--Instrumentos de la gestin ambiental

Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categoras:

1. Los instrumentos de regulacin directa: trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley llevada al

campo de la conducta ambiental.

2. Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de licencias permisos y dems

modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones. La

licencia ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de esta categora.

3. Los instrumentos econmicos que estn dirigidos a hacer que las fuerzas del mercado sean las

principales propiciadoras del cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad.

4. La educacin, la investigacin, la asistencia tcnica y la informacin ambiental conforman la cuarta

categora.

--SGMA Sistema de gestin ambiental en la empresa

Un SGMA, como parte del sistema general de gestin de la organizacin, aporta la base para encauzar,

medir y evaluar el funcionamiento de la empresa con el fin de asegurar que sus operaciones se lleven a

cabo de una manera consecuente con la reglamentacin medioambiental aplicable y la poltica

corporativa. Se trata de procurar una integracin y coordinacin efectiva de los elementos del sistema

global de gestin empresarial con el objeto de asegurar la toma de decisiones coherente con la totalidad

de la empresa. Un SGMA no supone por s solo una disminucin inmediata del efecto medioambiental,

este tan slo es un instrumento que permite a la organizacin la adquisicin del nivel medioambiental que

ella desee (bien es cierto que como consecuencia de su implantacin es previsible una mejora en el medio

plazo).

--Evaluacin de impacto ambiental: tipologa, legislacin, objetivos

Es el procedimiento tcnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos

ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que

la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.

La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones.

Tipologas

Estudio de impacto ambiental preliminar: Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las

actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno.

Estudio de impacto ambiental parcial: Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente

el ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la

adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.

Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental: Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de

ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del

ecosistema.

Estudio de impacto ambiental detallado: Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin

cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para

proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Evaluacin Ambiental Estratgica: Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y programas que permite poner condiciones adelantadas

que deben ser incorporadas en las acciones especficas.

Objetivos

Identificar, prevenir y valorar los impactos ambientales de una accin proyectada.

Identificar las medidas en relacin a los impactos detectados, luego mitigar aquellos negativos y resaltar los positivos

Proponer alternativas al proyecto que permitan revertir y/o corregir los posibles procesos de deterioro ambiental.

Enunciar los resultados a los responsables de la toma de decisiones, a los usuarios y al pblico en general.

Legislacin

La legislacin ambiental es el conjunto de leyes, normas, decretos y dems normativas relacionadas con

la poltica ambiental.

En nuestro pas se presenta la siguiente dualidad: por un lado, ha incrementado la superficie de reas

protegidas por ley, pasando desde 1903 con 75.000 Has a la actualidad con aproximadamente 14.000.000

Has, mientras que en los ltimos aos se ha incrementado la destruccin de los recursos de aire, agua,

suelo, flora y fauna como as tambin el incremento de la pobreza como generador de degradacin.

En legislacin ambiental la Argentina adhiere a los tratados internacionales. Existen en la actualidad, ms

de 3200 normas sancionadas y vigentes vinculadas al medio ambiente, compuestas por tratados, leyes

nacionales y provinciales, decretos-ley, resoluciones, ordenanzas municipales, etc. Cada provincia

argentina establece su normativa general que reglamentan el medio ambiente y regulan: las emisiones

gaseosas a la atmsfera, los residuos slidos urbanos, los efluentes lquidos, el recurso hdrico

subterrneo, los residuos industriales, el ruido y la radicacin industrial, entre otras.

LEY NACIONAL 20.284/73 CALIDAD DEL AIRE

LEY NACIONAL 24.051 RESIDUOS PELIGROSOS

LEY NACIONAL 24.585 PROTECCION AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD MINERA

LEY NACIONAL 22.428/81 CONSERVACION DE SUELOS

LEY NACIONAL 25.612 GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES

LEY NACIONAL 25.831 REGIMEN DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PBLICA

AMBIENTAL

--Mtodos de evaluacin de impacto ambiental

Una vez tomada la decisin de realizar la EIA de un proyecto o actividad y luego de comprobada su

pertinencia con el marco legal-administrativo, se procede a su elaboracin y desarrollo.

Existen numerosos modelos y procedimientos para realizar una Evaluacin de Impacto sobre el Medio

Ambiente. Las caractersticas ms importantes que deben cumplir son las siguientes:

Capacidad de identificar el efecto.

