CPCC José Luis García Quispe ASPECTOS CONTABLES GENERALES Profesor:
Gestión de cambios en la Modernización del Estado - CCPL · CONFERENCIAS GUBERNAMENTALES COLEGIO...
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CONFERENCIAS GUBERNAMENTALESCONFERENCIAS GUBERNAMENTALES
COLEGIO DE COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS CONTADORES PÚBLICOS DE LIMADE LIMA
EXPOSITOR: CPCC Luis Arturo García CossíoEXPOSITOR: CPCC Luis Arturo García Cossío
Gestión de cambios en la Modernización Gestión de cambios en la Modernización del Estadodel Estado
ARTURO GARCIA COSSIIO
LA GERENCIA TRADICIONALLA GERENCIA TRADICIONAL
VSVS
LA GERENCIA MODERNA LA GERENCIA MODERNA
VSVS
ARTURO GARCIA COSSIIO
EFICIENCIAEFICIENCIA Relación entre la producción de un bien o servicio y los insumos utilizados para dicho bien.
Relación entre la producción de un bien o servicio y los insumos utilizados para dicho bien.
EFICACIAEFICACIA Logro de las Metas, objetivos establecidos o resultados.
Logro de las Metas, objetivos establecidos o resultados.
Dimensión de los Indicadores de DesempeñoDimensión de los Indicadores de DesempeñoDimensión de los Indicadores de DesempeñoDimensión de los Indicadores de Desempeño
ECONOMÍAECONOMÍA(Insumos)(Insumos)
Es la capacidad de administrar óptimamente los recursos financieros .
Es la capacidad de administrar óptimamente los recursos financieros .
CALIDADCALIDAD
Son los estándares que respondan a las a las necesidades de la población, los cuales se expresan,
entre otros, en términos de oportunidad, características técnicas o satisfacción
Son los estándares que respondan a las a las necesidades de la población, los cuales se expresan,
entre otros, en términos de oportunidad, características técnicas o satisfacción
ARTURO GARCIA COSSIIO
Relación entre la Eficacia y EficienciaRelación entre la Eficacia y EficienciaRelación entre la Eficacia y EficienciaRelación entre la Eficacia y EficienciaRENDIMIE
No alcanza las Metas y para colmo
desperdicia los recursos de la organización
Administra muy bien los recursos, pero no
alcanza las metas establecidas por su
organización
Alcanza las metas pero uso
indiscriminado de los recursos de la organización
Alcanza las metas de su organización y a la
vez economiza recursos o los hace rendir mucho más
No es Eficiente
ni Eficaz
Es Eficiente
pero no EficazEs Eficaz pero
no Eficiente
Es Eficiente y
Eficaz a la vez
ENTO
ARTURO GARCIA COSSIIO
Proceso de Modernización de la Gestión del EstadoProceso de Modernización de la Gestión del EstadoProceso de Modernización de la Gestión del EstadoProceso de Modernización de la Gestión del Estado
ESTADO
Población Sociedad
ESTADO InstanciasDependenciasEntidadesOrganizaciones D
EMA
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CIU
DA
DA
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SIN
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Pro
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Proceso de Proceso de Modernización Modernización
Mejora de Gestión Pública
Niveles de Eficiencia
• Democrático• Descentralizado• Al servicio del
ciudadano
Administración Pública Nacional
Servidores públicos meritocráticos y evaluados
PCMSecretaria
Gestión PúblicaComisión de
Modernización
Poder Legislativo
Dem
and
as
Asp
iracion
es
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado: Ley N° 27658
ARTURO GARCIA COSSIIO
1. Ordenamiento de funciones, roles, responsabilidades entre entidades de
la administración pública
2. Hacer de la Gestión pública un modelo de gestión que priorice los
resultados obtenidos con las políticas públicas por sobre el cumplimiento
de las normas y procesos.
3. Dotar a las autoridades de las instituciones públicas de herramientas
flexibles de gestión financiera y de sus recursos humanos y materiales.
El proceso de modernización - Gestión por Resultados El proceso de modernización - Gestión por Resultados
flexibles de gestión financiera y de sus recursos humanos y materiales.
