REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGACOLEGIO UNIVERSITARIO FRANCISCO DE MIRANDAPROGRAMA NACIONAL DE FORMACINCONTADURA PBLICA

TEORAS ADMINISTRATIVAS: SUS FACTORES ORGANIZACIONALES Y ENFOQUES.

Caracas, Febrero, 2015

NDICE GENERAL

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PORTADA.i

INTRODUCCIN

TEORAS ADMINISTRATIVAS: SUS FACTORES ORGANIZACIONALES Y ENFOQUES.

El ser humano es social por naturaleza, lo que implica vivir organizadamente. Esto, a su vez, requiere de dividir las funciones sociales en forma ordenada y trabajar hacia propsitos concretos del trabajo grupal. As podemos iniciar a partir de este concepto, diciendo que la administracin es la actividad humana encargada de organizar y dirigir el trabajo individual y colectivo en trminos de objetivos predeterminados. La administracin se ha ido formando conforme han ido creciendo las necesidades humanas. En un principio, los administradores nacan y eran productos de un liderazgo nato; pero la evolucin de la misma sociedad fue exigiendo ms conocimientos de organizacin de trabajo y de un mejoramiento continuo de los procesos, los productos y las tcnicas administrativas.

Segn, Chiavenato (2004), la palabra administracin viene: del latn ad (direccin o tendencia) y minister (subordinacin u obediencia), y significa cumplimiento de una funcin bajo el mando de otro; esto es, prestacin de un servicio (p. 08).

De manera similar, Robbins y Coulter (2005), conceptualizan la administracin como la coordinacin de las actividades de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a travs de ellas (p. 09)

De igual forma, Hitt, Black y Porter (2006) afirman que la administracin es el proceso de estructurar y utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo las tareas en un entorno organizacional (p. 08)

Sin embargo, el significado original de esta palabra sufri una radical transformacin, ya que la tarea actual de la administracin es interpretar los objetivos propuestos por la organizacin y transformarlos en accin organizacional a travs de la planeacin, la organizacin, la direccin y el control de todas las actividades realizadas en las reas y niveles de la empresas, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera ms adecuada a la situacin. Por consiguiente, la administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos previamente planteados.

Evolucin Histrica del Pensamiento Administrativo

Los cambios en la organizacin del trabajo producto de la llamada revolucin industrial favorecieron que paulatinamente se desarrollara una serie de conocimiento acumulado acerca de cmo resolver los diferentes problemas que se presentan en la administracin.

Los diversos enfoques que se desarrollaron durante todo el siglo pasado pusieron un nfasis cambiante en la tarea, en las personas, en la tecnologa, en el ambiente y en la estructura. Todos ellos sin embargo han tenido implicaciones prcticas en la administracin.

Aunque las diferentes concepciones que se han desarrollado sobre la manera de disear los ambientes organizacionales incluyen una forma de comprender la realidad, cada una de ellas ha aportado herramientas prcticas y tiles para resolver los problemas cada vez ms complejos a los que se han tenido que enfrentar. La serie de enfoques acerca de la teora de la administracin de los primeros das abarca, entre las ms relevantes, la teora de la administracin cientfica, la teora clsica de la administracin, la teora de las relaciones humanas y la teora burocrtica.

La teora de la administracin cientfica surgi en parte, por la necesidad de elevar la productividad a principios del siglo XX (1856-1915), en Estados Unidos en especial, haba poca oferta de mano de obra. La nica manera de aumentar la productividad era elevando la eficiencia de los trabajadores. As fue como Frederick Taylor, Henry Gantt y Frank y Lillian Gilbreth inventaron el conjunto de principios que se conocen como la teora de la administracin cientfica, que pretenda determinar en forma cientfica, los mejores mtodos para realizar cada tarea, as como para seleccionar, desarrollar, educar y cooperar estrecha y amistosamente el trabajo, entre obreros y patrones. Las contribuciones de la teora de la administracin cientfica fue la organizacin racional del trabajo, que consisti en sustituir los mtodos empricos y rudimentarios por mtodos cientficos.

