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GENERACIÓN DE VALOR EN LAS UNIVERSIDADES COLOMBIANAS
PROYECTO DE GRADO
CLAUDIA LUCIA VELANDIA
ASESOR:
MARIA LORENA GUTIERREZ
NOVIEMBRE 2008
PREGUNTA CENTRAL
AUTONOMIA
OBJETIVOS
CONCLUSIONES
DIMENSIONES ESTRATEGICAS
GOBERNABILIDAD
APLICACIÓN
mMARCO TEORICO PROPUESTA
a pANTECEDENTES PROBLEMA
I.
II.
III.
IV.
DESARROLLO
INDICE
¿Cómo se construye valor en las
universidades colombianas a parIr del gobierno y la arquitectura insItucional?
PREGUNTA CENTRAL Y OBJETIVOS
PROPONER UN INSTRUMENTO DE MEDIDA
IDENTIFICAR LAS
DIMENSIONES ESTRATEGICAS
VALORAR ATRIBUTOS LOS ATRIBUTOS DE GOBIERNO Y
ARQUITECTURA
DETERMINAR COMO SE PUEDE
ESFUMAR O CREAR VALOR
BRINDAR UNA GUIA QUE
MUESTRE LOS DISTINTOS GRADOS DE DESARROLLO
PRESENTACIÓN
a
ANTECEDENTES Y PROBLEMA
GOBERNABILIDAD INTERNA
GOBERNABILIDAD EXTERNA
VALOR SOCIAL
Proceso políIco , legiImo y coherente , contribuye a alcanzar las metas del interés general
GOBERNABILIDAD
ACADÉMICA
o PROFESORES o Selección o Evaluación
o ESTUDIANTES o Selección o Evaluación
o INVESTIGACIÓN o Interés
o PROGRAMAS o Currículo o Títulos
ACADEMICA FINANCIERA GESTIÓN
a
ANTECEDENTES Y PROBLEMA
o INGRESOS o FUENTES
o Tipo o DEUDA
o EGRESOS o OPERACIÓN
o Asignación o INVERSIÓN
o Asignación
o DESARROLLO ORGANIZACIONAL o Estructura o Funciones
o CAPACIDAD INSTALADA o Recursos o UNlización
AUTONOMÍA
aVa
lor V
ariable
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
año 0 año 1 año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7
≠
V. esperado
V. observado
Tiempo
ANTECEDENTES Y PROBLEMA
• Problema = diferencia • Recursos: dimensionar esfuerzos
• Tiempo: impacto logre alterar el curso inercial
t t t t t t
DEFINICIÓN DE PROBLEMA
a
ANTECEDENTES Y PROBLEMA
V. Esperado
V. Observado
CON TEJIDO
MÚLTIPLES RESPUESTAS: § FIN § ORIGEN § COSTO/BENEFICIO § INVERSIÓN § MOTIVACIÓN § DISCIPLINAS § INTERESES § VISIÓN § GOBIERNO § ASEGURAMIENTO
Servicio
De gobierno
Relación
REFERENCIADA
SIN REFERENCIACIÓN
Con interacción
Con subordinación
local
SIN TEJIDO
l. Con irrelevancia
RELA
CIÓN CON EL EN
TORN
O
GLO
BALIZA
CIÓN
GLOBALIZACIÓN, ENTORNO Y OFERTA
a
ANTECEDENTES Y PROBLEMA
TIPO DE INSTITUCIÓN TRADICIONAL VIRTUAL EMPRESARIAL EMPRENDEDORAFIN COBERTURA Y CALIDAD COBERTURA DESARROLLO DE HABILIDADES PERTINENCIA