4. Incorporar incentivos que promuevan el logro de mejor desempeño, así
como mecanismos de sanción, en un marco de mayor transparencia.
ARTURO GARCIA COSSIIO
“La gente no se resiste al Cambio….., se resiste a Cambiar”Peter Senge
EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOSEL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
ARTURO GARCIA COSSIIO
� Los entornos son "dinámicos".
� Requieren un proceso continuo de “Alineamiento”
EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOSEL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
ARTURO GARCIA COSSIIO
� Optimista VS Pesimista.
� Iniciadores Idealistas VS Opositores Egoístas.
EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOSEL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
ARTURO GARCIA COSSIIO
AFECTA
PLAN DE ACCIÓNPLAN DE ACCIÓN
EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOSEL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
A OTROSA MI MISMO
ARTURO GARCIA COSSIIO
PROBLEMÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA PERUANA
PROBLEMÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA PERUANA
Débil articulaciónintergubernamental e
intersectorial
Inadecuado diseño de la estructurade organización de funciones
Dificultades para realizar buenosplanes que se articulen con su
presupuesto.
Ajeno a la obtención deresultados para el
ciudadano. PROBLEMÁTICA
Bajo desempeño delEstado, Carencia de sistemas y métodosIneficiencias en los procesos Estado,
lo que generadesconfianza einsatisfacción
ciudadana.
Carencia de sistemas y métodosde gestión de la información y el
conocimiento.
Ineficiencias en los procesosde producción de bienes y
servicios públicos
Inadecuada política y gestión derecursos humanos.
Falta de seguimiento yevaluación de los
resultados eimpactos esperados. Carencias en infraestructura, equipamiento y
logística de las entidades.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMAADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA
ARTURO GARCIA COSSIIO
ArticulaciónIntergubernamental e
Intersectorial
Balance entre flexibilidad y control
de la gestión
ESTADO MODERNO
A partir de la problemática identificada, el Estado se ha propuesto emprender un PROCESO DE REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL Y
OPERACIONAL
A partir de la problemática identificada, el Estado se ha propuesto emprender un PROCESO DE REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL Y
OPERACIONAL
ESTADO MODERNO
orientado al ciudadano, unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e inclusivo.
SostenibilidadOrientaciónal Ciudadano
Transparencia,rendición de cuentas y
ética pública.
Innovación yaprovechamiento de las
tecnologías
ARTURO GARCIA COSSIIO
� Orientación al Ciudadano
PROCESO DE REFORMA INTEGRALPROCESO DE REFORMA INTEGRAL
ARTURO GARCIA COSSIIO
� Transparencia, rendición de cuentas y ética pública
PROCESO DE REFORMA INTEGRALPROCESO DE REFORMA INTEGRAL
ARTURO GARCIA COSSIIO
� Innovación y aprovechamiento de las tecnologías
PROCESO DE REFORMA INTEGRALPROCESO DE REFORMA INTEGRAL
ARTURO GARCIA COSSIIO
� Balance entre flexibilidad y control de la gestión
PROCESO DE REFORMA INTEGRALPROCESO DE REFORMA INTEGRAL
ARTURO GARCIA COSSIIO
� Articulación Intergubernamental e Intersectorial
PROCESO DE REFORMA INTEGRALPROCESO DE REFORMA INTEGRAL
ARTURO GARCIA COSSIIO
¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DEMODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?
La Modernización de la Gestión Pública:La Modernización de la Gestión Pública:
Es un proceso Político TécnicoEs un proceso Político Técnico
Busca la transformación de actitudes y de fortalecimiento de
Busca la transformación de actitudes y de fortalecimiento de
De Agilizar los procesos y la simplificación de procedimientos
De Agilizar los procesos y la simplificación de procedimientos fortalecimiento de
actitudesfortalecimiento de actitudes
procedimientos procedimientos
De las relaciones y estructuras administrativas
De las relaciones y estructuras administrativas
Que permita hacerlo compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno
Que permita hacerlo compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno
ARTURO GARCIA COSSIIO
¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DEMODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?