Sin embargo, debido a la visin mecanicista del trabajo y a la limitada perspectiva de lo que es la gestin empresarial, que no se reduce a la sola funcin de produccin, se hizo evidente la insuficiencia de la teora de la administracin y con la crisis econmica de 1929, surge la necesidad de orientar el pensamiento gerencial hacia nuevos enfoques.

Es as como surge, en Francia la llamada teora clsica de la administracin, que se difundi con rapidez por Europa. Si la administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en las tareas que realiza el obrero, la teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia. Ambas teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones. En la teora clsica, se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean ellas rganos (secciones, departamentos, etc.), o personas (ocupantes de cargos y ejecutores de tareas). Fayol, ingeniero francs fundador de la teora clsica de la administracin, parte de un enfoque sinttico, global y universal de la empresa, lo cual inicia la concepcin anatmica y estructural de la organizacin, que desplaz con rapidez la visin analtica y concreta de Taylor.

Debido a la visin limitada y mecanicista de esta teora, donde se crea que el trabajador laboraba por dinero y que con la simple adopcin de los principios generales de la administracin, era capaz de proporcionar la mxima eficiencia posible, sin tomar en cuenta los aspectos informales y psicolgicos del trabajador, lo que origin la necesidad de romper con este paradigma y centrarse, en otro enfoque que humanizara y democratizara la administracin.

Es as, como el pensamiento administrativo da paso a la teora de las relaciones humanas, la cual surgi en parte, debido a que el enfoque clsico no lograba suficiente eficiencia productiva ni armnica en el centro del trabajo. Para frustracin de los gerentes, las personas no siempre seguan los patrones de conducta pronosticados o esperados. Por tanto, aument el inters por ayudar a los gerentes a manejar con ms eficiencia el lado personal de sus organizaciones. Este movimiento de las relaciones humanas se inicia con los primeros intentos por descubrir, de manera sistemtica, los factores sociales y psicolgicos que crean relaciones humanas eficaces. El movimiento de las relaciones humanas parti de una afamada serie de estudios realizados en Western Electric Company entre 1924 y 1933. Con el tiempo, stos se conocieron como los estudios de Hawthorne, Elton Mayo (1880-1049) y algunos compaeros de Harward entre ellos Fritz J. Roethlisberger y William J. Dickson, llegaron a la conclusin de que los empleados trabajaran con ms tesn si la gerencia se preocupaba por su bienestar y si los supervisores les prestaban atencin especial.

Por otra parte, se presenta la teora de la burocracia, que revolucion los enfoques administrativos. La teora de la burocracia surgi de la teora general de la administracin hacia la dcada de 1940, cuando la teora clsica y la teora de las relaciones humanas luchaban entre s por la conquista de espacio en la teora administrativa pero ya presentaban seales de obsolescencia para su poca, debido a la fragilidad y parcialidad de ambas, adems, por la necesidad de encontrar un modelo de organizacin racional y por el creciente desarrollo de las empresas que exigan modelos organizacionales mejor definidos .

El resurgimiento de la sociologa de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, quien consideraba que se le poda pagar a un hombre para que actuara y se comportara de manera predeterminada, a quien deba explicrsele la actividad a realizar, sin permitir por ningn momento que sus emociones interfirieran en su desempeo. La sociologa de la burocracia propusieron este modelo de organizacin, y los administradores no tardaron en aplicarlo a sus empresa. A partir de aqu surge la teora de la burocracia en la administracin.

COLOCAR QUE A PARTIR DE AQU SE PROFUNDIZAR CADA TEORA

Teora de la Administracin Cientfica.

Principales Representantes de la Teora de la Administracin Cientfica.

Taylor tuvo innumerables seguidores, como: Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford y Marth y provoc una verdadera revolucin en el pensamiento administrativo y en el mundo empresarial de su poca

La Obra de Taylor.

Frederick Winslow Taylor (1856-1915), fundador de la administracin cientfica, naci en Filadelfia, Estados Unidos. En sus primeros estudios, tuvo contacto directo con los problemas sociales y empresariales derivados de la revolucin industrial. En 1878, inicio su vida profesional como obrero en la Midvale Steel Co., donde desempeo los cargos de capataz, supervisor, jefe de taller e ingeniero en 1885, despus de graduarse en el Stevens Institute.

Primer Perodo de Taylor.

