programas

• Centros de Actividades y Servicios Múltiples para Personas de Edad Avanzada (CASM)

Los servicios ofrecidos a través de los CASM mediante la asignación de nuestros fondos tienen como objetivo principal promover la salud integral de las personas de 60 años o más con gran necesidad económica y/o social. Se ofrece el servicio congregado de nutrición, en el cual se les brinda desayuno, almuerzo y merienda en un ambiente de socialización, por lo menos cinco (5) días a la semana. También se ofrece el servicio de nutrición en el hogar en el que se proveen almuerzos al hogar a personas de 60 años o más y a su cónyuge que, por alguna condición de salud física o mental, no puedan asistir al CASM. Otros de los servicios que se ofrecen son: Servicio de Recreación y Socialización, Auxiliares en el Hogar, Transportación, Salud, Educación, y Servicio Social. Durante el año 2017-2018 se beneficiaron 6,015 personas de 1,853,708 comidas congregadas y 7,255 personas se beneficiaron de 1,423,238 de comidas al hogar.

• Programa Terapéutico para Pacientes con Alzheimer

El objetivo de este programa es ofrecer orientación, educación y serv1c1os terapéuticos que sirva de oasis y respiro a las personas con Alzheimer, sus cuidadores, familiares y seres significativos. El mismo está dirigido a personas de 60 años y más, con la condición de Alzheimer, residentes de los municipios en donde se encuentre el programa. Los programas tienen que cumplir con la matrícula establecida en propuesta, 20 personas diariamente. Estos servicios son ofrecidos los cinco (5) días de la semana. El horario de funcionamiento es

29

-------

-----

-----

de 7:30 AM a 12:00 M. El personal mínimo requerido para el programa es un Coordinador, Enfermera/o, Terapista Ocupacional y Asistente de Cuidado. Durante el año 2017-2018, estuvieron en funcionamiento dos programas ubicados en los municipios de San Germán y Fajardo. Se beneficiaron de los mismos un total de 55 personas.

• Programa de Voluntarios en Centros para Personas con Alzheimer

Este programa cuenta con un grupo de voluntarios asignados en los Centros de Actividades y Servicios Múltiples para Personas de Edad Avanzada, donde se les ofrece servicio de respiro a los familiares de las personas con la condición de Alzheimer o demencia relacionada. El Programa, les brinda apoyo a las personas de edad avanzada con la condición de Alzheimer, a través de actividades terapéuticas variadas, de manera, que les permita mantenerlos orientados, alertas e integrados a la comunidad. Todas las actividades terapéuticas se llevan a cabo con la debida supervisión que éstos requieren. En la actualidad tenemos once (11) Centros de Actividades y Servicios Múltiples en toda la isla, que están brindando este servicio y cuentan con personas de 21 años o más realizando labor voluntaria a razón de cinco (5) horas diarias, de lunes a viernes. A estos centros se les realizaron diecisiete (17) monitorias. Para el pasado año fiscal 2017-2018, hubo 23 voluntarios que ofrecieron servicios a 115 personas con diagnóstico de Alzheimer. A los directores de los once (11) CASM participantes del programa se les entregó una literatura relacionada con el cuidado de la persona con Alzheimer. La información fue obtenida de la Asociación de Alzheimer. Los diez (1 O) temas incluidos fueron: Actividades, El Alzheimer y la Diabetes, Bañarse, Vestirse, Comer, Hospitalización, Incontinencia, Compartir con otros el Diagnóstico de Alzheimer, Comportamientos y Comunicación. Se les indicó a los directores de los centros que ese material educativo tenía que ser entregado y discutido con los voluntarios del programa y con los familiares de los participantes con diagnóstico de Alzheimer.

• Mercado de Agricultores para Personas de Edad Avanzada

En conjunto con el Departamento de Agricultura se ha estado llevando a cabo por trece (13) años consecutivos el Programa Nutricional de Mercado de Agricultores para Personas de Edad Avanzada. El mismo tiene como propósito principal mejorar la salud nutricional de las personas de edad avanzada a través de la promoción para el consumo de vegetales, frutas y farináceos frescos del país. Del mismo se beneficiaron aproximadamente 43,400 personas de 60 años

30

-------------------

o más de todo Puerto Rico. Se les entregaba cuatro cheques de $5.00 cada uno para un total de $20.00 por cada persona.

• Programa Apoyo a Cuidadores de Familiares

Este es el único programa en Puerto Rico dedicado a ofrecer apoyo a familiares que cuidan a una persona de edad avanzada. Se busca apoyarles para que continúen en su labor de cuidador fomentando que la persona de edad avanzada permanezca en su comunidad. El programa ha beneficiado a 6,075 cuidadores que recibieron servicios de respiro tales como: ama de llaves, voluntarios e institucionalización. Además, se les brindó el servicio de equipo médico, suplementos nutricionales y de incontinencia. Estos cuidadores recibieron 8,700 servicios de consejería y capacitación. Los promotores de voluntarios del programa participaron en cuarenta (40) actividades de promoción impactando a 8,632 personas.

