GO€¦ · Respuesta CORDOBA MUNICIPIO ARGENTINA JULIO 2018 Perfil de la ciudad (necesario)...
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?
GO
Respuesta
CORDOBA
MUNICIPIO
ARGENTINA
JULIO 2018
Perfil de la ciudad (necesario) Respuesta Fuente de los datos
Título del nivel más alto de autoridad (por ejempol, alcalde, etc) INTENDENTE
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/funcionarios/fun
cionarios-
ddjj?_ga=2.63886630.8258
49369.1513947228-
917723096.1471009295
Población total de la ciudad: 1.329.604
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/Gu
ia_nueva_con_cambios_FI
NAL.pdf
Superficie de la ciudad (en kilómetros cuadrados): 576 KM2
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/Gu
ia_nueva_con_cambios_FI
NAL.pdf
Densidad de población (por kilómetro cuadrado): 2,319,15
https://datosestadistica.cba
.gov.ar/dataset/af5d4f06-
ba0d-411a-9033-
008661faba8c/resource/c0
80ac5b-f6ba-4173-aafa-
b5bbb4a637ac/download/2
017_fichas-conoce-
cba_myc.xlsx
Población joven (15-24) (%): 26,80%
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/Gu
ia_nueva_con_cambios_FI
NAL.pdf
Población de la tercera edad (mayores de 65 años) (%): 10,20%
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/Gu
ia_nueva_con_cambios_FI
NAL.pdf
Género (hogares con jefas de familia):
Tasa de alfabetismo (% de la población que sabe leer y
escribir):99,20%
http://web2.cba.gov.ar/actu
al_web/estadisticas/censo2
Índice de pobreza (% población que no vive en la pobreza): 30,7https://www.indec.gov.ar/u
ploads/informesdeprensa/e
Ingreso familiar promedio (en dólares estadounidenses): $ 693
https://www.indec.gov.ar/ft
p/cuadros/sociedad/pob_in
greso_individual_2t17.xls
Residentes que no son ciudadanos (%): 0,02% propia según datos INDEC
Riesgo de desastres más probable conocido: INUNDACION. Producto de una lluvia extraordinaria con un periodo de recurrencia y simultaneidad de 1000 añosDEFENSA CIVIL MUNICIPAL
Desastre más severo (conocido): TORMENTA MARZO 2000 COMPLETAR
Perfil de ciudad (opcional) Respuesta Fuente de los datos
Cantidad total de hogares: 414.485
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/Gu
ia_nueva_con_cambios_FI
NAL.pdf
Personas por unidad familiar: 3,2
https://datosestadistica.cba
.gov.ar/dataset/af5d4f06-
ba0d-411a-9033-
008661faba8c/resource/c0
80ac5b-f6ba-4173-aafa-
b5bbb4a637ac/download/2
017_fichas-conoce-
cba_myc.xlsx
Costo de vida (en dólares estadounidenses): 335
http://www.defensorcordob
a.org.ar/archivos/publicaci
ones/2017-12-5-
13.55.51.695_GaleriaArchi
vo.pdf
PIB per cápita del país (en dólares estadounidenses): 10.483
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/Gu
ia_nueva_con_cambios_FI
NAL.pdf
Coeficiente de GINI: 0,38https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/AD
EC._Monitor.pdf
PIB per cápita de la ciudad (en dólares estadounidenses): 9.378
https://gobiernoabierto.cord
oba.gob.ar/media/datos/Gu
ia_nueva_con_cambios_FI
NAL.pdf
Respuesta
INTENDENTE MUNICIPAL
JMDC/CEM
HUGO GARRIDO
Yes
Hugo Garrido (Subsecretario de Emergencia Urbana), Analía Torres (Subsecretaria de Salud), Leticia Gomez
(Subsecretaria de Planeamiento Urbano), María Alejandra Toya (Directora de Evaluacion de Impacto Ambiental),
Edgardo Vera (Director de Higiene y Seguridad Ciudadana), Daniela Sacchi (Directora de Emergencia Social),
Carlos Poncio (Subdirector del Observatorio Ambiental), María Beas (Subdirectora de Emergencia Social), Hugo
A.Rodrìguez (Asesor de Gabinete Secretaría de Infraestructura), Bibiana Masueli y Daniela Mulatero (Dir de
Habitat), Eugenia Alvarez (Sec Servicios Publicos), Natalia Roldán (Defensa Civil)
Equipo de Reducción del Riesgo de Desastres y Resiliencia del Gobierno Local
Esta Evaluación
Nombre de la ciudad
Tipo de ciudad (municipio, áreas metropolitanas, etc)
País
Fecha de evaluación
Información de despositarios
Nombre de la persona que dirige / coordina la finalización cuadro de mando:
Organización:
Detalles de contacto:
Voluntad para compartir resultados o ser utilizado como ejemplo / estudio de caso por
UNISDR y socios:
Por favor, liste todos los depositarios que han apoyado esta evaluación abajo.
INFORMACIÓN DE LA CIUDAD
Inicio Información 10 Aspectos Esenciales Resultados Acerca
de
?
Instrucciones
• Esta herramienta complementa la herramienta de
autoevaluación para la resiliencia frente a desastres a nivel
local – Evaluación preliminar, la cual está disponible aquí.
• Como primer paso, complete la 'información sobre la ciudad' en
esta sección. Podría serle útil buscar esta información antes de
participar en un taller sobre la herramienta de autoevaluación.
• Si todavía no se ha identificado el “riesgo de desastres más
probable conocido” y el “desastre más severo (conocido)", la
ciudad puede usar la Herramienta de estimación rápida del
riesgo —QRE por sus siglas en inglés (disponible aquí).
• La herramienta de autoevaluación puede finalizarse de forma
colaborativa durante un taller sobre la misma, haciendo clic en
cada uno de los 10 aspectos esenciales mediante el uso de los
botones de navegación que están ubicados en la parte superior
de cada pantalla visual.
• Cada uno de los 10 aspectos esenciales incluye una serie de
preguntas, comentarios y respuestas. Para cada pregunta,
escoja la respuesta que sea más adecuada. También hay
campos adicionales para agregar notas, acciones, encargados
de esas acciones y plazos acordados.
• Una vez que finalice, en la pestaña de 'resultados' se resumirá
el puntaje obtenido para cada uno de los 10 aspectos
esenciales.
• Se puede solicitar más información al personal y las
contrapartes que se mencionan en la pestaña de 'Acerca de la
herramienta'.
Aspecto Esencial 01: Organizarse para la resiliencia
P1.1 1
P1.2 2
P1.3 1
Aspecto Esencial 02: Identificar, comprender y utilizar los escenarios de riesgos actuales y futuros
P2.1 2
P2.2 2
P2.3 1
P2.4 1
P2.5 1
Aspecto Esencial 03: Fortalecer la capacidad financiera para la resiliencia
P3.1 1
P3.2 2
P3.3 1
P3.4 0
Aspecto Esencial 04: Promover el diseño y desarrollo urbano resiliente
P4.1 2
P4.2 2
P4.3 2
P4.4 2
P5.1 2
P5.2 0
P5.3 0
¿Incluye el plan maestro (o plan/estrategia relevante) de la ciudad enfoques para la reducción del riesgo de
desastres, y se aplican de conformidad con el Marco de Sendai?