El primer perodo de Taylor corresponde a la poca de la publicacin de su libro: Administracin de Talleres, en 1903 en el que hace nfasis en las tcnicas de racionalizacin del trabajo del obrero a travs del estudio de tiempo y movimientos.

En esencia, Taylor expres que: El objetivo de una buena administracin es pagar salarios altos y tener bajos costos unitarios de produccin. Para lograr el objetivo, la empresa debe aplicar mtodos cientficos de investigacin, con el fin de formular principios y establecer procesos estandarizados que permitan el control de las operaciones de produccin. Los empleados deber ser ubicados cientficamente en puestos de trabajos donde los materiales y las condiciones laborales sean adecuados, para que las normas puedan cumplirse. Los empleados deben ser entrenados cientficamente en la ejecucin del servicio o tarea para perfeccionar sus aptitudes, de modo, que se cumpla la produccin normal. Debe establecerse una atmsfera de ntima y cordial cooperacin entre la administracin y los trabajadores para garantizar la continuidad de este ambiente psicolgico.

Segundo Perodo de Taylor.

Este perodo corresponde a la poca de la publicacin de su libro Principios de Administracin Cientfica (1911) y hace nfasis en la administracin general, ya que la racionalizacin del trabajo operativo, debera estar apoyada por una estructura general de la empresa.

Para Taylor la empresa de su poca, padecan de: Holgazanera sistemtica de los obreros, que reducan deliberadamente la produccin a casi un tercio de la que sera normal, para evitar que la gerencia redujese los salarios. Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y el tiempo necesario para realizarlas. Falta de uniformidad en las tcnicas o mtodos de trabajo.

Para subsanar estos males, Taylor ide su famoso sistema, que denomin administracin cientfica y que es conocido en los pases de origen latino con los nombres de sistema de Taylor, gerencia cientfica, organizacin cientfica en el trabajo y organizacin racional en el trabajo.

Principios de la Teora de la Administracin Cientfica.

La preocupacin por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta que pudiera aplicar el administrador condujo a la mayora de los ingenieros de la administracin cientfica a pensar que estos principios que podan aplicarse a todas las situaciones posibles de la empresa y en consecuencia, cada uno de ellos buscaron establecer sus propios principios de administracin. Un principio es una afirmacin vlida para determinada situacin prevista; es una visin anticipada de lo que deber hacerse cuando se presente dicha situacin. Segn Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por cuatros principios a saber:1. Principio de planeacin: sustituir en el trabajo el criterio individual del obrero, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en procedimientos cientficos.2. Principio de preparacin: seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo a sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir ms y mejor, en concordancia con el mtodo planeado.3. Principio de Control: controlar el trabajo para cerciorarse de que est ejecutndose de acuerdo a las normas establecidas y segn el plan previsto.4. Principio de ejecucin: distribuir diferencialmente las atribuciones y las responsabilidades para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

Crticas de la Teora de la Administracin Cientfica.

Varias son las crticas hechas a esta teora, las mismas se centran, en: Visin mecanicista del trabajo y la idea errnea de que slo se busca el rendimiento mximo y no el rendimiento ptimo del trabajador. El trabajo puede llegar a ser una labor degradante de los valores humanos, puesto que, en la medida que se fracciona el trabajo se tiende a la estandarizacin de las labores, estas formas de organizacin privan a los trabajadores de la satisfaccin en el trabajo y denigran su capacidad de iniciativa y creatividad. Su limitada perspectiva de lo que es la gestin empresarial, que no se reduce a la sola funcin de produccin.

Pero la historia no nos deja mentir, hace evidente la insuficiencia del enfoque cientfico de la administracin. Con la crisis de 1929 parece ser que a pesar de que al trabajador se le entrena y se le motiva con un mayor sueldo, no llega la tan anhelada prosperidad de trabajadores y patrones, segn Taylor, y lo que es peor, llegan las crisis econmicas. De ah, la necesidad de orientar el pensamiento gerencial hacia nuevos enfoques.

Teora Clsica de la Administracin.

Mientras en los Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la denominada administracin cientfica, en 1916 surgi en Francia la llamada teora clsica de la administracin, que se difundi con rapidez por Europa. Si la administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en las tareas que realiza el obrero, la teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia. Ambas teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones. Segn la administracin cientfica, esa eficiencia se lograba a travs de la racionalizacin del trabajo del obrero y la sumatoria de la eficiencia laboral.