Capacidad de predecir, medir la magnitud o proceso de cambio.

Capacidad de comunicar: evaluar los impactos y hacer juicio de valor de ventaja o desventaja.

Capacidad de replicabilidad: servir de modelo para diferentes estudios.

Capacidad objetiva: en relacin al valor cientfico.

Optimo criterio en la eleccin de la tcnica adecuada: en relacin a la disponibilidad de recursos

tcnicos, financieros, tiempo, informacin, requisitos legales, etc.

Las matrices representan un tipo de mtodo ampliamente usado en la elaboracin de una EIA, existen

otros como por ejemplo: la Superposicin Cartogrfica de transparencias. Este mtodo es utilizado

principalmente para evaluar proyectos de vas de comunicacin, tendido de redes, aeropuertos,

canalizaciones de ros, etc.; Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) Consiste en un ensamble digital

de mapas que despliegan diferentes caractersticas ambientales enfocadas a la localizacin de usos en el

territorio.

--Tcnicas para la realizacin EIA

El mtodo elegido para la elaboracin de una EIA debe permitir identificar, predecir y evaluar los

impactos ambientales sobre un proyecto.

Se pueden distinguir entre aquellos que identifican esos impactos:

Matrices de interaccin: Listas de chequeo o verificacin y Diagramas de Flujo, sirven para

elaborar un primer diagnstico ambiental permitiendo la identificacin de impactos, organizando

la informacin obtenida, comparando las diferentes alternativas e identificando las relaciones

causales directas que pueden ser aditivas o sinrgicas.

Matriz simple de causa-efecto: por medio del cruce de acciones, se puede conocer el alcance y

efectos del proyecto. Ayuda a determinar el orden del impacto y las relaciones ms complejas.

Y aquellos mtodos que permiten evaluar los impactos:

Matriz de evaluacin ponderativa: a travs de una matriz de causaefecto se logra ponderar el impacto de las acciones sobre el medio ambiente y as medir su calidad

--Anlisis de casos regionales

Nuestro pas carece en el mbito nacional de una norma que regule en materia de EIA. No obstante,

existen diversas leyes nacionales y resoluciones, que abordan la necesidad de considerar los efectos

ambientales que derivan de la actividad de cada una de ellas.

Ejemplo: La ley de los hidrocarburos, de la conservacin de la fauna entre otras, que adoptan un sistema

tal de EIA aplicable en forma limitada y es exclusivamente a ese sector. En el mbito provincial han

desarrollado legislaciones y procedimientos locales que regulan el EIA (Formosa, Chubut, Crdoba,

Mendoza, entre otras)

--Auditoria de impacto ambiental: tipologa, objetivos, legislacin y procedimiento

La Auditora Medioambiental (AMA) es un instrumento de gestin que comprende la evaluacin

sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la eficacia de la organizacin respecto a su sistema de

gestin medioambiental y los procedimientos destinados a ello.

Es totalmente voluntario, se realiza sobre las instalaciones, ya que es una herramienta correctiva, cuyo

alcance est determinado por las necesidades y prioridades de la empresa, la realizacin de la auditoria

medioambiental permite conocer la situacin actual de las instalaciones.

Tipologa: las auditorias se clasifican en:

Por la procedencia del equipo auditor: interno y externo

Por sus objetivos: gestin ambiental, revisin ambiental, gestin generalizada o puntual.

Por el entorno ambiental: interno o externo

Por su periodicidad: permanente, cclica, discontinua Objetivos

Facilitar el control, por parte de la direccin, sobre las prcticas que pueden tener efectos sobre el medio ambiente.

Evaluar su adecuacin a las polticas medioambientales de la empresa.

Su finalidad es conocer el impacto que sobre el medio ambiente pueden tener algunas instalaciones.

Procedimiento

La presentacin de la solicitud de categorizacin.

La categorizacin de las actividades, proyectos, programas y/o emprendimientos con relevante efecto y sin relevante efecto, segn correspondiere. (Conforme texto Art. 4 de la Ley N 452

BOCBA N 1025 del 12/09/2000).

La presentacin del Manifiesto de Impacto Ambiental acompaado de un Estudio Tcnico de Impacto Ambiental.

El Dictamen Tcnico.

La Audiencia Pblica de los interesados y potenciales afectados.

