GESTIÓN DE CONTRATISTAS · 2019-03-06 · La palabra no es un adorno, ni un ingrediente o...
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GESTIÓN DE CONTRATISTAS
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GESTIÓN DE CONTRATISTAS
Objetivo general del contenido técnico en seguridad
y salud en el trabajo.
Objetivo general del cuidado.
Potencializar acciones de cuidado para generar hábitos
que promuevan la preservación y conservación de la vida..
Suministrar los lineamientos normativos y de gestión en
seguridad y salud en el trabajo, para efectuar una
adecuada administración del personal contratista, al
interior de una organización
¿Alguna vez ha considerado parte de su familia,
a una persona que no posee parentesco con
usted?
“El cuidado es el orientador anticipado de
nuestras acciones para que sean constructivas
y no destructivas”. Boff, L. (2012)
Al hablar de familia podemos imaginar a un grupo
de personas que comparten un parentesco de
sangre, todos felices bajo un mismo techo; sin
embargo en ocasiones la vida nos regala personas
que no compartiendo ningún nexo sanguíneo,hacen parte de nuestra familia por las relaciones
tan cercanas y fieles como las de una amistad
Toda labor desarrollada en la ejecución
de un contrato genera situaciones de
riesgo, tanto para los trabajadores y
otros grupos de interés, como para las
instalaciones, la propiedad y el
ambiente; estos riesgos pueden
materializarse negativamente en las
personas a través de accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.
Son parte de mí
✓ Seleccione una unidad familiar (empresa, organización,
hogar).
✓ De la unidad familiar seleccionada, deberá identificar las
personas que hacen parte y ayudan a fortalecer la
misma.
✓ Seguidamente deberá describir la importancia de cada
uno de los miembros en la unidad familiar.
✓ Para finalizar, establecerá una estrategia para fomentar
la integración y comunicación al interior de una unidad
familiar.
✓ Se propicia la reflexión y se llegan a conclusiones finales
en plenaria con el facilitador
Me íntegro y me comunico de
forma adecuada con los
miembros de mi unidad familiar.
No propicio la integración y
comunicación con los miembros
de mi unidad familiar.
Cuando se conforman unidades familiares, llámense
hogar, empresa, entre otros, es importante la
cohesión e integración de todos los miembros
independientes si los une un vínculo directo, sea de
sangre o laboral. Lo anterior permitirá desarrollar
relaciones de familia las cuales son una gran fuente
de apoyo para alcanzar metas comunes.
¿Qué lineamientos normativos, permiten a las empresas,
desarrollar una adecuada gestión del personal
contratista, siguiendo los parámetros de Seguridad y
Salud en el Trabajo?
La palabra no es un adorno, ni un ingrediente o complemento,
ni un sustitutivo de lo que existe. Ella es real y crea realidad.
Produce efectos. Las palabras hacen las palabras dicen. Y
decir es más que hablar. Baste esta indicación para subrayar
hasta qué punto es decisivo que cuidemos nuestras palabras.
No hay cuidado de uno mismo sin cuidado del lenguaje”. http://blogs.elpais.com/el-salto del-angel
❑ Fundamentos normativos aplicables a la gestión de
contratistas
❑ Requisitos legales y de otra índole
❑ Obligaciones del empleador o contratante
❑ Obligaciones del contratista
❑ Criterios de seguridad en la gestión de contratistas
Decreto 1072 de
2015
Decreto Ley 1295 de
1994
Resolución 1409 de 2012
Decreto 0723 de
2013
Ley 1562 de 2012 del
Congreso
Código sustantivo del Trabajo Art 34
del Diario Oficial N°
27.622 del 07 Junio de 1951
Fundamentos
normativos aplicables
a la gestión de
contratistas
Tomado de la guía RUC – Consejo Colombiano de Seguridad
•La organización
•Registros Legales ambientales aplicables vigentes
•Afiliación al Sistema de Seguridad Social
•Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
•Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
•Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) o Vigía de Seguridad, Salud en el Trabajo (COSST)
Requisitos legales y de otra índole
La organización
Debe evaluar periódicamente la conformidad con losrequisitos legales aplicables y con otros requisitos quesuscribe la organización, debe llevar registros de losresultados de las evaluaciones periódicas.
