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Globalización y territorios vulnerados Sustentabilidad de la explotación del

litio en Argentina

Miguel Lacabana, Federico Nacif, Vera Mignaqui, Alejandro Casalis, Diego Roger

Salar del Hombre Muerto, Catamarca, Argentina

XV Seminario Internacional de la RII: “Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en

Iberoamérica” Santiago, Chile. 28 - 30 de noviembre de 2018|



El Grupo lo integran: Federico Nacif, Diego Roger, Alejandro Casalis, Vera Mignaqui y Miguel Lacabana.

En este trabajo se realiza un compendio de las miradas de estos investigadores apuntando a un

diagnóstico integral del litio que permita entender cómo entran en escena territorios y minerales de acuerdo a las nuevas formas de acumulación en el

marco de la crisis global del capitalismoLas innovaciones en la

movilidad electrónica y la acumulación de energía se vislumbran como los

elementos que van conformando una nueva revolución tecnológica.

Mercado y Córdova (2014, p. 18)

El litio juega un papel fundamental en la nueva revolución tecnológica basada en el cambio de la matriz energética de utilización de combustibles fósiles a energías renovables (solar, eólica, etc.) y medios masivos de almacenamiento con utilización de litio.

Grupo de Investigción del

Litio GLiPrograma

Interdisiciplinario de Ambiente

Dpto deEconomía

La creciente demanda de litio para estos usos se estima que tenga un impacto

ambiental positivo a nivel global pero no está tan claro cómo afecta los territorios y

el ambiente en las áreas de extracción.

La mayoría de los trabajos reportan que los aportes al desarrollo socioeconómico

local son limitados y que los impactos socioambientales son negativos.

LITIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE¡…dilema…!



LITIO “el metal más liviano de la tabla periódica”

Litio mineral (pegmatita, espodumeno)Litio en salmuera

FACTOR CLAVEUso en la industria bélica

Capacidad para almacenar Energía

Dónde están las RECURSOS

XV Seminario Internacional de la RII: “Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica” Santiago, Chile. 28 - 30 de noviembre de 2018|

los países industriales consideran al litio como un factor clave para la emergencia de un nuevo paradigma tecno-económico basado en la generación, el

almacenamiento, la distribución y el consumo eficiente y sustentable de energías renovables

baterías recargables de bajo peso para toda la electrónica portátil y los nuevos vehículos eléctricos en pleno desarrollo tecnológico

“NUEVO RECURSO ESTRATÉGICO”

Emergencia del litio como factor clave

1940-1970

Contexto mundial

Segunda Guerra Mundial y Guerra Fría

Sector industrial

Industria bélicanorteamericana

Producto Bomba de hidrógeno

Empresas Líderes

Lithco y Foote Minerals Corp. (EEUU)

Fuenteprincipal

Espodumeno(EEUU)


1980-2020

Globalización y Cambio Climático

Industria electrónica y automotriz transnacional

Baterías recargables

Albermale, SQM, FMC (Big 3)Tianqi y Ganfeng (China)

Salmueras continentales(Chile, Argentina, China)

Minas (Australia)

Mapa 1Triángulo del LitioPrincipales Salares

Argentina, Bolivia, Chile


Bolivia24%

Chile22%

Argentina19%

China14%

EEUU5%

Australia4%

Congo3%

Serbia3%

Rusia3%

Canadá2% Otros

1%

ABC65%

Total ABC: 24 Mt

Total mundial: 36,7 Mt

Recursos totales según países

FUENTE: elaboración propia en base a COCHILCO (2013).t: Millones de toneladas de litio metálicoNota: el 82% del total corresponde a salmueras continentales.

