GARANTIAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA ECONOMICA

NORMA JURIDICA CONSTITUCIONAL QUE SE REGULA EN MATERIA ECONOMICA

Constitución Económica:

Un conjunto de preceptos constitucionales dentro del cual ha de desenvolverse la vida económica nacional; que contiene un considerable conjunto de normas de contenido específicamente socioeconómico, mediante las cuales se establecen los principios que rigen la actividad económica desarrollada por los individuos y por el Estado, y se determinan las libertades, derechos, deberes y responsabilidades de aquéllos y éste en el ejercicio de dicha actividad.

Constitución económica en sentido formal, a condición de que no se atienda como la constitucionalización directa de un sistema - de un régimen económico – concreto, ni mucho menos, del programa de un gobierno o de un partido, sino como la parte de la Constitución que contiene los derechos que legitiman la actuación de los sujetos económicos, el contenido y límite de estos derechos, la responsabilidad que comporta el ejercicio de la actividad económica, así como las instituciones competentes para establecer la normativa adecuada.

ART. 135 CONSTITUCIONAL

Dos cambios Sugeridos Fundamentales:

1.- Reformar el Articulo 135, para que sea mas claro en su redacción y establezca limites expresos al Órgano que reforma la constitución.

2.- Proponer la creación de una Ley reglamentaria al Articulo 135 constitucional para que sea esta la que detalle el proceso de reforma.

ART. 135 CONSTITUCIONAL

392 Reformas realizadas a la Constitución.

Podemos pensar que es un proceso Fácil y que cada legislatura realiza reformas.

¿Por qué proponer reformar el Art.135?

¿Por qué Proponer una Ley reglamentaria?.

¿No se ha hecho necesario aclarar las dudas que se presentan sobre el proceso de reformas constitucionales en los 83 años de vigencia.

¿No conviene aclarar el Proceso?

Proponer una Ley reglamentaria no es para complicar el procedimiento de reformas, sino para evitar la facilidad con que se llevan acabo dependiendo de los intereses.

No hay un numero en las que todos coincidan cuantas reformas lleva nuestra constitución.

ART. 135 CONSTITUCIONAL

RAZONES POR LAS QUE SE HAN REALIZADO REFORMAS A NUESTRA CONSTITUCION.

Reformas que desvían la intención del constituyente y que se llevan acabo para salvaguardar los intereses de los tentadores del poder.

Por la vanidad de quienes la Inician, que quieren dejar constancia de su paso por el poder.

Reformas que pretenden legitimar situaciones de hecho injustas e igualitarias.

ART. 135 CONSTITUCIONAL

RAZONES POR LAS QUE SE HAN REALIZADO REFORMAS A NUESTRA CONSTITUCION.

Por la falta de conciencia cívica, dignidad y patriotismo de los hombres que en determinado momento han encarnado el o los órganos encargados de realizar una reforma constitucional.

Por falta de un precepto claro en la Constitución y que regule con detalle el proceso.

Por la conformación de los órganos del poder legislativo tanto federal como local.

ART. 135 CONSTITUCIONAL

La falta de limites expresos a permitido la cantidad y la facilidad con que se lleva una reforma en nuestra Carta Magna.

Porfirio Piña – La constitución se ha reformado por 84 ocasiones de las cuales 52 reformas son en periodos presidenciales de Abogados. Tal parece que en México, quienes menos respetan a la Constitución son los profesionistas del derecho.

ART. 135 CONSTITUCIONAL

DOCTRINA DE KELSEN

La constitución es la norma jurídica fundamental que une y da validez al orden jurídico positivo.Las normas se encuentran jerárquicamente estructuradas a las de un rango superior.

La constitución es la norma superior, la norma mas general y con base en la cual se crea la legislación ordinaria.

La constitución solo puede modificarse mediante un procedimiento diferente, del legislativo ordinario que presente mayores dificultades y que la propia norma establezca.

QUIENES TIENEN LA FACULTAD DE INICIAR UNA LEY

Art.71 Compete exclusivamente al presidente de la república, a la legislatura locales y a los diputados y senadores del congreso de la Unión.