• Área de Estadísticas y Desarrollo de Planes

Esta Área se encargó de recopilar las estadísticas sobre la población de edad avanzada que se producen en diversas entidades públicas o privadas. Se preparó y se le envió a cada uno de los alcaldes de Puerto Rico, información estadística básica en relación con las personas de 60 años o más de su municipio. Estos datos estadísticos son de gran utilidad a los municipios para preparar planes estratégicos y someter propuestas dirigidas a obtener fondos para mejorar la calidad de vida de la población de edad avanzada. El programa, ofreció también seguimiento al cumplimiento de las metas, objetivos y actividades establecidas en el Plan Estratégico de la Agencia. Este Plan Estratégico está acorde con los requerimientos establecidos en la Ley Federal, Número 88-73 del 14 de julio de 1965, según enmendada, conocida como la Ley del Ciudadano de Edad Avanzada (Older American Act of 1965) que sirve como base para la redacción del Plan Estatal. Por otra parte, se colaboró en la elaboración de informes que son requeridos a nivel estatal y federal como son el Informe Anual, el Program Performance (informe que somete la agencia al gobierno federal) y el Memorial Explicativo para la petición presupuestaria, entre otros. Se preparó el Plan Estatal y Planes de Área Región I y Región 11 2019-2020. Por otra parte, esta área fue responsable de recibir y evaluar las propuestas del Programa de Voluntarios en Centros para Personas con Alzheimer.

31

----------------

--

• Programa de Abuelos Adoptivos Es un programa establecido, desde el año 1975, en la comunidad ponceña. Desde el 1 de octubre de 2008, nuestra agencia auspicia este programa. El mismo recluta voluntarios de 60 años o más para servir a niños con necesidades especiales y excepcionales en comunidades escolares e instituciones. Actualmente, el programa cuenta con 105 voluntarios que durante el pasado año 2018 brindaron servicios a 473 niños y adolescentes entre las edades de 5 a 21 años y 1,419 familias. Estos voluntarios ofrecen servicios como: lectura en escuelas elementales, "after school program" asistiendo en asignaciones y proyectos especiales, servicios en el Centro de Perlesía Cerebral de Ponce, servicios de respiro en el área de Pediatría del Hospital San Lucas, servicios de mentores en el Centro de Tratamiento Social y en el Centro de Detección y Tratamiento de Niños de Ponce. Se llevó a cabo una Actividad de Reconocimiento a los voluntarios del programa en el Hotel Ponce Hilton el 8 de junio de 2018. Los voluntarios del programa participaron en la actividad Día del Servicio Nacional en la cual los voluntarios del programa entregaron artículos de primera necesidad a los residentes del Barrio Buyones en Ponce, PR. Con motivo del Mes de Abuelo los voluntarios participaron de un pasadía en el Parque Luis A. "Wito" Morales en Ponce, PR el 28 de septiembre de 2018.

• El Programa de Amigos Mayores Acompañantes (PAMA)

Es un proyecto especial que permite a las personas de 60 años o más ofrecer servicios de respiro de forma voluntaria a familiares cuidadores de personas diagnosticados con Alzheimer. El programa cuenta con nueve (9) Estaciones de Servicios. Se brindaron servicios a través de 89 voluntarios. Los Coordinadores de Estaciones realizaron 70 visitas de supervisión a los voluntarios.

Procuraduría Auxiliar de Educación y Relaciones con la Comunidad

• Centro de Educación, Investigación y Recursos Externos

Provee servicios educativos tradicionales de biblioteca. Mantiene un sistema de circulación y distribución interna y externa de toda información estadística, así como las leyes, programas y servicios que atienden las áreas de necesidad de la población de edad avanzada y de otros temas de interés relacionados a esta población. Se provee asesoramiento para investigación y desarrollo de propuestas para proyectos en el campo del envejecimiento. Se distribuyó un total de 11, 168 unidades de material educativo. Se coordinó la participación de las diferentes unidades de la Agencia en talleres, mesas informativas, ferias de salud y servicios.

32

---

------------

-

• Propuesta "Sugar Free Living"

Está propuesta es auspiciada a través de los fondos de Título 111-D. La misma tiene como objetivo principal ofrecer talleres sobre el: Manejo Personal de la Diabetes. Estas charlas se realizaron a través de 16 grupos focales y fueron dirigidos a la población de edad avanzada y a la comunidad en general. Se beneficiaron 242 personas y los grupos focales se llevaron a cabo en los siguientes municipios: Bayamón, Barranquitas, Carolina, Cataño, Dorado, Loíza, Manatí y San Juan.

• Programa Estatal de Asistencia sobre el Seguro de Salud (SHIP)

Es un proyecto auspiciado por la Administración Federal de Financiamiento de Servicios de Salud. Su objetivo es lograr que la población de edad avanzada de Puerto Rico reciba información y orientación sobre los beneficios de Medicare, Medicaid y Medigap mediante ferias, adiestramientos, seminarios y campañas de promoción. De estas actividades se impactaron 29,559 personas. En términos de las orientaciones telefónicas se beneficiaron 18,678 personas.

• Proyecto de Puerto Rico Alerta Contra el Fraude (ALF)

Brinda educación, consejería y orientación para combatir el fraude, abuso y mal uso de los servicios de salud que provee el Medicare. El mismo cuenta con 17 voluntarios que ofrecen los servicios a toda la isla. Unas 26,853 personas fueron impactadas mediante actividades educativas y ferias de salud. Además, se brindaron 3, 11 O orientaciones telefónicas.

• Programa de Educación sobre el Uso adecuado de Medicamentos

El propósito de este programa es capacitar a la población de edad avanzada sobre el uso correcto de sus medicamentos y orientarlos para que no sean víctimas de fraude a su salud. Esto se logró a través de tres (3) actividades educativas ofrecidas por Educadoras en Salud, beneficiando a 75 personas.

Procuraduría Auxiliar de Protección y Defensa

Esta Procuraduría Auxiliar fiscaliza para que se cumpla con las leyes estatales y federales que protegen los derechos de las personas de edad avanzada. Se compone del Programa Asistencia a Personas de Edad Avanzada Víctimas del Crimen (PROVIEN), el Área de Comunidad y el Programa Ombudsman de Cuidado de Larga Duración.