Salar de Uyuni

Coipasa

Atacama

Maricunga

CauchariRincón

Olaroz

Sal de Vida

Hombre Muerto

Diablillos

China13%

EEUU6%

Otros1%

Chile27%

Argentina23%

Bolivia30%

ABC80%

Total ABC: 24 Mt

Total mundial: 30,1 Mt

Recursos de salmueras según países

Recursos mundiales de litio


Países

Reservas (2) Recursos (1)

Toneladas % Toneladas %

Argentina 2.000.000 11,6% 9.000.000 19,0%

Bolivia 2.700.000 15,7% 9.000.000 19,0%

Chile 7.500.000 43,7% 7.500.000 16,0%

China 3.200.000 18,6% 7.000.000 15,0%

Australia 1.600.000 9,3% 2.000.000 4,2%

Otros 169.000 1,0% 11.490.000 26.8%

Mundo 17.169.000 100,0% 45.990.000 100%

Estimación de Reservas y Recursos Mundiales de Litio Toneladas Métricas de Litio y %2016

•Una concentración de material sólido, líquido o gaseoso de origen natural, en o sobre la corteza terrestre en forma y cantidad tales que la extracción económica de un commodity de la concentración• es realmente o potencialmente factible•La parte de la base de reservas que podría ser económicamente extraída o producida al tiempo de la determinación. El término reserva no significa que las instalaciones de extracción están en el lugar y operativas.

FUENTE: U.S. Geological Survey (2016: 101) Cochilco 2013, Olivera Andrade (2016, p.97)



Argentina, Bolivia y Chile

ABC del Litio Sudamericano

Proyecto SQM, Salar de Atacama, Chile

Litio Sudamericano

Litio Sudamericano

Proyecto SQM, Salar de Atacama, Chile

Fuente: http://panorama-minero.com/noticias/minera-exar-se-suma-a-la-oferta-de-litio-argentino/ 16-11-2018

Salar Cauchari Olaroz Minera Exar S.A Lithium Americas; Ganfeng Lithiumprimera poza/pileta de evaporación de más de 56 hectáreas inició operaciones nov 2018

Estima construir superficie de más de 1.200 hectáreas de piletas de evaporación

http://panorama-minero.com/noticias/minera-exar-se-suma-a-la-oferta-de-litio-argentino/

Flora y fauna



Flujo genérico de operaciones

BombeoEvapo-ración

Procesa-miento

Almacena-miento

Traslado

Administración y personalGeneración de energía eléctrica

Accidentes

Extracción de agua salobre

Extracción de agua dulce

País 2010 2016

Argentina 15703 11% 30341 16%

Chile 51758 36% 77284 38%

Australia 49291 34% 76119 38%

Otros 28638 20% 17566 8%

Total 145390 100% 201310 100%

Oferta Mundial de LitioTn Carbonato de litio equivalente (LCE)

2010 – 2016

Fuente: Elaboración propia con base en Cochilco 2017, PIIdISA 2017


|

Nueva producción de litio anunciada para 2018 (en toneladas de CLE)

FUENTE: elaboración propia en base a Roskill (2013), Galaxy Lithium, Orocobre, Minera Exar y GNRE-COMIBOL.CLE: Carbonato de Litio Equivalente (1 t de Litio Metálico equivale a 5,32 t de CLE).

Relación oferta/demanda mundial de litio estimada para 2018

Causa Proyecto País FuenteCapacidad adicional

Año

AMPLIACIÓNHombre Muerto Argentina Salmuera 7.000 2015

Zabuye China Salmuera 8.000 2016Greenbush Australia Mineral 20.000 2016

INAUGURACIÓN

Olaroz Argentina Salmuera 18.000 2016Sal de Vida Argentina Salmuera 25.000 2017Cauchari-Olaroz Argentina Salmuera 20.000 2018Uyuni Bolivia Salmuera 30.000 2018

TOTAL 128.000

Oferta de litio 2018

CAPACIDAD ACTUAL 180.000NUEVA CAPACIDAD 128.000

TOTAL 308.000

Demanda de litio 2018

MÍNIMA 185.000MEDIA 240.000MÁXIMA 315.000

DEMANDA PROYECTADA DE LITIO POR USO (2013-2025)

Fuente: Argentina, Secretaría de Minería. Mercado del litio. Situación actual y Perspectivas. Marzo 2017 con base en Deustche Bank.


Precio del litio 1980-2013 (dólares de 2013 por tonelada de CLE)

FUENTE: IMExbiz (2014) en base a USGS Industrial Minerals.