Contar con registros sobre sanciones administrativaso judiciales, multas y/o sanciones no monetarias quehaya recibido por incumplimiento de leyes y (deberealizar informes sobre las acciones tomadas).
Establecer en el procedimiento la metodología parala evaluación periódica del cumplimiento de losrequisitos legales aplicables a la empresa.
Llevar registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.
Licencias ambientales
Planes de Manejo Ambiental (Cumplimiento
de Fichas - ICAS).
Licencia ambiental para el manejo y disposición de
Residuos Peligrosos
Permiso de Tala, Salvoconducto de
movilización de madera y permiso de comercialización
de madera
Permisos ambientales de
vertimientos
Permisos ambientales de concesión de
aguas
Títulos Mineros (Canteras de
materiales pétreos).
Certificados de gases de vehículos
Paz y Salvo de Derechos de vía o uso de Terreno
Licencias de construcción
(POT).
Permiso de Escombreras autorizadas
Registros Legales
ambientales
aplicables vigentes
Afiliación al Sistema de
Seguridad Social
Afiliación al Sistema
General de Riesgos
Laborales.
Afiliación a Entidades
Promotoras de Salud
Afiliación al Sistema
General de Pensiones
Definición de roles y responsabilidades
Empresa o persona contratista
Personal contratista
Representante Empresa
Supervisor
Líder de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Coordinador de seguridad y salud en
el trabajo del contratista
Obligaciones del empleador o contratante
❑ Reportar a la Administradora de Riesgos Laborales los
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
❑ Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo.
❑ Realizar actividades de prevención y promoción.
❑ Incluir al personal contratista en el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
❑ Permitir la participación del contratista en las capacitaciones
que realice el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo
❑ Verificar en cualquier momento el cumplimiento de los
requisitos de seguridad y salud necesarios para cumplir la
actividad contratada.
❑ El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la
salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la
normatividad vigente.
❑ Debe definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en
el trabajo
❑ Asignar y comunicar responsabilidades específicas en Seguridad
y Salud en el trabajo
❑ Gestión de los peligros y riesgos
❑ Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal
necesario para el diseño, implementación, revisión, evaluación y
mejora de las medidas de prevención y control
❑ Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.
❑ Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo
Obligaciones del empleador o contratante
Obligaciones del contratista
o Procurar el cuidado integral de su salud.
o Contar con los elementos de protección personal necesarios para ejecutar la actividad contratada, para lo cual asumirá su costo.
o Informar a los contratantes la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
o Participar en las actividades de Prevención y Promoción organizadas por los contratantes, los Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigías Ocupacionales o la Administradora de Riesgos Laborales.
o Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
o Informar oportunamente a los contratantes, toda novedad derivada del contrato”.
Criterios de seguridad
en la gestión de contratistas
Planeación
Selección de contratistas
Precalificación de contratistas
Preinicio y movilización de contratistas hacia el campo de trabajo
Inducción y re inducción
Desarrollo o ejecución
Evaluación final y cierre
Analizando criterios de seguridad
➢ Revise las figuras que se presentan, las cuales poseen un
número para identificarlas.
➢ Utilice estas figuras o imágenes para relacionarlas con
cada uno de los criterios de seguridad para la gestión
de contratistas.
➢ En los espacios destinados para los criterios de
seguridad, ubique el (los) números correspondientes a la(s) figura que considere, representa ese criterio.
➢ Argumente lo que representa la imagen y realice una
descripción con sus términos de la importancia del
criterio para la adecuada gestión de contratistas.
➢ De respuesta a los dos interrogantes que se plantean
al final del ejercicio.
➢ Compártalo en plenaria con el grupo.
❖ ¿Considera que los pasos vistos para la
gestión de contratistas, garantiza buenos
resultados en el proceso? Justifique su
respuesta.