33

----------------

• Programa PROVIEN

Este programa tiene entre sus funciones la encomienda de recibir, atender y canalizar querellas de las víctimas de maltrato tipificado como delito. Durante el año 2017-2018, se recibieron 2,518 querellas tipificadas como delito. Además, se realizaron 824 coordinaciones con otras agencias públicas y privadas. De la misma manera, se ofrecieron 18,362 servicios de información y asistencia y 273 acompañamientos a tribunales de los cuales se beneficiaron 3,475 personas. Se ofrecieron 19 orientaciones a la comunidad y se impactaron 60 personas. Se participó en 29 ferias y mesas de servicios en las que se impactaron 1,472 personas.

• Área de Comunidad

Este programa tiene entre sus funciones la encomienda de recibir, atender y canalizar querellas que lesionen los derechos de las personas de edad avanzada. Durante el año fiscal 2017-2018, se recibieron 8,810 querellas de maltrato y 2,349 querellas contra agencias públicas o privadas. Además, se ofrecieron 25,467 servicios de información y asistencia. Se realizaron 8,879 referidos a proveedores de servicio. Se proveyeron 1,727 asistencias al tribunal de las cuales se beneficiaron 474 personas. Por otro lado, se realizaron 7,025 seguimientos a casos y se efectuaron 56 actividades educativas beneficiando a 1,413 personas.

• Programa Ombudsman de Facilidades de Cuidado de Larga Duración (CLD)

Está dirigido a defender los derechos de los residentes de estas facilidades comúnmente conocidas como asilos. Este programa, durante el año fiscal federal 2017-2018, realizó 1,625 visitas a las facilidades de cuidado de larga duración. Se identificaron 73 facilidades nuevas o clandestinas y se ofrecieron 705 consultorías a los proveedores de servicios. Se brindaron 89 orientaciones a los residentes de las facilidades de cuido de larga duración en las que se beneficiaron 252 personas. Además, durante ese año se atendieron 4,249 querellas. Por otra parte, se realizaron 242 comparecencias a los tribunales. El programa participó en 15 actividades (ferias y mesas informativas) beneficiando a 1,272 personas.

34

-----------------

...

• Oficina de Oficiales Examinadores

En esta oficina se reciben querellas y se atienden las mismas mediante vistas administrativas. Se efectuaron 38 Vistas Administrativas, se redactaron 126 órdenes administrativas y se revisaron 99 mociones. A través de los casos administrativos que se atendieron en esta oficina fueron impactadas aproximadamente 3,056 personas.

Oficina de Asuntos Legales

Tiene el propósito de investigar y proveer remedios ante las acciones u omisiones que lesionen los derechos de las personas de edad avanzada. Esta oficina está facultada para actuar por sí y en representación de personas de edad avanzada en su carácter individual o como clase para la defensa de sus derechos. Éstos están garantizados en la Ley Núm. 121 del 12 de julio de 1986, según enmendada, conocida como la Carta de Derechos de las Personas de Edad Avanzada de Puerto Rico. A través de esta oficina, se beneficiaron del servicio de representación legal 4,573 personas. Del servicio de asesoramiento legal fueron impactadas 566 personas y del servicio de Información y Asistencia 2,442 personas. Se ofrecieron 13 actividades educativas en las que se beneficiaron 545 personas.

Oficina Ejecutiva

• Programa Autodirigido de Servicios con Base en el Hogar y la Comunidad para Veteranos

Este programa está dirigido a la prevención de institucionalización de veteranos que tienen limitaciones que les requieren servicios y cuidados prolongados. El programa está centrado en el participante, quien es el que debe realizar la toma de decisiones relacionadas con los servicios que necesita. El personal del Programa tiene la función de orientar y guiar al participante para realizar decisiones informadas. Durante el año fiscal 2017-2018, se beneficiaron 75 veteranos. Por otra parte, se ofrecieron 828 seguimientos y 92 visitas a los veteranos donde también se les administró una encuesta de satisfacción.

35

--------------

-

-

• Centro de Práctica de Estudiantes de Trabajo Social - Universidad del Sagrado Corazón en Santurce, PR

Durante el semestre de enero a mayo 2018 tres (3) estudiantes de bachillerato en Trabajo Social de la Universidad del Sagrado Corazón, realizaron su práctica en nuestra agencia, específicamente con el Programa Autodirigido de Servicios con Base en el Hogar y la Comunidad para Veteranos. Algunas de las tareas asignadas a las estudiantes fueron: manejo de casos y expedientes, visitas a los veteranos y seguimiento, desarrollo de grupos socioeducativos. Los temas discutidos giraban en torno al cuidado, manejo de estrés y manejo de emociones, con voluntarios del Programa Amigos Mayores Acompañantes (PAMA), familiares de veteranos y voluntarios del Programa de Apoyo a Cuidadores. Como parte de los trabajos realizaron una presentación sobre el tema del duelo, a los voluntarios del Programa Estatal de Asistencia sobre el Seguro de Salud (SHIP) y a los del Programa de Apoyo a Cuidadores, beneficiando a 43 personas.

• Participación en Proyectos de Ley

La temática de estos Proyectos de Ley está relacionada con asuntos de interés para las personas de edad avanzada. Se sometieron comentarios a doce (12) proyectos ante la Cámara de Representantes y el Senado de Puerto Rico en un esfuerzo de mantener una política pública que realmente responda a las necesidades de la población de edad avanzada. Se participó en tres (3) Vistas Públicas.