Principales Representantes de la Teora Clsica de la Administracin

Henry Fayol (1841-1925) Lyndall Urwick (1891) Luther GulicK. James D. Mooney. H.S. Dennison. Stuart Chase

La Obra de Fayol.

Henri Fayol (1841 1925), fundador de la teora clsica, naci en Constantinopla y falleci en Pars. Vivi las consecuencias de la Revolucin Industrial y, ms tarde, la Primera Guerra Mundial. Se gradu en ingeniera de minas a los 19 aos e ingreso a una empresa metalrgica y carbonfera, donde desarrollo toda su carrera.

Fayol expuso su teora de la administracin en su famoso libro Administracin Industrial y General, publicado en pars en 1926. Fayol estructur su teora en cinco puntos, primero, present las seis funciones bsicas de la empresa, segundo, aclar lo que son las funciones administrativas, definiendo el concepto de administracin, tercero, demostr mediante la proporcionalidad de las funciones administrativas, que la jerarqua se reparte por toda la empresa y que no son privativas de la alta gerencia, cuarto, diferenci los conceptos entre administracin y organizacin y quinto, estableci los principios generales de la administracin.

Seis funciones bsicas de la empresa.

Fayol parte de la concepcin de que toda empresa puede dividirse en seis grupos de funciones, a saber:1. Funciones tcnicas (produccin de bienes y servicios de la empresa).2. Funciones comerciales (compra, venta o intercambio).3. Funciones financieras (relacionada con la bsqueda y gerencia de capitales).4. Funciones seguridad (proteccin y preservacin de los bienes y las personas).5. Funciones contables (inventarios, registros, balances, costos y estadsticas).6. Funciones administrativas (coordinan y sincronizan las dems funciones y estn siempre por encima de ellas.

Concepto de Administracin.

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Definiendo los mismos de la siguiente forma: Planear: visualizar el futuro y trazar el programa de accin. Organizar: construir las estructuras material y social de la empresa. Dirigir: guiar y orientar al personal. Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos. Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas.

Estos elementos de la administracin, que constituyen el llamado proceso administrativo, se hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa.

Proporcionalidad de las funciones administrativas.

Segn Fayol, la proporcionalidad de las funciones administrativas, se reparten por todos los niveles de la jerarqua de la empresa y no son privativas de la alta direccin y concluy en que: La capacidad principal de un obrero es la capacidad tcnica. A medida que se asciende en la escala jerrquica, la importancia relativa de la capacidad administrativa aumenta, en tanto que disminuye la de la capacidad tcnica. La capacidad principal del director es la capacidad administrativa. Cuando ms elevada sea el nivel jerrquico del director, ms necesita dicha capacidad. Las capacidades comercial, financiera, de seguridad y contabilidad tiene la mxima importancia para los niveles inferiores. A medida que se asciende, su importancia relativa disminuye y tiende a nivelarse en cada categora de agentes.

Diferencia entre administracin y organizacin.

Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como sinnimo de organizacin, hace una profunda distincin entre estos vocablos.

Administracin: es el conjunto de procesos estrechamente relacionados y unificados que incluye aspectos que la organizacin por s sola no abarcara, como es la planeacin, la direccin y el control.

Organizacin: la organizacin es esttica y limitada ya que se refiere slo al establecimiento de la estructura y de la forma.

A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin se utilizar con dos significados: Organizacin como entidad social. En esta acepcin, la palabra organizacin designa cualquier iniciativa humana intencional comprendida para alcanzar determinados objetivos. Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso administrativo (planeacin, direccin, coordinacin y control). En este sentido, organizacin significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los rganos responsables de la administracin, establecer las relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas.

Principios generales de la administracin, segn Fayol.