❖ ¿Qué otro aspecto consideraría importante
agregar para la aplicación de criterios de
seguridad al momento de realizar trabajos
con el apoyo de personal contratista?
De respuesta a los siguientes
interrogantes:
Comprender adecuadamente los criterios de seguridad
para realizar una buena gestión del personal contratista,
garantiza organización en el proceso, lo que se refleja
pocas pérdidas de tiempo, recursos y trabajadorescomprometidos, seguros y motivados.
¿Cómo realizo una gestión adecuada con los
Contratistas que tengo a mi cargo, para garantizar
la seguridad y salud en el desarrollo de las labores?
“Las personas que no están dispuestas a realizar
pequeñas mejoras, no estarán nunca entre los
hombres que realizan cambios trascendentales”. Mahatma, G. (1918)
Para el logro de una mayor eficiencia en la realización
de un trabajo, además de tener el conocimiento
técnico para el desarrollo del mismo, deben observarse
y cumplirse una serie de normas de seguridad e higiene,
para que las actividades se desarrollen dentro de las
mejores condiciones. Por las razones anteriores es de
vital importancia el diseño de un Reglamento o Manual,
el cual contemple la responsabilidad del Contratista y su
personal contratado, que ejecuta o va ejecutar una
labor.
Introducción Objetivos Definición de roles y respon-
sabilidades Definiciones
Requisitos para el inicio del contrato
Deberes de los
Contratistas Sanciones
Prohibiciones especiales
Normas Generales de Seguridad y
Salud en el Trabajo
AuditoriasSuspensión
de actividades
Estructura que puede servir de guía para el diseño de un Manual para
los contratistas
6. Deberes de los Contratistas
Uniforme de labor
Carné de identificación
Asistir a la inducción de Seguridad y Salud en el Trabajo, elcontratista antes de firmar el contrato y el trabajador un díaantes de su ingreso.
Capacitar permanente sobre las normas a cumplir en la EmpresaContratante y precauciones necesarias en el desempeño delabores.
Formar parte activa del Plan de Emergencias establecido por elContratante.
Retirarse de las instalaciones del Contratante, una vez termine sujornada laboral.
Mantener el área donde se ejecuten los trabajos en completoorden y limpieza
A. Administrativas
El personal del Contratista no debe hacer uso de
maquinaria, herramientas, materiales y EPP de la
propiedad del Contratante, salvo cuando este lo autorice
La empresa o persona contratista no permitirá a
su personal el uso de cadenas, anillos, relojes, durante la ejecución de
los trabajos.
La empresa contratista no permitirá a su
personal fumar durante la ejecución de los
trabajos.
Todo personal del Contratista debe portar los carnés de ARL, EPS y de la empresa, durante
el tiempo que permanezca en la
empresa
Está prohibido el ingreso de menores de edad a las
obras en calidad de acompañante o
trabajador, salvo con un permiso escrito
Los contratistas no deben realizar
ninguna actividad que esté fuera del
alcance del contrato
B. EPP (Elementos de Protección Personal)
El personal contratista deberá usar los EPP
requeridos y específicos
La empresa contratista está obligada a
inspeccionar y mantener el inventario suficiente
para reemplazos en caso de daño o perdida de los
EPP
Todo el personal contratista deberá usar casco de
seguridad conforme a lo establecido en la norma ANSI Z89. 1, o la Norma
Icontec NTC 1523, o la ISO 3873, o la EN 397, en
actividades con riesgo de caída o proyección de
objetos
Todo el personal contratista que
durante su labor este expuesto a 85
o más decibeles debe utilizar protección
auditiva
Todo el personal contratista
deberá usar guantes anti-vibratorios en
actividades que ocasionen vibraciones
como al usar taladros
neumáticos o compactadoras.