ESTADOMODERNO
ARTURO GARCIA COSSIIO
GobiernoAbierto
GobiernoElectrónico
ArticulaciónInterinstitucional
• Uso de las Tecnologías de la Información (TICs) en los órganos
• Uso de las Tecnologías de la Información (TICs) en los órganos
• Gobierno que se abre al escrutinio público.
• Gobierno que se abre al escrutinio público.
Ejes transversales de la Política Nacional de Modernización
• Articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno.
• Articular y alinear la acción de sus niveles de gobierno.Información (TICs) en los órganos
de la administración pública.
• El objetivo es:
� Mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos,.
� Orientar la gestión pública.
� Incrementar la transparencia y participación de los ciudadanos.
Información (TICs) en los órganos de la administración pública.
• El objetivo es:
� Mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos,.
� Orientar la gestión pública.
� Incrementar la transparencia y participación de los ciudadanos.
público.
• Es accesible a los ciudadanos que lo eligieron.
• Donde la información sea accesible, relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo.
• Facilita la colaboración entre losfuncionarios y los ciudadanos enel desarrollo de los servicios quepresta el Estado.
público.
• Es accesible a los ciudadanos que lo eligieron.
• Donde la información sea accesible, relevante, completa, confiable y objetiva a lo largo del tiempo.
• Facilita la colaboración entre losfuncionarios y los ciudadanos enel desarrollo de los servicios quepresta el Estado.
niveles de gobierno.
• Se requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinación y cooperación.
• Estos mecanismos son verticales (entre unidades de distintos niveles de gobierno) y horizontales (en el mismo nivel).
niveles de gobierno.
• Se requiere poner en juego mecanismos efectivos de coordinación y cooperación.
• Estos mecanismos son verticales (entre unidades de distintos niveles de gobierno) y horizontales (en el mismo nivel).
ARTURO GARCIA COSSIIO
Imagen Objetivo
Agenda EstratégicaVisión Nacional
Acuerdo Nacional Política de Estado
Programas
ExposicionesPolítica General de Gobierno
Proyecciones Marco Multianual
1°PILAR: Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos
1°PILAR: Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos
CEPLAN PCMMEF
Proyecciones
Recomendaciones Marco Multianual
PESEM´sLineamientos de Política
Sectorial (Ministerios)
Nivel TerritorialPlan de Desarrollo Concertado
(PDC)
Rol institucionalPlan Estratégico Institucional
(PEI)
Gestión Presupuesto Anual – Plan
Operativo Institucional (POI)
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
ARTURO GARCIA COSSIIO
Gestión Estratégica a Nivel Nacional, Regional y Local
Gobierno NacionalGobierno NacionalPlan de Desarrollo Concertado Plan de Desarrollo Concertado -- PDCPDCPlan de Desarrollo Concertado Plan de Desarrollo Concertado -- PDCPDC
MARCO ESTRATÉGICOMARCO ESTRATÉGICO GESTIÓNGESTIÓN
• ROF• CAP• MOF• MAPRO, etc.
Plan Estratégico Sectorial Multianual Plan Estratégico Sectorial Multianual -- PESEMPESEM
Plan Estratégico Sectorial Multianual Plan Estratégico Sectorial Multianual -- PESEMPESEM
Gobierno RegionalGobierno Regional
Gobierno LocalGobierno Local
Presupuesto Participativo Presupuesto Participativo -- PPPPPresupuesto Participativo Presupuesto Participativo -- PPPP
Sistema FuncionalSistema
Funcional
Sistema Administrativo
Sistema AdministrativoSistema de
Control Interno
• Normas Generales
• Normas Especificas
DIRECCIÓNDIRECCIÓN
Plan Estratégico Institucional Plan Estratégico Institucional -- PEIPEIPlan Estratégico Institucional Plan Estratégico Institucional -- PEIPEI
Planeamiento Operativo Institucional Planeamiento Operativo Institucional -- POIPOIPlaneamiento Operativo Institucional Planeamiento Operativo Institucional -- POIPOI
Presupuesto InstitucionalPresupuesto InstitucionalPresupuesto InstitucionalPresupuesto Institucional
ARTURO GARCIA COSSIIO
PROGRAMA PROGRAMA ESTRATÉGICOESTRATÉGICO
Presupuesto SIAFPresupuesto SIAF Directiva PpRDirectiva PpR
PLIEGO PLIEGOEstructura Funcional
Programática
2 °PILAR: Presupuesto por Resultado2 °PILAR: Presupuesto por Resultado
La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMAPRESUPUESTAL, impulsada por el MEF, para todo gasto programable.La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMAPRESUPUESTAL, impulsada por el MEF, para todo gasto programable.