¿Existe algún mecanismo interinstitucional/sectorial con la autoridad y los recursos pertinentes para abordar la
reducción del riesgo de desastres?
¿Se integra adecuadamente la resiliencia a otras funciones esenciales/carteras de proyectos de la ciudad?
¿Existen mapas claros sobre amenazas y datos acerca del riesgo? ¿Se actualizan con regularidad?
¿Tiene la ciudad conocimiento sobre las principales amenazas que enfrenta, al igual que sobre su probabilidad
de ocurrencia?
¿Existe una comprensión compartida sobre el riesgo entre la ciudad y distintos proveedores de servicios
básicos y otras agencias nacionales y regionales que desempeñan alguna función en la gestión de la
infraestructura, tales como electricidad, agua, caminos y trenes, en cuanto a los puntos de tensión en los
sistemas y los riesgos existentes en el ámbito de la ciudad?
¿Se han acordado escenarios en los que se planteen la exposición y la vulnerabilidad de la ciudad ante cada
amenaza o grupos de amenazas (véase el punto anterior)?
¿Existe una comprensión colectiva sobre los posibles fallos en cascada entre los diferentes sistemas de la
ciudad y de la infraestructura bajo diversos escenarios?
La ciudad/las agencias principales comprenden todas las fuentes de financiamiento y los “dividendos de la resiliencia”
guardan una interrelación adecuada. También se comprenden todas las vías disponibles para atraer financiamiento externo y
se están buscando activamente fondos para realizar importantes inversiones en la resiliencia.
¿Cuenta la ciudad con recursos específicos protegidos y mecanismos para fondos de contingencia para la
reducción del riesgo de desastres en el ámbito local (mitigación, prevención, respuesta y recuperación)?
¿Se fomentan enfoques a través del diseño y la consecución de un nuevo desarrollo urbano para promover la
resiliencia?
¿Existen códigos o normas de construcción y, de ser así, abordan amenazas y riesgos conocidos y
específicos de la ciudad? ¿Se actualizan con regularidad estas normas?
¿Qué nivel de cobertura existe a lo largo de los distintos sectores de la ciudad —empresas, negocios y la comunidad?
¿Qué incentivos existen para diferentes sectores y segmentos de las empresas y la sociedad, a fin de apoyar el
aumento de la resiliencia?
Más allá de la sensibilización en torno a los bienes naturales, ¿comprende la ciudad las funciones (o los
servicios) que este capital natural le ofrece?
¿Se está promoviendo a través de las políticas la infraestructura verde y azul en los principales proyectos de
desarrollo e infraestructura en las zonas urbanas?
Aspecto Esencial 05: Proteger las zonas naturales de amortiguación para mejorar las funciones de
protección de los ecosistemas
¿Está la ciudad zonificada de forma adecuada, teniendo en cuenta, por ejemplo, el impacto de escenarios
relevantes del riesgo en las actividades económicas, la producción agrícola y los centros de población?
¿Se aplican ampliamente, se hacen cumplir adecuadamente y se verifican las reglas de zonificación, los códigos y las
normas de construcción?
¿Tiene conocimiento la ciudad sobre los servicios ecosistémicos que se le están ofreciendo a partir del capital
natural fuera de sus límites administrativos? ¿Existen acuerdos con administraciones vecinas para apoyar la
protección y la gestión de estos bienes?
0
1
2
3 P1.1
P1.2 P1.3
0 0,5
1 1,5
2 2,5
3 P2.1
P2.2
P2.3 P2.4
P2.5
0 0,5
1 1,5
2 2,5
3 P3.1
P3.2
P3.3
P3.4
0 0,5
1 1,5
2 2,5
3 P4.1
P4.2
P4.3
P4.4
0
1
2
3 P5.1
P5.2 P5.3
0
5
10
15
20
25
30 E1
E2
E3
E4
E5
E6
E7
E8
E9
E10
La puntuación total para esta evaluación es 67 / 141
RESULTADOS
Inicio Información
o 10 Aspectos Esenciales Resultados Acerca de
?
Por favor, envíe la herramienta completa y el informe PDF a: [email protected]
Herramienta de auto-evaluación para la resiliencia frente a desastres a nivel local,
v.1.0.
© UNISDR, 2017.
Save PDF Report
Export Input Data
P6.1 2
P6.2 2
P6.3 1
P6.4 1
P6.5 3
P6.6 3
P7.1 1
P7.2 1
P7.3 0
P7.4 0
Aspecto Esencial 08: Aumentar la resiliencia de la infraestructura vital
P8.1 1
P8.2 2
P8.3 1
P8.4 1
P8.5 1
P8.6 1
P8.7 2
P8.8 1
P8.9 1
P9.1 1
P9.2 2
P9.3 2
P9.4 1
P9.5 1
P9.6 3
P9.7 1
P10.1 2
P10.2 1
¿Habría suficiente equipo para los encargados de primera respuesta, con respaldo militar o civil, según sea necesario?
¿Cuenta la ciudad con un acceso evidente a todas las destrezas y experiencias que se considera que
necesitaría para reducir el riesgo y responder a los escenarios de desastres identificados?
El grado al que se comparte información relativa a la resiliencia de la ciudad con otras organizaciones
involucradas.
¿Existe alguna campaña de educación o relaciones públicas debidamente coordinada, con canales y mensajes
estructurados para cerciorarse de que la información sobre amenazas, riesgos y desastres (que se pueda
comprender y utilizar) se disemine de forma adecuada entre el público?
¿Hay cursos de capacitación que abarquen aspectos del riesgo y la resiliencia y se ofrezcan a todos los
sectores de la ciudad, tales como el gobierno, empresas, ONG y comunidades?
¿Hay material de capacitación disponible en la mayoría de los idiomas que se usan comúnmente en la ciudad?
¿Se prevé que se experimente la pérdida considerable de estos dos servicios esenciales en gran parte de la
ciudad bajo los escenarios de desastres acordados?
¿Se prevé que gran parte de la ciudad experimente la pérdida considerable de servicios en un evento bajo el
escenario de “en el peor de los casos”? De haber fallas, ¿permanecerían seguros los corredores de
infraestructura eléctrica (es decir, sin riesgos de fugas, sin peligros de electrocución etc.)?
¿Se prevé que gran parte de la ciudad experimente la pérdida considerable de servicios en un evento bajo el
escenario de “en el peor de los casos? De haber fallas, ¿permanecerían utilizables y seguros los corredores de
la infraestructura de transporte (es decir, sin riesgo de inundaciones, etc.)
¿Se contaría con suficientes capacidades desarrolladas en la atención de salud para tratar las lesiones graves
previstas bajo el escenario de “en el peor de los casos”?
¿Representa la resiliencia de la infraestructura vital una prioridad de la ciudad? ¿Tiene y ejecuta la ciudad algún
plan o estrategia sobre infraestructura vital?
Aspecto Esencial 07: Comprender y fortalecer la capacidad social para la resiliencia
Aspecto Esencial 06: Fortalecer la capacidad institucional para la resiliencia
¿Qué tan eficaz es la ciudad en cuanto a la participación ciudadana y las comunicaciones referentes a la reducción del
riesgo de desastres?