El “boom” del litio


Evolución del precio promedio del Carbonato de Litio 2015 – noviembre 2017

Fuente: COCHILCO 2017 – (DE /32 /2017)


2018

Países que Participan en la Cadena de Valor Global del Litio

Fuente: Moreno Brieva, F. J. “Cadena de valor global del litio: países e ingresos nacionales brutos” UAM-Accenture Working Papers 2015


Fuente: COCHILCO (2013).

Distribución geográfica de la cadena de valor del litio

Alemania

EEUU Corea del Sur

Japón

BélgicaChina


SISTEMA DEL LITIO ARGENTINOesquema del sistema complejo

Subsistema Físico Natural

Subsistema Socio Institucional

Subsistema Económico

LitioPresión sobre RRNN/contaminaciónUso excesivo de agua/ Evaporación

Litio, otras sales, Agua

Mínimo aporte de empleo, regalías,Multiplicador escaso. Cooptación

Conflictos

Regulaciones favorables, ConcesionesDemandas socioeconómicas

Flujos de Entrada

Flujos de Salida

Condiciones de FronteraCondiciones de Frontera

¿Debe la región limitarse una vez más al papel de proveedora de bienes naturales estratégicos para la gran industria transnacional? ¿O por el contrario debería impulsar un proceso de industrialización orientado principalmente hacia el desarrollo de tecnologías de almacenamiento energético?

¿Es deseable iniciar un proceso de industrialización del litio en los países de la

región? ¿Es posible? ¿Bajo qué condiciones sociales y económicas, políticas y

geopolíticas, tecnológicas y ambientales?

Dilemas del Desarrollo


REFLEXIONES FINALES| 1

neoliberalismo como

etapa de acumulación por desposesión:

proceso histórico de transformación

de los recursos mineros y evaporíticos públicos

en “propiedad minera”

REFLEXIONES FINALES | 2

Responsabilidad Social Empresaria (RSE)

Las corporaciones desarrollan múltiples mecanismos de gestión socio-ambiental

con el objetivo de acceder a los bienes naturales comunes,

atendiendo ciertas demandas inmediatas de las comunidades aledañas

para evitar los costos económicos y políticos de la intervención directa del Estado para contener las protestas.

La contracara de los regímenes de inversión minera de carácter nacional,

diseñados por el Banco Mundial en los años 1990,

es la atomización de la participación social

reducida al nivel municipal o comunal.


“desarrollo sustentable”

entre la retórica y la práctica

“nueva minería sustentable”:

la sustentabilidad es presentada por las empresas minerascomo el conjunto de condiciones necesarias

para garantizar la explotación de los yacimientos públicos(estabilidad fiscal, seguridad jurídica y licencia social)

Preguntas• ¿Es la Puna argentina un área de sacrificio para el bien de

quién?• ¿Queremos fomentar la lógica de consumo y de falta de

controles ambientales que nos llevó hasta acá? • ¿Queremos seguir teniendo un rol de dador de recursos

naturales a bajo costo? ¿Cuál es nuestro beneficio? • ¿Cómo podría regularse esta actividad de manera

consolidada?• ¿Cuál es y cuál podría ser el rol de las políticas públicas? • ¿El desarrollo de las energías renovables y las baterías para

su almacenamiento solucionan el problema de la sostenibilidad o solamente esconden y reproducen la lógica que nos llevó a la situación actual?

• ¿Qué pasa con los proyectos económicos si incorporamos los costos de los pasivos ambientales?


muchas gracias

GNRE, Salar de Uyuni, Potosí, Estado Plurinacional de Bolivia

Antecedentes históricos

1930-1975: la DGFM explora principales cuencas salinas de la puna y desarrolla proyecto litio sobre Salar del Hombre Muerto, Catamarca.1976-1982: Litio nuevo mineral concesible y licitación inconclusa del proyecto de la DGFM sobre el Salar del Hombre Muerto.1983-1992: Relocalización de inversiones mineras1993-2002: Nueva política minera. FMC inaugura proyecto de litio “Fénix” sobre el Salar del Hombre Muerto (Catamarca y Salta).Desde 2003: Expansión de concesiones y nuevos proyectos