La ciencia de la administracin, como toda ciencia, se debe basar en leyes o principios. Fayol intent definir los principios generales de administracin, sistematizndolos muy bien, aunque sin mucha originalidad, por cuanto los tom de diversos autores de su poca. Fayol adopta el trmino principio para apartarse as de cualquier idea de rigidez, ya que nada hay de rgido o absoluto en materia administrativa. En administracin, todo es cuestin de medida, ponderacin y sentido comn. En consecuencia, tales principios son maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar. Segn Fayol, los principios generales de la administracin son:

Divisin del trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas. Disciplina: depende de la obediencia, dedicacin, el comportamiento y el respeto de las normas establecidas. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior. Principio de autoridad nica. Unidad de direccin: establecimiento de un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan los mismos objetivos. Subordinacin de los intereses individuales a los intereses generales: los interese generales deben estar por encima de los intereses particulares. Remuneracin del personal: debe haber una satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin, en trminos de retribucin. Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula de la jerarqua de la organizacin. Jerarqua o cadena escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. Es el principio de mando. Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar. Es el orden material y humano. Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal. Estabilidad del personal: la rotacin tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su xito. Espritu de equipo: la armona y la unin entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organizacin.

La teora clsica se caracteriz por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cules elementos de la administracin (funciones del administrador) y cules principios generales deben seguir el administrador en su actividad. Este enfoque se convirti, por tanto, en la principal razn de la teora clsica.

Teora de las Relaciones Humanas.

El enfoque humanstico promueve una verdadera revolucin conceptual en la teora administrativa: si antes el nfasis se haca en la tarea (por parte de la administracin cientfica) y en la estructura organizacional (por parte de la teora clsica de la administracin), ahora se hace en las personas que trabajan o participan en las organizaciones. En el enfoque humanstico, la preocupacin por la mquina y el mtodo de trabajo, por la organizacin formal y los principios de administracin aplicables a los aspectos organizacionales ceden la prioridad a la preocupacin por el hombre y su grupo social: de los aspectos tcnicos y formales se pasa a los aspectos psicolgicos y sociolgicos.

Principales Representantes de la Teora de las Relaciones Humanas.

Elton Mayo. John Dewey. Kurt Lewin.

Los Experimentos y Resultados de Hawthorne.A partir de 1924 la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos inici algunos estudios para verificar la correlacin entre la productividad e iluminacin en el rea de trabajo, dentro de los presupuestos clsicos de Taylor y Gilberto.

Un poco antes en 1923, Mayo haba dirigido una investigacin en una fbrica textil prxima a Filadelfia. Esta empresa, que presentaba problemas de produccin y una rotacin anual de personal cercana al 250% haba intentado sin xito poner en marcha varios esquemas de incentivos. En principio, Mayo introdujo un perodo de descanso, dej a criterio de los obreros la decisin de cundo deberan parar las mquinas y contrat a una enfermera. Al poco tiempo surgi un espritu de solidaridad en el grupo, aument la produccin y disminuy la rotacin.

En 1927 el Consejo Nacional de Investigaciones inici un experimento en una fbrica de la Western Electric Company, situada en Chicago, en el barrio de Hawthorne, con la finalidad de determinar la relacin entre la intensidad de la iluminacin y la eficiencia de los obreros en la produccin. Ese experimento que se volvera famoso, fue coordinado por Elton Mayo, luego se aplic tambin al estudio de la fatiga, de los accidentes en el trabajo, de la rotacin de personal y del efecto de las condiciones fsicas del trabajo sobre la productividad de los empleados. Los investigadores verificaron que los resultados del experimento fueron afectados por variables psicolgicas. Entonces, intentaron eliminar o neutralizar el factor psicolgico, extrao y no pertinente, lo cual oblig a prolongar el experimento hasta 1932, cuando fue suspendido por la crisis de 1929.

