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GASTO PUBLICO SOCIAL REGIONAL Y PAIS PERIODO

1990-2004

Santiago de Chile, Diciembre de 2005

División de Planificación Regional - MIDEPLAN 1

Indice Presentación 2 Notas Metodológicas 3 1 Gasto Público Social Regionalizado período 1990 – 2004 9 2 Gasto Público Social por Sectores y Regiones 11 2.1 Región de Tarapacá 11 2.2 Región de Antofagasta 13 2.3 Región de Atacama 15 2.4 Región de Coquimbo 17 2.5 Región de Valparaíso 19 2.6 Región del Libertador Bernardo O’Higgins 21 2.7 Región de Maule 23 2.8 Región de Bío Bío 25 2.9 Región de Araucanía 27 2.10 Región de Los Lagos 29 2.11 Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo 31

2.12 Región de Magallanes y Antártica Chilena 33

2.13 Región Metropolitana de Santiago 35 2.14 GPS No Regionalizado 37 2.15 GPS Total País 39 3 Anexos 41


Presentación El Gobierno de S.E. el Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar y todos los gobiernos de la Concertación, han propuesto como eje central de la política social, enfrentar el desafío que implica erradicar la pobreza, proporcionando a la gran mayoría de los más pobres, los instrumentos necesarios para que puedan transformar, por sí mismos, esas oportunidades en mayor bienestar personal y familiar. Para esto, se ha contado con un amplio conjunto de instrumentos y programas canalizados a través del denominado "Gasto Social". El documento que se presenta, en esta oportunidad, busca ser una contribución al análisis del Gasto Público Social Regional, aportando elementos que permiten conocer de manera más precisa y detallada el comportamiento de este gasto en el período 1990-2004, entregando valiosa información, con datos sectoriales, en el ámbito de país y región. El Gasto Público Social País fluctúa entre $ 2.802.316 millones y $8.052.840 millones correspondiente al año 1990 y 2004, respectivamente, ambas cifras a pesos del año 2004 (valores reales), mostrando una tasa de variación del período que asciende a 187,40% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 7,29%. En relación con el Gasto Público Social Regionalizado los montos se sitúan entre $1.926.482 millones y $5.900.472 millones correspondiente al año 1990 y 2004, respectivamente. Presenta una tasa de variación del período que asciende a 206,33% con una tasa de crecimiento promedio anual de 7,75%. El documento contiene en primer lugar las notas metodológicas, en segundo lugar el Gasto Público Social Regionalizado, en tercer lugar el Gasto Público Social Sectorial en cada una de las regiones y por último se presenta un anexo con cuadros estadísticos detallados. Este trabajo fue elaborado por las profesionales, Sra. María Elisa Prado y Sra. María Dolores Vera del Departamento de Planificación y Gestión del Territorio de la División de Planificación Regional de MIDEPLAN.

Yasna Provoste Campillay MINISTRA DE PLANIFICACIÓN


Notas Metodológicas 1.- Concepto de Gasto Público Social que se utilizó en la realización de este trabajo: “Corresponde a la sumatoria de todos los gastos o egresos que se requieren para que el servicio o producto llegue a los beneficiarios de los distintos sectores sociales, es decir, Educación, Salud, Justicia, Vivienda, Previsión y Otros”. 2.- Cálculo del Gasto Público Social: El Gasto Público Social se calculó sumando los gastos de determinados ministerios, tales como Educación, Salud, Justicia, Vivienda, Trabajo y aquella parte del gasto de otros ministerios que se orienta a programas sociales. Todas las cifras corresponden a gastos en moneda nacional. 3.- Fuente de información: Las instituciones que realizan el gasto que a continuación se detallan: 3.1.- MINISTERIO DE EDUCACIÓN 3.1.1 Subsecretaría de Educación Corresponde a los Gastos propios de la Subsecretaría. 3.1.2 Subvenciones Las subvenciones son los recursos económicos entregados por el Ministerio de Educación a la educación municipal y particular subvencionada. Se incluyó la subvención adicional a educación técnico profesional, la subvención por escolaridad, la subvención por ruralidad y la subvención por internado. 3.1.3 Educación Superior Corresponde a la asignación del Ministerio de Educación a las universidades del Consejo de Rectores e incluye Aporte Fiscal Directo; Aporte Fiscal Indirecto; Fondo Crédito; Reforma Tributaria (1990); Fondo de Gestión; Becas MINEDUC; Programas de Reparación; Fondo Desarrollo Institucional; Ley 19.083 y Ley 19.200. 3.1.4 Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) Para el gasto consolidado de JUNAEB se trabajó con el clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 24, 25, 31, 33, 60 y 70. 3.1.5 Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)


Para el gasto consolidado de JUNJI se trabajó con el clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25 y 31 del Programa Jardines Infantiles; Programa Alternativo de Enseñanza Preescolar y Programa Jardines MECE. 3.1.6 Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICYT). En el gasto consolidado de CONICYT se incluyó el gasto de Fondo Nacional Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT); Fondo de Fomento Ciencia y Tecnología (FONDEF); Programa de Becas Nacionales de Postgrado; Programa de Becas para Docentes y Programa Cátedras Presidenciales. 3.2.- MINISTERIO DE SALUD 3.2.1 Servicios de Salud 3.2.2 Subsecretaría de Salud 3.2.3 Fondo Nacional de Salud 3.2.4 Instituto de Salud Pública 2.2.5 Central de Abastecimiento, incluye Programa Nacional de Alimentación Complementaria (P.N.A.C.) 3.2.6 Superintendencia de Isapres Para el gasto consolidado del Sector Salud, considerando los subsectores mencionados anteriormente, se trabajó con el clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 24, 25, 30, 31, 33, 60 y 70. De los subsectores mencionados, sólo se encuentra regionalizado el gasto de los Servicios de Salud. 3.3.- PREVISIÓN SOCIAL 3.3.1 Instituto de Normalización Previsional (INP) El gasto del INP no regionalizado se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 60 y 70. El gasto del INP regionalizado corresponde a las pensiones (subtítulo 24), en su parte regionalizada, de las ex Cajas de Previsión existentes hasta 1981, año en que comienzan a regir las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Además se incluye la Ley Nº16.744 de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; Asignación Familiar; Subsidio por Asignación Familiar Ley Nº18.020 (mujeres embarazadas); Pensiones Asistenciales Ley Nº869 (PASIS); Subsidio de Cesantía D.L. 603 y Asignación por Muerte D.F.L. 90. 3.3.2 Caja de Previsión de Carabineros (DIPRECA) El gasto de DIPRECA se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 31, 60 y 70. Los gastos relativos a DIPRECA se encuentran centralizados, de acuerdo al informe recibido de dicha institución. 3.3.3 Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA)


El gasto de CAPREDENA no regionalizado se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 60 y 70. Al subtítulo 24 se le restó las prestaciones previsionales regionalizadas. Lo regionalizado incluye el subtítulo 24 (prestaciones previsionales) en su parte regionalizada. 3.4.- MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO El gasto del Sector Vivienda se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 33, 60 y 70. 3.4.1 Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo Los gastos de la Subsecretaría, que corresponden al gasto no regionalizado, no incluye el subtítulo 33 (transferencias de capital), por cuanto este gasto se contabilizó en los Servicios de Vivienda y Urbanismo (SERVIU), organismos ejecutores del sector. 3.4.2 Servicios de la Vivienda y Urbanismo (SERVIU) El gasto de cada uno de los SERVIU, que corresponden al gasto regionalizado, incluyen los siguientes subsidios: Subsidio Unificado; Subsidio Rural; Subsidio de Colonización; Subsidios Especiales y los siguientes programas: Programa de Viviendas Básicas; Programas de Viviendas Progresivas; Equipamiento; Saneamiento de Poblaciones, Saneamiento de Títulos, Pavimentación y Vialidad Urbana. 3.5.- OTRAS INSTITUCIONES (Sector Otros) 3.5.1 Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) El gasto del FOSIS, tanto en su parte regionalizada como no regionalizada, se consolidó en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 60 y 70. 3.5.2 Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS) El gasto del FONADIS se confeccionó en función del clasificador funcional del gasto. El gasto no regionalizado incluyó los subtítulos 21, 22, 31, 60 y 70. El gasto regionalizado corresponde al subtítulo 25 (transferencias corrientes). 3.5.3 Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) El gasto de CONADI se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25, 31, 33, 60 y 70. En este servicio no existe información de ejecución presupuestaria regionalizada.