ESTRATÉGICOESTRATÉGICO
FUNCIÓN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACT / PROY
COMPONENTE
META
FUNCIÓN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACT / PROY
COMPONENTE
FINALIDAD
Dirección General de Presupuesto Público
(MEF)
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
ARTURO GARCIA COSSIIO
RECURSOS(Insumos)
RESULTADO INTERMEDIO
PRODUCTO(Resultado Inmediato)
RESULTADO FINAL
PROCESOSPROCESOS
Medición de DesempeñoMedición de DesempeñoObjetivos y Metas
Objetivos del Presupuesto por ResultadoObjetivos del Presupuesto por ResultadoObjetivos del Presupuesto por ResultadoObjetivos del Presupuesto por Resultado
INDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑO
ECONOMIAECONOMIA EFICIENCIAEFICIENCIA EFICACIAEFICACIA
Cumplimiento de objetivos y
Metas
Evaluación de Desempeño Evaluación de Desempeño
ARTURO GARCIA COSSIIO
3 ° PILAR: Gestión por Procesos, Simplificación Administrativa y Organización Institucionales
3 ° PILAR: Gestión por Procesos, Simplificación Administrativa y Organización Institucionales
Necesidad del cliente Satisfacción del clienteRecursos y controles
Es el conjunto de actividades mutuamente relacionadas que se realizan de forma sistemática, mediante las cuales…
GESTION POR PROCESOSGESTION POR PROCESOSSGP - SGP
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
ENTRADA PROCESO SALIDA
Una entrada …….. … se convierte o transforma … … en una Salida o Resultado
Actividad, Acción ProductoElementos o Información
ARTURO GARCIA COSSIIO
MAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOSTipos de ProcesosTipos de Procesos
PROCESOS ESTRATÉGICOS
Procesos que definen y verifican las políticas, estrategias, objetivos y metas de la organización.
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES
Son los procesos de producción de bienes y servicios que se
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PROCESOS DE APOYO O SOPORTEPROCESOS DE APOYO O SOPORTE
Procesos que realizan actividades de apoyo necesarias para el buen funcionamiento de los procesos operativos misionales.
Procesos que realizan actividades de apoyo necesarias para el buen funcionamiento de los procesos operativos misionales.
Son los procesos de producción de bienes y servicios que se entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los agregan valor
para el destinatario de los productos.
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= Generan valor = Flujo de informaciónARTURO GARCIA COSSIIO
PROCESOS ESTRATÉGICOS
PLANEAMIENTO
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES
Gestión de Registros Clínicos
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C
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cho
GESTION PRESUPUESTARIA
Gestión de Ginecología
Gestión de Medicina General
MACROPROCESOS – Nivel 0MACROPROCESOS – Nivel 0Hospital Misericordia
PROCESOS DE APOYO O SOPORTEPROCESOS DE APOYO O SOPORTE
ne
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C
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o satisfe
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Gestión de Cirugía Gestión de Pediatría Gestión de Diagnostico y Tratamiento
Gestión de Emergencia Médica
Administración de los presupuestales y
financiero
Administración de Personal
Gestión de abastecimiento,
Mantenimiento y Patrimonio
Tecnología de información y comunicación
ARTURO GARCIA COSSIIO
OrganigramaOrganigrama
Cargos / PlazasCargos / Plazas
Funciones de cargos Funciones de cargos
R.O.F.
C.A.P. / P.A.P.
M.O.F.
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONALORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
ProcedimientosProcedimientos
M.O.F.