ORIGEN SIN FINES DE LUCRO CON Y SIN FINES DE LUCRO CON FINES DE LUCRO SIN FINES DE LUCRO
INGRESOS SUBVENCIÓN Y MATRICULAS SUBVENCIÓN Y MATRICULAS MATRICULASSUBVENCIÓN, DONANTES, SERVICIOS, MATRICULAS
COSTO/BENEFICIO ≤ 1 ≤ 1 ≤ 1 ≥ 1INVERSIÓN ALTA-‐MEDIA-‐BAJA BAJA BAJA ALTA-‐MEDIA
MOTIVACIÓN PRESTIGIO GANANCIAS PRESTIGIO
DISCIPLINAS MULTIPLES UNAS ACTIVIDADES LUCRATIVAS MULTIPLES
INTERESES STAKEHOLDER STAKEHOLDER STOCKHOLDER STAKEHOLDER
VISIÓN SOSTENIBLE CON RECONOCIMENTO
AUMENTO COBERTURA CRECIMIENTO ECONOMICO REAL CON EL ENTORNO
GOBIERNO COLEGIADO, BUROCRATICO BUROCRATICO ACCIONISTA COLUMNA VERTEBRAL
AUDITORIA, ASEGURAMIENTO NECESIDAD NO APLICA NO APLICA MECANISMO
CONSTRUCCIÓN VALOR SOCIAL
√ √
√
√
√
√√
√ √
√ √ √
√√
√
√√
OFERTA
a
ANTECEDENTES Y PROBLEMA
CATEGO
RIZA
CIÓN POR INGR
ESOS
CATEGORIZACIÓN POR MOTIVACIÓN INGRESOS INDIVIDUALES
BENEFICIOS SOCIALES
DONACIONES IMPUESTOS
SECTOR PRIVADO SECTOR EMERGENTE
SECTOR SUBSIDIADO
SECTOR PUBLICO
VENTAS SERVICIOS
CONVENCIONES:
TRADICIONAL PÚBLICA
TRADICIONAL PRIVADA
VIRTUAL
EMPRESARIAL
EMPRENDEDORA
SECTOR SOCIAL
UBICACIÓN POR SECTOR DE LOS TIPOS DE IES
m
MARCO TEÓRICO
GENERACIÓN DE VALOR
SOSTENIBLE EN EL TIEMPO
PATRÓN DE UBICACIÓN DE RECURSOS
MISIÓN VISIÓN
SISTEMA ARTICULACIÓN DE RECURSOS
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL OPERA RELACIONES
MEDIDA
PERTINENTE
PRECISO
CONFIABLE
ECONÓMICO
OPORTUNO
PLANEACIÓN
DESEMPEÑO
ESTRATEGIA PROGRAMA DE ACCIÓN REQUERIDO
DIRECCIÓN
A B C
A B C
SNIES
CLASIFICACIÓN CARNEGIE
BENCHMARKING SIS. AUSTRALIANO
ATRIBUTOS VARIABLES INDICADOR
PROFESORES
CALIDAD
CANTIDAD
ESTUDIANTES
RECURSOS
PRODUCTOS CULTURA
TIEMPO
STAKEHOLDERS
REFERENCIA
ESTRATIFICA
INFORMA
GUÍA
MARCO TEÓRICO
mREFERENTES METODOLÓGICOS
IES IES IES
STAKEHOLDERS
RANKING
ACCOUNTABILITY: CONGRUENCIA ENTRE LO QUE DICE Y HACE, OFRECE Y OTORGA
INFORMACIÓN CON VALOR A UN INTERÉS
GUIA CON VALOR DE CALIDAD
ESTUDIANTES
PROFESORES
RECURSOS
CALIDAD, ÉXITO, PRODUCTIVIDAD, EFICIENCIA,
PRODUCTIVIDAD, CAPACIDAD,SATISFACCIÓN
mINFORMACIÓN COMO ESTRUCTURA DEL MODELO
MARCO TEÓRICO
PR OF E S OR E S 1 1 1 1 1 1 6
E S TUDIANTE S 1 1 1 1 1 1 6
GOBIE R NO 1 1 1 1 1 1 1 1 8
EMPLE ADOS 1 1 2
BAC HIL LE R E S 1 1 1 1 1 1 6
PADR E S 1 1 1 1 1 1 6
C OLE G IOS 1 1 1 3
E GR E S ADOS 1 1 1 3
S . P R ODUC T IVO 1 1 1 1 1 5