¿Está la ciudad buscando de forma proactiva intercambiar conocimiento y aprender de otras ciudades que
enfrentan retos similares?
¿Están participando las organizaciones de base en la planificación previa a un evento de desastres y en las
respuestas posteriores para cada barrio de la ciudad?
¿Hay programas de capacitación ofrecidos regularmente a los grupos más vulnerables y a las poblaciones
necesitadas de la ciudad?
¿Qué proporción de los negocios cuentan con un plan de continuidad empresarial debidamente documentado,
el cual se ha revisado durante los últimos 18 meses?
¿Está bien diseñada y construida la infraestructura de protección, con base en la información sobre los riesgos existentes?
Aspecto Esencial 10: Acelerar el proceso de recuperación y reconstruir mejor
¿Existe algún proceso o estrategia para la recuperación y la reconstrucción después de un evento, lo que
incluye la reactivación económica, aspectos sociales, etc.?
24/01/2019
¿Incorporan los procesos de evaluación posterior a un evento de desastres análisis sobre las fallas y la habilidad de captar
lecciones aprendidas que después se incorporan en el diseño y la ejecución de proyectos de reconstrucción?
Aspecto Esencial 09: Asegurar una respuesta efectiva ante los desastres
¿Tiene la ciudad algún plan o procedimiento operativo estándar para tomar acciones tras una alerta temprana y un
pronóstico? ¿A qué proporción de la población se puede llegar con un sistema de alerta temprana?
¿Hay algún plan de gestión de desastres/ preparación/ respuesta de emergencia que describa la mitigación, la
preparación y la respuesta de la ciudad frente a las emergencias locales?
¿Cuenta la autoridad encargada de la gestión de desastres con suficiente capacidad de dotación de personal para respaldar
las tareas de los encargados de primera respuesta en el escenario de “capacidad de reacción” en caso de un evento?
¿Se ha definido claramente las necesidades de equipo y de suministros, al igual que la disponibilidad de equipo?
¿Podría la ciudad continuar alimentando y albergando a la población después de un desastre?
¿Hay algún centro de operaciones de emergencia, con la participación de todas las agencias, con
procedimientos operativos estandarizados de automatización, diseñados específicamente para hacer frente a
los escenarios “más probable” y “más severo”?
¿Incluyen las prácticas y los simulacros al público y a los profesionales de distintos campos?
¿Se prevé que una gran parte de la ciudad experimente la pérdida considerable de servicios en un evento bajo
el escenario de “en el peor de los casos?
Porcentaje de estructuras educativas que corren el riesgo de resultar dañadas bajo los escenarios de “más probable” y “más
severo”.
0 0,5
1 1,5
2 2,5
3 P8.1
P8.2
P8.3
P8.4
P8.5 P8.6
P8.7
P8.8
P8.9
0 0,5
1 1,5
2 2,5
3 P6.1
P6.2
P6.3
P6.4
P6.5
P6.6
0 0,5
1 1,5
2 2,5
3 P7.1
P7.2
P7.3
P7.4
0 0,5
1 1,5
2 2,5
3 P9.1
P9.2
P9.3
P9.4 P9.5
P9.6
P9.7
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
P10.1 P10.2
P1.1 - Realización de planes
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Reformulacion del Decreto Reglam. para incluir áreas no contempladas, y conseguir su cumplimiento SSEU 6 meses
P1.2 - Organización, coordinación y participación
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Comentarios
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Existe una estructura transversal para la GR (CEM y Red Municipal para
Emergencias y Desastres) creada por Ordenanza 11005 y su Decreto Reglam
5118, que establece funcion, conformación, periodicidad de reunion, entidades
adherentes. Existe un Plan de Metas de Gobierno 2016-2019, publicado en el
Portal de Gobierno Abierto, el cual posee muchos items relacionados con la
Resiliencia.Existen lineas telefonicas para la recepción y gestion de
emergencias: 103-105-108-107 y 0800
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Comentarios
Para cumplir con el párrafo 27 (b) del Marco de Sendai, una estrategia local relevante deberá incluir lo siguiente:
• Plazos y metas • Indicadores
• Objetivos y medidas que busquen evitar la creación de riesgos
• Objetivos y medidas que busquen reducir el riesgo existente
• Objetivos y medidas que busquen el fortalecimiento de la resiliencia económica, social, sanitaria y ambiental.
La estrategia también deberá abarcar los diez puntos esenciales de la campaña “Desarrollando Ciudades Resilientes”.
¿Incluye el plan maestro (o plan/estrategia relevante) de la ciudad enfoques para la reducción del riesgo de desastres, y se aplican de conformidad
con el Marco de Sendai?
Por lo general, con ‘plan’ queremos decir algún tipo de plan, visión o estrategia transversal de la ciudad. Esto podría ser u n plan sobre el espacio
geográfico, un plan sobre infraestructura o uno ambiental o de sostenibilidad que cumpla con los criterios establecidos en el párrafo 27 (b) del Marco
de Sendai.
Como alternativa, si una ciudad cuenta con una política/ estrategia/ plan autónomo, de conformidad con las estrategias en el ámbito nacional, también
se puede demostrar conformidad con alguno de estos criterios.
Para que demuestre conformidad (cumplimiento), el plan deberá abarcar los puntos de todos los diez aspectos esenciales.
Reflexione con respecto a las respuestas antes, durante y después de un desastre. ¿Se
cuenta con un organigrama claro de todas las agencias para la reducción del riesgo de
desastres? ¿Cuenta cada agencia o entidad con una función clara y documentada y ha
aceptado cumplir con tal función? ¿Se establece una asignación clara del presupuesto
para funciones de coordinación?
¿Existe algún mecanismo interinstitucional/sectorial con la autoridad y los recursos pertinentes para abordar la reducción de l riesgo de desastres?
Aspecto esencial 1: Organizarse para la resiliencia
Inicio Información 10 Aspectos Esenciales Resultados Acerca de
?
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
P1.3 - Integración
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Funcionamiento interdisiciplinario, mayor cantidad de proyectos que cuenten con consenso colectivo. Mejorar la comunicación interna entre las
áreas.
SubSecretaría de Emergencia Urbana6 meses
Existe un Comité de Emergencia Municipal el cual tiene como misión asesorar,
planificar, establecer medidas y ejecutar acciones en las dif. Fases de gestión del
riesgo. Existencia de Comités de Emergencias barriales para fortalecer la
respuesta local. El municipio cuenta con El Plan de Gestión Integral de Riesgos
de la Ciudad de Córdoba. Contemplado Ord. 11005/2006
Comentarios
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
¿Se considera que la resiliencia a los desastres es un aspecto rutinario que forma parte de
los procesos cotidianos de toma de decisiones y elaboración de presupuestos, en lugar de
tratarse como un asunto separado sin ninguna relación con las actividades
gubernamentales diarias?
¿Se integra adecuadamente la resiliencia a otras funciones esenciales/carteras de proyectos de la ciudad? (Por ejemplo, plani ficación, sostenibilidad,
aprobación de proyectos de inversión, finanzas y conformidad, participación comunitaria, gestión de emergencias, cumplimiento de códigos, gestión
de infraestructura, comunicaciones, etc.)