La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).

El Certificado de Aptitud Ambiental

--Evaluacin ambiental estratgica

Es un sistema que incorpora consideraciones medioambientales en las polticas, planes y programas.

El concepto de Evaluacin Estratgica se origin en los pases desarrollados al respecto del planeamiento

territorial y el desarrollo regional.

Objetivos de la EAE

La Directiva EAE slo se aplica a planes y programas. La estructura de la EAE (bajo la Directiva) est

basada en las siguientes fases:

"Aplicabilidad", investigacin sobre si el plan o programa se encuentra sujeto a la legislacin sobre EAE.

"mbito", definiendo las fronteras de la investigacin, y las suposiciones y evaluaciones necesarias.

"Documentacin del estado del medio ambiente", representando una referencia sobre la cual establecer las aseveraciones.

"Determinacin de los impactos ambientales significativos (no marginales)", usualmente en trminos de Direcciones de Cambio ms que en cifras firmes.

Informacin y participacin pblica.

Influencia en la "Toma de decisiones" basada en la evaluacin.

Seguimiento de los efectos de los planes y programas tras su implantacin.

--Normas ISO 14000

Es una norma internacionalmente aceptada que expresa cmo establecer un Sistema de Gestin

Ambiental (SGA) efectivo. La norma est diseada para conseguir un equilibrio entre el mantenimiento

de la rentabilidad y la reduccin de los impactos en el ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es

posible alcanzar ambos objetivos. La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organizacin, de

cualquier tamao o sector, que est buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la

legislacin en materia ambiental.

Beneficios

Para las empresas La adopcin de las Normas Internacionales facilita a los proveedores basar el

desarrollo de sus productos en el contraste de amplios datos de mercado de sus sectores, permitiendo as a

los industriales concurrir cada vez ms libremente y con eficacia en muchos ms mercados del mundo.

Para los gobiernos

Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnolgicas y cientficas que sostienen la salud, la

legislacin sobre seguridad y calidad medio ambiental.

Para los pases en va de desarrollo

Las Normas Internacionales constituyen una fuente importante del conocimiento tecnolgico, definiendo

las caractersticas que se esperan de los productos y servicios a ser colocados en los mercados de

exportacin, las Normas Internacionales dan as una base a estos pases para tomar decisiones correctas al

invertir con acierto sus escasos recursos y as evitar malgastarlos.

Para los consumidores

La conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales proporciona el aseguramiento de

su calidad, seguridad y fiabilidad.

Para el planeta que habitamos

Porque al existir Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la calidad de suelo, as como sobre las

emisiones de gases y la radiacin, podemos contribuir al esfuerzo de conservar el medio ambiente.

--Etiquetado ecolgico

Las etiquetas ecolgicas o ecoetiquetas son smbolos que se otorgan a aquellos productos cuya

produccin y reciclado producen un menor impacto sobre el medio ambiente debido a que cumplen una

serie de criterios ecolgicos definidos previamente por el anlisis de su ciclo de vida.

Los orgenes de las ecoetiquetas se pueden encontrar en la creciente conciencia global de proteger el

medio ambiente por parte de los gobiernos, las empresas y el pblico en general. Inicialmente y sobre

todo en los pases desarrollados, algunas empresas reconocieron que esa conciencia global poda generar

una ventaja competitiva para ciertos productos. Entonces se incluan etiquetas con expresiones tales como

reciclable, baja energa y contenido reciclado

--Certificacin Forestal

Es un instrumento que permite verificar que el manejo forestal cumple con estndares de desempeo

reconocidos y aceptados internacionalmente. El objetivo de la certificacin es asegurar a los

consumidores que sus compras de productos forestales no contribuyen a la destruccin y degradacin de

los bosques del mundo.

La certificacin involucra dos aspectos:

La evaluacin independiente de operaciones de manejo forestal: Este primer aspecto tpicamente incluye la evaluacin de: a) la salud del bosque, b) viabilidad econmica de la operacin y, c)

impacto social de las actividades del manejo forestal.

Inspeccin de la cadena de custodia: verificacin del flujo de la madera desde el bosque y a travs de los procesos de transformacin (aserrado y manufactura) y de comercializacin hasta

llegar al consumidor final, con el fin de garantizar su procedencia de un bosque certificado