S .S OC IAL 1 1 1 1 1 5INS T . PAR E S NAC IONALE S E
INTE R NAL 1 1 1 1 1 1 6
DONANTE S 1 1 1 1 1 5
GOBIE R NO 1 1 1 1 1 1 1 7
S . F INANC IE R O 1 1 1 3
A. F INANC IADOR AS 1 1 1 1 4
9 12 10 12 6 6 7 7 6
EXTE
RNOS
AC ADEMIC A F INANC IE R A
PER
TIN
ENCI
A
CALI
DAD
AUTONOMIA
I&D
VALOR PAR A LOS
S TAKE HODE R S
COST
O
DIV
ERSI
FICA
CIÓ
N
COBE
RTU
RA
REC
OCI
MIE
NTO
SOST
ENIB
ILID
AD
MAT
RIC
ULA
INTE
RNOS
RELACIÓN CON
PROPUESTA
pCREACIÓN DE VALOR PARA LOS STAKEHOLDERS
CAPITAL HUMANO
CAPITAL CAPITAL
CAPITAL SOCIAL
GRUPOS DE
INTERÉS
CONFIANZA TEJIDO
INFORMACION CON
PROPUESTA
pCAPITAL SOCIAL
ACADEMICA FINANCIERA GESTIÓN
GOBERNABILIDAD INTERNA
GOBERNABILIDAD EXTERNA
SISTEMA INTEGRADO
DE PLANEACIÓN
DIMENSIONES DE LA
ESTRATEGIA
ACCOUNTABILITY
D
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
D D
P P P
D ST
AKEH
OD
ERS
M M M
M M
INST
ITUC
ION
ES
D D
AUTONOMIA
PROPUESTA
pMODELO
ACADEMICA FINANCIERA GESTIÓN
GOBERNABILIDAD INTERNA
GOBERNABILIDAD EXTERNA
SISTEMA INTEGRADO
DE PLANEACIÓN
DIMENSIONES DE LA
ESTRATEGIA
ACCOUNTABILITY
D
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
D D
P P P
D ST
AKEH
OD
ERS
M M M
M M
INST
ITUC
ION
ES
D D
AUTONOMIA
PROPUESTA
pCAPITAL SOCIAL
PROPUESTA
pGOBERNABILIDAD EXTERNA ACCOUNTABILITY
PROGRAMAS INVESTIGACIÓN PROFESORES ESTUDIANTES INGRESOS EGRESOS DESARROLLO ORGANIZA
CAPACIDAD INSTALADA
REFERENCIACIÓN
OFERTA PROGRAMAS
COBERTURA Y SELECTIVIDAD
DIVERSIFICACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
REDES PRODUCTIVAS Y SOCIALES
EFECTIVIDAD
EFICACIA
EFICIENCIA
PARTICIPACIÓN
COMPETENCIA
OPORTUNIDAD
PRODUCTIVIDAD COMPOSICIÓN
PRODUCTIVIDAD
DIMEN
SIONES ESTRA
TÉGICAS
RETENCIÓN
ELECCIÓN GOBIERNO
RECONOCIMIENTO
INT IT UC IO NA L
UNIDA D
TIP
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PRO FESO RES
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form
ació
n≤
PROPUESTA
pGOBERNABILIDAD INTERNA
REFERNCIACIÓN
B
C
E
A
F
I
H
D
¿Quédecide?
1
2
3
4
5
ESTADO
REDES
RECURSOS
PROGRAMAS
INVESTIGACIÓN
CALIDAD
ESTUDIANTE
PROPUESTA
pDIMENSIONES ESTRATÉGICAS
B
C
E
A
F
I
H
D
¿Quédecide?
1
23
4
5B
C
E
A
F
I
H
D
¿Quédecide?
1
23
4
5B
C
E
A
F
I
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D
¿Quédecide?
1
23
4
5B
C
E
A
F
I
H
D
¿Quédecide?
1
23
4
5
PROPUESTA
pDIMENSIONES ESTRATÉGICAS
Diversificados
ESTUDIANTES
¿Quédecide?