MAPRO
ARTURO GARCIA COSSIIO
PLANIFICACION
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
GESTIÓN DEL EMPLEO
GESTION DEL RENDIMIENTO
GESTIÓN DE LA COMPENSACIÓN
Redistribuciónmonetaria y no
4 °PILAR: Servicio Civil Meritocratico4 °PILAR: Servicio Civil Meritocratico
La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DE
SERVICIO CIVIL, impulsada por la Autoridad Autónoma de Servicio Civil
(SERVIR), que formula la política del sistema, ejerce la rectoría y resuelve
controversia.
TRABAJO
Diseño de puestos
Definición de perfiles
EMPLEO
Incorporación
Movilidad
Desvinculación
RENDIMIENTO
Planificación
Evaluación
monetaria y no monetaria
GESTIÓN DEL DESARROLLO
Promoción y carrera
Aprendizaje individual y
colectivo
Gestión de las relaciones humanas y sociales
Clima laboral Relaciones laborales Políticas sociales
SERVIR
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
ARTURO GARCIA COSSIIO
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos:Ámbito de Acción de las Oficinas de Recursos Humanos
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos:Ámbito de Acción de las Oficinas de Recursos Humanos
1. Estrategias, políticas y procedimientos
Ss1. Planificación de políticas de Recursos Humanos
2. Planificación de RR.HH.
Ss2. Organización del trabajo y su
distribución
3. Diseño de puesto
Ss3. Gestión del empleo
5. Selección
6. Vinculación
7. Inducción
Gestión de la incorporación
9. Administración de legajos
10. Control de asistencia
Administración de personas
Ss5. Gestión de la compensación
15. Administración de compensaciones
16. Administración de pensiones
4. Administración de puesto
8. Periodo de prueba
11. Desplazamiento
12. Procedimientos disciplinarios
13. Desvinculación
Ss6. Gestión del Desarrollo y capacitación
17. Capacitación
18. Profesión en la carrera
19. Relaciones laborales, individuales y colectivas
Ss7. Gestión de relaciones humanas y sociales
20. Seguridad y salud en el trabajo
21. Bienestar social
22. Cultura y clima organizacional
23. Comunicación interna
Ss5. Gestión de la compensación
14. Evaluación de desempeño
ARTURO GARCIA COSSIIO
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas debencontar con un sistema de información, con un proceso de seguimiento y deevaluación, así como, con una adecuada gestión del conocimiento.
CONOCIMIENTO
SISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
5 °PILAR: Sistema de Información, Evaluación y Gestión de Conocimiento
5 °PILAR: Sistema de Información, Evaluación y Gestión de Conocimiento
EVALUACIÓN
SGP - SGP
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
ARTURO GARCIA COSSIIO
Porque desarrollar la Porque desarrollar la informática en la informática en la
entidades del Estadoentidades del Estado
Se busca:
La utilización de la La utilización de la computadoracomputadora
Nos permite:
Desarrollo y utilización de la informáticaDesarrollo y utilización de la informáticaDesarrollo y utilización de la informáticaDesarrollo y utilización de la informática
ARTURO GARCIA COSSIIO
Se busca:
• Automatización
• Ahorro de tiempo
• Veracidad
• Rapidez
• Confianza
Nos permite:
• Sencillez.- No complicado para el
usuario.
• Flexibilidad.- Que se puede adaptar al
usuario.
• Confiabilidad.- Se busca el sistema mas
confiable.
• Economía.- Los costos pueden ser
baratos.
• Portabilidad.- Se puede manejar
cualquier sistema operativo.
“La calidad de los CONTROLES INTERNOSdepende de todos nosotros”
Evita incrementar la Burocracia
¡ NO NOS OLVIDEMOS !
Busca la Eficiencia y Eficacia
Muchas GraciasMuchas GraciasMuchas GraciasMuchas GraciasMuchas GraciasMuchas GraciasMuchas GraciasMuchas Gracias
EXPOSITOR: CPCC LUIS ARTURO GARCÍA COSSÍOE-Mail: [email protected]
ARTURO GARCIA COSSIIO