Resultados de los experimentos de Hawthorne. El nivel de produccin depende de la integracin social. Se constata que el nivel de produccin no est determinado por la capacidad fsica o psicolgica (como afirmaba la teora clsica) sino por las normas sociales y las expectativas que lo rodean. Es su capacidad social la que establece su nivel de competencias y de eficiencia, y no su capacidad de ejecutarla correctamente movimientos eficientes en un tiempo previamente establecido. Cuanto ms integrada socialmente est el grupo de trabajo, mayor ser la disposicin de produccin. Si el trabajador rene excelente condiciones fsicas y fisiologas para el trabajo y no est integrado socialmente, la desadaptacin social se reflejan en su eficiencia. El comportamiento social de los trabajadores. El experimento de Hawthorne permiti comprobar que el comportamiento del individuo se apoya por completo en el grupo. En general, los trabajadores no actan ni reaccionan aisladamente como individuos, sino como miembros de grupos. Las recompensas y sanciones. Mayo y sus seguidores crean que la motivacin econmica era secundaria en la determinacin del rendimiento del trabajador. Conforme a la teora de las relaciones humanas, a las personas las motiva principalmente, la necesidad de reconocimiento social y participacin en las actividades de los grupos sociales en que conviven. Los grupos informales. Mientras los clsicos se preocupan exclusivamente por os aspectos formales de la organizacin (autoridad, responsabilidad, especializacin, estudio de tiempo y movimiento, principios generales de administracin, departamentalizacin, etc.) en Hawthorne los investigadores se concentraron casi por completo en los aspectos informales de la organizacin (grupos informales, comportamiento social de los empleados, actitudes, expectativas, etc.). La empresa pasa a ser vista como una organizacin social compuesta de diversos grupos sociales informales, cuya estructura no siempre coincide con la organizacin formal. Las relaciones humanas. Son las acciones y actitudes resultantes de los contactos entre personas grupos. En las empresas surgen las oportunidades de desarrollar relaciones humanas debido a la gran cantidad de grupos y las interacciones que se presentan necesariamente. La importancia del contenido del cargo. Los cambios en las actividades laborales, segn la teora clsica presentan efectos negativos en la produccin, sin embargo al parecer elevaban que el contenido y la naturaleza del trabajo influyen gradualmente en la moral del trabajador. Los trabajos simples y repetitivos tienden a volverse montonos y modificantes, lo cual afecta de manera negativa las actitudes del trabajador y reduce su eficiencia y satisfaccin. nfasis en los aspectos emocionales. Los elementos emocionales inconscientes, incluso irracionales del comportamiento humano atraen a casi todos los forjados de la teora de las relaciones humanas. De ah que algunos autores los denominan sociolgicos de la organizacin.

Crticas a la Teora de las Relaciones Humanas.

A final de la dcada de 1950 la teora de las relaciones humanas entr en decadencia y fue intensamente criticada, entre las crticas se destaca:

La Contraposicin a la teora clsica: los factores considerados como decisivos y cruciales por una escuela no eran enfocados correctamente por la otra. Mientras que la administracin cientfica Enfoque inadecuado de los problemas de las relaciones empresariales: los autores clsicos no vean el conflicto empresarial, ya que crean en la perfecta compatibilidad entre los intereses de la empresa y los de los empleados. Concepcin ingenua y romntica del obrero. En la dcada de los aos cuarenta y comienzos de la de los cincuenta, los autores imaginaban un trabajador feliz, productivo e integrado al ambiente de trabajo. Esa imagen no siempre fue confirmada por investigaciones posteriores, que descubriran trabajadores felices e improductivos, as como trabajadores infelices y productivos, lo cual rompa la correlacin entre satisfaccin y productividad Limitacin del campo experimental. Los autores de la escuela de las relaciones humanas, por lo menos los del grupo de Elton Mayo, se circunscriben al mismo ambiente de investigacin restringido de la administracin cientfica: la fbrica. Parcialidad en las conclusiones: la teora de las relaciones humanas resulta parcial, pues se circunscribe solo a la organizacin informal. nfasis en los grupos informales: Una de las consecuencias de esta teora es la idea de una administracin participativa, cuya finalidad es aumentar la inclusin de los obreros en las metas de la empresa y motivarlos adecuadamente para alcanzar esas metas. El enfoque manipulador de las relaciones humanas. Manipulacin es el proceso a travs del cual se condiciona el individuo para que ejecute cualquier acto, sin que su participacin sea realmente libre.

Teora Burocrtica de la Administracin.

A comienzos del siglo XX, el socilogo alemn Max Weber public una bibliografa acerca de las grandes organizaciones de su poca, a las que denomin burocracias, y consider el siglo XX como el siglo de las burocracias, pues crea que stas eran las organizaciones caractersticas de una nueva poca, plena de nuevos valores y nuevas exigencias. Las burocracias surgieron despus de la era victoriana debido a la necesidad de orden y precisin sentida por las organizaciones y las exigencias de los trabajadores de un trato justo e imparcial. El modelo burocrtico de organizacin surgi como reaccin en contra de la crueldad, el nepotismo y los juicios tendenciosos y parcializados, tpicos de las prcticas administrativas inhumanas e injustas de comienzos de la Revolucin Industrial.