• Participación de la Procuradora en Medios Noticiosos

La Procuradora de las Personas de Edad Avanzada participó en once (11) entrevistas radiales. Entre las emisoras radiales en las que participó, podemos mencionar las siguientes: Radio Mega Studio - Programa de Rubén Sánchez, Medio Tours WIAC 740 AM - Programa Machacando Susa y Epifanio, WIPR Radio. En estos programas radiales se presentaron los siguientes temas: Las Personas de Edad Avanzada Post El Huracán María, Servicios de la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada y la Actividad Magna Enfoque Holístico de 60+. Durante este período también, participó en cinco (5) entrevistas con la prensa, tales como: El Nuevo Día, El Vocero y Reuters News New York. Los temas presentados fueron: Las Personas de Edad Avanzada Post El Huracán María, Programas y Servicios de la OPPEA, Querellas de Maltrato en Égidas y Hogares y las Estadísticas relacionadas con las Querellas de Maltrato de las Personas de Edad Avanzada.

36

----

--------------

• Conferencias de Prensa

La Procuradora participó acompañando al Honorable Gobernador Ricardo Antonio Reselló Nevares, en una Conferencia de Prensa para la firma del Proyecto del Senado 646, en el Hogar San Agustín y Teresa en San Juan, PR.

• Participación de la Procuradora en Actividades Oficiales en el Extranjero

La Procuradora participó oficialmente en el XXII Seminario Latinoamericano y del Caribe de Escuelas de Trabajo Social en Bogotá, Colombia. La misma se llevó a cabo durante los días del 24-27 de septiembre de 2018.

• Adiestramiento Feminización de la Vejez

Se ofreció este adiestramiento al personal de la agencia Nivel Central al personal de la agencia de Área en Envejecimiento Región 1 (San Juan) y al personal de la Agencia de Área en Envejecimiento Región 11 (Ponce). En esta actividad sirvió como recurso la Procuradora Carmen Delia Sánchez Salgado. Participaron aproximadamente 11 O empleados de la agencia durante los días 5 y 7 de marzo de 2018 y la actividad se hizo en conmemoración de la Semana de la Mujer.

Otras Actividades

• Actividad de Reconocimiento a Voluntarios

Se llevó a cabo el 8 de junio de 2017 en el Hotel Ponce Hilton en Ponce, PR. En esta actividad se reconoció a los voluntarios del Programa de Abuelos Adoptivos y del Programa de Amigos Mayores Acompañantes (PAMA). Entre las actividades se les brindó a los participantes un taller de Musicoterapia y una charla sobre el Uso Adecuado y Manejo de Medicamentos. Se beneficiaron aproximadamente 164 personas.

• Actividad Educativa Recreativa: Despertar Navideño

La misma se llevó a cabo el 19 de diciembre de 2017, en el Salón de Actividades del Hotel Media Luna en Comería, PR. En esta actividad se reconoció a los voluntarios del Proyecto de Puerto Rico Alerta Contra el Fraude (ALF) y el Programa Estatal de Asistencia sobre el Seguro de Salud (SHIP). Se llevó a cabo una charla sobre los Servicios que ofrece el Programa SHIP. También se

37

-------------------

realizó una presentación artística de Bomba y Plena, en esta actividad participaron aproximadamente 200 personas.

• Actividad Magna de Prevención al Maltrato lntergeneracional

Se celebró el 11 de mayo de 2018, en la Iglesia Discípulos de Cristo en Cerro Gordo en Bayamón, PR. El tema de la actividad fue: El Enfoque Holístico 60+. En la misma participaron 352 personas de edad avanzada y 100 profesionales.

• Acuerdos Colaborativos Establecidos con Agencias del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y Entidades Privadas:

~ Municipio de Arecibo (Departamento de Acción Comunal), Municipio de Bayamón (Oficina de Servicios Comunales), Municipio Autónomo de Carolina (CASM El Diamantino), Municipio de Cayey (Oficina Asuntos de la Vejez), Federación de Alzheimer de Puerto Rico, Municipio de Isabela, Municipio Autónomo de Mayagüez y el Municipio de Río Grande (CASM Jardín del Yunque). Para servir como estación de servicio de respiro para cuidadores de personas con la condición de Alzheimer - Programa Amigos Mayores Acompañantes (PAMA).

~ Municipio de Ponce - Academia Alexandra, Escuela Andrés Grillasca, Escuela Ángela Cordero, Escuela Aurea Rivera, Centro Desarrollo Pre-Escolar, Colegio del Carmen, Colegio La Milagrosa, Centro Detención y Tratamiento Social, Escuela Gautier Benítez, Hogar Albergue Emergencias de Niños, Escuela Jaime L. Drew, Escuela Librado Net Pérez, Camp Arte, Escuela Lucy Grillasca, Escuela Luis Muñoz Rivera 11, Centro Perlesia Cerebral Municipal de Ponce, Escuela Ramón Marín Sola, Hospital Episcopal San Lucas, Colegio Cedas, Mi Huellitas Day Care, Escuela Alfredo Aguayo, Escuela Ernesto Ramos Antonini, Tesoritos Day Care, Escuela Tomás Carrión Maduro, Campioneros, Verano Eduadivertido, Avention Summer Camp y Chikas Fashion Camp - Facilidades donde se ofrecen servicios voluntarios a niños con necesidades especiales -Programa Abuelos Adoptivos (Foster Grandparent Program).

~ Municipio de Camuy - Se atiende a personas de edad avanzada en facilidades provistas por el mencionado municipio (para el funcionamiento de una Oficina Satélite).

