Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión para la...

SIGOBFortalecimiento de las Capacidades de Gestión para la Gobernabilidad

COMPONENTE

GUÍA DE TRABAJODOCUMENTO 4 22 DE SETIEMBRE 2006

RLA 00/001

G U I A D E T R A B A J O

AGENDA NACIONAL ESTRATÉGICA DE GOBERNABILIDAD - ANEG - SIGOB I - 3

Índice de contenido

Objetivo de esta guía……………… I- 4

Cómo leer las fichas de la guía …. I- 5

Mapa conceptual y codificación de fichas ……………………………… I- 7

Índice de fichas……………………… I- 9

RLA 00/001



Objetivo del documento 4

El objetivo de este documento es facilitar la navegación a través de todas las opciones del sistema, brindando simultáneamente información conceptual que contribuya a una mejor aplicación del mismo en la rutina de trabajo diaria de cada usuario, y a un mejor entendimiento de la importancia de su rol en el marco del proceso integral.Para responsables de Programación, Analistas o usuarios que participan de la ANEG : Guía de Programación de las Agendas Parciales del Poder Ejecutivo, de los Poderes Legislativo y Judicial, de la Sociedad y de la Agenda Internacional e Integración en la ANEG y acceso a los diferentes tipos de reportes.

Resultado esperado

Se espera que la institución entregue un documento, de acuerdo a esta guía, conteniendo todas las terminologías de la institución. Por ejemplo:

EN DOCUMENTO GUIA,Título: Agenda Estratégica de Gobernabilidad, ANEG

EN DOCUMENTO INSTITUCIONALTítulo: Agenda Estratégica de Gobernabilidad, ANEG

RLA 00/001



E N C A B E Z A D O Y T Í T U L OEl encabezado nos muestra en quédocumento nos encontramos dentro de la serie.(Guía de Trabajo)El titulo nos muestra la ficha qué se estátrabajando: ANEG

MAPA CONCEPTUALAparece siempre el mapa conceptual ANEG a modo de referencia, destacando el momento en el cual se utiliza el formato que se estádetallando

Cómo leer la ficha

La ficha de cada formato tiene elementos comunes que se detallan a continuación:

Recepción

Agenda Integradora(ANEG)Agendas Parciales

M A P A C O N C E P T U A LAgenda Estratégica de Gobernabilidad (ANEG)

RecepciónProgramación

Evento Recomendacióna Sistemas PR

Integración

Prog. Eventos Asociados

AnálisisInformación

CAMPOS DESCRIPTIVOS

Las fichas tienen 4 campos descriptivos donde se explica en qué consiste el temade la ficha, cómo se aplica y en quémomento, y finalmente, alguna referenciaque ayude a una mejor comprensión.

DESCRIPCIÓN SUSTANTIVAEL ARCHIVO DE CORRESPONDENCIA PERMITE BUSCAR Y CONSULTAR LOS DOCUMENTOS DE CORRESPONDENCIA DE ORIGEN EXTERNO E INTERNO, ESTA HERRAMIENTA ES UTILIZADA DURANTE EL REGISTRO DEL COREX PARA IDENTIFICAR LAS CORRESPONDENCIAS A RELACIONAR.

OPERACIONAL1. INGRESE A LA CONSULTA Y BÚSQUEDA DE ARCHIVOS DE CORRESPONDENCIA HACIENDO CLIC EN LA OPCIÓN “ARCHIVOS”, QUE SE ENCUENTRA EN EL LISTADO DE INSTRUMENTOS DEL DESPACHO, PARA VER LA VENTANA DE INSTRUMENTOS DEL DESPACHO PRESIONE LA TECLA F1. UNA VEZ QUE INGRESO PUEDE REALIZAR TRES TIPOS DE BÚSQUEDAS PARA CONSULTAR: TODAS, INTERNAS Y EXTERNAS. ACCEDA A REALIZAR LAS BÚSQUEDAS HACIENDO CLIC SOBRE LA OPCIÓN QUE DESEA.PARA CERRAR LA VENTANA DE ARCHIVOS DE CORRESPONDENCIA HAGA CLIC EN LA OPCIÓN “SALIR”

MOMENTO EN EL CUAL SE REALUIZA LA ACCIÓNCUANDO SE DEBA INDICAR UN DOCUMENTO RELACIONADO A LA CORRESPONDENCIA QUE SE ESTÉREGISTRANDO.

REFERENCIA DE AYUDAS

RLA 00/001



VISUALIZACIÓN

Se incorpora un ejemplo concreto de las ventanas del sistema con los pasos a seguir para la aplicación del tema de la ficha.

CODIFICACIÓNLa codificación de la ficha se ubicará siempre en la esquina superior derecha de la página. Esta consta de 2 partes:

La división superior, que contiene la información de referencia del documento

1. Nos indica en qué documento nos encontramos dentro de la serie.D4 documento 4

2. Nos indica en qué parte del proceso nos encontramos: A Admisibilidad,

La división inferior, que contiene la información de la propia ficha

3. Nos indica el número de la ficha 2 Ficha N° 2

La codificación de los procesos de la Gestión de la ANEG se orienta bajo el esquema que se presenta en la siguiente página, el cual organizará toda la documentación.

22

AARecepciRecepcióónn

D4D4

12

3

RLA 00/001



Mapa conceptual y Codificación

•Registro en Agenda

•Solicitud deInformación

Recomenda-ciones Operacionales a CG, ACPR, Monitoreo ….

•Instrucción de Base

•Decisión deAdmisión

Aquí se detallan las distintas etapas del proceso: a.a. RecepciRecepcióón de propuesta y/o Instruccin de propuesta y/o Instruccióón para programar un Evento en las n para programar un Evento en las

Agendas EstratAgendas Estratéégicas Parciales.gicas Parciales.b.b. ProgramaciProgramacióón del Evento en Agenda Parcial 1: Tn del Evento en Agenda Parcial 1: Tíítulo, Tipo, Estado de Gestitulo, Tipo, Estado de Gestióón, n,

Responsable, Fecha, DuraciResponsable, Fecha, Duracióón, Oportunidad y Descripcin, Oportunidad y Descripcióónnc.c. AnAnáálisis de Informacilisis de Informacióón Adicional asociada al Evento / Reportes Prospectivos y n Adicional asociada al Evento / Reportes Prospectivos y

Sugerencias Internas de ProgramaciSugerencias Internas de Programacióónnd.d. ProgramaciProgramacióón de Evento/s asociados en Agenda Parcial 1 y otra/s n de Evento/s asociados en Agenda Parcial 1 y otra/s

(Reprogramaci(Reprogramacióón)n)e.e. IntegraciIntegracióón Agenda Parcial 1 y otra/s en ANEG /Recomendaciones Operacionan Agenda Parcial 1 y otra/s en ANEG /Recomendaciones Operacionales les

a Sistemas de la Presidenciaa Sistemas de la Presidencia





Integración






Integración



•Reportes •Sugerencias de

Programación

RLA 00/001



AA RECEPCIRECEPCIÓÓN DE PROPUESTA Y/O INSTRUCCIN DE PROPUESTA Y/O INSTRUCCIÓÓN DE PROGRAMAR UN N DE PROGRAMAR UN EVENTO EN LAS AGENDAS ESTRATEVENTO EN LAS AGENDAS ESTRATÉÉGICAS PARCIALES.GICAS PARCIALES.

BB PROGRAMACIPROGRAMACIÓÓN DEL EVENTO EN AGENDA PARCIAL:N DEL EVENTO EN AGENDA PARCIAL:TTÍÍTULO, TIPO, ESTADO DE GESTITULO, TIPO, ESTADO DE GESTIÓÓN, RESPONSABLE, FECHA, DURACIN, RESPONSABLE, FECHA, DURACIÓÓN, N, OPORTUNIDAD Y DESCRIPCIOPORTUNIDAD Y DESCRIPCIÓÓNN

EE INTEGRACIINTEGRACIÓÓN N AGENDA PARCIAL 1 Y OTRA/S EN ANEGAGENDA PARCIAL 1 Y OTRA/S EN ANEG

CC ANANÁÁLISIS DE INFORMACILISIS DE INFORMACIÓÓN ADICIONAL ASOCIADA AL N ADICIONAL ASOCIADA AL EVENTOEVENTOREPORTES PROSPECTIVOS Y SUGERENCIAS INTERNAS DE REPORTES PROSPECTIVOS Y SUGERENCIAS INTERNAS DE PROGRAMACIPROGRAMACIÓÓNN

DD PROGRAMACIPROGRAMACIÓÓN DE EVENTO/S ASOCIADOS EN AGENDA PARCIAL Y N DE EVENTO/S ASOCIADOS EN AGENDA PARCIAL Y OTRA/S OTRA/S ((REPROGRAMACIREPROGRAMACIÓÓN)N)

FF RECOMENDACIONES OPERACIONALES A SISTEMAS DE LA PRESIDENCIARECOMENDACIONES OPERACIONALES A SISTEMAS DE LA PRESIDENCIA





Integración



Índice de Fichas D4


AGENDA NACIONAL ESTRATÉGICA DE GOBERNABILIDAD - ANEG - SIGOB D4 - 9

RecepciRecepcióónn

AA





Integración





DESCRIPCIÓN SUSTANTIVAES LA PRIMERA ACCIÓN/ REGISTRO DE UNA PROPUESTA DE ANÁLISIS, PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN DE UN EVENTO EN EL SIGOB. EL RESPONSABLE DE RECEPCIONAR E INCORPORAR - O NO - LA PROPUESTA AL SISTEMA ES EL COORDINADOR DE LA ANEG.

OPERACIONALLA RECEPCION SERÁ INMEDITA O PASARÁPOR UN PROCESO DE RECEPCIÓN SEGÚNQUIÉN ORIGINE LA INSTRUCCIÓN O LA PROPUESTA DE ANÁLISIS, PROGRAMACIÓN YGESTIÓN DE UN EVENTO:

• CUANDO SE ORIGINE EN EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA O EN EL GRUPO CENTRALDE GOBIERNO LA RECEPCIÓN SERÁINMEDITA. DE TODOS MODOS, SE REGISTRA LA INSTRUCCIÓN EN LA FICHA.

• SI SE ORIGINA EN OTROS FUNCIONARIOS SE APLICARÁ EL PROCESO DE RECEPCIÓN

MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZA LA ACCIÓNCUANDO HAY INSTRUCCIONES DEL PR. Y/O APARECE UN HECHO O SITUACIÓN QUE MEREZCA LA PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA DE UN EVENTO.

REFERENCIA DE AYUDASEN ESTE DOCUMENTO

D4D4D4D4 AARECEPCIONRECEPCION





Integración



Recepción de Propuesta de Programación 11



D4D4D4D4 AARECEPCIONRECEPCION

Recepción de Propuestas Criterios - Ficha de Recepción

CRITERIOS DE RECEPCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN SEGÚN ORIGINADORORIGEN CRITERIO DE RECEPCIÓN

Instrucciones• Presidente de la República Recepción Inmediata / Registro, Asociación y Análisis

• Grupo Central de Gobierno (G A1 Definido) Recepción Inmediata / Registro, Asociación y Análisis

Requerimientos de ANEG, Agendas Parciales y PAG’s• Coordinador ANEG Registro de Ficha de Recepción

• Responsable Agenda Poder Ejecutivo/ PAG’s

Evaluación Ficha de Recepción

• Responsable Agenda Legislativa y Judicial Evaluación Ficha de Recepción

• Responsable Agenda Institucional Sociedad Evaluación Ficha de Recepción

• Responsable Agenda Internacional Evaluación Ficha de Recepción

Reporte de Situaciones de Coyuntura (emergentes)• Analistas MIA’ Futur Evaluación Ficha de Recepción y Reporte Básico

• Analista MIA Acciones Comunicacionales Evaluación Ficha de Recepción y Reporte Básico

• Analista MIA Hecho/SIMAT Evaluación Ficha de Recepción y Reporte Básico

Fecha de Recepción

Remitido p/ Registro y Programación a:

NoSiIngreso del Evento

Observaciones

Actores en Contra

Actores a Favor

Descripción de necesidad de análisis, programación y gestión del Evento

Originador de la propuesta:

Título del Evento

FICHA DE RECEPCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PROGRAMACIÓN DE UN EVENTO EN EL SISTEMA

1.11.1



BB

ProgramaciProgramacióónn


M A LAgenda )

P A C O N C E P T U A Estratégica de Gobernabilidad (ANEG

AdmisibilidadProgramación


Integración





D4D4D4D4

DESCRIPCIÓN SUSTANTIVA.A FIN DE FACILITAR AL USUARIO UNA SINTESIS SUSTANTIVA DEL ENFOQUE, CARACTERISITICAS, OBJETIVOS DE GOBIERNO Y DESARROLLO OPERACIONAL EN CADA UNA DE LAS AGENDAS ESTRATÉGICAS PARCIALES (Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Societal e Internacional) Y DE LA PROPIA ANEG, SE DISPONE DE UNA “FICHA GENERAL” DE INFORMACIÓN ACTUALIZADA DE LA AGENDA CORRESPONDIENTE.

ADEMÁS, EN EL CALENDARIO ANUAL SE IDENTIFICAN -CON CÓDIGOS DE COLOR Y “TIPOS” ESTABLECIDOS- LOS EVENTOS PROGRAMADOS QUE FACILITAN UNA EL ANÁLISIS DE LA PERSPECTIVA TEMPORAL EN LA PROGRAMACIÓN DE LAS AGENDAS ESTRATÉGICAS PARCIALES Y DE LA ANEG.

OPERACIONALACCESO (ACTUALIZACION) A LA/S AGENDA/S A TRAVÉS DE UN DESPACHO DE LA RED SIGOB:A. FICHA GENERAL DE LA AGENDA: A1: Encabezado:TÍTULO AGENDA (PREESTABLECIDO) / NOMBRE Y CARGO ENCARGADO / INSTITUCIÓN / FECHAS:INICIO / FIN PROGR./ ESTADO DE GESTIÓN.A2: Pestañas:• DESCRIPCIÓN: CARACTERÍSTICAS BASICAS

DE LA AGENDA, OBJETIVOS Y METAS QUE EL GOBIERNO DESEA QUE SE CUMPLAN EN ÁMBITO INSTITUCIONAL DE ESTA AGENDA.

1. BASES NORMATIVAS: MARCO QUE RIGE LA ESTRUCTURA ORGÁNICO - FUNCIONAL SOBRE LA CUAL OPERA LA AGENDA.

2. METAS DEL PODER EJECUTIVO: PROGRAMAS, PROYECTOS O ACCIONES DEL PE ASOCIADOS A LA AGENDA.

3. REPORTE DE SITUACIÓN: REPORTE DE AVANCE EN FUNCION A LOS OBJETIVOS Y METAS ESTABLECIDOS PARA ESTA AGENDA.

4. CLASIFICADORES: DE TEMAS, ACTORES, LOCALIZACIÓN ETC. ASOCIADOS A LA AGENDA

B. CALENDARIO ANUAL:CLICKEANDO EN UNA FECHA SE ACCEDE A LA FICHA DE PROGRAMACIÓN DE EVENTOS

MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZA LA ACCIÓNCUANDO SE ACCEDE AL INSTRUMENTO PARA PROGRAMARLO, ACTUALIZARLO O CONSULTARLO.

REFERENCIA DE AYUDASAGENDA ESTRATÉGICA DE GOBERNABILIDAD, ANEG – P VIGIER RLA 2000 1999.

BBProgramaciProgramacióónn

11Programación del Evento Acceso - Ficha General y Calendario Anual





Integración





D4D4D4D4

A.1A


1.11.1Programación del Evento - Acceso Ficha General y Calendario Anual

TIP’SCALENDARIO ANUAL.A TRAVÉS DEL CALENDARIO ANUAL, SE PUEDE VISUALIZAR TODOS LOS EVENTOS QUE HAN SIDO REGISTRADOS, SEGÚN LOS COLORES PREESTABLECIDOS PARA CADA “TIPO” DE EVENTOS. EL CALENDARIO PUEDE VISUALIZARSE ADEMÁS, EN FORMATO MENSUAL, SEMANAL Y DIARIO

TIP’SCALENDARIO ANUALCALENDARIO ANUAL..A TRAVÉS DEL CALENDARIO ANUAL, SE PUEDE VISUALIZAR TODOS LOS EVENTOS QUE HAN SIDO REGISTRADOS, SEGÚN LOS COLORES PREESTABLECIDOS PARA CADA “TIPO” DE EVENTOS. EL CALENDARIO PUEDE VISUALIZARSE ADEMÁS, EN FORMATO MENSUAL, SEMANAL Y DIARIO

A.1

B



D4D4D4D4

DESCRIPCIÓN SUSTANTIVASE TRATA DE LA PROGRAMACIÓN y Gestión Estratégica DE LOS EVENTOS QUE DEBERÍAN LLEVARSE A CABO EN TIEMPO Y FORMA, TANTO EN EL AMBITO DEL PODER EJECUTIVO COMO EN LOS ÁMBITOS DE LA ACCIÓN INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL, DE LA SOCIEDAD O EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL A FIN DE COMPLEMENTAR Y FAVORECER EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Y OBJETIVOS PRIORITARIOS DE GOBIERNO.

LA CARACTERISTICA CENTRAL A OBSERVAR PARA PROGRAMAR UN EVENTO ES EL RIGOR Y LA PERTIENCIA DEL REGISTRO, DE MODO QUE TODOS LOS INTEGRANTES DE LA RED DE TRABAJO ENTIENDAN CLARAMENTE DE QUE SE ESTÁTRATANDO.

OPERACIONALREGISTRO DE NUEVO EVENTO1. TÍTULO: DEL EVENTO EXPRESADO CON LA

MAYOR, PERTINENCIA, PRECISIÓN Y ECONOMIA DE PALABRAS.

2. TIPO: OPCION DE EVENTOS “FUNCIONALES”, “APOYO A METAS PE”, “FUTURIBLES” Y “COMODINES”. Véase pág. siguiente.

3. ESTADO: OPCION “NORMAL”, “ATRASADA”, “NO EJECUTADA” Y “TERMINADA”.

4. RESPONSABLE: ENCARGADO DE AGENDA,.5. FECHA: SE RECOMIENDA INDICAR UNA (1)

SOLA FECHA CLAVE. EJ: LA FECHA EN LA QUE SE PRETENDE ALCANZAR UNA META.

6. OPORTUNIDAD: CUANDO CONSTITUYE UNA OPCIÓN IMPORTANTE PARA LA ANEG

7. DESCRIPCIÓN: EXPRESA CLARAMENTE EL OBJETIVO DEL EVENTO, LA SITUACIÓN DE CONTEXTO, CARACTERÍSTICAS, ACTORES INVOLUCRADOS Y SUS POSICIONES, LUGARES, FECHAS, CRITICIDAD, PROCESOS RELACIONADOS.

8. RECOMENDACIÓN DE ACCIÓN: EN PRINCIPIO DEBEN SER CONCLUSIONES DE ANALISIS PROSPECTIVOS, DE RELACIONES DE ACTORES, TEMAS, DE MEDIOS DE ACCION DE GOBIERNO DE UTILIDAD PARA EL CENTRO DE GESTIÓN DEL PR Y OTROS AMBITOS DE LA PRESIDENCIA.

MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZA LA ACCIÓNCUANDO EXISTE UNA UNA INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA DEL PRESIDENTE O DEL G1 O SE IDENTIFICA LA NECESIDAD DE UN EVENTO ASOCIADO A UNA META PRIORITARIA DE GOBIERNO


Programación del Evento


22





Integración





D4D4D4D4 BBProgramaciProgramacióónn

2.12.1

DEFINICIÓN DE TIPOS DE EVENTOS DE LAS AGENDAS (CONT.)

1.FUNCIONALES : (Y/O DE PRODUCCIÓN) SON LOS QUE SE REALIZAN COMO PARTE DE LA EJECUTORIA O DE LA VOCACIÓN INSTITUCIONAL. HACEN AL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN O A LA PRODUCCIÓN “TÍPICA” DE LA INSTITUCIÓN U ORGANISMO. PUEDEN ASOCIARSE, BÁSICAMENTE, A LOS PROCESOS TÉCNICO-JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS, AUNQUE TAMBIÉN PUEDEN ASOCIARSE A COMPONENTES POLÍTICOS Y COMUNICACIONALES, CUANDO ÉSTOS TENGAN UNA BAJA O NINGUNA CARGA DE CONFLICTIVIDAD. ALGUNOS PUEDEN TENER UN CARÁCTER FORMAL Y HASTA SIMBÓLICO, SON DE SIGNIFICACIÓN INSTITUCIONAL Y ESTÁN PREVISTOS EN NORMAS O ESTATUTOS INSTITUCIONALES. PARA EJEMPLIFICAR:

• FESTEJOS OFICIALES NACIONALES O INSTITUCIONALES.• ELECCIÓN AUTORIDAD NACIONAL O INSTITUCIONAL• APERTURA DE ASAMBLEAS INSTITUCIONALES.• SANCIÓN, PROMULGACIÓN, REGLAMENTACIÓN LEY.• INICIO DE PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN CARRETERAS• INAUGURACIÓN SIMPOSIOS, CONGRESOS, FERIAS• COLACIÓN DE EGRESADOS • APERTURA DE SESIONES DEL CONGRESO• PETICIONES DE GREMIOS/ SINDICATOS • RECEPCIÓN, DENUNCIA, ACUSACIÓN SOBRE DELITOS.• ENJUICIAMIENTO / SENTENCIA / ABSOLUCIÓN• REUNIÓN ORDINARIA DE LA DIRECTIVA DE PARTIDOS POLÍTICOS, • ETC.

2. DE APOYO A METAS DEL PE: SON EVENTOS, PROGRAMADOS O A PROGRAMAR EN CUALQUIERA DE LAS AGENDAS, QUE TIENEN UN ALTO POTENCIAL DE SINERGIAS Y ATRIBUTOS DE IMPACTO QUE PUEDEN CONTRIBUIR, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, AL CUMPLIMIENTO DE UNA O VARIAS METAS INTERMEDIAS DEL SISTEMA DE METAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. FUNDAMENTALMENTE, ESTÁN ASOCIADOS ACCIONES POLÍTICAS DIRECTAS Y A ACCIONES COMUNICACIONALES. PARA EJEMPLIFICAR:

• INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE EN EVENTOS CLAVES PARA LA META.• NEGOCIACIÓN C/ACTORES POLÍTICOS CLAVES PARA CUMPLIMIENTO DE LA

META.• VISIBILIZACIÓN DE LOGROS INTERMEDIOS DE LA META.• TESTIMONIOS DE BENEFICIARIOS/ AS DE LA META • VISIBILIZACIÓN DE LOGROS MACRO Y MICRO ECONÓMICOS.• ANUNCIO DE INVERSIONES PRODUCTIVAS / NUEVOS EMPLEOS• VISIBILIZACIÓN LA COOPERACIÓN GOBIERNO – SOCIEDAD.• VISIBILIZACIÓN DE INSTITUCIONES Y FUNCIONARIOS EJEMPLARES.• VISIBILIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE PROMESAS DE CAMPAÑA• PUBLICACIÓN DE ENCUESTAS Y ESTUDIOS FAVORABLES A LA ACCIÓN DE

GOBIERNO. ETC.


1.FUNCIONALES : (Y/O DE PRODUCCIÓN) SON LOS QUE SE REALIZAN COMO PARTE DE LA EJECUTORIA O DE LA VOCACIÓN INSTITUCIONAL. HACEN AL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN O A LA PRODUCCIÓN “TÍPICA” DE LA INSTITUCIÓN U ORGANISMO. PUEDEN ASOCIARSE, BÁSICAMENTE, A LOS PROCESOS TÉCNICO-JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS, AUNQUE TAMBIÉN PUEDEN ASOCIARSE A COMPONENTES POLÍTICOS Y COMUNICACIONALES, CUANDO ÉSTOS TENGAN UNA BAJA O NINGUNA CARGA DE CONFLICTIVIDAD. ALGUNOS PUEDEN TENER UN CARÁCTER FORMAL Y HASTA SIMBÓLICO, SON DE SIGNIFICACIÓN INSTITUCIONAL Y ESTÁN PREVISTOS EN NORMAS O ESTATUTOS INSTITUCIONALES. PARA EJEMPLIFICAR:

• FESTEJOS OFICIALES NACIONALES O INSTITUCIONALES.• ELECCIÓN AUTORIDAD NACIONAL O INSTITUCIONAL• APERTURA DE ASAMBLEAS INSTITUCIONALES.• SANCIÓN, PROMULGACIÓN, REGLAMENTACIÓN LEY.• INICIO DE PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN CARRETERAS• INAUGURACIÓN SIMPOSIOS, CONGRESOS, FERIAS• COLACIÓN DE EGRESADOS • APERTURA DE SESIONES DEL CONGRESO• PETICIONES DE GREMIOS/ SINDICATOS • RECEPCIÓN, DENUNCIA, ACUSACIÓN SOBRE DELITOS.• ENJUICIAMIENTO / SENTENCIA / ABSOLUCIÓN• REUNIÓN ORDINARIA DE LA DIRECTIVA DE PARTIDOS POLÍTICOS, • ETC.

2. DE APOYO A METAS DEL PE: SON EVENTOS, PROGRAMADOS O A PROGRAMAR EN CUALQUIERA DE LAS AGENDAS, QUE TIENEN UN ALTO POTENCIAL DE SINERGIAS Y ATRIBUTOS DE IMPACTO QUE PUEDEN CONTRIBUIR, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, AL CUMPLIMIENTO DE UNA O VARIAS METAS INTERMEDIAS DEL SISTEMA DE METAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. FUNDAMENTALMENTE, ESTÁN ASOCIADOS ACCIONES POLÍTICAS DIRECTAS Y A ACCIONES COMUNICACIONALES. PARA EJEMPLIFICAR:

• INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE EN EVENTOS CLAVES PARA LA META.• NEGOCIACIÓN C/ACTORES POLÍTICOS CLAVES PARA CUMPLIMIENTO DE LA

META.• VISIBILIZACIÓN DE LOGROS INTERMEDIOS DE LA META.• TESTIMONIOS DE BENEFICIARIOS/ AS DE LA META • VISIBILIZACIÓN DE LOGROS MACRO Y MICRO ECONÓMICOS.• ANUNCIO DE INVERSIONES PRODUCTIVAS / NUEVOS EMPLEOS• VISIBILIZACIÓN LA COOPERACIÓN GOBIERNO – SOCIEDAD.• VISIBILIZACIÓN DE INSTITUCIONES Y FUNCIONARIOS EJEMPLARES.• VISIBILIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE PROMESAS DE CAMPAÑA• PUBLICACIÓN DE ENCUESTAS Y ESTUDIOS FAVORABLES A LA ACCIÓN DE

GOBIERNO. ETC.





2.22.2


3.FUTURIBLES: (FUTURIBLES = FUTUROS + POSIBLES) SON LOS EVENTOS QUE SE ESTUDIAN, SE PROGRAMAN, SE GESTIONAN Y SE ESPERA QUE RESULTEN DE LA IMBRICACIÓN SINÉRGICA DE LA VOLUNTAD POLÍTICA Y DE LOS MEDIOS DE ACCIÓN QUE EL PEPONE EN EL JUEGO DE ACTORES EN FUNCIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS INTERMEDIAS DEL SISTEMA DE METAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. TAMBIÉN SE ESTRUCTURAN PARA REDUCIR EL MARGEN DE CONFLICTIVIDAD Y O IMPREDECIBILIDAD DE SITUACIONES FUTURAS QUE PUEDAN AFECTAR LA GOBERNABILIDAD. PARA EJEMPLIFICAR:

• ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS CLAVES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

• FUTURIBLES DE CONCERTACIÓN POLÍTICA CON ACTORES CLAVES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

• NEGOCIACIÓN SOBRE SANCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LEYES CLAVES • RESPUESTAS A DEMANDAS DE ACTORES CLAVES Y GRUPOS DE PRESIÓN.• RESPUESTAS A REIVINDICACIONES DE GRUPOS DE POBLACIÓN.• RESPUESTAS DE ANTICIPACIÓN A ACCIONES COMPULSIVAS DIRECTAS • FUTURIBLES DE INVERSIÓN / EMPLEOS / COMERCIO EXTERIOR• FUTURIBLES DE POLÍTICA MIGRATORIA.• FUTURIBLES DE ACCIONES ESTRATÉGICAS INTERNACIONALES BILATERALES Y

MULTILATERALES• RESPUESTAS A POSIBLES CAMPAÑAS PERIODÍSTICAS ANTIGUBERNAMENTALES.• CAMPAÑAS DE VALORIZACIÓN CIUDADANA.

4.“COMODINES” DE CONFLICTIVIDAD: SON LOS EVENTOS QUE TOMAN CARACTERÍSTICAS DE CONFLICTIVIDAD, Y QUE PUEDEN HABER SIDO PROGRAMADOS COMO CUALQUIERA DE LAS CUATRO ANTERIORES TIPOLOGÍAS DE EVENTOS.


3.FUTURIBLES: (FUTURIBLES = FUTUROS + POSIBLES) SON LOS EVENTOS QUE SE ESTUDIAN, SE PROGRAMAN, SE GESTIONAN Y SE ESPERA QUE RESULTEN DE LA IMBRICACIÓN SINÉRGICA DE LA VOLUNTAD POLÍTICA Y DE LOS MEDIOS DE ACCIÓN QUE EL PEPONE EN EL JUEGO DE ACTORES EN FUNCIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS INTERMEDIAS DEL SISTEMA DE METAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. TAMBIÉN SE ESTRUCTURAN PARA REDUCIR EL MARGEN DE CONFLICTIVIDAD Y O IMPREDECIBILIDAD DE SITUACIONES FUTURAS QUE PUEDAN AFECTAR LA GOBERNABILIDAD. PARA EJEMPLIFICAR:

• ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS CLAVES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

• FUTURIBLES DE CONCERTACIÓN POLÍTICA CON ACTORES CLAVES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

• NEGOCIACIÓN SOBRE SANCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LEYES CLAVES • RESPUESTAS A DEMANDAS DE ACTORES CLAVES Y GRUPOS DE PRESIÓN.• RESPUESTAS A REIVINDICACIONES DE GRUPOS DE POBLACIÓN.• RESPUESTAS DE ANTICIPACIÓN A ACCIONES COMPULSIVAS DIRECTAS • FUTURIBLES DE INVERSIÓN / EMPLEOS / COMERCIO EXTERIOR• FUTURIBLES DE POLÍTICA MIGRATORIA.• FUTURIBLES DE ACCIONES ESTRATÉGICAS INTERNACIONALES BILATERALES Y

MULTILATERALES• RESPUESTAS A POSIBLES CAMPAÑAS PERIODÍSTICAS ANTIGUBERNAMENTALES.• CAMPAÑAS DE VALORIZACIÓN CIUDADANA.

4.“COMODINES” DE CONFLICTIVIDAD: SON LOS EVENTOS QUE TOMAN CARACTERÍSTICAS DE CONFLICTIVIDAD, Y QUE PUEDEN HABER SIDO PROGRAMADOS COMO CUALQUIERA DE LAS CUATRO ANTERIORES TIPOLOGÍAS DE EVENTOS.





2.32.3Programación del Evento Características del Evento –Ej.: Agenda Legislativa







Integración



D4D4D4D4 CCAnAnáálisislisis

CC

AnAnáálisislisis



D4D4D4D4

DESCRIPCIÓN SUSTANTIVA.ANÁLISIS DE SITUACIONES QUE PUEDEN AFECTAR AL EVENTO QUE CONSTITUYE O ESTÁ ASOCIADO A UNA META INTERMEDIA, QUE REVISTE LA MÁS ALTA IMPORTANCIA PARA EL GOBIERNO, Y EN EL CUAL SE REQUIERE UN ALTO MARGEN DE PREDECIBILIDAD, EN CUANTO AL IMPACTO QUE SE ESPERA DE LAS DECISIONES, DE LOS PROCESOS DE IMPLEMENTACIÓN, RESULTADOS Y DE LAS EVENTUALES REACCIONES ASOCIADAS.

OPERACIONALPARA EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN SETIENEN DOS OPCIONES: • SI SE TRATA DE EVENTOS DE TIPO

FUNCIONAL, APOYO A METAS O COMODINES SE UTILIZAN LAS CARPETAS DE INFORMACIÓN DEL EVENTO.

• SI SE TRATA DE EVENTOS DEL TIPO FUTURIBLESE DISPONE DEL MÓDULO DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS MIA FUTURIBLES AL CUAL SE ACCEDE DESDE LA AGENDA

MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZA LA ACCIÓNCUANDO EL EVENTO CONSTITUYE O ESTÁASOCIADO A UNA META INTERMEDIA PRIORITARIA

REFERENCIA DE AYUDASPROCEDIMIENTOS DE TRABAJO FUTURIBLES -MIA FUTUR

11

CCAnAnáálisislisis

Análisis de Información





Integración





D4D4D4D4

1.11.1Análisis de Información

ANALISIS DE INFORMACION ASOCIADA AL EVENTOANALISIS DE INFORMACION ASOCIADA AL EVENTO

PROCESO DE TRABAJO INSTRUMENTOS RESPONSABLES

Paso 1: Relevamiento de información sobre Objetivos de Actores

1. Revisión de información disponible en BD

MIA’s. Hechos, Actor/ Otros

2. Consultas a referentes claves. Entrevista

3. Estudios Cuantitativos y Cualitativos: [1] Objetivos de Actores / Posiciones / Percepciones.

Encuestas, Polígono Valoraciones, Exploración Estructurada, Ábaco Rég, etc

Paso 2: Análisis de Actores y Temas asociados al Futurible -

1.Determinación de las Influencias de Actores Vinculados / Idem Temas .

2. Determinación de Objetivos de Actores

3. Convergencia y Divergencia de Objetivos de Actores y Relaciones de Fuerza.

Paso 3: Selección del Futurible y Medios de Acción de Gobierno.

1.Análisis de Opciones Futuribles MIA Futur / Mat. Futuribles

2. Análisis de Medios de Acción Gobierno-MAG

MIA Futur / Reporte MAG

3. Programación del desarrollo de MI Agenda/ s parcial/ es. (Procal)

Analista PGEResponsables Agendas

Analista PGE,

MIA Futur / Matrices de Impactos Cruzados (MIC)•Influencias Actores•Objetivos Actores•Convergencia Objetivos

Analista PGE,

Analista PGE

[1] Acción Política de Gobierno Cap. III – Instrumentos de Apoyo a la P y G. Pág. 3 a 22 – Vigier, Dos Santos, Tantalean 1998

CCAnAnáálisislisis







Integración



DD

ProgramaciProgramacióón n Eventos Eventos

Asociados Asociados



D4D4D4D4

DESCRIPCIÓN SUSTANTIVAPARA QUE EL EVENTO Y LA META PRIORITARIA SE REALICE COMO ESPERA EL GOBIERNO PUEDE SER NECESARIA LA RELIZACION DE OTROS EVENTOS, O LA MODIFICACIÓN DE LAS CARACTERISTICAS Y RESULTADOS DE LOS MISMOS O AUN, SU NO REALIZACIÓN.

TODO ELLO PUEDE SER REQUERIDO TANTO EN EL AMBITO DEL PODER EJECUTIVO COMO EN LOS ÁMBITOS DE LA ACCIÓN INSTITUCIONAL DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL, DE LA SOCIEDAD O EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL.

PROGRAMACIÓN EVENTOS ASOCIADOS 1. PROGRAMACIÓN DE ACCIONES / EVENTO/S

ASOCIADOS EN AGENDA PARCIAL: TÍTULO, TIPO, ESTADO DE GESTIÓN, RESPONSABLE, FECHA, DURACIÓN, OPORTUNIDAD Y DESCRIPCIÓN Y REPORTE

2. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN ADICIONAL ASOCIADA AL EVENTO Y REPORTES PROSPECTIVOS Y SUGERENCIAS INTERNAS DE PROGRAMACIÓN

3. PROGRAMACIÓN DE EVENTO/S ASOCIADOS EN AGENDA PARCIAL (REPROGRAMACIÓN)

MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZA LA ACCIÓNCUANDO EXISTE UNA UNA INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA DEL PRESIDENTE O DEL G1 O SE IDENTIFICA LA NECESIDAD DE UN EVENTO ASOCIADO A UNA META PRIORITARIA DE GOBIERNO


DDProg. Prog. EventosEventos

AsociadosAsociados

11Programación Eventos Asociados





Integración





Programación Eventos Asociados Ej.: Agenda Societal

D4D4D4D4 DDProg. Prog. EventosEventos

AsociadosAsociados

1.11.1



Programación Eventos Asociados Ej.: Agenda Poder Ejecutivo


AsociadosAsociados

1.21.2





AsociadosAsociados

1.31.3



Funcionales

Programación Eventos Asociados Ej.: Agenda Societal


AsociadosAsociados

1.41.4





AsociadosAsociados

1.51.5





AsociadosAsociados

1.61.6



Programación Eventos Asociados Ej,: Agenda Societal


AsociadosAsociados

1.61.6







Integración



EE

IntegraciónANEG



D4D4D4D4

Integración Eventos Asociadosen la ANEG

DESCRIPCIÓN SUSTANTIVAINTEGRACIÓN DE LAS AGENDAS ESTRATÉGICAS PARCIALES DEL PODER EJECUTIVO, DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y/O JUDICIAL, DE LA SOCIEDAD Y/O DE LA AGENDA INTERNACIONAL EN LA AGENDA NACIONAL ESTRATÉGICA DE GOBERNABILIDAD, ANEG

OPERACIONAL•REVISIÓN DE LOS REPORTES Y RECOMENDACIONES DE LOS EVENTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS ASOCIADAS AL EVENTO PRINCIPAL O DE BASE PROGRAMADAS EN LAS AGENDAS DEL PODER EJECUTIVO, DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y/O JUDICIAL, DE LA SOCIEDAD Y/O DE LA AGENDA INTERNACIONAL.

•INTEGRACIÓN DE LOS EVENTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DE ESTAS AGENDAS EN LA AGENDA ESTRATÉGICA DE GOBERNABILIDAD, ANEG.

•SELECCIÓN Y/O AJUSTES DE LAS RECOMENDACIONES CORRESPONDIENTES A LOS EVENTOS Y/O ACCIONES CONSIDERADOS MAS FAVORABLES Y PARA LOS CUALES EL GOBIERNO DISPONE LOS MEDIOS DE ACCIÓN PARA LLEVARLOS A CABO EN POS DEL CUMPLIMIENTO DE UNA META PRIORITARIA.

MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZA LA ACCIÓNCUANDO EL COORDINADOR DE LA ANEG HAYA EVALUADO LOS FUTURIBLE


11

EEIntegraciIntegracióónn





Integración





D4D4D4D4 EEIntegraciIntegracióónn

11--PPIntegración Eventos Asociadosen la ANEG







Integración



FF

RecomendaciRecomendacióón n



D4D4D4D4 FFRecomendaciRecomendacióónn

Recomendaciones

DESCRIPCIÓN SUSTANTIVASE TRATA LA ELABORACION DE REPORTES Y RECOMENDACIONES DE ACCIONES O EVENTOS NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META INTERMEDIA PRIORITARIA.EN CIERTOS CASOS PUEDEN SER NECESARIAS RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS DE NEGOCIACIÓN CON ACTORES CLAVES PARA LA CONCRESIÓN EN TIEMPO Y LUGAR DE LAS REFERIDAS INTERVENCIONES.