c. Inspecciones de seguridad
Previo a la iniciación de los trabajos el
ingeniero residente, el líder de seguridad y
salud en el trabajo y el representante del
Contratante, definirán por escrito la
periodicidad en la cual la empresa
contratista deberá realizar las inspecciones
a equipos, herramientas y EPP, que las
personas anteriormente mencionadas
determinen y la lista de chequeo y las
fechas en las cuales la empresa contratista
deberá entregar copia de estos registros al
líder de seguridad y salud en el trabajo del
Contratante.
d. Emergencias
Si durante la permanencia de la empresa Contratante se
presenta una emergencia, el personal contratista deberá
acatar las órdenes dadas por cualquier persona integrante del programa de prevención de emergencias institucional
E. Incidentes y accidentes de trabajo
(Resolución 1401 de 2007)
Todo accidente de trabajo debe ser investigado
por la empresa contratista y, en un plazo
máximo de cinco (5) días hábiles
Toda empresa contratista está obligada areportar semanalmente al líder de
seguridad y salud en el trabajo del
Contratante todos los incidentes ocurridos
En el momento en que se presente un accidente de
trabajo, la empresa contratista deberá reportarlo a
la mayor brevedad posible, dentro de las 24 horas
siguientes al evento, a la ARL correspondiente.
Pesos no mayores de 25 kg
transporte en hombro máximo 50 kg
Pesos no mayores de 12,5 kg
transporte en hombro máximo 25 kg
Mujeres
Hombres
Todo personal contratista deberá cumplir todas las normas sobre
manipulación de pesos de la legislación colombiana
Mi manual en síntesis
❖ Entre todos los miembros del grupo elegirán un
mecanismo para presentar su construcción al resto de sus
compañeros y facilitador.
❖ Una vez realizado el mapa mental, cada equipo
seleccionará uno de los 11 pasos sugeridos para
desarrollar el manual.
❖ Deberán seleccionar una de las empresas de los
integrantes y explicar en 5 palabras claves como se
ejecuta el paso seleccionado al interior de la misma
❖ Desarrollan un mapa mental que sintetice los pasos vistos
para la construcción de un manual de contratistas.
❖ En la construcción puede incluir algún otro paso adicional
que considere importante para la construcción del manual,
justificando su elección.
❖ Utilice imágenes y conceptos claves.
❖ Es de vital importancia la participación y creatividad de
todos los integrantes del equipo.
El objetivo principal en la contratación de una
obra o servicio, es obtener la mejor calidad en el
trabajo, mediante su realización en las mejores
condiciones y cumpliendo con las normas de
seguridad y salud en el trabajo.
¿Contribuyo al cuidado del personal Contratista y de
todos aquellos que se vean afectados por su labor
dentro de la empresa?
“El otro en cuanto otro no es aquí un objeto que se torna nuestro
o que se convierte en nosotros; al contrario, se retira en su
misterio [...] El otro no es un ser con quien nos
enfrentamos, que nos amenaza o que quiere dominarnos [...] La
relación con otro no es una relación idílica y armoniosa de
comunión ni una empatía mediante la cual podemos ponernos
en su lugar; lo reconocemos como semejante a nosotros y al
mismo tiempo exterior: la relación con otro es una relación con
un misterio”. Emmanuel Lévinas
Uno de los aspectos importantes en la gestión
adecuada de contratistas es la prevención de
eventos no deseados los cuales además de
afectar a la población trabajadora, tiene
impactos negativos sobre las áreas de la empresadonde se ejecute la labor y así mismo para la
empresa en general.
Revisión y mejoramiento continuo de la gestión de
contratistas
Es importante que el Contratista sea evaluadoperiódicamente en las condiciones establecidas en elSistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo delContratante.
Los Contratistas, deberán informar diariamente sobreinspecciones o auditorías que lleven acabo las autoridadescompetentes y sobre los resultados de las mismas.
Establecer reuniones periódicas Contratante – Contratistaspara evaluar conjuntamente el avance en el cumplimientode los estándares de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Simulando la gestión
❖ Se conforman parejas, donde comparten los
resultados de la actividad individual y eligen uno
de los dos diálogos.