Producción

Abr/1998: FMC inaugura SHM (9.000 t/a y 17.000 en 2012)Mar/2011: ADY inaugura Rincón (1.200 t/a)Dic/2014: Sales de Jujuy inaugura Olaroz (cap: 18.000 t/a)Dic/2014: Exar inaugura Cauchari (cap. 20.000 t/a)

Inversión (U$D) Inversión privada inicial promedio: 290 MM

Marco legal

Constitución Nacional: recursos provinciales (art. 124, 1994)Código de Minería: sistema concesional liberal (1886/1997)Régimen de Inversiones Mineras (1993)Reintegro a exportaciones mineras Puna del 2,5%.

Industrialización- El total de lo extraído y procesado se exporta- El SNI y gobiernos provinciales impulsan proyectos I+D en temas relacionados con usos de litio.

MODELO PRODUCTIVO NACIONAL | 1

ARGENTINA

MODELO PRODUCTIVO NACIONAL | 2

Consecuencias eco-territoriales

1) Conflictos regionales:En 2007 la concesión de derechos mineros por parte de un Juez de Minas de Salta sobre territorio que la provincia de Catamarcaconsidera propios, reeditó los viejos conflictos limítrofes entre ambas provincias.En 2012, la Corte de Justicia de Salta confirmó que la Minera del Altiplano SA (subsidiaria de FMC Lithium Corp.) debe tributar a esaprovincia regalías del 3% por las minas Litio 1 y Litio 2, hasta el presente se niega.

2) Conflictos políticos por el agua: En 1994 Minera del Altiplano SA firmó un contrato con el gobierno de Catamarca que la eximían del canon por consumo de agua.Desde 2006 la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la provincia de Catamarca intentó cobrarle el canon por agua en retroactivo a1998 (casi $ 1,8 millones), pero la empresa se negó sistemáticamente.En 2015, en medio de intensos cuestionamientos sociales, acordaron con el gobierno provincial asumir un nuevo canon por agua yrealizar una serie de acciones de responsabilidad social empresaria contempladas en la propia declaración de impacto ambiental.

3) Conflictos eco-territoriales: En 2010, la Mesa para la Defensa y Gestión del Territorio, conformada por 33 Comunidades Originarias de la Cuenca de SalinasGrandes y Laguna de Guayatayoc, presentó una acción de amparo ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Exigiendo lasuspensión de las concesiones mineras por la falta de Consulta Libre, Previa e Informada, invocando los principios de soberaníaterritorial y comunitaria del derecho indígena, previstos tanto en la Constitución Nacional (art. 75 inc. 17) y la Ley General delAmbiente de 2002, como en el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de los Derechos Indígenas de la ONU.En 2012 la Suprema Corte convocó al gobernador de Jujuy a una audiencia pública: allí el Consejo de Organizaciones Aborígenes deJujuy aseguró que las perforaciones prospectivas de litio en las Salinas Grandes “están generando, de manera progresiva, lainundación del terreno en las inmediaciones” (Tiempo Argentino, 2012). Desde entonces, si bien las concesiones sobre las cuencas enconflicto continúan vigentes, los proyectos de prospección y exploración están totalmente suspendidos.

ARGENTINA

SALARES

Los salares son ecosistemas complejos, dinámicos y frágiles de donde se extraen recursos líquidos que

pueden afectar no sólo el salar mismo sino su entorno y las actividades económicas que realizan las comunidades que allí habitan. La extracción de agua es una de las cuestiones más importantes y estratégicas debido a su escasez en las áreas de

extracción, a la competencia por el uso para

distintas actividades incluyendo el uso doméstico y, también, debido a que no se conoce con

exactitud el funcionamiento de los salares y el impacto que puede tener en el ciclo del agua dicha extracción y la evaporación que se lleva a cabo en

las piscinas a cielo abierto. Además, no debe olvidarse que el agua y el salar tienen

representaciones significativas en la cosmovisión de los pueblos que habitan en el entorno de estos

ecosistemas

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