~ Municipio de Guayama - Para ceder gratuitamente bienes municipales proporcionando así las facilidades para albergar la Oficina Satélite en dicho pueblo y se atiende a personas de edad avanzada.

38

-

------------

--

}.> Municipio de Juncos - Para ceder gratuitamente bienes municipales proporcionando así las facilidades para albergar la Oficina Satélite en dicho pueblo y se atiende a personas de edad avanzada.

~ Municipio de Mayagüez - Para ceder gratuitamente bienes municipales proporcionando así las facilidades para albergar la Oficina Satélite en dicho pueblo y se atiende a personas de edad avanzada.

~ Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico - Intercambio de recursos, conocimientos y experiencias para el desarrollo de actividades futuras que benefician a Personas de Edad Avanzada.

}.> Departamento de Agricultura - Para el desarrollo del Programa del Mercado de Agricultores para Personas de Edad Avanzada.

}.> Departamento de Justicia - Se ofrece asistencia a personas de edad avanzada que hayan sido víctimas del crimen. Proyecto de Asistencia a Personas de Edad Avanzada Víctimas del Crimen.

}.> Departamento de Salud - Compartir información y acceso, investigaciones coordinadas. Ofrecer talleres a su cuerpo de voluntarios sobre el trato sensible a la población de edad avanzada y de los programas y servicios que ofrece la OPPEA. Desarrollo del Centro para la Coordinación de Servicios para Personas con Alzheimer y el Registro de Pacientes con Alzheimer, un proyecto de educación masiva para dar a conocer medidas de prevención de enfermedades y programa de vacunación.

~ Departamento del Trabajo - Para ofrecer incentivos a patronos que empleen personas que le falten créditos del Seguro Social. Entre ellos, el Programa de Adiestramiento Experience Works, previamente denominado Green Thumb.

}.> Oficina del Procurador del Paciente- Ambas partes proveerán recursos para adiestramientos y coordinación de actividades, materiales educativos, participación en campañas y proyectos especiales relacionados con la Salud, entro otros beneficios.

~ Oficina de Administración de Tribunales - Implantación de Protocolo de Intervención lnteragencial para el Manejo de las Personas de Edad Avanzada. Protocolo para la atención, orientación y referido de personas sin hogar.

39

--

------------

---

>- Oficina de Administración de Tribunales (OAT) - Para garantizar el acceso a la justicia a través de la asistencia especializada en el proceso judicial tanto para las personas de edad avanzada de la comunidad como para los residentes de establecimientos de cuidado de larga duración. Este acuerdo lnteragencial está establecido en once (11) tribunales que cuentan con mayor población de personas de edad avanzada.

>- Universidad Sagrado Corazón - Supervisar y proveer experiencia laboral a estudiantes de trabajo social.

>- Universidad del Este - Intercambio entre ambas partes de recursos educativos, humanos, profesionales y facilidades físicas entre otros, en beneficio de los estudiantes y de la población de edad avanzada.

>- Programa de Asistencia Tecnológica de Puerto Rico de la UPR (PRATP) -Promover cambios para fomentar la inclusión independencia y autosuficiencia de las personas de edad avanzada con impedimento por medio del uso de asistencia tecnológica.

>- AARP- Para brindar la oportunidad a personas de edad avanzada que les falten los créditos del Seguro Social y poderse adiestrar y capacitar en diversas áreas.

>- Salvation Army -Servicios a las víctimas asistencia psicológica y trabajo social y se coordina actividades educativas.

>- TMF Health Quality lnstitute (QIPRO) - Crear programas de educación para el automanejo de la diabetes en la comunidad.

>- Escuela Superior Vocacional Dra. María S. Lacot de Guayama - Se compromete a facilitar un laboratorio (físico) de prácticas aplicadas, bajo la modalidad de "Extendiendo las paredes del laboratorio ocupacional escolar" para el desarrollo inicial de un proyecto educativo, en conjunto con el Programa de Educación Industrial y los ofrecimientos ocupacionales de la escuela. Desarrollar la competencia número uno del Perfil del Estudiante Egresado de Escuela Superior; correspondiente al estudiante como aprendiz, que sirva como ciudadano para ejercer roles satisfactoriamente en su contexto, laboral, académico y social.

40

-- Gestiones Realizadas Post Huracán María

El año 2017 fue uno de grandes retos para Puerto Rico y para la Procuraduría. Nos enfrentamos a los dos Huracanes más potentes que han atravesado a esta isla en la historia. Estos eventos impactaron y cambiaron la vida a muchos puertorriqueños y

- entre éstos, nuestra población de edad avanzada. Junto a otras agencias gubernamentales, esta Procuraduría hizo frente al impacto de estos desastres en la población de edad avanzada. -

----

----

--

Se realizaron labores desde el Centro de Operaciones de Emergencias (COE), ubicado en el Centro de Convenciones Pedro Reselló, para el impacto directo a las personas de edad avanzada afectadas por el fenómeno natural. Se destacó personal en el "Call Center'' el mismo fue ubicado en las facilidades de Ciudadela en Santurce, para ayudar en las situaciones y/o querellas de las personas de edad avanzada.