3.5.4 Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) El gasto de SERNAM se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25, 31, 60 y 70. El SERNAM no cuenta con información regionalizada. 3.5.5 Instituto Nacional de la Juventud (INJUV) El gasto del INJUV se hizo en función del clasificador funcional del gasto e incluyó los subtítulos 21, 22, 25 y 31. Lo regionalizado corresponde a los subtítulos 21 y 22. Lo no regionalizado a los subtítulos 25 y 31. 3.5.6 Servicio Nacional de Menores (SENAME) Comprende los gastos de la Dirección Nacional; Direcciones Regionales y de los Centros de Menores de administración directa de SENAME. 3.5.7 Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) Corresponde a los gastos del Programa INDAP; Programa Prodeccop FIDA-IV Región y Programa Prodecoop Secano Costero. 3.5.8 Fundación INTEGRA Comprende los Gastos en Personal; Alimentación y Operación y Administración. 3.5.9 Escuela de la Mujer (PRODEMU) Comprende gastos en los Talleres Escuela de la Mujer (Area Desarrollo Económico-Productivo, Area Desarrollo Sociocomunitario, Area Desarrollo Cultural y Redes y Talleres Estratégicos); Proyectos y Convenios y Gastos Asociados. 3.5.10 Dirección General de Deportes y Recreación (DIGEDER) Incluye los subtítulos 30 y 31. No se incluyen los siguientes ítem del subtítulo 31: Requisitos de Inversión para funcionamiento; Vehículos; Terrenos y Edificios; Estudios para Inversiones; Maquinarias y Equipos directamente Productivos y Otros Gastos de Inversión Real. 3.5.11 Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU) Corresponde a transferencias del Ministerio del Interior a los Municipios, quienes actúan como organismos ejecutores. A partir de 1993, el Programa de Mejoramiento de Barrios se transformó en un programa de Inversión de Asignación Regional (ISAR), subtítulo 30. Desde 1996, es un programa de Inversión Regional de Asignación Local (IRAL), subtítulo 33. 3.5.12 Programa de Mejoramiento de Barrios y Lotes con Servicios (PMB)


Corresponde a transferencias del Ministerio del Interior a los Municipios, quienes actuan como organismos ejecutores. A partir de 1993, el Programa de Mejoramiento de Barrios se transforma en un programa de Inversión de Asignación Regional (ISAR), subtítulo 30. 3.5.13 Fondo Social Presidente de la República Incluye el subtítulo 31. No incluye los siguientes ítem del subtítulo 31: Requisitos de Inversión para funcionamiento; Vehículos; Terrenos y Edificios; Estudios para Inversiones; Maquinarias y Equipos directamente Productivos y Otros Gastos de Inversión Real. 3.5.14 Ministerio del Trabajo (sin el sector previsión) Incluye el gasto de la Subsecretaría del Trabajo, Dirección del Trabajo y Dirección General de Crédito Prendario. 3.5.15 Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Incluye el subtítulo 31 de los sectores Educación, Salud, Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo y Otros Sectores. 4.- Procesamiento y análisis de la información Con la información recibida de los sectores sociales, se procedió a preparar una base de datos y se analizó cada uno de los subtítulos, según instrucciones para la ejecución del presupuesto de la Dirección de Presupuesto. A continuación se analizan algunas partidas con tratamientos especiales: 4.1 Tratamiento de las Transferencias. Las Transferencias Corrientes y de Capital se contabilizaron en la institución de destino porque en ésta se refleja el gasto. 4.2 Tratamiento de la Inversión Financiera. La Inversión Financiera se excluyó porque se trata, principalmente, de préstamos y éstos por definición no son gastos. 4.3 Tratamiento de la Deuda Pública. La Deuda Pública se excluyó porque se trata de intereses o amortizaciones de préstamos que las instituciones solicitan para financiar sus gastos. 4.4 Tratamiento del Saldo Final de Caja.


El Saldo Final de Caja, que aparece en los balances, representa dinero que no se gastó, por lo tanto por definición no es gasto. 4.5 La serie real del período 1990-2003 del Gasto Público Social se deflactó con el Indice de Precios al Consumidor (IPC), con base Diciembre de 2003. El índice que se utilizó para expresar el Gasto Público Social en moneda de 1996 fue el I.P.C. promedio de cada año, calculado por el Banco Central de Chile. 4.6 Para el cálculo del Gasto Público Social Per Cápita se utilizó la Proyección de Población con base en el Censo 1992 del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). 4.7 Criterio utilizado para la regionalización del Gasto Público Social El criterio utilizado para la regionalización del GPS fue respetar la regionalización de los sectores, Educación, Salud, Vivienda, Previsión y Otras Instituciones. Lo anterior, es avalado por el hecho de haber trabajado el GPS, mirado desde el punto de vista del gasto real de cada institución, información que aparece en los Balances de Ejecución Presupuestaria de los servicios mencionados. El total del GPS a nivel del país resulta de la suma del subtotal regionalizado más algunas partidas de gastos que no se encuentran regionalizadas, de acuerdo a la fuente de información utilizada. 5.- Para tener una visión de los cambios en la distribución del Gasto Público Social se presentan gráficos de cada una de las regiones correspondiente a los años límite de la serie, es decir, 1990 y 2004.


1 GASTO PUBLICO SOCIAL REGIONALIZADO PERIODO 1990-2004 El Gasto Público Regionalizado fluctúa entre $1.926.482 millones y 5.900.472 correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente, lo que significó un crecimiento en el período que alcanzó a 206,28% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 7,75%. En el año 1990 las regiones gastaron montos que fluctúan entre $16.988 millones y$755.472 correspondiente a las regiones Aisén y Metropolitana, respectivamente. Es importante destacar que 9 regiones crecieron sobre 200% en el período con tasas de crecimiento anual que van desde 7,67% a 9,56% correspondiente a las regiones Maule y Aisén, respectivamente. Por otro lado 4 regiones crecieron entre 167,62% y 198,57% en el período 1990-2004 correspondiente a las regiones de Antofagasta y O’Higgins con tasas de crecimiento promedio anual de 6,78% y 7,56%, respectivamente. Las regiones que presentaron mayor crecimiento, en el período analizado, fueron en primer lugar Aisén con 293,08%; en segundo lugar La Araucanía con 251,54%; en tercer lugar Tarapacá con 248,30% y en cuarto lugar Bío Bío con 241,39%, se destacaron las regiones que crecieron, en el período, sobre 240% con tasas de crecimiento promedio anual que están entre 8,53% y 9,56%. Con respecto al GPS Regionalizado per cápita en el año 1990 varía entre $213.001 y $121.797 correspondiente a las regiones de Aisén y O’Higgins, respectivamente. Las regiones que muestran montos sobre el promedio regional ($146.181) son 6, Aisén $213.001; Magallanes $206.526; Valparaíso $169.723, Antofagasta $166.102; Tarapacá $164.610 y Atacama $159.362. Por otro lado, 7 regiones muestran montos bajo el promedio, éstas son: O’Higgins $121.797; Maule $128.472; Los Lagos $136.641; Bío Bío $138.241; Araucanía $139.772; Coquimbo $143.985 y Región Metropolitana $145.548. En el año 2004 el GPS per cápita fluctúa entre $680.020 y $300.743 correspondiente a las regiones de Aisén y O’Higgins respectivamente, manteniendo ambas regiones la misma posición que tenían en 1990. Es importante destacar que 8 regiones gastan montos sobre el promedio regional que asciende a $366.640.- con montos que van desde $680.020 a $371.004 correspondiente a la región de Aisén y Los Lagos, respectivamente. Las regiones que están sobre el promedio regional son, Aisén, Magallanes, Valparaíso, que mantienen el mismo lugar que en 1990, Tarapacá, Atacama y las regiones del Bío Bío, Araucanía, y Los Lagos se incorporan a este grupo, en 1990 estas 3 regiones estaban bajo el promedio regional. Las regiones que se encuentran bajo el promedio regional son 5, O’Higgins, Región Metropolitana, Maule, Antofagasta y Coquimbo. Los montos per cápita de estas regiones van desde $300.743 y $365.784 correspondiente a O’Higgins y Coquimbo, respectivamente. Gasto Público Social Regional (1) (millones de pesos de Dic. 2004)


Cuadro Nº 1

Gasto Público Social Regional (1) (millones de pesos de Dic. 2004) REGIÓN 1990 2004 Tarapacá 55.270 192.504Antofagasta 67.506 180.661Atacama 36.400 101.476Coquimbo 71.705 240.157Valparaíso 231.438 705.267RM Santiago 755.472 2.138.792O'Higgins 83.766 250.103Maule 106.056 321.436Biobío 236.898 808.749Araucanía 107.767 378.845Los Lagos 128.036 424.408Aisén 16.988 66.776Magallanes 29.181 91.298Subtotal regionalizado 1.926.482 5.900.472No Regionalizado 875.834 2.152.376Total 2.802.316 8.052.848Fuente: Ministerio de Planificación. INFOPAIS - SIDER (1) Cuadro con serie completa 1990-2004 en Anexo. 1.1 Distribución del Gasto Público Social Regionalizado. La participación de las regiones en el total del GPS Regionalizado, en el año 1990, fluctúa entre 39,22% y 0,88% correspondiente a la Región Metropolitana y Aisén, respectivamente. Las regiones con mayor participación son, además de la R.M., en segundo lugar Bío Bío con 12,30%, en tercer lugar Valparaíso con 12,01%, Los Lagos con 6,65%, Araucanía con 5,59% y Maule 5,51%. Todas las demás regiones participan con menos de 5% en el total del GPS, estas participaciones fluctúan entre 0,88% de Aisén y 4,35% de O’Higgins. Es importante destacar que 6 regiones perdieron participación: Antofagasta, Atacama, Valparaíso, R.Metropolitana, O’Higgins y Maule, de éstas la que más perdió fue la Región Metropolitana 2,97 puntos porcentuales.