SECTOR PRODUCTIVO SECTOR SOCIAL
INGRESOS
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD CONOCIMIENTO
OFERTA DE PROGRAMAS
AMBITO
REFERENCIACIÓN
ESTADO
Requisitos mínimos
Acreditación Internal
Mayor Cobertura
> Dependencia matricula y subvención
Proveedor Mutuo beneficio
Resolución de problemas
Investigación Reconocida
Local
Regional
Global
Pregrado
Maestría
Doctorado
Auroregulación
Mayor Selectividad
Intervención
PROPUESTA
pDIMENSIONES ESTRATÉGICAS
CONSTRUCCIÓN DE CAPITAL SOCIAL CALIDAD 1 2 3 4 5 VALOR PARA LOS STAKEHOLDERS
INTERACCIÓN CON EL CONOCIMIENTO UNIVERSAL PERTINENTE Y CONTEXTUALIZADO REFERENCIACIÓN LOCAL REGIONAL GLOBAL RECONOCIMIENTO
ALCANZAR LA EXCELENCIA DENTRO DE UN SISTEMA DIVERSIFICADO DE MÚLTIPLE OFERTA Y DE RECURSOS
LIMITADOS
OFERTA E INVESTIGACIÓN
TÉCNICA- PROFESIONAL MAESTRÍA DOCTORADO COBERTURA Y CALIDAD
LOGRAR LA TRANSPARENCIA FINANCIERA EN UN MERCADO ALTAMENTE COMPETITIVO INGRESOS SUBVENCIÓN Y
MATRICULAS MIXTO DIVERSIFICADO DIVERSIFICACIÓN, COSTO Y MATRICULA
ESTABLECER RELACIONES DE LARGO PLAZO SOBRE UNAS BASES DE CONFIANZA COLECTIVA REDES SERVICIO MUTUO BENEFICIO
RECONOCIMIENTO, PERTINENCIA,
DIVERSIFICACIÓN
BUSCAR LA COHERENCIA ENTRE LA COBERTURA Y LA SELECTIVIDAD ESTUDIANTES COBERTURA SELECTIVIDAD COBERTURA Y CALIDAD
MEJORAMIENTO CONTINÚO Y PROMOCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CALIDAD REQUISITOS
MÍNIMOSACREDITACIÓN
INTERNACIONAL CALIDAD, PERTINENCIA
Y RECONOCIMIENTO
FORTALECER UN SISTEMA AUTORREGULADO SOPORTADO EN UN SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANAS
PARA QUE EL ESTADO TOME LAS MEDIDAS NECESARIAS ESTADO INTERVENCIÓN AUTOREGULACIÓN RECONOCIMIENTO
CATEGORÍAS
PROPUESTA
pDIMENSIONES ESTRATÉGICAS
1 3 5
CONTROL AUTORREGULACIÓNINT ERV ENIR C UA NDO SEA
NEC ESA RIO : SA NC IÓ N - REC O MPENSA
RENDIC IÓ N DE C UENT A S
ESTR
ATE
GIA
2 4
1 3 5
REQUISITOS MÍNIMOS ACREDITACIÓN
NACIONAL ACREDITACIÓN
INTERNACIONAL
MÍNIMO S C O MUNES PA RA O FREC ER PRO G RA MA S
EST Á NDA RES NA C IO NA LES EST Á NDA RES INT ERNA C IO NA LES
ESTR
ATE
GIA
2 4
FORTALECER UN SISTEMA AUTORREGULADO SOPORTADO EN UN SISTEMA DE ALERTAS TEMPRANAS PARA QUE EL ESTADO TOME LAS MEDIDAS NECESARIAS
MEJORAMIENTO CONTINÚO Y PROMOCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD
INTERACCIÓN CON EL CONOCIMIENTO UNIVERSAL PERTINENTE Y CONTEXTUALIZADO
PROPUESTA
pINFORMACIÓN COMO ESTRUCTURA DEL MODELO
1 3 5LOCAL REGIONAL GLOBAL
HA C ERLO BIEN LO C A LMENT E REC O NO C IMIENT O C O N V ÍNC ULO S FUERT ES
O RIENT A C IÓ N A EST A C A RES DE UNIV ERSIDA D DE C LA SE MUNDIA L
ESTR
ATEG
IA
2 4
1 3 5
TÉCNICO PREGRADO MAESTRÍA Y DOCTORADO
MA Y O R C O BERT URA A LT A SELEC T IV IDA D
DIV ERSIDA D DE EST UDIA NT ES E ING RESO S
FO RMA C IÓ N A LO LA RG O DE LA V IDA