ADICIONAR UNA LEY

Es agregar algo nuevo a lo que ya existe. – Tratándose de leyes añadir un precepto nuevo a una ley que ya existe.Toda adición supone la supervivencia integra del texto antiguo para lo cual es necesario que el texto que se agrega no contraiga ninguno de los preceptos existentes pues si hubiese contradicción, el precepto que prevalece es el nuevo, en virtud de que se DEROGA la antigua norma, EN ESTE CASO DE TRATARIA DE UNA NUEVA REFORMA.

REFORMAR UNA LEY

Es la supresión de un precepto de ley sin sustituirlo por ningún otro, en este caso la reforma se refiere a la ley que es la que resulta alterada y no ha determinado mandamiento.

ANALISIS DE LAS REFORMAS

CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE COMERCIO

EXTERIOR. ART.25, 26, 27, 28, 131 Y 133

CONSTITUCIONAL.

Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea

integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen

democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una mas

justa distribución del ingreso y la riqueza.

Art. 25

Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyara e impulsara a las

empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés publico y al uso, en beneficio

general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

Art. 25

Se concede la protección a los consumidores

y se concede la participación exclusiva y

prioritaria del Estado en “AREAS

ESTRATEGICAS”, con la intervención de los

sectores publico y privado.

Art. 25

La Acción rectora y planificadora NO es privativa del estado,

tiene un carácter democrático y solidario puesto que participan

los sectores, publico, privado y Social.

El vinculo esta en la facultad que detenta el estado mexicano,

reconocida en el 2do. Párrafo, para planear, coordinar y

orientar la actividad económica nacional, y llevar a CABO LA

REGULARIZACION Y FOMENTO QUE DEMANDE EL

INTERES GENERAL.

Art. 25

Art. 25

Así como el encauzar su política económica y su

correspondiente apertura comercial reflejada en el

ámbito nacional e internacional.

Art. 26

Se eleva a categoría de derecho positivo la

obligación de formular un Plan Nacional de

desarrollo.

Una planeación Democrática.

El plan debe contener aspiraciones y

demandas de la sociedad recogidas de los diversos

sectores.

La actividad del Estado para planear la

actividad económica recae en 2 planos:

El interno.

El internacional.

La vinculación con el COMERCIO EXTERIOR.

Art. 26

DERECHO DE PROPIEDAD

ARTICULO 27

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD

Este derecho se forja a lo largo del siglo XVII y tiene en Locke a su más caracterizado exponente, quién afirma que es un derecho natural del hombre y que surge para garantizar el disfrute del bien.

En la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1879) sitúa el derecho de propiedad entre los derechos “naturales e imprescriptibles y señala 4 características importantes: carácter individual, absoluto, inviolable y sagrado.

En México, el derecho de propiedad se desencadenó tiempo después de la Revolución Mexicana de 1910.

Derecho de Propiedad

Es el derecho en virtud del cual una cosa se encuentra sometida de manera absoluta y exclusiva a la acción y voluntad de una persona.

Propiedad:

La propiedad es el derecho a gozar y disponer de una cosa, sin más limitaciones que las establecidas en las leyes; especialmente en el artículo 27° de la CPEUM.

El derecho de propiedad otorga al propietario el derecho de usar y abusar de una cosa o bien.

EL Derecho de Propiedad:

Reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes.

Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

QUE CARACTERIZA EL DERECHO DE PROPIEDAD:

Que tiene la facultad de disponer de la cosa o bien, consumiéndola, destruyéndola materialmente ó transformando su substancia.

La propiedad es un modo de afectación jurídica de una cosa a un sujeto (persona física ó moral) implicando la creación de derechos y obligaciones.

¿CUANDO SE DA EL CASO DE PROPIEDAD?

Cuando un individuo puede disponer válidamente de un bien o una cosa, es decir, cuando la persona realice actos valederos (permitidos por la Ley).

La facultad de imponer modalidades a la propiedad privada sólo compete al Congreso de la Unión, al establecer el artículo 27° de la Constitución Política de los E. U. M.