2 GASTO PUBLICO SOCIAL POR SECTORES Y REGIONES 2.1 Región de Tarapacá El GPS de la Región de Tarapacá fluctúa entre $55.270 millones y $192.504 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente, lo que significa una tasa de crecimiento del período que asciende a 248,30% con una tasa de crecimiento promedio anual de 8,68%. En el año 1990 el GPS fluctúa entre $21.217 millones correspondiente al Sector Previsión y $4.034 millones del Sector Otros. Los sectores que muestran los mayores montos gastados además de Previsión que presenta el primer lugar, se puede observar en segundo lugar el Sector Educación con $16.336 millones y en tercer lugar el Sector Salud con $9.450 millones En el año 2004 los sectores gastaron entre $65.171 millones correspondiente al Sector Educación y $12.096 millones del Sector Vivienda. Entre los sectores con mayor gasto, además de Educación que está en primer lugar, se encuentra el Sector Previsión con $62.373 en segundo lugar y en tercera posición se presenta el Sector Salud con $35.212 millones. Por lo tanto se puede observar que cambió la posición de los sectores Educación y Previsión si comparamos los años límite del período ya que Educación fue el sector que presentó el mayor gasto, desplazando a Previsión que históricamente era el Sector que más gastaba. En relación con las tasas de variación, los sectores presentaron tasas de crecimiento del período que van desde 337,62% correspondiente al Sector Otros y 185,77% del Sector Vivienda, con tasas promedio anual de 10,34% y 7,25%, respectivamente. Los sectores con mayor crecimiento además de Otros son, Educación y Salud con tasas de crecimiento promedio anual de 9,66% y 9,16%, respectivamente. Cuadro Nº2 Gasto Público Social Sectorial Tarapacá (millones de pesos de Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

EDUCACIÓN 16.336 17.672 19.680 21.773 24.401 29.233 33.632 37.556 40.083 44.582 50.136 55.034 58.931 64.381 65.171SALUD 9.450 11.382 16.210 19.323 20.939 24.320 24.762 24.853 25.801 27.037 28.608 30.049 32.328 32.594 35.212VIVIENDA 4.233 7.356 7.375 9.961 8.299 11.002 9.642 9.512 9.207 9.100 9.777 15.796 18.704 17.533 12.096PREVISIÓN 21.217 23.036 24.220 25.719 27.064 35.763 39.363 43.445 44.697 48.777 52.834 56.709 58.264 61.499 62.373OTROS 4.034 5.517 9.694 11.453 13.503 13.712 14.293 17.155 16.996 18.628 16.574 19.841 15.588 16.256 17.652TOTAL 55.270 64.962 77.179 88.229 94.206 114.031121.692132.520136.784148.124157.929177.429183.815192.262192.504

Fuente: Elaboración propia con datos de los Sectores Sociales.


2.1.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Tarapacá Como se puede observar en el Cuadro y gráfico anterior los sectores Previsión, Educación y Salud, en el año 1990, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Tarapacá, ya que presentan un 38,39%; 29,56% y 17,10%, respectivamente lo que corresponde al 85,05% del total del GPS regional.. Durante el período 1990-2004 el Sector Educación muestra participaciones oscilantes hasta 1997 pero a contar de 1998 su participación aumenta en forma sostenida hasta llegar al año 2004 con una participación de 33,85%, es decir, aumenta 4,29 puntos porcentuales durante el período. En cambio el Sector Previsión que es el sector que históricamente tenía la mayor participación bajó durante el período 5,99 puntos porcentuales, esto se explica por el nuevo sistema de previsión que partió en 1981. Se espera en el largo plazo que este sector siga bajando su participación lo que significará contar con mayores recursos públicos que podrán ser destinados a programas de educación, salud, vivienda, etc. Cuadro Nº3 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Tarapacá (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 29,56 27,20 25,50 24,68 25,90 25,64 27,64 28,34 29,30 30,10 31,75 31,02 32,06 33,49 33,85

SALUD 17,10 17,52 21,00 21,90 22,23 21,33 20,35 18,75 18,86 18,25 18,11 16,94 17,59 16,95 18,29 VIVIENDA 7,66 11,32 9,56 11,29 8,81 9,65 7,92 7,18 6,73 6,14 6,19 8,90 10,18 9,12 6,28

PREVISIÓN 38,39 35,46 31,38 29,15 28,73 31,36 32,35 32,78 32,68 32,93 33,45 31,96 31,70 31,99 32,40 OTROS 7,30 8,49 12,56 12,98 14,33 12,03 11,75 12,94 12,43 12,58 10,49 11,18 8,48 8,46 9,17 TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fuente: Elaboración propia con datos de los Sectores Sociales.

En los s


2.2 REGION DE ANTOFAGASTA

El GPS de la Región de Antofagasta fluctúa entre $67.506 millones y $180.661 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 167,62%, con un crecimiento promedio anual de 6,78% inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. En el año 1990 el GPS fluctúa entre el Sector Previsión, cuyo gasto fue de $25.898 millones y el Sector Vivienda que ascendió a $5.492 millones. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $19.716 millones y $8.835 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto ya que es Educación el que muestra el mayor gasto el que asciende a $67.988 millones pasando el Sector Previsión a segundo lugar con un monto que asciende a $51.258 millones. Los tres sectores restantes mantienen las mismas posiciones que en el año 1990. En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Educación creció en un 8,60%; el Sector Salud 8,24%; Otros 7,40%; Previsión 4,66% y Vivienda 4,31%. Cuadro Nº4

Gasto Público Social Sectorial Antofagasta (millones de pesos de Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 19.716 21.473 24.142 25.758 28.806 32.194 38.187 40.323 46.239 50.522 54.925 61.467 64.311 68.705 67.988SALUD 8.835 10.320 12.744 15.207 16.545 18.105 19.876 20.931 21.879 22.083 22.985 23.836 26.250 27.807 28.989VIVIENDA 5.492 9.094 10.966 8.322 9.575 10.831 11.156 9.605 12.515 8.088 8.413 13.565 11.124 9.964 10.347PREVISIÓN 25.898 27.878 29.173 30.721 32.212 37.347 39.914 43.094 42.791 45.455 51.187 52.287 50.557 51.705 51.256OTROS 7.566 7.745 10.993 11.044 12.493 13.054 15.975 16.126 22.195 21.894 15.473 19.936 19.301 23.186 22.081TOTAL 67.506 76.509 88.019 91.052 99.631 111.531125.109130.080145.620148.041152.982171.092171.543181.367180.661Fuente: Elaboración propia con datos de los Sectores Sociales.


2.2.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Antofagasta Como se puede observar en el cuadro anterior los sectores Previsión, Educación y Salud, en el año 1990, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Antofagasta, ya que presentan un 38,36%; 29,21% y 13,09%, respectivamente lo que corresponde al 80.66% del total del GPS regional. Con respecto al gasto sectorial, es importante destacar el comportamiento del Sector Educación ya que presenta crecimientos sostenidos hasta llegar al año 2004 con una participación de 37,63%, es decir, aumenta 8,42 puntos porcentuales durante el período 1990-2004. En cambio el Sector Previsión que es el sector que históricamente tenía la mayor participación bajó durante el período 9,99 puntos porcentuales, esto se explica por el nuevo sistema de previsión que partió en 1981. Se espera en el largo plazo que este sector siga bajando su participación lo que significará contar con mayores recursos públicos que podrán ser destinados a programas de educación, salud, vivienda, etc . Cuadro Nº5 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Antofagasta (Porcentajes)


SALUD 13,09 13,49 14,48 16,70 16,61 16,23 15,89 16,09 15,03 14,92 15,02 13,93 15,30 15,33 16,05VIVIENDA 8,14 11,89 12,46 9,14 9,61 9,71 8,92 7,38 8,59 5,46 5,50 7,93 6,48 5,49 5,73

PREVISIÓN 38,36 36,44 33,14 33,74 32,33 33,49 31,90 33,13 29,39 30,70 33,46 30,56 29,47 28,51 28,37OTROS 11,21 10,12 12,49 12,13 12,54 11,70 12,77 12,40 15,24 14,79 10,11 11,65 11,25 12,78 12,22TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.3 REGION DE ATACAMA El GPS de la Región de Atacama fluctúa entre $36.400 millones y $101.476 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 178,78%, con un crecimiento promedio anual de 7,07% inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990 el GPS fluctúa entre $10.881 millones correspondiente al Sector Previsión y $2.733 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Otros los cuales gastaron $8.876 millones y $8.348 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto ya que es Educación el que muestra el mayor gasto el que asciende a $34.093 millones pasando el Sector Previsión a segundo lugar con un monto que asciende a $23.128 millones. También cambia la posición del Sector Otros ya que es desplazado por el Sector Salud que presenta mayor gasto. En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Educación creció 9,39%; el Sector Salud 8,90%; Vivienda 7,50%; Previsión 5,16% y Otros a 4,51%. Cuadro Nº6 Gasto Público Social Sectorial Atacama (Millones de $ Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 8.876 9.757 11.247 12.376 13.878 15.651 18.102 21.070 23.512 25.617 28.884 31.680 32.703 34.387 34.093SALUD 5.563 6.605 8.031 9.017 10.116 10.919 12.516 13.372 14.161 15.921 16.402 17.967 19.414 19.527 19.974VIVIENDA 2.733 3.706 4.858 4.929 5.142 6.376 5.809 5.396 5.826 5.511 6.724 6.563 8.272 5.900 8.087 PREVISIÓN 10.881 11.942 12.472 13.088 13.926 15.171 16.366 18.000 18.095 18.527 23.485 23.577 22.901 23.207 23.128OTROS 8.348 7.343 8.424 11.755 9.726 9.752 14.892 15.424 14.251 18.435 17.267 18.902 16.595 16.012 16.194TOTAL 36.400 39.353 45.032 51.166 52.789 57.868 67.686 73.262 75.845 84.011 92.761 98.688 99.885 99.033 101.476

Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales. 2.3.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Atacama Como se puede observar en el cuadro anterior la participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 29,89% correspondiente al Sector Previsión y 7,51% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Educación y Otros, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Atacama, ya que presentan un 29,89%; 24,38% y 22,93%, respectivamente lo que corresponde al 77,2% del total del GPS regional. Con respecto al gasto sectorial, es importante destacar el comportamiento del Sector Educación ya que presenta crecimientos sostenidos hasta llegar al año 2004 con una


participación de 33,60%, es decir, aumenta 9,22 puntos porcentuales durante el período 1990-2004. En cambio el Sector Previsión que es el sector que históricamente tenía la mayor participación bajó durante el período 7,10% puntos porcentuales, esto se explica por el nuevo sistema de previsión que partió en 1981. Se espera en el largo plazo que este sector siga bajando su participación lo que significará contar con mayores recursos públicos que podrán ser destinados a programas de educación, salud, vivienda, etc. El Sector Otros baja su participación en 6,97 puntos porcentuales y Salud incrementa su participación en 4,41 puntos. En síntesis se puede decir que el GPS sectorial de Atacama cambia mucho su estructura durante los 15 años que comprenden este estudio ya que el gasto de educación y salud se incrementa considerablemente desplazando a los sectores Previsión y Otros que en el año 1990 estaban en el primer y segundo lugar en la distribución del GPS regional. Cuadro Nº7 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Atacama (Porcentajes)


SALUD 15,28 16,78 17,83 17,62 19,16 18,87 18,49 18,25 18,67 18,95 17,68 18,21 19,44 19,72 19,68VIVIENDA 7,51 9,42 10,79 9,63 9,74 11,02 8,58 7,37 7,68 6,56 7,25 6,65 8,28 5,96 7,97

PREVISIÓN 29,89 30,35 27,70 25,58 26,38 26,22 24,18 24,57 23,86 22,05 25,32 23,89 22,93 23,43 22,79OTROS 22,93 18,66 18,71 22,98 18,43 16,85 22,00 21,05 18,79 21,94 18,61 19,15 16,61 16,17 15,96TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00



2.4 REGION DE COQUIMBO El GPS de la Región de Coquimbo fluctúa entre $71.705 millones y $240.157 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 234,92%, con un crecimiento promedio anual de 8,39% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $30.385 millones correspondiente al Sector Previsión y $5.231 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $17.467 millones y $12.427 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto ya que es Educación el que muestra el mayor gasto el que asciende a $73.387 millones pasando el Sector Previsión a segundo lugar con un monto que asciende a $69.144 millones. El Sector Salud muestra un gasto de $44.526 millones posicionándose en el tercer lugar igual que en el año 1990. En cuanto a los sectores Otros y Vivienda presentan un nivel de gastos similar alrededor de $26.000 millones. En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Otros fue el que más creció mostrando una tasa de variación promedio anual de 11,46%; en segundo lugar está el Sector Vivienda con 10,17%, en tercer lugar Educación con 10,04%, en cuarto lugar Salud con 8,88% y en quinto lugar Previsión con 5,64%. Cuadro Nº8 Gasto Público Social Sectorial Coquimbo (Millones de $ Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 17.467 18.962 21.699 23.810 27.430 32.397 36.985 41.917 45.773 49.960 58.840 65.265 69.191 74.406 73.387SALUD 12.427 13.993 17.280 19.916 22.141 25.217 27.622 28.230 30.370 31.198 32.324 37.666 39.780 41.112 44.526VIVIENDA 6.195 7.926 12.836 14.666 13.569 14.801 15.619 18.190 19.998 25.510 19.568 23.224 28.209 23.712 26.474PREVISIÓN 30.385 33.624 35.222 37.046 39.561 43.832 47.558 52.287 52.603 56.979 64.022 66.653 65.643 68.315 69.144OTROS 5.231 9.519 11.432 11.581 15.500 12.209 21.419 19.861 25.984 27.172 25.592 23.057 23.063 20.758 26.626TOTAL 71.705 84.023 98.469 107.019118.201128.457149.203160.484174.728190.818200.345215.865225.885228.303240.157Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.4.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Coquimbo La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 42,38% correspondiente al Sector Previsión y 7,30% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Coquimbo, ya que presentan un 42,38%; 24,36% y 17,33%, respectivamente lo que corresponde al 85,07% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 30,56% correspondiente al Sector Educación y 11,02% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Educación, Previsión y Salud pero durante el período cambiaron de posición los sectores Educación y Salud, pasando el sector Educación a ocupar el primer lugar desplazando al Sector Previsión que tuvo una importante baja en su participación que asciende a 13,58 puntos porcentuales, los que se repartieron en los sectores siguientes: Educación 6,20; Otros 3,79; Vivienda 2,38 y Salud 1,21 puntos porcentuales. Cuadro Nº9 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Coquimbo (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 24,36 22,57 22,04 22,25 23,21 25,22 24,79 26,12 26,20 26,18 29,37 30,23 30,63 32,59 30,56SALUD 17,33 16,65 17,55 18,61 18,73 19,63 18,51 17,59 17,38 16,35 16,13 17,45 17,61 18,01 18,54VIVIENDA 8,64 9,43 13,04 13,70 11,48 11,52 10,47 11,33 11,45 13,37 9,77 10,76 12,49 10,39 11,02PREVISIÓN 42,38 40,02 35,77 34,62 33,47 34,12 31,87 32,58 30,11 29,86 31,96 30,88 29,06 29,92 28,79OTROS 7,30 11,33 11,61 10,82 13,11 9,50 14,36 12,38 14,87 14,24 12,77 10,68 10,21 9,09 11,09TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00



2.5 REGION DE VALPARAÍSO El GPS de la Región de Valparaíso fluctúa entre $231.438 millones y $705.267 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 204,73%, con un crecimiento promedio anual de 7,71% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $123.444 millones correspondiente al Sector Previsión y $8.657 millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $45.952 millones y $40.733 millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición del gasto, en primer lugar está Previsión con 346.427 millones que más que duplica el gasto de Educación que está en segundo lugar con $161.512 millones, en tercer lugar está Salud con $124.900 millones. En cuanto a los sectores Vivienda y Otros presentan un nivel de gastos que asciende a $37.077 millones y $35.261, respectivamente. En cuanto a las tasas de variación promedio anual de los sectores tenemos que el Sector Otros fue el que más creció mostrando una tasa de variación del período correspondiente a 307,31% con un promedio de crecimiento anual de 9,82%; en segundo lugar está el Sector Educación con 251,48 con promedio anual de 8,74%; en tercer lugar Salud con 206,85% con un promedio anual de 7,76%; en cuarto lugar Vivienda con 193,05% con un promedio anual de 7,43%% y en quinto lugar Previsión con 7,12%. Cuadro Nº10 Gasto Público Social Sectorial Valparaíso (millones de pesos de Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

EDUCACIÓN 45.952 50.162 57.540 64.228 72.983 83.154 91.098 100.711108.036118.838133.009146.660156.292166.572161.512SALUD 40.733 46.467 62.063 68.602 74.025 78.795 86.035 88.008 92.964 95.988 98.771 105.745110.183119.566124.990VIVIENDA 12.652 18.282 19.396 25.858 32.735 31.532 37.545 39.562 33.906 34.064 31.667 38.780 38.676 33.559 37.077PREVISIÓN 123.444134.032140.113147.341153.173234.932253.956271.015273.817289.887317.733330.057334.554345.032346.427OTROS 8.657 8.740 13.544 14.615 19.068 18.344 30.368 28.320 31.140 47.158 46.763 42.053 42.379 39.432 35.261TOTAL 231.438257.683292.656320.645351.984446.756499.003527.615539.862585.935627.942663.295682.085704.160705.267


20División de Planificación Regional - MIDEPLAN

2.5.1 Distribución del Gasto Público Social Sectorial de la Región de Valparaíso La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 53,34% correspondiente al Sector Previsión y 3,74% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Valparaíso, ya que presentan un 53,34%; 19,85% y 17,60%, respectivamente lo que corresponde al 90,79% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 49,12% correspondiente al Sector Previsión y 5,00% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud manteniendo la misma posición que tenían en el año 1990, sin embargo es importante señalar que los sectores Previsión y Vivienda perdieron participación 4,22 y 0,21 puntos porcentuales, respectivamente que se fueron a Educación 3,05; Otros 1,26 y Salud 0,12 puntos porcentuales. Cuadro Nº11 Distribución del Gasto Público Social Sectorial de la Región de Valparaíso (Porcentajes)


Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales. La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 53,34% correspondiente al Sector Previsión y 3,74% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región de Valparaíso, ya que presentan un 53,34%; 19,85% y 17,60%, respectivamente lo que corresponde al 90,79% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 49,12% correspondiente al Sector Previsión y 5,00% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud manteniendo la misma posición que tenían en el año 1990, sin embargo es importante señalar que los sectores Previsión y Vivienda perdieron participación 4,22 y 0,21 puntos porcentuales, respectivamente que se fueron a Educación 3,05; Otros 1,26 y Salud 0,12 puntos porcentuales.


2.6 REGION DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS El GPS de la Región de O’Higgins fluctúa entre $83.766 millones y $250.103 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 327.02%, con un crecimiento promedio anual de 10,16% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%.

Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $38.036 millones correspondiente al Sector Previsión y $6.152 millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $16.232 millones y $14.736 millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición del gasto, en primer lugar está Previsión con 87.983 millones, en segundo lugar está Educación con $69.313 millones y en tercer lugar está Salud con $45.393 millones. En cuanto a los sectores Vivienda y Otros presentan un nivel de gastos que asciende a $24.349 millones y $23.065, respectivamente. En cuanto al crecimiento de los sectores en el período 1990-2004, tenemos que el Sector Educación fue el que más aumentó mostrando una tasa de variación del período que alcanzó 327,02% con un promedio de crecimiento anual de 10,16%; en segundo lugar está el Sector Otros con 274,95% con promedio anual de 9,21%; en tercer lugar Salud con 208,03% con un promedio anual de 7,79%; en cuarto lugar Vivienda con 182,78% con un promedio anual de 7,18% y en quinto lugar Previsión con 131,32 con 5,75% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº12 Gasto Público Social Sectorial O’Higgins (millones de pesos de Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

EDUCACIÓN 16.232 17.201 19.731 21.942 25.352 30.794 34.966 39.233 42.435 46.565 54.977 62.526 66.466 70.366 69.313SALUD 14.736 17.124 20.475 23.039 25.450 28.423 29.622 31.201 32.862 33.696 35.162 38.929 40.306 42.472 45.393VIVIENDA 8.611 12.200 13.984 18.033 17.026 19.866 21.309 21.164 19.489 16.994 22.169 19.578 21.224 21.868 24.349PREVISIÓN 38.036 42.327 44.138 46.525 49.317 54.292 59.204 66.085 67.076 71.442 81.750 85.578 84.120 87.669 87.983OTROS 6.152 12.739 11.409 14.061 16.795 14.492 17.097 20.196 22.679 22.687 19.133 20.981 20.601 22.851 23.065TOTAL 83.766 101.590109.737123.600133.939147.868162.199177.879184.541191.385213.192227.592232.718245.226250.103



2.6.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de O’Higgins La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 45,41% correspondiente al Sector Previsión y 7,34% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de O’Higgins, ya que presentan un 45,41%; 19,38% y 17,59%, respectivamente lo que corresponde al 82,38% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 35,18% correspondiente al Sector Previsión y 9,22% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud manteniendo la misma posición que tenían en el año 1990, sin embargo es importante señalar que los sectores Previsión y Vivienda perdieron participación, 10,23 y 0,54 puntos porcentuales, respectivamente, los que se distribuyeron entre Educación 8,34; Otros 1,88 y Salud 0,56 puntos porcentuales Cuadro Nº13 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de O’Higgins (Porcentajes)




2.7 REGION DEL MAULE El GPS de la Región del Maule fluctúa entre $106.056 millones y $321.436 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 203,08%, con un crecimiento promedio anual de 7,67% levemente inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $40.607millones correspondiente al Sector Previsión y $9.513 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $23.080 millones y $22.839 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición del gasto, ya que el Sector Educación presenta un gasto de $100.648 desplazando del primer lugar a Previsión que muestra un gasto de $91.734 millones quedando en segundo lugar; en tercer está Salud con $63.325 millones manteniendo la misma posición que tenía en 1990. En cuanto al Sector Vivienda muestra un gasto de $35.371 desplazando del cuarto lugar al Sector Otros con un gasto que asciende a $30.358 millones, quedando éste en último lugar. En cuanto a las tasas de variación de los sectores, en el período analizado, tenemos que el Sector Educación fue el que más creció mostrando una tasa de variación del período correspondiente a 336,09% con un promedio de crecimiento anual de 10,32%; en segundo lugar, el Sector Vivienda con 271,82% con promedio anual de 9,15%; en tercer lugar Otros con 203,06% con un promedio anual de 7,67%; en cuarto lugar Salud con 177,27% con un promedio anual de 7,04% y en quinto lugar Previsión con 125,91 con 5,58% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº14 Gasto Público Social Sectorial del Maule (Millones de pesos de Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 23.080 24.905 29.403 33.552 39.005 46.370 52.475 59.147 64.130 70.384 82.704 91.492 98.517 103.843100.648SALUD 22.839 24.273 29.327 32.073 36.361 37.984 40.413 42.006 44.805 45.295 48.700 51.666 53.964 56.538 63.325VIVIENDA 9.513 11.988 14.810 15.953 17.687 19.454 20.721 17.086 22.701 19.884 24.280 26.356 26.104 26.784 35.371PREVISIÓN 40.607 44.667 45.830 47.007 48.661 54.838 59.673 66.262 68.043 73.129 83.356 87.279 88.321 91.356 91.734OTROS 10.017 12.371 15.747 16.686 19.577 17.521 21.974 23.813 29.785 30.299 26.885 32.698 29.171 30.057 30.358TOTAL 106.056118.204135.118145.270161.291176.166195.256208.313229.463238.990265.925289.491296.077308.578321.436



2.7.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región del Maule La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 38,29% correspondiente al Sector Previsión y 8,97% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de Maule, ya que presentan un 38,29%; 21,76% y 21,54%, respectivamente lo que corresponde al 81,59% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 31,31% correspondiente al Sector Educación y 9,44% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud pero durante el período 1990-2004 cambiaron su posición ya que el Sector Educación pasó al primer lugar con 31,31% desplazando a Previsión cuya participación fue de 28,54%. Es importante señalar que los sectores Previsión y Salud perdieron participación, esto es, 9,75 y 1,83 puntos porcentuales, respectivamente los que se fueron a Educación 9,55 y Vivienda 2,03 puntos porcentuales Cuadro Nº15 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región del Maule (Porcentajes)




2.8 REGION DEL BÍO BÍO El GPS de la Región del Bío Bío fluctúa entre $236.898 millones y $808.749 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 241,39%, con un crecimiento promedio anual de 8,53% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, está entre $101.586 millones correspondiente al Sector Previsión y $12.349 millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $61.279 millones y $46.054 millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, en primer lugar está el Sector Previsión con $260.986, en segundo lugar se encuentra el Sector Educación con $226.287 y en tercer está el Sector Salud con $158.551. En cuanto al Sector Vivienda muestra un gasto de $88.623 posicionándose en cuarto lugar y el Sector Otros en quinto lugar con $74.302 millones. En cuanto al crecimiento de los sectores tenemos que el Sector Otros fue el que más aumentó, mostrando una tasa de variación del período correspondiente a 501,70% con un promedio de crecimiento anual de 12,71%; en segundo lugar, el Sector Vivienda con 466,96% con promedio anual de 12,26%; en tercer lugar Educación con 269,27% con un promedio anual de 9,10%; en cuarto lugar Salud con 244,27% con un promedio anual de 8,59% y en quinto lugar Previsión con 156,91 con 6,49% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº16 Gasto Público Social Sectorial del Bío Bío (Millones de pesos de Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

EDUCACIÓN 61.279 65.915 75.367 84.043 96.091109.459123.905138.622150.576164.419184.905201.493216.238229.245226.287SALUD 46.054 55.879 69.740 76.117 81.076 90.459 98.594104.634105.616110.680123.697130.470137.876149.142158.551VIVIENDA 15.631 19.902 24.041 32.287 32.128 40.344 45.792 33.132 40.985 53.317 42.795 49.560 56.698 58.498 88.623PREVISIÓN 101.586112.374117.092122.130127.836165.579179.748196.030200.580214.738244.641256.251253.612261.630260.986OTROS 12.349 18.673 21.049 25.107 29.768 26.436 41.968 45.217 53.668 59.482 50.147 58.809 64.025 70.448 74.302TOTAL 236.898272.743307.289339.683366.899432.278490.006517.635551.426602.636646.185696.582728.449768.962808.749



2.8.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Bío Bío La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 42,88% correspondiente al Sector Previsión y 5,21% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS del Bío Bío, ya que presentan un 42,88%; 25,87% y 19,44%, respectivamente lo que corresponde al 88,198 del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 32,27% correspondiente al Sector Previsión y 9,19% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud manteniendo la misma posición que en el año 1990. Sin embargo, el Sector Previsión tuvo una baja importante en su participación que alcanzó a 10,61 puntos porcentuales, los que se repartieron entre los sectores Vivienda 4,36; Otros 3,97; Educación 2,11 y Salud 0,16 puntos porcentuales. Cuadro Nº17 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Bío Bío (Porcentajes)