ESTR
ATEG
IA
2 4
INTERACCIÓN CON EL CONOCIMIENTO UNIVERSAL PERTINENTE Y CONTEXTUALIZADO
ALCANZAR LA EXCELENCIA DENTRO DE UN SISTEMA DIVERSIFICADO DE MÚLTIPLE OFERTA Y DE RECURSOS LIMITADOS
PROPUESTA
pINFORMACIÓN COMO ESTRUCTURA DEL MODELO
1 3 5
DEPENDENCIA TOTAL DIVERSIFICACIÓN
A LT A DEPENDENC IA DE UN SO LO ING RESO
MUC HA S FUENT ES FINA NC IERA S C O N DIV ERSIDA D DE A G ENT ES
PA RT IC IPA NDO
ESTR
ATEG
IA
2 4
1 3 5PROVEEDOR BENEFICIO MUTUO
SERV IC IO RELA C IO NES DE DEPENDENC IA
ESTR
ATEG
IA
2 4
LOGRAR LA TRANSPARENCIA FINANCIERA EN UN MERCADO ALTAMENTE COMPETITIVO
ESTABLECER RELACIONES DE LARGO PLAZO SOBRE UNAS BASES DE CONFIANZA COLECTIVA
BUSCAR LA COHERENCIA ENTRE LA COBERTURA Y LA SELECTIVIDAD
PROPUESTA
pINFORMACIÓN COMO ESTRUCTURA DEL MODELO
1 3 5COBERTURA SELECTIVIDAD
MA Y O R A C C ESIBILIDA D MA Y O R SELEC C IÓ N
A T ENC IÓ N A DEFIC IENC IA S MA Y O R A PO Y O FINA NC IERO
ESTR
ATEG
IA
2 4
BUSCAR LA COHERENCIA ENTRE LA COBERTURA Y LA SELECTIVIDAD
PROPUESTA
pMODELO
STAKEHOLDERS
SISTEM
A INTEGRA
DO DE
PLAN
EACIÓN AUTOEVALUACIÓN
MISIÓN
VISIÓN
PLAN
Dimensión 1
Dimensión 2
Dimensión 3
GOBE
RNAB
ILIDAD
INTERN
A
AGENTES DE DECISIÓN
NORMATIVA
PARTICIPACIÓN
PROGRA
MAS
INVE
STIGAC
IÓN
PROFESO
RES
ESTU
DIAN
TES
INGRE
SOS
EGRE
SOS
FONDO
PA
TRIM
ONIAL
DESA
RROLLO
ORG
ANIZAC
IONAL
CAPA
CIDA
D INSTAL
ADA
ACADÉMICA FINANCIERA GESTIÓN
I I I I I I I I I
EFICACIA EFICIENCIA EFECTIVIDAD
INFORMACIÓN
COBERTURA CALIDAD
POLÍTICAS
PERTINENCIA
RECONOCIMIENTO
SANCIONES INCENTIVOS
AC
CO
UN
TAB
ILIT
Y
RESPONSABILIDAD TRANSPARENCIA
OBJETIVOS
metas
ELEC
CIÓN
DEBE
RES
DEBE
RES
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
ESTRUCTURA DE DECISIONES
Ejemplo Ser una institución pública tecnológica reconocida en la región por desarrollar habilidades en sus estudiantes propias del sector productivo y con una amplia cobertura para colegios del estado
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
REFERENCIACIÓN
OFERTA PROGRAMAS
COBERTURA Y SELECTIVIDAD
DIVERSIFICACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
REDES PRODUCTIVAS Y
SOCIALES
Vinculación
DISMINUCIÓN
Desarrollo y fortalecimiento
Reclutamiento
DESARROLLO COMPETENCIAS
Conocimiento necesidades
DEMANDA REGIONAL
PRACTICAS
LIDERES REGIONALES
CONVENIOS
COLEGIOS
REFORMAS
#TIPO
PRODUCTOS
#ESC # TIPO TIPO
COBERTURAPARTICIPACIÓN POSICIONAMIENTO EFICIENCIA
PROPUESTA
AUTOEVALUACIÓN
AUTO
EVALUACIÓ
N ESTRATEG
ICA
HOY
VISIÓN
1 2
3
1 2
3
1
2 3
1
2
3
1 2
3
REFERENCIACIÓN
OFERTA PROGRAMAS
COBERTURA Y SELECTIVIDAD
DIVERSIFICACIÓN Y SOSTENIBILIDAD
REDES PRODUCTIVAS Y
SOCIALES
DISMINUCIÓN
UTILIZACIÓN EMPRESA
DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO
Reclutamiento DESARROLL
O COMPETEN
CIAS
CONOCIMIENTO
NECESIDADES
DEMANDA REGIONAL