P2.1 - Evaluación de amenazas
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
P2.2 - Comprensión compartida del riesgo en la infraestructura
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Ley Nacional Nº 27.287 y Dec Regl; Comité de Emergencia- COE Ley Nº 8906 ;
Junta de Emergencia Municipal- Ordenanza 11.005, Dec 5118/06;
Comentarios
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Comentarios
Nota: El uso de la herramienta para un cálculo rápido del riesgo (QRE, por sus
siglas en inglés) puede respaldar la evaluación realizada a partir de estos
criterios.
Por cada amenaza, ¿se deben identificar, como mínimo, las consecuencias “más
probables” y “más severas”?
¿Tiene la ciudad conocimiento sobre las principales amenazas que enfrenta, al igual que sobre su probabilidad de ocurrencia?
¿Existe un foro establecido entre las distintas instituciones para evaluar asuntos de
infraestructura y resiliencia operativa? ¿Realiza la ciudad un inventario exhaustivo/mapa de
toda la infraestructura vital? ¿Está realizando la ciudad suficientes inversiones para el
mantenimiento y modernización de su infraestructura vital?
Este criterio debe tener en cuenta todos los servicios básicos públicos y privados, pero
también puede ampliarse para abarcar, por ejemplo, empresas de transporte, proveedores
de combustible, operadores de puertos, aerolíneas de carga, sindicatos, etc.
El aspecto esencial 8 abarca detalladamente la infraestructura.
¿Existe una comprensión compartida sobre el riesgo entre la ciudad y distintos proveedores de servicios básicos y otras agenc ias nacionales y
regionales que desempeñan alguna función en la gestión de la infraestructura, tales como electricidad, agua, caminos y trenes , en cuanto a los puntos
de tensión en los sistemas y los riesgos existentes en el ámbito de la ciudad?
Aspecto esencial 2: Identificar, comprender y utilizar los escenarios de riesgos actuales y futuros
Inicio Información 10 Aspectos Esenciales Resultados Acerca de
?
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
P2.3 - Conocimiento sobre la exposición y la vulnerabilidad
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Socialización del Plan existente. Definición de roles Subsecretaría de Emergencia Urbana (coordinadora) 6 meses
P2.4 - Efectos en cascada
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Informes de prefactibilidad respecto a los riesgos potenciales previos a la autorización de edificación, sea por obras públicas o privadas y su
impacto en el desarrollo urbano. Asimismo, que planificación cuenta el Comité de Emergencia Municipal (a través de las áreas pertinentes) para
responder frente a los escenarios posibles en caso de ser necesario.
Obras Privadas, Planeamiento Urbano, Comité de
Emergencia Municipal 3 meses
Comentarios
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
El requerimiento de las reparticiones mencionadas anteriormente se debe a que
en época estival se deberán tomar recaudos y medidas preventivas y/o de
mitigación ante la presencia de un evento climático que puede llegar a afectar a
la población, al ambiente o infraestructura, pudiendo llegar a provocar cualquier
otro incidente más como efecto dómino.
Por ello es que se requiere la participación y asesoramiento en lo que respecta a
la planificación en la Gestión de Riesgo para tomar medidas preventivas en
tiempo y forma y de ser necesario informar a la comunidad.
Plan de Gestión Integral de Riesgos de la Ciudad de Córdoba. 2018.
Subsecretaría de Emergencia Urbana. Municipalidad de Córdoba.
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Ley Nacional Nº 27.287 y Dec Regl; Comité de Emergencia- COE Ley Nº 8906 ;
Junta de Emergencia Municipal- Ordenanza 11.005, Dec 5118/06;
Comentarios
Los escenarios son descripciones del impacto total de una amenaza en una
ciudad.
Nota: El uso de la herramienta para un cálculo rápido del riesgo (QRE, por sus
siglas en inglés) puede respaldar la evaluación realizada a partir de estos
criterios.
¿Se han acordado escenarios en los que se planteen la exposición y la vulnerabilidad de la ciudad ante cada amenaza o grupos de amenazas
(véase el punto anterior)?
Las “fallas en cascada” entre diferentes elementos de la infraestructura de una ciudad (por ejemplo, cuando una falla en el
sistema de energía eléctrica genera fallas en el tratamiento del agua) pueden representar una vulnerabilidad crítica y
podría estar oculta a menos que se identifique de forma específica y, por lo tanto, podría transformarse en un choque
inoportuno cuando se esté respondiendo a un desastre.
¿Existe una comprensión colectiva sobre los posibles fallos en cascada entre los diferentes sistemas de la ciudad y de la inf raestructura bajo diversos
escenarios?
P2.5 - Presentación y proceso de actualización de la información sobre el riesgo
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Cada área incolucrada debe relevar compartir información para centralizar los mapas. Trabajar con todos los CPC de la ciudad. SubSecretaría de Emergencia Urbana 4 meses
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Existen mapas que contemplan diversas capas para diversos riesgos a través de
Emap, sin embargo faltan capas por cargar de diversos temas. Además, se está
trabajando en conjunto con vecinos desde los CPC para detertar los problemas
puntuales presentes en su sector. Página Web municipal indica trabajos que se
están realizando en la ciudad en tiempo real
Comentarios
Como mínimo, estas actualizaciones se deben realizar con la frecuencia debida para mantenerse al día en
cuanto a la magnitud de los cambios urbanos y los puntos de vista variables en torno al riesgo. Muchos
países buscan actualizar la información cada cinco años, pero es poco probable que este plazo sea
adecuado.
¿Existen mapas claros sobre amenazas y datos acerca del riesgo? ¿Se actualizan con regularidad?
P3.1 - Conocimiento sobre enfoques para atraer nuevas inversiones en la ciudad
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Responsible institution Escala de tiempo
realizar busqueda de fondos, relevamiento de organismos de financiamiento específicos- gestión Dirección de Programación y Gestión Ambiental 1 año
P3.2 - Presupuesto y plan de financiamiento para la resiliencia, incluidos los fondos de contingencia
Pregunta/área de evaluación
Comentarios
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Varios proyectos gestionados sin continuidad de seguimiento: ej PREPARA
(2011-2015); Sistema de Alerta Temprana- SAT (ante Nación 2016-2017) en
gestión, etc. Plan de Gestión Integral realizado con apoyo de Nación.
Comentarios
Entre los ejemplos, se pueden mencionar:
• Arrendamiento. • Subvenciones gubernamentales. • Bonos de impacto social o resiliencia. • Bancos de desarrollo y organizaciones de ayuda. • Fundaciones.
• Otros entes gubernamentales que podrían tener relevancia para ciertos aspectos de la resiliencia.
• Iniciativas de financiamiento colectivo (“crowdfunding”). • Alianzas público-privadas. • Impuestos y recargos.
Los “dividendos de la resiliencia” – a los que algunas veces se les denomina beneficios conjuntos– surgen de dos formas:
• Dividendos “entrantes” – Cuando las inversiones en otras partes de la ciudad generan beneficios adicionales de resiliencia.
Dividendos “salientes” – cuando una inversión en la resiliencia también genera algún beneficio adicional.
La ciudad/las agencias principales comprenden todas las fuentes de financiamiento y los “dividendos de la resiliencia” guardan una
interrelación adecuada. También se comprenden todas las vías disponibles para atraer financiamiento externo y se están buscando
activamente fondos para realizar importantes inversiones en la resiliencia.