2.9 REGION DE LA ARAUCANÍA El GPS de la Región de La Araucanía fluctúa entre $107.767 millones y $378.845 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 251,54%, con un crecimiento promedio anual de 8,74% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, fluctúa entre $38.510 millones correspondiente al Sector Previsión y $7.740 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $27.862 millones y $21.350 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, ya que Educación se ubica en el primer lugar con $121.526 millones desplazando al Sector Previsión que presenta un gasto de $95.480 millones quedando en segundo lugar y en tercer lugar está el Sector Salud con $73.273 millones. El Sector Otros y Vivienda muestran la misma posición que en 1990 con un gasto de $55.113 millones y $33.453 millones, respectivamente. En cuanto al crecimiento de los sectores, tenemos que el Sector Otros fue el que más aumentó mostrando una tasa de variación del período que asciende a 347,92% con un promedio de crecimiento anual de 10,51%; en segundo lugar, el Sector Educación con 336,17% con promedio anual de 10,32%; en tercer lugar Vivienda con 332,18% con un promedio anual de 10,25%; en cuarto lugar Salud con 243,20% con un promedio anual de 8,57% y en quinto lugar Previsión con 147,93 con 6,24% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº18 Gasto Público Social Sectorial de La Araucanía (Millones de $ de dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 27.862 30.755 36.723 40.624 45.626 54.088 63.992 73.719 83.139 92.785107.113117.327124.463128.771121.526SALUD 21.350 25.029 31.025 36.608 38.604 38.874 42.249 45.704 36.280 38.985 54.613 61.079 61.597 70.626 73.273VIVIENDA 7.740 10.547 14.233 16.280 18.998 19.540 21.697 26.893 19.362 17.424 21.394 24.547 23.243 28.831 33.453PREVISIÓN 38.510 42.652 44.042 45.699 48.266 56.501 60.911 66.973 68.830 75.798 85.737 89.409 91.418 94.670 95.480OTROS 12.304 17.537 18.323 21.993 24.414 20.356 27.544 27.556 29.593 33.862 32.033 37.521 49.482 50.064 55.113TOTAL 107.767126.519144.345161.204175.908189.360216.393240.844237.204258.854300.890329.883350.203372.963378.845



2.9.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de La Araucanía La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 35,73% correspondiente al Sector Previsión y 7,18% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de La Araucanía, ya que presentan un 35,73%; 25,85% y 19,81%, respectivamente lo que corresponde al 81,39% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 32,08% correspondiente al Sector Educación y 8,83% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud pero la posición que tenían en 1990 cambió ya que el Sector Educación se ubicó en primer lugar con 32,08%, desplazando al Sector Previsión que muestra una participación de 25,20%. El Sector Previsión y Salud bajaron su participación en 10,53 y 0,47 puntos porcentuales, los que se repartieron entre los sectores Educación 6,22; Otros 3,13 y Vivienda 1,65 puntos porcentuales Cuadro Nº19 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de La Araucanía (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 25,85 24,31 25,44 25,20 25,94 28,56 29,57 30,61 35,05 35,84 35,60 35,57 35,54 34,53 32,08SALUD 19,81 19,78 21,49 22,71 21,95 20,53 19,52 18,98 15,29 15,06 18,15 18,52 17,59 18,94 19,34VIVIENDA 7,18 8,34 9,86 10,10 10,80 10,32 10,03 11,17 8,16 6,73 7,11 7,44 6,64 7,73 8,83PREVISIÓN 35,73 33,71 30,51 28,35 27,44 29,84 28,15 27,81 29,02 29,28 28,49 27,10 26,10 25,38 25,20OTROS 11,42 13,86 12,69 13,64 13,88 10,75 12,73 11,44 12,48 13,08 10,65 11,37 14,13 13,42 14,55TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.10 REGION DE LOS LAGOS El GPS de la Región de Los Lagos fluctúa entre $128.036 millones y $424.408 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 231,48%, con una tasa de crecimiento promedio anual de 8,32% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país, ya que éste asciende a 7,75%.

Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, fluctúa entre $44.865 millones correspondiente al Sector Previsión y $6.922 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $36.484 millones y $27.106 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, ya que Educación se ubica en el primer lugar con $147.989 millones desplazando al Sector Previsión que presenta un gasto de $105.852 millones quedando en segundo lugar y en tercer lugar está el Sector Salud con $90.552 millones. El Sector Otros y Vivienda muestran la misma posición que en 1990 con un gasto de $50.155 millones y $29.860 millones, respectivamente. En cuanto al crecimiento de los sectores, tenemos que el Sector Vivienda fue el que más creció mostrando una tasa de variación del período que asciende a 331,38% con una tasa de crecimiento promedio anual de 10,24%; en segundo lugar, el Sector Educación con 305,63% con una tasa promedio anual de 9,78%; en tercer lugar Otros con 296,20% con una tasa promedio anual de 9,61%; en cuarto lugar Salud con 234,06% con una tasa promedio anual de 8,37% y en quinto lugar Previsión con 135,94% con una tasa de crecimiento promedio anual de 5,89%. Cuadro Nº20 Gasto Público Social Sectorial de Los Lagos (Millones de $ Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 36.484 39.481 45.531 50.773 57.601 68.192 76.170 87.918 97.633 107.762123.921137.307145.907155.365147.989SALUD 27.106 31.604 41.922 46.606 55.171 59.676 60.184 63.311 66.785 66.356 70.878 76.195 79.792 84.892 90.552VIVIENDA 6.922 11.444 11.928 13.903 15.167 16.620 22.358 20.449 20.785 20.555 25.011 24.666 27.283 27.760 29.860PREVISIÓN 44.865 49.251 50.624 52.224 54.461 61.810 66.823 74.350 76.633 83.706 94.763 100.244102.215105.216105.852OTROS 12.659 17.142 17.528 22.564 25.824 20.614 29.068 32.343 37.216 43.656 46.222 43.713 44.447 44.983 50.155TOTAL 128.036148.921167.534186.072208.224226.912254.603278.372299.051322.035360.796382.125399.645418.215424.408Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.10.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Los Lagos La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 35,04% correspondiente al Sector Previsión y 5,41% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de Los Lagos, ya que presentan un 35,04%; 28,50% y 21,17%, respectivamente lo que corresponde al 84,71% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 34,87% correspondiente al Sector Educación y 7,04% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Previsión, Educación y Salud pero la posición que tenían en 1990 cambió ya que el Sector Educación se ubicó en primer lugar con 34,87%, desplazando al Sector Previsión que muestra una participación de 24,94%. Es importante destacar que sólo el Sector Previsión bajó su participación, en 10,10 puntos porcentuales, los que se repartieron entre los sectores Educación 6,37; Otros 1,93 y Vivienda 1,63 y Salud 0,17 puntos porcentuales. Cuadro Nº21 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Los Lagos (Porcentajes) SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 28,50 26,51 27,18 27,29 27,66 30,05 29,92 31,58 32,65 33,46 34,35 35,93 36,51 37,15 34,87SALUD 21,17 21,22 25,02 25,05 26,50 26,30 23,64 22,74 22,33 20,61 19,64 19,94 19,97 20,30 21,34VIVIENDA 5,41 7,68 7,12 7,47 7,28 7,32 8,78 7,35 6,95 6,38 6,93 6,45 6,83 6,64 7,04PREVISIÓN 35,04 33,07 30,22 28,07 26,15 27,24 26,25 26,71 25,63 25,99 26,27 26,23 25,58 25,16 24,94OTROS 9,89 11,51 10,46 12,13 12,40 9,08 11,42 11,62 12,44 13,56 12,81 11,44 11,12 10,76 11,82TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.11 REGION DE AISÉN DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO

1991 1992 1993

El GPS de la Región de Aisén fluctúa entre $16.988 millones y $66.776 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 293,08%, con un crecimiento promedio anual de 9,56% superior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, fluctúa entre $5.010 millones correspondiente al Sector Educación y $1.962 millones del Sector Previsión. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Educación son Otros y Salud los cuales gastaron $4.107 millones y $3.875 millones, respectivamente. En cuarto lugar se encuentra el Sector Vivienda con $2.033 millones y en quinto lugar Previsión con $1.962 millones. En el año 2004, Educación se ubica en el primer lugar con $21.874 millones; en segundo lugar el Sector Otros con $15.850 millones; en tercer lugar está el Sector Salud con $15.736 millones; en cuarto lugar se encuentra el Sector Previsión con $6.974 millones y en quinto lugar el Sector Vivienda con $6.342 millones. Al comparar los años limites se observa que los sectores, Educación, Otros y Salud se mantienen en la misma posición que en 1990, en cambio el Sector Previsión desplaza al sector Vivienda al quinto lugar. En cuanto al crecimiento de los sectores, tenemos que el Sector Educación fue el que más creció mostrando una tasa de variación del período que asciende a 336,59% con un promedio de crecimiento anual de 10,32%; en segundo lugar, el Sector Salud con 306,10% con promedio anual de 9,79%; en tercer lugar Otros con 285,95% con un promedio anual de 9,42%; en cuarto lugar Previsión con 255,38% con un promedio anual de 8,82% y en quinto lugar Vivienda con 211,90% con 7,88% de crecimiento promedio anual. Cuadro Nº22 Gasto Público Social Sectorial de Aisén (Millones de $ Dic. 2004)

SECTOR 1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 5.010 5.396 6.262 7.521 7.991 11.364 11.033 12.163 13.747 15.385 17.318 18.868 20.236 21.977 21.874SALUD 3.875 4.498 6.402 6.558 6.903 7.657 9.410 9.668 12.302 13.110 12.514 13.577 13.699 14.986 15.736VIVIENDA 2.033 2.504 3.239 2.611 3.192 3.983 3.827 4.185 2.719 4.047 5.009 6.969 7.550 8.538 6.342PREVISIÓN 1.962 2.148 2.223 2.263 2.473 3.141 3.489 3.966 4.246 4.793 5.790 6.155 6.355 6.789 6.974OTROS 4.107 5.640 8.590 9.868 10.921 9.582 14.135 13.287 15.271 16.078 14.085 14.643 14.827 15.481 15.850TOTAL 16.988 20.185 26.716 28.821 31.481 35.728 41.894 43.270 48.284 53.413 54.717 60.212 62.667 67.772 66.776