Se coordinaron ayudas tales como: comidas calientes y artículos de primera necesidad a los residentes de égidas y hogares. A partir del 26 de septiembre de 2017, se comenzó el impacto directo a todos nuestros proveedores de servicios. Se realizaron llamadas telefónicas y vistas a los Centros de Actividades y Servicios Múltiples para Personas de Edad Avanzada. Además, se realizaron gestiones de apoyo, asignando personal en los centros de El Diamantino en Carolina, El Remanso en Bayamón, Pedro La Santa en Caguas, Ramón Frade en Cayey, Casa Aibonito, La Nueva Aurora en Dorado, Juventud Eterna en Barceloneta, Renacer de Juncos y Celia Mondríguez en Las Piedras. Personal asignado por la Procuradora, llevó suministros a los Municipios de Culebra, Vieques y Orocovis impactando los centros de dichos municipios.

Además, a partir de ese momento se atendieron a los directores de Centros en nuestras facilidades, tales como: Manatí, Toa Alta, Luquillo, Arecibo (Centro y Programa de Auxiliares), Ramón Frade de Cayey, Cantera de San Juan, entre muchos otros.

Durante los días 19 y 20 de octubre de 2017, se hizo entrega de unas compras de artículos no perecederos, a todos los Centros de Actividades y Servicios Múltiples para Personas de Edad Avanzada (CASM), recipientes de Fondos de la Ley del Ciudadano de Edad Avanzada. Estos alimentos fueron comprados con Fondos del Título 111 C-1 y C-2, utilizando los parámetros y autorización del nivel federal.

Los mismos fueron para beneficiar a los participantes del Centro (Servicio Congregado) y participantes del hogar (personas frágiles de la comunidad que por su situación de salud no pueden asistir al centro y no tienen recursos familiares que le preparen sus alimentos). Estas compras fueron diseñadas para suplir la necesidad de los Centros

41

-por dos (2) semanas para un Centro de una matrícula promedio de 50 participantes. La durabilidad de la compra dependería de la matrícula de cada centro.

La Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada impactó a través de los Centros de Actividades y Servicios Múltiples para Personas de Edad Avanzada a más

- de 15,000 personas diariamente.

-----------

---

PROGRAMA APOYO A CUIDADORES DE FAMILIARES (REGIÓN I Y 11)

Compras de Suplementos Nutricionales (Ensure) y Productos de Incontinencia (pañales, underpads, "Depends") - Para ser entregado a cuidadores de personas de edad avanzada. Se le dió un énfasis mayor a los municipios que tuvieron más daños, a consecuencia del Huracán María, tales como: Toa Baja, Canóvanas, Río Grande, Bayamón, Barranquitas, Comería y Utuado.

PROGRAMA AMIGOS MAYORES ACOMPAÑANTES

Se les entregó a los voluntarios de este Programa, quienes trabajan directamente con personas de edad avanzada con la enfermedad de Alzheimer artículos necesarios para su labor. Se hizo entrega de guantes desechables, jabón líquido antibacterial, "hand sanitizer", agua embotellada, repelente de insectos, linterna, bultos insulados, entre otros. Se beneficiaron aproximadamente 100 voluntarios.

VISITAS CON PERSONAL DE LA ASOCIACIÓN AMERICANA DE PERSONAS RETIRADAS (AARP)

Junto a personal de la Asociación Americana de Personas Retiradas (AARP), se realizaron visitas a los municipios de Caguas, Aguas Buenas, Arroyo, Guayama, Juana Díaz, Coamo, Guánica (Ensenada), Yauco, Ponce, Arecibo, Toa Baja (Levittown), Aibonito, Vega Baja, Manatí y Fajardo. Esto con el propósito de entregar compras a las personas de edad avanzada. Se beneficiaron aproximadamente 6,584 personas.

42

-

-IX. SISTEMA DE SERVICIOS A LAS PERSONAS DE EDAD AVANZADA EN

PUERTO RICO

La delimitación geográfica para la prestación de serv1c1os, sufragados con fondos otorgados por nuestra Oficina, comprende dos regiones (Región I y Región 11). Estas

- regiones son atendidas programática y fiscalmente por una Agencia de Área en Envejecimiento ubicada en cada una de estas. Las Agencias de Área en Envejecimiento es la división administrativa para ofrecer servicios a las personas de - edad avanzada por regiones, para atender áreas de prioridad identificadas mediante la asignación de fondos a proveedores de servicios directo para esta población. Estos

- servicios se ofrecen con el propósito de mantener a éstos en su hogar y en su comunidad por el mayor tiempo posible.

---------

-- 43

-

---------------

--

DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN DE EDAD AVANZADA SEGÚN LAS ÁREAS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LA OFICINA DEL

PROCURADOR DE LAS PERSONAS DE EDAD AVANZADA

La Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada, divide la Isla en dos (2) regiones o Agencias de Área en Envejecimiento, a saber: Región I y Región 11. La Región 1, se compone de 40 municipios y su oficina administrativa está ubicada en San Juan, la Región 11 se compone de 38 municipios y su oficina administrativa está ubicada en Ponce. Hay oficinas satélites en los municipios de Camuy, Juncos, Mayagüez y Guayama. Se les asignan fondos a diversos grupos auspiciadores públicos y privados para proveer servicios a las personas de edad avanzada. De estos, 116 ofrecieron los mismos a través de los Centros de Actividades y Servicios Múltiples de Personas de Edad Avanzada y 13 a través de otros programas, para un total de 129.

DISTRIBUCIÓN DE MUNICIPIOS POR REGIONES

Distribución de Municipios por Agencias de Área en Envejecimiento

Agencias de Área en Envejecimiento

Región 1

11 Región 11

44

--

---------------

REGIONES

Región 1

Región 11

MUNICIPIOS

Trujillo Alto, Loíza, Ceiba, Río Grande, Canóvanas, Luquillo, Fajardo, Naguabo, Carolina, Vieques, Culebra, Aguas Buenas, Gurabo, Juncos, Las Piedras, Cidra, San Lorenzo, Caguas, Vega Baja, Vega Alta, Dorado, Toa Alta, Toa Baja, Cataño, Corozal, Naranjito, Comería, Barranquitas, Bayamón, Quebradillas, Camuy, Hatillo, Barceloneta, Manatí, Florida, Morovis, Ciales, Arecibo, Guaynabo y San Juan (40)

Aguada, Aguadilla, Rincón, Moca, Añasco, San Sebastián, Las Marías, Maricao, Hormigueros, Sabana Grande, San Germán, Cabo Rojo, Lajas, Guánica, Mayagüez, Adjuntas, Jayuya, Orocovis, Aibonito, Patillas, Arroyo, Yauco, Guayanilla, Peñuelas, Juana Díaz, Villalba, Coamo, Salinas, Santa Isabel, Guayama, Ponce, Lares, Cayey, Isabela, Utuado, Humacao, Maunabo y Yabucoa (38)

45

--

-------------

--

SITUACIÓN FISCAL

Durante el año fiscal 2017-2018, la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada (OPPEA) contó con un presupuesto consolidado de fondos federales y estatales de$ 24,330,490.00 (Véase Tabla 12).

Tabla 12 Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada

Presupuesto Consolidado

FONDOS ESTATALES - RC Fondo General FONDOS FEDERALES- Ley del Ciudadano de Edad Avanzada, Título 111, VII y NSIP FONDOS FEDERALES - Proyectos Especiales

PRESUPUESTO TOTAL

2017-2018

$ 2,557,000.00

$ 18,895,190.00

$ 2,878,300.00

$ 24,330,490.00

Tabla 13 Oficina Del Procurador de Las Personas de Edad Avanzada Desglose de Asignación de Presupuesto Fondos Federales

de La Ley del Ciudadano de Edad Avanzada 2017-2018

AGENCIAS DE ÁREA-SERVICIOS DE NUTRICIÓN Y SOSTENIMIENTO $ 13,599.902.00

ADMINISTRACIÓN AGENCIAS DE ÁREA $ 1,470,047.00

ADMINISTRACIÓN AGENCIA ESTATAL $ 793,154.00

NSIP $ 2,777,299.00

PROGRAMA OMBUDSMAN L TC $ 200,571.00

PROGRAMA ELDER ABUSE $ 54,217.00

PRESUPUESTO TOTAL $18,895,190.00

46

--

------------

---

Tabla 13-A Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada Desglose de Asignación de Presupuesto Fondos Federales

2017-2018

AGENCIAS DE ÁREA-SERVICIOS DE NUTRICIÓN Y SOSTENIMIENTO $13,599,902.00

ADMINISTRACIÓN AGENCIAS DE ÁREA $ 1,470,047.00

ADMINISTRACIÓN AGENCIA ESTATAL $ 793,154.00

NSIP $ 2,777,299.00

PROGRAMA OMBUDSMAN L TC $ 200,571.00

PROGRAMA ELDER ABUSE $ 54,217.00 PROGRAMA AMIGOS MAYORES ACOMPAÑANTES (PAMA) $ 384,476.00 PROYECTO ASISTENCIA A VÍCTIMAS DEL CRIMEN (PROVIEN) $ 201,395.00 PROGRAMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOBRE SEGUROS DE SALUD (SHIP) $ 775,328.00

PROGRAMA ABUELOS ADOPTIVOS $ 314,967.00 PROYECTO PUERTO RICO ALERTA AL FRAUDE CONTRA MEDICARE (ALF) $ 279,926.00

PROGRAMA DE VETERANO $ 922,208.00

PRESUPUESTO TOTAL $ 21,773,490.00

47

----------------

--

Tabla 14 Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada Desglose de Asignación de Presupuesto Fondos Estatales

2017-2018

PAREO DE AGENCIAS DE ÁREA PARA SERVICIOS $

SERVICIOS INTEGRADOS A COMUNIDADES $ ADMINISTRACIÓN OFICINA DE LA PROCURADORA DE PERSONAS DE EDAD AVANZADA $

TOTAL, PRESUPUESTO ESTATAL $

Tabla 15 Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada

Desglose de Asignación de Fondos para Servicios 2017-2018

AGENCIAS DE ÁREA-SERVICIOS DE NUTRICIÓN Y

505,000.00

21,000.00

2,031,000.00

2,557,000.00

SOSTENIMIENTO $13,599,902.00

NSIP $ 2,777,299.00

PROGRAMA OMBUDSMAN L TC $ 200,571.00

PROGRAMA ELDER ABUSE $ 54,217.00

PAREO DE AGENCIAS DE ÁREA PARA SERVICIOS $ 505,000.00

SERVICIOS INTEGRADOS A COMUNIDADES $ 21,000.00

PROGRAMA AMIGOS MAYORES ACOMPAÑANTES (PAMA) $ 384,476.00

PROYECTO ASISTENCIA A VÍCTIMAS DEL CRIMEN (PROVIEN) $ 201,395.00

PROGRAMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOBRE SEGUROS DE SALUD (SHIP) $ 775,328.00

PROGRAMA ABUELOS ADOPTIVOS $ 314,967.00

PROYECTO PUERTO RICO ALERTA AL FRAUDE CONTRA MEDICARE (ALF) $ 279,926.00

PROGRAMA DE VETERANO $ 922,208.00

TOTAL $ 20,036,289.00

48

-

----------------

En resumen, de un presupuesto consolidado de$ 24,330.490.00 en el año 2017-2018, un 82% ($20,036,289.00) se canalizó para servicios de nutrición, sostenimiento y otros servicios hacia la población de edad avanzada de Puerto Rico.

49

--

----------------

XI. PROYECCIONES PARA EL NUEVO AÑO

1. Continuar incorporando a nuestra página de Internet, todo el material educativo que se ha desarrollado por temas específicos para ofrecer mayor acceso de esta información a las personas de edad avanzada, estudiantes, proveedores de servicios, profesionales, cuidadores y público en general. La dirección es la siguiente: www.o ea. r. ov.

Además, se estará trabajando en la página de Acción para la Vejez en Facebook.

2. Continuar y crear nuevas estrategias relacionadas a la prevención del maltrato y la explotación financiera contra las personas de edad avanzada. La agencia continuará ofreciendo adiestramientos y coordinando con diversas agencias sobre esta temática a tenor con la Ley 121 del año 1986, según enmendada, particularmente en lo concerniente al Protocolo de intervención en casos de abuso y maltrato. Implantar cápsulas educativas en medios noticiosos, particularmente referentes a la Explotación financiera y los derechos de las personas mayores de 60 años.

3. Continuar la colaboración con el Elderly Justice Task Force que agrupa a Justicia Federal, Departamento de la Familia y OPPEA para trabajar casos de abuso y maltrato a personas mayores.

4. Dar continuidad al Proyecto de Asistencia Especializada en los Tribunales (PAET). Este proyecto es un acuerdo con la Oficina de Administración de Tribunales (OAT) y la OPPEA para garantizar el acceso a la justicia a través de la asistencia especializada en el proceso judicial tanto para personas de edad avanzada en la comunidad como para residentes de establecimientos de cuidado de larga duración. Este acuerdo lnter agencia! está establecido en once (11) tribunales que cuentan con mayor población de personas de edad avanzada.

5. Continuar los acuerdos colaborativos entre el Programa Ombudsman de Cuidado de Larga Duración (CLD) y las agencias reguladoras (Departamento de la Familia, Departamento de Salud, Cuerpo de Bomberos, Oficina de Gerencia y Presupuesto, Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción, Licenciamiento, Unidad de Maltrato Institucional de Adultos, Secretaría Auxiliar para la Reglamentación y Acreditación de Facilidades de Salud, Salud Ambiental, Policía de Puerto Rico, Administración de Tribunales, Departamento de Justicia, Departamento de Corrección y Departamento de la Vivienda).

6. Continuar ofreciendo talleres informativos sobre los Derechos de los Residentes en Establecimientos de Cuidado de Larga Duración, Explotación Financiera, Ambiente Libre de Restricciones y Consejos de Residentes.

50

-

----------

7. Continuar ofreciendo orientaciones relacionadas con el Alerta Silver, establecida en la Ley Núm. 132 del año 2009. Esta Ley dispone sobre la política pública que pretende implantar el plan de Alerta Silver delegado a la Policía de Puerto Rico con el objetivo de desarrollar estrategias de promoción dirigida a familiares, cuidadores y comunidad en general para atender los casos de personas de edad avanzada con la condición de Alzheimer.

8. Continuar la coordinación y apoyo con el Departamento de Salud para el Registro de Alzheimer a tenor con la Ley Núm. 237 del año 1999.

9. Continuar ofreciendo actividades educativas dirigidas a las personas de sesenta años y más sobre temas relacionados a prevención de enfermedades y promoción de la salud, particularmente prevención de caídas y diabetes.

1 O. Se distribuirá el Directorio de Programas y Servicios para la población de edad avanzada en Puerto Rico, creado por la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada.

11. Dar continuidad con los servicios ofrecidos a veteranos a través del Programa Veterans Directed Home and Community Based Services. Este programa tiene como propósito principal el prevenir la institucionalización de los veteranos.

12. Continuar con la revisión de proyectos legislativos, aportando nuestro peritaje en los asuntos que afectan a la población de edad avanzada.

13. Realizar actividades dirigidas a Homenaje a las Personas de Edad Avanzada a tono con la Ley Núm. 269 del año 2000 que promociona actividades conmemorando mayo

- como el mes de Homenaje a la Vejez.

------

14. Realizar actividades de reconocimiento al voluntariado que sirve a nuestra Oficina.

15. Continuar ofreciendo talleres de preparación y manejo de emergencias a personas de edad avanzada en coordinación con diversas agencias estatales y federales.

16. Se continuará atendiendo casos que han sentado un precedente favorable en la defensa legal de los derechos de las personas de edad avanzada.

17. Continuar proyectos educativos para impactar a los beneficiarios de Medicare en cuanto a selección de planes suplementarios, utilización de servicios preventivos cubiertos y prevención de fraude.

51

-

-------------

---

REFERENCIAS

Agencia Central de Inteligencia (CIA), (2018).

Base Internacional del Negociado Federal del Censo.

Departamento de Salud, Secretaría Auxiliar de Planificación y Desarrollo, División de Análisis Estadísticos (2016), San Juan, Puerto Rico.

Encuesta de la Comunidad Americana (2017), Negociado del Censo de Estados Unidos.

Negociado del Censo de los Estados Unidos, Puerto Rico (2017).

Policía de Puerto Rico, División de Violencia Doméstica (2018), San Juan, Puerto Rico.

Policía de Puerto Rico, División de Estadísticas de la Criminalidad (2018), San Juan, Puerto Rico.

Social Security Administration (2017). Old-Age, Survivors, and Disability lnsurance (OASDI) Beneficiaries by State and Country. Washington D.G.

United States Bureau of the Census, lnternational Data Base, Washington, D.G.

52