Aunque tenga sus races en la Antigedad histrica, la burocracia fue una invencin social perfeccionada durante la Revolucin Industrial, con la finalidad de organizar en detalle las actividades de las empresas y dirigirlas con la mayor eficiencia posible. La forma burocrtica de administracin se difundi rpidamente en todos los tipos de organizaciones humanas, como empresas fabriles, empresas de prestacin de servicios, oficinas pblicas y entidades gubernamentales, organizaciones educativas, militares, religiosas, filantrpicas, entre otras. Ante la aparicin de las burocracias, su crecimiento y proliferacin, la teora administrativa obtuvo una nueva dimensin a travs del enfoque estructuralista: adems del enfoque intraorganizacional, surgi el enfoque interorganizacional.

La visin estrecha y limitada de los aspectos internos de la organizacin se ampli y fue sustituida por una visin ms general que involucr la organizacin y sus relaciones con otras organizaciones dentro de una sociedad ms extensa. A partir de all, el enfoque estructuralista se impone en definitiva sobre el enfoque clsico y el enfoque de las relaciones humanas. Aunque predomine el nfasis en la estructura, la visin terica abarca nuevas dimensiones y nuevas variables.

Caractersticas de la Teora Burocrtica de la Administracin segn Weber.

El modelo burocrtico de Max Weber, fue profundamente estudiado y analizado en todas sus caractersticas, en busca de inspiracin para formular una nueva teora administrativa. Las caractersticas estudiadas fueron las siguientes:

Carcter legal de las normas y reglamentos. La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito. En otras palabras, se basa en una serie de legislacin propia que define por anticipado como deber funcionar la organizacin burocrtica. Carcter formal de las comunicaciones. La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito. De ah el carcter formal de la burocracia. Carcter racional y divisin del trabajo. Existe una divisin sistemtica del trabajo, del derecho y del poder, que establece atribuciones de cada participantes, los medios para implementar las normas y las condiciones necesarias. Impersonalidad en las relaciones. La distribucin de actividades es impersonal, es decir, se desarrolla en trminos de cargos y funciones, y no de las personas involucradas Jerarqua de la autoridad. La burocracia establece los cargos segn el principio de jerarqua. Cada cargo inferior debe estar bajo control y la supervisin de uno superior. Ningn cargo queda sin control o supervisin. Rutinas y procedimientos estandarizados. La burocracia fija reglas y normas tcnicas para el desempeo de cada cargo. Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiera, sino lo que a burocracia le impone. Competencia tcnica y meritocracia. La burocracia basa la seleccin de las personas en el mrito y la competencia tcnica, y no en preferencias personales. La admisin, transferencia y promocin de funcionarios se fundamenta en criterios de evaluacin y clasificacin vlidos para toda la organizacin, y no en mritos particulares y arbitrarios Especializacin de la administracin. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la organizacin y se produce el retiro gradual del capitalista de la gestin de negocio, diversificando a cambio sus inversiones financieras. Profesionalizacin de los participantes. Cada funcionario de la burocracia es un profesional, por las siguientes razones: es un especialista, es asalariado, ocupa un cargo, es nominado por un superior jerrquico, su mandato es por tiempo indeterminado, hace carrera dentro de la organizacin, no tiene la propiedad de los medios de produccin y administracin y es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa Completa previsin del funcionamiento. Este modelo parte de la suposicin de que el comportamiento de los miembros de la organizacin es perfectamente previsible: todos los funcionarios debern comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organizacin para que sta alcance la mxima eficiencia posible.

Ventajas de la Teora Burocrtica de la Administracin.

El modelo weberiano ofreca varias ventajas, ya que el xito de las burocracias en nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad burocrtica, el desconocimiento de las personas que participan en la organizacin y los propios dilemas de la burocracia, sealados por Weber, constituyen problemas que este tipo de organizacin no consigui resolver de modo adecuado.

Segn Weber, compara los mecanismos de la burocracia con otras organizaciones es lo mismo que comparar la produccin de la mquina con otros modos no mecnicos de produccin. Para Weber las ventajas de la democracia son:

Racionalidad en relacin al logro de los objetivos de la organizacin. Precisin en la definicin del cargo y de la operacin, por el conocimiento exacto de los deberes. Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quin debe hacerlo. Interpretacin unvoca garantizada por la reglamentacin especfica y escrita. Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorece la estandarizacin y la reduccin de costos y errores, pues los procedimientos se definen por escrito. Continuidad de la organizacin mediante la sustitucin del personal que se retira. Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada funcionario conoce aquello que se exige de l y cules son los lmites entre sus responsabilidades y la de los dems. Coherencia, pues los mismos tipo de decisin deben tomarse en la misma circunstancias. Subordinacin de los ms nuevos a los ms antiguos, de modo bien riguroso y conocido, para que el superior pueda tomar decisiones relacionadas con los niveles inferiores. Confiabilidad, pues al conducir el negocio de acuerdo a las reglas conocida, un gran nmero de casos similares se tratan metdicamente de la misma manera. Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin, pues se formaliza la jerarqua, se divide el trabajo, se evita el nepotismo, y las condiciones de trabajo favorecen la moralidad econmica, lo cual dificulta la corrupcin.

Disfunciones de la Teora Burocrtica de la Administracin.

Merton diagnstico y caracteriz las disfunciones del modelo burocrtico weberiano y not que, en vez de llevar a la mxima eficiencia, tales disfunciones llevaban a la ineficiencia de la organizacin. Merton, llam disfunciones de la burocracia a las anomalas e imperfecciones en el funcionamiento de sta. Cada disfuncin es el resultado de algn desvi o exageracin de una de las caractersticas del modelo burocrtico explicado por Weber. Cada disfuncin es una consecuencia no prevista por el modelo weberiano. Las disfunciones de la burocracia son bsicamente las siguientes:

Interiorizacin de las normas y apego extremo a los reglamentos. Formalismo y papeleo Resistencia al Despersonalidad de las relaciones Jerarquizacin como base del proceso decisorio Conformidad extrema con rutinas y procedimientos Exhibicin de smbolos de autoridad; y Dificultad en la atencin a los clientes y conflictos con el pblico

De manera general, la teora weberiana se asemeja a la teora clsica de la organizacin en cuanto al nfasis puesto en la eficiencia tcnica y en la estructura jerrquica de la organizacin, as como en el predominio de la organizacin empresarial, proponiendo una solucin al problema. Con todo, ambas teoras presentan ciertas diferencias entre s:

La teora clsica se preocup por detalles como amplitud ptima del control, asignacin de autoridad y responsabilidad, nmero de niveles jerrquicos y agrupacin de funciones, mientras que la teora de Weber se preocup ms por los grandes esquemas de la organizacin y su explicacin. En cuanto al mtodo, los autores clsicos utilizaron un enfoque predominantemente deductivo, mientras que Weber es esencialmente inductivo. La teora clsica se refiere casi exclusivamente a la moderna organizacin empresarial, mientras que la teora de Weber es parte integrante de una teora general de la organizacin social y econmica. La teora clsica presenta una orientacin normativa y prescriptiva, mientras que la orientacin de Weber es ms descriptiva y explicativa.

Al comparar la teora de Weber con las de Taylor y Fayol, dentro de una simplificacin didctica, puede decirse que: Taylor buscaba medios y mtodos cientficos para realizar el trabajo rutinario de las organizaciones. Su mayor contribucin fue para la gerencia. Fayol estudi las funciones de direccin. Su mayor contribucin fue para la direccin. Weber se preocup por las caractersticas, el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Su mayor contribucin fue para la organizacin en general.

Los tres se ocuparon de lo que podra llamarse componentes estructurales de la organizacin. La dificultad se presenta porque no todos piensan de la misma manera.

LISTA DE REFERENCIAS.

Chiavenato, I. (2004). Introduccin a la Teora General de la Administracin. Sptima Edicin. Mxico: McGraw Hill.

Hitt, M., Black, S., Porter L. (2006). Administracin. Novena Edicin. :Pearson Educacin.

Robbins, S., Coulter, M. (2005). Administracin. Octava Edicin. :Pearson Educacin.