2.11.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Aisén La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 29,49% correspondiente al Sector Educación y 11,55% del Sector Previsión. Los sectores Educación, Otros y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de Aisén, ya que presentan un 29,49%; 24,17% y 22,81%, respectivamente lo que corresponde al 76,47% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 32,76% correspondiente al Sector Educación y 9,50% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación continúan siendo Educación, Otros y Salud manteniendo la misma posición que tenían en 1990. Es importante destacar que los sectores Vivienda, Previsión y Otros bajaron su participación, en 2,47; 1,11 y 0,44 puntos porcentuales respectivamente, los que se distribuyeron entre los sectores Educación 3,26 y Salud 0,76 puntos porcentuales. Cuadro Nº23 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Aisén (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 29,49 26,73 23,44 26,10 25,38 31,81 26,34 28,11 28,47 28,80 31,65 31,34 32,29 32,43 32,76SALUD 22,81 22,28 23,96 22,75 21,93 21,43 22,46 22,34 25,48 24,55 22,87 22,55 21,86 22,11 23,57VIVIENDA 11,97 12,40 12,12 9,06 10,14 11,15 9,13 9,67 5,63 7,58 9,16 11,57 12,05 12,60 9,50PREVISIÓN 11,55 10,64 8,32 7,85 7,86 8,79 8,33 9,17 8,79 8,97 10,58 10,22 10,14 10,02 10,44OTROS 24,17 27,94 32,15 34,24 34,69 26,82 33,74 30,71 31,63 30,10 25,74 24,32 23,66 22,84 23,74TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales. T O


2.12 REGION DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA El GPS de la Región de Los Lagos fluctúa entre $29.181 millones y $91.298 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa un crecimiento en el período de 212,87%, con un crecimiento promedio anual de 7,90% levemente superior a la tasa de crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, fluctúa entre $9.509 millones correspondiente al Sector Previsión y $3.167 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Otros los cuales gastaron $6.605 millones y $5.335 millones, respectivamente. En el año 2004 cambia la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, ya que Previsión se ubica en primer lugar con $26.318 millones desplazando a Educación que muestra un gasto de $23.414 millones quedando en segundo lugar, en tercer lugar está el Sector Salud que muestra un gasto de $18.319 millones desplazando al Sector Otros que presenta un gasto de $17.095 millones quedando en cuarto lugar. El Sector Vivienda se mantiene en quinto lugar igual que en 1990 con un gasto de $6.152 millones. En cuanto al GPS de los sectores, tenemos que el Sector Salud fue el que más aumentó mostrando un crecimiento, en el período 1990-2004, de 301,28% con una tasa de crecimiento promedio anual que asciende a 9,71%; en segundo lugar, el Sector Educación con 254,50% con promedio anual de 8,80%; en tercer lugar Otros con 220,44% con un promedio anual de 8,07%; en cuarto lugar Previsión con 176,76% con un promedio anual de 7,02% y en quinto lugar Vivienda con 94,28% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 4,53%. Cuadro Nº24 1.12.1 Gasto Público Social Sectorial de Magallanes (Millones de $ Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 6.605 7.282 8.286 8.793 9.922 13.628 13.223 15.292 16.234 17.875 20.198 22.138 24.555 24.198 23.414SALUD 4.565 5.512 7.193 7.780 8.492 9.732 11.142 11.816 12.761 12.242 13.037 14.154 15.735 16.657 18.319VIVIENDA 3.167 2.686 3.983 4.596 5.261 3.912 6.278 9.670 6.597 5.709 6.974 6.462 6.152 6.471 10.164PREVISIÓN 9.509 10.308 10.611 11.048 11.463 19.15916.191 17.682 19.083 19.385 23.165 24.486 25.294 26.205 26.318OTROS 5.335 6.733 6.758 8.570 8.746 8.425 10.166 10.491 11.252 13.816 13.537 16.632 19.224 16.361 17.095TOTAL 29.181 32.521 36.831 40.787 43.884 51.888 58.492 63.154 69.076 73.482 76.533 83.118 91.781 89.884 91.298Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.12.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Magallanes La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, fluctúa entre 32,59% correspondiente al Sector Previsión y 10,85% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Educación y Otros, son los que muestran la mayor participación en el GPS de Magallanes, ya que presentan un 32,59%; 22,63% y 18,28%, respectivamente lo que corresponde al 73,50% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 28,83% correspondiente al Sector Previsión y 6,74% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación son: Previsión, Educación y Salud. Es importante destacar que los sectores Vivienda y Previsión perdieron participación en 4,11 y 3,76 puntos porcentuales, respectivamente, los que se distribuyeron entre los sectores, Salud 4,42, Educación 3,01 y Otros 0,44 puntos porcentuales. Cuadro Nº25 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región de Magallanes (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 22,63 22,39 22,50 21,56 22,61 26,26 22,61 24,21 23,50 24,33 26,39 26,63 26,75 26,92 25,65SALUD 15,64 16,95 19,53 19,08 19,35 18,76 19,05 18,71 18,47 16,66 17,03 17,03 17,14 18,53 20,07VIVIENDA 10,85 8,26 10,81 11,27 11,99 7,54 10,73 10,25 14,00 8,62 7,60 7,1913,83 6,87 6,74PREVISIÓN 32,59 31,70 28,81 27,09 26,12 31,20 30,23 30,22 27,74 26,38 30,27 27,56 29,15 28,8329,46 OTROS 18,28 20,70 18,35 21,01 19,93 16,24 17,38 16,61 16,29 18,80 17,69 20,01 20,95 18,20 18,72TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.13 REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO El GPS de la Región Metropolitana de Santiago, fluctúa entre $755.472 millones y $2.138.792 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa una tasa de crecimiento en el período de 183,11%, con un crecimiento promedio anual de 7,18% inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS sectorial, en el año 1990, se ubica entre $373.060 millones correspondiente al Sector Previsión y $20.881 millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud los cuales gastaron $165.612 millones y $127.814 millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, ya que Previsión se ubica en primer lugar con $864.148 millones, en segundo lugar está Educación con $653.786 millones y en tercer lugar está Salud con $436.543. El Sector Vivienda está en cuarto lugar con un monto de $99.780 y en último lugar el Sector Otros con $84.535 millones. En cuanto al crecimiento de los sectores, tenemos que el Sector Otros fue el que más aumentó mostrando una tasa de variación del período que asciende a 304,84% con una tasa de crecimiento promedio anual de 9,77%; en segundo lugar, el Sector Educación con 294,77% con promedio anual de 9,59%; en tercer lugar Salud con 131,64% con un promedio anual de 8,53%; en cuarto lugar está Previsión con 131,64% con promedio anual de 5,76% y en quinto lugar Vivienda con 46,51% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 2,58%. Cuadro Nº26 Gasto Público Social Sectorial de la Región Metropolitana de Santiago (Millones de $ Dic. 2004)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

EDUCACIÓN 165.612 178.930 199.257 224.615 250.723 286.740 318.454 351.517 378.782 412.214 461.768 511.815 544.879 571.434 653.786SALUD 127.814 151.724 183.341 212.782 243.506 257.642 289.240 307.699 336.305 354.578 341.172 370.250 384.136 405.032 436.543VIVIENDA 68.104 89.738 96.380 94.691 114.292 104.715 114.518 104.467 96.412 101.884 92.666 93.140 87.265 85.841 99.780 PREVISIÓN 373.060 408.358 425.526 442.934 458.991 584.094 627.177 673.246 674.868 708.981 805.970 831.762 839.388 864.858 864.148OTROS 20.881 18.507 24.207 24.250 28.337 32.238 51.731 52.550 52.986 80.313 69.740 72.407 77.604 67.027 84.535 TOTAL 755.472 847.257 928.711 999.271 1.095.8491.265.4291.401.1201.489.4791.539.3531.657.9691.779.1801.876.7071.922.6941.999.5722.138.792



2.13.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región Metropolitana de Santiago. La participación de los sectores en el total del GPS regional, en el año 1990, va desde 49,38% correspondiente al Sector Previsión y 2,76% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud, son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región Metropolitana de Santiago, ya que presentan un 49,38%; 21,92% y 16,92%, respectivamente lo que corresponde al 88,22% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 40,40% correspondiente al Sector Previsión y 3,95% del Sector Otros. Los tres sectores con mayor participación, igual que en 1990, son: Previsión, Educación y Salud. Es importante destacar que los sectores, Previsión y Vivienda perdieron participación en 8,98 y 4,35 puntos porcentuales, respectivamente, los que se repartieron entre los sectores, Educación 8,65; Salud 3,49 y Otros 1,19 puntos porcentuales. Cuadro Nº27 Distribución sectorial del Gasto Público Social de la Región Metropolitana de Santiago. (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 21,92 21,12 21,46 22,48 22,88 22,66 22,73 23,60 24,61 24,86 25,95 27,27 28,34 28,58 30,57SALUD 16,92 17,91 19,74 21,29 22,22 20,36 20,64 20,66 21,85 21,39 19,18 19,73 19,98 20,26 20,41VIVIENDA 9,01 10,59 10,38 9,48 10,43 8,28 8,17 7,01 6,26 6,15 5,21 4,96 4,54 4,29 4,67PREVISIÓN 49,38 48,20 45,82 44,33 41,88 46,16 44,76 45,20 43,84 42,76 45,30 44,32 43,66 43,25 40,40OTROS 2,76 2,18 2,61 2,43 2,59 2,55 3,69 3,53 3,44 4,84 4,36 3,72 3,49 3,62 3,95TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00