❖ Cada pareja deberá trasladar a la realidad el
dialogo elegido y representar a través de una
simulación, la cual compartirán con todo el
equipo, de acuerdo a las pautas suministradas
por el facilitador.
❖ De forma individual, escriba los diálogos que le
sugieran las imágenes
❖ Nota: los diálogos deben hacer referencia a la
mejora continua de la gestión de contratistas,desde los enfoques que inspiran las imágenes.
El fortalecimiento constante de la gestión que se realice
con el personal contratista, muestra el compromiso de la
organización con el bienestar de los colaboradores que
prestan un servicio a la misma, independientemente su
forma de vinculación.
¿Desarrollar una adecuada gestión de Contratistas dentro
de una organización, aporta positivamente los contextos
donde estos se desenvuelven?
“El cuidado constituye la categoría central del nuevo
paradigma de civilización que trata de emerger en todo el
mundo. El cuidado asume la doble función de prevención de
daños futuros y regeneración de daños pasados. Saber cuidar
se constituye en el aprendizaje fundamental dentro de los
desafíos de supervivencia de la especie porque el cuidado no
es una opción: los seres humanos aprendemos a cuidar o
perecemos”. Boff, Leonardo
Una gestión adecuada de contratistas, incluye el
compromiso de los mismos con los lineamientos
establecidos por el contratante en material de
responsabilidad laboral, bienestar, salud y
seguridad en el trabajo. Este compromiso se
traduce en mejor calidad de vida para ellos, sus
familias y los entornos donde se desenvuelven y
así mismo contribuye en la construcción de
beneficios para las empresas y para el país.
La gestión que se realice con el
personal contratista, procura
beneficios económicos para los
mismos; los accidentes y las
enfermedades laborales pueden
ser fuentes de elevados costos, los
cuales están protegidos por la
cobertura en Riesgos Laborales.
Todos estos beneficios impactan
directamente el contexto familiar y
social donde se desenvuelve el
Contratista, generando mejor
calidad de vida para él, su unidad
familiar y minimizando los riesgos
para su salud y seguridad
En el contexto laboral, se abren
oportunidades para contrataciones,
ya que las empresas dentro de su
proceso de selección de contratistas
van a preferir, aquellos que cumplan
con los requisitos legales y velen por
la seguridad y salud de los
trabajadores, en cada labor que
desarrollen.
Mi gestión contribuye
❖ A cada forma de contribución, le colocará un
nombre el cual ubicará en los espacios destinados
en el árbol.
❖ Seguidamente describirá más al detalle la
contribución desde su rol y el contexto al que
impacta
❖ De forma individual, identifique desde su rol, en la
empresa donde actualmente desempeña sus
labores, como contribuye a mejorar la gestión
realizada con los Contratistas y que acciones puede
realizar para fortalecerla.
❖ Lo anterior lo realizará, describiendo en el árbol que
encontrará a continuación, 4 de las formas de
contribución a la gestión adecuada a Contratistas y
los contextos (laboral, familiar, social, económico) a
los que impacta.
El anterior ejercicio le ayudará a comprender como
impacta su labor a la gestión realizada con los
contratistas al interior de la organización y a
identificar como puede seguir fortaleciéndola para
lograr ambientes de trabajos sanos y saludables.
• ARL Sura. Gestión de contratistas en el sector de hidrocarburos.
Recuperado de http://www. arlsura.com/index.php/cistema/47-cistema-
/articulos-de-interes-cistema-anterior/1544-gestion-de-contratistas-en-el-
sector-hidrocarburos#sthash.J97VKUEs.dpuf
• Consejo Colombiano de Seguridad. 2015. Guía del Sistema de
Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente para Contratistas.
• Consejo Colombiano de Seguridad. 2015. Formato de autoevaluación
del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente
para Contratistas.
• Mapeo ARL Sura. 2010. Modelo para la elaboración del Manual de
Seguridad y Salud en el Trabajo para Contratistas.
Eilyn Navarro Navarro
Preparado por:
