g.5 Políticas Agrarias en El Gobierno de a. Fujimori

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POLÍTICAS AGRARIAS EN EL GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI 1990 -2000

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Políticas Agrarias en El Gobierno de a. Fujimori

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Polticas agrarias en el gobierno de Alberto Fujimori 1990 -2000Significo un gran cambio de legislacin y actividad agraria.como son la tenencia de tierras, aprovechamiento de tierras eriazas,comercializacinCrditosuso delaguaOrganizacin administrativa y de los usuarios del agua, tierras de selva y ceja de selva, agroindustria, entre otros.Ley Orgnica del Ministerio deAgricultura, mediante Decreto Ley N 26000.

Despus vendr la elaboracin de una nueva Constitucin Poltica, la cual es sometida a aprobacin mediante referendum.3Constitucin del 1993el nico artculo constitucional dedicado a ellas ratifica su existencia legal y reconocimiento de supersonalidadjurdica y ampla el campo de su autonoma a la disposicin de sus tierras. Las comunidades tienen ahora la facultad de disponer de sus tierras de acuerdo a la voluntad de sus asambleas.

En 1995 los cambios normativos se consolidan con la aprobacin de la Ley de Promocin de la Inversin en las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, Ley N 26505, ms conocida como Ley de Tierras. Ratificando lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 653 y retomando la breve Constitucin de 1993, la Ley de Tierras elimina la mayor parte de las limitaciones a la propiedad de las tierras (algunas incluso puestas por el Dec. Leg. 653), derivando en lo fundamental la regulacin de las tierras alCdigo Civil.

2.- LACONSTITUCINDE 1993 Y EL RGIMEN AGRARIO

el primero se refiere al apoyo preferente que el agro debe recibir y a la garantas a losderechosde propiedad.

el segundo a las comunidades campesinas- y se sugieren tanto enmiendas a dichos artculos como propuestas de otros artculos. ElAnteproyecto publicado por el Congreso dedica tan slo un artculo al rgimen agrario (de los 33 del Titulo III del Rgimen Econmico), que a la letra dice:

"Art. 149:El estadootorga prioridad al desarrollo integral del sector agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre latierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan aldominiodel Estado".

Los Recursos NaturalesAunque no pertenece propiamente al Rgimen Agrario, las disposiciones sobre losrecursos naturalestienen una gran incidencia sobre el sector.

Este reconocimiento es importante, pues ha contribuido a evitar que prosperen los proyectos de modificacin de la ley de aguas que proponen la propiedad privada sobre el recurso mismo.

Las Comunidades CampesinasA diferencia de la Constitucin vigente, el captulo sobre Rgimen Agrario del Anteproyecto no menciona a las comunidades campesinas y nativas. Pero hay varias sugerencias para que sean consideradas.Las comunidades no pueden ser ignoradas.

En el Per existen cerca de 6 mil comunidades campesinas, la gran mayora en la sierra, y ms de mil comunidades nativas en la selva y que en conjunto suman entre 3 y 4 millones de personas.

Es la principal institucin de lasociedadrural y est fuera de duda la inclusin necesaria de normas generales que la definan en nuestra Constitucin. La discusin gira entonces sobre las normas que la Constitucin debe expresar en relacin con la institucin.

A lo largo del siglo XX, las Comunidades gozaron de un rgimen normativo de proteccin especial, desde la Constitucin de 1920, en la cual se instituyeron losprincipiosde inembargabilidad (las tierras comunales no podan embargarse), inalienabilidad (no podan venderse) e imprescreptibilidad (sus tierras no podan ser declaradas en abandono).Este rgimen de propiedad comunal se mantuvo en todas las constituciones posteriores hasta la Constitucin de 1993, en la cual, cindose alparadigmaneoliberal, se eliminaron estos principios, mantenindose slo la figura de imprescriptibilidad, aunque modificada pues s se reconoce el abandono de tierras en ciertas condiciones. En suma, la intencin de liberar las tierras de las comunidades para su incorporacin al mercadoest casi explcita en la Constitucin vigente.

Incluso la Ley 26505, emitida en 1995, conocida como Ley de Tierras, tiene un ttulo que habla por si mismo: Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas.

3.- RONDA DEURUGUAY, 1994laOrganizacin Mundial de Comercio(OMC) inicia un nuevo ciclo denegociaciny revisin de los acuerdos y compromisos comerciales asumidos en 1994 al trmino de la Ronda de Uruguay. Los acuerdos sobre agricultura, en torno a niveles arancelarios y subsidios a laproduccinyexportacin4.- NOVEDADES Y SALDOS DE LALEGISLATURA1999Ley General de Semillas. "rebasa las atribuciones del campo de las semillas"Ley Forestal y deFaunaSilvestre. La cuestin de fondo es cmo evitar que la entrega de concesiones muy grandes conduzca a depredar bosques o a acumularlos con fines especulativos.impuestoSELECTIVO ALconsumo06 OCTUBRE DEL 2000Impuesto especial a lasventas. Ensayando con el arroz

El nuevo impuesto grava con una tasa de 4% la venta eimportacindel arroz, pero segn lo establece la Ley podr ser aplicado a otros productos cuando as lo dispongan, mediante decreto supremo, los ministros deEconomay Agricultura.

Con este medida se busca compensar, parcialmente, el menorprecioque tendr el arroz importado al reducirse el impuesto de 18% a 4% a partir de la fecha.

17 LA LEY DE AGUAS

El tema fue debatido en congresos nacionales de Juntas de Usuarios, seminarios, talleres y en varias ocasiones en la Comisin Agraria del Congreso.

Segn el Ing. Manuel Tapia, Jefe de laDireccinGeneral de Aguas, la propuesta del Ministerio "tiene comoobjetivosconcordar la norma con todos los dispositivos de los diversos sectores vinculados al uso del agua.

Requisitos para postular a un cargo directivo.Trae la propuesta del MINAG son los requisitos para postular a un cargo directivo en las organizaciones de usuariosCoordina o apruebaFuncionesde las organizaciones de usuarios hay una marcada diferencia.

*NUEVO REGLAMENTO DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL AGUA

PROYECTO ESPECIAL DE TITULACIN DE TIERRAS Y CATASTRO RURAL (PETT)NUEVA LEY DE LOS BOSQUES

seguroAGRARIO

1.- EL AGRO Y LOS NUEVE AOS DE GOBIERNO. NINGN PROBLEMA ESENCIAL HA SIDO RESUELTO

2.- NINGUNA PRIORIDAD AL SECTOR AGRARIO

Fuente: INEI-MINAG-OIA. Elaboracin: AgroData-CEPES

3.- DLAR BARATO Y DBILES BARRERAS

Fuente: BCRP-MINAG-OIA. Elaboracin: AgroData-CEPES

(1990-1992) se registra una drstica cada (-4% anual) Fuente: BCRP. Elaboracin: AgroData-CEPES

La posicin de los productos peruanos en el mercado mundialPlan integral de fomento agroexportador Limitado dinamismo de las exportaciones agropecuarias Fuente: INEI-SBS. Elaboracin: AgroData-CEPES