2.14 FONDOS NO REGIONALIZADOS El GPS No Regionalizado sectorial fluctúa entre $875.834 millones y $2.152.376 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa un crecimiento en el período de 145,75%, con una tasa de crecimiento promedio anual de 6,18% inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%. Con respecto al GPS No Regionalizado sectorial, en el año 1990, fluctúa entre $539.943 millones correspondiente al Sector Previsión y $32.298 millones del Sector Vivienda. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Salud y Educación los cuales gastaron $172.659 millones y $86.562 millones, respectivamente. En el año 2004 se mantiene la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, ya que Previsión se ubica en primer lugar con $1.140.287 millones, en segundo lugar está Salud con $464.475 millones y en tercer lugar está Educación con $302.803. El Sector Otros está en cuarto lugar con un monto de $153.322 y en último lugar el Sector Vivienda con $91.489 millones. En cuanto al crecimiento de los sectores, tenemos que el Sector Educación fue el que más creció mostrando una tasa de variación del período que asciende a 249,81% con una tasa de crecimiento promedio anual de 8,71%; en segundo lugar, el Sector Otros con 245,54% con promedio anual de 8,62%; en tercer lugar Vivienda con 183,26% con un promedio anual de 7,19%; en cuarto lugar está Salud con 169,01% con promedio anual de 6,82% y en quinto lugar Previsión con 111,19% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 5,11%.

Gasto Público Social Sectorial de Fondos No Regionalizados (Millones de $ Dic. 2004)

2004

Cuadro Nº28

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

EDUCACIÓN 86.562 100.931 126.611 150.713 150.404 167.192 214.493 216.076 265.158 291.617 257.130 262.619 321.730 327.359 302.803SALUD 172.659 202.728 216.010 226.701 197.791 210.178 235.745 260.948 289.206 334.950 405.057 448.414 380.357 402.126 464.475VIVIENDA 32.298 26.031 29.913 35.091 29.106 30.206 35.441 34.026 38.857 41.341 37.357 36.641 32.261 57.141 91.489 PREVISIÓN 539.943 553.420 691.232 787.357 846.704 664.421 731.076 708.610 839.512 1.004.105 906.937 993.752 906.591 1.017.1701.140.287OTROS 44.371 59.620 76.838 91.638 104.711 115.426 79.402 78.576 85.456 92.539 120.631 152.759 148.401 157.560 153.322TOTAL 875.834 942.730 1.140.603 1.291.5001.328.7171.187.4221.296.1571.298.2361.518.1881.764.5511.727.112 1.894.185 1.789.3401.961.3562.152.376Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.14.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social No Regionalizado La participación de los sectores en el total del GPS No Regionalizado, en el año 1990, va desde 61,65% correspondiente al Sector Previsión y 3,69% del Sector Vivienda. Los sectores Previsión, Salud y Educación son los que muestran la mayor participación en el GPS de la Región Metropolitana, ya que presentan un 61,65%; 19,71% y 9,88%, respectivamente lo que corresponde al 91,24% del total del GPS regional. En el año 2004 la participación fluctúa entre 52,98% correspondiente al Sector Previsión y 4,25% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación, igual que en 1990, son: Previsión, Salud y Educación. Es importante destacar que sólo el Sector Previsión perdió 8,67 puntos porcentuales, los que se ven reflejados en los sectores, Educación 4,18; Otros 2,06; Salud 1,87 y Vivienda 0,56 puntos porcentuales. Cuadro Nº29 Distribución sectorial del Gasto Público Social No Regionalizado (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004EDUCACIÓN 9,88 10,71 11,10 11,67 11,32 14,08 16,55 16,64 17,47 16,53 14,89 13,86 17,98 16,69 14,07SALUD 19,71 21,50 18,94 17,55 14,89 17,70 18,19 20,10 19,05 18,98 23,45 23,67 21,26 20,50 21,58VIVIENDA 3,69 2,76 2,62 2,72 2,19 2,54 2,73 2,62 2,56 2,34 2,16 1,93 1,80 2,91 4,25PREVISIÓN 61,65 58,70 60,60 60,96 63,72 55,95 56,40 54,58 55,30 56,90 52,51 52,46 50,67 51,86 52,98OTROS 5,07 6,32 6,74 7,10 7,88 9,72 6,13 6,05 5,63 5,24 6,98 8,06 8,29 8,03 7,12TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


2.15 GASTO PUBLICO SOCIAL SECTORIAL DEL PAIS El GPS Sectorial Total País fluctúa entre $2.802.316 millones y $8.052.848 millones correspondiente a los años 1990 y 2004, respectivamente lo que significa un crecimiento en el período de 187,36%, con una tasa de crecimiento promedio anual de 7,29%, inferior al crecimiento promedio anual del GPS Regionalizado correspondiente al país ya que éste asciende a 7,75%.

En el año 2004 se mantiene la composición que el GPS sectorial tenía en 1990, ya que Previsión se ubica en primer lugar con $3.232.090 millones, en segundo lugar está Educación con $2.069.791 millones y en tercer lugar está Salud con $1.619.858. El Sector Otros está en cuarto lugar con un monto de $621.609 y en último lugar el Sector Vivienda con $509.500.

En cuanto al crecimiento de los sectores, tenemos que el Sector Educación fue el que más creció mostrando un crecimiento del período que asciende a 285,38% con una tasa de crecimiento promedio anual de 9,41%; en segundo lugar, el Sector Otros con 283,68% con promedio anual de 9,38%; en tercer lugar Salud con 212,71% con un promedio anual de 7,90%; en cuarto lugar está Vivienda con 174,92% con promedio anual de 6,27% y en quinto lugar Previsión con 130,88% con un ritmo de crecimiento promedio anual de 5,741%.

Gasto Público Social Sectorial del País

SECTOR

Con respecto al GPS Total País Sectorial, en el año 1990, fluctúa entre $1.399.903 millones correspondiente al Sector Previsión y $162.011 millones del Sector Otros. Los sectores que presentan mayor gasto, además de Previsión son Educación y Salud y los cuales gastaron $537.072 millones y $518.006 millones, respectivamente.

Cuadro Nº30

(Millones de $ Dic. 2004)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 537.072 588.821 681.479 770.521 850.214 980.456 1.126.7161.235.2631.375.4761.508.5231.635.8291.785.6911.944.4192.041.0092.069.791

SALUD 518.006 607.138 721.762 800.328 837.121 897.982 987.411 1.052.3811.122.0971.202.1191.303.9201.419.9961.395.4181.483.0771.619.858VIVIENDA 185.324 233.403 267.942 297.182 322.178 333.182 371.712 350.140 352.430 367.884 353.428 385.095 393.587 412.391 509.500PREVISIÓN 1.399.9031.496.0171.672.5181.811.1021.914.1102.027.9132.202.9402.302.4442.450.9492.715.7012.841.3683.004.1982.929.2323.105.3213.232.090

OTROS 162.011 207.824 254.537 295.185 339.381 332.162 390.033 400.915 448.471 526.018 521.946 571.284 574.131 595.856 621.609TOTAL 2.802.3163.133.2033.598.2393.974.3184.263.0044.571.6955.078.8125.341.1445.749.4246.320.2466.656.4917.166.2647.236.7877.637.6538.052.848



2.15.1 Distribución sectorial del Gasto Público Social Total País La participación de los sectores en el total del GPS Total Pais, en el año 1990, va desde 49,96% correspondiente al Sector Previsión y 5,78% del Sector Otros. Los sectores Previsión, Educación y Salud son los que muestran la mayor participación en el GPS del Total País, ya que presentan un 49,96%; 19,17% y 18,48%, respectivamente lo que corresponde al 87,61% del total del GPS Total País. En el año 2004 la participación fluctúa entre 40,14% correspondiente al Sector Previsión y 6,33% del Sector Vivienda. Los tres sectores con mayor participación, igual que en 1990, son: Previsión, Educación y Salud. Es importante destacar el Sector Previsión y el Sector Vivienda perdieron 9,82 y 0,29 puntos porcentuales, respectivamente en el período 1990-2004, los que se ven reflejados en los sectores, Educación 6,54; Otros 1,94 y Salud 1,63 puntos porcentuales. Cuadro Nº31 Distribución sectorial del Gasto Público Social Total País (Porcentajes)

SECTOR 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 EDUCACIÓN 19,17 18,79 18,94 19,39 19,94 21,45 22,18 23,13 23,92 23,87 24,57 24,92 26,87 26,72 25,70SALUD 18,48 19,38 20,06 20,14 19,64 19,64 19,44 19,70 19,52 19,02 19,59 19,82 19,28 19,42 20,12VIVIENDA 6,61 7,45 7,45 7,48 7,56 7,29 7,32 6,56 6,13 5,82 5,31 5,37 5,44 5,40 6,33PREVISIÓN 49,96 47,75 46,48 45,57 44,90 44,36 43,38 43,11 42,63 42,97 42,69 41,92 40,48 40,66 40,14OTROS 5,78 6,63 7,07 7,43 7,96 7,27 7,68 7,51 7,80 8,32 7,84 7,97 7,93 7,80 7,72TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Fuente: Elaboración propia en base a datos de los Sectores Sociales.


3 Anexos

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