# TIPO
PRODUCTOS
# ESC
# TIPO TIPO FUNCIÓN USO
# EGRESADOS VINCULADOS
# PAISES
TITULOS OFERTA
# MATRICULADOS
≤ INGRESOS
AGENTES DE DECISIÓN
NORMATIVA
PARTICIPACIÓN
PROGRAMAS INVESTIGA PROFESORES ESTUDIANTES INGRESOS EGRESOS DES ORGANIZA
CAPACIDAD INSTALADA
ACADÉMICA FINANCIERA GESTIÓN
LIDERES REGIONALES
CONVENIOS COLEGI
OS PÚBLICO
S
REFORMAS
CONVENIOS
1 2
3
1 2
3
1
2 3
1
2
3
1 2
3
REFORMAS
CONVENIOS LIDERES REGIONALE
S
Vinculación
PRACTICAS
Accountability
PROPUESTA
pPLANEACIÓN INTEGRAL COMPONENTES VARIABLES
ACADÉMICA
PROGRAMAS
TIPO # de programas por Npo DURACIÓN # de semestres TÍTULOS # de grados
INVESTIGACIÓN BÁSICA # de ar`culos indexados APLICADA $ ingresos
PROFESORES
COMPOSICIÓN # de profesores de TCE
ESCOLARIDAD # profesores con `tulos de posgrado
CARGA # de cursos EVALUACIÓN Y COMPENSACIÓN Criterios
ESTUDIANTES
CANTIDAD # de ESTUDIANTES INGRESO Criterios DESARROLLO Currículo EVALUACIÓN Criterios
FINANCIERA INGRESOS
FUENTES Composición ENDEUDAMIENTO % de deuda
EGRESOS OPERACIÓN % de costos INERSIÓN % de inversión
GESTIÓN
DESARROLLO ORGANIZACIONAL ESTRUCTURA # de empleados
CARGOS # de servicios
CAPACIDAD INSTALADA
INFRAESTRUCTURA Y PLANTA FÍSICA # de metros cuadrados TECNOLOGÍA # de equipos RECURSOS BIBLIOGRÁFICOS # de `tulos BIENESTAR # de programas
HO Y VISIÓ N
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EL Q UIT IL SUPERIO R DE LA
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ST
AR
PFINA NC IERA G ESTIÓ N
D.A C A DÉMIC A
I P C .I.E I E
C O BERT URA Y SELEC T IV IDA D
ATRAER LOS MEJORES ESTUDIANTES
INDICADOR: X/Y
PROPUESTA
pPLANEACIÓN INTEGRAL
q DisNntos y diversos intereses de sus “stakeholders”, dinámicos en el Nempo y en el espacio.
q un problema colecNvo, es decir que lo que realice una insNtución para bien o para mal afecta todo el sistema.
q Prever las consecuencias que pueden derivarse para el futuro previsible
CONCLUSIONES
1. La educación superior como vehículo necesario para la construcción de capital social:
2. La información como un facilitador q Ligada a los requerimientos técnicos de planeación y estructurada
sobre la autonomía insNtucional q Información comparable fijar metas y dimensionar recursos;
reconocimiento por parte del estado. q Transparencia como medio de construcción de tejido social
q Proceso que se ajusta a las demandas, dimensionando lo que las insNtuciones están en capacidad de ofrecer
q Futuro será producto de las decisiones estructuradas en el presente con las restricciones dadas por la colecNvidad
q Racionalización instrumental de al acción colecNva q Implicaciones reciprocas con responsabilidad colecNva q Aspiraciones y problemas como lugar de encuentro de las
insNtuciones
CONCLUSIONES
3. Planeación como un sistema flexible