En este punto, es esencial evaluar tanto la existencia como el tamaño del presupuesto, y las medidas de
protección establecidas para que estos fondos no se desvíen para otros propósitos. ¿Cuenta la ciudad con recursos específicos protegidos y mecanismos para fondos de contingencia para la reducción del riesgo d e desastres en el
ámbito local (mitigación, prevención, respuesta y recuperación)?
Aspecto esencial 3: Fortalecer la capacidad financiera para la resiliencia
Inicio Información 10 Aspectos Esenciales Resultados Acerca de
?
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Escala de tiempo
P3.3 - Seguros
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
P3.4 - Incentivos
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
implementación de normativa existentes, revisión y elaboración de nueva normativa de incentivos. Secretaría de Economía Municipal; Secretaría de
Planeamiento e Infraestructura
2 años
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
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Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Medios de verificación (explicación y prueba)
Normas sobre Eflciencia energética Ley Nacional Nº 27191 de Fomento
Energías renovables; energía solar Ord. 12302; terrazas verdes Ord 12803;
ahorro de agua Ord 12051
Comentarios
Esta evaluación abarca tanto la idoneidad de la cobertura (¿pagará el seguro una cantidad suficiente?) como el grado de la cobertura (¿hay suficientes personas y empresas aseguradas?)
Tome en consideración los niveles de seguros para lo siguiente:
• Viviendas, contenido y transporte personal (por ejemplo, seguros para automóviles).
• Infraestructura comercial y pública.
No se incluyen los seguros de salud personal.
¿Qué nivel de cobertura existe a lo largo de los distintos sectores de la ciudad —empresas, negocios y la comunidad?
¿Qué incentivos existen para diferentes sectores y segmentos de las empresas y la sociedad, a fin de apoyar el aumento de la resiliencia?
P4.1 - Zonificación
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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P4.2 - Nuevo desarrollo urbano
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Medios de verificación (explicación y prueba)
Comentarios
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Desplazamiento durante tres meses o más, debido a que se han destruido las
viviendas o se considera que son inhabitables, o bien, el área donde se ubican es
inhabitable.
Esta evaluación también debe abarcar asentamientos informales y no
planificados.
Idóneamente, la eficacia de la zonificación se debe validar de forma
independiente (véase también el aspecto esencial 2).
¿Está la ciudad zonificada de forma adecuada, teniendo en cuenta, por ejemplo, el impacto de escenarios relevantes del riesgo en las actividades
económicas, la producción agrícola y los centros de población?
Existe alguna política que promueva medidas físicas en el nuevo desarrollo para aumentar
la resiliencia frente a una o múltiples amenazas (por ejemplo, la ubicación adecuada para el
nuevo desarrollo, diseño urbano sensible al agua, integración adecuada de las áreas de
refugiados debido a desastres, acceso adecuado y rutas de salida (calles anchas), etc.)
¿Se fomentan enfoques a través del diseño y la consecución de un nuevo desarrollo urbano para promover la resiliencia?
Aspecto esencial 4: Promover el diseño y desarrollo urbano resiliente
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P4.3 - Códigos y normas de construcción
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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P4.4 - Aplicación de reglas de zonificación, códigos y normas de construcción
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
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Esto puede significar que los códigos obligatorios (regulaciones) o las normas voluntarias
(tales como BREEAM, LEED, Greenstar, REDi) se promueven en la ciudad mediante
políticas o incentivos. Es importante tener claro si los códigos en uso aumentan realmente
la resiliencia frente a las amenazas identificadas.
Entre estas normas se incluirán aquellas relativas al suministro de servicios de
infraestructura básica para asentamientos informales, sin los cuales se compromete
seriamente la habilidad de tales asentamientos para recuperarse después de un desastre.
¿Existen códigos o normas de construcción y, de ser así, abordan amenazas y riesgos conocidos y específicos de la ciudad? ¿Se actualizan con
regularidad estas normas?
Para la verificación de zonas es necesario contar con pruebas de que en una
zona determinada solo se están llevándose a cabo actividades que adecuadas.
En términos generales, la verificación de un código se refiere a la revisión de una
tercera parte que sea ajena al equipo de diseño y de construcción.
Es poco probable que las ciudades con asentamientos informales obtengan un
puntaje alto en esta evaluación, a menos que los ocupantes de esos
asentamientos hayan participado y se hayan ayudado a sí a ser más resilientes.
¿Se aplican ampliamente, se hacen cumplir adecuadamente y se verifican las reglas de zonificación, los códigos y las normas d e construcción?
P5.1 - Sensibilización y comprensión sobre los servicios/las funciones de los ecosistemas
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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P5.2 - Integración de infraestructura verde y azul en las políticas y los proyectos de la ciudad
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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cuenta con normativa vinculada a evaluación de impacto ambiental, fomento de
energias alternativas y energias limpias, terrazas y muros verdes, entre otros.
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Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
El Plan de metas municipal incluyen corredores verdes, arbolado y forestación
urbana, areas naturales protegidas, normativa de promoción de terrazas verdes,
etc
Entre las funciones de los ecosistemas se incluyen las siguientes: mitigación del agua,
generación de alimentos, combustibles, captación de carbono, filtración del aire,
atenuación del calor, polinización, valor estético, etc.
Más allá de la sensibilización en torno a los bienes naturales, ¿comprende la ciudad las funciones (o los servicios) que este capital natural le ofrece?
La infraestructura verde incluye lo siguiente: enverdecimiento de calles, plazas,
andenes y carreteras; enverdecimiento de techos y fachadas, desarrollo de una
agricultura urbana, creación de corredores verdes urbanos, reemplazo de superficies
impermeables, filtración natural del agua, restauración de cauces naturales de ríos
urbanos y terraplenes, etc.
La infraestructura azul incluye lo siguiente: corredores fluviales, humedales y otras vías fluviales.
¿Se está promoviendo a través de las políticas la infraestructura verde y azul en los principales proyectos de desarrollo e i nfraestructura en las
zonas urbanas?
Aspecto esencial 5: Proteger las zonas naturales de amortiguación para mejorar las funciones de protección de los ecosistemas
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P5.3 - Asuntos ambientales transfronterizos
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Promover la conformación de un ente intermunicipal IPLAM Municipal 1 año
si bien reisten instituciones de coordinación, no siempre estan vinculadas a la
visión integral para la resiliencia. Existe Proyecto de Conformación "RMAC" Red
de Articulación Area Metropolitana de Córdoba, en Subsecretaría de Ambiente,
se han realizado las primeras actividades en 2017. Antecedentes Articulación de
Municipios de Gran Córdoba para el Transporte Público. IPLAM Provincial Ley Nº
9841
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¿Tiene conocimiento la ciudad sobre los servicios ecosistémicos que se le están ofreciendo a partir del capital natural fuera de sus límites administrativos?
¿Existen acuerdos con administraciones vecinas para apoyar la protección y la gestión de estos bienes?
P6.1 - Habilidades y experiencia
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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P6.2 - Sensibilización y educación pública
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Medios de verificación (explicación y prueba)
Medios de verificación (explicación y prueba)
La ciudad deberá tener en cuenta destrezas y experiencias relacionadas con la
planificación antes de un desastre, así como con la respuesta durante y después de un
evento.
Las destrezas pueden provenir de la propia ciudad o de organizaciones externas con sede
en la ciudad (por ejemplo, servicios básicos), o bien, mediante consultorías remuneradas,
etc.
¿Cuenta la ciudad con un acceso evidente a todas las destrezas y experiencias que se considera que necesitaría para reducir e l riesgo y responder
a los escenarios de desastres identificados?
Aquí estamos evaluando la habilidad de la ciudad para comunicarse con el
público. Habrá una serie de otros canales de comunicación a cargo de otras
partes interesadas.
¿Existe alguna campaña de educación o relaciones públicas debidamente coordinada, con canales y mensajes estructurados para c erciorarse de que la
información sobre amenazas, riesgos y desastres (que se pueda comprender y utilizar) se disemine de forma adecuada entre el p úblico?
Aspecto esencial 6: Fortalecer la capacidad institucional para la resiliencia
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P6.3 - Socialización de datos
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Armar un Plan de Comunicación (vías graficas, territoriales, medios) y App para comunicacion de Alertas SSA - Modernizacion 4 meses
P6.4 - Capacitaciones
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Reforzar el plan de capacitación integral a la comunidad en materia de RCP, Primeros Auxilios, Gestión de Riesgos, extintores, guardavidas, etc., a
la sociedad organizada vía Centros Vecinales, establecim educativos, empresas, etc.
Defensa Civil, Políticas Vecinales, Participación
Ciudadana, CPC y Salud.5 meses
Se cuenta con un Portal de Datos de Gobierno Abierto. Cada área maneja
diferentes redes sociales (facebook, twiter, etc)
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Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Existen capacitaciones que dicta la Dirección general de Defensa Civil y Emergencia Urbana para
todas las escuelas municipales, provinciales y nacionales que requieran, además muchos de los temas
se los damos a los alumnos del secundario 4º y 5º año. A todas las Industrias, Instituciones Medicas
privadas, Jardines, etc. A su vez se está desarrollando las capacitaciones a los 12 Centros de
Participación Comunal (CPC), en los Centros Vecinas según la jurisdicción al cual corresponde que
también incluye a las Juntas Participativas sobre: Comité de Emergencia, Gestión de Riesgo, Primeros
Auxilios, RCP, Incendio y Evacuación.
En el caso para los simulacros ya hemos comenzado a preparar el desarrollo de algunos con los
centros vecinales.
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(Véase también el aspecto esencial 1).
Entre los tipos de datos que son útiles para comprender el contexto de la resiliencia de una
ciudad se incluyen los siguientes: población, aspectos demográficos, vulnerabilidades,
riesgos en la infraestructura, inundaciones, registros sobre desastres.
Las mejores prácticas pueden incluir una estrategia completa de comunicaciones
públicas/partes interesadas y un portal de datos y/o la concesión de autorizaciones a
diversas partes interesadas relevantes de la ciudad para el uso de información sobre el
riesgo.
La pregunta básica aquí es si se comparte “una versión de la verdad”, según sea pertinente
entre las partes interesadas. En otras palabras, ¿tienen todas las partes interesadas
información y supuestos congruentes y compatibles?
El grado al que se comparte información relativa a la resiliencia de la ciudad con otras organizaciones involucradas.
Tenga presente que los simulacros de respuestas de emergencia se incluyen en el aspecto
esencial 9. Las sesiones de capacitación bajo el aspecto esencial 6 se relaciona con capacitación
profesional.
¿Hay cursos de capacitación que abarquen aspectos del riesgo y la resiliencia y se ofrezcan a todos los sectores de la ciudad , tales como el gobierno,
empresas, ONG y comunidades?
P6.5 - Idiomas
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
P6.6 - Aprendizaje con otros
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Las ciudades con una gran cantidad de idiomas diferentes podrían tener que conformarse con la
selección de aquellos idiomas que lleguen a toda la población, tal como el primer o segundo
idioma.
¿Hay material de capacitación disponible en la mayoría de los idiomas que se usan comúnmente en la ciudad?
Esto podría realizarse a través de un intercambio directo con ciudades homólogas, o bien mediante grupos de la industria,
foros nacionales sobre resiliencia y gestión de emergencias, asociaciones de ciudades, tales como C40 e ICLEI, entre
otros, u ONG y organizaciones internacionales, como las Naciones Unidas.
¿Está la ciudad buscando de forma proactiva intercambiar conocimiento y aprender de otras ciudades que enfrentan retos simila res?
P7.1 - Organizaciones comunitarias o de base, redes y capacitación
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Hacer extensivas las juntas vecinales a todos los cpc y generar acciones de comunicación con los vecinos. SubSecretaría de Emergencia Urbana, SubSec de
Participación Ciudadana3 meses
P7.2 - Redes sociales “Sin dejar a nadie por fuera”
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Se esta trabajando con las juntas vecinales en los CPC para que los grupos de
vecinos se involucren y proporcionen información de su sector, especififando
riesgos puntuales para poder mapearlos.
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Hay un Cliclo de Capacitacion a los CPC, que incluye GR orientado a CV de
barrios anegables/inundables principalmente.
Los tipos de organizaciones de base que están apoyando activamente las actividades para
la reducción del riesgo de desastres variarán por región y por ciudad. Se podrían incluir
grupos juveniles, como la Asociación Cristiana de Jóvenes (YMCA), clubes deportivos, etc.
Esto dependerá de qué grupos tienen más capacidades y tracción en cada lugar.
¿Están participando las organizaciones de base en la planificación previa a un evento de desastres y en las respuestas poster iores para cada barrio de la
ciudad?
La vulnerabilidad social es el resultado de factores sociales anteriores a un desastre, los
cuales generan la falta de capacidad o funcionalidad para prepararse, responder y
recuperarse de una emergencia. La vulnerabilidad social incluye a personas con una mayor
posibilidad de sufrir de forma desproporcionada debido a sus circunstancias sociales, tales
como las relativas a su edad, género, raza, enfermedad o condición médica, discapacidad,
grado de alfabetismo o aislamiento social.
¿Hay programas de capacitación ofrecidos regularmente a los grupos más vulnerables y a las poblaciones necesitadas de la ciud ad?
Aspecto esencial 7: Comprender y fortalecer la capacidad social para la resiliencia
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P7.3 - Sector privado/ empleadores
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Solicitar la generación de Planes de Continuidad o de Contingencia frente a los desastres a las empresas CEM y Dir de Relac Institucionales 6 meses
P7.4 - Técnicas de participación ciudadana
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Generar acciones de comunicación que transmitan información a los vecinos sobre los posibles riesgos a los cuales nos enfrentamos y cómo
actuar ante determinadas situaciones. Audiencias públicas como instancia de participación ciudadana,donde sea habilitado un espacio para
informar y que los vecinos participen en el proceso de toma de decisiones.
SubSecretaría de Emergencia Urbana y CEM
6 meses
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El plan de metas plantea el fortalecimiento institucional de la Agencia para el
desarrollo Economico de la Ciudad de Cordoba (ADEC), integrada por 37
entidades (camaras empresariales, colegios profesionales) y 6 Universidades.
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Ya se ha comenzado el proceso de trabajar en las juntas de participación
vecinal para que sean los vecinos quienes colaboren en la identificación de
riesgos de su sector. Se hizo un silumacro en un barrio de la Ciudad con poca
participación ciudadana, pero sirvió para comenzar a instalar el tema.
Contemplado Ord. 11005/2006. App #147 los vecinos pueden informar
situaciones de riesgo.
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Empresas con más de 10 personas/empleados. ¿Qué proporción de los negocios cuentan con un plan de continuidad empresarial debidamente documentado, el cual se ha revisad o durante los últimos 18 meses?
¿Qué tan eficaz es la ciudad en cuanto a la participación ciudadana y las comunicaciones referentes a la reducción del riesgo de desastres?
3 – La ciudad tiene y ejecuta (en colaboración con otras partes interesadas) un plan o estrategia sobre infraestructura vital para protegerla, así como sobre servicios básicos y públicos. La estrategia destaca los riesgos/las tensiones e incluye planes de continuidad de los servicios esenciales.
P8.1 - Vistazo general de la infraestructura vital
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Coordinar en base un relevamiento un Plan de Acción para lograr Hospitales y Escuelas seguras; revisión y adecuación del sistema de drenajes,
etc
Sec de Economía; Secretaría de Planeamiento e
Infraestructura; Dirección de Higiene y Seguridad;
Educación; Salud
6 meses
P8.2 - Infraestructura de protección
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Plan de desarrollo urbano; Plan de desarrollo de infraestructura urbana.
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
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Aspecto esencial 8: Aumentar la resiliencia de la infraestructura vital
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¿Representa la resiliencia de la infraestructura vital una prioridad de la ciudad? ¿Tiene y ejecuta la ciudad algún plan o es trategia sobre infraestructura vital?
Ejemplos de infraestructura de protección:
• Diques y barreras contra inundaciones. • Cuencas/depósitos de crecidas. • Malecones (en los lugares donde se utilizan). • Albergues para casos de tornados/huracanes, etc. • Alcantarillas y tanques para captar agua de lluvia. • Humedales y manglares (véase el aspecto esencial 5). Capacidades de absorber impactos para que la infraestructura pueda enfrentar un sismo.
¿Está bien diseñada y construida la infraestructura de protección, con base en la información sobre los riesgos existentes?
P8.3 - Agua potable y saneamiento
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
P8.4 - Energía
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Solicitar al ERSEP, Plan de Continuidad de EPEC o plan de contingencias para recuperación de Energia en caso de desastres SSA 2 meses
P8.5 - Transporte
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
que las APP puedan transmitir al vecino recorridos alternativos en caso de emergencia, lo cual debería realizarse en tiempo real para la efectividad
del mismo. Los recorridos deben extenderse hacia todos los barrios de la Ciudad. Coordinar con otras areas. programar con anticipación los
desvíos del transporte
Secretaria de Servicios Públicos 6 meses
En la actualidad se cuenta con medios digitales como página web municipal, app
Miautobus, App de las Empresas que proporcionan información acerca de los
recorridos e información de servicios que a medida que avance el servicio se
pulirá en momento de crisis cuando falta el servicio. Identificación de zonas
críticas de la Ciudad.
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Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
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¿Se prevé que se experimente la pérdida considerable de estos dos servicios esenciales en gran parte de la ciudad bajo los es cenarios de desastres
acordados?
¿Se prevé que gran parte de la ciudad experimente la pérdida considerable de servicios en un evento bajo el escenario de “en el peor de los casos”? De haber fallas,
¿permanecerían seguros los corredores de infraestructura eléctrica (es decir, sin riesgos de fugas, sin peligros de electrocu ción etc.)?
¿Se prevé que gran parte de la ciudad experimente la pérdida considerable de servicios en un evento bajo el escenario de “en el peor de los casos? De haber
fallas, ¿permanecerían utilizables y seguros los corredores de la infraestructura de transporte (es decir, sin riesgo de inun daciones, etc.)
P8.6 - Comunicaciones
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
revisión de escenarios mas probables y la articulación con los diferentes actores en comunicación Subsecretaría de Emergencia Urbana 6 meses
P8.7 - Atención de salud
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
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eventos acecidos en enero 2018. existen como espacios de articulación el COE;
Tambien existe como espacio de articulación la Mesa CORE- Cordoba Recicla
coordinada por ADEC (Agencia para el Desarrollo Económico de Córdoba). Junta
provincial de Emergencias
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¿Se prevé que una gran parte de la ciudad experimente la pérdida considerable de servicios en un evento bajo el escenario de “en el peor de los casos?
¿Se contaría con suficientes capacidades desarrolladas en la atención de salud para tratar las lesiones graves previstas bajo el escenario de “en el peor de los casos”?
P8.8 - Planteles educativos
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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P8.9 - Recursos de los encargados de primera respuesta
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Adquirir los recursos para que lo existente sea lo necesario, cumplimentando el punto 9.4 CEM 6 meses
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Existe Inventario / Mapa de Recursos. Desactualizado
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Porcentaje de estructuras educativas que corren el riesgo de resultar dañadas bajo los escenarios de “más probable” y “más se vero”.
Dotación de los encargados de primera respuesta. – Véase el aspecto esencial 9.
Entre los recursos esenciales para los agentes del orden público/encargados de primera respuesta se incluye lo siguiente:
• Vehículos (camiones de bomberos, ambulancias, patrullas, etc.) • Helicópteros y aeronaves. • Reservas/suministros de alimentos de emergencia y primeros auxilios. • Albergues. • Generadores de repuesto. • (Sistemas de comunicación – véase arriba). • (Centros de operación– véase abajo). • (Edificios principales – véase abajo). • (Sistemas esenciales de tecnologías de información – véase abajo).
• Camionetas/furgonetas, según sean necesarias para restaurar la energía, las comunicaciones y los servicios de saneamiento.
• Otro equipo básico tales como excavadoras, camiones, cabrestantes, motosierras, etc.
Se pueden prestar servicios ya sea con estos recursos o mediante la alternativa/el respaldo designado.
¿Habría suficiente equipo para los encargados de primera respuesta, con respaldo militar o civil, según sea necesario?
P9.1 - Alerta temprana
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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P9.2 - Planes de gestión de un evento
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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En este momento, no es tecnológicamente posible contar con una alerta
temprana significativa para terremotos.
¿Tiene la ciudad algún plan o procedimiento operativo estándar para tomar acciones tras una alerta temprana y un pronóstico? ¿A qué proporción de la
población se puede llegar con un sistema de alerta temprana?
¿Ofrece este plan estrategias, organización y estructuras a la ciudad para la preparación de desastres,
así como las instrucciones para una respuesta? ¿Establece el plan funciones, responsabilidades,
recursos, modalidades de cooperación y coordinación entre las principales partes interesadas de la
ciudad?
¿Hay algún plan de gestión de desastres/ preparación/ respuesta de emergencia que describa la mitigación, la preparación y la respuesta de la
ciudad frente a las emergencias locales?
Aspecto esencial 9: Asegurar una respuesta efectiva ante los desastres
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P9.3 - Dotación / necesidades de los encargados de primera respuesta
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
P9.4 - Necesidades de equipo y de suministros de ayuda
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Identificar recursos existentes por área y necesarios, segun los diferentes escenarios de desastres, categorizando y sistematizando la información SSEU - DC - CEM 2 meses
P9.5 - Suministro de alimentos, albergue, artículos básicos y combustible
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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Descentralizar el suministro en los CPC, replanteando la organización, ya que los cpc se encentran en puntos estratégicos de la Ciudad. Subsecretaría de Emergencia Urbana-COE 6 meses
El suministro está a cargo de la Subsecretaría de Emergencia Urbana, el cual
está centralizado en la repartición. Además, existe un fondo permanente de
asistencia para situaciones de infortunio, catástofres o grave peligro publico Ord.
12031 dto. 1667/12
Existe un Mapa de Recursos (internos y de terceros) desactualizado.
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La idoneidad del nivel de los equipos se aborda en el aspecto esencial 8. ¿Cuenta la autoridad encargada de la gestión de desastres con suficiente capacidad de dotación de personal para respaldar las tareas de los encargados de primera respuesta en el escenario de “capacidad de reacción” en caso de
un evento?
¿Se ha definido claramente las necesidades de equipo y de suministros, al igual que la disponibilidad de equipo?
¿Podría la ciudad continuar alimentando y albergando a la población después de un desastre?
P9.6 - Interoperabilidad y labores interinstitucionales
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
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P9.7 - Simulacros
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Mejorar la estrategia de convocatoria a los simulacros Subsecretaría de Emergencia Urbana-COE; Dirección de
Asuntos Vecinales y CPC
6 meses
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Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
se realizan Simulacros de evacuación barriales; simulacros de incendios;
simulacro de eventos con materiales peligrosos.; Simulacros de alertas
tempranas con la invitación a participar a todos los actores, entre otros.
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Comentarios
¿Hay algún centro de operaciones de emergencia, con la participación de todas las agencias, con procedimientos operativos est andarizados de
automatización, diseñados específicamente para hacer frente a los escenarios “más probable” y “más severo”?
Las capacitaciones sobre destrezas se abarcan en el aspecto esencial 6. ¿Incluyen las prácticas y los simulacros al público y a los profesionales de distintos campos?
P10.1 - Planificación de la recuperación después de un evento de desastres— antes del evento
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Comentarios
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Los planes integrales para la recuperación después de un evento de desastres deben detallar, por
ejemplo, lo siguiente:
• Arreglos provisionales para las instalaciones dañadas.
• Ubicación y fuentes de viviendas temporales.
• Políticas de selección para realizar inspecciones, reparaciones y remoción de
escombros.
• Arreglos para ofrecer consejería y apoyo personal.
• Arreglos para ofrecer apoyo a las comunidades.
• Arreglos para la reactivación económica.
• Mejoras a la configuración y las operaciones de la ciudad, a medida que se lleva a
cabo el proceso de reconstrucción.
Los planes podrían provenir de varias organizaciones, pero se deben revisar para observar si
hay congruencia en los supuestos y las prioridades. Estructuras organizativas después de un
evento de desastres: véase el aspecto esencial 1. Financiamiento: véase el aspecto esencial
3.
¿Existe algún proceso o estrategia para la recuperación y la reconstrucción después de un evento, lo que incluye la reactivac ión económica,
aspectos sociales, etc.?
Aspecto esencial 10: Acelerar el proceso de recuperación y reconstruir mejor
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P10.2 - Lecciones aprendidas / ciclos de aprendizaje
Pregunta/área de evaluación
Escala indicativa de medida
Acciones para lograr el máximo grado de resiliencia Institución responsable Plazo
Elaborar informes de cada una de las situaciones que se presentan, registro informático para evaluar resultados y errores Subsecretaría de Emergencia Urbana 4 meses
Incluya medios de verificación (explicación y evidencia)
Ante los eventos que han acontecido el equipo realiza un análisis de la situación,
sin embargo no queda registrado en ningun informe. Sí, se incorporan elementos
al momento de realizar una planificación Plan de Gestión Integral de Riesgos de
la Ciudad de Córdoba
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Este aprendizaje es esencial para ayudar a que la ciudad comprenda la forma en que puede
“reconstruir mejor” y también aumentar el grado de comprensión sobre los riesgos. Tal
como se plantea en el aspecto esencial 2, los nuevos riesgos y el aprendizaje resultante de
los eventos en la vida real pueden reincorporarse en el marco para la gestión del riesgo de
la ciudad.
¿Incorporan los procesos de evaluación posterior a un evento de desastres análisis sobre las fallas y la habilidad de captar lecciones aprendidas
que después se incorporan en el diseño y la ejecución de proyectos de reconstrucción?
ACERCA DE
Inicio Informació
n 10 Aspectos Esenciales Resultados Acerca de
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Reconocimientos
• IBM y AECOM, que son miembros del Grupo Asesor del Sector
Privado de la UNISDR (PSAG, por sus siglas en inglés)
elaboraron de forma conjunta la herramienta de autoevaluación
para la resiliencia frente a desastres a nivel local, la cual se
publicó en 2014, y colaboraron nuevamente para producir la
segunda versión, que se lanzó en abril de 2015, después de
Sendai.
• Muchas ciudades prestaron su apoyo al lanzamiento
experimental oficial de la herramienta de autoevaluación y esta
nueva versión se fundamenta en sus aportes y comentarios.
Deseamos expresar nuestro agradecimiento a los campeones
de la resiliencia en las ciudades siguientes: Gran Mánchester y
Stoke-on-Trent, Reino Unido; Amadora y Lisboa, Portugal;
Jönköping y Arvika, Suecia; Bugaba, Panamá; Kisumu, Kenia;
Áqaba, Jordania; Yogyakarta, Indonesia; Makati, Filipinas; e
Islamabad, Pakistán. Muchas otras ciudades ya han finalizado
las evaluaciones de la herramienta y elaborado sus respectivos
planes de acción. También se tuvieron en cuenta estos aportes
como parte de la actualización de la herramienta de evaluación.
• De forma conjunta con IBM and AECOM, el Centro para el
Clima y Soluciones Energéticas (C2ES) ha llevado a cabo una
serie de talleres en varias ciudades de los Estados Unidos
(Anchorage, Alaska; Providence, Rhode Island, Miami Beach,
Florida; Kansas City, Misuri; y Phoenix, Arizona). Las lecciones
aprendidas a partir de estos talleres también sirvieron para
fundamentar la actualización de la herramienta de
autoevaluación.
• UNISDR reunió a un amplio grupo de trabajo con el propósito
de desarrollar indicadores, los cuales son una parte muy
importante de la herramienta de autoevaluación. Expresamos
nuestro agradecimiento a todo el grupo, compuesto por Arghya
Sinha Roy, de ADB; Katy Vines, de Ciudades C40; Sarah
Hendel-Blackford, de Ecofys; Ben Smith, de AECOM; Mark
Harvey, de Resurgence; Esteban León, de ONU-Hábitat, Stefan
Kohler, de UNOPS; Hugh Macleman, de OCDE; Cassidy
Johnston, de UCL; Mostafa Mohaghegh, de FICK; Ebru Gencer,
de CUDRR; Jair Torres y Margherita Fanchiotti, de UNESCO;
Margaret Arnold, del Banco Mundial; y Christopher G. Burton,
del Modelo Global para Terremotos (GEM).
Herramienta de auto-evaluación para la resiliencia frente a desastres a nivel local, v.1.0.
© UNISDR, 2017.
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