OPERACIONALREPORTES Y RECOMENDACIONES DE INTERVENCIONES DEL PRESIDENTE U OTRO ACTOR INDIVIDUAL O INSTITUCIONAL DE GOBIERNO, NECESARIAS PARA LA REALIZACIÓN DEL EVENTO Y EL CUMPLIMIENTO DE LA META INTERMEDIA. SE PUEDE TRATAR DEL DESARROLLO REGULAR DE LA ACCIÓN TÉCNICO ADMINISTRATIVA DE BASE O, BIEN, REQUERIR INTERVENCIONES POLÍTICAS DIRECTAS O COMUNICACIONALES

RECOMENDACIONES DE NEGOCIACIÓN CON ACTORES CLAVES QUE PUEDEN INTERFERIR, COADJUVAR O PERMANECER NEUTROS EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACION DE LOS EVENTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS ASOCIADAS AL EVENTO PRINCIPAL O META INTERMEDIA PRIORITARIA.

MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZA LA ACCIÓNCUANDO LOS ANALISTAS HAYAN DECIDIDO RECOMENDAR EL FUTURIBLE CONSIDERADO MAS FAVORABLE Y LOS MEDIOS DE ACCIÓN MÁS IDONEOS QUE EL GOBIERNO DISPONE PARA LLEVARLOS A CABO EN POS DEL CUMPLIMIENTO DE LA MI.


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Integración





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1.11.1ReportesRecomendaciones

EJEMPLO DE REPORTE:

EL GRUPO DE EXPERTOS ASIGNADO AL ANÁLISIS DEL FUTURIBLE REFORMA FISCAL REALIZÓLAS SIGUIENTES TAREAS:

A. ANALIZÓ, INFORMACIONES BÁSICAS Y ESTIMÓ LAS INFLUENCIAS, LAS CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS DE OBJETIVOS DE LOS SUJETOS - ACTORES ASOCIADOS AL FUTURIBLE REFORMA FISCAL, CON LOS DOS COMPONENTES 1) AMPLIACIÓN DE LA BASE IMPOSITIVA Y 2) GENERALIZACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA INMEDIATA. EL RECHAZO SE CENTRA EN ESTE ÚLTIMO COMPONENTE.

B. INCORPORÓ AL ANÁLISIS OTRAS DOS METAS INTERMEDIAS, ASOCIADAS POR EFECTOS DE LA COYUNTURA: 1) REELECCIÓN PRESIDENCIAL Y 2) LEY PARA REFINANCIACIÓN CRÉDITOS RURALES.

C. CONSIDERÓ LOS MEDIOS DE ACCIÓN QUE DISPONE EL GOBIERNO PARA CUMPLIR CON LA MI - FUTURIBLE REFORMA FISCAL.

A. HIZO CONSULTAS Y ESTABLECIÓ TRES FUTURIBLES: 1. SE SANCIONA LA LEY DE REFORMA Y EL PAQUETE DE MEDIDAS TAL COMO

PLANTEÓ EL GOBIERNO.2. EL GOBIERNO HACE CONCESIONES Y SE SANCIONA LA LEY DE REFORMA CON

MODIFICACIONES3. SUJETOS MÁS ANTAGÓNICOS SE UNEN Y ARTICULAN MANIFESTACIONES Y

DESATAN CONFLICTOS QUE OBLIGAN A POSTERGAR / ABORTAR EL TRATAMIENTO LEGISLATIVO DE LAS REFORMAS

E. ESTIMÓ COMO “MUY PROBABLE” (0.8 / 1) EL FUTURIBLE N° 2; COMO “PROBABLE”(0.7 / 1) EL FUTURIBLE N° 3 Y COMO “PROBABLE” (0.6 / 1) EL FUTURIBLE N° 1.

EJEMPLO DE REPORTE:

EL GRUPO DE EXPERTOS ASIGNADO AL ANÁLISIS DEL FUTURIBLE REFORMA FISCAL REALIZÓLAS SIGUIENTES TAREAS:

A. ANALIZÓ, INFORMACIONES BÁSICAS Y ESTIMÓ LAS INFLUENCIAS, LAS CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS DE OBJETIVOS DE LOS SUJETOS - ACTORES ASOCIADOS AL FUTURIBLE REFORMA FISCAL, CON LOS DOS COMPONENTES 1) AMPLIACIÓN DE LA BASE IMPOSITIVA Y 2) GENERALIZACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA INMEDIATA. EL RECHAZO SE CENTRA EN ESTE ÚLTIMO COMPONENTE.

B. INCORPORÓ AL ANÁLISIS OTRAS DOS METAS INTERMEDIAS, ASOCIADAS POR EFECTOS DE LA COYUNTURA: 1) REELECCIÓN PRESIDENCIAL Y 2) LEY PARA REFINANCIACIÓN CRÉDITOS RURALES.

C. CONSIDERÓ LOS MEDIOS DE ACCIÓN QUE DISPONE EL GOBIERNO PARA CUMPLIR CON LA MI - FUTURIBLE REFORMA FISCAL.

A. HIZO CONSULTAS Y ESTABLECIÓ TRES FUTURIBLES: 1. SE SANCIONA LA LEY DE REFORMA Y EL PAQUETE DE MEDIDAS TAL COMO

PLANTEÓ EL GOBIERNO.2. EL GOBIERNO HACE CONCESIONES Y SE SANCIONA LA LEY DE REFORMA CON

MODIFICACIONES3. SUJETOS MÁS ANTAGÓNICOS SE UNEN Y ARTICULAN MANIFESTACIONES Y

DESATAN CONFLICTOS QUE OBLIGAN A POSTERGAR / ABORTAR EL TRATAMIENTO LEGISLATIVO DE LAS REFORMAS

E. ESTIMÓ COMO “MUY PROBABLE” (0.8 / 1) EL FUTURIBLE N° 2; COMO “PROBABLE”(0.7 / 1) EL FUTURIBLE N° 3 Y COMO “PROBABLE” (0.6 / 1) EL FUTURIBLE N° 1.

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1.21.2

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