ART. 27° CONSTITUCIONAL

El artículo 27, establece que todas las tierras y aguas en México son originalmente propiedad de la Nación, la cual puede conceder su control a los ciudadanos constituyendo la propiedad privada, con ciertas restricciones como:

Ningún ciudadano extranjero podrá ser propietario de tierras que se localicen a menos de 100 Km. de las fronteras o 50 Km. del mar.

Las áreas localizadas en las costas son propiedad federal y no podrán ser vendidas a particulares y sólo la Nación las podrá controlar.

La exploración, extracción, producción, procesamiento y distribución del petróleo y sus derivados corresponde única y exclusivamente a la Nación.

La nación tendrá el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés publico, así como regular el aprovechamiento de elementos naturales.

Corresponde a la Nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares para generar energía nuclear con fines pacíficos.

La capacidad para el dominio de propiedades (tierras y aguas de la Nación) se regirá:

- Sólo mexicanos por nacimiento o naturalización y sociedades mexicanas.

- En el caso de extranjeros, será permitido por el estado bajo las condiciones de la S.R.E.

En México quedan prohibidos los latifundios (pequeña propiedad agrícola que no exceda por individuo de 100 hectáreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras).

La LEY DE INVERSION EXTRANJERA tiene su origen

en el Art. 27 Fracciones I y IV, se vincula con el cuarto

párrafo del Art. 28 en el concepto relativo a las Áreas

Estratégicas y las actividades prioritarias, vinculado con el

Art. 73 Fracción XXIX inciso F, en donde se reconoce al

congreso de la Unión para expedir leyes tendientes a la

promoción de la inversión Mexicana y la regularización

extranjera entre otras.

Establece la prohibición de Monopolios.

La SCJN Ha considerado al monopolio como el:

“Aprovechamiento exclusivo de alguna industria o comercio, bien

provenga de un privilegio, bien otra causa cualquiera, el Articulo

28 constitucional EQUIPARA MONOPOLIOS a todo acto que

evite o tienda a evitar la libre concurrencia, en producción

industria comercio y en general todo lo que constituya UNA

VENTAJA EXCLUSIVA o indebida a favor de una o varias

personas, con perjuicio del pueblo en general o de una clase

social”

ART. 28°

ART. 28°

Todo conforme una ventaja otorgada a favor de una o

varias personas en detrimento de la colectividad se

define como monopolio.

Ejecutoria SCJN considero Monopolio.

“La concentración en una persona o corporación de

determinada rama del comercio o la industria”.

Surge la: Ley Federal de competencia Económica.

ART. 28°

Ley Federal de competencia Económica.

Objetivo: Buscar el correcto funcionamiento de los mercados

promover la eficiencia económica y evitar las practicas

monopólicas.

Exposición de Motivos: “…Desarrollar instrumentos de

rectoría de la actividad económica mas precisa que permitan

resolver los problemas en su origen y que eviten el

acaparamiento, el desabasto y otras distorsiones que

generalmente derivan de los controles directos”.

ART. 28°

Es alarmante que el articulo 7 NO ESTABLECE el

mecanismo para establecer las bases que permiten

señalar precios máximos (situación consagrada en el Art.

28) y es exclusivamente concede al Ejecutivo Federal

facultades para determinar mediante decreto los bienes y

servicios sujetos a precios máximos.

ART. 28°

Al incluir el legislador servicios es un caso en el que el

legislador ordinario se ha excedido de las limitantes

fijadas por el Constituyente. Ya que le 28 hace mención

exclusivamente a los artículos, materias o productos y

en ningún momento reconoce a los servicios.

ART. 131

Se reconoce la facultad de la Federación de:

Regular el intercambio de mercancías que se importen o

Exporten.

Mercancías que transiten en territorio nacional.

Facultad del Ejecutivo para aumentar, disminuir o suprimir

las cuotas en las tarifas de exportación e importación expedidas

por el congreso.

DA ORIGEN A LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR.

ART. 131

Se establece la clausula de la primacía federal.

“Esta Constitución, las leyes del congreso de la unión

que emanen de ella y todos los tratados que estén de

acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por

el presidente de la República con aprobación del

Senado SERAN LA LEY SUPREMA de toda la unión.